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科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記規(guī)范管理，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，科技部火炬中心制定了《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

科技部火炬中心2022 年10月28日附件

技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，加速技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策落地，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》等法律最新規(guī)定，制定本工作指引。

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一、加強(qiáng)組織與實(shí)施

技術(shù)合同認(rèn)定登記情況直觀反映我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和技術(shù)要素市場(chǎng)活躍程度，是我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)工作的重要組成部分。各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的組織、管理、監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任。技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，按照依法認(rèn)定、規(guī)則統(tǒng)一、客觀準(zhǔn)確的原則實(shí)施技術(shù)合同認(rèn)定登記，確保技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的質(zhì)量和效率。

（一）科技部火炬中心

科技部火炬中心承擔(dān)全國(guó)技術(shù)合同登記有關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)建設(shè)“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”，依法對(duì)全國(guó)技術(shù)合同認(rèn)定登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開展全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)年度、季度數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)，定期對(duì)地方技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開展指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（二）省級(jí)科技主管部門

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理和相關(guān)政策的落實(shí)工作，統(tǒng)籌本地區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，對(duì)本地區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開展監(jiān)督檢查，定期組織開展技術(shù)合同登記人員培訓(xùn)，督促技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全向“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”上傳。

（三）技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)

技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“登記機(jī)構(gòu)”）應(yīng)為具備獨(dú)立法

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人資格的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體，負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)合同登記主體所提交的合同文本和有關(guān)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審核與登記。具體工作職責(zé)包括：判斷是否屬于技術(shù)合同；技術(shù)合同分類；核定技術(shù)交易額；出具技術(shù)合同登記證明等。（四）技術(shù)合同登記主體

技術(shù)合同登記主體（以下簡(jiǎn)稱“登記主體”）為具備完全民事行為能力和民事權(quán)利能力的自然人、法人或非法人組織。登記主體應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)登記信息，對(duì)提交的書面合同書及附件、電子合同文本、技術(shù)交易額證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等材料的真實(shí)、合法、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。二、規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定與登記為維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范工作流程，技術(shù)合同認(rèn)定登記統(tǒng)一由賣方（進(jìn)口合同由買方）按照自愿原則在所屬地域內(nèi)選擇登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次性登記。

（一）注冊(cè)登記流程

1.實(shí)名認(rèn)證：登記主體登錄科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)（網(wǎng)址https://fuwu.most.gov.cn）進(jìn)行用戶實(shí)名認(rèn)證。2.注冊(cè)信息：登記主體通過“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”（網(wǎng)址 https://ctmht.chinatorch.org.cn/admin/login）完善注冊(cè)信息，登記機(jī)構(gòu)審核通過后，登記主體申請(qǐng)登記技術(shù)合同。3.材料上傳：登記主體通過“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”上傳技術(shù)合同及相關(guān)材料信息，提交登記機(jī)構(gòu)審核。

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仍使用地方技術(shù)合同登記管理系統(tǒng)的地區(qū)，其登記主體在所屬地技術(shù)合同登記系統(tǒng)內(nèi)完成注冊(cè)登記等相關(guān)工作。（二）認(rèn)定登記要求

1.一般要求：申請(qǐng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)為已生效并在有效期內(nèi)合同，登記主體需按照有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)提交合同書（合同書可參照使用由科學(xué)技術(shù)部印制的《技術(shù)合同示范文本》）、相關(guān)附件、證明材料等文本或電子文檔。采用其他書面形式訂立的合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定要求。申請(qǐng)登記的技術(shù)合同及附件為外文形式的，登記主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交與原合同釋義相同的中文副本及一致性承諾書等材料。登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件、證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求登記主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)補(bǔ)正。申請(qǐng)認(rèn)定登記的合同中，屬于《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》中不予登記情況的，登記機(jī)構(gòu)不得予以登記。

2.技術(shù)合同分類：申請(qǐng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)使用規(guī)范名稱，完整準(zhǔn)確地表達(dá)合同內(nèi)容，登記機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定對(duì)技術(shù)合同進(jìn)行分類。技術(shù)合同登記包括以下五種類型：（1）技術(shù)開發(fā)合同

①委托開發(fā)合同

②合作開發(fā)合同

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同

①專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

②專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

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③技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同

④其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同

（3）技術(shù)許可合同

①專利實(shí)施許可合同

②技術(shù)秘密使用許可合同

③其他技術(shù)許可合同

（4）技術(shù)咨詢合同

（5）技術(shù)服務(wù)合同

①一般技術(shù)服務(wù)合同

②技術(shù)中介合同

③技術(shù)培訓(xùn)合同

3.技術(shù)交易額核定：技術(shù)交易額是指從技術(shù)合同成交額中扣除為委托方或受讓方購(gòu)置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費(fèi)用后的剩余金額，合理數(shù)量標(biāo)的物的直接成本可計(jì)入技術(shù)交易額。申請(qǐng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，登記主體應(yīng)當(dāng)載明技術(shù)合同成交額和技術(shù)交易額，登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定技術(shù)交易額。

（三）已登記技術(shù)合同的變更、解除和撤銷1.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致變更合同內(nèi)容的，應(yīng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)并出具相關(guān)證明，由原登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。符合變更條件的，登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序予以變更登記內(nèi)容。2.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致解除的，應(yīng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷并出具相關(guān)證明。經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，

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由省級(jí)科技主管部門將相關(guān)技術(shù)合同信息報(bào)送至科技部火炬中心，科技部火炬中心在“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中予以撤銷。3.已變更或解除的技術(shù)合同涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的，登記主體要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定處理。（四）異議處理

登記主體或有關(guān)部門對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記結(jié)果有異議的，可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由省級(jí)科技主管部門組織專家進(jìn)行最終確認(rèn)。三、完善工作管理與政策服務(wù)各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程，提供經(jīng)費(fèi)支持，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際制定促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的法規(guī)和配套政策，構(gòu)建更加完善的技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。（一）登記機(jī)構(gòu)管理

1.省級(jí)科技主管部門要加強(qiáng)對(duì)登記機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督與考核。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：具有專門開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的固定辦公場(chǎng)所和設(shè)施條件；有三名以上具備技術(shù)合同登記和統(tǒng)計(jì)工作能力的專職人員；制定規(guī)范的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作流程，建有崗位責(zé)任制度、考核制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度；技術(shù)合同認(rèn)定登記過程中建立相互監(jiān)督的AB 角工作制度。

2.技術(shù)合同登記人員應(yīng)具備以下條件：具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、政策水平和良

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好的職業(yè)道德；經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理專業(yè)培訓(xùn)考核，取得省級(jí)科技主管部門頒發(fā)的合格證，具備上崗能力。3.各級(jí)科技管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理安排技術(shù)合同認(rèn)定登記管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作成績(jī)顯著的登記機(jī)構(gòu)和登記人員適當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）技術(shù)合同管理

1.省級(jí)科技主管部門要加強(qiáng)對(duì)大額技術(shù)合同（合同交易額一般不低于 500 萬(wàn)元人民幣）的管理、監(jiān)督和檢查。對(duì)存在爭(zhēng)議的技術(shù)合同建立復(fù)核機(jī)制。對(duì)涉及國(guó)家秘密的技術(shù)合同，應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行脫密處理和保密管理。

2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)完成認(rèn)定登記。大額技術(shù)合同以及存在爭(zhēng)議的技術(shù)合同不受登記時(shí)限限制。因合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件不齊全需補(bǔ)正材料的，自補(bǔ)正之日起計(jì)算受理時(shí)限。3.登記機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)合同認(rèn)定登記檔案的整理和歸檔工作。登記主體應(yīng)妥善保存已登記的技術(shù)合同文本和登記證明等材料，按照相關(guān)部門要求留存?zhèn)洳椤?/p>

（三）政策服務(wù)

各級(jí)科技管理部門要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳、貫徹和落實(shí)工作。積極推動(dòng)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和個(gè)人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策；科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)提取，技術(shù)交易后補(bǔ)助等專項(xiàng)政策。技術(shù)合同登記證明可用于創(chuàng)新券補(bǔ)助，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)投入績(jī)效評(píng)價(jià)等。

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四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與數(shù)據(jù)安全各地要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同登記工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和數(shù)據(jù)安全管理工作，科技部火炬中心定期對(duì)各省市技術(shù)合同登記工作開展監(jiān)督檢查。（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

1.省級(jí)科技主管部門對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)的技術(shù)合同認(rèn)定登記風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定相關(guān)管理制度，切實(shí)做好技術(shù)合同認(rèn)定登記廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)管理混亂、違規(guī)登記、統(tǒng)計(jì)失實(shí)的登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)停止其登記工作并責(zé)令限期整改；對(duì)限期整改后仍存在上述問題的，應(yīng)撤銷登記機(jī)構(gòu)資格。2.登記機(jī)構(gòu)不得將技術(shù)合同認(rèn)定登記工作對(duì)外委托，不得收取與技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)的任何費(fèi)用。對(duì)泄露國(guó)家秘密和技術(shù)合同商業(yè)秘密（包括經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息），給國(guó)家、登記主體造成損失的，登記機(jī)構(gòu)和登記人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)在技術(shù)合同認(rèn)定登記工作中營(yíng)私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

3.省級(jí)科技主管部門和登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)大額技術(shù)合同、存在爭(zhēng)議的技術(shù)合同建立完整的認(rèn)定和復(fù)核流程，實(shí)行專家評(píng)審制度，健全專家的遴選、回避、保密、問責(zé)機(jī)制，確保實(shí)事求是，提高技術(shù)合同登記質(zhì)量。認(rèn)定登記過程中，發(fā)現(xiàn)登記主體有利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等違法行為的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查處理。4.對(duì)虛構(gòu)、偽造技術(shù)合同騙取財(cái)政資金補(bǔ)助、減免稅、資質(zhì)認(rèn)定、獎(jiǎng)酬金提取等優(yōu)惠政策的登記主體，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理；構(gòu)成

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犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)技術(shù)合同登記數(shù)據(jù)安全管理工作。建立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范措施，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)，保證數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸安全。建立應(yīng)急管理和備份機(jī)制，保障數(shù)據(jù)應(yīng)急恢復(fù)和數(shù)據(jù)溯源。2.各級(jí)科技管理部門應(yīng)規(guī)范系統(tǒng)操作人員管理，制定技術(shù)合同信息安全管理辦法。加強(qiáng)用戶身份驗(yàn)證管理，規(guī)范系統(tǒng)操作人員的錄入、訪問和維護(hù)權(quán)限。對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的數(shù)據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定，予以保密。

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科技部等九部門關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》的通知國(guó)科發(fā)社〔2022〕157 號(hào)各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，做好科技支撐碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作新形勢(shì)新情況，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中科院、工程院、國(guó)家能源局共同研究制定了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

科技部 國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部中科院 工程院國(guó)家能源局2022 年6月24日

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科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐作用，特制定本方案。

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等領(lǐng)域碳減排，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。方案以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌提出支撐 2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并為 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。通過實(shí)施方案，到 2025 年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位 GDP 能源消耗比 2020 年下降 13.5%；到2030 年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，

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有力支撐單位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。一、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動(dòng)聚焦國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足以煤為主的資源稟賦，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，保障國(guó)家能源安全并降低碳排放，是我國(guó)低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用，深入推進(jìn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。針對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030 年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)化石能源有序替代，推動(dòng)能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。

專欄 1 能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)煤炭先進(jìn)、高效、低碳、靈活智能利用的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究。實(shí)現(xiàn)工業(yè)清潔高效用煤和煤炭清潔轉(zhuǎn)化，攻克近零排放的煤制清潔燃料和化學(xué)品技術(shù)；研發(fā)低能耗的百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存全流程成套工藝和關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)重型燃?xì)廨啓C(jī)和高效燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵裝備。研究摻氫天然氣、摻燒生物質(zhì)等高效低碳工業(yè)鍋爐技術(shù)、裝備及檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)。新能源發(fā)電。研發(fā)高效硅基光伏電池、高效穩(wěn)定鈣鈦礦電池等技術(shù)，研發(fā)碳纖維風(fēng)機(jī)葉片、超大型海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)制造與安裝

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試驗(yàn)技術(shù)、抗臺(tái)風(fēng)型海上漂浮式風(fēng)電機(jī)組、漂浮式光伏系統(tǒng)。研發(fā)高可靠性、低成本太陽(yáng)能熱發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，突破高溫吸熱傳熱儲(chǔ)熱關(guān)鍵材料與裝備。研發(fā)具有高安全性的多用途小型模塊式反應(yīng)堆和超高溫氣冷堆等技術(shù)。開展地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研發(fā)。

智能電網(wǎng)。以數(shù)字化、智能化帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運(yùn)行技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)、可再生能源電力并網(wǎng)主動(dòng)支撐、煤電與大規(guī)模新能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃與綜合調(diào)節(jié)技術(shù)、柔性直流輸電、低慣量電網(wǎng)運(yùn)行與控制等技術(shù)。

儲(chǔ)能技術(shù)。研發(fā)壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲(chǔ)能、鈉離子電池儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能等高效儲(chǔ)能技術(shù)；研發(fā)梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能應(yīng)用技術(shù)以及相關(guān)儲(chǔ)能安全技術(shù)。可再生能源非電利用。研發(fā)太陽(yáng)能采暖及供熱技術(shù)、地?zé)崮芫C合利用技術(shù)，探索干熱巖開發(fā)與利用技術(shù)等。研發(fā)推廣生物航空煤油、生物柴油、纖維素乙醇、生物天然氣、生物質(zhì)熱解等生物燃料制備技術(shù)，研發(fā)生物質(zhì)基材料及高附加值化學(xué)品制備技術(shù)、低熱值生物質(zhì)燃料的高效燃燒關(guān)鍵技術(shù)。

氫能技術(shù)。研發(fā)可再生能源高效低成本制氫技術(shù)、大規(guī)模物理儲(chǔ)氫和化學(xué)儲(chǔ)氫技術(shù)、大規(guī)模及長(zhǎng)距離管道輸氫技術(shù)、氫能安全技術(shù)等；探索研發(fā)新型制氫和儲(chǔ)氫技術(shù)。

節(jié)能技術(shù)。在資源開采、加工，能源轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸和使用過程中，

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以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等終端用能環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù)；發(fā)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級(jí)；研發(fā)高效換熱技術(shù)、裝備及能效檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)。二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信等新興技術(shù)，引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)產(chǎn)品全生命周期碳排放降低，加強(qiáng)高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快跨部門、跨領(lǐng)域低碳零碳融合創(chuàng)新。到 2030 年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實(shí)現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

專欄 2 低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)低碳零碳鋼鐵。研發(fā)全廢鋼電爐流程集成優(yōu)化技術(shù)、富氫或純氫氣體冶煉技術(shù)、鋼-化一體化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)鋼鐵材料制備技術(shù)。

低碳零碳水泥。研發(fā)低鈣高膠凝性水泥熟料技術(shù)、水泥窯燃料替代技術(shù)、少熟料水泥生產(chǎn)技術(shù)及水泥窯富氧燃燒關(guān)鍵技術(shù)等。低碳零碳化工。針對(duì)石油化工、煤化工等高碳排放化工生產(chǎn)流程，研發(fā)可再生能源規(guī)?；茪浼夹g(shù)、原油煉制短流程技術(shù)、多能耦合過程技術(shù)，研發(fā)綠色生物化工技術(shù)以及智能化低碳升級(jí)改造技術(shù)。

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低碳零碳有色。研發(fā)新型連續(xù)陽(yáng)極電解槽、惰性陽(yáng)極鋁電解新技術(shù)、輸出端節(jié)能等余熱利用技術(shù)，金屬和合金再生料高效提純及保級(jí)利用技術(shù)，連續(xù)銅冶煉技術(shù)，生物冶金和濕法冶金新流程技術(shù)。資源循環(huán)利用與再制造。研發(fā)廢舊物資高質(zhì)循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)。三、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，加強(qiáng)建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳建材、光儲(chǔ)直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過程減碳。到2030年，建筑節(jié)能減碳各項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，科技支撐實(shí)現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。突破化石能源驅(qū)動(dòng)載運(yùn)裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通系統(tǒng)能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進(jìn)交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化。力爭(zhēng)到 2030 年，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)

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等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗大幅下降；科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強(qiáng)度和鐵路綜合能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。

專欄 3 城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)光儲(chǔ)直柔供配電。研究光儲(chǔ)直柔供配電關(guān)鍵設(shè)備與柔性化技術(shù)，建筑光伏一體化技術(shù)體系，區(qū)域-建筑能源系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)用技術(shù)及裝備。

建筑高效電氣化。研究面向不同類型建筑需求的蒸汽、生活熱水和炊事高效電氣化替代技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)夏熱冬冷地區(qū)新型高效分布式供暖制冷技術(shù)和設(shè)備，以及建筑環(huán)境零碳控制系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大新能源在建筑電氣化中的使用。

熱電協(xié)同。研究利用新能源、火電與工業(yè)余熱區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、長(zhǎng)距離集中供熱技術(shù)，發(fā)展針對(duì)北方沿海核電余熱利用的水熱同產(chǎn)、水熱同供和跨季節(jié)水熱同儲(chǔ)新技術(shù)。

低碳建筑材料與規(guī)劃設(shè)計(jì)。研發(fā)天然固碳建材和竹木、高性能建筑用鋼、纖維復(fù)材、氣凝膠等新型建筑材料與結(jié)構(gòu)體系；研發(fā)與建筑同壽命的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)高效保溫體系；研發(fā)建材循環(huán)利用技術(shù)及裝備；研究各種新建零碳建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行技術(shù)和既有建筑的低碳改造成套技術(shù)。

新能源載運(yùn)裝備。研發(fā)高性能電動(dòng)、氫能等低碳能源驅(qū)動(dòng)載運(yùn)裝備技術(shù)，突破重型陸路載運(yùn)裝備混合動(dòng)力技術(shù)以及水運(yùn)載運(yùn)裝備應(yīng)用清潔能源動(dòng)力技術(shù)、航空器非碳基能源動(dòng)力技術(shù)、高效牽引變流及電

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控系統(tǒng)技術(shù)。

綠色智慧交通。研發(fā)交通能源自洽及多能變換、交通自洽能源系統(tǒng)高效能與高彈性等技術(shù)，研究軌道交通、民航、水運(yùn)和道路交通系統(tǒng)綠色化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，建設(shè)綠色智慧交通體系。四、負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng)圍繞碳中和愿景下對(duì)負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)需求，著力提升負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)的全生命周期能效提升和成本降低，當(dāng)前以二氧化碳捕集和利用技術(shù)為重點(diǎn)，開展CCUS 與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術(shù)研發(fā)及示范；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加大CCUS 與清潔能源融合的工程技術(shù)研發(fā)，開展礦化封存、陸上和海洋地質(zhì)封存技術(shù)研究，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)單位二氧化碳捕集能耗比 2020 年下降20%，到2030年下降 30%，實(shí)現(xiàn)捕集成本大幅下降。加強(qiáng)氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，突破生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持久性增匯技術(shù)，提出生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力空間格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。加強(qiáng)甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體的監(jiān)測(cè)和減量替代技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)研究，支撐非二氧化碳溫室氣體排放下降。專欄 4 CCUS、碳匯與非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)CCUS 技術(shù)。研究 CCUS 與工業(yè)流程耦合技術(shù)及示范、應(yīng)用于船舶等移動(dòng)源的 CCUS 技術(shù)、新型碳捕集材料與新型低能耗低成本碳捕集技術(shù)、與生物質(zhì)結(jié)合的負(fù)碳技術(shù)（BECCS），開展區(qū)域封存潛力評(píng)估

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及海洋咸水封存技術(shù)研究與示范。

碳匯核算與監(jiān)測(cè)技術(shù)。研究碳匯核算中基線判定技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、基于大氣二氧化碳濃度反演的碳匯核算關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)基于衛(wèi)星實(shí)地觀測(cè)的生態(tài)系統(tǒng)碳匯關(guān)鍵參數(shù)確定和計(jì)量技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)融合的碳匯模擬技術(shù)，建立碳匯核算與監(jiān)測(cè)技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)。開發(fā)森林、草原、濕地、農(nóng)田、凍土等陸地生態(tài)系統(tǒng)和紅樹林、海草床和鹽沼等海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)，評(píng)估現(xiàn)有自然碳匯能力和人工干預(yù)增強(qiáng)碳匯潛力，重點(diǎn)研發(fā)生物炭土壤固碳技術(shù)、秸稈可控腐熟快速還田技術(shù)、微藻肥技術(shù)、生物固氮增匯肥料技術(shù)、巖溶生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)、黑土固碳增匯技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等。研究鹽藻/藍(lán)藻固碳增強(qiáng)技術(shù)、海洋微生物碳泵增匯技術(shù)等。

非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術(shù)。研究非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)與核算技術(shù)，研發(fā)煤礦乏風(fēng)瓦斯蓄熱及分布式熱電聯(lián)供、甲烷重整及制氫等能源及廢棄物領(lǐng)域甲烷回收利用技術(shù)，研發(fā)氧化亞氮熱破壞等工業(yè)氧化亞氮及含氟氣體的替代、減量和回收技術(shù)，研發(fā)反芻動(dòng)物低甲烷排放調(diào)控技術(shù)等農(nóng)業(yè)非二氣體減排技術(shù)。五、前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)面向國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和國(guó)際碳減排科技前沿，加強(qiáng)前沿和顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新。圍繞驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)，聚焦新能源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲(chǔ)能等重點(diǎn)方向基礎(chǔ)研究最新突破，加強(qiáng)學(xué)科交叉

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融合，加快建立健全以國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向、有力宣揚(yáng)科學(xué)精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級(jí)。建立前沿和顛覆性技術(shù)的預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和評(píng)估預(yù)警機(jī)制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術(shù)研究部署。專欄 5 前沿和顛覆性低碳技術(shù)新型高效光伏電池技術(shù)。研究可突破單結(jié)光伏電池理論效率極限的光電轉(zhuǎn)換新原理，研究高效薄膜電池、疊層電池等基于新材料和新結(jié)構(gòu)的光伏電池新技術(shù)。

新型核能發(fā)電技術(shù)。研究四代堆、核聚變反應(yīng)堆等新型核能發(fā)電技術(shù)。

新型綠色氫能技術(shù)。研究基于合成生物學(xué)、太陽(yáng)能直接制氫等綠氫制備技術(shù)。

前沿儲(chǔ)能技術(shù)。研究固態(tài)鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長(zhǎng)壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲(chǔ)能技術(shù)。電力多元高效轉(zhuǎn)換技術(shù)。研究將電力轉(zhuǎn)換成熱能、光能，以及利用電力合成燃料和化學(xué)品技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力的轉(zhuǎn)化儲(chǔ)存和多元化高效利用。

二氧化碳高值化轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。研究基于生物制造的二氧化碳轉(zhuǎn)化技術(shù)，構(gòu)建光—酶與電—酶協(xié)同催化、細(xì)菌/酶和無(wú)機(jī)/有機(jī)材料復(fù)合體系二氧化碳轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，制備淀粉、乳酸、乙二醇等化學(xué)品；研究以水、二氧化碳和氮?dú)獾葹樵现苯痈咝Ш铣杉状嫉染G色可再生燃料的技術(shù)。

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空氣中二氧化碳直接捕集技術(shù)。加強(qiáng)空氣中直接捕集二氧化碳技術(shù)理論創(chuàng)新，研發(fā)高效、低成本的空氣中二氧化碳直接捕集技術(shù)。六、低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，到 2030 年建成 50 個(gè)不同類型重點(diǎn)低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，形成一批先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案。在基礎(chǔ)條件好、有積極意愿的地方，開展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成，開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄和國(guó)家綠色技術(shù)交易中心等平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)低碳零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)前沿低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，促進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

專欄 6 低碳零碳技術(shù)示范應(yīng)用先進(jìn)低碳零碳技術(shù)示范工程。（1）零碳/低碳能源示范工程：建設(shè)大規(guī)模高效光伏、漂浮式海上風(fēng)電示范工程；在可再生能源分布集中區(qū)域建設(shè)“風(fēng)光互補(bǔ)”等示范工程；建立一批適用于分布式能源的“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-數(shù)”綜合虛擬電廠；強(qiáng)化氫的制-儲(chǔ)-輸-用全鏈條技術(shù)研究，組織實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程；在煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)煤炭清潔高效利用、燃煤機(jī)組靈活調(diào)峰、煤炭制備化學(xué)品等示范工程。（2）低碳/零碳工業(yè)流程再造示范工程：在鋼鐵、水泥、化工、

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有色等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)規(guī)模富氫氣體冶煉、生物質(zhì)燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產(chǎn)化學(xué)品、高性能惰性陽(yáng)極和全新流程再造等集成示范工程。（3）綠色智慧交通示范工程：開展場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的交通自洽能源系統(tǒng)技術(shù)示范，實(shí)施低碳智慧道路、航道、港口和樞紐示范工程。（4）低碳零碳建筑示范工程：建設(shè)規(guī)?；墓鈨?chǔ)直柔新型建筑供配電示范工程，長(zhǎng)距離工業(yè)余熱低碳集中供熱示范工程，在北方沿海地區(qū)建設(shè)核電余熱水熱同輸供熱示范工程，在典型氣候區(qū)組織實(shí)施一批高性能綠色建筑科技示范工程。（5）CCUS 技術(shù)示范工程：建設(shè)大型油氣田 CCUS 技術(shù)全流程示范工程，推動(dòng)CCUS 與工業(yè)流程耦合應(yīng)用、二氧化碳高值利用示范。

低碳技術(shù)創(chuàng)新綜合區(qū)域示范。支持地方集成各類創(chuàng)新要素，實(shí)施低碳技術(shù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)示范工程，探索低碳技術(shù)和管理政策協(xié)同創(chuàng)新，打造低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳發(fā)展典范。支持國(guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化、低碳化改造，開展跨行業(yè)綠色低碳技術(shù)耦合優(yōu)化與集成應(yīng)用；以數(shù)據(jù)中心電源、電動(dòng)車充電設(shè)施等應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，開展“百城億芯”應(yīng)用示范工程，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。支持基礎(chǔ)條件好的地級(jí)市在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)圍繞綠色低碳建筑、綠色智能交通、城市廢物循環(huán)利用等方面開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域集成示范；在有條件的地方開展零碳社區(qū)示范。在典型農(nóng)業(yè)縣域內(nèi)結(jié)合自身特點(diǎn)，綜合開展光伏農(nóng)業(yè)、光儲(chǔ)直柔建筑、農(nóng)林廢物清潔能源轉(zhuǎn)化利用、分布式能源等技術(shù)集成示范。

低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立低碳科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，形成登

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記、查詢、公布、應(yīng)用一體化的信息交匯系統(tǒng)。結(jié)合國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄和國(guó)家綠色技術(shù)交易中心等目錄或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快推進(jìn)低碳技術(shù)、工藝、裝備等大規(guī)模應(yīng)用。

低碳零碳負(fù)碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)強(qiáng)制性能效、能耗標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，完善新能源和可再生能源、綠色低碳工業(yè)、建筑、交通、CCUS、儲(chǔ)能等前沿低碳零碳負(fù)碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建低碳零碳負(fù)碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。七、碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動(dòng)研究國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互影響和規(guī)律等重大問題。開展碳減排技術(shù)預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出不同產(chǎn)業(yè)門類的碳達(dá)峰碳中和技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核查、核算、認(rèn)證、評(píng)估、監(jiān)管以及碳匯的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的支撐保障，為國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作提供決策支撐。研究我國(guó)參與全球氣候治理的動(dòng)態(tài)方案以及履約中的關(guān)鍵問題，支撐我國(guó)深度參與全球氣候治理及相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

專欄 7 管理決策支撐技術(shù)體系碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。圍繞支撐我國(guó)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的零碳電力、零碳非電能源、原料/燃料與過程替代、CCUS/碳匯與負(fù)排放、集成耦合與優(yōu)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)方向，研究構(gòu)建碳中和技術(shù)分類體系、技術(shù)圖譜和關(guān)鍵技術(shù)清單，評(píng)估明確主要部門碳中和技術(shù)選擇以及分

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階段亟需部署的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)清單并定期更新。二氧化碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)量核查系統(tǒng)。提升單點(diǎn)碳排放監(jiān)測(cè)和大氣本底站監(jiān)測(cè)能力，充分發(fā)揮碳衛(wèi)星優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建空天地立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)全覆蓋的二氧化碳排放智能監(jiān)測(cè)和排放量反演。構(gòu)建支撐二氧化碳排放核查與監(jiān)管技術(shù)體系，研究二氧化碳排放計(jì)量評(píng)估技術(shù)，碳儲(chǔ)量調(diào)查監(jiān)測(cè)和管理決策技術(shù)，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)和智能合約的數(shù)字監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查流程，支撐監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。二氧化碳排放核算技術(shù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)健全二氧化碳排放核算方法體系的支撐保障，加強(qiáng)高精度溫室氣體排放因子研究與標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)碳排放測(cè)量和計(jì)量方法應(yīng)用，開發(fā)企業(yè)、園區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)等層面碳排放核算和測(cè)量技術(shù)，研究直接排放、間接排放和全生命周期排放的標(biāo)準(zhǔn)與適用范圍。低碳發(fā)展研究與決策支持平臺(tái)。研究與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相協(xié)調(diào)，與生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)協(xié)同的氣候治理策略和路徑，研究《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》履約中的關(guān)鍵問題，研究國(guó)家碳排放清單計(jì)量反演技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)。開發(fā)基于新興信息技術(shù)的碳達(dá)峰碳中和綜合決策支撐模型，評(píng)估相關(guān)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響與潛在風(fēng)險(xiǎn)。

碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展評(píng)估報(bào)告。在開展碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展評(píng)估與趨勢(shì)預(yù)判基礎(chǔ)上，評(píng)估科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的支撐引領(lǐng)作用，動(dòng)態(tài)評(píng)估國(guó)內(nèi)外碳中和科技發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和全球治理的影響。

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八、碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng)面向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需求，國(guó)家科技計(jì)劃著力加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動(dòng)國(guó)家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目、基地、人才協(xié)同，推動(dòng)組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)低碳技術(shù)開源體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力和創(chuàng)新體系整體效能。建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和重大示范工程落地。持續(xù)加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心總體布局，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的國(guó)家科技創(chuàng)新基地平臺(tái)體系，培養(yǎng)壯大綠色低碳領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化科研育人。面向人才隊(duì)伍長(zhǎng)期需求，培養(yǎng)和發(fā)展壯大碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的可持續(xù)人才隊(duì)伍。

專欄 8 碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、基地和人才碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持體系。采取“揭榜掛帥”等機(jī)制，設(shè)立專門針對(duì)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新的重大項(xiàng)目；國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在可再生能源、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑、地球系統(tǒng)與全球變化等方向?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)專項(xiàng)，充分加大低碳科技創(chuàng)新的支持力度；國(guó)家自然科學(xué)基金實(shí)施“面向國(guó)家碳中和的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題與對(duì)策”專項(xiàng)項(xiàng)目。

碳達(dá)峰碳中和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室體系。在可再生能源、規(guī)模化儲(chǔ)能、新能源汽車等綠色低碳領(lǐng)域加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

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碳達(dá)峰碳中和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。在工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)、綠色智能建筑與交通、CCUS 等方向建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。碳達(dá)峰碳中和技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)地方政府與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作建立低碳技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)提供高質(zhì)量的低碳技術(shù)和科技服務(wù)。

碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。在國(guó)家重大科研項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理過程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；依托國(guó)家雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

碳達(dá)峰碳中和青年科技人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。在人才計(jì)劃中，加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和青年科技人才的支持力度，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等科研計(jì)劃中設(shè)立專門的青年項(xiàng)目，加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的傾斜，培養(yǎng)一批聚焦前沿顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的青年科技人才。九、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。遴選、支持 500 家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。提升低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，建立低碳技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)和支撐。依托國(guó)家高新區(qū)，打造綠色低碳科技企業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

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專欄 9 低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)綠色低碳科技企業(yè)孵化平臺(tái)。支持地方建立一批專注于綠色低碳技術(shù)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新載體，做大綠色科技服務(wù)業(yè)，深度孵化一批掌握綠色低碳前沿技術(shù)的“硬科技”企業(yè)。

遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)。從國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國(guó)技術(shù)合同登記企業(yè)中，按照“低碳”“零碳”“負(fù)碳”分類篩選和發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)、金融等要素市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向綠色低碳科技企業(yè)集聚。培育綠色低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)好的各類企業(yè)，逐步發(fā)展成為科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

綠色低碳企業(yè)專業(yè)賽事。在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車等活動(dòng)中，設(shè)立綠色低碳技術(shù)專場(chǎng)賽，搭建核心技術(shù)攻關(guān)交流平臺(tái)，為綠色低碳科技企業(yè)對(duì)接各類創(chuàng)新資源。綠色低碳科技金融。通過國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持碳中和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)貸款、債券、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等支持低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升低碳科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。支持建設(shè)一批低碳技術(shù)專利導(dǎo)航服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。低碳技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)、科研院所搭建低碳技術(shù)

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驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，開放技術(shù)資源，為行業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機(jī)制造、模擬試驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試檢測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、審定核查等技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)。十、碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際合作行動(dòng)圍繞實(shí)現(xiàn)全球碳中和愿景與共識(shí)，持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作，支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。深度參與全球綠色低碳創(chuàng)新合作，拓展與有關(guān)國(guó)家、有影響力的雙邊和多邊機(jī)制的綠色低碳創(chuàng)新合作，組織實(shí)施碳中和國(guó)際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，支持建設(shè)區(qū)域性低碳國(guó)際組織和綠色低碳技術(shù)國(guó)際合作平臺(tái)，充分參與清潔能源多邊機(jī)制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃框架下碳達(dá)峰碳中和技術(shù)研發(fā)與示范國(guó)際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際論壇。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。積極發(fā)揮香港、澳門科學(xué)家在低碳創(chuàng)新國(guó)際合作中的有效作用。

專欄 10 碳達(dá)峰碳中和國(guó)際科技合作多雙邊低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新合作。深度參與清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多邊機(jī)制下的創(chuàng)新合作，深化與有關(guān)國(guó)家面向碳中和目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新交流與合作。積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等國(guó)際大科學(xué)工程。加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)碳中和領(lǐng)域的支持和對(duì)外開放力度，組織實(shí)施碳中和國(guó)際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，探索發(fā)起碳中和相關(guān)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

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低碳零碳負(fù)碳技術(shù)國(guó)際合作平臺(tái)。與有關(guān)國(guó)家探索聯(lián)合建立碳中和技術(shù)聯(lián)合研究中心和跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。依托南南合作技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，匯聚優(yōu)勢(shì)力量構(gòu)建“一帶一路”凈零碳排放技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際論壇。圍繞可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、低碳工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等推動(dòng)設(shè)立碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際論壇。深度參與第四代核能系統(tǒng)等國(guó)際論壇，宣傳交流我國(guó)碳中和技術(shù)進(jìn)展。

低碳零碳負(fù)碳創(chuàng)新國(guó)際組織。在國(guó)際能源署、金磚國(guó)家、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等合作框架下拓展低碳國(guó)際科技合作。圍繞亞太、東盟等區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新需求，支持區(qū)域性綠色低碳科技合作國(guó)際組織建設(shè)。

為做好實(shí)施方案落實(shí)工作，科技部將聯(lián)合有關(guān)部門，按程序建立碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。組織成立國(guó)家碳中和科技專家委員會(huì)，跟蹤評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外綠色低碳技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略路徑進(jìn)行評(píng)估和研判，為決策提供支撐。建立碳達(dá)峰碳中和科技考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立重點(diǎn)排放行業(yè)碳中和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)，將碳中和新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用投入作為關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

完善國(guó)家科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)迭代。創(chuàng)新財(cái)政政策工具，形成激勵(lì)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政制度和

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政策體系。加強(qiáng)對(duì)全民碳達(dá)峰碳中和科學(xué)知識(shí)的普及，提高公眾對(duì)碳達(dá)峰碳中和的科學(xué)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。按照國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)科研體制機(jī)制改革，完善碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體系，釋放創(chuàng)新活力，營(yíng)造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)持續(xù)發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

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科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以支持科技型中小企業(yè)研發(fā)為主線，推動(dòng)科技、金融、財(cái)稅等政策加大落實(shí)力度，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件等方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大幅提升中小企業(yè)研發(fā)能力，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。（二）主要目標(biāo)。到“十四五”末，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度體系，營(yíng)造全社會(huì)支持中小企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，科技型中小企

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業(yè)數(shù)量新增 20 萬(wàn)家。增強(qiáng)科技型中小企業(yè)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)新增 5 萬(wàn)家（即每個(gè)科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于 60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過 5 項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于 6%）。二、優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式（三）優(yōu)化科技計(jì)劃支持研發(fā)的機(jī)制。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。（四）優(yōu)化政府引導(dǎo)基金支持研發(fā)的機(jī)制。優(yōu)化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績(jī)效考核指標(biāo)。支持國(guó)家、地方及行業(yè)各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。三、落實(shí)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施（五）促進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享。按照應(yīng)落盡落原則，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)化普惠性優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。推動(dòng)進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

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（六）建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制。鼓勵(lì)各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、金融債等，完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。升級(jí)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，為不同發(fā)展階段科技型中小企業(yè)提供公共服務(wù)、金融服務(wù)等，支持形成與北交所、深交所、上交所等證券交易機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，拓展融資渠道。四、提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務(wù)（七）支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。鼓勵(lì)各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。探索市場(chǎng)評(píng)價(jià)人才機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)可的科技型中小企業(yè)研發(fā)人才及團(tuán)隊(duì)，按照一定比例對(duì)個(gè)人所得稅形成地方財(cái)力部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)，在項(xiàng)目支持、政府投資等方面給予優(yōu)先支持。支持各地將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應(yīng)的職稱序列。（八）鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)國(guó)際人才。鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)外高水平專家。優(yōu)化科技型中小企業(yè)外國(guó)高端人才來(lái)華工作許可等程序，推動(dòng)完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù)。支持企業(yè)聘請(qǐng)的外國(guó)專家承擔(dān)各類外國(guó)專家項(xiàng)目。鼓勵(lì)在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。五、創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景（九）創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)研發(fā)模式。國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景清單，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，加大裝備首臺(tái)套、材料首

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批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購(gòu)力度，帶動(dòng)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級(jí)。

（十）探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式。完善高新區(qū)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。高新區(qū)要加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度。探索多主體協(xié)同創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新治理模式。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”制度，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。六、夯實(shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件（十一）厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基。進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為初創(chuàng)期中小企業(yè)注入研發(fā)理念和創(chuàng)新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業(yè)的載體效能。加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體改革釋放活力。（十二）強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。完善科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)提升企業(yè)研發(fā)能力的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，精準(zhǔn)選擇一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的企業(yè)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為制定完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策提供支撐與服務(wù)。七、強(qiáng)化組織落實(shí)

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（十三）各地方科技管理部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，將支持科技型中小企業(yè)擺在科技創(chuàng)新工作的重要位置，結(jié)合本地方實(shí)際，因地制宜、主動(dòng)部署、主動(dòng)推進(jìn)。省級(jí)科技管理部門要制定落實(shí)工作方案，建立相應(yīng)的制度安排和工作體系，加大支持力度，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)人才、資本、項(xiàng)目、平臺(tái)等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集。

（十四）科技部將持續(xù)優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，指導(dǎo)地方各級(jí)科技管理部門加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)的支持，并納入對(duì)地方科技創(chuàng)新能力的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開放服務(wù)，引導(dǎo)更多資源支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新。科技部將及時(shí)總結(jié)典型案例，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣?？萍疾哭k公廳2022 年1月11日

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關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的公告財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部公告2022 年第16 號(hào)為進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，現(xiàn)就提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)費(fèi)用）稅前加計(jì)扣除比例有關(guān)問題公告如下：

一、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022 年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的 100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2022年 1 月 1 日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷。二、科技型中小企業(yè)條件和管理辦法按照《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）執(zhí)行。

三、科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的其他政策口徑和管理要求，按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119 號(hào)）、《財(cái)政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64 號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、本公告自 2022 年 1 月 1 日起執(zhí)行。

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財(cái)政部稅務(wù)總局科技部2022 年3月23日

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浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知浙政發(fā)〔2023〕2 號(hào)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府2023 年1月17日關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，現(xiàn)制定以下政策。一、擴(kuò)大有效投資政策（由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2023 年，抓好省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，加速推進(jìn)省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目 20 個(gè)左右，計(jì)劃完成投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%以上。

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1.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，省財(cái)政 2023 年預(yù)算安排 280.58 億元。其中，科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域資金 16 億元，綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域資金 143.6 億元，清潔能源保供領(lǐng)域資金1.32 億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金 58.48 億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金19.16 億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金 15.69 億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金 4.79 億元，民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金21.54 億元。2.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)地方政府專項(xiàng)債券占全國(guó)份額6%以上，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資 60 億元、支持 200 個(gè)左右重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款 1600 億元左右。3.加強(qiáng)土地要素保障。2023 年，全省供應(yīng)建設(shè)用地40 萬(wàn)畝，力爭(zhēng)100 個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，保障省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo) 5 萬(wàn)畝。2023 年 1 月底前，按照2022 年存量盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的 60%預(yù)安排；6 月底前，全額下達(dá)2023年盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)2萬(wàn)畝（其中跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo) 0.5 萬(wàn)畝），優(yōu)先保障獲得投資賽馬激勵(lì)地區(qū)的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

4.強(qiáng)化用能要素保障。2023 年，力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指

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標(biāo) 2000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。力爭(zhēng)騰出存量用能空間150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，支持符合條件的高速公路、倉(cāng)儲(chǔ)物流、水利等項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。二、科技創(chuàng)新政策（由省科技廳牽頭實(shí)施）聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 3.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過 3%。

6.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，省財(cái)政2023 年預(yù)算安排 124.29 億元。其中，重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)資金 75.82 億元，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金24.91 億元，人才支撐資

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金 23.56 億元。

7.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)認(rèn)證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規(guī)模限制，直接給予便利化外債額度。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各地使用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的 80%。

8.實(shí)施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可納入省級(jí)高層次人才“編制池”。對(duì)在國(guó)有科技型企業(yè)連續(xù)工作3 年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻(xiàn)的科技人才，探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。實(shí)行外國(guó)高端人才確認(rèn)函 3 日辦結(jié)制度。

9.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為五星的省實(shí)驗(yàn)室，2023 年，省財(cái)政延續(xù)給予 1 億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。每家省技術(shù)創(chuàng)新中心在5 年建設(shè)期內(nèi)省財(cái)政給予不超過 2 億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的 2 倍。支持省技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)化成果優(yōu)先納入首臺(tái)套產(chǎn)品和“浙江制造精品”目錄。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面享受省屬科研院所同等待遇。

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10.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政給予最高1000 萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效突出的給予滾動(dòng)支持。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

11.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過 500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

12.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重 3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng) 20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過 1000 萬(wàn)元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

13.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)依托企業(yè)建設(shè)的省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績(jī)效考核優(yōu)秀的給予激勵(lì)。支持在我省設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。

14.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化

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器分別給予 200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排名前 20 的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間給予50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，3 年內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地等載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金。三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由省經(jīng)信廳牽頭實(shí)施）

打造新一代信息技術(shù)等 4 個(gè)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、新能源汽車及零部件等 15 個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群、第三代半導(dǎo)體等一批百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。2023 年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng) 5%、畝均稅收增長(zhǎng) 6%。

15.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建，省財(cái)政2023年預(yù)算安排 176.93 億元。其中，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金53.5 億元，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金 18 億元，企業(yè)開展技術(shù)改造資金9.17 億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金 6.5 億元，首臺(tái)套產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金89.76億元。2023 年，在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

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16.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。迭代省產(chǎn)業(yè)基金3.0 版，設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4 支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和 1 支“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元，分期設(shè)立。

17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023 年，力爭(zhēng)全省新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款2500 億元。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。

18.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023 年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于 30%，確保省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)所在地工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對(duì)未完成開發(fā)投資總額 25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。19.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。2023 年，全省完成低效用地再開發(fā)5萬(wàn)畝，盤活存量建設(shè)用地 10 萬(wàn)畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于 1.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率2.0以上。

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20.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。各級(jí)各類人才計(jì)劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)，納入省高層次人才培育支持體系。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)百家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，培育千家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施萬(wàn)億級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育萬(wàn)名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。2023 年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到 5%以上。

21.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、縣域商業(yè)體系、養(yǎng)老服務(wù)等方面，省財(cái)政2023 年預(yù)算安排 80.71 億元。其中，農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)資金1.7億元，現(xiàn)代物流體系建設(shè)資金46.58 億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金0.76億元，詩(shī)路文化帶建設(shè)資金 5 億元，文化產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景旅游發(fā)展資金2.84億元，促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、人才培育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等其他資金 23.83 億元。

22.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)100個(gè)，對(duì)首次入選的給予 180 萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。5 年內(nèi)擇優(yōu)打造高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū) 20 個(gè)左右，對(duì)營(yíng)收規(guī)模、綜合評(píng)價(jià)等居前的給予500 萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

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各地在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。

23.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)，采取“一企一策”方式，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)符合條件的人才優(yōu)先納入全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品、“浙江制造精品”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。24.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。編制全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。對(duì)符合條件的人才，分層分類納入各級(jí)人才目錄，可按照規(guī)定享受住房保障等方面優(yōu)惠政策。對(duì)全球頂尖人才實(shí)行一人一議，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機(jī)制。

25.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。組織實(shí)施百個(gè)信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)首版次軟件獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用支持政策。

26.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌安排省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的單位給予500

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萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。27.加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策覆蓋面，將寧波舟山港納入啟運(yùn)港退稅政策離境港范圍。出口企業(yè)在啟運(yùn)港報(bào)關(guān)出口后即可申報(bào)退稅，縮短退稅周期，提高資金周轉(zhuǎn)率，降低資金占用財(cái)務(wù)成本。

28.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。對(duì)投資達(dá)到5 億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資 30%以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過 5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和邊遠(yuǎn)有居民海島等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持公益性文化事業(yè)單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。

五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策（由省交通運(yùn)輸廳牽頭實(shí)施）統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)培育、港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強(qiáng)港建設(shè)，深化“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，打造現(xiàn)代化交通物流體系。29.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強(qiáng)港、國(guó)際航空樞紐建設(shè)，省財(cái)政 2023 年預(yù)算安排166.36億元。其中，安排省交通集團(tuán)鐵路項(xiàng)目資本金 8 億元，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

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資金 14.5 億元，交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金 85.1 億元，高速公路補(bǔ)助資金6 億元，普通公路一般債券 30 億元，義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)容等其他資金22.76 億元。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持我省國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。

30.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。落實(shí)省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用 ETC 車載裝置的 3 類、4 類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限為 6 個(gè)月，具體時(shí)間由省交通運(yùn)輸廳另行公布。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。

31.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。對(duì)通過嘉興港從事浙北集裝箱海河聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的內(nèi)河港航企業(yè)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)集裝箱海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)寧波市等地安排專項(xiàng)資金，支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。32.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。加快提升船閘通過能力，力爭(zhēng)平均待閘時(shí)間縮短至24 小時(shí)（極端天氣除外）。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。

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33.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消 2 年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。推進(jìn)沿海運(yùn)輸船舶多證聯(lián)辦，力爭(zhēng)審批時(shí)間提速 80%以上；開展杭嘉湖內(nèi)河船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)省內(nèi)通檢互認(rèn)試點(diǎn)工作。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨物運(yùn)輸企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。安排“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì) 3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予 5 萬(wàn)元、8 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由省商務(wù)廳牽頭實(shí)施）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023 年，確保出口占全國(guó)份額14.5%左右，實(shí)際使用外資 200 億美元，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。34.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，省財(cái)政2023年預(yù)算安排 25 億元。其中，招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)1.8 億元，商務(wù)展會(huì)資金1.9 億元，外資招引激勵(lì)資金 5.5 億元，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)激勵(lì)資金1億元，國(guó)際新開航線獎(jiǎng)補(bǔ)資金 2.06 億元，新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助資金 2.65 億元，進(jìn)口貼息0.85 億元，跨境電子商務(wù)發(fā)展、海運(yùn)紓困、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、消費(fèi)能級(jí)提升等其他資金7.24億元。

35.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。按照國(guó)家政策規(guī)定延續(xù)新能源汽車免征購(gòu)置稅等政策。推動(dòng)杭州市繼續(xù)梯度增加小客車浙A 號(hào)牌增量指標(biāo)。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)?；l(fā)展。支持老

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字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。36.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，組織開展省級(jí)項(xiàng)目評(píng)審和發(fā)布，專項(xiàng)支持項(xiàng)目100 個(gè)左右。到2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”1500 個(gè)。提升城市消費(fèi)能級(jí)，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和智慧商圈建設(shè)。重點(diǎn)支持19個(gè)縣（市、區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。37.加大外貿(mào)支持力度。實(shí)施“千團(tuán)萬(wàn)企”拓市場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，2023年，重點(diǎn)支持展會(huì) 100 個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國(guó)（境）拓市場(chǎng)團(tuán)組 1000 個(gè)以上、企業(yè) 10000 家以上。政策性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款增長(zhǎng) 10%以上，對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于 60%、單家企業(yè)最高不超過500萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。

38.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)等 4 個(gè)維度，通過“區(qū)域+項(xiàng)目清單”的競(jìng)爭(zhēng)性遴選方式，省級(jí)重點(diǎn)培育數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目 20 個(gè)。在自主品牌培育和獨(dú)立站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展等方面，加大對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策支持力度。復(fù)評(píng)和新評(píng)省級(jí)公共海外倉(cāng)20 個(gè)以上。39.深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團(tuán)組不少于 200 個(gè)，在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持。探索設(shè)立省招商引資基金，組建基金招商聯(lián)盟、舉辦基金投資論壇、形成基金

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項(xiàng)目清單、搭建基金服務(wù)平臺(tái)、打造投資顧問團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)合格境外有限合伙人試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)在外浙商、僑商回歸投資。支持開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)開展外資招引。七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。40.加大財(cái)政支持力度。聚焦實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，省財(cái)政 2023 年預(yù)算安排280.92 億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金 22.73 億元，農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金12.25 億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 43.12 億元，農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”資金12.72 億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金 65.36 億元，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕資金25.69 億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金 3.6 億元，區(qū)域協(xié)調(diào)專項(xiàng)激勵(lì)補(bǔ)助資金21 億元，山海協(xié)作和山區(qū) 26 縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金 26.38 億元，綜合性扶持政策、涉農(nóng)保險(xiǎn)和政策性信貸擔(dān)保等其他資金 48.07 億元。41.加大金融支持力度。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金和國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司對(duì)接合作，2023 年，力爭(zhēng)全省政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到 1650 億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于 1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。