泉州市人民代表大會(huì) 77

綜 述

【人大工作概況】 2018年，是泉州

市十六屆人大及其常委會(huì)履職的第

二年，在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、

人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)

一，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職

責(zé)。在市委重視支持下，市人大在

全省率先召開市委人大工作會(huì)議，

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的

若干意見》，得到全國人大常委會(huì)

委員長栗戰(zhàn)書的肯定。出臺(tái)《關(guān)于

發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”作用助力“五個(gè)

泉州”建設(shè)的意見》，省人大常委

會(huì)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)將該意見批轉(zhuǎn)全省

各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和平潭綜合實(shí)

驗(yàn)區(qū)人大工委。推動(dòng)各縣（市、

區(qū)）黨委、人大召開專題會(huì)議，出

臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代人大工作意見。市人

大常委會(huì)維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)

各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，貫徹落實(shí)市委重

大決策部署。定期向市委匯報(bào)常委

會(huì)黨組工作情況，先后27次就人

大工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請

示報(bào)告。站位全局謀劃人大工作，

緊扣市委“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、聚力跨越”

工作主線謀劃人大工作，及時(shí)對

市縣兩級人大作答“再創(chuàng)‘晉江經(jīng)

驗(yàn)’新輝煌、踢好轉(zhuǎn)型升級‘后半

場’、勇當(dāng)高質(zhì)量趕超主力軍”三

個(gè)時(shí)代命題進(jìn)行動(dòng)員部署。深入總

結(jié)以“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)人大工作實(shí)

踐的做法與成效，在全省人大系統(tǒng)

紀(jì)念改革開放40周年研討會(huì)上作典

型介紹。聚焦市委工作重點(diǎn)，依法

行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在全省人大

系統(tǒng)率先作出《關(guān)于依法推動(dòng)打好

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污

染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。牽頭

完成市委重點(diǎn)課題《推進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)與路徑研究》。

堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)

一，召開市十六屆人大三次會(huì)議，

補(bǔ)選市人民政府市長；先后召開常

委會(huì)，決定市第十六屆人大常委會(huì)

代理主任、市監(jiān)察委員會(huì)代理主任

人選，補(bǔ)選3名省第十三屆人大代

表，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人

員66人次。

【憲法權(quán)威維護(hù)】 2018年，泉州市

人大及其常委會(huì)領(lǐng)會(huì)和把握憲法修

正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，肩

負(fù)起人大在深入推進(jìn)憲法宣傳教育

和貫徹實(shí)施中的重要使命，作出決

定，號召全市人民、國家公職人員

特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢憲法意識(shí)，堅(jiān)

定憲法自信，維護(hù)憲法權(quán)威。豐富

和發(fā)展憲法實(shí)施實(shí)踐，組織第一個(gè)

“憲法宣傳周”和第五個(gè)“國家憲

法日”活動(dòng)，組織人大及其常委會(huì)

選任的33名國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)

行憲法宣誓。發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律

巡視”功能，開展執(zhí)法檢查3次，

配合全國人大常委會(huì)、省人大常委

會(huì)開展執(zhí)法檢查9次，糾正有法不

依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。開

展規(guī)范性文件備案審查工作，先后

對市政府報(bào)送的1件規(guī)章和87件規(guī)

范性文件進(jìn)行備案審查，維護(hù)國家

法制統(tǒng)一。

【政治建設(shè)】 2018年，泉州市人

大及其常委會(huì)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，

堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維

護(hù)”，始終在政治立場、政治方

向、政治原則、政治道路上同以習(xí)

近平同志為核心的黨中央保持高度

一致。常委會(huì)黨組發(fā)揮把方向、管

大局、保落實(shí)的作用，組織學(xué)習(xí)貫

徹習(xí)近平總書記在第十三屆人大一

次會(huì)議、慶祝改革開放40周年大會(huì)

等重要會(huì)議和活動(dòng)上發(fā)表的重要講

話精神，恪守全國人大常委會(huì)關(guān)于

做好新時(shí)代人大工作“五個(gè)牢牢把

握”基本遵循，執(zhí)行省委“八個(gè)堅(jiān)

定不移”要求，制定新時(shí)代加強(qiáng)人

大機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)實(shí)施意見，落

實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形

態(tài)工作責(zé)任，配合省委巡視組開展

泉州市人民代表大會(huì)

責(zé)任編輯：陳建強(qiáng)

78 泉州年鑒（2019）

巡視工作，做好巡視反饋問題整

改，支持派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組

履行監(jiān)督職責(zé)，營造地方國家權(quán)力

機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

【立法質(zhì)量提升】 2018年，泉州市

人大及其常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工

作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治邁

出堅(jiān)實(shí)步伐。《泉州市中山路騎樓

建筑保護(hù)條例》由常委會(huì)“三審”

通過，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于

2019年1月1日起施行?！傲⒎ūＷo(hù)

騎樓”入選2018年度泉州十大時(shí)政

要聞。全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)

書對泉州三部實(shí)體法予以肯定，認(rèn)

為“很有特點(diǎn)、很有針對性”。

立法工作格局逐步完善。始終

堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，對年度

立法計(jì)劃、法規(guī)草案、立法中的重

要問題，由常委會(huì)黨組向市委請示

報(bào)告。發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作

用，加強(qiáng)立法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)

提前介入機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握立法進(jìn)

度，協(xié)調(diào)突破立法難點(diǎn)。發(fā)揮市政

府在立法中的重要作用，依托政府

的專業(yè)力量和行業(yè)優(yōu)勢有序做好法

規(guī)草案起草工作，進(jìn)一步凝聚共

識(shí)。堅(jiān)持立法從群眾中來、到群眾

中去，綜合運(yùn)用座談會(huì)、論證會(huì)、

網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式，聽取代表、專

家、社會(huì)各界和人民群眾的意見建

議，確保地方立法符合憲法精神，

反映人民意志，得到人民擁護(hù)。

立法務(wù)實(shí)管用更加突出。主動(dòng)

適應(yīng)改革發(fā)展需要，在2017—2021

年立法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定8個(gè)立

法計(jì)劃項(xiàng)目。針對騎樓建筑亟須保

護(hù)而上位法對歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)沒

有明確規(guī)定的難題，《泉州市中山

路騎樓建筑保護(hù)條例》探索創(chuàng)制性

立法，注意把握和處理好私人權(quán)益

與公共利益、保護(hù)騎樓建筑與保持

街區(qū)整體風(fēng)貌、保護(hù)從嚴(yán)與合理改

善群眾居住環(huán)境等方面的關(guān)系，對

解決長期影響騎樓建筑保護(hù)的瓶頸

問題逐一進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，對接城市

“雙修”工作，為守住不可再生的

歷史文化遺產(chǎn)提供法治保障。

立法工作機(jī)制不斷健全。制定常

委會(huì)立法評估工作規(guī)定、法制委員

會(huì)議事規(guī)則以及開展法規(guī)實(shí)施情況

調(diào)研、檢查、評估有關(guān)時(shí)間安排的

規(guī)定，確保立項(xiàng)評估、統(tǒng)一審議、

監(jiān)督法規(guī)實(shí)施等重點(diǎn)工作有章可

循、有規(guī)可依、有據(jù)可考。建立基

層立法聯(lián)系點(diǎn)，注重發(fā)揮立法顧問

和咨詢專家“外腦”作用。督促政

府及相關(guān)部門做好法規(guī)的宣傳貫徹

實(shí)施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升法規(guī)社

會(huì)認(rèn)知度，強(qiáng)化法規(guī)貫徹執(zhí)行力。

【經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)】 2018年，

泉州市人大及其常委會(huì)組織召開民

營企業(yè)界人大代表座談會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)

近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的

重要講話精神，強(qiáng)調(diào)真正把民營企

業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，確保

民營經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中

發(fā)揮更大支撐作用。聽取和審議泉

州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行

情況、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的

中期評估、全面深化改革、國有企

業(yè)發(fā)展、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等情況

報(bào)告，開展企業(yè)國有資產(chǎn)法執(zhí)法檢

查，調(diào)研檢查泉州市信貸風(fēng)險(xiǎn)和互

聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)

示范城市建設(shè)、發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)等情

況，跟蹤督促常委會(huì)關(guān)于深化“放

管服”審議意見落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)深

入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有為應(yīng)對

中美貿(mào)易摩擦，不斷放大“五區(qū)”

疊加效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變

革、效率變革、動(dòng)力變革。對發(fā)揮

泉州“申遺”效應(yīng)打造特色文化旅

游品牌、實(shí)施城市“雙修”促進(jìn)古

城保護(hù)發(fā)展、實(shí)施“海絲”史跡保

護(hù)條例和泉州市三類語言城市達(dá)標(biāo)

創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研檢查，綜題詢問

環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)管理情況，推動(dòng)

古城提質(zhì)新城集聚。關(guān)注泉州市海

外華文教育、華僑權(quán)益和臺(tái)資企業(yè)

權(quán)益保護(hù)等工作情況，促進(jìn)泉州市

開放平臺(tái)更加完善、對臺(tái)合作空間

更加廣闊。

【民生福祉增進(jìn)】 2018年，泉州

市人大及其常委會(huì)聽取和審議市政

府2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情

況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地，

確保實(shí)事辦實(shí)。對市農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶

貧、市教育局新改擴(kuò)建幼兒園工作

進(jìn)行專項(xiàng)評議，督促實(shí)行最嚴(yán)格的

考核評估制度，確保如期做到脫真

貧、真脫貧；更加重視學(xué)前教育工

作，落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園

建設(shè)“三同步”，努力破解群眾高

2018年12月20日，泉州市人大常委會(huì)、市政府舉行《泉州市中山路騎

樓建筑保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 （圖/王虎文）

泉州市人民代表大會(huì) 79

度重視的“入園難、入園貴”問

題。對泉州市深化醫(yī)療制度改革情

況進(jìn)行專題詢問，督促落實(shí)政府辦

醫(yī)責(zé)任，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，

推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，確保群眾

看得起病、看得好病。把做好人大

信訪工作作為聽民聲、解民憂的重

要渠道，全年辦理群眾來信來訪

565件次，促使群眾合法訴求得到

有效解決。對泉州市少數(shù)民族特

色村寨發(fā)展與保護(hù)、白瀨水利樞紐

工程建設(shè)、革命老區(qū)發(fā)展、災(zāi)后重

建、教師法執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)

等情況進(jìn)行調(diào)研檢查，交辦、督辦

民生類代表建議298件，努力讓人

民群眾在共建共享發(fā)展中擁有更多

獲得感。

【生態(tài)建設(shè)】 2018年，泉州市人

大及其常委會(huì)對該屆人大一次會(huì)議

作出的《關(guān)于加快全市垃圾分類處

理利用的決議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

全市流域水環(huán)境保護(hù)的決議》的執(zhí)

行情況進(jìn)行考察，督促加快建立政

府管理、市場運(yùn)行、社會(huì)參與的垃

圾分類處理體系，堅(jiān)持控源、截

污、清淤、調(diào)水和管理“多管齊

下”，垃圾分類處理利用和全市流

域水環(huán)境保護(hù)取得階段性成效。聽

取和審議2017年度全市環(huán)境狀況和

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展

水土保持法執(zhí)法檢查，督促統(tǒng)籌推

進(jìn)大氣和水污染防治、土壤污染管

控和修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，做

好水土流失預(yù)防保護(hù)和綜合治理工

作，推動(dòng)天藍(lán)地綠水清氣凈的“美

麗泉州”建設(shè)。

【預(yù)算監(jiān)督】 2018年，泉州市人

大及其常委會(huì)開通人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)

督系統(tǒng)。按照全口徑審查和全過程

監(jiān)管要求，加強(qiáng)對預(yù)算特別是支出

預(yù)算的審查監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算管理規(guī)

范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力。聽

取2017年預(yù)算執(zhí)行和2018年預(yù)算編

制的匯報(bào)，對預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及

本級預(yù)算初步方案進(jìn)行審查。審查

批準(zhǔn)市政府關(guān)于2018年市本級政府

性基金預(yù)算和地方政府債券轉(zhuǎn)貸收

支市本級預(yù)算調(diào)整方案。聽取和審

議2017年市本級決算草案報(bào)告、

2017年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政

收支的審計(jì)工作報(bào)告，改進(jìn)審計(jì)查

出突出問題整改情況向人大報(bào)告機(jī)

制，對市市政公用事業(yè)管理局整改

情況進(jìn)行滿意度測評。聽取和審議

2018年1—7月預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，

督促進(jìn)一步拓寬財(cái)源渠道、嚴(yán)格預(yù)

算約束、增強(qiáng)績效意識(shí)、健全監(jiān)督

機(jī)制。

【司法監(jiān)督】 2018年，泉州市人

大及其常委會(huì)聽取和審議市法院關(guān)

于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制

度改革及金融詐騙審判工作情況報(bào)

告，要求主動(dòng)配合掃黑除惡專項(xiàng)斗

爭，統(tǒng)一黑惡勢力犯罪案件證據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)，確保有效打擊黑惡勢力犯罪；

關(guān)注金融領(lǐng)域新型犯罪，增強(qiáng)調(diào)查

研判和司法應(yīng)對能力，維護(hù)泉州的

金融秩序和安全。聽取和審議市檢

察院公益訴訟情況專項(xiàng)報(bào)告，要求

堅(jiān)持以保護(hù)公益為核心，加大辦案

力度，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

開展人民調(diào)解法執(zhí)法檢查，督促加

強(qiáng)對人民調(diào)解工作的支持和保障，

將民間糾紛和社會(huì)矛盾化解在基

層，解決在萌芽狀態(tài)。跟蹤檢查市

法院、市檢察院研究處理市人大常

委會(huì)關(guān)于執(zhí)行工作、民商事審判工

作、反瀆職侵權(quán)工作情況等審議意

見情況，并進(jìn)行滿意度測評，有力

地促進(jìn)社會(huì)公平正義。

【監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)】 2018年，泉州

市人大執(zhí)法檢查采取人大檢查與政

府部門自查、分組檢查與集中座

談、全面檢查與隨機(jī)抽查、明察與

暗訪、市人大檢查與委托縣（市、

區(qū)）人大檢查等“五個(gè)相結(jié)合”，

形成“組合式”監(jiān)督；堅(jiān)持在深入

開展調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告的基

礎(chǔ)上進(jìn)行專（綜）題詢問，并對一

府兩院及相關(guān)部門研究處理常委會(huì)

詢問意見情況進(jìn)行滿意度測評，構(gòu)

建“鏈條式”監(jiān)督；緊扣群眾反映

的熱點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用專題詢問、

執(zhí)法檢查、工作評議等方式，開展

“聚焦式”監(jiān)督；對跨屆跨年度的

重大監(jiān)督事項(xiàng)緊盯不放，鍥而不舍

促整改，不達(dá)目的不罷休，強(qiáng)化

“跟蹤式”監(jiān)督。至年底，人大監(jiān)

督實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、事后

監(jiān)督向全程監(jiān)督、年度監(jiān)督向持續(xù)

跟蹤監(jiān)督有效轉(zhuǎn)變。

【履職能力建設(shè)】 2018年，泉州

市人大及其常委會(huì)增強(qiáng)履職能力，

舉辦市縣鄉(xiāng)三級人大學(xué)習(xí)新思想交

流會(huì)、中心組學(xué)習(xí)和專題講座等活

動(dòng)49次，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

的重要思想作為首要任務(wù)，在學(xué)懂

弄通做實(shí)上下功夫。鍥而不舍推進(jìn)

“五型”機(jī)關(guān)和“五型”隊(duì)伍創(chuàng)建

活動(dòng)，促使能力建設(shè)由“過得去”

向“過得硬”轉(zhuǎn)變。圍繞增強(qiáng)泉州

綜合競爭力、社會(huì)創(chuàng)新力、文化軟

實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管控力、環(huán)境營造力、

法治公信力深入開展重點(diǎn)課題調(diào)

研。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”

優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，參與一線辦公“活

動(dòng)周”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”等重點(diǎn)工

作，深入掛鉤鄉(xiāng)村、重點(diǎn)企業(yè)和在

建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)一批問題得到妥

善解決。健全上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，

注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)

參與地方立法、聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督等作

用，增強(qiáng)人大工作合力。適應(yīng)形勢

發(fā)展需要，對常委會(huì)組成人員參加

會(huì)議、開展調(diào)研、聯(lián)系代表等嚴(yán)

格規(guī)范。修訂常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作規(guī)

章制度，新制定出臺(tái)常委會(huì)關(guān)于

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、締結(jié)友好城市工作

暫行規(guī)定等7項(xiàng)制度。深化績效考

評工作，健全人大機(jī)關(guān)干部日常教

育監(jiān)督管理制度，常委會(huì)各項(xiàng)工作

規(guī)范、順暢、高效開展。堅(jiān)持正確

輿論導(dǎo)向，講好人大故事，《泉州

人大》雜志、泉州人大網(wǎng)站和公眾

號、《人大在線》訪談節(jié)目的影響

力不斷提升，有關(guān)人大宣傳工作經(jīng)

驗(yàn)在全省人大新聞輿論工作培訓(xùn)會(huì)

上作典型介紹。參與省人大年度課

80 泉州年鑒（2019）

題調(diào)研，10篇調(diào)研文章獲全省人大

系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。其中《著力

建設(shè)代表履職工作平臺(tái)，拓展發(fā)揮

代表作用的新途徑》獲一等獎(jiǎng)。

【人大調(diào)研】 2018年，泉州市人大

常委會(huì)開展調(diào)研20多次，市人大常

委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組調(diào)研環(huán)境狀況

和環(huán)境保護(hù)、國有企業(yè)發(fā)展情況、

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、垃圾分類

處理利用情況、環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)

管理工作情況等事項(xiàng)。

時(shí)間 帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)研地點(diǎn) 會(huì)議內(nèi)容

3月12—16日 市人大常委會(huì)

副主任朱團(tuán)能

晉江、南安、泉州臺(tái)商投

資區(qū)、惠安 開展2017年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)研

3月13—15日 市人大常委會(huì)

副主任朱團(tuán)能

永春、晉江、市直部分國

有企業(yè) 開展國有企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

3月15—16日 市人大常委會(huì)

副主任張建生 豐澤、晉江、安溪 開展建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作情況調(diào)研

3月20—21日 市人大常委會(huì)

副主任許文貴 南安、晉江、永春 開展流域水環(huán)境保護(hù)2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研

4月9—10日 市人大常委會(huì)

副主任許文貴 南安、洛江、豐澤 開展花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

5月10—11日 市人大常委會(huì)

副主任張建生 晉江、德化、豐澤 開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作情況專題調(diào)研

5月14—16日 市人大常委會(huì)

副主任張建生 安溪、永春、石獅、泉港 開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展情況專題調(diào)研

5月17—18日 市人大常委會(huì)

副主任蔡思紅

泉州臺(tái)商投資區(qū)、惠安、

南安、中心市區(qū) 開展加快垃圾分類處理利用情況調(diào)研

6月上中旬

市人大常委會(huì)黨

組書記陳萬里，

副主任張建生、

朱團(tuán)能、曾巍、

許文貴、吳友

才、蔡思紅，秘

書長歐陽秋虹

所督辦的代表建議涉

及地點(diǎn) 開展市十六屆人大二次會(huì)議代表建議辦理情況專題調(diào)研

6月13—14日 市人大常委會(huì)

副主任許文貴 惠安、石獅、南安 開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研

7月10—12日 市人大常委會(huì)

副主任朱團(tuán)能 永春、德化、晉江、豐澤 開展國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研

7月12日 市人大常委會(huì)

副主任蔡思紅 環(huán)泉州灣地區(qū)現(xiàn)場 開展環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情況調(diào)研

7月17—19日 市人大常委會(huì)

副主任朱團(tuán)能 石獅、惠安、南安、洛江 開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況專題調(diào)研

7月19日 市人大常委會(huì)

副主任許文貴 安溪縣 開展泉州白瀨水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研

7月27—30日 市人大常委會(huì)

副主任吳友才

市中級人民法院和晉江、

豐澤、惠安等市（區(qū)、

縣）法院

開展推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革及金融犯罪審判工

作專題調(diào)研

8月15—16日 市人大常委會(huì)

副主任許文貴

石獅、晉江、鯉城、豐

澤、市人民銀行 開展防控信貸風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專題調(diào)研

2018年泉州市人大常委會(huì)調(diào)查研究情況表

表6

泉州市人民代表大會(huì) 81

續(xù)表6

時(shí)間 帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)研地點(diǎn) 會(huì)議內(nèi)容

9月5—6日 市人大常委會(huì)

副主任張建生

市區(qū)、晉江、南安等地學(xué)

校及教育基地 開展海外華文教育工作情況調(diào)研

9月6日 市人大常委會(huì)

副主任朱團(tuán)能 室內(nèi)匯報(bào)座談 開展打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”情況專題調(diào)研

9月11—13日 市人大常委會(huì)

副主任張建生

市第一醫(yī)院城東院區(qū)、石

獅、市醫(yī)保中心、安溪、

豐澤

開展深化醫(yī)改工作情況調(diào)研

9月12—13日 市人大常委會(huì)

副主任吳友才 泉港、南安、安溪 開展市人民檢察院公益訴訟工作情況專題調(diào)研

12月5日 市人大常委會(huì)

副主任朱團(tuán)能 室內(nèi)匯報(bào)座談 開展2018年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和2019年計(jì)劃、預(yù)算編制情況

進(jìn)行調(diào)研

12月6日 市人大常委會(huì)

副主任蔡思紅 鯉城、豐澤 開展《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況調(diào)研

【人事任免】 2018年，泉州市人大

常委會(huì)任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員

61人次。具體是：

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第九次會(huì)議于2018年1月10日審議通

過：決定任命鄧安娜、許錦聰、蘇

雙喜為泉州市監(jiān)察委員會(huì)副主任；

決定任命張維勁、許振煌、洪進(jìn)

星、黃志強(qiáng)、郭寧為泉州市監(jiān)察委

員會(huì)委員；免去鄧安娜的泉州市監(jiān)

察局局長職務(wù)；接受許錦聰辭去泉

州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)委員職務(wù)的請求，報(bào)本級人民

代表大會(huì)備案。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十次會(huì)議于2018年2月28日審議通

過：免去張維勁的泉州市人民檢察院

檢察委員會(huì)委員職務(wù)；免去朱國專的

泉州市人民檢察院檢察員職務(wù)。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十一次會(huì)議于2018年4月26日審

議通過：免去莊源美的泉州市中級

人民法院審判員職務(wù)；免去邱仲華

的泉州市人民檢察院檢察委員會(huì)委

員、檢察員職務(wù)。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十二次會(huì)議于2018年6月28日審議

通過：決定任命李宏緒為泉州市人

民政府副市長；決定任命李伯群為

泉州市旅游發(fā)展委員會(huì)主任，免去

其泉州市旅游局局長職務(wù)；免去鄭

澤陽的泉州市中級人民法院審判員

職務(wù)；免去吳新建的泉州市中級人

民法院審判員職務(wù)。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十三次會(huì)議于2018年7月23日審議

通過：決定任命王永禮為泉州市人民

政府副市長，代理泉州市人民政府市

長職務(wù)。決定免去盧炳椿的泉州市人

民政府副市長、市公安局局長職務(wù)；

決定接受康濤辭去泉州市人民政府市

長職務(wù)的請求，報(bào)泉州市第十六屆人

民代表大會(huì)第三次會(huì)議備案。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十五次會(huì)議于2018年8月29日審議

通過：決定接受鄭新聰辭去泉州市

第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

主任職務(wù)的請求，報(bào)泉州市第十六

屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議備案；

決定朱團(tuán)能代理泉州市第十六屆人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任職務(wù)。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十六次會(huì)議于2018年10月25日審

議通過，決定任命李伙金為泉州市

人民政府副市長、市公安局局長職

務(wù)；任命游宇飛為泉州市監(jiān)察委員

會(huì)副主任、代理泉州市監(jiān)察委員會(huì)

主任職務(wù)；接受溫惠榕辭去泉州市

監(jiān)察委員會(huì)主任職務(wù)的請求，報(bào)泉

州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次

會(huì)議備案；免去周玉華的泉州市人

民檢察院檢察員職務(wù)。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十七次會(huì)議于2018年11月27日審

議通過：決定免去潘新雅的泉州市

交通運(yùn)輸委員會(huì)主任職務(wù)。

經(jīng)泉州市第十六屆人大常委會(huì)

第十八次會(huì)議于2018年12月28日審

議通過:決定任命黃世界為泉州市教

育局局長；決定任命黃國富為泉州

市工業(yè)和信息化局局長；決定任命

劉文發(fā)為泉州市自然資源和規(guī)劃局

局長；決定任命李國坤為泉州市生

態(tài)環(huán)境局局長；決定任命劉錦川為

泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長；決定任命

陳惠平為泉州市文化廣電和旅游局

局長；決定任命葉一帆為泉州市衛(wèi)

生健康委員會(huì)主任；決定任命陳金

忠為泉州市退役軍人事務(wù)局局長；

決定任命劉燁明為泉州市應(yīng)急管理

局局長；決定任命蔡天守為泉州市

市場監(jiān)督管理局局長；決定任命陳

德慶為泉州市地方金融監(jiān)督管理局

局長；決定任命林強(qiáng)為泉州市政府

信訪局局長；決定任命陳進(jìn)平為泉

州市城市管理局局長；決定任命施

國賓為泉州市數(shù)字泉州建設(shè)辦公室

主任。決定免去廖伏樹的泉州市教

育局局長職務(wù)；決定免去王洪海的

泉州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

82 泉州年鑒（2019）

委員會(huì)主任職務(wù)；決定免去黃國富

的泉州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任

職務(wù)；決定免去賴開族的泉州市國

土資源局局長職務(wù)；決定免去王天

祥的泉州市市政公用事業(yè)管理局局

長職務(wù)；決定免去陳進(jìn)平的泉州市

城市管理行政執(zhí)法局局長職務(wù)；決

定免去劉錦川的泉州市農(nóng)業(yè)局局長

職務(wù)；決定免去陳惠平的泉州市文

化廣電新聞出版局局長職務(wù)；決定

免去葉一帆的泉州市衛(wèi)生和計(jì)劃生

育委員會(huì)主任職務(wù)；決定免去李國

坤的泉州市環(huán)境保護(hù)局局長職務(wù)；

決定免去施國賓的泉州市物價(jià)局

局長職務(wù)；決定免去李伯群的泉州

市旅游發(fā)展委員會(huì)主任職務(wù)；決定

免去柯躍峰的泉州市糧食局局長職

務(wù)；決定免去溫錦輝的泉州市政府

外事僑務(wù)辦公室主任職務(wù)；決定免

去劉燁明的泉州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局局長職務(wù)；決定免去黃繼業(yè)的

泉州市人民政府法制辦公室主任職

務(wù)；決定免去陳德慶的泉州市金融

工作局局長職務(wù)；決定免去蔡天守

的泉州市食品藥品監(jiān)督管理局局長

職務(wù)；決定免去陳開基的泉州市工

商行政管理局局長職務(wù)；決定免去

莊冰心的泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局

長職務(wù)。

重要會(huì)議

【市十六屆人大二次會(huì)議】 2018

年1月5—8日，泉州市十六屆人大

二次會(huì)議在泉州影劇院召開。此次

大會(huì)的主要議程：聽取和審議泉州

市人民政府工作報(bào)告。審查和批準(zhǔn)

泉州市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；批

準(zhǔn)泉州市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展計(jì)劃。審查和批準(zhǔn)泉州市2017年

預(yù)算執(zhí)行情況及2018年預(yù)算草案的

報(bào)告；批準(zhǔn)泉州市2018年市本級

預(yù)算。聽取和審議泉州市人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。聽取和

審議泉州市中級人民法院報(bào)告。聽

取和審議泉州市人民檢察院工作報(bào)

告。選舉事項(xiàng)。

1月5日上午，泉州市第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，市

長康濤代表市人民政府向大會(huì)作工

作報(bào)告。下午，出席市十六屆人大

二次會(huì)議的代表分組審議市政府工

作報(bào)告，泉州市2017年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，泉州市

2017年預(yù)算執(zhí)行情況及2018年預(yù)算

草案的報(bào)告。

1月6日下午，市十六屆二次會(huì)

議舉行第二次全體會(huì)議。市人大常

委會(huì)主任鄭新聰作市人大常委會(huì)工作

報(bào)告，市中級人民法院代院長陳明作

市中級人民法院工作報(bào)告，市人民檢

察院檢察長高揚(yáng)捷作市人民檢察院工

作報(bào)告。7日，出席市十六屆人大二

次會(huì)議的代表，分組審議市人大常委

會(huì)工作報(bào)告、市中級人民法院工作報(bào)

告、市人民檢察院工作報(bào)告。

1月8日下午，市十六屆人大二

次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，選舉

游宇飛為泉州市監(jiān)察委員會(huì)主任、

陳明為泉州市中級人民法院院長，

選舉泉州市第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)個(gè)別委員，以及福建省

第十三屆人民代表大會(huì)代表。

此次大會(huì)收到代表建議、批評

和意見449件。

【常委會(huì)會(huì)議】 2018年，泉州市

十六屆人大常委會(huì)召開常委會(huì)會(huì)議9

次。會(huì)議聽取和審議市政府研究處理

《市人大常委會(huì)關(guān)于泉州市加強(qiáng)創(chuàng)新

創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題詢問

的審議意見》情況的報(bào)告，市中級人

民法院研究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于

全市民商事審判工作情況的審議意

見》情況的報(bào)告，市人民檢察院研

究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于反瀆職

侵權(quán)工作情況的審議意見》情況的

報(bào)告；聽取和審議市政府關(guān)于2017

年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

完成情況的報(bào)告；會(huì)議審議表決通

過關(guān)于批準(zhǔn)泉州市人民政府提出的

2017年市本級決算的決議；會(huì)議聽

取市人大常委會(huì)關(guān)于《泉州市中山路

騎樓建筑保護(hù)條例（草案二審稿）》

修改情況的報(bào)告；會(huì)議聽取和審議

市政府關(guān)于《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中

期評估的報(bào)告和市人大常委會(huì)調(diào)研

組調(diào)研報(bào)告、關(guān)于貫徹執(zhí)行市十六

屆人大一次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

全市流域水環(huán)境保護(hù)的決議》情況

的報(bào)告；聽取和審議市政府對《市

人大常委會(huì)關(guān)于〈泉州市海上絲綢之

路史跡保護(hù)條例〉實(shí)施情況的審議意

見》研究處理情況的報(bào)告等。會(huì)議開

展各種滿意度測評。決定任免國家工

作人員等主要事項(xiàng)。

2018年1月5日，泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議召開。圖為

會(huì)議現(xiàn)場 （圖/陳小陽）

泉州市人民代表大會(huì) 83

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年2月28日 市十六屆人大常委

會(huì)第十次會(huì)議

受市人大常委會(huì)主任鄭新聰委

托，副主任張建生主持會(huì)議。

副主任朱團(tuán)能、曾巍、許文

貴、吳友才、蔡思紅，秘書長

歐陽秋虹出席會(huì)議。副市長呂

剛、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級人

民法院、市人民檢察院相關(guān)負(fù)

責(zé)人列席會(huì)議

會(huì)議聽取和審議市政府研究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于

泉州市加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題詢問

的審議意見》情況的報(bào)告，市中級人民法院研究處理

《市人大常委會(huì)關(guān)于全市民商事審判工作情況的審議

意見》情況的報(bào)告，市人民檢察院研究處理《市人大

常委會(huì)關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的審議意見》情況的

報(bào)告，并對以上三份報(bào)告辦理情況開展?jié)M意度測評，

測評結(jié)果均為滿意。會(huì)議表決通過有關(guān)人事任免事

項(xiàng)。市人大常委會(huì)法工委書面報(bào)告關(guān)于2017年度規(guī)范

性文件備案審查工作情況

2018年4月26日 市十六屆人大常委

會(huì)第十一次會(huì)議

受市人大常委會(huì)主任鄭新聰委

托，副主任朱團(tuán)能主持會(huì)議。

副主任張建生、曾巍、許文

貴、蔡思紅，秘書長歐陽秋虹

出席會(huì)議，副市長肖漢輝，市

監(jiān)委、市中級人民法院、市人

民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議

會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于2017年度全市環(huán)境狀況和

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，市政府關(guān)于泉州市國

有企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，市政府研究處理《市人大常

委會(huì)關(guān)于泉州市災(zāi)后重建工作審議意見》情況的報(bào)

告，并對審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)

果為滿意。會(huì)議表決通過有關(guān)人事任免事項(xiàng)

2018年6月28日 市十六屆人大常委

會(huì)第十二次會(huì)議

受市人大常委會(huì)主任鄭新聰委

托，副主任曾巍主持會(huì)議。副

主任張建生、朱團(tuán)能、許文

貴、吳友才、蔡思紅，秘書長

歐陽秋虹出席會(huì)議，副市長季

翔峰，市監(jiān)委、市中級人民法

院、市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人

列席會(huì)議

會(huì)議審議表決通過關(guān)于批準(zhǔn)泉州市人民政府提出的

2017年市本級決算的決議?！度菔腥嗣裾P(guān)于提

請審議2018年地方政府債券轉(zhuǎn)貸收支市本級預(yù)算調(diào)整

方案的議案》的決議。會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于加

快全市垃圾分類處理利用情況的報(bào)告。關(guān)于泉州市

2017年市本級財(cái)政收支決算報(bào)告與2017年市本級預(yù)算

執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，市人大常委會(huì)執(zhí)

法檢查組關(guān)于檢查《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《人民調(diào)解

法》《水土保持法》等實(shí)施情況的報(bào)告，市人大常委

會(huì)調(diào)研組關(guān)于泉州市少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工

作調(diào)研情況的書面報(bào)告。會(huì)議還審議《泉州市中山路

騎樓建筑保護(hù)條例（草案二審稿）》，并表決通過有

關(guān)人事任免事項(xiàng)

2018年7月23日 市十六屆人大常委

會(huì)第十三次會(huì)議

受市人大常委會(huì)主任委托，副

主任許文貴主持會(huì)議。副主任

張建生、朱團(tuán)能、曾巍、吳友

才、蔡思虹，秘書長歐陽秋虹

出席會(huì)議。副市長洪自強(qiáng)，市

監(jiān)委負(fù)責(zé)人、市中級人民法院

院長陳明，市人民檢察院檢察

長高揚(yáng)捷列席會(huì)議

會(huì)議經(jīng)審議決定，任命王永禮為泉州市人民政府副市

長，免去盧炳椿泉州市人民政府副市長職務(wù)，泉州市

公安局局長職務(wù)；接受康濤辭去泉州市人民政府市長

職務(wù)，報(bào)泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議備

案；決定泉州市人民政府副市長王永禮代理泉州市人

民政府市長職務(wù)。會(huì)議決定泉州市第十六屆人民代表

大會(huì)第三次會(huì)議于2018年8月9—10日在泉州市區(qū)召

開，將補(bǔ)選泉州市人民政府市長

2018年泉州市十六屆人大常委會(huì)常委會(huì)議情況表

表7

84 泉州年鑒（2019）

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年8月2日 市十六屆人大常委

會(huì)第十四次會(huì)議

受市人大常委會(huì)主任委托，副

主任吳友才主持會(huì)議。副主任

張建生、朱團(tuán)能、曾巍、許文

貴，秘書長歐陽秋虹出席會(huì)

議。副市長李宏緒，市監(jiān)委、

市中級人民法院、市人民檢察

院相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議

會(huì)議聽取市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別

代表的代表資格的審查報(bào)告，審議表決通過市人大常

委會(huì)公告稿、市十六屆人大三次會(huì)議的日程安排和各

項(xiàng)建議名單

2018年8月29—

30日

市十六屆人大常委

會(huì)第十五次會(huì)議

副主任張建生、朱團(tuán)能、曾

巍、許文貴、吳友才、蔡思

紅，秘書長歐陽秋虹出席會(huì)

議。市委常委、常務(wù)副市長

張永寧，副市長呂剛，市監(jiān)

察委員會(huì)、市中級人民法

院、市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)

同志列席會(huì)議

8月29日，會(huì)議接受鄭新聰辭去泉州市第十六屆人大

常委會(huì)主任職務(wù)，任命朱團(tuán)能代理主任職務(wù)。會(huì)議

聽取市人大常委會(huì)關(guān)于《泉州市中山路騎樓建筑保

護(hù)條例（草案二審稿）》修改情況的報(bào)告，并進(jìn)行

分組審議；聽取和審議市政府關(guān)于泉州市環(huán)灣城市

規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的報(bào)告；聽取和審議市政府研

究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于泉州市行政審批改革、加

快簡政放權(quán)、規(guī)范行政自由裁量權(quán)情況綜題詢問的審

議意見》情況及《市人大常委會(huì)關(guān)于特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展情況審議意見》情況的報(bào)告；聽取和審議市農(nóng)業(yè)局

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作情況的報(bào)告并開展工作評議；聽取

和審議市教育局關(guān)于2018年新改擴(kuò)建幼兒園工作情況

的報(bào)告；聽取和審議市政府關(guān)于2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)

目進(jìn)展情況的報(bào)告和市人大常委會(huì)有關(guān)視察報(bào)告，市

政府關(guān)于2018年1—7月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行

情況、關(guān)于2018年1—7月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，及泉

州市中級人民法院推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度

改革及金融犯罪審判工作情況的報(bào)告。8月30日，常

委會(huì)會(huì)議繼續(xù)召開，市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)能主

持會(huì)議，會(huì)議通過了《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條

例》，對市政府研究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于泉州市

行政審判改革、加快簡政放權(quán)、規(guī)范行政自由裁量權(quán)

情況綜題詢問的審議意見》情況及《市人大常委會(huì)關(guān)

于特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況審議意見》情況進(jìn)行滿意度

測評，測評結(jié)果均為滿意。對市教育局關(guān)于2018年新

改擴(kuò)建幼兒園工作情況開展工作評議，評議測評結(jié)果

為基本滿意。對市政府關(guān)于泉州市環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)

管理工作情況進(jìn)行綜題詢問

續(xù)表7

泉州市人民代表大會(huì) 85

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年10月25—

26日

市十六屆人大常委

會(huì)第十六次會(huì)議

市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)能

主持會(huì)議，副主任張建生、曾

巍、許文貴、吳友才、蔡思

紅，秘書長歐陽秋虹出席會(huì)

議。副市長呂剛、肖漢輝，市

監(jiān)察委員會(huì)、市中級人民法

院、市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同

志列席會(huì)議

10月25日會(huì)議審議決定，任命游宇飛為泉州市監(jiān)察委

員會(huì)副主任，并代理泉州市監(jiān)察委員會(huì)主任職務(wù)；任

命李伙金為泉州市政府副市長，泉州市公安局長；接

受溫惠榕辭去泉州市監(jiān)察委員會(huì)主任職務(wù)的請求，報(bào)

泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議備案。會(huì)議

聽取和審議市政府關(guān)于《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中期評估的報(bào)告和市人大常

委會(huì)調(diào)研組調(diào)研報(bào)告、關(guān)于貫徹執(zhí)行市十六屆人大一

次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)的決

議》情況的報(bào)告，關(guān)于泉州市深化醫(yī)改工作情況的報(bào)

告；市政府研究處理《市人大常委會(huì)關(guān)于〉中華人民

共和國教師法〉執(zhí)行情況的審議意見》情況的報(bào)告，

并對審議意見辦理情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果為

滿意；關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議第1440號和第1279

號代表建議辦理情況的報(bào)告，并對辦理情況開展?jié)M意

度測評，測評結(jié)果為滿意；市中級人民法院研究處理

《市人大常委會(huì)關(guān)于全市法院執(zhí)行工作情況的審議意

見》情況的報(bào)告，并對審議意見辦理情況開展?jié)M意度

測評，測評結(jié)果為滿意；市人民檢察院關(guān)于泉州市檢

察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況的報(bào)告。會(huì)議還審議和

表決通過市政府關(guān)于2018年市本級政府性基金預(yù)算調(diào)

整方案的議案，市人大常委會(huì)關(guān)于依法推動(dòng)打好防范

化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決

定。10月26日，市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議就

泉州市深化醫(yī)改工作情況開展專題詢問

11月27日 市十六屆人大常委

會(huì)第十七次會(huì)議

市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)能

主持會(huì)議，副主任張建生、曾

巍、許文貴、吳友才、蔡思

紅，秘書長歐陽秋虹出席會(huì)

議。市政府副市長李宏緒，市

監(jiān)察委員會(huì)、市中級人民法

院、市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同

志列席會(huì)議

會(huì)議審議表決通過市人大常委會(huì)關(guān)于召開泉州市第

十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定，有關(guān)人事任

免事項(xiàng)；聽取和審議市政府全面深化改革情況的報(bào)

告，市人大常委會(huì)有關(guān)課題組提交的關(guān)于“六力”專

題調(diào)研情況（書面）和關(guān)于《泉州市中山路騎樓建筑

保護(hù)條例》施行日期的調(diào)整情況（書面），決定《泉

州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》2019年1月1日起正式

施行

續(xù)表7

86 泉州年鑒（2019）

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年12月28日 市十六屆人大常委

會(huì)第十八次會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳燦輝

參加會(huì)議，代理主任朱團(tuán)能、

副主任張建生、曾巍、許文

貴、吳友才、蔡思紅，秘書長

歐陽秋虹出席會(huì)議，市政府副

市長周真平、呂剛，市監(jiān)察委

員會(huì)，市中級人民法院、市人

民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議

會(huì)議聽取和審議市政府、市中級人民法院、市檢察院

關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議代表建議辦理工作是報(bào)告

和市人大常委會(huì)視察組綜合報(bào)告；市人大常委會(huì)代表

資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表資格的審查報(bào)告；聽取

和審議市政府對《市人大常委會(huì)關(guān)于〉泉州市海上絲

綢之路史跡保護(hù)條例〉實(shí)施情況的審議意見》研究處

理情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評，結(jié)果為滿意；聽

取和審議市政府對2018年1—7月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行的審議意見研究處理情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿

意度測評，結(jié)果為滿意；聽取和審議市政公用事業(yè)局

關(guān)于2017年度審計(jì)查處問題整改情況的報(bào)告，并進(jìn)行

滿意度測評，結(jié)果為滿意。會(huì)議審議、表決通過泉州

市人大常委會(huì)公告稿，市十六屆人大四次會(huì)議的日程

安排及各項(xiàng)建議名單，有關(guān)人事任免事項(xiàng)；審議通過

泉州市人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。會(huì)議補(bǔ)選省十三屆人

大代表，雷春美、王永禮、陳燦輝當(dāng)選為省人大代表

續(xù)表7

【主任會(huì)議】 2018年，泉州市

十六屆人大常委會(huì)召開15次主任會(huì)

議。會(huì)議討論并通過關(guān)于開展泉州

市地方性法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研、檢查

和立法后評估有關(guān)時(shí)間安排的規(guī)定

（草案），討論市人大常委會(huì)關(guān)于

市十六屆人大二次會(huì)議代表建議重

點(diǎn)辦理件督辦安排（草案），討論

關(guān)于開展《中華人民共和國企業(yè)國

有資產(chǎn)法》執(zhí)法檢查方案、開展

《中華人民共和國水土保持法》執(zhí)

法檢查方案，討論《泉州市中山

路騎樓建筑保護(hù)條例（草案表決

稿）》等，討論關(guān)于市十六屆人大

二次會(huì)議代表建議辦理工作視察

方案、關(guān)于市教育局新改擴(kuò)建幼兒

園工作情況的評議意見稿、關(guān)于市

農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作情況的評議意

見稿等，討論市政府關(guān)于提請審議

《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保

護(hù)條例（草案）》的議案，討論市

人大常委會(huì)關(guān)于“六力”專題調(diào)研

報(bào)告，討論有關(guān)人事任免。

【市十六屆人大常委會(huì)第三十一次主

任會(huì)議】 2018年11月16日召開。

泉州市人大常委會(huì)黨組書記陳燦

輝列席會(huì)議。代理主任朱團(tuán)能，

副主任張建生、曾巍、許文貴、

吳友才、蔡思紅，秘書長歐陽秋

虹參加會(huì)議。會(huì)議討論有關(guān)人事

任免事項(xiàng)，市人大常委會(huì)關(guān)于“六

力”專題調(diào)研報(bào)告，關(guān)于全面深化

改革情況調(diào)研報(bào)告和審議意見稿，

關(guān)于召開泉州市第十六屆人民代表

大會(huì)第四次會(huì)議的決定（草案），

關(guān)于充分發(fā)揮泉州“申遺”效應(yīng)打

造特色文化旅游品牌工作調(diào)研報(bào)

告，討論通過市人大常委會(huì)關(guān)于締

結(jié)友好城市暫行規(guī)定。會(huì)議確定市

十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議召

開時(shí)間和建議議程，提出第三十二

次主任會(huì)議建議議題，初定市十六

屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議召開時(shí)

間和建議議程。

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年2月23日 市十六屆人大常委會(huì)

第十七次主任會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才、蔡思紅，秘書長歐陽秋虹

參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免，討論并通過2018年市人大常

委會(huì)工作要點(diǎn)（草案）。會(huì)議還討論了市人大常委會(huì)

關(guān)于2017年度規(guī)范性文件備案審查情況的報(bào)告稿，關(guān)

于開展泉州市地方性法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研、檢查和立法

后評估有關(guān)時(shí)間安排的規(guī)定（草案），關(guān)于泉州市國

有企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研方案，關(guān)于開展2017年度環(huán)境

狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)研方案等。會(huì)議確定

市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議的召開時(shí)間和建議議

程，并提出第十八次主任會(huì)議建議議題

2018年泉州市十六屆人大常委會(huì)常主任議情況表

表8

泉州市人民代表大會(huì) 87

續(xù)表8

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年3月19日 市十六屆人大常委會(huì)

第十八次主任會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才，秘書長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論市人大常委會(huì)關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議代

表建議重點(diǎn)辦理件督辦安排（草案），關(guān)于開展調(diào)解

法執(zhí)法檢查方案。會(huì)議還提出第十九次主任會(huì)議建議

議題，初定市十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議召開時(shí)

間和建議議程

2018年4月20日 市十六屆人大常委會(huì)

第十九次主任會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才，秘書長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)，市人大常委會(huì)關(guān)于2017

年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的審議意見

稿，關(guān)于泉州市國有企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告和審議

意見稿，關(guān)于開展《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)

法》執(zhí)法檢查方案、開展《中華人民共和國水土保

持法》執(zhí)法檢查方案，關(guān)于開展“六力”專題調(diào)研方

案，開展加快全市垃圾分類處理利用情況調(diào)研方案

等。會(huì)議還確定市十六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議召

開時(shí)間和建議議程，提出第二十次主任會(huì)議建議議題

2018年5月18日 市人大常委會(huì)

第二十次主任會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任朱團(tuán)能、曾

巍、許文貴、吳友才、蔡思

紅，秘書長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論市人大常委會(huì)關(guān)于開展市十六屆人大二次會(huì)

議代表建議辦理情況（上半年）專題調(diào)研方案，市人

大常委會(huì)農(nóng)工委書面報(bào)告泉州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

會(huì)議提出第二十一次主任會(huì)議建議議題，初定市十六

屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議召開時(shí)間和建議議程

2018年6月22日 市人大常委會(huì)

第二十一次主任會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才、蔡思紅，秘書長歐陽秋虹

參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)，《泉州市中山路騎樓

建筑保護(hù)條例（草案）二審稿》，關(guān)于加快全市垃

圾分類處理利用情況調(diào)研報(bào)告和審議意見，關(guān)于泉州

市2017年市本級財(cái)政收支決算報(bào)告與2017年市本級預(yù)

算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的審議意見稿，

關(guān)于2018年地方政府債券轉(zhuǎn)貸收支相應(yīng)調(diào)整市本級預(yù)

算的審查報(bào)告，關(guān)于檢查《中華人民共和國企業(yè)國

有資產(chǎn)法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華

人民共和國水土保持法》實(shí)施情況的報(bào)告和審議意

見稿，關(guān)于開展推進(jìn)以審批為中心的刑事訴訟制度改

革及金融犯罪審判工作調(diào)研方案，關(guān)于開展泉州市環(huán)

灣城市規(guī)劃、建設(shè)管理工作情況綜題詢問工作方案，

關(guān)于開展市農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作情況評議調(diào)查方案，

關(guān)于開展市教育局新擴(kuò)建幼兒園工作情況評議調(diào)查方

案，關(guān)于開展泉州市2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況

考察方案等。會(huì)議確定市十六屆人大常委會(huì)第十二次

會(huì)議召開時(shí)間，并提出第二十二次主任會(huì)議建議議題

2018年7月23日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十二次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才、蔡思紅，秘書長歐陽秋虹

參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)。討論關(guān)于市十六屆人大

二次會(huì)議代表建議，批評意見辦理情況（上半年）的

調(diào)研報(bào)告，市人大常委會(huì)關(guān)于召開泉州市第十六屆人

民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決定（草案），關(guān)于市人大

常委會(huì)審議泉州市“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估

報(bào)告的工作方案等。會(huì)議確定了市十六屆人大常委會(huì)

第13次會(huì)議召開時(shí)間和建議議程，提出第二十三次主

任會(huì)議建議議題。初定市十六屆人大常委會(huì)第十四次

會(huì)議召開時(shí)間和建議議程

88 泉州年鑒（2019）

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年7月23日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十三次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才、蔡思紅，秘書長歐陽秋虹

參加會(huì)議

會(huì)議討論市人大常委會(huì)關(guān)于接受康濤辭去泉州市人民

政府市長職務(wù)的請求的決定（草案），關(guān)于提請審議

決定王永禮代理泉州市人民政府市長職務(wù)的議案（草

案）和關(guān)于王永禮代理泉州市人民政府市長職務(wù)的決

議（草案）

2018年8月2日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十四次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議，副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才，秘書長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議聽取市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別

代表的代表資格的審查報(bào)告，討論市十六屆人大三次

會(huì)議的日程安排（草案）和各項(xiàng)建議名單，確定市

十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議的召開時(shí)間和建議議

程，提出第二十五次主任會(huì)議建議議題，初定市十六

屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開時(shí)間和建議議程

2018年8月21日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十五次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、蔡思

紅，秘書長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案三

審建議稿）》，關(guān)于考察2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展

情況的報(bào)告及2018年1—7月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)

劃，預(yù)算執(zhí)行情況等審議意見稿，關(guān)于市教育局新改

擴(kuò)建幼兒園工作及市農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作情況評議等

調(diào)研報(bào)告，加快泉州市環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情

況、全市法院推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革

及金融犯罪審判工作情況的調(diào)研報(bào)告和審議意見稿，

關(guān)于開展全市流域水環(huán)境保護(hù)情況檢查，市檢察院公

益訴訟工作情況的調(diào)研方案及市十六屆人大二次會(huì)議

代表建議辦理情況滿意度測評實(shí)施方案；討論通過市

十六屆人大二次會(huì)議代表向原選舉單位報(bào)告履職情況

的暫行規(guī)定，書面報(bào)告泉州白瀨水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)

展調(diào)研情況。會(huì)議確定市十六屆人大常委會(huì)第十五次

會(huì)議召開時(shí)間和建議議程，提出第二十六、二十七次

主任會(huì)議建議議題

2018年8月29日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十六次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。副主任張建生、朱

團(tuán)能、曾巍、許文貴、吳友

才，秘書長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)等

2018年8月30日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十七次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)

能，副主任張建生、曾巍、許

文貴、吳友才、蔡思紅，秘書

長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案表

決稿）》等

2018年9月17日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十八次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳萬里

列席會(huì)議。代理主任朱團(tuán)能，

副主任張建生、曾巍、許文

貴、吳友才、蔡思紅，秘書長

歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議代表建議辦理工

作視察方案，關(guān)于市教育局新改擴(kuò)建幼兒園工作情況

的評議意見稿，關(guān)于市農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作情況的評

議意見稿，市人大常委會(huì)關(guān)于決定授予地方榮譽(yù)稱號

的暫行規(guī)定（草案）等。會(huì)議還討論通過市人大常委

會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)

于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施中華人民共和國憲法的決

定》的實(shí)施意見。會(huì)議提出第二十九次主任會(huì)議建議

議題，初定市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開時(shí)

間和建議議程

續(xù)表8

泉州市人民代表大會(huì) 89

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年10月17日

市十六屆人大常委

會(huì)第二十九次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)

能，副主任張建生、曾巍、許

文貴、吳友才、蔡思虹，秘書

長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)。市政府關(guān)于提請審議

《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》

的議案，關(guān)于泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五

年規(guī)劃實(shí)施及其中期評估情況，加強(qiáng)全市流域水環(huán)境

保護(hù)檢查情況。市人民檢察院公益訴訟工作情況調(diào)研

報(bào)告和審議意見稿，關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議第1440

號和1279號代表建議辦理情況的調(diào)研報(bào)告，關(guān)于2018年

市本級政府性基金預(yù)算調(diào)整方案的初步審查報(bào)告和決

議（草案），關(guān)于依法推動(dòng)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、

精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定等。會(huì)議確定

市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開時(shí)間和建議議

程，提出第三十次、第三十一次主任會(huì)議建議議題，

初定市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議召開時(shí)間和建

議議程

2018年10月25日 市十六屆人大常委會(huì)

第三十次主任會(huì)議

市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)

能，副主任張建生、曾巍、許

文貴、吳友才、蔡思紅，秘書

長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論市人大常委會(huì)關(guān)于市監(jiān)察委員會(huì)主任辭職請

求（草案）和提請審議代理市監(jiān)察委員會(huì)主任職務(wù)的

決定（草案）

2018年11月16日

市十六屆人大常委

會(huì)第三十一次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)黨組書記陳燦輝

列席會(huì)議。代理主任朱團(tuán)能，

副主任張建生、曾巍、許文

貴、吳友才、蔡思紅，秘書長

歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)，市人大常委會(huì)關(guān)于“六

力”專題調(diào)研報(bào)告，關(guān)于全面深化改革情況調(diào)研報(bào)告

和審議意見稿，關(guān)于召開泉州市第十六屆人民代表大

會(huì)第四次會(huì)議的決定（草案），關(guān)于充分發(fā)揮泉州

“申遺”效應(yīng)打造特色文化旅游品牌工作調(diào)研報(bào)告，

討論通過市人大常委會(huì)關(guān)于締結(jié)友好城市暫行規(guī)定。

會(huì)議確定市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議召開時(shí)間

和建議議程，提出第三十二次主任會(huì)議建議議題，初

定市十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議召開時(shí)間和建議

議程

2018年12月25日

市十六屆人大常委

會(huì)第三十二次主任

會(huì)議

市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)

能，副主任張建生、曾巍、許

文貴、吳友才，蔡思紅，秘書

長歐陽秋虹參加會(huì)議

會(huì)議討論有關(guān)人事任免事項(xiàng)，市人大常委會(huì)工作報(bào)

告稿，關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議代表建議辦理工

作綜合報(bào)告稿，市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)

于個(gè)別代表建議辦理工作綜合報(bào)告稿，市十六屆人大

四次會(huì)議的日程安排（草案）及各項(xiàng)建議名單，補(bǔ)選

省十三屆人大代表事項(xiàng)，“七五”法治宣傳教育中期

評估調(diào)研情況；討論通過市人大常委會(huì)2019年立法計(jì)

劃。會(huì)議確定市十六屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議召開時(shí)

間和建議議程

續(xù)表8

代表工作

【代表平臺(tái)建設(shè)】 2018年，泉州市

人大及其常委會(huì)把加快建設(shè)人大代

表聯(lián)系群眾平臺(tái)作為重點(diǎn)，力促

打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公

里”。各縣（市、區(qū)）均建立“代

表之家”，全市設(shè)立“人大代表網(wǎng)

上聯(lián)絡(luò)站”241個(gè)，163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）均建立“人大代表聯(lián)系群眾

活動(dòng)室”，并延伸到385個(gè)村（社

區(qū)）及部分工業(yè)園區(qū)、高校、居住

小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，將全市五級人

大代表混合編組，就近編入活動(dòng)室

定期開展活動(dòng)。全年全市各級人大

代表通過履職平臺(tái)參加學(xué)習(xí)交流、

90 泉州年鑒（2019）

法制宣傳、接待選民、述職評議等

活動(dòng)11909人次，收到群眾提出的

意見建議3893條，落實(shí)反饋3255

條，架起黨和政府聯(lián)系群眾的“連

心橋”。全省“人大代表聯(lián)系群眾

活動(dòng)室”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在泉州市召

開，會(huì)上推廣泉州市的典型做法和

經(jīng)驗(yàn)。

【代表建議督辦】 2018年，泉州市

人大及其常委會(huì)會(huì)同市政府召開代

表建議交辦會(huì)，將本屆人大二次會(huì)

議代表提出的452件建議交由91個(gè)單

位辦理。加強(qiáng)跟蹤督辦，將建議內(nèi)

容及辦理情況在泉州人大門戶網(wǎng)站

進(jìn)行公開公布。篩選“嚴(yán)格控制、

減量使用農(nóng)藥”“加強(qiáng)基層全科醫(yī)

生隊(duì)伍建設(shè)”等11件事關(guān)民生的建

議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)銜督辦、各工委對口督辦，以及

開展代表建議辦理專題調(diào)研、集中

考察和“回頭看”，推動(dòng)老舊小區(qū)

天然氣管道建設(shè)、加強(qiáng)外賣快餐食

品監(jiān)管、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)特

點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)、加快城中村改造、政

府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)和嚴(yán)

打惡意貸款、關(guān)愛青少年成長等方

面工作取得明顯成效。代表對建議

辦理的答復(fù)表示“滿意”（含“基

本滿意”）100%。

【代表履職保障】 2018年，泉州

市人大及其常委會(huì)制定代表五年培

訓(xùn)計(jì)劃，首次采取“走出去”的方

式，組織120名市人大代表到廈門國

家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行履職培訓(xùn)。拓展閉

會(huì)期間代表活動(dòng)，組織代表圍繞構(gòu)

筑“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)民

生事業(yè)“補(bǔ)短板”、打好防范化解

金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等開展年中專題調(diào)

研和年底視察活動(dòng)，先后邀請297名

代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)

和專委會(huì)組織的調(diào)研視察、專項(xiàng)評

議、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，擴(kuò)大代表參

與常委會(huì)監(jiān)督、立法工作的廣度和

深度。

【代表監(jiān)督管理】 2018年，泉州

市人大及其常委會(huì)制定市人大代

表向原選舉單位報(bào)告履職情況暫

行規(guī)定，促進(jìn)市人大代表自覺接

受原選舉單位的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行

代表請假制度，及時(shí)通報(bào)代表參

加代表大會(huì)、列席常委會(huì)會(huì)議情

況。完善代表履職登記，將市人

大代表的履職情況全部錄入“福

建省三級人大代表履職服務(wù)平

臺(tái)”，并在代表所在活動(dòng)室進(jìn)行

公開，接受群眾監(jiān)督。

2018年6月15日，泉州市人大常委會(huì)組織開展對市十六屆人大二次會(huì)

議代表建議（教科文衛(wèi)類和僑臺(tái)民宗類）及重點(diǎn)督辦件辦理情況進(jìn)行專題

調(diào)研。圖為調(diào)研組在惠安縣螺城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研 （圖/王虎文）

2018年11月15日，市人大常委會(huì)召開民營企業(yè)家人大代表座談會(huì)，聽

取企業(yè)家代表對發(fā)展壯大泉州市民營經(jīng)濟(jì)的意見建議 （圖/王虎文）

泉州市人民政府 91

綜 述

【市政府工作概況】 2018年，泉州

市人民政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代

中國特色社會(huì)主義思想和中共十九

大精神，落實(shí)中央、省和市委決策

部署，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議

決定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)新發(fā)展

理念，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深

化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施趕

超三年行動(dòng)計(jì)劃，打好三大攻堅(jiān)

戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善，高質(zhì)

量趕超邁出堅(jiān)實(shí)一步。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好】 2018年，

泉州市推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”。分

主題連續(xù)開展“大干40天、比拼開

門紅”、審批服務(wù)月、招商突破行

動(dòng)、年底的“百日大會(huì)戰(zhàn)”等活

動(dòng)。列入省“五個(gè)一批”項(xiàng)目3580

個(gè)、總投資3.2萬億元，居全省第

一；新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目356個(gè)、總投資

3662億元。423個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成

投資1579億元。全市固定資產(chǎn)投資

比上年增長13.1%。

精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。出臺(tái)穩(wěn)定外資

外貿(mào)、穩(wěn)定工業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)用電等扶

持政策，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”

活動(dòng)周，建立企業(yè)訴求“周收集、旬

解決、月反饋”制度，兌現(xiàn)企業(yè)扶

持資金47億元，落實(shí)稅收減免115億

元，“清費(fèi)減負(fù)”40億元。穩(wěn)妥應(yīng)對

中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，舉辦泉州商品博

覽會(huì)等系列展銷活動(dòng)，全年出口完成

1180億元、比上年增長13%。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)

戰(zhàn)。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加

強(qiáng)增量債務(wù)控制和存量債務(wù)化解。完

善不良貸款市場化處置機(jī)制，化解重

點(diǎn)大戶資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，打擊惡

意逃廢債、非法集資等行為，開展互

聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)不良貸

款率“三連降”。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快】 2018年，

泉州市工業(yè)投資比上年增長28%，

150個(gè)制造業(yè)龍頭項(xiàng)目完成投資600

億元，安踏一體化、晶安光電三

期、通達(dá)三期等建成或部分建成，

中化乙烯、九牧智慧制造等加快

推進(jìn)，三安高端半導(dǎo)體、美的智

慧家居等開工，HDT高效太陽能電

池、國脈生物科技等簽約落地。傳

統(tǒng)、高新、重化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為

泉州市人民政府

責(zé)任編輯：謝曉藝

2018年9月8日，第20屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)泉州市外資專場招商

推介會(huì)舉行。圖為簽約現(xiàn)場 （圖/劉澤陽）

92 泉州年鑒（2019）

59∶16∶25，“三大板塊”成形成

勢格局日益顯現(xiàn)。

推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建

設(shè)。實(shí)施42項(xiàng)創(chuàng)新舉措，新認(rèn)定高新

技術(shù)企業(yè)218家、科技小巨人領(lǐng)軍企

業(yè)132家。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，

開展企業(yè)人才自主評價(jià)試點(diǎn)，修訂高

層次人才認(rèn)定辦法，新認(rèn)定高層次人

才1087人；入選國家“萬人計(jì)劃”、

國務(wù)院特殊津貼各4人。

推進(jìn)制造業(yè)數(shù)控化智能化改

造。推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線127

條、智能裝備和工業(yè)機(jī)器人1330臺(tái)

（套），新增國家級智能制造項(xiàng)目

3個(gè)、服務(wù)型制造示范項(xiàng)目4個(gè)，被

授予國家級服務(wù)型制造示范城市。

成立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，新增

“民參軍”企業(yè)30家。

推進(jìn)“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活

動(dòng)。服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目完成投資182

億元，新增服務(wù)業(yè)營收超百億企業(yè)

2家、限額以上商貿(mào)企業(yè)290家。完

成快遞業(yè)務(wù)量9.6億件、比上年增

長30%，新增3A級以上物流企業(yè)14

家，國際郵政互換局投入試運(yùn)營。

網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園新增入駐市場主體3.5萬

戶。全市接待游客6613萬人次、旅

游收入1063億元，分別比上年增長

20.8%、26%。

推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值358億元，

劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)3.99萬公頃。

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，完成

年度投資15.9億元。新增國家級農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”認(rèn)

證46個(gè)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

300個(gè)，培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)19

家。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

的確權(quán)登記和國有農(nóng)場改革。

【營商環(huán)境優(yōu)化】 2018年，泉州市

推進(jìn)41項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)

打造一流營商環(huán)境的意見及細(xì)則。

深化“放管服”改革。推進(jìn)證

照分離、相對集中行政許可權(quán)改革試

點(diǎn)，實(shí)行個(gè)體工商戶全程智能化登

記。企業(yè)開辦登記壓縮至5個(gè)工作日

內(nèi)，全年市場主體比上年增長57%，

平均每天新增874戶。新行政服務(wù)中

心投用，92個(gè)單位進(jìn)駐，醫(yī)保、社

保、燃?xì)狻⑺?、電?090個(gè)便民服務(wù)

事項(xiàng)全部納入；推行“一門一號一窗

一網(wǎng)”改革，梳理發(fā)布“一趟不用

跑”“最多跑一趟”清單；深入開展

規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革，形成

市縣對接的標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制

定支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)方案

及配套措施，出臺(tái)加大信貸投放、

無還本續(xù)貸管理、政策性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)績效考核等舉措，全市貸款余

額比上年增長5.3%；通過工業(yè)用地

彈性出讓、失業(yè)保險(xiǎn)金支持企業(yè)穩(wěn)

崗等，降低企業(yè)用地用工成本；發(fā)

布鼓勵(lì)民營企業(yè)投資項(xiàng)目清單，支

持民營企業(yè)未分配利潤再投資，引

導(dǎo)社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目，累計(jì)落

地PPP項(xiàng)目43個(gè)、總投資520.7億元。

推進(jìn)國資國企改革。市級國

資集團(tuán)公司加快實(shí)體化、市場化運(yùn)

作，資產(chǎn)總額突破1300億元。

加快海絲先行區(qū)建設(shè)。對接外

資項(xiàng)目262個(gè)，總投資267.5億元，實(shí)

際利用外資41.9億元，比上年增長

9.4%，與海絲沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額

達(dá)911億元，獲“一帶一路”建設(shè)案

例城市稱號。獲批國家級市場采購貿(mào)

易方式試點(diǎn)。泉州晉江機(jī)場新增國

際及地區(qū)航線5條，全年旅客吞吐量

744.3萬人次，比上年增長39.4%；港

口貨物吞吐量1.3億噸、集裝箱239萬

標(biāo)箱。舉辦聯(lián)合國教科文總部“遠(yuǎn)方

的故鄉(xiāng)”阿拉伯文化展覽、2018世界

閩南文化節(jié)（迪拜）等對外文化交流

活動(dòng)24場，與俄羅斯邁科普市結(jié)為友

好城市。出臺(tái)促進(jìn)泉臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交

流合作73條措施，金門供水工程建成

通水，泉金航線運(yùn)送旅客突破16萬人

次。密切與港澳僑合作，“泉籍青年

精英故鄉(xiāng)行”成為品牌，海外重點(diǎn)僑

社、僑領(lǐng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼得到拓展，僑務(wù)工

作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

【城市面貌提升】 2018年，泉州市

環(huán)灣建成區(qū)面積226平方千米，城鎮(zhèn)

化率66.7%。加快古城提質(zhì)。開展國

家生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)，實(shí)施古

城“七個(gè)一”示范工程；完成金魚巷

整治，開工小山叢竹公園、中山路保

護(hù)提升示范工程，基本建成“東亞之

窗”文創(chuàng)園、泉州美食城。常態(tài)化舉

辦“潤物無聲”系列主題展覽。推進(jìn)

新城集聚。啟動(dòng)?xùn)|海后埔、臺(tái)商區(qū)白

沙、晉東新區(qū)等片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)福廈

客專、興泉鐵路、廈漳泉城市聯(lián)盟

路、城東至北峰快速通道等項(xiàng)目建

設(shè)，泉州火車站綜合交通樞紐、市公

共文化中心計(jì)劃春節(jié)前投用。開展

高速鐵路、高速公路沿線環(huán)境綜合

整治，推進(jìn)37條城鄉(xiāng)重要通道景觀提

升，水線9個(gè)公園陸續(xù)建成開放。加

強(qiáng)城市治理。規(guī)范中心市區(qū)共享單車

管理，開展內(nèi)溝河、工地文明施工、

渣土車文明行車、老舊小區(qū)等綜合整

治。實(shí)施浦西滯洪區(qū)二期等內(nèi)澇治

理項(xiàng)目18個(gè)，改造中心市區(qū)易積水點(diǎn)

45處。執(zhí)行市人大《關(guān)于加快全市垃

圾分類處理利用的決議》取得初步成

效，中心市區(qū)大件垃圾、園林垃圾初

步實(shí)現(xiàn)“大分流”，泉州開發(fā)區(qū)、市

直單位實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，

中心市區(qū)參與居民2.4萬戶，各縣

（市、區(qū)）試點(diǎn)也扎實(shí)推進(jìn)。開展國

家“智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)試

點(diǎn)”。實(shí)施“百日拆違行動(dòng)”，全年

拆除“兩違”594萬平方米。

【惠民利民】 2018年，泉州市實(shí)施

市委“四心”工程、民生“XIN”行

動(dòng)，完成36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。組織實(shí)施

19個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。開展“千村整

治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)131

個(gè)；新增486個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)以上

生活污水深度處理設(shè)施，新改建三

格化糞池8.1萬戶；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生

活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，所有行政村實(shí)現(xiàn)

生活垃圾常態(tài)化治理。改建農(nóng)村路

網(wǎng)355.3千米、公路安全生命防護(hù)工

程530千米。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村

建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，

152個(gè)“空殼村”全部消除，2436戶

貧困戶住房條件得到改善，造福工

程搬遷1443人。

泉州市人民政府 93

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新增公

辦幼兒園學(xué)位1.1萬個(gè)，普惠性幼

兒園覆蓋率75%?；就瓿扇娓?/p>

薄五年規(guī)劃，開展城區(qū)義務(wù)教育學(xué)

?！靶∑瑓^(qū)管理”、農(nóng)村薄弱學(xué)校

“委托管理”、集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)

教師“縣管校聘”改革，新增中小

學(xué)學(xué)位1萬個(gè)。支持4所應(yīng)用型本科

高校和23所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校發(fā)展，福

州大學(xué)晉江科教園投用。鯉城、豐

澤獲評教育強(qiáng)區(qū)。抓好關(guān)心下一代

工作，強(qiáng)化青少年社會(huì)教育活動(dòng)中

心校外陣地作用。

推進(jìn)健康泉州建設(shè)。市婦產(chǎn)醫(yī)

院一期開診，老年醫(yī)院完工，全市新

增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位2550張。組建市第一

醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，在石獅、永春、德化

試點(diǎn)建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，7家三

級醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。創(chuàng)建

國家級基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)34家。開展醫(yī)療

“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)總

體滿意度居全省前列。獲全國基層中

醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。新建基層老年體

育活動(dòng)中心10個(gè)。

提升文化實(shí)力?！肮湃荩ù?/p>

桐）史跡”申遺取得階段性成果。

實(shí)施“萬千百十”文化惠民服務(wù)，

建成“百姓書房”73個(gè)、村（社

區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)24

個(gè)，舉辦公益性專業(yè)劇團(tuán)演出1332

場，啟動(dòng)“文化泉州云”項(xiàng)目，獲

批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范

區(qū)。新增國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳

承人15名，獲評中國工藝美術(shù)之

都。成功舉辦國際大體聯(lián)亞洲杯、

環(huán)泉州灣國際公路自行車賽。第

十六屆省運(yùn)會(huì)收獲金牌208枚。

完善社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)

就業(yè)12.7萬人。建立全市統(tǒng)一的城

鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)

保住院實(shí)際報(bào)銷比率提高9個(gè)百分

點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，低

保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。城

市、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率

分別達(dá)100%和57%，新增養(yǎng)老床位

3840張。老齡、老干部工作得到加

強(qiáng)，慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定實(shí)施

促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

八年規(guī)劃，基本建成保障性安居工

程1.5萬套，安置房辦證歷史遺留問

題有序解決，住房價(jià)格保持平穩(wěn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落

實(shí)國家大氣、水、土壤“十條”及

省、市實(shí)施方案，執(zhí)行市人大《關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)的決

議》。集中攻堅(jiān)中央、省環(huán)保督察整

改項(xiàng)目，石獅和晉江飛灰填埋場、城

鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造等一批重

難點(diǎn)項(xiàng)目完工。完成污染物排?？偭?/p>

控制、城市開發(fā)邊界劃定等13項(xiàng)改革

任務(wù)。河湖長制工作經(jīng)驗(yàn)獲中央改革

辦總結(jié)推廣，縣級以上集中式飲用水

水源地和主要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持

100%，建設(shè)安全生態(tài)水系49千米，基

本建成流域環(huán)境生態(tài)樣板工程7個(gè)，

彭村水庫建成投用。加大海漂垃圾綜

合治理，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例

達(dá)97.1%。深化環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)

大會(huì)戰(zhàn)，完成投資54.8億元，市工業(yè)

廢物綜合處置中心投入試運(yùn)行。開展

生豬養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染整治。完成

植樹造林5300平方米、水土流失治理

2.71萬公頃、礦山生態(tài)修復(fù)228萬平

方米。永春成為國家生態(tài)文明建設(shè)示

范縣。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。開展掃黑

除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪綜

合整治，做好矛盾糾紛排查調(diào)處，信

訪違法行為集中整治經(jīng)驗(yàn)被中央信訪

聯(lián)席會(huì)議推廣。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，

建設(shè)食品安全“一品一碼”全過程追

溯體系。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控

和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，安全

生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。推動(dòng)雙擁工作邁

上新臺(tái)階。健全軍人優(yōu)待政策，完善

十項(xiàng)擁軍舉措，解決駐泉州部隊(duì)軍改

需求和軍人“三后”問題。完成“國

際軍事比賽—2018海上登陸賽”支前

保障工作。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、糧食、

物價(jià)、方志、檔案、人防、海防、氣

象、地震以及婦女兒童、青少年、殘

疾人、紅十字會(huì)、工會(huì)等工作都取得

新成效。

【理政從嚴(yán)】 2018年，泉州市政

府系統(tǒng)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。落實(shí)

中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和

省、市實(shí)施辦法，弘揚(yáng)“馬上就

辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，馳而不

息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治“為官

不為”“庸懶散拖”等問題，狠抓

巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。自覺接受

市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，落實(shí)政府

重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，

主動(dòng)配合市人大依法履職，認(rèn)真辦

理人大代表建議444件。支持市政協(xié)

履行職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，加

快協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，認(rèn)真辦理政

協(xié)提案668件。推進(jìn)依法行政，實(shí)

施政府機(jī)構(gòu)改革。加大審計(jì)監(jiān)督力

度，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

2018年市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況表

表9

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

1

在中心市區(qū)建設(shè)

24小時(shí)自助行政

服務(wù)區(qū)

市行政服務(wù)

中心管委會(huì)

建立覆蓋中心市區(qū)的24小時(shí)自助行政服

務(wù)平臺(tái)，在行政服務(wù)中心或人群密集的

公共場所開辟自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置自助服

務(wù)一體機(jī)，配備社保、出入境等自助服

務(wù)設(shè)施，將與群眾最密切相關(guān)的便民服

務(wù)事項(xiàng)投放到自助服務(wù)區(qū)，為市民提供

全天候開放的服務(wù)通道

基本完成。鯉城區(qū)自助服務(wù)區(qū)等10個(gè)服務(wù)

區(qū)12月底可建成投入使用；東海泰禾廣場

等3個(gè)服務(wù)區(qū)已取得業(yè)主同意，12月中旬

已進(jìn)場施工，計(jì)劃1月份完成建設(shè)

94 泉州年鑒（2019）

續(xù)表9

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

2 拓展完善全市公共

自行車租賃系統(tǒng)

市交通

發(fā)展集團(tuán)

鯉城區(qū)政府

洛江區(qū)政府

泉港區(qū)政府

2018年繼續(xù)推動(dòng)泉州市公共自行車項(xiàng)目

建設(shè)，在中心市區(qū)已建成站點(diǎn)的基礎(chǔ)

上，繼續(xù)加密站點(diǎn)，合計(jì)新增站點(diǎn)142

個(gè)，投入4544輛公共自行車。其中，中

心市區(qū)新增50個(gè)站點(diǎn)，增加投入1600輛

自行車；鯉城江南新區(qū)新增50個(gè)站點(diǎn)，

增加投入1600輛自行車；洛江區(qū)新增27

個(gè)站點(diǎn)，增加投入864輛自行車；泉港區(qū)

新增15個(gè)站點(diǎn)，增加投入480輛自行車

已完成。市交發(fā)集團(tuán)已建成中心市區(qū)50個(gè)

站點(diǎn)并投入使用；鯉城區(qū)已建成江南新區(qū)

50個(gè)站點(diǎn)并投入使用；洛江區(qū)已建成27個(gè)

站點(diǎn)并投入使用；泉港區(qū)已建成30個(gè)站點(diǎn)

（超額完成）并投入使用

3 新建旅游景區(qū)道路

交通指引標(biāo)志牌

市旅游局

市交通運(yùn)輸委

2018年建設(shè)從全市高鐵車站、高速公

路、國省道等通往2015年以來泉州新增

的6家AAAA級旅游景區(qū)的旅游交通道路

指引標(biāo)志牌

已完成。2018年全市新增的57面旅游交通

標(biāo)志牌已于8月份提前完成，實(shí)際完成投

資約145.2萬元

4 完善提升中心城

區(qū)體育健身設(shè)施 市體育局

①在中心市區(qū)新建60條（鯉城、豐澤、

洛江、泉港4個(gè)區(qū)和市直各建設(shè)12條）

全民健身路徑，安裝在社區(qū)（村），便

于群眾就近健身。②在中心市區(qū)新建15

座（鯉城、豐澤、洛江、泉港4個(gè)區(qū)和

市直各建設(shè)3座）多功能運(yùn)動(dòng)場

已完成。60條全民健身路徑和15座多功能

運(yùn)動(dòng)場已全部建成，總投資780萬元

5 創(chuàng)建15家“放心

肉菜示范超市”

市食安辦

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年在全市創(chuàng)建“泉州市放心肉菜示

范超市”15家，對每個(gè)示范超市予以經(jīng)

費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)建過程場地改

造、源頭把控、食品安全檢驗(yàn)等費(fèi)用，

推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)強(qiáng)化規(guī)范管理，

提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，構(gòu)建誠

信經(jīng)營、放心消費(fèi)的市場環(huán)境

已完成。15家創(chuàng)建單位已按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

完成“放心肉菜示范超市”改造并全部

通過驗(yàn)收，共下達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）資

金150萬元

6

繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域

重點(diǎn)品種食品安全

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)監(jiān)測

市食安辦

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年投入300萬元，針對關(guān)系民生的

重點(diǎn)品種食品開展食品安全快速檢測3

萬批次，并針對篩查結(jié)果開展針對性監(jiān)

督抽檢

已完成。開展蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜

禽產(chǎn)品四類重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)監(jiān)

測31118批次，實(shí)行檢測結(jié)果每日公示制

度，共檢出陽性樣品44批次，超額完成3

萬批次的快檢任務(wù)。結(jié)合檢測結(jié)果，組織

專家論證研討，對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，開展針對性監(jiān)督抽檢

2300批次，檢出不合格產(chǎn)品5批次。已按

合同支付三家第三方檢測公司共計(jì)303.99

萬元（其中：項(xiàng)目資金300萬元，自籌

3.99萬元）

7 完善“菜籃子”

工程體系建設(shè) 市商務(wù)局

2018年全市新增或優(yōu)化無公害蔬菜或畜

禽基地15個(gè)；提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，開展2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)升級改

造；推進(jìn)“菜籃子”基地直銷體系建

設(shè)，新建或改造5個(gè)基地直銷網(wǎng)點(diǎn)；建

立健全重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，

開展市級生豬活體儲(chǔ)備1.2萬頭，建立

蔬菜市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)控，

切實(shí)保障副食品市場供應(yīng)

已完成。2018年度全市新增蔬菜畜禽基地

14個(gè)，優(yōu)化蔬菜畜禽基地20個(gè)，開展3個(gè)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，推動(dòng)5個(gè)基地

直銷點(diǎn)建設(shè)，完成市級生豬活體1.2萬頭

儲(chǔ)備工作

泉州市人民政府 95

續(xù)表9

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

8 擴(kuò)大中心城區(qū)垃

圾分類試點(diǎn)

市市政公用

事業(yè)局（市

垃圾分類

辦公室）

鯉城區(qū)政府

豐澤區(qū)政府

洛江區(qū)政府

2018年，中心城區(qū)在2017年基礎(chǔ)上進(jìn)一

步擴(kuò)大垃圾分類處理試點(diǎn)范圍，其中鯉

城區(qū)擴(kuò)大4000戶，豐澤區(qū)擴(kuò)大5000戶，

分別由鯉城區(qū)政府、豐澤區(qū)政府負(fù)責(zé)組

織實(shí)施；鯉城區(qū)、豐澤區(qū)各選擇1個(gè)農(nóng)

貿(mào)市場、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、酒店、

醫(yī)院、商業(yè)綜合體等作為試點(diǎn)，由轄區(qū)

政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、

洛江區(qū)共18個(gè)黨政機(jī)關(guān)大院實(shí)施垃圾分

類試點(diǎn)；市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面

開展生活垃圾分類，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理

服務(wù)中心組織實(shí)施

已完成。鯉城、豐澤、洛江區(qū)、市直黨政

機(jī)關(guān)和事業(yè)單位列入為民辦實(shí)事的項(xiàng)目均

已完成?？偼度爰s819萬元，其中，鯉城

區(qū)項(xiàng)目資金324萬元，豐澤區(qū)項(xiàng)目資金293

萬元，洛江區(qū)項(xiàng)目資金2萬元，市機(jī)關(guān)事

務(wù)管理服務(wù)中心項(xiàng)目資金200萬元

9

建設(shè)30個(gè)“共建

共享”新型示范

社區(qū)

市民政局

在全市選取30個(gè)條件比較成熟的社區(qū)開

展“共建共享”新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。按

照“多元主體、多元治理、多元服務(wù)”

為特征的新型社區(qū)治理模式，把城鄉(xiāng)社

區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、生態(tài)

宜居、文明和諧的新型社區(qū)

已完成。30個(gè)“共建共享”新型示范社區(qū)

已按要求落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，試點(diǎn)社區(qū)治

理模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。累計(jì)投入資金

300萬元

10 建設(shè)30個(gè)志愿服

務(wù)驛站 市文明辦

2018年，在各縣（市、區(qū)）所轄城區(qū)建

設(shè)30個(gè)志愿服務(wù)驛站（鯉城、豐澤各4

個(gè)，南安3個(gè)，洛江、泉港、石獅、晉

江、惠安、安溪、永春、德化、臺(tái)商投

資區(qū)各2個(gè)，泉州開發(fā)區(qū)1個(gè)）

已完成。30個(gè)志愿服務(wù)驛站全部建設(shè)完成

并進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，總投入資金199.1萬

元

11

實(shí)施中心城區(qū)供

水舊管網(wǎng)改造及

水質(zhì)優(yōu)化工程

泉州水務(wù)集團(tuán)

泉州市自來

水有限公司

2018年完成轄區(qū)內(nèi)部分小區(qū)和社區(qū)（中

升雅園、碧水灣、金崎社區(qū)、寶山社區(qū)

霞露村等）給水管道改造工程、洛江區(qū)

科技園2號路及萬畝工業(yè)園區(qū)一期部分

市政道路舊給水管道改造工程

已完成。累計(jì)改造給水管道20.9千米（管

徑DN75以上），超額超量完成建設(shè)任務(wù)。

累計(jì)完成投資約1534萬元，占年度計(jì)劃投

資的127.8%

12 完善提升城市安

全信息系統(tǒng)

市綜治辦

市公安局

①擴(kuò)建約10000路前端智能感知設(shè)備，

在中心市區(qū)各主要路口路段建設(shè)各類違

法抓拍監(jiān)控設(shè)備2000路，擴(kuò)大前端視頻

監(jiān)控點(diǎn)位的覆蓋面，提高圖像清晰度和

分辨率；②拓展視頻監(jiān)控技術(shù)與其他物

聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、

車輛分析、多維數(shù)據(jù)融合碰撞分析；③

建設(shè)各級綜治中心，升級視頻聯(lián)網(wǎng)及共

享平臺(tái)，為政府各單位、各警種提供分

級、分權(quán)限的應(yīng)用管理門戶；提供應(yīng)用

統(tǒng)計(jì)分析、運(yùn)行監(jiān)控、安全審計(jì)等配套

支撐能力

已完成。①已完成擴(kuò)建12000路前端智能

感知設(shè)備（含高清視頻監(jiān)控、治安卡口、

人臉卡口、人證合一安檢設(shè)備，其中違法

抓拍監(jiān)控設(shè)備2000路）主體工程；②已優(yōu)

化升級感知大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、

車輛分析、多維數(shù)據(jù)融合碰撞分析；③已

完成市、縣兩級綜治中心建設(shè)及視頻聯(lián)網(wǎng)

及共享平臺(tái)的升級改造

13 建設(shè)100個(gè)微型消

防站 市消防支隊(duì)

2018年由政府統(tǒng)一采購100輛微型消防

車，按照消防基礎(chǔ)薄弱、距離現(xiàn)役消防

隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)路程較遠(yuǎn)等原則，為

100個(gè)亟需微型消防站力量覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、村（社區(qū)）各配置一輛微型

消防車

已完成。全市各縣（市、區(qū)）共投入

1653.78萬元，新建100個(gè)微型消防站，微

型消防車輛到位100輛

96 泉州年鑒（2019）

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

14 實(shí)施自然災(zāi)害避

災(zāi)點(diǎn)提升工程 市民政局

2018年選擇100個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)以A

類避災(zāi)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和提升，縣級A類避

災(zāi)點(diǎn)可容納300人以上、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）級A類避災(zāi)點(diǎn)可容納200人以上、村

（居）級A類避災(zāi)點(diǎn)可容納100人以上

已完成。全部100個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)得到

改造提升，市、縣兩級共投入500萬元，

避災(zāi)物資已按要求配備到位，隨時(shí)可以

啟用

15 提升全市疾控機(jī)

構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力 市衛(wèi)計(jì)委

2018年，采用市級補(bǔ)助、縣級配套的辦

法，總投入1400萬元，支持市、縣兩級

疾控機(jī)構(gòu)更新、添置實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測儀

器設(shè)備

已完成。全市計(jì)劃采購設(shè)備57臺(tái)，已全

部完成?？偼度?400萬元，其中市級596

萬元（33萬元/市），縣級804萬元（67

萬元/縣）

16 實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)提升工程 市衛(wèi)計(jì)委

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備提升工程。在全

市選擇20家中心衛(wèi)生院，補(bǔ)助設(shè)施設(shè)備

提升建設(shè)（包括DR、心電或全自動(dòng)生化

儀）及建設(shè)衛(wèi)生院“健康自測小屋”。

②建設(shè)100個(gè)示范村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所

業(yè)務(wù)用房面積要求不少于60平方米，

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置三室（診療室、注射室和觀

察室），配備基本設(shè)備和急救設(shè)備；同

時(shí)，標(biāo)配健康自測小屋，配置健康一體

機(jī)、身高體重計(jì)、自動(dòng)血壓計(jì)等設(shè)備，

方便村民健康檢測和數(shù)據(jù)采集。③在全

市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）新建28個(gè)中醫(yī)藥綜合

服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）

已完成。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備提升工

程。20家中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)已全部完

成，DR、全自動(dòng)生化和心電“三大件”已

配備到位，院內(nèi)“健康自測小屋”完成裝

修并按照要求配備儀器設(shè)備。已到位資金

600萬元。②建設(shè)100個(gè)示范村衛(wèi)生所。全

市100家示范村衛(wèi)生所均完成建設(shè)任務(wù)，

并標(biāo)配“健康自測小屋”。已到位資金

1000萬元。③28家中醫(yī)館已全部完成建設(shè)

并投入使用，總投資1344萬元（每家建設(shè)

資金48萬元）

17 實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)

老服務(wù)工程 市老齡辦

①以“特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔

立卡的貧困人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)劃

生育特殊家庭成員、重度殘疾人”中的

老年人和80周歲以上老年人為對象，

按照每人每月不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)，通

過政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)居家養(yǎng)老專

業(yè)化服務(wù)組織，提供居家養(yǎng)老基礎(chǔ)服

務(wù)。②繼續(xù)為中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤

區(qū)）符合條件的特困失能老人提供每人

每月50元的居家養(yǎng)老實(shí)體援助服務(wù)。

③在全市選擇10個(gè)街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新

建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，對建設(shè)

主體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)

已完成。居家養(yǎng)老服務(wù)已由2家機(jī)構(gòu)承

辦，實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全市

已為約7000名對象購買居家養(yǎng)老實(shí)體援助

服務(wù)。10個(gè)街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建居家社區(qū)

養(yǎng)老服務(wù)照料中心已全部完工，并逐步投

入使用

18

新建150個(gè)農(nóng)村

居家養(yǎng)老服務(wù)站

（農(nóng)村幸福院）

市民政局

在全市范圍內(nèi)選取150個(gè)條件較好的農(nóng)

村，建設(shè)150個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站

（農(nóng)村幸福院），整合現(xiàn)有的老年活動(dòng)

中心、托老所、老年灶、日間照料室等

公共服務(wù)設(shè)施和場所，為農(nóng)村老年人提

供生活照料、家政服務(wù)、短期托養(yǎng)、文

化娛樂等服務(wù)，重點(diǎn)為留守老年人、空

巢老人及其他老年人提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂的目標(biāo)

已完成。全市150個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站

（農(nóng)村幸福院）已全面完工投入使用，

市、縣兩級共投入2250萬元

續(xù)表9

泉州市人民政府 97

續(xù)表9

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

19 扶持建設(shè)20個(gè)老年

文化服務(wù)示范點(diǎn) 市老干局

①培育10個(gè)海絲文化傳承推廣服務(wù)站。

依托各級老干部、老年活動(dòng)中心（站）

和青少年社會(huì)教育活動(dòng)中心等，培育十

個(gè)“海絲文化傳承推廣服務(wù)站”示范

點(diǎn)。② 建設(shè)10個(gè)老年人（老黨員）服

務(wù)站。依托現(xiàn)有的文化活動(dòng)場所，設(shè)立

老年人（老黨員）服務(wù)站示范點(diǎn)

已完成。20個(gè)老年文化服務(wù)示范點(diǎn)已全

部建成并投入使用，市級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及縣

（市、區(qū)）配套經(jīng)費(fèi)共投入400萬元

20

改造提升泉州市

老干部（老年）

活動(dòng)中心

市老干局

2018—2019年對市老干部、老年活動(dòng)中

心進(jìn)行改造提升，包括全面實(shí)行適老化

改造，進(jìn)行場館與防水改造，陳舊設(shè)備

更新與活動(dòng)器材添置，拓展老年人活動(dòng)

項(xiàng)目與興趣團(tuán)隊(duì)等

已完成。市老干部、老年活動(dòng)中心已完成

全部改造提升項(xiàng)目并通過驗(yàn)收，100萬元

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于改造提升項(xiàng)目

21 新建10座村級老

年體育活動(dòng)中心 市老體協(xié)

在全市新建10座村級老年體育活動(dòng)中心，配

套室外門球場、氣排球場和地?cái)S球場。其

中：泉港區(qū)2座，永春縣2座，安溪縣2座，

晉江市、石獅市、南安市、德化縣各1座

已完成。10座村級老年體育活動(dòng)中心已全

部建設(shè)完成，投入市級財(cái)政補(bǔ)助資金400

萬元

22

為低保重度肢體

殘疾人發(fā)放居家

養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼

市殘聯(lián)

對具有本市戶籍，持有第二代《中華人民

共和國殘疾人證》，未在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中托

養(yǎng)，當(dāng)年度未享受省級居家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的低

保重度肢體殘疾人發(fā)放居家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助

已完成。按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，共為

4066名低保重度肢體殘疾人發(fā)放居家養(yǎng)護(hù)

補(bǔ)貼資金406.6萬元

23

繼續(xù)為“一戶多

殘”家庭殘疾人

發(fā)放生活補(bǔ)貼

市殘聯(lián)

2018年繼續(xù)為具有泉州市戶籍，一本戶口

簿內(nèi)家庭成員有2人（含2人）以上持有

第二代《中華人民共和國殘疾人證》，

且共同生活、具有法定的贍（撫、扶）

養(yǎng)關(guān)系家庭中的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼

已完成。按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，共為

全市2.1萬名“一戶多殘”家庭殘疾人，

發(fā)放補(bǔ)貼資金1257.6萬元

24

實(shí)施農(nóng)村低保

（含特困人員）

安居工程

市民政局

2018年計(jì)劃幫助不少于212戶農(nóng)村低保

戶、特困人員新建或修繕住宅。對新建

項(xiàng)目，低保家庭安居工程建設(shè)應(yīng)與正在

進(jìn)行的舊村改造、新村建設(shè)相結(jié)合，充

分利用原有舊宅基地或空閑地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)解決。對修繕項(xiàng)目，在對象篩選

時(shí)要嚴(yán)格按照保障住房安全、修復(fù)住宅

破損、完善功能需求的順序進(jìn)行，不得

將相關(guān)資金用于非必要的裝飾性支出和

立面改造。2019年新年春節(jié)前遷入新居

基本完成。全部212個(gè)項(xiàng)目已有183個(gè)全面

完工，困難群眾已完成入住；29個(gè)正抓緊

完成內(nèi)裝修（簡裝），可按計(jì)劃于春節(jié)前

全部遷入新居。項(xiàng)目總投入資金454萬元

25

持續(xù)開展“計(jì)生

特殊家庭”關(guān)愛

行動(dòng)

市計(jì)生協(xié)會(huì)

采取上門走訪慰問、辦理住院補(bǔ)助保險(xiǎn)、

志愿者服務(wù)等一系列關(guān)愛措施，全方位、

多渠道幫助計(jì)生特殊家庭解決生活、生

產(chǎn)、醫(yī)療等實(shí)際問題。其中，對新發(fā)生的

獨(dú)生子女死亡家庭，每戶給予一次性撫

慰金5000元，對新發(fā)生的獨(dú)生子女傷殘家

庭，每戶給予一次性撫慰金3000元

已完成。①關(guān)懷慰問。對103戶新增失獨(dú)

家庭進(jìn)行關(guān)懷慰問，共發(fā)放一次性撫慰金

51.5萬元；慰問獨(dú)生子女傷殘家庭27戶，

發(fā)放慰問金8.1萬元；②開展“兩節(jié)”慰

問活動(dòng)。市衛(wèi)計(jì)委、計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合開展全

面走訪慰問失獨(dú)家庭活動(dòng)，共發(fā)放慰問金

66.7萬元；③為失獨(dú)家庭提供醫(yī)療保障。

投入12.61萬元為1355人辦理住院護(hù)理補(bǔ)

助險(xiǎn),投入28.83萬元為1234人辦理住院醫(yī)

療補(bǔ)充險(xiǎn)。④為部分貧困失獨(dú)家庭修繕房

屋。投入30萬元為15戶經(jīng)審核后經(jīng)濟(jì)比較

困難、住房破損的失獨(dú)家庭修繕房屋

98 泉州年鑒（2019）

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

26 持續(xù)開展“救急

難”工作 市民政局

市級財(cái)政籌集150萬元“救急難”資

金，用于對突遇各類困難的“急難”對

象進(jìn)行救助、幫扶或慰問；制定專項(xiàng)管

理辦法，完成“社會(huì)救助綜合施救平

臺(tái)”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）在當(dāng)?shù)匦姓?/p>

服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全面

建立“社會(huì)救助綜合受理窗口”，在市

本級完成社會(huì)救助綜合施救平臺(tái)（“救

急難”信息交換平臺(tái)）后，整合社會(huì)救

助項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)信息化一門受理、協(xié)

同辦理

已完成。已對3批次共348名“急難”對象

實(shí)施再救助，發(fā)放救助金156.85萬元。

“社會(huì)救助綜合施救平臺(tái)”已初步開發(fā)完

成并于泉港進(jìn)行運(yùn)行測試，調(diào)試完善后將

及時(shí)投入使用

27

改造提升24個(gè)村

（社區(qū)）綜合性

文化服務(wù)中心示

范點(diǎn)

市文廣新局

2018年在全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和泉

州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)24個(gè)村（社區(qū)）綜

合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)（每地各2

個(gè)）。各示范點(diǎn)主要是以村（社區(qū)）

黨組織活動(dòng)場所、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)

設(shè)施、文化活動(dòng)室、閑置中小學(xué)校、

新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施以及

其他城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，

采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用

等方式進(jìn)行建設(shè)

已完成。24個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)

中心示范點(diǎn)均已建設(shè)完成

28 開展文藝精品公

益性演出350場 市文廣新局

2018年全市各文藝院團(tuán)開展公益性文藝

演出350場，其中市直文藝院團(tuán)演出150

場，晉江市、惠安縣、安溪縣文藝院團(tuán)

共演出100場，鯉城、豐澤、洛江、泉

港、石獅、南安、永春、德化、泉州開

發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)演出100場

已完成。全市已演出376場，超額完成演

出任務(wù)，超15萬名市民群眾觀看演出。其

中：市直劇團(tuán)演出150場，晉江、惠安、

安溪等3個(gè)縣（市、區(qū)）演出107場，其余

8個(gè)縣（市、區(qū)）及泉州開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投

資區(qū)演出119場

29 扶持新建20所公

辦幼兒園 市教育局

2018年在全市扶持新建20所公辦幼

兒園，工程規(guī)劃建設(shè)面積約6萬平方

米，計(jì)劃總投資約1.8億元，2018年

完成投資1.3億元，2019年秋季開學(xué)

前交付使用

已完成。20所幼兒園全部開工建設(shè)，完成

年度開工計(jì)劃；累計(jì)完成投資1.35億元，

完成年度投資計(jì)劃的103.8%；竣工4所，

新增學(xué)位1440個(gè)

30 繼續(xù)實(shí)施呵護(hù)母

嬰健康工程 市衛(wèi)計(jì)委

①2018年為2萬名農(nóng)村適齡（35～64

歲）婦女免費(fèi)提供宮頸癌、乳腺癌檢

查。②2018年為1萬名孕婦免費(fèi)提供產(chǎn)

前篩查診斷

已完成。①為2萬名農(nóng)村適齡（35～64

歲）婦女免費(fèi)提供宮頸癌、乳腺癌篩

查。已完成宮頸癌篩查2萬人（完成率

100%）、乳腺癌篩查2萬人（完成率

100%）。共到位資金400萬元，其中市級

200萬元，縣級配套200萬元。②為1萬名

孕婦免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查診斷。完成血清

學(xué)檢查1萬人（完成率100%）、完成超聲

檢查1萬人（完成率100%）。共到位資金

435萬元，其中市級220萬元，縣級配套

215萬元

續(xù)表9

泉州市人民政府 99

續(xù)表9

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

31 建設(shè)提升33個(gè)“婦

女兒童之家” 市婦聯(lián)

①提升13個(gè)“婦女援助中心”服務(wù)能

力。在2017年新建的13個(gè)“婦女援助中

心”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)整合公安、檢察、

法院、司法、婦聯(lián)以及社工機(jī)關(guān)、志愿

者等各類資源，協(xié)同提供面向弱勢婦女

群體的專業(yè)化、社會(huì)化、人性化援助服

務(wù)。②建設(shè)20個(gè)“兒童之家”。在各縣

（市、區(qū)）兒童較聚集（特別是留守流

動(dòng)兒童較多）、有一定條件的20個(gè)城鄉(xiāng)

社區(qū)建設(shè)“兒童之家”

已完成。①“婦女援助中心”項(xiàng)目：13

個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)全部投入使用，總投資130萬

元。全市共舉辦普法宣傳、維權(quán)微課堂

等150多場次；受理婦女法律援助案件

1219件；解答婦女來訪咨詢1351人次；

為婦女免收法律服務(wù)費(fèi)227.65萬元，挽

回?fù)p失2263.81萬元。②“兒童之家”項(xiàng)

目：20個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)全部建成并投入使用，

150萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)全額到位。全年共

開展主題活動(dòng)、公益講座及其他服務(wù)項(xiàng)

目活動(dòng)385場次，共有60665人次的兒童

及家長受益

32 繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛

女孩”五項(xiàng)工程 市衛(wèi)計(jì)委

2018年繼續(xù)實(shí)施關(guān)愛女孩“五項(xiàng)工程”

（安居、成才、致富、保障、親情），

幫助貧困計(jì)生女孩家庭解決住房、就

學(xué)、生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等方面遇到的困

難，幫扶335425人（戶）次

已完成。2018年市縣兩級共投入1.2多

億元，幫扶貧困計(jì)生女孩家庭39.97萬

人（戶）次。其中：①“安居工程”竣

工561戶，完成計(jì)劃的103.31%；投入資

金1648.55萬元，完成計(jì)劃的102.05%；

②“成才工程”幫扶和減免23296人次，

完成計(jì)劃的136.43%；投入資金1811.69

萬元，完成計(jì)劃的117.59%；③“致富工

程”幫扶1672戶，完成計(jì)劃的124.22%；

投入資金602.43萬元，完成計(jì)劃的

119.93%；④“保障工程”幫扶359380

人次，完成計(jì)劃的118.82%；投入資金

7538.18萬元，完成計(jì)劃的125.62%；

⑤“親情工程”幫扶14823人次，完成計(jì)

劃的105.94%；投入資金480.08萬元，完

成計(jì)劃的127.11%

33

建設(shè)20個(gè)社區(qū)未

成年人文體活動(dòng)

設(shè)施場所

市文明辦

2018年，繼續(xù)以全面深化全國文明城市

創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)泉州城區(qū)社區(qū)未成年人

宣傳欄、圖書角、文體活動(dòng)場（室）、

綠色網(wǎng)吧、心理咨詢室、青少年科技工

作室（科技小制作室）、志愿服務(wù)點(diǎn)

（小小志愿者之家）、特色文化活動(dòng)項(xiàng)

目建設(shè)為重點(diǎn)，扶持20個(gè)社區(qū)（鯉城區(qū)

10個(gè)、豐澤區(qū)10個(gè)）開展項(xiàng)目建設(shè)，以

點(diǎn)帶面，全面提升城區(qū)社區(qū)未成年人文

體活動(dòng)設(shè)施、場所建設(shè)水平

已完成。20個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)全部完成建設(shè)和考評

驗(yàn)收工作，共投入資金410萬元

34

繼續(xù)實(shí)施公路安全

生命防護(hù)工程和農(nóng)

村公路危（病）橋

改造工程

市交通運(yùn)輸委 ①實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程300千米。

②改造農(nóng)村公路危（?。?5座以上

已完成。①安全生命防護(hù)工程累計(jì)完成

530千米，占計(jì)劃300千米的176%，完成投

資4700萬元。②危橋改造工程累計(jì)完成改

造33座，占計(jì)劃15座的220%，完成投資

7993萬元

100 泉州年鑒（2019）

續(xù)表9

序號 項(xiàng)目 責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 完成情況

35 繼續(xù)實(shí)施水土流

失治理工程 市水利局 2018年完成南安、安溪、永春、德化等

4個(gè)重點(diǎn)縣水土流失治理4333.33公頃

已完成。累計(jì)完成水土流失治理面積4400

公頃，占計(jì)劃治理面積的101.5%，清淤

12.79千米，護(hù)岸護(hù)坡14.93千米，治理崩

崗53個(gè)。共完成投資3259.79萬元，占計(jì)

劃投資3250萬元的100.3%

36

扶持10個(gè)老區(qū)村

農(nóng)民專業(yè)合作社

特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

市民政局

（老區(qū)辦）

2018年繼續(xù)扶持10個(gè)老區(qū)村發(fā)展農(nóng)民

專業(yè)合作社特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要求具有

一定的科技含量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，

能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊農(nóng)戶共同

脫貧致富，增加老區(qū)村財(cái)收入，提高

村民收入

已完成。全部10個(gè)項(xiàng)目均已按要求落實(shí)到

位，總投入100萬元，扶持項(xiàng)目包括畜牧

養(yǎng)殖、中草藥、油茶、茶葉、淮山種植加

工等，扶持資金主要用于擴(kuò)大生產(chǎn)、購買

加工器械等

支 前

【概況】 2018年，泉州市為全面貫

徹落實(shí)《東部戰(zhàn)區(qū)與七省市建立擁

軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，

成立服務(wù)東部戰(zhàn)區(qū)軍事行動(dòng)擁軍支前

保障小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決東部戰(zhàn)區(qū)軍

事斗爭準(zhǔn)備中需要地方幫助解決的實(shí)

際困難和問題，做好重大訓(xùn)練演習(xí)、

非軍事行動(dòng)和作戰(zhàn)任務(wù)中相關(guān)服務(wù)保

障工作等，確保完成東部戰(zhàn)區(qū)相關(guān)軍

事行動(dòng)的支前保障任務(wù)。全市各級支

前部門主動(dòng)對接，發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、

服務(wù)的橋梁和紐帶作用，依靠黨委、

政府及相關(guān)部門，發(fā)揚(yáng)全民支前積

極性，做好主副食品的供應(yīng)及部隊(duì)宿

營、供水供電、交通、通信、演訓(xùn)場

所等各項(xiàng)支前保障工作，確保部隊(duì)

軍事行動(dòng)的順利完成。泉州市各級

支前部門按照“駐泉部隊(duì)軍事行動(dòng)

到哪里，支前保障就延伸到哪里”

的要求，及時(shí)組織對演練和執(zhí)勤部

隊(duì)進(jìn)行走訪慰問。利用“春節(jié)”、

“八一”中國人民解放軍建軍節(jié)、

部隊(duì)演練等時(shí)機(jī)進(jìn)行海訓(xùn)及雙擁共

建單位慰問。發(fā)揮泉州社會(huì)擁軍支

前傳統(tǒng)優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)、企業(yè)協(xié)

會(huì)、商會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)等民間組織

參與軍民共建“三掛鉤”活動(dòng)，對部

隊(duì)進(jìn)行走訪慰問，營造全社會(huì)支前擁

軍的濃厚氛圍。

【配合海軍舉辦“國際軍事比賽—

2018”海上登陸賽】 “國際軍事比

賽—2018”海上登陸賽是中國海軍首

次承辦的國際性軍事競賽，于2018年

7月29日至8月11日在泉州市舉辦，中

國、俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹

等5個(gè)國家代表隊(duì)參加比賽。市委、

市政府擔(dān)好政治責(zé)任，國防動(dòng)員和支

前保障力量全面跟進(jìn)，地方累計(jì)直接

投入5000多萬元，完成部隊(duì)交辦的12

方面58個(gè)賽事支前保障及地方配套任

務(wù)，保證賽事順利舉行，得到海軍司

令員沈金龍、副司令員丁毅等首長和

中外官兵、社會(huì)各界的贊譽(yù)，取得良

好社會(huì)反響。賽后軍地雙方利用比賽

場地共建“將軍山海軍公園”，鞏固

辦賽成果。

【支 前 動(dòng)員體系保 障 能力提高】

2018年，泉州市加強(qiáng)支前信息網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)和支前物資供應(yīng)站規(guī)范化建設(shè)，發(fā)

揮支前快速食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的作用，提

高支前動(dòng)員體系保障能力。

支前信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省支前動(dòng)

員工作指揮系統(tǒng)3月升級試運(yùn)行后，

市縣兩級支前辦積極運(yùn)用，提出合理

化意見建議，進(jìn)行市縣兩級支前系統(tǒng)

“福建省支前動(dòng)員工作指揮系統(tǒng)”

培訓(xùn)。為多渠道傳達(dá)信息，在確保安

全、保密的情況下，市支前辦協(xié)商在

市政府內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立全市支前

信息網(wǎng)絡(luò)，并與省支前辦相鏈接。

支前物資供應(yīng)站規(guī)范化建設(shè)。

全市8個(gè)支前物資供應(yīng)站調(diào)整充實(shí)管

委會(huì)成員和供應(yīng)站組成人員，及時(shí)組

織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓相關(guān)人員掌握支前物

資保障業(yè)務(wù)，確保工作不斷檔。各支

前物資供應(yīng)站重視平時(shí)的管理，按照

規(guī)范化的要求，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完

善《支前應(yīng)急保障預(yù)案》，完成與供

應(yīng)商簽訂保障協(xié)議，保證支前物資供

應(yīng)站各項(xiàng)工作的開展。按照年度訓(xùn)練

計(jì)劃，組織豐澤、石獅、晉江、南安

支前物資供應(yīng)站進(jìn)行實(shí)務(wù)演練任務(wù)。

通過各種形式的演練，探索、總結(jié)

“應(yīng)急”、“應(yīng)戰(zhàn)”支前物資保障服

務(wù)的方法和途徑，提升支前保障實(shí)戰(zhàn)

能力，確保支前物資供應(yīng)站隨時(shí)“拉

得出”“供得上”,促進(jìn)泉州市支前

保障體系建設(shè)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

發(fā)揮支前快速食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

的作用。按照省支前辦《進(jìn)一步搞

好物資供應(yīng)站規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意

見》要求，開展支前快速食品供應(yīng)

點(diǎn)的整頓工作，對不符合條件的及

時(shí)調(diào)整，使供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局更加合

理，供應(yīng)能力、供應(yīng)質(zhì)量進(jìn)一步提

高，確保隨時(shí)“供得上”的要求。

支前物資潛力調(diào)查工作。根據(jù)

省支前辦和市國動(dòng)委潛力調(diào)查任務(wù)部

署會(huì)議要求，市支前辦組織市經(jīng)信、

統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、糧食、商務(wù)、海洋漁

業(yè)、鹽務(wù)等多個(gè)行業(yè)主管部門召開專

題會(huì)議，研究部署年度支前物資潛

泉州市人民政府 101

力調(diào)查工作。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)過程中，以

市、縣支前辦為依托，堅(jiān)持市、縣兩

級及行業(yè)主管部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)條塊結(jié)

合、數(shù)據(jù)相互補(bǔ)充比對、自下而上、

逐級落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，

按時(shí)完成潛力調(diào)查工作。

【部隊(duì)實(shí)際問題解決】 2018年，

泉州市級投入520萬元專項(xiàng)資金，幫

助駐泉州部隊(duì)建設(shè)生產(chǎn)生活項(xiàng)目，

縣級配套資金813萬元，省上給予

資金支持65萬元。各縣（市、區(qū)）

協(xié)調(diào)糧食部門做好駐軍的糧油供應(yīng)

工作，并根據(jù)國家政策及時(shí)給予兌

現(xiàn)糧油差價(jià)和燃料補(bǔ)貼。在解決官

兵切身利益問題方面，幫助安置部

隊(duì)隨軍隨調(diào)家屬，落實(shí)待業(yè)生活補(bǔ)

貼，解決部隊(duì)子女入學(xué)入園。

人事管理與人才工作

【概況】 2018年，泉州市實(shí)施人

才總量倍增行動(dòng)。全市人才資源總

量145萬人，居全省首位。新認(rèn)定市

高層次人才1164人，其中引進(jìn)人才

132人；入選省級以上人才465人，

其中國務(wù)院特殊津貼10人、省引進(jìn)

高層次人才70人、省引進(jìn)臺(tái)灣高層

次人才178人。新增國家級博士后科

研工作站2家、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐

基地5家。按照市縣機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要

求，做好涉改部門編外人員安置、

離退休人員服務(wù)管理等工作。出臺(tái)

加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管

理、市直從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單

位改革人員安置等文件，規(guī)范編外

用工管理，深化事業(yè)單位改革。

【干部隊(duì)伍管理】 2018年，泉州市

錄用政府系統(tǒng)公務(wù)員251人，招聘事業(yè)

單位工作人員4425人。完成年度軍轉(zhuǎn)干

部安置任務(wù)，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體保持

穩(wěn)定。組織人事考試近3萬人?？己恕?/p>

聘任機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員453人。

【職稱制度改革】 2018年，泉州

市實(shí)施高層次人才職稱直評直聘，直

聘高層次人才13人，直接跳評正高級

職稱14人，實(shí)行特設(shè)崗位管理18人。

在全省率先開展高層次人才職稱直聘

被確定為福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

第二批改革創(chuàng)新舉措，在全省復(fù)制推

廣。出臺(tái)泉州市深化職稱制度改革貫

徹意見和下放中級職稱評審權(quán)限指

導(dǎo)意見，先后承接衛(wèi)生、中學(xué)副高級

職稱和小學(xué)（幼兒園）高級教師職稱

評審權(quán)下放事項(xiàng)。新增高、中級職稱

5962人，其中正高50人、副高1213人。

【年度考核創(chuàng)新】 2018年，泉州市

首次在市直機(jī)關(guān)及參公單位推行年

度量化考核，完成市本級134家機(jī)關(guān)

（含參公單位）5278人、283家事業(yè)

單位16605人的年度考核工作，給予

記三等功獎(jiǎng)勵(lì)180人。

【人才分類評價(jià)改革行動(dòng)】 2018

年，泉州市修訂出臺(tái)高層次人才認(rèn)定

規(guī)定，把光電、半導(dǎo)體、人工智能

等“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才納入認(rèn)定范

圍，單列“港澳臺(tái)人才”“外籍人

才”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將縣級第六、七層次

納入全市高層次人才體系。開展企業(yè)

人才自主評價(jià)試點(diǎn)，確定首批試點(diǎn)

企業(yè)31家。建立人才需求信息定期征

集制度，全年征集人才需求崗位519

個(gè)，人才需求總量1231人。

【高技能人才培養(yǎng)】 2018年，泉州

市實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，舉辦

省、市級職業(yè)技能競賽28場，評選

省、市技術(shù)能手110名；出臺(tái)技能大

師工作室扶持措施，新增國家級高技

能人才培養(yǎng)基地1個(gè)、技能大師工作

室國家級2個(gè)和省級13個(gè)、市技能大

師30人、高技能人才6371人。加快技

工教育改革發(fā)展，抓好技工學(xué)校危房

改造建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建技師學(xué)院。

【人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展】 2018

年，泉州市制定中介機(jī)構(gòu)引才獎(jiǎng)勵(lì)

規(guī)定，舉辦2018泉州民營經(jīng)濟(jì)與人

力資源服務(wù)峰會(huì)，現(xiàn)場意向簽約45

個(gè)。支持各地建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)

業(yè)園，晉江市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

運(yùn)營良好，海峽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)

園石獅分園建成運(yùn)營。

【勞動(dòng)權(quán)利維護(hù)】 2018年，泉州市

指導(dǎo)晉江、石獅開展省級和諧勞動(dòng)關(guān)

系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，晉江的潯

興拉鏈公司、石獅的寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園

區(qū)申報(bào)全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、

和諧工業(yè)園區(qū)通過公示，石獅新市民

積分管理入選全國中小城市綜合改革

試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)案例。加強(qiáng)用工信息管

理。勞動(dòng)就業(yè)用工管理信息職工有效

入庫數(shù)26.87萬人，超額完成省下達(dá)

任務(wù)。303個(gè)政府投資項(xiàng)目全部創(chuàng)建

“無欠薪項(xiàng)目部”。全市治欠保支

呈現(xiàn)“五個(gè)下降”態(tài)勢，協(xié)調(diào)處理

欠薪案件720件、立案處理欠薪案件

97件、為4812名勞動(dòng)者追發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬

4162萬元、移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

件18件，分別比上年下降49%、22%、

69%、72%和25%。創(chuàng)新構(gòu)建“3+5”治

欠保支機(jī)制被省人社廳列入綜治（平

安建設(shè)）典型案例報(bào)省綜治辦推廣。

保障農(nóng)民工工資支付工作全省考核

被評為A級，居全省第二位。強(qiáng)化調(diào)

解仲裁和工傷權(quán)益保障，勞動(dòng)爭議

“五級聯(lián)調(diào)”體系建設(shè)被市綜治辦列

入“社會(huì)化治理活動(dòng)年”創(chuàng)新項(xiàng)目。

德化縣在全省率先推行勞動(dòng)人事爭議

調(diào)解仲裁審查確認(rèn)模式被省人社廳推

廣。處理爭議案件1.13萬件、調(diào)解成

功率77%，受理仲裁案件3874件、當(dāng)

期結(jié)案率95%。妥善解決涉及864人的

市公交公司集體爭議案件。完成工傷

認(rèn)定5141件、勞動(dòng)能力鑒定2396件，

依法保障落實(shí)工傷職工待遇。

信 訪

【概況】 2018年，泉州市圍繞貫徹

落實(shí)中辦國辦《信訪工作責(zé)任制實(shí)施

辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化

建設(shè)的意見》，以推動(dòng)落實(shí)信訪工作

責(zé)任制為抓手，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群

體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員四大攻堅(jiān)戰(zhàn)

為主線，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、

法治信訪。全市信訪態(tài)勢保持平穩(wěn)，

呈現(xiàn)“一上升三下降一好轉(zhuǎn)”的特

102 泉州年鑒（2019）

點(diǎn)，即全市信訪總量29595件（人）

次，比上年上升1.5%；群眾到國家信

訪局上訪150批次，下降4.5%；到省

集體上訪129人次，下降9.8%；進(jìn)京

到非接待場所96人次，下降57.1%。

省聯(lián)席辦、省信訪局對泉州市信訪工

作年度考核成績?yōu)閮?yōu)秀。12月，《泉

州市市級機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》出臺(tái)，

明確市信訪局作為市政府工作部門

（市委信訪局與其合署辦公）。

【信訪工作責(zé)任落實(shí)】 2018年，

泉州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就信訪工作和

重要信訪事項(xiàng)作出批示103件次，其

中主要領(lǐng)導(dǎo)批示32件次。市委書記康

濤逐一與各縣（市、區(qū)）黨委書記、

各縣（市、區(qū)）黨委書記分別與各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）主官簽訂信訪工作責(zé)任

書，逐級壓實(shí)信訪工作責(zé)任。印發(fā)實(shí)

施《泉州市信訪工作責(zé)任制實(shí)施意

見》，著力構(gòu)建“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)

相一致，有責(zé)要擔(dān)責(zé)、失責(zé)必追究”

的信訪工作責(zé)任體系。為做好中央信

訪工作督察迎檢工作，市委、市政

府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要

求開展自查自糾，推動(dòng)泉州市信訪工

作上新臺(tái)階；分管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議進(jìn)行

專題部署。各級各部門圍繞貫徹落實(shí)

“三個(gè)文件”“兩個(gè)方面八項(xiàng)工作”

等情況，進(jìn)行全面自查自糾，推動(dòng)信

訪工作制度改革和矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)的

落實(shí)。

【信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)】 2018年，泉

州市制定實(shí)施《泉州市信訪矛盾化解

攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》，明確攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)的指

導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作

內(nèi)容和工作要求。成立由市委常委、

政法委書記林錦明擔(dān)任組長的泉州市

信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)

房地產(chǎn)、集資融資、“三農(nóng)”、環(huán)保

等九個(gè)專項(xiàng)工作小組。通過召開工作

部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、實(shí)地督查、定期分

析通報(bào)等形式，推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有序開

展。使用特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金

35.5萬元，推動(dòng)化解信訪積案4件。

召開公開聽證評議27件，開展專案評

審56件。全市共排查重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問

題56件、基本化解52件；交辦省級信

訪積案15件，市、縣自行排查信訪積

案80件，全部辦結(jié)化解、息訴息訪。

【信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)】 2018年，

泉州實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾“三固

定”機(jī)制，全市領(lǐng)導(dǎo)干部參加接訪

19875人次，接待群眾來訪1461批

4571人次，共受理信訪事項(xiàng)942件，

其中當(dāng)場解決289件、落實(shí)責(zé)任單位

804件、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案307件。其中市

級黨政領(lǐng)導(dǎo)參加接訪91人次，接待

群眾來訪69批165人次。及時(shí)分析預(yù)

判，共制作信訪專報(bào)49期、泉州信訪

14期、季度分析報(bào)告4件。每季度在

市委政法委召開的社會(huì)穩(wěn)定形勢分析

會(huì)上通報(bào)信訪形勢，提出工作意見。

著力督查督辦推動(dòng)化解，赴豐澤、南

安等地開展扶貧領(lǐng)域、拆遷安置、土

地征收、勞資糾紛、移民安置、涉港

信訪事項(xiàng)督查，推動(dòng)辦結(jié)化解信訪突

出問題296件。市聯(lián)席辦、市綜治辦

聯(lián)合下發(fā)創(chuàng)建“三無”縣、鄉(xiāng)、村

活動(dòng)三年行動(dòng)方案，推廣“三訪四

解”“四進(jìn)三解五服務(wù)”等基層工作

經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)了解群眾訴求，將群眾矛

盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

【信訪業(yè)務(wù)規(guī)范】 2018年，泉州

市做好國家信訪局基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化迎

檢工作。檢查組肯定泉州市在組織開

展督導(dǎo)檢查、篩選典型案件報(bào)送曝光

臺(tái)等方面經(jīng)驗(yàn)做法，提出進(jìn)一步夯實(shí)

基層基礎(chǔ)、運(yùn)用滿意度評價(jià)倒逼規(guī)范

化建設(shè)、加大考核力度等工作要求。

組織對各縣（市、區(qū)）逐一開展信

訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查，召開有縣

（市、區(qū)）信訪局和職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）負(fù)責(zé)人參加的反饋會(huì)，以圖

文并茂的形式進(jìn)行現(xiàn)場解說，點(diǎn)明檢

查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出整改的辦

法和措施，通過以干代培、以會(huì)代訓(xùn)

的方式，著力提升全市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

規(guī)范化水平。信訪機(jī)構(gòu)、有權(quán)機(jī)關(guān)

及時(shí)受理率分別為100%、99.9%，按

期辦結(jié)率100%，信訪機(jī)構(gòu)群眾評價(jià)滿

意度參評率86.3%、滿意率90.2%，有

權(quán)機(jī)關(guān)群眾評價(jià)滿意度參評率31%、

滿意率70.5%。推進(jìn)網(wǎng)上受理信訪制

度，呈現(xiàn)“訪降信升郵升”的良好

局面，全市受理群眾來訪總數(shù)3525批

10557人次，分別比上年下降11.9%、

26.6%；來信9236件，上升16.9%；來

郵總數(shù)9802件，上升78.1%。全市網(wǎng)

上信訪占比46.1%，其中辦理省長信

箱來郵2312件，比上年上升18.2%；

市長信箱來郵1892件，上升2%；人民

網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板247件。泉州市信

訪局被人民日報(bào)社人民網(wǎng)評為“2018

年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單

位”。泉州市“12345”便民服務(wù)平

臺(tái)受理群眾訴求108452件，比上年

上升147.2%，群眾滿意率98.6%。其

中網(wǎng)站受理13166件，占12.1%；熱線

電話受理94995件，占87.6%；微信公

眾號受理291件，占0.3%。推進(jìn)泉州

“XIN”行動(dòng)熱線整合項(xiàng)目，整合機(jī)

關(guān)效能、國土資源、城市管理等40條

熱線。市信訪局和市綜治辦聯(lián)合在泉

州市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平

臺(tái)增加便民服務(wù)訴求應(yīng)用。啟用泉州

“12345”微信公眾號，開通“隨手

拍”業(yè)務(wù)，為群眾訴求提供方便、快

捷的服務(wù)。

【信訪訴訟分離】 2018年，泉州

市實(shí)行信訪訴訪分離制度，全市信

訪部門向政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)3196

件。市、縣兩級有權(quán)處理機(jī)關(guān)完成分

類處理信訪投訴請求事項(xiàng)628件。開

展依法分類處理信訪訴求案例收集

和編寫工作，篩選10件辦理過程較完

整、文書格式較規(guī)范、較具有代表

性的案例，整理編印成案例集，下

發(fā)各地各相關(guān)部門參照執(zhí)行。全市

辦理信訪事項(xiàng)復(fù)查案件181件，比上

年下降23%；辦理復(fù)核案件91件，下

降46.8%。通過市政府復(fù)查復(fù)核糾錯(cuò)

機(jī)制，引導(dǎo)信訪人通過法定途徑反映

訴求27件。市信訪局與市司法局聯(lián)合

出臺(tái)《在全市開展律師參與接訪工作

的實(shí)施方案》，實(shí)行每周一和每月15

日由律師輪值在市群眾來訪接待室參

與接訪制度，接待來訪群眾119批186

人次。市信訪局與市依法治市辦聯(lián)合

組織開展信訪法規(guī)宣傳月活動(dòng)，以信

訪工作制度改革、依法分類處理信訪

訴求等為主題，營造依法文明上訪的

社會(huì)氛圍。全市制作、分發(fā)宣傳材料

泉州市人民政府 103

17.2萬份，出動(dòng)信訪宣傳車下鄉(xiāng)宣傳

428次，懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語和

圖片3300份，設(shè)置宣傳專欄650個(gè)，

開展上街咨詢宣傳活動(dòng)220次，利用

報(bào)刊、廣播、電視等開展宣傳活動(dòng)

690條。

【信訪工作探索創(chuàng)新】 2018年，

泉州市開展信訪違法行為集中整治

行動(dòng)，對信訪活動(dòng)中或以信訪為名

實(shí)施的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打

擊。全市公安機(jī)關(guān)刑事立案24件，

法院作出刑事判決10件。省聯(lián)席

辦、省信訪局行文向全省推廣學(xué)習(xí)

泉州市開展信訪違法行為集中整治

行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法。中央信訪工作聯(lián)席

會(huì)議簡報(bào)第107期刊發(fā)泉州市經(jīng)驗(yàn)做

法的文章《福建泉州市著力維護(hù)信

訪秩序助推信訪矛盾化解攻堅(jiān)》。

寫入市《政府工作報(bào)告》。與市司

法局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

“訪調(diào)對接”工作的實(shí)施意見》，

探索矛盾糾紛化解新路徑，打造泉

州版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新模式，逐步構(gòu)

建具有泉州特色的“訪調(diào)對接”工

作機(jī)制。石獅祥芝漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解

委員會(huì)打造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，化解涉

漁糾紛，探索出“各方力量廣泛參

與，多元調(diào)解和海上救助雙修、政

府規(guī)范指導(dǎo)并重，小事不出船，大

事不出港”的經(jīng)驗(yàn)做法，得到省聯(lián)

席會(huì)議《簡報(bào)》和省委辦公廳《八

閩快訊》刊發(fā)推廣。

【信訪工作應(yīng)急建設(shè)】 2018年，

泉州市在全國、省、市“兩會(huì)”、

首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會(huì)、上合

組織青島峰會(huì)等重大會(huì)議期間，開

展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，推動(dòng)及

時(shí)就地解決群眾合理訴求、維護(hù)群

眾合法權(quán)益，做好各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防

范、疏導(dǎo)化解工作。開展掃黑除惡

專項(xiàng)斗爭，成立掃黑除惡線索摸排

工作小組，制定工作方案，建立每

月一次的線索摸排、分析研判和匯

總上報(bào)機(jī)制。向市摸排打擊工作組

移交195件線索，移交村居換屆選舉

信訪問題線索50件，移交涉保護(hù)傘

（紀(jì)檢）問題線索2件。各縣級信訪

局累計(jì)排查移送涉黑涉惡線索355

件。結(jié)合信訪法規(guī)宣傳月活動(dòng)，采

取分發(fā)宣傳手冊、現(xiàn)場答疑、在市

群眾來訪接待室LED屏幕滾動(dòng)播放

宣傳信息等方法，組織開展掃黑除

惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉

報(bào)涉黑涉惡問題線索。組織全體干

部職工簽署掃黑除惡“七不”承諾

書、集中學(xué)習(xí)掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)知

識(shí)、開展掃黑除惡知識(shí)測試。

發(fā)展研究

【概況】 2018年，泉州市政府發(fā)展

研究中心針對泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展一系列專題調(diào)研

并提出政策建議。按照國家制造強(qiáng)國

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，參與起

草《“中國制造2025”國家級示范區(qū)

創(chuàng)建方案》；參與起草《泉州市建設(shè)

21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)需爭取國

家、省支持的政策》；參與起草《進(jìn)

一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)方

案》；參與起草《實(shí)施城市品質(zhì)三年

提升行動(dòng)計(jì)劃》、《實(shí)施“家園共造

三年行動(dòng)”，提升城市管理的精細(xì)化

水平》政策，深入南安、泉港、永

春等地調(diào)研，與市旅發(fā)委聯(lián)合出臺(tái)

《提質(zhì)升級助推鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)方

案》，參與起草2019年泉州市《政府

工作報(bào)告》等，在泉州相關(guān)政策的制

定和實(shí)施的過程中發(fā)揮作用。

【專題調(diào)研】 2018年，泉州市政府

發(fā)展研究中心聯(lián)合泉州文旅集團(tuán)開

展推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革

專題調(diào)研，參與撰寫《基于泉州經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的混合所有制改革》調(diào)研報(bào)

告，獲得省國資委“貫徹十九大精

神，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”理論

研討論文二等獎(jiǎng)，是泉州市唯一獲獎(jiǎng)

論文，并得到市委常委楊曉山肯定批

示。弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，高站位提出

再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”新輝煌戰(zhàn)略性建

議。參與撰寫《新時(shí)代踐行“晉江經(jīng)

驗(yàn)”增創(chuàng)泉州改革開放新優(yōu)勢研究》

年度重點(diǎn)課題，獲得2018年省重點(diǎn)課

題優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)；參與撰寫

《再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”新輝煌的內(nèi)涵及

實(shí)現(xiàn)路徑》匯報(bào)材料；參與協(xié)同省政

府發(fā)展研究中心開展《晉江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級之路》調(diào)研，協(xié)同市委宣

傳部做好中央媒體關(guān)于“晉江經(jīng)驗(yàn)”

的報(bào)道。聚焦典型，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

進(jìn)行一系列深入的調(diào)研和思考。撰寫

《泉州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略的若干思考》專題調(diào)研報(bào)告；參

與撰寫《共建生態(tài)永春 共享美好生

活》調(diào)研報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)永春鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；赴浙江省湖州

市考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

撰寫《考察學(xué)習(xí)湖州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告》。對國家

級示范區(qū)和海上絲綢之路先行區(qū)提出

前瞻性政策意見，撰寫《關(guān)于復(fù)制推

廣自貿(mào)區(qū)政策的建議》。針對實(shí)體經(jīng)

濟(jì)，參與撰寫《以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型 加快培育壯大泉州高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)的思考》重點(diǎn)課題，完成《關(guān)于落

實(shí)打造一流營商環(huán)境的工作情況報(bào)

告》。輔佐參謀，完成市委市政府領(lǐng)

導(dǎo)指示的調(diào)研報(bào)告及臨時(shí)性發(fā)言材

料。完成《深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場考察報(bào)

告》、起草永春召開全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)

場會(huì)的發(fā)言材料；完成課題《首屆數(shù)

字中國建設(shè)峰會(huì)給泉州的啟示》等。

【調(diào)研成果刊發(fā)】 2018年，泉州市

政府發(fā)展研究中心匯總出版《泉州

發(fā)展研究》10期。參與市委深改組工

作，謀劃全年改革工作思路和重點(diǎn)舉

措，完成各類綜合匯報(bào)材料二十余

篇。編發(fā)《泉州改革情況》35期，向

省上報(bào)送典型案例40余篇，多篇獲省

上刊用，其中《泉州市建立六項(xiàng)機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)河長制工作》在中央改革辦

《改革情況交流》第42期刊發(fā)。

行政服務(wù)

【概況】 2018年，泉州市行政服

務(wù)中心踐行“規(guī)范、便民、廉潔、

高效”的宗旨，圍繞打造一流營商

環(huán)境目標(biāo)，建設(shè)全新中心，創(chuàng)新服

104 泉州年鑒（2019）

務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)方式，提升服務(wù)

效能，優(yōu)化營商環(huán)境，致力塑造泉

州市“政務(wù)之窗”新品牌、新服

務(wù)、新形象。至12月，市行政服務(wù)

中心總辦件量254949件，平均日辦

件1019件，當(dāng)場即辦率58.09%，各

項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)走在全省前列。

【“政務(wù)超市”建設(shè)】 2018年，

泉州市行政服務(wù)中心以搬遷新辦公

大樓為契機(jī)，對標(biāo)武漢、廈門等先

進(jìn)城市，強(qiáng)化事項(xiàng)進(jìn)駐管理，建設(shè)

進(jìn)駐齊全的“一門式”綜合政務(wù)大

廳，變?nèi)罕姟皾M城跑”為“一樓

辦”，提升政務(wù)服務(wù)能力。堅(jiān)持便

民事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，除原中心整

體平移外，新增進(jìn)駐醫(yī)保、社保、

出入境等30個(gè)單位，進(jìn)駐單位92

個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)1090項(xiàng)，進(jìn)駐工作人

員1100多名，建設(shè)規(guī)模和服務(wù)能力

全面看齊福州和廈門。堅(jiān)持服務(wù)配

套“能進(jìn)則進(jìn)”，將與群眾生活關(guān)

系密切的水電、公交、燃?xì)狻⒂芯€

電視等引進(jìn)中心，實(shí)行多部門“鏈

條式”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，企業(yè)和群眾辦

事基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦百樣

事”，形成強(qiáng)大的服務(wù)合力。

【“一窗式”辦件模式建設(shè)】 2018

年，泉州市行政服務(wù)中心在提升審批

速度上下功夫，全面推開“一窗式”

審批服務(wù)模式改革。按群眾“辦成一

件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將窗口整合為“市場

準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會(huì)民生、便民服

務(wù)、中介服務(wù)”五個(gè)主題式辦事體驗(yàn)

廳。著眼辦好“五件事”，即“申辦

一個(gè)工程項(xiàng)目審批”“申請開辦一家

企業(yè)”“辦一本不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證”“辦

理醫(yī)社保手續(xù)”“辦理出入境手

續(xù)”，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”

改革，改變原來按部門按業(yè)務(wù)類別設(shè)

置窗口的模式，整合為按咨詢、綜合

受理、發(fā)證三大類別設(shè)置窗口，改群

眾“往返跑”為信息“自動(dòng)跑”，極

大壓縮了審批時(shí)限。開辦企業(yè)注冊登

記全部壓縮到5天以內(nèi)，2018年度投

資建設(shè)類專窗共收件322件、辦結(jié)261

件，比原先預(yù)計(jì)審批時(shí)間提速435個(gè)

工作日。

【行政審批“泉州標(biāo)準(zhǔn)”】 2018

年，泉州市行政服務(wù)中心為解決行政

審批“中心之內(nèi)跑一趟、中心之外跑

N趟”的難題，深化規(guī)范行政服務(wù)自

由裁量權(quán)改革，真正做到“審批更

簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)”。向上提

升標(biāo)準(zhǔn)化水平。邀請省標(biāo)準(zhǔn)化研究院

對泉州市規(guī)范自由裁量權(quán)的經(jīng)驗(yàn)做法

進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，中心被列為省行政

審批服務(wù)辦事指南及審查細(xì)則起草單

位，將泉州市規(guī)范自由裁量權(quán)的經(jīng)驗(yàn)

做法推廣到全省。向下形成市縣對接

的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)13個(gè)縣（市、區(qū)）

共梳理鼓勵(lì)允許類事項(xiàng)6951項(xiàng)、限制

類事項(xiàng)4141項(xiàng)、禁止類事項(xiàng)36項(xiàng)，分

別細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，形成統(tǒng)一的“泉州

標(biāo)準(zhǔn)”。向內(nèi)推進(jìn)審批服務(wù)“快道”

建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)審批服務(wù)臺(tái)賬分析

平臺(tái)，健全窗口辦件、項(xiàng)目審批“兩

個(gè)全過程臺(tái)賬”，2018年臺(tái)賬管理系

統(tǒng)咨詢服務(wù)登記270次，納入臺(tái)賬管

理的項(xiàng)目更新操作1047次，堅(jiān)持每周

組織臺(tái)賬分析，解決審批服務(wù)“堵

點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題82個(gè)，提升“泉州

標(biāo)準(zhǔn)”精確性。

【全流程項(xiàng)目管控機(jī)制構(gòu)建】 2018

年，泉州市行政服務(wù)中心圍繞“項(xiàng)目

攻堅(jiān)”工作主線，建立一套“月嫂”

式服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)落地。建

立重點(diǎn)項(xiàng)目“月會(huì)商”聯(lián)審制，中心

牽頭每月梳理解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)

存在的困難問題。建立大數(shù)據(jù)審批服

務(wù)臺(tái)賬分析機(jī)制，健全窗口辦件、項(xiàng)

目審批“兩個(gè)全過程臺(tái)賬”，2018年

臺(tái)賬管理系統(tǒng)咨詢服務(wù)登記364次，

納入臺(tái)賬管理的項(xiàng)目更新操作1634

次，堅(jiān)持每周組織臺(tái)賬分析；解決審

批服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題82個(gè)，

提升“泉州標(biāo)準(zhǔn)”精確性。推行“綠

色通道+容缺預(yù)審”辦法，項(xiàng)目只要

申報(bào)材料主件齊全、窗口先予收件辦

理，其他申報(bào)材料在90天內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正

即可。

【“四辦”服務(wù)體系建設(shè)】 2018

年，泉州市行政服務(wù)中心打造實(shí)體

大廳與網(wǎng)上審批、集中服務(wù)與同城

通辦、24小時(shí)自助服務(wù)與移動(dòng)客戶

端相融合的線上線下一體化服務(wù)體

系，努力“為市場主體添活力，為

群眾生活增便利”。大力推行“四

辦”：推行實(shí)體大廳“馬上辦”，

進(jìn)駐中心審批服務(wù)事項(xiàng)全部壓縮至

法定時(shí)限的35%以內(nèi)，不需組織專

家論證、現(xiàn)場踏勘的簡易事項(xiàng)做到

“馬上即辦”；推行可上網(wǎng)事項(xiàng)

“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)1790

項(xiàng)，占到全部事項(xiàng)的93%，讓“數(shù)

據(jù)跑路”替代群眾“跑腿”；推行

簡易事項(xiàng)“一次辦”，梳理1532項(xiàng)

“最多跑一趟”和58項(xiàng)“一趟不用

跑”事項(xiàng)，嵌入郵政EMS快遞上門服

務(wù)，減少百姓“跑”的次數(shù)；推行

便民服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，對與群

眾息息相關(guān)的如水、電、氣、閩通

卡等高頻事項(xiàng)實(shí)行同城通辦，建設(shè)

15個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，打造百姓

15分鐘辦事圈。

【審批服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)】 2018

年，泉州市行政服務(wù)中心圍繞審

批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化重抓制度建設(shè)，強(qiáng)

化對審批服務(wù)的監(jiān)督。一健全正

向激勵(lì)機(jī)制，對在服務(wù)企業(yè)和群

眾過程中受到表揚(yáng)、有突出表現(xiàn)

的工作人員，在每季度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗

口評比中給予加分、通報(bào)原單位予

以表彰鼓勵(lì)。引入第三方調(diào)查評

議機(jī)制，采取不定期作風(fēng)暗訪、

流程細(xì)查，對窗口服務(wù)效率、服

務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行全方位監(jiān)

督測評，2018年匯總整改214個(gè)問

題，正規(guī)窗口工作紀(jì)律。健全視頻

效能監(jiān)察機(jī)制，實(shí)行專人值守，通

過效能遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)全面抽查

各部門、各分中心窗口單位實(shí)時(shí)服

務(wù)情況，加強(qiáng)對窗口工作紀(jì)律的全

面監(jiān)督，2018年集中通報(bào)窗口工

作紀(jì)律情況8次，立行立改21個(gè)突

出問題，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，第

三方組織業(yè)主滿意度測評達(dá)到90%

以上。

政協(xié)泉州市委員會(huì) 105

綜 述

【政協(xié)工作概況】 2018年，政協(xié)泉

州市委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國

特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神

為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要

思想，在中共泉州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，

準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位，

突出政治引領(lǐng)、突出圍繞大局、突出

以人為本、突出黨的建設(shè)，推進(jìn)政協(xié)

各項(xiàng)工作。把市政協(xié)各項(xiàng)工作置于中

共泉州市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持向市委

請示報(bào)告制度，定期匯報(bào)政協(xié)黨組和

常委會(huì)工作情況，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委

各項(xiàng)決策部署。深入貫徹執(zhí)行中辦

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)

工作的若干意見》，壓實(shí)全面從嚴(yán)治

黨政治責(zé)任，建立健全黨組主體責(zé)

任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、黨組書記第一

責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的協(xié)同

機(jī)制；修訂完善《中共泉州市政協(xié)黨

組工作規(guī)則（試行）》，發(fā)揮好政協(xié)

黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要

作用；成立黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，確

保政協(xié)工作堅(jiān)定正確的政治方向。

按照全國政協(xié)和省政協(xié)的部署

要求，組織全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展習(xí)

近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)

工作的重要思想理論研討，探索交流

新時(shí)代政協(xié)履職新成果新途徑新方

法。市政協(xié)以《發(fā)揮優(yōu)勢、突出特

色，扎實(shí)做好政協(xié)同港澳臺(tái)同胞和海

外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作》為題，在省政

協(xié)理論研討會(huì)上作交流發(fā)言。堅(jiān)持把

學(xué)習(xí)新思想與學(xué)習(xí)新修訂的《中華人

民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》

《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》結(jié)合

起來，與學(xué)習(xí)中央和省委、市委重大

決策部署結(jié)合起來，與政協(xié)的履職實(shí)

際結(jié)合起來，把講政治融入政協(xié)委員

和政協(xié)干部的思想認(rèn)識(shí)和履職實(shí)踐

中，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向

等根本問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。

按照政協(xié)工作高質(zhì)量履職要

求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)

在政治擔(dān)當(dāng)、服務(wù)大局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

上。全市廣大政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干

部牢牢把握新時(shí)代政協(xié)工作根本遵

循，按照“項(xiàng)目化”運(yùn)作模式推動(dòng)履

職工作落實(shí)，提高履職水平，提案工

作更重質(zhì)量，調(diào)研視察更加扎實(shí)，協(xié)

商建言更有成效，反映社情民意更加

客觀真實(shí)。2018年，市政協(xié)收到提案

791件、調(diào)研報(bào)告120多篇、社情民意

信息300多件；省、市領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)報(bào)

送的《政協(xié)專報(bào)》《重要提案摘報(bào)》

《發(fā)言摘報(bào)》，以及調(diào)研報(bào)告上作出

批示110多件次，許多履職成果進(jìn)入

黨政決策視野，得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！度?/p>

民日報(bào)》《人民政協(xié)報(bào)》等中央媒體

70多次報(bào)道泉州市政協(xié)工作的做法和

成效。

【參政議政】 2018年，泉州市政協(xié)

領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入民營企業(yè)宣傳政策措

施，了解困難訴求。召開民營企業(yè)政

協(xié)委員座談會(huì)，圍繞弘揚(yáng)“晉江經(jīng)

驗(yàn)”、加快轉(zhuǎn)型升級、勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)

展主力軍等主題，聽取意見建議，共

商發(fā)展“良方”。及時(shí)反饋減輕企業(yè)

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶政策、妥善

處理用地、產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題等民營

企業(yè)反映強(qiáng)烈問題，專報(bào)件得到市委

主要領(lǐng)導(dǎo)批示。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，組織開展“加快高

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育

工程”“扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”等調(diào)研

視察、對口協(xié)商，委員提出深化“互

聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、完善人才港灣

計(jì)劃、創(chuàng)新中小微企業(yè)融資獲得率、

加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等意見

建議，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)部門

認(rèn)真研究吸納。圍繞古城提質(zhì)、新城

集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展，組織督辦《以

“雙修”試點(diǎn)驅(qū)動(dòng)古城提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的建議》《關(guān)于做好海絲泉州城市

營銷工作的建議》重點(diǎn)提案，組織委

員圍繞“推動(dòng)泉州創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與產(chǎn)城融

合發(fā)展”“加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建

政協(xié)泉州市委員會(huì)

責(zé)任編輯：陳建強(qiáng)

106 泉州年鑒（2019）

設(shè)”等課題深入調(diào)研分析，提出意見

建議，推動(dòng)相關(guān)工作。

貫徹落實(shí)中央和省、市鄉(xiāng)村振

興決策部署，開展“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略，提升農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平”專

題調(diào)研，市縣兩級政協(xié)組織黨派委

員、專家學(xué)者、基層干部，深入100

多個(gè)具有代表性的特色鄉(xiāng)村調(diào)查研

究、召開10多場調(diào)研座談會(huì)，提交調(diào)

研報(bào)告28篇。召開市委、市政協(xié)專題

協(xié)商會(huì)議，提出樹立鄉(xiāng)村文化品牌、

構(gòu)建文化共建共享機(jī)制、激發(fā)古城名

鎮(zhèn)活力、創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村文化建設(shè)

等100多條建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)

聽取委員建言，充分肯定協(xié)商成果。

創(chuàng)新少數(shù)民族村幫扶工作，按照打造

一個(gè)可借鑒、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興案例

要求，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門、有關(guān)宗教

團(tuán)體、重點(diǎn)民間信仰場所籌措資金，

深入洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)的兩個(gè)畬族自然

村，幫助規(guī)劃建設(shè)六大公建工程，打

造集“農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老、民宿”于

一體的田園綜合體，推動(dòng)充滿活力、

生態(tài)優(yōu)美、功能完備、富有特色的少

數(shù)民族村建設(shè)。

【民主監(jiān)督】 2018年，泉州市政協(xié)

圍繞“推進(jìn)石化園區(qū)環(huán)境治理”議

題，多次深入泉港、泉惠兩個(gè)石化園

區(qū)開展專題調(diào)研視察，緊盯引發(fā)環(huán)境

污染各個(gè)環(huán)節(jié)，深入查找問題原因，

形成《泉州石化園區(qū)環(huán)境治理》主題

報(bào)告和《湄洲灣石化園區(qū)對近海生態(tài)

的影響》子報(bào)告。與市政府召開民主

監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)，委員們圍繞落實(shí)企

業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)

測監(jiān)管和應(yīng)急處理能力建設(shè)、加快石

化安全控制區(qū)建設(shè)等提出意見建議。

市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)石化工業(yè)園區(qū)

環(huán)境保護(hù)工作的通知》，要求相關(guān)部

門和屬地政府及時(shí)抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。組

織委員聽取市紀(jì)委監(jiān)委、市中級人民

法院、市人民檢察院工作情況通報(bào)，

圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、強(qiáng)

化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義等議題建

言獻(xiàn)策。組織引導(dǎo)委員參與全市掃黑

除惡專項(xiàng)斗爭和移風(fēng)易俗工作，為推

進(jìn)法治泉州和文明泉州建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出

力。組織開展“執(zhí)行難”多元破解機(jī)

制建設(shè)專題調(diào)研，部分調(diào)研成果被市

委市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持法

院決勝“基本解決執(zhí)行難”的實(shí)施意

見》吸納，中央媒體刊發(fā)《福建泉州

市政協(xié)建言“執(zhí)行難”，讓正義在

“最后一公里”提速》，取得良好社

會(huì)反響。發(fā)揮社情民意信息在民主監(jiān)

督方面的作用，《加快推進(jìn)福建省殯

葬管理規(guī)定立法的建議》《破解棚改

資金來源困難的幾點(diǎn)建議》等30多件

專報(bào)件得到全國政協(xié)采用和省市領(lǐng)導(dǎo)

批示。

針對大病患者報(bào)銷比例較低、

醫(yī)療費(fèi)用居高不下、因病致貧返貧

等群眾期盼解決的實(shí)際問題，組織

政協(xié)委員深入有關(guān)部門、醫(yī)院、患

者家庭，開展“實(shí)施衛(wèi)生健康暖心

工程、探索大病統(tǒng)籌解決途徑”專

題調(diào)研，察實(shí)情、聽民意，掌握第

一手資料。在民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)

上，圍繞加強(qiáng)醫(yī)保控費(fèi)、避免大病

過度醫(yī)療、健全多層次大病醫(yī)療保

險(xiǎn)體系、建立大病救助長效機(jī)制等

方面提出對策建議，報(bào)送《關(guān)于城

鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌解決途徑的建議》

專報(bào)件，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批

示有關(guān)部門研究采納?；貞?yīng)人民群

眾對美好生活的新期待，召開“居

家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”提案辦理協(xié)商

會(huì)，助推養(yǎng)老補(bǔ)短板貼心工程。緊

緊圍繞教育均衡發(fā)展、城區(qū)交通擁

堵、社區(qū)物業(yè)管理等群眾普遍關(guān)注

的熱點(diǎn)問題，通過調(diào)研視察、協(xié)商

座談、反映社情民意等履職活動(dòng)提

出意見，《關(guān)于加快泉州市民辦幼

兒園和早教機(jī)構(gòu)等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改

革的建議》等一批民生建言得到市

委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

組織委員圍繞為民辦實(shí)事項(xiàng)目

進(jìn)展情況、進(jìn)一步發(fā)揮博物館作用、

公安信息化建設(shè)、地下管網(wǎng)數(shù)字建檔

與管理等議題開展視察調(diào)研，提出監(jiān)

督意見。針對群眾反映強(qiáng)烈的安置房

辦證難題，組織開展“加快推進(jìn)泉州

市安置房不動(dòng)產(chǎn)登記辦證工作”對口

協(xié)商，就完善政策措施、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)

調(diào)、構(gòu)建一體化信息共享平臺(tái)等方面

提出意見建議，促進(jìn)工作落實(shí)。針對

“電梯安全監(jiān)管”“健康泉州建設(shè)”

等涉及民生的重點(diǎn)提案，市政府、市

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，有力推動(dòng)相關(guān)問

題解決。加大《提升殯葬服務(wù)品質(zhì)的

建議》提案督辦力度，市政府主要領(lǐng)

導(dǎo)批示和督促辦理，相關(guān)部門出臺(tái)

《泉州市殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治

行動(dòng)實(shí)施方案》，在全市范圍開展專

項(xiàng)整治，受到群眾歡迎。組織發(fā)動(dòng)政

協(xié)委員、社會(huì)力量開展對口幫扶，籌

措資金慰問少數(shù)民族困難家庭、幫扶

困難大學(xué)生、慰問孤殘兒童。組織醫(yī)

衛(wèi)界、基督教“兩會(huì)”義診隊(duì)深入貧

困山區(qū)和企業(yè)開展義診施藥活動(dòng)，為

基層群眾送溫暖。

【政治協(xié)商】 2018年，泉州市政協(xié)

發(fā)揮人民政協(xié)在堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨

制度中的重要作用，健全合作共事工

作機(jī)制，拓寬知情明政渠道，確保各

民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政

協(xié)履職有平臺(tái)、優(yōu)勢能發(fā)揮、意見受

重視。落實(shí)掛鉤聯(lián)系制度，市政協(xié)領(lǐng)

導(dǎo)帶頭走訪黨派、界別、常委和委

員，深化溝通協(xié)商，廣泛凝聚共識(shí)；

搭建履職活動(dòng)平臺(tái)，通過安排大會(huì)發(fā)

言、聯(lián)合開展調(diào)研、督辦重點(diǎn)提案

等，為各參加單位參政議政創(chuàng)造條

件。2018年，各黨派團(tuán)體提交發(fā)言材

料48篇，提出集體提案197件，反映

社情民意信息100多件。《在穩(wěn)金融

上下功夫，不斷提升金融市場創(chuàng)新

力》《加快我國建筑垃圾資源化再

利用的建議》《讓社交媒體成為網(wǎng)

絡(luò)教育的前沿陣地》等30多件黨派

委員參政議政成果得到轉(zhuǎn)化。

【海內(nèi)外聯(lián)誼交往】 2018年，泉州

市政協(xié)組織部分港澳委員赴外地學(xué)

習(xí)考察，開展互動(dòng)學(xué)習(xí)交流，探索

合作創(chuàng)業(yè)渠道。組團(tuán)參加港澳地區(qū)

泉籍社團(tuán)的慶典活動(dòng)，鼓勵(lì)港澳委

員支持特區(qū)政府依法行政，在關(guān)系

國家核心利益問題上發(fā)揮作用。接

洽海外重要社團(tuán)和僑親，增進(jìn)鄉(xiāng)親

情誼。開展《做好華僑新生代工

作，服務(wù)海絲先行區(qū)建設(shè)》課題調(diào)

政協(xié)泉州市委員會(huì) 107

研，助推海外新生代參與“一帶一

路”建設(shè)。組織華僑大學(xué)境外新生

開展“看海絲·愛泉州”活動(dòng)，激

發(fā)他們對祖國的向心力和凝聚力。

堅(jiān)持走訪僑資和臺(tái)資企業(yè)，關(guān)注生

產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。

開展“推動(dòng)泉臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作”對

口協(xié)商，組織參與全國“海峽論壇

—兩岸基層治理研討”，配合《人

民政協(xié)報(bào)》到泉州開展“兩岸青年

走進(jìn)福建”主題活動(dòng)，增進(jìn)兩岸交

流與合作。發(fā)揮泉臺(tái)民間交流協(xié)會(huì)

作用，為到泉州考察訪問、投資興

業(yè)、尋根謁祖的臺(tái)灣同胞提供幫

助。傾聽臺(tái)灣各界人士呼聲，及時(shí)

收集和反映涉臺(tái)信息，《建議為臺(tái)

灣同胞建立中國“數(shù)字公民”身份

證申領(lǐng)和體驗(yàn)平臺(tái)》等專報(bào)件被全

國政協(xié)采用。

【正能量發(fā)展凝聚】 2018年，泉州

市政協(xié)堅(jiān)持走訪重點(diǎn)宗教活動(dòng)場所和

民族宗教界代表人士，宣傳解讀相關(guān)

政策法規(guī)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育和服務(wù)引

導(dǎo)。配合省政協(xié)開展“福建祖庭名剎

文化研究”專題調(diào)研，完成泉州開元

寺、承天寺等9個(gè)佛寺概覽資料的編

撰工作。組織開展“少數(shù)民族鄉(xiāng)村衛(wèi)

生事業(yè)發(fā)展情況”“少數(shù)民族特色村

寨建設(shè)情況”“新修訂《宗教事務(wù)條

例》貫徹落實(shí)情況”等考察調(diào)研，關(guān)

注民族宗教界利益訴求，促進(jìn)民族團(tuán)

結(jié)、宗教和睦。發(fā)揮泉商發(fā)展促進(jìn)會(huì)

的作用，組織召開“回歸家鄉(xiāng)投資創(chuàng)

業(yè)”為主題的異地商會(huì)座談會(huì)，宣傳

優(yōu)惠政策、開展項(xiàng)目推介、引導(dǎo)回歸

創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政協(xié)文史資料“存史、資

政、團(tuán)結(jié)、育人”作用，出版發(fā)行

《泉州市政協(xié)志》，編輯出版《刺桐

博物》文史資料，組織對歷年《泉州

文史資料》進(jìn)行電子掃描和數(shù)字化加

工存檔，配合省政協(xié)完成《親歷福建

改革開放40年》史料征編任務(wù)。開展

“中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”課題調(diào)研，完成

編修《新編泉州本草》，助力泉州市

打造“閩南中醫(yī)藥名城”。

【委員履職水平提升】 2018年，

泉州市政協(xié)修訂完善委員履職情

況量化考評管理規(guī)定，提高委員

隊(duì)伍管理水平。強(qiáng)化“委員主

體、服務(wù)至上”意識(shí)，堅(jiān)持為委

員訂閱履職相關(guān)的報(bào)紙雜志，定

期編發(fā)學(xué)習(xí)資料，及時(shí)向委員傳

遞政協(xié)的重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作，

引導(dǎo)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬視野，

提高履職能力。組織委員聽取市

政府及有關(guān)部門工作情況通報(bào)，

為委員知情明政創(chuàng)造條件。建立

完善協(xié)商會(huì)議、調(diào)研視察、專題

座談、民主監(jiān)督、提案辦理等工

作機(jī)制，為委員參政議政搭建平

臺(tái)，有效激發(fā)委員履職積極性、

主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2018年，委員

參加各種履職活動(dòng)3000多人次，

履職考評優(yōu)秀率85.7%。

【專委會(huì)和界別建設(shè)】 2018年，

泉州市政協(xié)注重發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)

作用，依托專委會(huì)設(shè)置界別委員活

動(dòng)組，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展調(diào)研視

察、座談協(xié)商、學(xué)習(xí)聯(lián)誼等活動(dòng)。

全年各專委會(huì)組織界別委員分別圍

繞“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”“生態(tài)環(huán)保建

設(shè)”“民辦教育發(fā)展”“海絲史跡

保護(hù)”等10多個(gè)議題，開展20多場

次界別協(xié)商、對口協(xié)商，協(xié)力推動(dòng)

相關(guān)事業(yè)發(fā)展。

重要會(huì)議

【市政協(xié)十二屆一次會(huì)議】 2018年

1月4—7日,中國人民政治協(xié)商會(huì)

議第十二屆泉州市委員會(huì)第二次會(huì)

議在泉州市區(qū)舉辦。本屆市政協(xié)委

員共有495人、特邀委員55人。開

幕式由市政協(xié)副主席李冀平主持。

市政協(xié)主席陳燦輝作政協(xié)第十二屆

泉州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)

告，市政協(xié)副主席駱沙鳴作政協(xié)第

十二屆泉州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)

于十二屆一次會(huì)議以來的提案工作

情況報(bào)告，市科技局、國土資源局

作提案辦理工作交流發(fā)言，各專委

會(huì)以書面形式向大會(huì)呈遞工作報(bào)

告。大會(huì)提案工作組共收到委員們

提交的提案775件，其中，市各民

主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和政協(xié)

專委會(huì)提案205件，委員提案570

件。提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社

會(huì)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過初審立案

695件，立案率89.68%。1月7日，

市政協(xié)十二屆二次會(huì)議完成各項(xiàng)議

程勝利閉幕。市政協(xié)主席陳燦輝作

閉幕講話，副主席洪川夫主持。會(huì)

議聽取十二屆市政協(xié)二次會(huì)議提案

初審情況的報(bào)告，通過十二屆市政

2018年1月4日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆泉州市委員會(huì)第二次

會(huì)議召開。圖為會(huì)議現(xiàn)場 （圖/陳曉東）

108 泉州年鑒（2019）

協(xié)二次會(huì)議決議。

【常委會(huì)會(huì)議】 2018年，十二屆泉

州市政協(xié)常委會(huì)召開7次常委會(huì)議。

會(huì)議協(xié)商并通過十二屆市政協(xié)二次會(huì)

議選舉辦法（草案），審議通過市政

協(xié)十二屆二次會(huì)議決議（草案），與

市政協(xié)聯(lián)合開展“圍繞趕超戰(zhàn)略加

快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商，

圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村

文化事業(yè)發(fā)展水平” 召開專題協(xié)商

會(huì)議展開專題協(xié)商會(huì)議，討論修改

十二屆市政協(xié)《常委會(huì)工作報(bào)告（討

論稿）》和《提案工作報(bào)告（討論

稿）》等相關(guān)事項(xiàng)。

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年1月4日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第五次會(huì)議

市政協(xié)主席陳燦輝主持會(huì)

議，副主席駱沙鳴、陳銘

福、王祖耀、李冀平、王

瑞強(qiáng)、陳益、洪川夫、林

志建，秘書長陳偉平出席

會(huì)議。市委組織部負(fù)責(zé)人

應(yīng)邀參加會(huì)議

協(xié)商十二屆市政協(xié)二次會(huì)議選舉辦法（草案）和大會(huì)選舉

總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）；協(xié)商增補(bǔ)常務(wù)委員候選

人名單（草案）。會(huì)議決定，將以上表決的有關(guān)事項(xiàng)（草

案）提交各委員小組協(xié)商醞釀

2018年1月4日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第六次會(huì)議

市政協(xié)主席陳燦輝主持會(huì)

議，副主席駱沙鳴、陳銘

福、王祖耀、李冀平、王

瑞強(qiáng)、陳益、洪川夫、林

志建，秘書長陳偉平出席

會(huì)議

審議通過選舉辦法（草案）和大會(huì)選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票

人名單（草案），確定大會(huì)總計(jì)票人、計(jì)票人名單（草

案）；審議通過常務(wù)委員候選人名單（草案），并決定提

交市政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議進(jìn)行選舉

2018年1月7日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第七次會(huì)議

市政協(xié)主席陳燦輝主持會(huì)

議，副主席駱沙鳴、陳銘

福、王祖耀、李冀平、王瑞

強(qiáng)、陳益、洪川夫、林志

建，秘書長陳偉平出席會(huì)議

聽取各組召集人匯報(bào)各組討論市政協(xié)十二屆二次會(huì)議決議

（草案）情況；審議通過市政協(xié)十二屆二次會(huì)議決議（草

案），并決定提請市政協(xié)十二屆二次會(huì)議閉幕大會(huì)進(jìn)行表

決

2018年3月28日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第八次會(huì)議

市政協(xié)主席陳燦輝主持會(huì)

議，副主席駱沙鳴、陳銘

福、王祖耀、李冀平、王瑞

強(qiáng)、陳益、洪川夫、林志

建，秘書長陳偉平參加會(huì)議

傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全國政協(xié)十三屆一

次會(huì)議精神，協(xié)商通過《泉州市政協(xié)常委會(huì)2018年工作要

點(diǎn)（草案）》

2018年6月19日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第九次會(huì)議

市政協(xié)主席陳燦輝主持會(huì)

議，市委常委、副市長楊

曉山，副市長盧炳椿、

肖漢輝應(yīng)邀出席會(huì)議，市

政協(xié)副主席駱沙鳴、陳銘

福、王祖耀、李冀平、王

瑞強(qiáng)、陳益、洪川夫、林

志建，秘書長陳偉平參加

會(huì)議

與市政府聯(lián)合開展重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商。市政協(xié)課題組

和10位委員分別作主題發(fā)言和建言獻(xiàn)策

2018年9月13日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第十次會(huì)議

市領(lǐng)導(dǎo)康濤、陳燦輝、翁

祖根、溫惠榕、林萬明、

張永寧、林錦明、楊曉

山、肖漢輝、駱沙鳴、王

瑞強(qiáng)、陳益、洪川夫，市

政協(xié)秘書長陳偉平等參加

會(huì)議

與市委圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展

水平” 召開專題協(xié)商會(huì)議展開專題協(xié)商會(huì)議。會(huì)上，市

政協(xié)課題組和委員、民主黨派人士、基層干部代表等圍繞

主題分別作匯報(bào)發(fā)言，從不同層面提出建議

2018年十二屆泉州市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議情況表

表10

政協(xié)泉州市委員會(huì) 109

續(xù)表10

時(shí)間 會(huì)議名稱 參加人員 會(huì)議內(nèi)容

2018年12月27日 十二屆市政協(xié)常委

會(huì)第十一次會(huì)議

市政協(xié)黨組書記李轉(zhuǎn)生，

副主席駱沙鳴、陳銘福、

王祖耀、李冀平、王瑞

強(qiáng)、洪川夫，秘書長陳偉

平參加會(huì)議。副市長肖漢

輝應(yīng)邀參加會(huì)議

副市長肖漢輝通報(bào)市政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來提案辦理

情況。協(xié)商通過有關(guān)人事事項(xiàng)；討論修改十二屆市政協(xié)

《常委會(huì)工作報(bào)告（討論稿）》和《提案工作報(bào)告（討論

稿）》；協(xié)商通過市政協(xié)十二屆三次會(huì)議相關(guān)事宜。接受

陳燦輝因工作變動(dòng)原因辭去泉州市政協(xié)主席職務(wù)。協(xié)商通

過政協(xié)第十二屆泉州市委員會(huì)第三次會(huì)議召開時(shí)間及主要

議程建議。會(huì)議還通知其他事項(xiàng)

【重要專題會(huì)議】 2018年8月15

日，泉州市政協(xié)召開會(huì)議聽取市

人民檢察院工作情況通報(bào)。市政

協(xié)主席陳燦輝，副主席駱沙鳴、

王祖耀、王瑞強(qiáng)、洪川夫、林志

建，秘書長陳偉平參加。市人民

檢察院檢察長高揚(yáng)捷通報(bào)2018年

以來全市檢察機(jī)關(guān)的工作情況。

與會(huì)委員圍繞履行檢察職能、強(qiáng)

化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義等相

關(guān)議題建言獻(xiàn)策。

2018年9月7日，市委、市政府

與市政協(xié)召開會(huì)議，圍繞“實(shí)施衛(wèi)生

與健康暖心工程、探索大病統(tǒng)籌解決

途徑”與“推進(jìn)石化園區(qū)環(huán)境治理”

民主監(jiān)督議題進(jìn)行專題協(xié)商。市領(lǐng)導(dǎo)

王永禮、陳燦輝、陳奕輝、周真平、

洪自強(qiáng)、駱沙鳴、陳銘福、王祖耀、

王瑞強(qiáng)、陳益、洪川夫等參加會(huì)議。

市政協(xié)課題組作課題總報(bào)告，10位委

員就兩個(gè)議題分別發(fā)言，從不同角度

提出意見建議。

2018年9月7日，市政協(xié)召開

會(huì)議聽取市中級人民法院工作情況

通報(bào)。市政協(xié)主席陳燦輝，副主席

駱沙鳴、陳銘福、王祖耀、王瑞

強(qiáng)、陳益、洪川夫，秘書長陳偉平

參加。市中級人民法院院長陳明通

報(bào)2018年以來全市法院主要工作情

況。與會(huì)委員就進(jìn)一步服務(wù)發(fā)展大

局、攻堅(jiān)決勝執(zhí)行難、深化司法改

革等相關(guān)議題建言獻(xiàn)策。

2018年11月20日，市政協(xié)召開

民營企業(yè)政協(xié)委員座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫

徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)

上的重要講話精神及省委、市委有

關(guān)會(huì)議精神，聽取企業(yè)家代表對發(fā)

展壯大泉州市民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見

和建議，共商推動(dòng)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“良方”。市政協(xié)黨組

書記李轉(zhuǎn)生，副主席駱沙鳴、李冀

平、王瑞強(qiáng)、林志建，秘書長陳偉

平參加。與會(huì)企業(yè)家暢所欲言說問

題、談感受、提建議，座談會(huì)氣氛

熱烈。

2018年11月15日，市政協(xié)召開

專題會(huì)議，聽取市紀(jì)委監(jiān)委工作情

況通報(bào)。市政協(xié)黨組書記李轉(zhuǎn)生，

市委常委、市紀(jì)委書記游宇飛，市

政協(xié)副主席陳銘福、王祖耀、李冀

平、王瑞強(qiáng)、洪川夫、林志建，秘

書長陳偉平參加會(huì)議。游宇飛交流

對中共十八大以來全面從嚴(yán)治黨的

認(rèn)識(shí)和體會(huì)，并通報(bào)全市紀(jì)檢監(jiān)察

工作情況。2018年，全市紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的

部署要求，圍繞中心任務(wù)，聚焦主

責(zé)主業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，

堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決懲治

群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，全面加

強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明

顯成效。

各專委工作

【經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作】 2018年，

泉州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委

員會(huì)發(fā)出《關(guān)于征集“圍繞趕超戰(zhàn)

略，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”發(fā)言

材料的通知》。發(fā)動(dòng)市政協(xié)參加單

位圍繞協(xié)商議題，開展專題調(diào)研，

共提交26篇調(diào)研報(bào)告。邀請軍事科

學(xué)院軍民融合研究中心研究人員到

泉州調(diào)研，研究中心主任于川信作

專題輔導(dǎo)報(bào)告。帶領(lǐng)課題組成員到

企業(yè)、高校、科研單位調(diào)查研究。

先后到23家企業(yè)，召開11場調(diào)研座

談會(huì)。帶領(lǐng)市政協(xié)委員、專家學(xué)

者、企業(yè)家先后到長沙、綿陽、西

安、龍巖等地考察，探討項(xiàng)目對

接，及時(shí)形成考察報(bào)告。做好大會(huì)

發(fā)言，提高建議質(zhì)量。選擇行業(yè)代

表、界別委員聚焦某個(gè)問題撰寫稿

件，溝通好發(fā)言內(nèi)容，突出行業(yè)領(lǐng)

域優(yōu)勢，使發(fā)言有針對性。圍繞黨

委、政府中心工作聚焦問題，圍繞

“五個(gè)泉州”建設(shè)，緊扣“供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)齊民生短板、創(chuàng)新

轉(zhuǎn)型、海絲建設(shè)、軍民融合、生

態(tài)文明”等重大課題，并提供113

個(gè)參考題目（方向），三次大會(huì)

發(fā)言，委員提交大會(huì)發(fā)言材料111

篇。開展“實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育工

程”重點(diǎn)調(diào)研，開展推進(jìn)高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展視察調(diào)研，根據(jù)泉州市政

協(xié)辦公室關(guān)于開展2018年市直市政

協(xié)委員年度視察活動(dòng)的通知精神，

組織市直委員年度考察活動(dòng)，指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組開展考察調(diào)研，組織召

開異地商會(huì)委員座談會(huì)。定期走訪

民主黨派、工商聯(lián)等團(tuán)體，征求意

見，交流信息，提高共識(shí)。做好全

國政協(xié)及省政協(xié)到泉州調(diào)研活動(dòng)服

務(wù)保障工作。

【社會(huì)和法制工作】 2018年，泉

110 泉州年鑒（2019）

州市政協(xié)社會(huì)和法制工作委員會(huì)組

織到市直各相關(guān)部門、各縣（市、

區(qū)）基層一線調(diào)研，如到石獅、德

化法院及浙江寧波、溫州等地考察

調(diào)研，通過座談、個(gè)別訪談等方

式，多次召集調(diào)研組成員進(jìn)行研究

分析，梳理泉州市法院執(zhí)行工作薄

弱環(huán)節(jié)，借鑒外地法院的經(jīng)驗(yàn)做法

和亮點(diǎn)特色，提出符合泉州實(shí)際的

有針對性的意見建議四方面12條，

得到市委、市政府的參考采納。就

大數(shù)據(jù)時(shí)代公安科技信息化建設(shè)工

作議題，組織調(diào)研組到豐澤新村、

晉江市社會(huì)治理便民服務(wù)中心、應(yīng)

急指揮中心等地開展專題調(diào)研考

察。分析探討存在的困難和問題，

并提出相應(yīng)對策和措施，為公安

工作信息化、智能化、現(xiàn)代化水平

提高和“平安泉州”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出

力。組織市直政協(xié)社法組委員到泉

港福建天驕化學(xué)材料生產(chǎn)項(xiàng)目、臺(tái)

商投資區(qū)烯石新材料科技項(xiàng)目，組

織德化縣市政協(xié)委員到南安泛家居

展館、九牧衛(wèi)浴進(jìn)行調(diào)研考察，讓

委員們從不同角度了解全市經(jīng)濟(jì)社

會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，知情明政。

堅(jiān)持泉州市特色通報(bào)機(jī)制，舉辦法

院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委專題協(xié)商通

報(bào)會(huì)，積極服務(wù)法治泉州建設(shè)，為

委員知情明政、開展民主監(jiān)督、對

口界別協(xié)商、履行職能創(chuàng)造條件。

動(dòng)員社會(huì)和法制界別政協(xié)委員積極

參與綜治維穩(wěn)工作，推薦和選聘法

制宣講員、特邀監(jiān)督員、陪審員、

調(diào)解員等，共參與各類調(diào)解、民主

監(jiān)督50余人次，提升委員服務(wù)泉州

建設(shè)的能力和水平。組織委員針對

泉州市居家社區(qū)養(yǎng)老特別是社區(qū)日

間照料養(yǎng)老服務(wù)還停留在傳統(tǒng)福利

型的養(yǎng)老服務(wù)模式上，康復(fù)護(hù)理、

失能照料、個(gè)性化服務(wù)等基本空白

的問題撰寫提案，掌握提案辦理動(dòng)

態(tài)，開展提案辦理調(diào)研活動(dòng)。9月

19日，市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參

與重點(diǎn)提案“居家社區(qū)養(yǎng)老方面”

督辦活動(dòng)，聽取市民政局的匯報(bào)，

委員們提出有針對性的建議意見，

提案單位表示滿意，推動(dòng)提案辦理

工作的有效落實(shí)。承辦有關(guān)社法調(diào)

研。以調(diào)研課題為紐帶，加強(qiáng)與各

級政協(xié)的上下聯(lián)動(dòng)，共同研討交流

具有共性和突出特點(diǎn)的問題，使調(diào)

研成果更具指導(dǎo)和借鑒意義。配合

江蘇省政協(xié)就福建省“保障和改善

民生、推動(dòng)人民生活高質(zhì)量”情

況、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)就福建省

“加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改

革試點(diǎn)工作”開展調(diào)研；同時(shí)，配

合省政協(xié)婦聯(lián)界別委員就優(yōu)秀女性

進(jìn)村“兩委”工作、漳州市政協(xié)就

泉州市“媽媽小屋”建設(shè)工作等開

展調(diào)研。密切與法院、檢察院、公

安局、司法局、民政局和有關(guān)群

團(tuán)、民主黨派的溝通、聯(lián)系，取得

工作上的支持和配合。完成十二屆

第二次全會(huì)的安保、道路交通、信

訪等工作，確保會(huì)議期間無上訪、

鬧訪事件發(fā)生，確保委員有序、準(zhǔn)

時(shí)地出席會(huì)議。

【教科衛(wèi)體工作】 2018年，泉州市

政協(xié)教科衛(wèi)體工作委員會(huì)組織專題

調(diào)研、視察、協(xié)商，為鄉(xiāng)村文化振

興、“海絲”史跡保護(hù)和民企創(chuàng)新

發(fā)展建言出力。以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略，提升農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水

平”為主題，協(xié)同市政協(xié)研究室，

發(fā)動(dòng)市各民主黨派、工商聯(lián)和市政

協(xié)委員活動(dòng)組及各縣（市、區(qū)）政

協(xié)，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村思想道德、優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化、公共文化、移風(fēng)易俗建

設(shè)和打造鄉(xiāng)村特色文化品牌等，到

9個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村調(diào)研，召開

10多場座談會(huì)，形成28篇有較高質(zhì)

量的調(diào)研報(bào)告，提出100多條意見

建議。結(jié)合市政協(xié)常委會(huì)第十次會(huì)

議，在市委市政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上，

組織11位市政協(xié)課題組成員和委

員、民主黨派人士、基層干部代表

圍繞“鄉(xiāng)村文化發(fā)展”主題發(fā)言，

從不同層面提出28條建議，并形

成“政協(xié)專報(bào)”，提升協(xié)商的層次

和實(shí)效。圍繞“海絲”史跡保護(hù)，

為助力“一帶一路”建設(shè)建言。以

“‘海絲'史跡保護(hù)”為主題，發(fā)

動(dòng)政協(xié)委員、民主黨派人士和文化

藝術(shù)界專家參與調(diào)研，撰寫《我市

“海絲”史跡保護(hù)和利用的建議》

《加強(qiáng)“古泉州”(刺桐)史跡保護(hù)

基礎(chǔ)研究的建議》等9篇提案和調(diào)研

報(bào)告，為協(xié)力推進(jìn)“海絲”史跡保

護(hù)，助力“古泉州（刺桐）史跡”

申報(bào)世界文化遺產(chǎn)提出34條建設(shè)性

意見。召開“‘海絲'史跡保護(hù)”

專題對口協(xié)商座談會(huì)，聽取市文廣

新局工作通報(bào)。以“新型研發(fā)組織

建設(shè)”為主題，組織委員到洛江、

晉江，通過考察泉州裝備制造研究

所、嘉泰數(shù)控科技股份有限公司，

了解泉州市發(fā)展智能制造，特別是

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，共商推動(dòng)

泉州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。以

“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，協(xié)同洛

江區(qū)政協(xié)，組織委員視察安溪國心

綠谷茶葉莊園、三安幸福小鎮(zhèn)、天

電光電等，了解光電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、

美麗鄉(xiāng)村、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展情況。圍繞市政協(xié)“健康泉州建

設(shè)”重點(diǎn)提案，配合市政府市政協(xié)

分管領(lǐng)導(dǎo)組織視察安溪縣醫(yī)院、

中醫(yī)院，并召開提案辦理協(xié)商會(huì)。

圍繞“加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”主

題，持續(xù)3年組織調(diào)研、視察、提

案督辦，撰寫調(diào)研報(bào)告和“政協(xié)專

報(bào)”，兩度支持委員在市政協(xié)全會(huì)

作《關(guān)于著力打造“閩南中醫(yī)藥名

城”的建議》等專題的大會(huì)發(fā)言。

圍繞市政協(xié)“加快發(fā)展民辦教育事

業(yè)”重點(diǎn)調(diào)研課題，深入豐澤、晉

江、泉州臺(tái)商投資區(qū)10多所民辦學(xué)

校，召開多場座談會(huì)。聚焦地方

“本草”編修，助力中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)

展。發(fā)動(dòng)政協(xié)委員、民主黨派人

士及專家學(xué)者，組建涵蓋藥學(xué)、醫(yī)

學(xué)、植物學(xué)的高層次專家團(tuán)隊(duì)，搭

建交流與鑒定平臺(tái)，研究和總結(jié)我

市藥學(xué)家和地方名醫(yī)長期應(yīng)用天然

藥物防治疾病的理論和實(shí)踐，經(jīng)過3

年的努力，征集和精選地方性本草

圖譜和本地出產(chǎn)、經(jīng)臨床運(yùn)用的代

表性中草藥1100多種及方例13000多

個(gè)，完成公益性項(xiàng)目和科技立項(xiàng)課

題——120多萬字《新編泉州本草》

的編修工作。發(fā)揮書畫魅力，擴(kuò)

政協(xié)泉州市委員會(huì) 111

大政協(xié)聯(lián)誼，加強(qiáng)書畫交流，舉辦

專題展覽。打好愛心品牌，持續(xù)開

展幫扶，組織專家義診，開展“精

準(zhǔn)”幫扶工作。

【港澳臺(tái)僑和外事工作】 2018年，

泉州市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)

組織“做好華僑新生代工作，服務(wù)

海絲先行區(qū)建設(shè)”重點(diǎn)課題調(diào)研。

協(xié)商僑辦、致公黨、僑聯(lián)、僑青會(huì)

和留聯(lián)會(huì)等相關(guān)單位成立課題調(diào)研

組，采取“走出去”“請進(jìn)來”方

法，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)赴外活動(dòng)、海

外社團(tuán)到泉州訪問、走訪在泉州回

歸企業(yè)和微信互動(dòng)平臺(tái)，了解華僑

華人新生代實(shí)際狀況、華僑華人新

生代優(yōu)勢特點(diǎn)、開展華僑華人新生

代工作面臨的問題困難，研究探討

如何引導(dǎo)華僑華人新生代增強(qiáng)家鄉(xiāng)

情懷、融入家鄉(xiāng)建設(shè)，為海絲先

行區(qū)建設(shè)添磚加瓦。協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)

局、商務(wù)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)

局等部門和部分政協(xié)委員、特邀嘉

賓組成課題組，到洛江、泉港區(qū)和

惠安、永春縣等臺(tái)農(nóng)創(chuàng)業(yè)園和臺(tái)農(nóng)

種苗培植基地，了解泉州與臺(tái)灣農(nóng)

業(yè)合作交流、引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)

和優(yōu)質(zhì)品種的種培養(yǎng)植情況，討論

分析制約泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流的瓶頸

問題，研究探討對策措施。從市政

協(xié)委員中挑選出12名相對專業(yè)委員

組成課題組，多次走訪提案單位、

提案人和提案主、協(xié)辦單位，組織

課題組委員到鯉城、豐澤、洛江區(qū)

和安溪、永春縣的新老居民社區(qū)和

房產(chǎn)開發(fā)區(qū)，了解掌握泉州市新舊

特別是老舊電梯安全管理狀況，分

析電梯管理安全隱患，為委員調(diào)查

研究和建言獻(xiàn)策提供良好的服務(wù)平

臺(tái)。組織港澳委員、特邀嘉賓圍繞

泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展焦點(diǎn)和社會(huì)熱

點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，引導(dǎo)委員分

析新情況，探討新對策，建諍言獻(xiàn)

良策?！叭珪?huì)”期間，港澳委員提

交提案43件，2篇大會(huì)發(fā)言材料被采

用匯編，市政協(xié)常委許清水撰寫的

《關(guān)于更好地講好泉州古城故事的

建議》在大會(huì)上作典型發(fā)言。組織

參加市委市政府召開的港澳委員、

異地商會(huì)委員和特邀嘉賓座談會(huì)，

委員嘉賓們圍繞推動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)跨越

發(fā)展、加快文明城市規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)

化企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)言獻(xiàn)策。拓

寬服務(wù)委員渠道，了解委員在泉企

業(yè)的開工建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，幫助解

決困難問題，并向委員通報(bào)市委、

市政府、市政協(xié)新年度工作規(guī)劃，

共同探討如何更好地組織港澳委員

參政議政、發(fā)揮港澳委員作用、助

推泉州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的好辦

法好舉措。注重與臺(tái)灣各界的聯(lián)系

互動(dòng)。加強(qiáng)與泉州臺(tái)商協(xié)會(huì)聯(lián)系，

參加臺(tái)商協(xié)會(huì)的重大活動(dòng)，走訪臺(tái)

商特邀嘉賓在泉州企業(yè)，協(xié)助解決

困難問題。注重與海外社團(tuán)和華僑

新生代的聯(lián)系，拓展市政協(xié)與海外

社團(tuán)及重要人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、交流

互動(dòng)，傳播祖國家鄉(xiāng)發(fā)展變化，激

發(fā)鄉(xiāng)賢愛國愛鄉(xiāng)熱情。加強(qiáng)與泉臺(tái)

民間交流協(xié)會(huì)和“五僑”“六臺(tái)”

部門的聯(lián)系溝通，參加僑臺(tái)部門組

織的相關(guān)活動(dòng)，協(xié)力做好相關(guān)外事

接待工作。

【民族宗教工作】 2018年，泉州市

政協(xié)民族宗教工作委員會(huì)開展“新

修訂《宗教事務(wù)條例》貫徹執(zhí)行情

況”專題調(diào)研，推動(dòng)宗教事務(wù)法治

化進(jìn)程。與市民宗局聯(lián)合組成調(diào)研

組，赴各縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)管

理部門、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場

所，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、討

論交流、座談訪談等形式，基本摸

清泉州貫徹執(zhí)行條例的基本情況和

存在的突出問題和主要困難，形成

《新修訂〈宗教事務(wù)條例〉貫徹執(zhí)

行情況調(diào)研報(bào)告》。開展“泉州佛

教祖庭名剎文化研究”專題調(diào)研，

響應(yīng)“一帶一路”倡議。開展“少

數(shù)民族特色村寨建設(shè)”視察活動(dòng)，

建言少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興。實(shí)地察看

國家民委命名的“少數(shù)民族特色

村寨”——泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)小壩蒙古

族村、山腰街道鐘厝畬族村。通過

實(shí)地察看、聽取情況介紹、座談研

討交流，委員們對泉州少數(shù)民族特

色村寨保護(hù)和發(fā)展情況有了直觀全

面的了解，對面臨的主要困難和問

題進(jìn)行深入分析研究，建言特色村

寨保護(hù)與發(fā)展。開展“駐縣（市、

區(qū)）省、市政協(xié)委員”視察活動(dòng)，

建言古城保護(hù)與建設(shè)。針對古城獨(dú)

具地方特色的民間傳統(tǒng)藝術(shù)未完全

轉(zhuǎn)化為古城的旅游資源加以利用，

缺乏可以吸納游客的“過夜游”品

牌項(xiàng)目，創(chuàng)收空間受限等問題，建

議借鑒麗江、平遙等古城“旅游+文

化+演出”的成功模式，培育古城旅

游文化演出市場，形成旅游品牌，

為旅游者提供休閑娛樂、文化體

驗(yàn)，吸引游客、留住游客，將古城

由旅游過境地變成旅游目的地。開

展“市直市政協(xié)委員年度視察”活

動(dòng)，建言泉州“趕超跨越”發(fā)展。

開展“居家養(yǎng)老服務(wù)方面”重點(diǎn)提

案督辦協(xié)商，助推“民生補(bǔ)短板”

工程。開展幫扶少數(shù)民族村活動(dòng)，

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展關(guān)愛弱

勢群體活動(dòng)，助力“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)

略。委員會(huì)立足增進(jìn)民生福祉，抓

住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益

問題，發(fā)揮界別優(yōu)勢，組織宗教界

委員參與。

【人口資源環(huán)境工作】 2018年，泉

州市政協(xié)人口資源環(huán)境工作委員會(huì)

組織開展專題協(xié)商活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)

環(huán)境保護(hù)。探討推進(jìn)石化園區(qū)環(huán)境

治理的意見與建議，形成《泉州石

化園區(qū)環(huán)境治理》主題調(diào)研報(bào)告和

《湄洲灣石化園區(qū)對近海生態(tài)的影

響》子報(bào)告以及5位委員的專題發(fā)言

材料。協(xié)商成果得到市政府重視，

準(zhǔn)備以《泉州市人民政府辦公室關(guān)

于加強(qiáng)石化工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作

的通知》形式，分解細(xì)化到相關(guān)部

門和屬地政府的工作中。組織開展

對口協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)民生工程落

實(shí)。組織部分委員就“加快城市公

共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與市住建局、規(guī)

劃局、市政公用事業(yè)局、交通委開

展對口協(xié)商活動(dòng)。在察看城東至北

峰快速通道項(xiàng)目、晉江下游生態(tài)整

治工程（一期）兩個(gè)現(xiàn)場后，召開

112 泉州年鑒（2019）

協(xié)商座談會(huì)。組織開展重點(diǎn)視察

活動(dòng)，推動(dòng)熱點(diǎn)問題解決。組織

部分委員對泉州的地下管網(wǎng)的數(shù)

字建檔與管理工作開展視察。在

察看兩個(gè)相關(guān)現(xiàn)場后，召開視察

座談會(huì)對這項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策。會(huì)

上，市規(guī)劃局、住建局、市政公

用事業(yè)局、文廣新局、中國電信泉

州分公司、國網(wǎng)泉州供電公司等相

關(guān)單位匯報(bào)工作情況，八名委員發(fā)

表意見建議。會(huì)后，整理《推動(dòng)城

市地下管網(wǎng)數(shù)字建檔與管理工作的

幾點(diǎn)建議》的專報(bào)件報(bào)送市委、市

政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。組織開展年度

視察活動(dòng)，建設(shè)委員履職平臺(tái)。組

織活動(dòng)組委員圍繞市委、市政府推

進(jìn)“五個(gè)泉州”建設(shè)開展年度視察

活動(dòng)，視察福州大學(xué)晉江科教園建

設(shè)項(xiàng)目、晉江百宏差別化化學(xué)纖

維項(xiàng)目、石獅通達(dá)三期項(xiàng)目以及

南安水頭鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展情況。

參與環(huán)保督查工作，參加政府部門

研究制定迎接督查的方案措施，

多次組織政協(xié)委員協(xié)同市政府相

關(guān)部門到基層進(jìn)行明察暗訪，開

展督查，并就明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的

突出問題提出意見與建議，協(xié)助

市委、市政府制訂整改措施，協(xié)

力推進(jìn)泉州市環(huán)保工作通過中央

督查。參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議活

動(dòng)，選派活動(dòng)組委員和本委工作

人員擔(dān)任市計(jì)生協(xié)會(huì)、計(jì)生委、

市人防辦等職能部門的效能監(jiān)督

員和政風(fēng)行風(fēng)評議代表，參加市政

府組織的計(jì)生工作巡查和明察暗

訪活動(dòng)。開展走訪交流活動(dòng)，增進(jìn)

團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)與配合。加強(qiáng)與市住建

局、規(guī)劃局、市政公用事業(yè)局、水

利局、環(huán)保局等職能部門以及所聯(lián)

系的民主黨派的溝通與聯(lián)系，了解

工作情況、工作重點(diǎn)，通過上門

走訪、列席會(huì)議、參加各種主題活

動(dòng)、通報(bào)情況等形式，促進(jìn)交流。

【文化文史和學(xué)習(xí)工作】 2018年，

泉州市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)工作委

員會(huì)做好文史資料征編，完成省

政協(xié)《親歷福建改革開放40年》

文史資料征稿任務(wù)，完成《“海

絲”泉州揚(yáng)新帆》《恒安集團(tuán)與

“晉江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行時(shí)》《德化陶

瓷：中國白再出發(fā)》三篇征稿任

務(wù)。其中《恒安集團(tuán)與“晉江經(jīng)

驗(yàn)”進(jìn)行時(shí)》還被全國政協(xié)《縱

橫》、省政協(xié)《政協(xié)天地》雜志

刊用。編輯出版《刺桐博物》文

史資料專輯。結(jié)合開展“促進(jìn)博

物館健康發(fā)展，提升公共文化服

務(wù)職能”課題調(diào)研，組織編印文

史資料專輯《刺桐博物》一書。該

書精選泉州市23家比較有代表性

的國有和非國有博物館，以圖文并

茂的形式，講述泉州文物故事，

展示文物精品。對歷年《泉州文史

資料》進(jìn)行數(shù)字化加工。聯(lián)合市

方志委對市政協(xié)成立以來（包括縣

級市、地級市）出版的所有《泉州

文史資料》進(jìn)行電子掃描和數(shù)字化

加工存檔。開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，

精選材料每季度定期編印《學(xué)習(xí)資

料》，提供給市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干

部學(xué)習(xí)參考，為委員知情明政、提

高參政議政能力創(chuàng)造條件。加強(qiáng)政

協(xié)履職宣傳，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體

協(xié)作，報(bào)道泉州市政協(xié)重要工作和

重大活動(dòng)開展情況，宣傳政協(xié)組織

和委員的履職成效，2018年被《人

民政協(xié)報(bào)》、人民政協(xié)網(wǎng)等中央媒

體采用稿件40多篇。做好全會(huì)簡報(bào)

工作，整理《泉州市政協(xié)十二屆二

次全會(huì)期間委員們的意見建議》專

報(bào)件，報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱；

整理《泉州市政協(xié)十二屆二次全會(huì)

期間委員們對政協(xié)工作提出的意見

建議》，送市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各委

室參閱。開展“促進(jìn)博物館健康發(fā)

展，提升公共文化服務(wù)職能”課題

調(diào)研，提出促進(jìn)博物館事業(yè)健康發(fā)

展的對策建議，為市委、市政府決

策提供參考。開展“加快文化創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)發(fā)展”對口協(xié)商活動(dòng)，組織委

員到豐澤區(qū)、惠安縣、臺(tái)商投資區(qū)

等地調(diào)研文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，

完成建言材料12篇，并與市文改

辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、文廣新局、

旅發(fā)委、工商局、城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)

合社等單位召開對口協(xié)商座談會(huì)。

配合開展“城市雙修”重點(diǎn)提案督

辦。配合開展詩詞吟誦活動(dòng)，聯(lián)合

泉州詩詞學(xué)會(huì)開展以“紀(jì)念泉州

改革開放40周年”為主題的詩詞

吟誦會(huì)。

2018年5月10日，泉州市政協(xié)組織到漢侯博物館開展“促進(jìn)博物館健

康發(fā)展，提升公共文化服務(wù)職能”專題調(diào)研 （圖/漢侯博物館）

紀(jì)檢監(jiān)察 113

綜 述

【紀(jì)檢監(jiān)察概況】 2018年，泉州

市紀(jì)委監(jiān)委履行黨章和憲法、監(jiān)察

法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為

統(tǒng)領(lǐng)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全

面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，從嚴(yán)整治群眾身

邊腐敗和作風(fēng)問題，鞏固發(fā)展反腐

敗斗爭壓倒性態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督

執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干

部隊(duì)伍建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不

能腐、不想腐，健全和完善監(jiān)督體

系，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)

量發(fā)展，為作答時(shí)代命題、建設(shè)

“五個(gè)泉州”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

【服務(wù)中心大局】 2018年，泉州

市紀(jì)委監(jiān)委立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

大局，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市

委和上級紀(jì)委監(jiān)委各項(xiàng)決策部署。

牽頭制定《推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商

關(guān)系的意見》，為非公有制經(jīng)濟(jì)健

康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成

長進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境?；貞?yīng)社會(huì)

關(guān)切，先后對泉州灣河口濕地遭人

為破壞、崇武古城文物保護(hù)不力、

泉港區(qū)化學(xué)品泄漏等事件相關(guān)人員

進(jìn)行問責(zé)，督促整改落實(shí)，維護(hù)發(fā)

展穩(wěn)定大局。監(jiān)督推動(dòng)巡視整改，

協(xié)助市委抓好中央和省委巡視反饋

意見的整改落實(shí)。中央巡視組移交

信訪件辦結(jié)484件；省委巡視組移交

信訪件辦結(jié)231件，依規(guī)依紀(jì)依法處

理95人，黨紀(jì)政務(wù)處分42人。針對

巡視反饋的執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策不規(guī)

范、不嚴(yán)格問題，督促市直各部門

清退1.7億多元。

正風(fēng)肅紀(jì)反腐

【黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督】 鞏固拓展落實(shí)中

央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，強(qiáng)化“1+X”

專項(xiàng)督查，共查處190起240人，給予

黨紀(jì)政務(wù)處分149人，通報(bào)62批130起

典型案例。部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用

名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題

集中整治，督促自查自糾。集中整

治形式主義、官僚主義，共查處68

起145人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分60人，

紀(jì) 檢 監(jiān) 察

責(zé)任編輯：謝曉藝

2018年10月31日，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新（右三）

在泉州調(diào)研時(shí)看望慰問紀(jì)檢監(jiān)察干部 （圖/市紀(jì)委）

114 泉州年鑒（2019）

實(shí)名通報(bào)13批17起典型案例。深化

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，整治群眾身

邊腐敗和作風(fēng)問題，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化對民生領(lǐng)域

突出問題線索的管理督查和交辦督

辦，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣（市、

區(qū)）均突破涉黑涉惡“保護(hù)傘”零

立案，修訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范黨員和

公職人員操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)

定》，移風(fēng)易俗工作成效得到中央

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。

【信訪舉報(bào)處理】 發(fā)揮信訪舉報(bào)

問題線索主渠道作用，定期分析研

判信訪工作形勢，全面履行信訪舉

報(bào)監(jiān)督職責(zé)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共

接收處置信訪舉報(bào)件11663件次，研

判篩選辦理檢控類初信初訪件4246

件。規(guī)范流程操作, 編印《信訪舉

報(bào)工作規(guī)范》手冊, 制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）紀(jì)（工）委信訪舉報(bào)工作要

求，開展信訪政策業(yè)務(wù)宣講培訓(xùn)，

配合推進(jìn)檢舉平臺(tái)建設(shè)，建立全市

信訪部門涉黑涉惡腐敗初信件臺(tái)

賬。落實(shí)開門接訪，市、縣兩級紀(jì)

委監(jiān)委全部設(shè)立面向群眾完全開放

的來訪接待場所；實(shí)行全員接訪，

機(jī)關(guān)及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部到信訪

窗口輪流接訪；開展帶信下訪、入

戶走訪，對部分重復(fù)舉報(bào)件及越級

重復(fù)訪件分別開展“帶信下訪”、

聯(lián)合會(huì)審活動(dòng)，推動(dòng)部分長期信訪

事項(xiàng)化解。

【“四種形態(tài)”貫通運(yùn)用】 全市

共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理

6190人次，其中第一、二種形態(tài)占

比89.6%，鞏固“管住大多數(shù)”態(tài)

勢。堅(jiān)持抓早抓小，對反映干部存

在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談

話函詢2412人次。落實(shí)函詢了結(jié)情

況反饋制度，共向95名被函詢市管

干部反饋函詢了結(jié)情況，督促200

多名被談話函詢市管干部在民主生

活會(huì)上作說明。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)分析“樹

木”與“森林”關(guān)系，建立健全干

部廉政檔案10391份。嚴(yán)肅村級組織

換屆選舉工作紀(jì)律，對拉票賄選、

操縱破壞選舉等違反換屆紀(jì)律行為

加大監(jiān)督查處力度。

【審查調(diào)查工作】 全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

關(guān)共立案1504件，涉及處級22件、

科級153件；給予黨紀(jì)政務(wù)處分1452

人，移送司法機(jī)關(guān)處理59人。全市

共依法留置39人、移送審查起訴31

人，嚴(yán)肅查處泉州臺(tái)商投資區(qū)原黨

工委委員、管委會(huì)副主任（正處長

級）邱某某，泉州市發(fā)展和改革委

員會(huì)原黨組成員、副主任、調(diào)研員

黃某某，泉州市食品藥品監(jiān)督管理

局原黨組成員、藥品總監(jiān)、調(diào)研員

蔡某某等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。穩(wěn)步

推進(jìn)追逃追贓工作，全市追回在逃

人員21人，追回贓款838.59萬元，

追回黨員和國家工作人員數(shù)、追贓

金額居全省第一位。制定完善留置

措施流程、審查調(diào)查組管理暫行辦

法等制度，組建審查調(diào)查監(jiān)管組、

專業(yè)化留置看護(hù)組、固定安全員等

三支隊(duì)伍，規(guī)范留置場所、市縣鄉(xiāng)

三級談話室建設(shè)，全市所有談話、

審查調(diào)查工作均實(shí)現(xiàn)“雙安全”。

【案件審理工作】 堅(jiān)持案件審理

程序與實(shí)體并重，全市共受理案件

30件，審結(jié)29件，涉及處理干部52

人，包括處級干部31人、鄉(xiāng)科級干

2018年1月3日，泉州市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)隸人員全員到崗后，泉州市360多

名紀(jì)檢監(jiān)察干部重溫入黨誓詞 （圖/市紀(jì)委）

2018年1月10日，市監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)班子向憲法宣誓 （圖/市紀(jì)委）

紀(jì)檢監(jiān)察 115

部19人。按照《中華人民共和國監(jiān)

察法》及中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)

委監(jiān)委有關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作

銜接辦法等規(guī)定要求，探索實(shí)踐公

職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件辦理流

程，全年共審理涉嫌職務(wù)犯罪案件2

件。審理監(jiān)察體制改革以來全省首

例適用違法所得沒收程序案件，提

請檢察院對福州市公安局原局長徐

聰榮涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不

明罪案依照法定程序，向法院提出

沒收違法所得申請。

深化全面從嚴(yán)治黨

【“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)】 2018年，泉

州市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委履行全面從

嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好省委主體責(zé)

任檢查反饋“問題清單”和“問責(zé)

建議”的整改、落實(shí)。協(xié)助市委制

定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單

等規(guī)范性文件、組織開展全面從嚴(yán)

治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，堅(jiān)持

問題導(dǎo)向，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，共

對83名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，給

予黨紀(jì)處分26人，通報(bào)27件典型案

例，推動(dòng)主體責(zé)任落深落細(xì)落實(shí)。

堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“首先

從政治紀(jì)律查起”的要求，強(qiáng)化政

治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違反政治

紀(jì)律問題21件21人，進(jìn)一步嚴(yán)明政

治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

【紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深化】 2018

年，泉州市市縣兩級黨委落實(shí)主體

責(zé)任，紀(jì)委履行專責(zé)，一體推進(jìn)市

縣兩級監(jiān)委組建掛牌、人員轉(zhuǎn)隸工

作，劃轉(zhuǎn)編制316個(gè)，兩批轉(zhuǎn)隸干部

234人。實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，推

動(dòng)職能、人員、工作融合，依法履

行監(jiān)察職能，向163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

和10個(gè)特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)

現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力的公職

人員監(jiān)察全覆蓋。持續(xù)深化“三

轉(zhuǎn)”，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職

能權(quán)限配置、人員編制配備，實(shí)現(xiàn)

權(quán)力分解和內(nèi)部制衡。按照分辦、

處置、了結(jié)三次會(huì)商機(jī)制辦理問題

線索729條，加強(qiáng)與公檢法等部門的

協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜

接。全要素運(yùn)用12項(xiàng)調(diào)查措施，辦

理全省首例留置案件、首例移送審

查起訴案件。

【“五統(tǒng)一”“五個(gè)必”推行】 2018

年，泉州市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織“五

統(tǒng)一”（即統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一考

核待遇、統(tǒng)一硬件配備、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)

保障、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)范化建

設(shè)，制定出臺(tái)“五統(tǒng)一”實(shí)施意

見，在晉江、安溪試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行

全市統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)全市163個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）100%配備3名專職紀(jì)檢

干部、100%有自辦案件、專職紀(jì)檢

干部100%參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村（居）

入戶“五個(gè)必”（即必訪、必談、

必講、必核、必查）工作法，弘揚(yáng)

“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)

干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，推動(dòng)問題在一

線化解、矛盾在基層解決。

【反腐倡廉宣傳教育】 2018年，泉

州市紀(jì)委監(jiān)委深入基層宣講新修訂

紀(jì)律處分條例，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹

監(jiān)察法，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)反腐倡

廉意識(shí)。優(yōu)化市紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)官微

建設(shè)，加強(qiáng)涉腐涉紀(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

處置，探索面向公眾“家風(fēng)+旅游”

廉潔教育模式，推出“尋訪泉州好

家風(fēng)”等專欄，牽頭策劃完成中央

媒體“晉江經(jīng)驗(yàn)”大型報(bào)道活動(dòng)

“親清政商關(guān)系”專題。加大違紀(jì)

違法案件通報(bào)曝光力度，組織黨員

干部旁聽庭審3272人次、參觀警示

教育基地4.1萬人次，進(jìn)一步增強(qiáng)警

示教育實(shí)效。

2018年3月26日，鯉城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員對《中華人民共和國監(jiān)察

法》進(jìn)行解讀，便于基層干部群眾更加直觀地學(xué)習(xí)理解

（圖/張九強(qiáng) 莊志陽）

116 泉州年鑒（2019）

中國國民黨革命委

員會(huì)泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，民革泉州市委

會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級民革組織和廣

大民革黨員，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，

努力提升履職能力。據(jù)不完全統(tǒng)

計(jì)，2018年，泉州民革各級組織及

民革黨員獲國家級表彰5次，省級表

彰17次，市級表彰43次。至年底，

全市有民革黨員957人，大學(xué)及以上

學(xué)歷698人，占73%；中高級職稱488

人，占51%；副科級以上干部72人，

副處級以上干部14人；各級人大代

表、政協(xié)委員133人。

【參政議政】 2018年，民革泉州

市委會(huì)落實(shí)“一支部一提案”“一

專委一調(diào)研”和“一黨員一建言”

等制度，提煉形成廣泛征題、培訓(xùn)

商題、調(diào)研組題、完善報(bào)題的提案

征集“四步法”，強(qiáng)化基層組織參

政議政職能。各級“兩會(huì)”期間，

共提交人大建議和政協(xié)提案212件。

其中，在泉州市政協(xié)十二屆二次會(huì)

議上，民革泉州市委會(huì)及民革黨員

提交市政協(xié)集體提案35件、個(gè)人提

案48件、大會(huì)發(fā)言5件，《加強(qiáng)電

梯安全監(jiān)管 消除事故隱患風(fēng)險(xiǎn)》

的提案被列為2018年市政協(xié)重點(diǎn)提

案，《關(guān)于加快泉州市民辦幼兒園

和早教機(jī)構(gòu)等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)改革的

建議》等4件提案作為重要提案摘報(bào)

獲市領(lǐng)導(dǎo)批示。各基層組織在各縣

（市、區(qū)）“兩會(huì)”上均有提案被

列為重點(diǎn)提案或優(yōu)秀提案。在中共

泉州市委、市政府、市政協(xié)召開的

政治協(xié)商會(huì)、征求意見會(huì)、情況通

報(bào)會(huì)，以及泉州市“十三五”規(guī)劃

實(shí)施及中期評估情況調(diào)研座談會(huì)、

城市“雙修”促進(jìn)古城保護(hù)發(fā)展工

作情況調(diào)研等活動(dòng)中，提出可行性

意見和建議。在中共泉州市委書記

康濤走訪市各民主黨派機(jī)關(guān)召開

的座談會(huì)上，圍繞城市建設(shè)、文化

旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出建議，得到

有關(guān)部門的重視采納及辦理落實(shí)。

與市政協(xié)圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略，提升農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平”

召開專題協(xié)商，提交的《構(gòu)建城

鄉(xiāng)文化共建共享機(jī)制，助推鄉(xiāng)村文

化振興》得到肯定和好評。市委會(huì)

參加人大、政協(xié)、法院、檢察院等

視察、檢查、通報(bào)工作，先后參加

市人大對泉州市計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情

況、泉州市為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情

況等視察活動(dòng)共計(jì)19場。在政府、

法院、檢察院等工作報(bào)告征求意

見、工作情況通報(bào)會(huì)上積極提出有

針對性的意見建議。做好提案跟蹤

落實(shí)工作，先后與60多個(gè)辦理單位

進(jìn)行答復(fù)協(xié)商，跟進(jìn)督辦，反饋建

議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推進(jìn)議案

提案的辦理落實(shí)。2018年“兩會(huì)”

期間提交的建議和提案，對承辦單

位的答復(fù)滿意率100%。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，民革泉州

市委會(huì)探索做好新時(shí)代民革組織開

展社會(huì)服務(wù)工作的新思路、新方

法，以實(shí)際行動(dòng)共襄善舉，展現(xiàn)泉

州民革的良好形象。匯聚企業(yè)界民

革黨員的力量，實(shí)施定點(diǎn)扶貧、精

準(zhǔn)扶貧，幫助品學(xué)兼優(yōu)的貧困生完

成學(xué)業(yè)，響應(yīng)中共泉州市委統(tǒng)戰(zhàn)部

開展“同心松柏成長助學(xué)行動(dòng)”的

號召，發(fā)動(dòng)捐資10萬元，幫扶10名

貧困學(xué)子。民革黨員蔡清淳捐資5萬

元跨區(qū)域助力貴州精準(zhǔn)扶貧工作。

舉辦鄉(xiāng)村振興研討活動(dòng)，組織經(jīng)濟(jì)

界民革黨員與農(nóng)業(yè)、林業(yè)專家實(shí)地

走訪、考察調(diào)研，共同為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和鄉(xiāng)村振興出謀獻(xiàn)策。持續(xù)開

展“下沉幫扶送健康三年行”活

動(dòng)，組織民革黨員醫(yī)療專家到德化

縣上涌鎮(zhèn)為建檔立卡貧困戶及留守

老人、留守兒童等社會(huì)群體開展健

康體檢義診服務(wù)，發(fā)放價(jià)值2萬元

的藥品和生產(chǎn)生活用品。積極參與

永春縣東關(guān)鎮(zhèn)扶貧活動(dòng)，送去扶貧

民 主 黨 派

責(zé)任編輯：謝曉藝

民主黨派 117

款3萬元。捐資3000元幫助南安石

井鎮(zhèn)“同心書屋”建設(shè)，發(fā)動(dòng)民革

黨員張美玉、林韶陽捐資8萬元幫

扶該鎮(zhèn)10戶特困戶。依托志愿福建

平臺(tái)，開展義診送藥、義務(wù)植樹、

講文明樹新風(fēng)、垃圾分類等志愿服

務(wù)活動(dòng)。通過“博愛·牽手”“春

蕾計(jì)劃”“救助貧困母親”“六一

關(guān)愛兒童”“結(jié)對幫扶”等各類公

益活動(dòng)，幫助困難群眾、貧困學(xué)生

100多名，捐助愛心款項(xiàng)50多萬元，

贏得社會(huì)各界的贊譽(yù)。民革南安市

委開展“同心博愛?情系群眾”義

診、“同心·博愛”中秋敬老慰問

活動(dòng)；晉江市委設(shè)立“博愛助學(xué)

基金”、開展“精準(zhǔn)助學(xué)”“一對

一”結(jié)對幫扶慰問活動(dòng)；鯉城工

委開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)、聯(lián)合

市直企業(yè)支部開展“送溫暖、獻(xiàn)

愛心”慰問活動(dòng)；石獅總支部開展

“金秋助學(xué)·走進(jìn)政和一中”暨學(xué)

習(xí)廖俊波精神主題活動(dòng)、連續(xù)第六

年開展慰問孤兒活動(dòng)；惠安總支部

聯(lián)合中醫(yī)院支部開展“守護(hù)生命、

關(guān)愛健康”義診送藥活動(dòng)；洛江支

部堅(jiān)持“同心法律援助工作站”輪

值，免費(fèi)提供法律援助服務(wù)；泉港

支部開展金秋助學(xué)活動(dòng)；市直第二

綜合支部到平和五中開展捐資活

動(dòng)；其他市直各支部也發(fā)揮自身優(yōu)

勢和特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，開展捐

資助學(xué)、愛心義診、法律援助等活

動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。據(jù)不

完全統(tǒng)計(jì)，2018年泉州民革各級組

織及民革黨員向社會(huì)捐資捐物折合

人民幣1000萬元。

【民主監(jiān)督】 2018年，民革泉州市

委會(huì)通過調(diào)研，抓住制約脫貧攻堅(jiān)的

關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，制定《脫貧攻堅(jiān)民

主監(jiān)督工作方案》，與中共德化縣委

統(tǒng)戰(zhàn)部、德化縣扶貧辦建立日常聯(lián)

系、信息通報(bào)、成果會(huì)商機(jī)制，深入

德化縣雷鋒鎮(zhèn)、上涌鎮(zhèn)、南埕鎮(zhèn)等處

貧困家庭實(shí)地考察慰問，舉行民革泉

州市委會(huì)精準(zhǔn)扶貧民主監(jiān)督對口縣

（德化縣）工作推進(jìn)會(huì)，提出《關(guān)于

德化縣脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問

題的建議》等對策建議，被中共泉州

市委統(tǒng)戰(zhàn)部采納，助推德化縣打好脫

貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【宣傳調(diào)研】 2018年，民革泉州

市委會(huì)圍繞全市中心工作和重點(diǎn)任

務(wù)開展宣傳調(diào)研活動(dòng)，反映社情民

意，為全市重大工作決策提供高質(zhì)

量的參考意見。鼓勵(lì)基層組織和專

委會(huì)參與調(diào)研課題申報(bào)立項(xiàng)，“金

點(diǎn)子”案由評選活動(dòng)，依托和發(fā)揮

各基層組織的各領(lǐng)域人才等優(yōu)勢，

策劃生成重點(diǎn)課題10個(gè)，形成調(diào)研

報(bào)告25份，提交民革中央、省政

協(xié)、民革省委，市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)

部等部門。向各級各有關(guān)部門提交

社情民意96件，被中央辦公廳采用

2條、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和民革中央錄用

3條，被中共福建省委和省委統(tǒng)戰(zhàn)

部錄用4條、民革省委錄用23條，

被市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部錄用24條。

其中，《黨外人士建議在南方省市

增植抗霧霾植物》被中共中央辦公

廳采用，并得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示；

《黨外人士建議設(shè)立法律實(shí)施評估

委員會(huì)》被中共中央辦公廳采用，

《黨外人士建議打造我省龍頭企業(yè)

品牌效應(yīng)》被《八閩快訊》采用，

《黨外人士建議加快破除信訪“灰

色產(chǎn)業(yè)鏈”，全面整治信訪亂象》

被福建信息采用。民革泉州市委

會(huì)獲“民革福建省信息工作先進(jìn)集

體”和“泉州統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息工作先

進(jìn)集體”稱號。重點(diǎn)強(qiáng)化對各類熱

點(diǎn)、重點(diǎn)問題的信息收集報(bào)送，在

自辦刊物《泉州民革》的基礎(chǔ)上，

做好泉州民革微信公眾號。加強(qiáng)信

息員隊(duì)伍培訓(xùn)，選送信息員參加福

建民革信息培訓(xùn)會(huì)。全年推送宣傳

消息200多條，閱讀量近10萬人次，

擴(kuò)大民革組織的社會(huì)影響力。

【對臺(tái)交流合作】 2018年，民革泉

州市委會(huì)在常態(tài)化開展“三個(gè)一”

（舉辦一次涉臺(tái)專題講座、進(jìn)行一次

座談交流、開展一次臺(tái)企調(diào)研）活動(dòng)

的基礎(chǔ)上，注重挖掘和發(fā)揮民革組織

在對臺(tái)交流交往中的獨(dú)特資源與優(yōu)

勢，拓寬交流平臺(tái)與渠道，開創(chuàng)祖國

統(tǒng)一工作新局面。探索打造對臺(tái)服務(wù)

品牌，指導(dǎo)成立泉州民革臺(tái)灣同胞法

律服務(wù)中心，促成臺(tái)灣首家大陸同胞

法律服務(wù)中心成立，主動(dòng)為泉州與臺(tái)

灣兩地同胞提供優(yōu)質(zhì)高效的屬地化法

律服務(wù)。舉辦“泉臺(tái)兩地法律服務(wù)中

心工作交流探討會(huì)”，邀請泉州市臺(tái)

辦領(lǐng)導(dǎo)講解“惠臺(tái)31條措施”，搭建

泉州臺(tái)灣兩地律師實(shí)務(wù)交流平臺(tái)。加

強(qiáng)涉臺(tái)參政議政，關(guān)注臺(tái)商、臺(tái)生、

臺(tái)胞等群體到大陸的工作生活學(xué)習(xí)情

況，完成2件涉臺(tái)調(diào)研成果、4件涉臺(tái)

社情民意。做好臺(tái)灣青年工作，加強(qiáng)

與高校合作，組織臺(tái)灣大學(xué)生聯(lián)誼、

座談、調(diào)研，加強(qiáng)與臺(tái)灣青年一代的

溝通交流，推進(jìn)兩岸交流合作。

中國民主同盟

泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，民盟泉州市委

會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級盟組織和廣大

盟員，秉承民盟優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自

身建設(shè)，提高履職能力，參與“五

個(gè)泉州”建設(shè)。7月，成立民盟全國

第一家機(jī)器人科普基地。11月，南

安水頭沿海支部“盟員之家”被評

為“民盟中央優(yōu)秀盟員之家”。先

后成立10個(gè)專門工作委員會(huì)，民盟

南安市總支部升格為基層委員會(huì)，

新成立書畫總支并分設(shè)3個(gè)支部，新

成立民盟豐澤區(qū)法律支部和城建支

部，并按要求推進(jìn)豐澤區(qū)工委會(huì)和

高甲戲劇團(tuán)支部、法律支部、電力

學(xué)院支部、九中支部、東海中學(xué)支

部和城東中學(xué)支部等6個(gè)基層組織的

換屆工作。選派1人次參加全市中青

年干部雙向交流掛職，推薦18人次

骨干盟員參加各級社院和培訓(xùn)班培

訓(xùn)學(xué)習(xí)。全年發(fā)展新盟員87名，發(fā)

展率4.3%，凈增率3.86%，其中教育

界34人（高教11人，普教23人），

新社會(huì)階層人士22人。截至2018年

12月底，全市有盟員2097人，地方

118 泉州年鑒（2019）

組織2個(gè)、區(qū)工委2個(gè)、基層委員會(huì)

1個(gè)、總支7個(gè)，支部89個(gè)，小組1

個(gè)，專門工作委員會(huì)13個(gè)。

【參政議政】 2018年，民盟泉州市

委會(huì)在泉州市“兩會(huì)”上提交市人

大建議20件；提交市政協(xié)集體提案35

件，個(gè)人提案48件，大會(huì)發(fā)言7件。

其中，集體提案《關(guān)于建設(shè)泉州市電

梯安全公共服務(wù)平臺(tái)的建議》確定為

市政協(xié)十二屆二次會(huì)議重點(diǎn)提案。集

體提案《關(guān)于建立泉州古代海上絲綢

之路文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建議》得到時(shí)任市

委書記鄭新聰批示，集體提案《關(guān)于

推進(jìn)產(chǎn)教整合提升我市民辦高校教育

質(zhì)量的建議》《關(guān)于設(shè)立傳感器及物

聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金的建議》得到中共

泉州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，

《關(guān)于構(gòu)建泉州市電梯安全智能監(jiān)管

預(yù)警平臺(tái)的建議》得到市政府主要領(lǐng)

導(dǎo)批示。參加中共泉州市委、市政

府、市政協(xié)召開的政黨協(xié)商、專題協(xié)

商、征求意見會(huì)和市檢察院、法院、

紀(jì)委工作情況通報(bào)會(huì)等，就經(jīng)濟(jì)、社

會(huì)和民生發(fā)展等問題提出多項(xiàng)建議。

【調(diào)查研究】 2018年，民盟泉州

市委會(huì)向民盟中央、民盟福建省委

會(huì)，市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等提交各

類調(diào)研報(bào)告、論文50多篇。其中，

《高校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮功能與作

用的思考》獲盟中央優(yōu)秀論文獎(jiǎng)；

《以建立文明城市長效機(jī)制為契

機(jī) 深化泉州市未成年人思想道德建

設(shè)》，在中共泉州市委文明辦組織

開展的精神文明建設(shè)優(yōu)秀論文征集

活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng)。8月，圍繞學(xué)生接

送難問題開展調(diào)研，撰寫《關(guān)于推

進(jìn)泉州市小學(xué)和幼兒園開展課后延

時(shí)服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議》，通過政

黨協(xié)商方式以書面材料報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)

部后，得到市委書記、市長等的批

示。開展小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作試

點(diǎn)，寫入2019年泉州市政府工作報(bào)

告。參加市政協(xié)二季度、三季度常

委會(huì)暨專題協(xié)商議題。完成《構(gòu)建

泉惠、泉港石化園區(qū)的污染防控協(xié)

同協(xié)作長效管理機(jī)制》《以“鄉(xiāng)愁

園”為抓手整合閩南文化資源，實(shí)

施泉州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》等7篇調(diào)研文

章。組織開展以“關(guān)愛學(xué)生身心健

康”為主題的基礎(chǔ)教育論壇，分設(shè)

幼教、小教、中教、高教、醫(yī)療、

法律等6個(gè)專題，篩選9篇調(diào)研文章

匯編成冊。邀請市政協(xié)、文明辦、

教育局、婦聯(lián)等部門參加。

【民主監(jiān)督】 2018年，民盟泉州

市委會(huì)圍繞市政協(xié)大病統(tǒng)籌和石化

園區(qū)治理專項(xiàng)民主監(jiān)督，作《構(gòu)建

泉港、泉惠石化園區(qū)的污染防控協(xié)

作長效管理機(jī)制》《湄洲灣石化園

區(qū)對近海生態(tài)的影響》《關(guān)于避免

大病患者過度醫(yī)療的建議》專題發(fā)

言。做好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，

把參政議政、盟務(wù)工作、社會(huì)服務(wù)

等融入脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，

先后提出《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)義務(wù)教

育、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的建

議》等對策建議。盟員人大代表、

政協(xié)委員、特約監(jiān)督員等圍繞“高

新產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城市地下管網(wǎng)數(shù)字

建檔與管理”議題進(jìn)行視察監(jiān)督。

【信息工作】 2018年，民盟泉州市

委會(huì)向各級部門提交社情民意信息

100多篇。《以智慧海洋建設(shè)為抓手

全面提升我省海洋治理能力》被省

主要領(lǐng)導(dǎo)批示；《“課后服務(wù)”亟

待列入〈福建省定價(jià)目錄〉》被省

委《八閩快訊》專報(bào)件采用；《建

立身份證信息更新系統(tǒng)，避免居民

換新證后為更新信息“跑斷腿”》

被省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示；《突破專利瓶

頸做大做強(qiáng)我省機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)》

《建議將地鐵標(biāo)識(shí)列入國家強(qiáng)制

性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)》《我省水產(chǎn)品質(zhì)量安

全監(jiān)督機(jī)制存在關(guān)鍵性空白亟須填

補(bǔ)》3篇信息獲評“2017年度民盟福

建省優(yōu)秀社情民意信息”。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，民盟泉州市

委會(huì)開展社會(huì)服務(wù)。1月，在泉州西

街肅清門廣場舉行“翰墨迎新春 同

心送祝福——2018年迎新春送春聯(lián)

活動(dòng)”。2月，到泉州寶秀社區(qū)開展

“喜迎新春 樂送春聯(lián)”及送蔬菜、

送牛奶等社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。4月，

組織民盟泉州師院總支20名志愿者

到石獅祥芝鎮(zhèn)祥農(nóng)碼頭開展“愛護(hù)

環(huán)境 美麗海岸”凈灘公益活動(dòng)。5

月，組織幼教支部、二院支部盟員

前往洛江區(qū)羅溪中心幼兒園開展義

診教育咨詢活動(dòng)。5月，組織中建

名城支部與經(jīng)開區(qū)支部到泉州花橋

宮開展義診活動(dòng)，并捐款1.2萬元幫

助泉州花橋?qū)m義診贈(zèng)藥。7月，民盟

石獅市總支舉行“不忘初心 攜手

同行——民盟石獅總支愛心助殘藥

品捐贈(zèng)儀式”。8月，民盟泉港總支

深入界山鎮(zhèn)大前村開展扶貧義診和

應(yīng)急救生培訓(xùn)活動(dòng)。12月，在泉港

區(qū)峰尾鎮(zhèn)郭厝村舉辦“義診送藥、

法律援助”活動(dòng)。盟市委志愿服務(wù)

隊(duì)還依托志愿福建平臺(tái)，廣泛開展

義診送藥、義務(wù)植樹、講文明樹新

風(fēng)、垃圾分類等志愿服務(wù)活動(dòng)。各

級盟組織和盟員在各種愛心公益活

動(dòng)中共捐款1000多萬元。6月，發(fā)

動(dòng)經(jīng)濟(jì)專委會(huì)成員向市委統(tǒng)戰(zhàn)部

“同心松柏成長助學(xué)行動(dòng)”捐款10

萬元，定向幫扶10名貧困學(xué)子。 8

月，民盟惠安縣委會(huì)財(cái)經(jīng)支部在

崇武鎮(zhèn)海門村舉行“金秋助學(xué)”，

向18名學(xué)生資助3.4萬元。9月，捐

資3000元助力南安石井鎮(zhèn)“同心書

屋”建設(shè)。9月4日，第一屆“泉州

民盟書香校園”活動(dòng)在南安市官橋

鎮(zhèn)五峰中學(xué)舉辦,捐贈(zèng)價(jià)值兩萬元的

圖書和價(jià)值1萬元的書包。盟員戴寬

南先后向集美大學(xué)捐資1000萬元設(shè)

立“戴寬南獎(jiǎng)教助學(xué)基金”，向市

委統(tǒng)戰(zhàn)部赴南安精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)捐款3

萬元 ，向東田中學(xué)捐款3萬元用以

購買圖書，向西藏昌都捐款2萬元。

中國民主建國會(huì)

泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，民建泉州市委

會(huì)有委員39人（其中主委1人，副主

民主黨派 119

委5人，常委18人），下轄晉江市

委會(huì)、南安市委會(huì)、市直工委會(huì)、

鯉城區(qū)工委會(huì)、豐澤區(qū)工委會(huì)、洛

江區(qū)總支部、惠安縣基層委員會(huì)、

石獅市總支部、泉港區(qū)支部、永春

縣支部等組織。設(shè)有八個(gè)專門委員

會(huì)，共有會(huì)員1509人，主要分布在

公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)階層、教育、

醫(yī)衛(wèi)、機(jī)關(guān)單位等部門，經(jīng)濟(jì)界人

士占71.5%，累計(jì)1049名；中高級

職稱占33%，累計(jì)476名；新社會(huì)階

層和非公有經(jīng)濟(jì)人士占54%，累計(jì)

783名；會(huì)員各級人大、政協(xié)委員

占9.2%，累計(jì)135名。2018年，民

建泉州市委會(huì)前移入會(huì)關(guān)口，出臺(tái)

《民建泉州市委關(guān)于組織發(fā)展工作

的實(shí)施意見》，規(guī)范會(huì)員發(fā)展的具

體流程。以創(chuàng)建“會(huì)員之家”為抓

手，打造會(huì)員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)和參政

履職的陣地，建立13 個(gè)“會(huì)員之

家”。開展各類講壇、骨干會(huì)員培

訓(xùn)班、新會(huì)員培訓(xùn)班等，多次組織

會(huì)員參加各級民建組織的骨干會(huì)員

培訓(xùn)班，提升會(huì)員的政治素質(zhì)。與

東莞、中山、常州、玉林、龍巖、

三明、河源等地的民建組織開展交

流活動(dòng)，組織會(huì)員參加學(xué)習(xí)互動(dòng)、

共同發(fā)展。

【參政議政】 2018年，民建泉州

市委會(huì)成員中擔(dān)任省人大代表2人、

市人大代表10人，全國政協(xié)委員2

人、省政協(xié)委員3人、市政協(xié)委員28

人。在2018年市“兩會(huì)”上，民建

泉州市委會(huì)共提交人大代表議案建

議和政協(xié)提案71件，其中《關(guān)于實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步改善我市農(nóng)

村人居環(huán)境的建議》等4件入選重要

提案摘報(bào)，《關(guān)于泉州“古城”、

“新城”城市雙修工作的建議》等

被確定為重點(diǎn)提案，《關(guān)于深化泉

州“中國快遞示范城市”建設(shè)的建

議》入選政協(xié)大會(huì)發(fā)言摘報(bào)，《打

通河道治理最后一公里，推動(dòng)“河

長制”全面實(shí)施》等2篇調(diào)研成果入

選政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料匯編。在2018

年省“兩會(huì)”上，民建泉州市委會(huì)

報(bào)送的3件提案作為民建福建省委集

體提案提交省政協(xié)大會(huì)，其中《關(guān)

于改善我省農(nóng)村人居環(huán)境的建議》

被省政協(xié)確定為重點(diǎn)提案；在反映

社情民意方面，《關(guān)于準(zhǔn)許特定現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)適用差額方式計(jì)算繳納增

值稅的建議》被民建中央采用。

《關(guān)于在我省成立金融博物館的建

議》通過省民建提交省政府，得到

省長唐登杰的批示，在福州實(shí)現(xiàn)成

果落地。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，民建泉州

市委會(huì)堅(jiān)持以特色活動(dòng)為載體，拓

展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，在脫貧攻堅(jiān)、公

益助學(xué)助醫(yī)等方面取得新成效，獲

2018年度全省民建社會(huì)服務(wù)工作先

進(jìn)單位一等獎(jiǎng)（第一名）。2018年

開展扶貧脫貧社會(huì)服務(wù)25場次，捐

資總額7701.13萬元：結(jié)合“不忘

合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題活

動(dòng)，赴南平市政和縣外屯村開展

“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；參與中共泉州市

委統(tǒng)戰(zhàn)部“同心工程”，民建泉州

市委會(huì)及各級地方組織和會(huì)員企業(yè)

累計(jì)為泉州市第一醫(yī)院同心樓捐資

1802萬元；參與 “同心助學(xué) 松柏

成才”行動(dòng)，資助10萬元幫助10名

貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)；參與市委統(tǒng)

戰(zhàn)部“踐行新思想，攜手新作為”

系列活動(dòng)，牽頭組織石井鎮(zhèn)古山村

“同心書屋”的書籍捐贈(zèng)活動(dòng)，助

力鄉(xiāng)村文化振興，并幫助石井鎮(zhèn)低

保戶解決住房困難問題；響應(yīng)民建

中央號召，呂少陽、楊文峰捐資20

萬元用于貴州大灣村的精準(zhǔn)脫貧工

作。民建泉州市委會(huì)努力為會(huì)員搭

建交流、學(xué)習(xí)、服務(wù)、合作平臺(tái)。

開展各類講座論壇，多次組織會(huì)員

赴外地考察，組織會(huì)員參加“非公

有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”“風(fēng)險(xiǎn)投資論

壇”等活動(dòng)，助力會(huì)員企業(yè)發(fā)展。

【宣傳調(diào)研】 2018年，民建泉州市

委發(fā)揮會(huì)刊、網(wǎng)站、微信公眾號等

平臺(tái)的作用，在民建中央網(wǎng)站刊發(fā)

文章200余篇，在民建福建省委網(wǎng)站

刊發(fā)文章243篇。在微信公眾號上開

設(shè)學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和民建十一

大精神、紀(jì)念“五一口號”發(fā)布70

周年、慶祝改革開放40周年、“兩

會(huì)”直通車等專欄，編發(fā)6個(gè)系列

報(bào)道95篇，營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛

圍。組織精干力量配合省政協(xié)、民

建省委做好《應(yīng)用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略》課題調(diào)研工作，課題成

果獲得全國人大常委會(huì)副委員長、

民建中央郝明金主席，中共福建省

委書記于偉國、省長唐登杰等領(lǐng)導(dǎo)

的批示。與泉州市社科聯(lián)聯(lián)合開展

“快遞行業(yè)與泉州大中專院校產(chǎn)學(xué)

融合應(yīng)用研究”專題調(diào)研。在2018

年福建統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策論壇上，

民建泉州市委會(huì)報(bào)送的《關(guān)于促進(jìn)

福建民營資本參與政府引導(dǎo)基金的

建議》和《關(guān)于支持福建民營企業(yè)

參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》分

2018年11月7日，民建福建省委會(huì)、民建泉州市委會(huì)召開泉州民建會(huì)

員企業(yè)家座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神

（圖/民建泉州市委會(huì)）

120 泉州年鑒（2019）

別獲得優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。

承辦中共泉州市委統(tǒng)戰(zhàn)部“統(tǒng)戰(zhàn)大

講堂”活動(dòng)，邀請省社會(huì)主義學(xué)院

黨組書記李韌作《畫出最美最大同

心圓——學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特

色社會(huì)主義思想》專題輔導(dǎo)報(bào)告，

舉辦“紀(jì)念中共中央發(fā)布‘五一口

號’70周年座談會(huì)暨文藝演出”、

“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)—

慶祝改革開放40周年文藝演出”等

主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大影響力。

中國民主促進(jìn)會(huì)

泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，民進(jìn)泉州市委

會(huì)下轄工委會(huì)2個(gè)、總支4個(gè)（直屬1

個(gè)）、縣域支部2個(gè)、縣域小組2個(gè)、

市直屬支部11個(gè)。設(shè)有9個(gè)專門委員

會(huì)，全市會(huì)員707人，主要分布在教

育、文化、出版等部門。民建泉州市

委會(huì)圍繞服務(wù)“五個(gè)泉州”建設(shè)主線

和全市統(tǒng)一戰(zhàn)線“五個(gè)五”工作規(guī)

劃，以思想政治教育和組織建設(shè)為年

度工作主題，從支部抓起，從基層抓

起，履行參政黨職責(zé)，塑造民進(jìn)新形

象。舉辦“不忘初心，共筑夢想”

紀(jì)念“五一口號”70周年歌詠晚會(huì)。

舉辦“古街深巷 刺桐故事”征文大

賽，征得海內(nèi)外來稿521篇，并將參

賽作品匯編成冊，舉辦作品朗誦會(huì)。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，以公眾微信號為

主，2018年編發(fā)15期260篇文稿，開

展宣傳工作。

【參政議政】 2018年，泉州民進(jìn)

會(huì)員中擔(dān)任福建省政協(xié)委員1人、市

人大代表4人（副主任1人），泉州

市政協(xié)委員14人（常委3人）。在

省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上提交提案8

件，在市十六屆人大二次會(huì)議上提

交建議6件，在市政協(xié)十二屆二次會(huì)

議上提交集體提案24件、委員提案

17件。新成立9個(gè)專委會(huì)，打造參

政議政核心團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮專委會(huì)和專

業(yè)人員的專業(yè)特長，調(diào)動(dòng)人員積極

性，提高參政議政質(zhì)量；探索民主

黨派參與基層聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商等履

行職能的新途徑。在2018年度第一

批立項(xiàng)的17個(gè)調(diào)研課題中，專委提

出16個(gè)課題，占比94%。突出問題

導(dǎo)向，用專家當(dāng)“后盾”，集智聚

力，提高調(diào)研的專業(yè)性、科學(xué)性。

與政府相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研，發(fā)

揮政府在基層的優(yōu)勢，共同破解改

革過程中出現(xiàn)的問題。分別與市發(fā)

改委、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)計(jì)委、

鯉城區(qū)政協(xié)開展軍民融合、農(nóng)產(chǎn)品

電商發(fā)展、古城管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)

合調(diào)研，取得良好效果。其中，古

城管理能力提升調(diào)研得到多位市領(lǐng)

導(dǎo)的簽批。破解事關(guān)群眾切身利益

的民生難題，著力于民眾關(guān)心的大

病統(tǒng)籌、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、幼兒學(xué)前等教

育、民生方面存在的問題通過聯(lián)合

調(diào)研、申報(bào)提案、社情民意等多種

方式建言獻(xiàn)策。在年中經(jīng)濟(jì)分析會(huì)

上發(fā)言提出幾點(diǎn)建議：要破解企業(yè)

融資難題和加大創(chuàng)新科研投入，轉(zhuǎn)

變增長方式。在鄉(xiāng)村振興專題協(xié)商

會(huì)提出要在各縣（市、區(qū)）建立健

全三權(quán)分置的工作受理平臺(tái)；加大

農(nóng)村幼兒園，小學(xué)扶持力度；推進(jìn)

糞污資源化治理。在政府工作報(bào)告

征求意見會(huì)上提出發(fā)展高科技型中

小型企業(yè)等九條建議，得到市委、

市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。參加市政

協(xié)組織的“泉州市實(shí)施低保兜底扶

貧情況”專題民主監(jiān)督，提出《關(guān)

于加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)費(fèi)與監(jiān)管建議》的監(jiān)

督方案，并帶會(huì)員慰問貧困戶。參

加省政協(xié)為期一周的精準(zhǔn)扶貧第三

方評估民主監(jiān)督，取得預(yù)期效果。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，民進(jìn)泉州

市委會(huì)組織參與中共泉州市委統(tǒng)戰(zhàn)

部“同心助學(xué)”工程，共捐款7萬

元；民進(jìn)同心書屋活動(dòng)捐款2.7萬

元；“走進(jìn)南安”資助石井困難戶2

萬元；“走進(jìn)泉港 送醫(yī)送教 扶貧

扶弱”活動(dòng)籌資12.7萬元。春節(jié)期

間組織到鯉城、晉江、南安多地開

展義寫春聯(lián)活動(dòng)；與鯉城通政社區(qū)

結(jié)對開展精神文明共建活動(dòng)，重陽

節(jié)贈(zèng)送社區(qū)高齡孤寡病殘老人慰問

品；組織民進(jìn)會(huì)員分赴各地開展民

進(jìn)講堂，傳授急救、農(nóng)業(yè)等實(shí)用知

識(shí)。各基層組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，開

展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，豐澤

工委會(huì)分別在晉江陳埭湖中社區(qū)、

靈源靈水社區(qū)、池店社區(qū)、安海等

地開展社區(qū)公益健康教育講座，有

200多人次參加；鯉城工委聯(lián)合泉州

花橋?qū)m在泉郡接管亭舉行義診贈(zèng)藥

活動(dòng)，捐贈(zèng)藥品2萬元（此舉已堅(jiān)持

10多年）；民進(jìn)南安支部聯(lián)合中共

南安市委統(tǒng)戰(zhàn)部走訪、慰問南安市

兒童福利院孤殘兒童，支部捐贈(zèng)空

調(diào)和衣物等價(jià)值1萬多元。

中國農(nóng)工民主黨

泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，農(nóng)工黨泉州市

委會(huì)有委員37人，常委17人，轄21

個(gè)基層組織及6個(gè)專委會(huì)。全年發(fā)展

黨員77人，截至12月，全市農(nóng)工黨

黨員數(shù)1574人，其中：醫(yī)衛(wèi)界別781

人，占49.6%；教育界別432人，占

27.4%；人口資源與生態(tài)環(huán)境界別40

人，占2.5%。

【參政議政】 2018年，農(nóng)工黨泉

州市委會(huì)完成省、市“兩會(huì)”提案

建議工作，以大會(huì)發(fā)言材料、提案

等形式建言獻(xiàn)策，向泉州市政協(xié)

十二屆二次會(huì)議報(bào)送大會(huì)發(fā)言材料2

篇，集體提案29件。其中，《關(guān)于

打造“閩南中醫(yī)藥名城”的建議》

被選為市政協(xié)十二屆二次會(huì)議的大

會(huì)發(fā)言，并被市政協(xié)選編為《發(fā)言

摘報(bào)》，得到時(shí)任中共泉州市委書

記鄭新聰?shù)呐荆煌瑫r(shí)，大會(huì)發(fā)言

《關(guān)于打造“閩南中醫(yī)藥名城”的

建議》轉(zhuǎn)化為提案，經(jīng)市政協(xié)主席

會(huì)議研究確定為市政協(xié)重點(diǎn)提案。

政協(xié)全會(huì)期間，集體提案《關(guān)于加

快綠色物流業(yè)發(fā)展的建議》被市政

民主黨派 121

協(xié)選編為《重要提案摘報(bào)》。2018

年,農(nóng)工黨泉州市委會(huì)共收到各級組

織、黨員報(bào)送的社情民意信息400

多件，經(jīng)編輯整理，通過農(nóng)工黨中

央、省委會(huì)、市政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部等信

息渠道向各有關(guān)單位報(bào)送反映社情

民意信息225件次，被上級部門采用

77件次。其中，《十三價(jià)肺炎疫苗

接種年齡范圍過窄亟待引起重視》

被全國政協(xié)信息局采用，《瀕危物

種“混血”現(xiàn)象應(yīng)引起重視》等5件

被農(nóng)工黨中央采用，《關(guān)于打贏三

大攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議》等3件被中共中央

統(tǒng)戰(zhàn)部采用。此外，福建省政協(xié)采

用4件、中共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部采納8

件，農(nóng)工黨福建省委采納77件。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，農(nóng)工黨泉

州市委會(huì)開展義診20多場次，扶貧

助學(xué)活動(dòng)6次，到南安眉山鄉(xiāng)、向

陽鄉(xiāng)和樂峰鎮(zhèn)以及德化蓋德鎮(zhèn)開展

慰問；開展法治、科普、安全、健

康保健知識(shí)講座宣傳13場次，活動(dòng)

服務(wù)群眾4000多人次，捐資、贈(zèng)藥

折合30多萬元，扶貧助學(xué)30多萬

元，發(fā)放宣傳材料3500多份。5月

19 日，農(nóng)工黨泉州市委會(huì)、泉港總

支與泉州市醫(yī)保局、泉港區(qū)殘聯(lián)、

泉港區(qū)前進(jìn)中醫(yī)院等單位聯(lián)合在泉

港區(qū)開展“第二十八次全國助殘

日”助殘關(guān)愛活動(dòng)，為殘障兒童行

進(jìn)義診，提供免費(fèi)常規(guī)體檢并分發(fā)

慰問品，呼吁社會(huì)各界加強(qiáng)對殘疾

兒童、殘疾兒童家庭的關(guān)注。6月5

日，農(nóng)工黨泉州市委會(huì)聯(lián)合泉州市

環(huán)保局在泉州市區(qū)府文廟廣場開展

2018年“六五”世界環(huán)境日“美麗

中國，我是行動(dòng)者”宣傳活動(dòng)，吸

引近200人參與到此次活動(dòng)中。6月

16日，農(nóng)工黨泉州市委會(huì)與泉州市

第一醫(yī)院基層委員會(huì)在惠安縣紫山

村開展“情系基層群眾，共創(chuàng)健康

中國”醫(yī)療義診健康咨詢活動(dòng)，現(xiàn)

場為群眾診病并免費(fèi)贈(zèng)送藥品，當(dāng)

日共義診200多人次，測量血壓、

血糖上百人次，免費(fèi)贈(zèng)藥價(jià)值5000

多元。11月3日，農(nóng)工黨泉州市委

會(huì)攜豐澤區(qū)工委會(huì)、一院基層委員

會(huì)赴安溪龍涓鄉(xiāng)開展“同心助醫(yī)”

義診助學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)有來自內(nèi)分泌

科、骨科、耳鼻喉科等多個(gè)專業(yè)學(xué)

科的20多名醫(yī)生參與，為前來咨詢

的群眾提供義診贈(zèng)藥和健康咨詢等

方面服務(wù)，合計(jì)贈(zèng)送藥品價(jià)值4000

多元，發(fā)放宣傳材料200多份，并前

往龍涓鄉(xiāng)中心小學(xué)開展捐資助學(xué)活

動(dòng)，提供助學(xué)金5000元。12月4日，

農(nóng)工黨泉州市委會(huì)聯(lián)合國網(wǎng)福建省

電力有限公司泉州分公司、泉州市

經(jīng)信委綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、福建省

立行律師事務(wù)所舉辦2018年“12·

4”國家憲法日宣傳活動(dòng)，以“尊崇

憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)

憲法”為主題，為群眾提供憲法、

法律知識(shí)方面的現(xiàn)場咨詢服務(wù)，發(fā)

放《中華人民共和國憲法（最新修

正版）》等宣傳材料，同時(shí)做好答

疑解惑工作，現(xiàn)場還分發(fā)《福建省

電力設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維

護(hù)條例》《電氣火災(zāi)案例警示》等

讀本和小冊子，為群眾普及電氣防

火安全知識(shí)。

中國致公黨泉州市

委員會(huì)

【概況】 2018年，致公黨泉州市

委會(huì)成立監(jiān)督委員會(huì)和法治建設(shè)委

員會(huì)；出臺(tái)基層組織經(jīng)費(fèi)管理辦

法；對豐澤區(qū)工委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行

調(diào)整，晉江市委會(huì)委員增補(bǔ)、支部

改選，成立留學(xué)歸國總支部，完成

建設(shè)系統(tǒng)基層委員會(huì)、市中醫(yī)院總

支部的改選，通信科技支部委員

增補(bǔ)等工作；發(fā)展82名致公黨新黨

員，其中女黨員36人，海外高層次

引進(jìn)人才2人，博士2人，研究生15

人，中級職稱以上38人，高級職稱8

人，平均年齡35.7歲，全市致公黨

黨員1619人。完善全市致公黨黨員

信息庫建設(shè)，舉辦骨干黨員培訓(xùn)班

和新黨員培訓(xùn)班，共有100多名致公

黨黨員參加培訓(xùn)。全年選派18人次

參加省、市社會(huì)主義學(xué)院、省委會(huì)

舉辦的各類培訓(xùn)。

【參政議政】 2018年，致公黨泉

州市委會(huì)出臺(tái)《致公黨泉州市委會(huì)

加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研、反映社情民意信

息以及宣傳工作方案》，完善“一

支部一提案”的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。編

印《致公黨泉州市委會(huì)2017年參政

議政優(yōu)秀成果匯編》。依托留學(xué)歸

國總支部成立“福建致公僑情研究

基地”。2018年完成并驗(yàn)收課題

127篇。其中《“一帶一路”視野

下城市群發(fā)展模式思考》《以海洋

文化為根基，構(gòu)建特色城市群——

以福建省泉州市城市化建設(shè)模式探

2018年9月30日，致公黨福建省委會(huì)僑情研究基地在泉州揭牌

（圖/致公黨泉州市委會(huì)）

122 泉州年鑒（2019）

索為例》2篇調(diào)研課題入選致公黨

中央《中國發(fā)展論壇2018》文集；

《新時(shí)代鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)分析和建議

舉措》作為致公黨長三角區(qū)域合作

發(fā)展論壇主講發(fā)言，并被致公黨福

建省委評為2018年重點(diǎn)調(diào)研課題。

省“兩會(huì)”期間，提交《閩南僑批

亟待搶救性保護(hù)》等建議案。所提

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的

建議》被列為省人大重點(diǎn)督辦建議

案。市十六屆人大二次會(huì)議和市政

協(xié)十二屆二次會(huì)議上，提交政協(xié)大

會(huì)發(fā)言材料2篇，黨派集體提案16

件，致公黨員中的人大代表、政協(xié)

委員提交建議案、提案37篇?！蛾P(guān)

于引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)

家精神的建議》在政協(xié)會(huì)上作口頭

交流發(fā)言?！蛾P(guān)于利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢配

套建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心的建

議》入選《發(fā)言材料匯編》。《加

快泉州服裝產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的思

考》入選《2017年度議政建言材料

選編》。集體提案《關(guān)于提升我市

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的建議》被列為

市政協(xié)2018年重點(diǎn)提案，《關(guān)于深

化泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革的

建議》等入選《重要提案摘報(bào)》，

得到中共泉州市委、市政府有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)的批示。圍繞“實(shí)施衛(wèi)生與健康

暖心工程、探索大病統(tǒng)籌解決途

徑”與“推進(jìn)石化園區(qū)環(huán)境治理”

參與民主監(jiān)督議題專題協(xié)商。向市

政協(xié)提交《關(guān)于泉州市建設(shè)北斗導(dǎo)

航軍民融合產(chǎn)業(yè)的建議》等5篇調(diào)

研材料，并在市政府、市政協(xié)專題

協(xié)商會(huì)上做口頭交流發(fā)言。參加政

黨協(xié)商座談會(huì)，針對泉州實(shí)施鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略提出意見建議。向黨外人

士建言獻(xiàn)策論壇提交《以鄉(xiāng)村振興

為契機(jī)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系》

等5篇調(diào)研文章。全年向各級各部

門報(bào)送社情民意信息80多條。其中

《基層反映“三保合一”造成“醫(yī)

保使用難”現(xiàn)象亟待關(guān)注》等信息

獲省領(lǐng)導(dǎo)批示，《破解司法案件執(zhí)

行難的幾點(diǎn)建議》等被省政協(xié)、中

共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用。致公黨泉

州市委會(huì)被致公黨中央評為“參政

議政先進(jìn)集體”，2名致公黨黨員被

致公黨中央評為“參政議政先進(jìn)個(gè)

人”?！蛾P(guān)于打造“中醫(yī)云庫”平

臺(tái)助力〈中醫(yī)藥法〉落地實(shí)施的提

案》等4篇入選致公黨中央優(yōu)秀參政

議政成果。

【對外聯(lián)絡(luò)】 2018年，致公黨泉州

市委會(huì)主辦“新時(shí)代·新征程——

一帶一路任我行”劉海翔絲路騎行攝

影展；協(xié)辦“一帶一路”商事法律服

務(wù)高峰論壇；接待以吳光級為團(tuán)長的

菲律賓中國洪門致公黨商務(wù)考察參訪

團(tuán)一行；應(yīng)邀出席第二屆世界僑青論

壇，并作主旨演講。接待出席第十屆

海峽論壇·兩岸社區(qū)服務(wù)懇談會(huì)的來

自臺(tái)灣各方面的專家學(xué)者50多人，讓

其體驗(yàn)泉州“海絲”文化。派員參加

致公女?！敖】瞪硇摹y手同行”海

峽兩岸婦女論壇。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，致公黨泉

州市委會(huì)與社區(qū)開展結(jié)對共建慰問

幫扶活動(dòng)。慰問泉淮社區(qū)、華豐社

區(qū)20戶困難家庭。參與全市“同心

助學(xué) 松柏成才”行動(dòng)，募捐助學(xué)金

5萬元，資助5名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生圓

大學(xué)夢。捐贈(zèng)南安市石井鎮(zhèn)古山村

3000元，建設(shè)“同心書屋”。社會(huì)

服務(wù)工作委員會(huì)在永春縣仙夾鎮(zhèn)認(rèn)

捐貧困家庭學(xué)生2名，幫助他們完成

學(xué)業(yè)。婦女工作委員會(huì)開展“泉州

致公愛心媽媽”關(guān)愛服刑人員子女

活動(dòng)。聯(lián)合致公黨福建中醫(yī)藥大學(xué)

總支部、致公黨福建省委會(huì)醫(yī)衛(wèi)工

委會(huì)赴永春北硿華僑農(nóng)場舉行“致

力為公 善行大閩”慰僑義診活動(dòng)。

服務(wù)當(dāng)?shù)貧w僑僑眷200多人次。開展

慰問困難歸僑僑眷活動(dòng)，為12位困

難歸僑僑眷，送去價(jià)值3000多元的

慰問品。辦好“社區(qū)致公學(xué)?！?，

開展社區(qū)義務(wù)家電維修、慈孝生日

會(huì)、春節(jié)愛心慰問等活動(dòng)10多場。

致公黨中央和中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)先

后實(shí)地調(diào)研“四點(diǎn)半致公學(xué)?！焙?/p>

“梅峰社區(qū)致公學(xué)?！?，對民主黨

派與社區(qū)、學(xué)校共建創(chuàng)辦致公學(xué)校

的形式與成績給予肯定。

九三學(xué)社泉州市

委員會(huì)

【概況】 2018年，九三學(xué)社泉

州市委會(huì)加強(qiáng)理論研究和宣傳工

作，完成《九三學(xué)社傳承和發(fā)揚(yáng)

“五四”精神的路徑探析》《民營

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政協(xié)“親清”工作的晉江

實(shí)踐與思考》等理論研究，參加

九三學(xué)社中央社章社史知識(shí)競賽活

動(dòng)和“我與改革開放40年——九三

學(xué)社的故事”征文活動(dòng)、“天下?

蒼生——九三人眼里的改革開放40

年”攝影作品征集活動(dòng)，1人獲競賽

一等獎(jiǎng)、1人獲二等獎(jiǎng)、3人獲三等

獎(jiǎng)，1件征文獲優(yōu)秀獎(jiǎng)、2件獲入圍

獎(jiǎng)，1件攝影獲優(yōu)秀獎(jiǎng)、2件獲入圍

獎(jiǎng)。另有1件獲省委統(tǒng)戰(zhàn)部“不忘合

作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”征文活動(dòng)

三等獎(jiǎng)，9件入選《九三學(xué)社福建省

委員會(huì)紀(jì)念改革開放40周年書畫攝

影優(yōu)秀作品集》，10件入選《泉州

市各民主黨派紀(jì)念中共中央“五一

口號”發(fā)布70周年書畫邀請展作

品集》。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精

神和省、市紀(jì)委監(jiān)委“三個(gè)專項(xiàng)治

理工作”通知精神，加強(qiáng)組織建設(shè)

和機(jī)關(guān)工作，承辦統(tǒng)戰(zhàn)大講堂，舉

行讀書分享會(huì)，創(chuàng)建示范支社，與

社漯河市委、東莞市委等地方組織

進(jìn)行社務(wù)交流，獲九三學(xué)社全省氣

排球比賽組織獎(jiǎng)、“我身邊的九三

人”演講比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。

【參政議政】 2018年，九三學(xué)社

泉州市委會(huì)落實(shí)“大調(diào)研、大聯(lián)

絡(luò)、大服務(wù)、大培訓(xùn)”活動(dòng)精神，

完成《關(guān)于加快我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

建設(shè)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我

省茶旅產(chǎn)業(yè)融合的建議》《福建省

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析與優(yōu)化

路徑探索》《鄉(xiāng)村振興背景下福建

傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與旅游扶貧開

發(fā)》等九三學(xué)社省委及其他立項(xiàng)課

題，《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)存

民主黨派 123

規(guī)范管理的建議》作為九三學(xué)社中

央提案提交全國政協(xié)十三屆一次會(huì)

議，《關(guān)于促進(jìn)我省義務(wù)教育城鄉(xiāng)

均等化的建議》作為九三學(xué)社省委

發(fā)言材料提交省政協(xié)十二屆一次會(huì)

議。在中共泉州市委、市政府召開

的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)上，就實(shí)施鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨項(xiàng)目攻堅(jiān)、

傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”、政府工作

報(bào)告等提出意見和建議。市政協(xié)

十二屆二次會(huì)議期間，提交2件發(fā)

言材料和21件集體提案，其中《關(guān)

于加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的建議》

《關(guān)于進(jìn)一步做好“家庭醫(yī)生簽約

服務(wù)”的建議》列為市政協(xié)重點(diǎn)提

案，《關(guān)于加強(qiáng)泉州城市地下管線

工程檔案管理的建議》入選《重要

提案摘報(bào)》并得到時(shí)任市委書記鄭

新聰批示。《關(guān)于推動(dòng)軍民融合產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的對策建議》《實(shí)施鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略 發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)》《關(guān)

于加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化市場監(jiān)管的建議》

《關(guān)于對因病致貧患者精準(zhǔn)扶助

的建議》等進(jìn)入市政協(xié)常委會(huì)及市

政協(xié)與市委、市政府專題協(xié)商。參

加市政協(xié)征求意見座談會(huì)和市法

院、檢察院、紀(jì)委監(jiān)委工作情況通

報(bào)會(huì)，“居家社區(qū)養(yǎng)老”“健康泉

州建設(shè)”重點(diǎn)提案督辦，“推動(dòng)科

技創(chuàng)新工作”“公安信息化建設(shè)

工作”“加快發(fā)展民辦教育事業(yè)”

重點(diǎn)考察活動(dòng)和“實(shí)施衛(wèi)生與健

康暖心工程，探索大病統(tǒng)籌解決途

徑”“推進(jìn)石化園區(qū)環(huán)境治理”等

民主監(jiān)督活動(dòng)，并對口南安市深入

開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。召開參政

議政和信息工作會(huì)議，收集、報(bào)送

30件反映社情民意信息，其中《關(guān)

于加快辦理村委會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代

碼證照的建議》《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)保

潔考核機(jī)制加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的建

議》等被全國政協(xié)辦公廳、九三學(xué)

社中央、省政協(xié)辦公廳采用。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，九三學(xué)社泉

州市委會(huì)開展“同心?健康服務(wù)”和

“同心?科技服務(wù)”，參與市統(tǒng)一戰(zhàn)

線同心“3+2”系列工程，募集21萬

元贊助泉州市第一醫(yī)院“同心樓”

建設(shè)和“同心助學(xué) 松柏成才”“同

心書屋”行動(dòng)，捐贈(zèng)10萬元為洛江

區(qū)虹山鄉(xiāng)中心小學(xué)添置一體式觸控

多媒體教學(xué)設(shè)備，資助10萬元在德

化縣雷峰鎮(zhèn)潘祠村建立“鄉(xiāng)村振興

幫扶基地”。在市區(qū)西湖公園舉行

植樹活動(dòng)并安放“紀(jì)念第40個(gè)植樹

節(jié)”景觀石刻，與市住建局等單位

聯(lián)合舉辦慶?！捌咭弧濒摺鞍踩?/p>

產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，

全年全社捐資100多萬元、捐物10多

萬元、贈(zèng)書500多冊；舉辦義診29

次、診察患者3000多人、施藥4萬多

元，咨詢18場、服務(wù)2000多人，講

座20場、2000多人聽講，展覽8次、

2000多人觀看，發(fā)放材料4000多

冊。社員賴禮同獲第7屆“中國工藝

美術(shù)大師”稱號，《了不起的泉州

工匠——賴禮同》獲金雞百花電影

節(jié)第3屆國際微電影展映優(yōu)秀獎(jiǎng)；梁

雙升《自然神曲》獲第11屆中國陶

瓷藝術(shù)大展銅獎(jiǎng)，《天外來客》獲

福建省“閩藝杯”陶瓷創(chuàng)新設(shè)計(jì)大

賽銀獎(jiǎng)；莊黎明當(dāng)選第2屆全國中西

結(jié)合耳鼻咽喉眩暈組委員，鄭向陽

當(dāng)選第2屆海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流協(xié)

會(huì)臺(tái)海醫(yī)學(xué)發(fā)展委員會(huì)委員；沈謝

林獲省電力公司科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和

市人民政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；尤怡

紅編導(dǎo)的《山嶺悅動(dòng)竹音來》《茶

與心的呼喚》獲省第9屆少數(shù)民族傳

統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演項(xiàng)目金獎(jiǎng)；王詩

榕創(chuàng)建的信和新材料股份有限公司

獲福建省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和第19屆

國家專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)；余雄智旗下的

華潤東大（福建）醫(yī)藥有限公司被

評為泉州服務(wù)百強(qiáng)企業(yè)；許澤潤、

羅春珍獲市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

臺(tái)灣民主自治同盟

泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，臺(tái)盟泉州市委

會(huì)下轄豐澤區(qū)工委會(huì)、鯉城區(qū)支

部、晉江市支部、石獅市支部、南

安市支部、永春縣支部和華大支

部，并設(shè)有參政議政、社情民意信

息、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)、青年工作、

婦女工作、老年工作、文化教育、

醫(yī)藥衛(wèi)生、臺(tái)情研究等9個(gè)專門工作

委員會(huì)。全市有盟員174人，盟員中

擔(dān)任臺(tái)盟中央委員2人（其中常委1

2018年8月3日，臺(tái)盟泉州市委會(huì)參與舉辦2018泉州海峽兩岸大學(xué)生設(shè)

計(jì)工作坊 （圖/臺(tái)盟泉州市委會(huì)）

124 泉州年鑒（2019）

人），盟省委委員7人（其中副主委

1人、常委1人）；擔(dān)任全國政協(xié)委

員1人、省人大常委會(huì)委員1人、市

政協(xié)副主席1人。

【參政議政】 2018年，臺(tái)盟泉州

市委會(huì)圍繞市委、市政府中心工

作，參加政黨協(xié)商，及時(shí)反映社

情民意信息。全年完成各種專題調(diào)

研成果25件，有2件獲評盟省委優(yōu)

秀調(diào)研成果，有3件成果獲市主要

領(lǐng)導(dǎo)批示，助推泉州市恢復(fù)涉臺(tái)工

作單位聯(lián)席會(huì)議等制度的落實(shí)。

向各級政協(xié)大會(huì)提交黨派提案15

件、大會(huì)發(fā)言20件，其中2件提案

分別列為全國、市重點(diǎn)提案，3件

大會(huì)發(fā)言或提案得到市主要領(lǐng)導(dǎo)批

示。向各級各有關(guān)部門報(bào)送社情民

意信息112件，其中4件被全國政

協(xié)辦公廳采用， 28件被臺(tái)盟中央

采用， 11件次分別被省委辦公廳

《八閩快訊》、省政協(xié)和省委統(tǒng)戰(zhàn)

部采用，2件得到省領(lǐng)導(dǎo)批示。盟

市委通過建立參政議政人才信息庫

等辦法，為提升參政議政能力奠定

基礎(chǔ)。

【對臺(tái)工作】 2018年，臺(tái)盟泉州市

委會(huì)繼承和發(fā)揚(yáng)臺(tái)盟愛國愛鄉(xiāng)、反

對“臺(tái)獨(dú)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將“兩岸

一家親”理念與親情鄉(xiāng)情優(yōu)勢有機(jī)

結(jié)合，創(chuàng)新對臺(tái)交流平臺(tái)載體，推

動(dòng)對臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作，促進(jìn)兩

岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。通過邀請專

家作專題輔導(dǎo)報(bào)告，開展涉臺(tái)“盟

員議政日”活動(dòng)，幫助盟員更加有

效地做好新時(shí)代對臺(tái)工作。深化和

拓展海峽兩岸（泉州）閩南童謠暨

少兒閩南語主持大賽、海峽兩岸閩

南語歌星選拔賽等兩岸交流品牌活

動(dòng)。參與舉辦“泉州海峽兩岸大學(xué)

生設(shè)計(jì)工作坊”“當(dāng)代兩岸大學(xué)生

養(yǎng)老問題調(diào)研成果新聞發(fā)布會(huì)”等

涉臺(tái)活動(dòng)，并以此為契機(jī)做好首次

來大陸的臺(tái)灣青年工作，增進(jìn)兩岸

同胞的情感交流和文化認(rèn)同。加強(qiáng)

與臺(tái)商、臺(tái)生、臺(tái)灣教師的聯(lián)絡(luò)聯(lián)

誼，為對臺(tái)招商引資、招才引智牽

線搭橋。

【社會(huì)服務(wù)】 2018年，臺(tái)盟泉州市

委會(huì)聚力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

民主監(jiān)督工作。深入泉州臺(tái)商投資

區(qū)百崎鄉(xiāng)蓮埭村、后海村，實(shí)地考

察臺(tái)商區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，

走訪慰問少數(shù)民族貧困戶。牽線搭

橋，邀請臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家學(xué)者深入泉

州農(nóng)村幫助指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，助

力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。響應(yīng)市委統(tǒng)

戰(zhàn)部“同心助學(xué) 松柏成才”活動(dòng)號

召，鼓勵(lì)、引導(dǎo)臺(tái)灣同胞參與開展

愛心幫困活動(dòng)，資助貧困大學(xué)生。

組織婦委會(huì)盟員到泉港區(qū)開展“關(guān)

愛留守兒童 弘揚(yáng)良好家風(fēng)”活動(dòng)，

向涂嶺樟腳小學(xué)10名農(nóng)村留守兒童

發(fā)放慰問金5000元。

2018年7月16—26日，由臺(tái)盟泉州市委會(huì)指導(dǎo)的當(dāng)代兩岸大學(xué)生養(yǎng)老

問題調(diào)研活動(dòng)在泉州舉行 （圖/臺(tái)盟泉州市委會(huì)）

2018年11月14日，臺(tái)盟泉州市委會(huì)組織到泉州臺(tái)商投資區(qū)德潤產(chǎn)業(yè)園

開展以“落實(shí)惠臺(tái)政策，服務(wù)臺(tái)灣人才”為主題的“盟員議政日”活動(dòng)

（圖/臺(tái)盟泉州市委會(huì)）

社會(huì)團(tuán)體 125

泉州市總工會(huì)

【概況】 2018年，泉州市總工會(huì)

實(shí)施思想引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、建功立

業(yè)、維權(quán)幫扶、固本強(qiáng)基“五項(xiàng)工

程”，工會(huì)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新面貌、

展現(xiàn)新作為，建設(shè)“四點(diǎn)半課后服

務(wù)班次”、發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用

等工作獲全總領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)和市委

主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。市縣兩級工會(huì)

投入500萬元扶持市級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)

目100個(gè)，創(chuàng)造產(chǎn)值2.81億元，吸

納周邊勞動(dòng)力近2000人；探索實(shí)施

“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟行動(dòng)”，持續(xù)助

力鄉(xiāng)村振興。

【職工勞動(dòng)競賽】 2018年，泉州

市總工會(huì)在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和

支柱產(chǎn)業(yè)開展較大規(guī)模勞動(dòng)競賽526

場，在數(shù)控、機(jī)器人、雕藝等重點(diǎn)

行業(yè)105個(gè)工種舉辦市級以上技能競

賽32場，參加競賽總?cè)舜瓮黄?20

萬，1500多人晉升技術(shù)等級，80名

職工獲“泉州市技術(shù)能手”，98名

職工通過審核被認(rèn)定為市高層次人

才；做好職工技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的培

育、展示、轉(zhuǎn)化工作，2018年全市

350項(xiàng)職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲省級以上

獎(jiǎng)勵(lì)，成績居全國設(shè)區(qū)市前列。

【職工教育培訓(xùn)】 2018年，泉

州市總工會(huì)開展“中國夢·勞動(dòng)

美”“送文化進(jìn)企業(yè)”“職工網(wǎng)

絡(luò)春晚”“手機(jī)攝影大賽”系列活

動(dòng)，組織廣大工會(huì)干部和勞動(dòng)模范

進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)項(xiàng)目，把課堂

搬到車間，把宣講植入基層，教育

引導(dǎo)廣大職工高舉旗幟、維護(hù)核

心、努力奮斗。先后開展“農(nóng)民勞

模踐行鄉(xiāng)村振興”“勞模投身‘項(xiàng)

目攻堅(jiān)2018’”“勞模助推高質(zhì)

量趕超跨越”主題活動(dòng)，新命名市

級勞模創(chuàng)新工作室31家，推動(dòng)近

5000對師徒結(jié)對，評選表彰“好師

傅”100名，勞模精神、工匠精神得

到弘揚(yáng)。依托“泉工e家”網(wǎng)上工

會(huì)平臺(tái)，集中開展“大學(xué)習(xí) 大提

升 大走訪 大幫扶”等多場主題活

動(dòng)，推送各類微信、網(wǎng)頁100多條

（個(gè)），職工互動(dòng)總量突破30萬人

次，網(wǎng)上工會(huì)對職工的引領(lǐng)作用充

分彰顯。

【職工權(quán)益維護(hù)】 2018年，泉州市

總工會(huì)建立困難職工三級檔案、依檔

幫扶、動(dòng)態(tài)管理制度，開展為期3年

的工會(huì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全員結(jié)對掛鉤

幫扶困難職工活動(dòng)；深入德化楊梅鄉(xiāng)

開展掛鉤扶貧活動(dòng)，幫助32戶貧困戶

全部脫貧；應(yīng)對貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整對企業(yè)職工的影響，開展職工隊(duì)

伍狀況線上線下協(xié)同調(diào)研，健全工會(huì)

勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制，做好勞資矛盾排

查和信訪調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)

伍和諧穩(wěn)定。

【職工幫扶服務(wù)】 2018年，泉州市

總工會(huì)推動(dòng)建設(shè)職工子女四點(diǎn)半課

后服務(wù)班次342個(gè)，服務(wù)學(xué)生11290

人，中華全國總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、泉州市

委主要領(lǐng)導(dǎo)先后批示肯定該項(xiàng)工

作；建成“媽媽小屋”251家，開辟

“緣在工會(huì)·泉州相親角”專欄，

為青年職工婚戀交友搭建平臺(tái)。大

幅提高醫(yī)療互助和金秋助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)

準(zhǔn)，2018年第十二期醫(yī)療互助籌集

58.7萬名職工共4271萬元互助金，

補(bǔ)助14836人次2753.4萬元；金秋助

學(xué)籌集助學(xué)資金475.6萬元，資助

643名困難學(xué)子助學(xué)金317.8萬元；

2018年“兩節(jié)”為4202戶困難職工

家庭發(fā)放幫扶金1133.5萬元；開通2

趟外來工返鄉(xiāng)動(dòng)車專列，幫助10萬

名外來工春節(jié)期間免費(fèi)游泉州。

【網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)】 2018年，泉州市

總工會(huì)基本建成網(wǎng)上服務(wù)職工、網(wǎng)

上辦公、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上普惠“四

大體系”，新聞管理、OA辦公、

組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益維護(hù)、

陣地導(dǎo)航、幫扶救助、素質(zhì)提升、

特色服務(wù)、惠工商城、數(shù)據(jù)分析、

社 會(huì) 團(tuán) 體

責(zé)任編輯：謝曉藝

126 泉州年鑒（2019）

互動(dòng)交流等“十二平臺(tái)”。2018

年10月“泉工e家”平臺(tái)上線試運(yùn)

行，先后舉辦“女職工權(quán)益保護(hù)有

獎(jiǎng)競答”“外來工‘幸福返泉’交

通補(bǔ)助”“會(huì)員日抽獎(jiǎng)”等多場活

動(dòng)；推動(dòng)發(fā)放“泉工惠”職工服務(wù)

卡，推出公交出行、景區(qū)門票系列

優(yōu)惠、福利；組建網(wǎng)上工會(huì)專業(yè)技

術(shù)團(tuán)隊(duì)，醫(yī)療互助、困難幫扶等核

心業(yè)務(wù)即將實(shí)現(xiàn)線上辦理；截至年

底，網(wǎng)上工會(huì)吸粉7.4萬人，發(fā)行

職工服務(wù)卡近10萬張，錄入會(huì)員實(shí)

名制信息超130萬條，職工參與熱

情高漲。

共青團(tuán)泉州市委員會(huì)

【概況】 2018年，共青團(tuán)泉州市

委推進(jìn)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)

好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作，團(tuán)

結(jié)帶領(lǐng)泉州廣大團(tuán)員青年投身“五

個(gè)泉州”的現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)市

縣兩級共青團(tuán)改革工作，指導(dǎo)鯉

城、洛江、泉港、石獅、永春等縣

（市、區(qū)）團(tuán)委完成換屆工作。

發(fā)揮團(tuán)市委協(xié)管作用，督促各縣

（市、區(qū)）團(tuán)委在堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)

建”的同時(shí)，以村“兩委”換屆為

契機(jī)，在做好前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)

上，爭取黨組織支持，推進(jìn)全市村

級團(tuán)組織換屆。2018年，全市 2153

個(gè)村級團(tuán)組織全部完成換屆。

【市縣團(tuán)委改革推進(jìn)】 2018年，

共青團(tuán)泉州市委推進(jìn)市級共青團(tuán)改

革工作，制定《泉州共青團(tuán)改革推

進(jìn)落實(shí)計(jì)劃表》，對改革方案中提

出的改革目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、

明確時(shí)限、責(zé)任到人，確定24個(gè)改

革重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間表、路

線圖，做到分類開展、精準(zhǔn)實(shí)施。

以泉州市第十七次團(tuán)代會(huì)為重要契

機(jī)，完成市團(tuán)代會(huì)、團(tuán)市委員會(huì)、

團(tuán)市委常委會(huì)中基層和一線代表的

比例分別不低于80%、50%、30%的工

作目標(biāo)，同時(shí)市團(tuán)代會(huì)、團(tuán)市委員

會(huì)的基層和一線代表中有一定比例

的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織代表。

完成掛職副書記1人、兼職副書記3

人、掛職干部4人、兼職干部3人的

選任工作，并出臺(tái)《掛職、兼職團(tuán)

干部管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)基層

團(tuán)干部協(xié)管工作。同時(shí)，跟進(jìn)、督

促和指導(dǎo)縣級團(tuán)委改革方案制定進(jìn)

度情況。全市11個(gè)縣（市、區(qū)）團(tuán)

委全部推動(dòng)出臺(tái)本地區(qū)縣級團(tuán)委改

革方案。推進(jìn)市級少先隊(duì)、中學(xué)共

青團(tuán)、高校共青團(tuán)、學(xué)聯(lián)、青聯(lián)、

中長期青年發(fā)展規(guī)劃等改革工作，

帶動(dòng)全市各級團(tuán)組織共同建設(shè)思想

政治堅(jiān)定、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)

制科學(xué)、工作方式創(chuàng)新、聯(lián)系青年

密切、作風(fēng)扎實(shí)過硬，更加充滿活

力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的共青團(tuán)組織。

【思想引領(lǐng)載體建設(shè)】 2018年，

共青團(tuán)泉州市委以“身邊人、身邊

事”為主線，組織開展“我的中國

夢”“紅領(lǐng)巾相約中國夢”“青年

大學(xué)習(xí)”“青春建功新時(shí)代·聚力

跨越新征程”“青春建功新時(shí)代·

奮斗青春最美麗”等主題教育實(shí)踐

活動(dòng)1000多場次。策劃制作《青春

喜迎十九大“五個(gè)泉州”立新功》

《永遠(yuǎn)跟黨走》等主題視頻。發(fā)起

“為團(tuán)團(tuán)打CALL”抖音話題，吸引

75萬人次受眾觀看。對“泉州青

年五四獎(jiǎng)?wù)隆?、十大杰出青年企業(yè)

家、“兩紅兩優(yōu)”、“優(yōu)秀青年志

愿者”等先進(jìn)典型予以表揚(yáng)，引導(dǎo)

青少年見賢思齊、向上向善。

【教育陣地資源拓展】 2018年，泉

州市團(tuán)屬新媒體和《泉州青年》堅(jiān)

持正確導(dǎo)向，聯(lián)合東南網(wǎng)，籌建泉

州共青團(tuán)新媒體中心，加強(qiáng)團(tuán)屬新

媒體平臺(tái)的專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營，

增加對青少年吸引力。構(gòu)建以“泉

州共青團(tuán)”網(wǎng)站、“青年之聲·泉

州”平臺(tái)、“青春泉州”微博、

“青春泉州”微信公眾號、“青春

泉州”抖音號、《泉州青年》等輿

論平臺(tái)為核心，以縣級、高校、市

直等團(tuán)屬“網(wǎng)站+微博+微信”為依

托的矩陣體系。2018年，全市團(tuán)屬

網(wǎng)站27個(gè)、官方認(rèn)證微博42個(gè)（累

計(jì)吸引粉絲380多萬人）、微信公

眾號34個(gè)（累計(jì)關(guān)注人數(shù)50萬多

人）、抖音號3個(gè)（累計(jì)關(guān)注人數(shù)7

萬多人）。

【城市區(qū)域化團(tuán)建深化】 2018年，

共青團(tuán)泉州市委融入城市基層黨建

格局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)

團(tuán)委工作與城市基層黨建工作有機(jī)

結(jié)合。以街道團(tuán)組織為樞紐，以組

織區(qū)域共建為基礎(chǔ)，推行“1+N+X”

區(qū)域化團(tuán)建模式。通過依托街道社

區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、創(chuàng)客空

間、閩南古厝、園區(qū)黨群活動(dòng)中心

等公共基礎(chǔ)設(shè)施，采取共建、轉(zhuǎn)型

和改造等方式深化建設(shè)“青年之

家”，打造“青年之家”綜合服務(wù)

平臺(tái)。2018年推報(bào)四家平臺(tái)開展

“共青團(tuán)在我身邊”青年之家主題

活動(dòng)季項(xiàng)目，其中石獅獅城創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)孵化中心青年之家獲得國家級資

金補(bǔ)貼。

【青年人才交流服務(wù)】 2018年，

共青團(tuán)泉州市委建設(shè)“青年人才之

家”，為各類高層次人才提供資源

信息共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、學(xué)習(xí)培

訓(xùn)交流等服務(wù)，搭建高層次人才項(xiàng)

目與青年企業(yè)之間共享互動(dòng)平臺(tái)。

成立“臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中

心”，依托市青年社會(huì)組織服務(wù)中

心、市青商會(huì)、市青創(chuàng)會(huì)等人力資

源和辦公場地進(jìn)行實(shí)體運(yùn)作，借助

泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的獨(dú)特優(yōu)勢和輻

射大陸的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮泉州作為

青年創(chuàng)業(yè)熱土的創(chuàng)業(yè)活力，為臺(tái)灣

青年提供在泉州創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息、培

訓(xùn)、輔導(dǎo)、幫扶等全方位服務(wù)。

【青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)】 2018年，共青團(tuán)

泉州市委推動(dòng)“銀團(tuán)合作”工作，

發(fā)揮“銀團(tuán)合作”品牌效應(yīng)，創(chuàng)新

運(yùn)用“泉州農(nóng)商銀行青年支行”工

作載體，拓展“青創(chuàng)卡”功能，

2018年全市各級團(tuán)組織為各類創(chuàng)業(yè)

青年申請貸款總額2.37億元。推動(dòng)