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150

151

ZJAC00-2020-0010

7.杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市全面深

化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

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ZJAC00-2020-0011

8.杭州市人民政府關(guān)于完善科技體制機(jī)制

健全科技服務(wù)體系的若干意見

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ZJAC00-2019-0015

9.杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)國

家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政

策的通知

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10.杭州市人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展打造全國“雙創(chuàng)”示范城的實(shí)施意見

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181

182

11.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)跨

境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

183

184

185

.

186

187

12.中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府

辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫游戲

和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的通知

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：

《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的若干意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共杭州市委辦公廳

杭州市人民政府辦公廳

2022 年 11 月 16 日

關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

若干意見

為深入貫徹中央和省、市決策部署，推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫

游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力城市文化軟實(shí)力和國際影

響力的不斷提升，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下若干意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以高

質(zhì)量發(fā)展為主旨，以“品質(zhì)化提升、數(shù)字化改革、精準(zhǔn)化供

188

給、融合化發(fā)展、多元化驅(qū)動(dòng)”五化聯(lián)動(dòng)為路徑，以“動(dòng)漫

精品打造、游戲生態(tài)建設(shè)、電競彎道超越、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、

出海平臺(tái)構(gòu)建、專業(yè)人才引育”六大工程為抓手，錨定打造

國際動(dòng)漫之都、電競名城的目標(biāo)，全力推進(jìn)新時(shí)代杭州動(dòng)漫

游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為杭州加快打造世界一流的社

會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)

持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首

位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)我市

動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造

性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能。貫徹落實(shí)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快

推動(dòng)我市動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。立足“動(dòng)漫+”“游戲+”“電競+”

“元宇宙+”融合創(chuàng)新，促進(jìn)我市動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)與數(shù)

字經(jīng)濟(jì)、科技、文旅、體育、現(xiàn)代制造、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新活力。

二、目標(biāo)和任務(wù)

到 2025 年，推出一批形態(tài)豐富、叫好叫座的精品力作，

集聚一批具有核心競爭力的頭部企業(yè)或團(tuán)體，舉辦一批權(quán)威

性強(qiáng)、人氣旺盛、具有國際影響力的頂級專業(yè)節(jié)展賽事，建

189

成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)意、業(yè)態(tài)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地以及

電競場館，培育一批門類齊全、高素質(zhì)專業(yè)化的高端領(lǐng)軍人

才，形成布局科學(xué)合理、具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，

營造我市動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、互促互

進(jìn)的生動(dòng)局面，初步建成國際動(dòng)漫之都、電競名城，全市動(dòng)

漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)年度總營收超過 600 億元。

（一）著力弘揚(yáng)主流價(jià)值，鼓勵(lì)動(dòng)漫精品打造

1.聚焦原創(chuàng)動(dòng)漫精品。動(dòng)漫創(chuàng)作堅(jiān)持“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為

先”。支持動(dòng)畫片在央視和上星卡通頻道等主流媒體播出，

給予作品播出扶持。吸引優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)畫電影在杭州立項(xiàng)，根

據(jù)院線票房給予相應(yīng)扶持，鼓勵(lì)院線和平臺(tái)在排片和宣傳上

給予動(dòng)畫電影支持。支持精品漫畫創(chuàng)作，根據(jù)發(fā)行量給予出

版扶持。

2.扶持主旋律作品。支持體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、杭州特

色地域文化、新時(shí)代先進(jìn)文化的主旋律動(dòng)漫作品生產(chǎn)，對入

選國家級重點(diǎn)項(xiàng)目的作品予以扶持。

3.鼓勵(lì)新媒體播映。支持原創(chuàng)動(dòng)畫、漫畫作品在主流新媒

體平臺(tái)播映，鼓勵(lì)動(dòng)畫短視頻創(chuàng)作，并給予扶持。

4.給予獲獎(jiǎng)作品激勵(lì)。對優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)畫片、漫畫、動(dòng)畫電

影、動(dòng)畫短視頻等相關(guān)作品，根據(jù)國內(nèi)外獲獎(jiǎng)等次給予相應(yīng)

激勵(lì)。

（二）著力進(jìn)行規(guī)范管理，完善游戲生態(tài)建設(shè)

5.強(qiáng)化游戲管理服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)容導(dǎo)向管理，組建專家團(tuán)隊(duì)，

給予游戲選題策劃、意識形態(tài)等內(nèi)容方面的審核指導(dǎo)，嚴(yán)格

190

加強(qiáng)游戲出版后的監(jiān)管，落實(shí)防沉迷舉措，培育健康游戲生

態(tài)。

6.引導(dǎo)原創(chuàng)精品研發(fā)。鼓勵(lì)研發(fā)有助于青少年身心健康的

游戲產(chǎn)品、適合群眾在線娛樂的功能性游戲產(chǎn)品以及彰顯中

華文化、浙江特色、杭州韻味的地方特色游戲產(chǎn)品。實(shí)施聚

焦原創(chuàng)精品游戲發(fā)展的“群星計(jì)劃”，支持原創(chuàng)游戲研發(fā)。

（三）著力構(gòu)建賽事體系，爭取電競彎道超越

7.打造多層次賽事布局。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在杭州承辦電競

賽事，積極引進(jìn)國內(nèi)外頂級賽事活動(dòng)落戶杭州，鼓勵(lì)全國職

業(yè)電競賽事落地杭州，完善電競聯(lián)賽機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)電競

賽事品牌，并給予賽事活動(dòng)舉辦方扶持。

8.加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與國內(nèi)外電競主管部門和組織

協(xié)作，合力制定出臺(tái)具有權(quán)威性的電競產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)

市級層面的電競賽事、場館、人員、培訓(xùn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)

電競運(yùn)動(dòng)體育化發(fā)展。

9.支持電競企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)秀電競俱樂部、電競產(chǎn)

品積極參與各級電競賽事，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定激勵(lì)。

10.強(qiáng)化專業(yè)場館建設(shè)。借助各區(qū)、縣（市）優(yōu)勢場館資

源，打造常態(tài)化的電競賽事、訓(xùn)練、文化和交流中心，積極

推動(dòng)具有國際領(lǐng)先水平的萬人級電競賽事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支

持全市其他體育場館舉辦電競比賽，吸引國際級、國家級電

競相關(guān)競賽訓(xùn)練中心、發(fā)展研究室和比賽交流培訓(xùn)中心落戶

杭州。

（四）著力開發(fā) IP 資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

191

11.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化。通過企業(yè)申報(bào)、區(qū)縣（市）推薦、

專家評審、部門聯(lián)審等方式，對具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的動(dòng)漫

游戲電競重點(diǎn)項(xiàng)目，給予扶持、宣傳支持和項(xiàng)目跟蹤等配套

服務(wù)。持續(xù)實(shí)施文化企業(yè)“鳳凰行動(dòng)計(jì)劃”，力爭新培育上

市動(dòng)漫游戲和電競企業(yè) 3 家左右。實(shí)施“雛鷹行動(dòng)計(jì)劃”，

支持成長性好的小微動(dòng)漫游戲和電競企業(yè)發(fā)展壯大。

12.支持新技術(shù)應(yīng)用。支持元宇宙、云計(jì)算、人工智能、

物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成

應(yīng)用和創(chuàng)新，并給予扶持。

13.充分挖掘 IP 資源。以 IP 為核心，鼓勵(lì)作品改編，發(fā)

揮中國國際動(dòng)漫節(jié)、亞洲電子體育比賽培訓(xùn)交流（杭州）中

心、中國動(dòng)漫博物館、智圣世界智力運(yùn)動(dòng)博物館、中國網(wǎng)絡(luò)

作家村、國家（杭州）短視頻基地、中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)

國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)等優(yōu)勢平臺(tái)作

用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、漫畫、動(dòng)畫、游戲、影視和電競等內(nèi)容

的深度融合。

14.積極推動(dòng)文旅融合。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)圍繞杭州地標(biāo)、

特色場景、歷史人物開展文化創(chuàng)意活動(dòng)，以打造“永不落幕

的動(dòng)漫節(jié)”為目標(biāo)，培育一批特色景點(diǎn)、二次元街區(qū)和特色

項(xiàng)目。

15.重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)行政、司法、社會(huì)保護(hù)，充

分運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，營造良

好營商環(huán)境。

192

16.加強(qiáng)金融服務(wù)支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資動(dòng)漫游戲和電

競企業(yè)。對從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的動(dòng)漫游戲和電競企

業(yè)，給予扶持。

（五）著力堅(jiān)持國際視野，提升文化出海能力

17.擦亮重大節(jié)展品牌。鞏固杭州動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在國際上

的領(lǐng)先地位，繼續(xù)辦好中國國際動(dòng)漫節(jié)，對參展企業(yè)和機(jī)構(gòu)

給予扶持；組織企業(yè)參加國際知名展會(huì)，并給予扶持。

18.鼓勵(lì)中華文化出海。支持面向境外發(fā)行弘揚(yáng)中華優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化、展示杭州文化特色的優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)

品，在文化出海公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、境外銷售、品牌合作等

方面給予支持。

（六）著力促進(jìn)校企合作，加強(qiáng)專業(yè)人才引育

19.鼓勵(lì)校企深度合作。以浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙

江傳媒學(xué)院為核心，以其他開辦動(dòng)漫游戲和電競專業(yè)的在杭

高校為依托，支持在杭高校開設(shè)并做強(qiáng)動(dòng)漫游戲和電競及相

關(guān)專業(yè)。鼓勵(lì)在杭高校、科研單位、企業(yè)加強(qiáng)合作，探索產(chǎn)

教融合新模式，依托杭州智力運(yùn)動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校，探索設(shè)立

全國第一所智力運(yùn)動(dòng)大學(xué)（學(xué)院）。

20.加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)。建立和完善杭州市動(dòng)漫游戲和

電競?cè)瞬艓?，推薦動(dòng)漫游戲和電競及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)評定

杭州市人才、杭州市杰出人才以及參加省、市人才選拔，完

善相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才職稱評定機(jī)制。鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲和電競領(lǐng)域名

家名選手落戶杭州，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展高端培訓(xùn)，支持優(yōu)秀

人才赴海外駐站學(xué)習(xí)，建設(shè)人才高地。

193

三、工作保障

（一）組織保障。建立市委宣傳部牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)

政局、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

心）、中國棋院杭州分院（杭州棋院、市智力運(yùn)動(dòng)管理中心）

等單位和城區(qū)參與的杭州市動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)

機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，形成合力，加強(qiáng)政策扶持、

優(yōu)化資源配置、完善空間布局、健全督促機(jī)制，抓好任務(wù)跟

蹤督查和落地實(shí)施。

（二）財(cái)政保障。鼓勵(lì)各主管單位和區(qū)、縣（市）根據(jù)發(fā)

展基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和資源條件，出臺(tái)適應(yīng)本地和本行業(yè)發(fā)展

的相關(guān)政策舉措，支持動(dòng)漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮

各級各類文化建設(shè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用。

（三）宣傳保障。以舉辦杭州亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，用好中國國

際動(dòng)漫節(jié)、亞洲電子體育比賽培訓(xùn)交流（杭州）中心等平臺(tái)，

充分發(fā)揮中央主流媒體和各級各類媒體資源優(yōu)勢，媒體宣

傳、社會(huì)宣傳共同發(fā)力，營造積極向上的輿論氛圍。

194

13.中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快

建設(shè)“未來工廠”的若干意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省數(shù)字化改革的部署要求，大力實(shí)施

“新制造業(yè)計(jì)劃”，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，培育

支撐杭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“未來工廠”，形成“重要窗

口”標(biāo)志性成果，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思

想為指導(dǎo)，確立經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、大生態(tài)、大融合發(fā)展理念，對

標(biāo)“重要窗口”定位要求，圍繞數(shù)字化改革和高質(zhì)量發(fā)展目

標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，以制造方式創(chuàng)新、企業(yè)形態(tài)重

構(gòu)、要素資源重組為重點(diǎn)，深化數(shù)字賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)

制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力將杭州打造為全

國智能制造領(lǐng)先城市和組織型制造先行城市。

（二）主要目標(biāo)。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)融合發(fā)展新模

式、新業(yè)態(tài)和新機(jī)制，到 2025 年，力爭在全國率先形成以

市場快速響應(yīng)、資源全網(wǎng)利用、要素動(dòng)態(tài)配置、業(yè)務(wù)高效協(xié)

同、能力開放共享為特征的組織型制造新體系，網(wǎng)絡(luò)化集成

制造能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)自我進(jìn)化能力明顯提升，全市兩化融合

發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水

平。

——做優(yōu)做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)大腦”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)大腦”

的總架構(gòu)下，完善“未來工廠”新體系，到 2025 年，力爭

195

培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150 家以上，

培育“數(shù)字化車間”1000 個(gè)以上，探索發(fā)布一批“云端工廠”。

——實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)效。到 2025 年，力爭全市制造業(yè)

規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步躍升，工業(yè)增加值占 GDP 比重 1/4 左右，

規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá) 45 萬元/人以上、畝均增加值年

均增幅達(dá) 7%以上、設(shè)備數(shù)控化率和聯(lián)網(wǎng)率提升 15 個(gè)百分點(diǎn)

以上。

——構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間。到 2025 年，力爭培育高等級

“樣板園區(qū)”10 個(gè)，高能級“賦能工場”10 個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)“智

造工場”30 個(gè)，構(gòu)建差異化、多層級的“未來工廠”新空間。

二、主要任務(wù)

（一）積極推廣“產(chǎn)業(yè)大腦”六大“新場景”?！爱a(chǎn)業(yè)

大腦”聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”

“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”，持續(xù)深化制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈體系的數(shù)字化場景創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，全面提升數(shù)字化發(fā)展

水平。

1.數(shù)字化設(shè)計(jì)。圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、

節(jié)能節(jié)材、新材料應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)工具，

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)素材庫，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化交互設(shè)計(jì)、系統(tǒng)

仿真等模式應(yīng)用。

2.智能化生產(chǎn)。推動(dòng)生產(chǎn)過程“感知—分析—決策—執(zhí)

行”閉環(huán)管理，優(yōu)化要素管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)線、車間

及工廠智能化運(yùn)作，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平，

降低生產(chǎn)成本和能源資源消耗。