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網絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網新聞信息服務活動。

第四條 互聯(lián)網新聞信息服務，包括互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平臺服務。

其中，采編發(fā)布服務，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務；轉載服務，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務；傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務。

獲準提供互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布服務的，可以同時提供互聯(lián)網新聞信息轉載服務。獲準提供互聯(lián)網新聞信息傳播平臺服務，擬同時提供采編發(fā)布服務、轉載服務的，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布、轉載服務許可。

第五條 申請互聯(lián)網新聞信息服務許可的，應當具備下列許可條件：（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；

（二）主要負責人、總編輯是中國公民；

（三）有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員；（四）有健全的互聯(lián)網新聞信息服務管理制度；

（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施；（六）有與服務相適應的場所、設施和資金。

其中，申請互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位（含新聞單位控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。新聞單位是指經國家有關部門依法批準設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠?？毓墒侵赋鲑Y額、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額 50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足 50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產生重大影響。新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網信部門、廣電部門等。任何組織不得設立中外合資經營、中外合作經營和外資經營的互聯(lián)網新聞信息服務單位。第六條 根據 《規(guī)定》第十條，申請互聯(lián)網新聞信息服務許可的，應當提交下列申請材料：

（一）主要負責人、總編輯為中國公民的證明。包括主要負責人、總編輯的身份證復印件等；

（二）專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員的資質情況。包括相關人員基本情況，以及國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證、新聞單位從業(yè)證明、相關培訓考核證明等材料，具體人員數量應當與所提供的服務相適應；

（三）互聯(lián)網新聞信息服務管理制度。包括網站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓和考核制度等；

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（四）信息安全管理制度和技術保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應急處置制度、用戶個人信息保護制度等，以及相關技術保障措施的情況；（五）互聯(lián)網新聞信息服務安全評估報告。由有關部門或具有相關資質的機構出具的對于申請者信息安全管理制度和技術保障措施的安全評估報告；

（六）法人資格、場所、資金的證明。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、服務場所產權證書、租賃合同等材料復印件；

（七）互聯(lián)網新聞信息服務許可申請書。包括申請表，以及對擬提供具體服務形式、服務方案的說明等。

第七條 申請互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布服務許可的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外，還應當提交該單位或其控股方為新聞單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。其中，新聞單位證明包括《報紙出版許可證》、《廣播電視播出機構許可證》、《期刊出版許可證》（持有《期刊出版許可證》的，應當以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務為主營業(yè)務）等；主管單位意見內容主要包括，說明申請者與該主管單位的關系、就申請者是否符合許可條件提出評估意見并加蓋單位公章等。申請互聯(lián)網新聞信息傳播平臺服務許可的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外，還應當提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機制等。申請者為企業(yè)法人的，除應當提交本細則第六條規(guī)定的申請材料外，還應當提供下列股權相關材料：

（一）股權結構圖。包括股東名稱、股權比例、出資方式、出資時間等信息。股東為非自然人主體的，須逐級追溯到自然人、事業(yè)單位以及國有獨資公司, 并就實際控制人情況作出說明。股權結構圖需加蓋單位公章，并由法定代表人簽字；

（二）股東證明材料。股東為自然人的，須提供身份證明材料；股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱、組織形式、法定代表人等材料；

（三）公司章程。包括公司章程及歷次修改決議；

（四）無外資承諾書。申請者對股權結構圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾；（五）專業(yè)機構意見書。律師事務所或 會計師事務所就上述股權材料的真實性、準確性、完整性出具的書面證明，包括驗資報告、法律意見書等材料。

第八條 根據 《規(guī)定》第七條，互聯(lián)網新聞信息服務單位與境內外中外合資經營、中外合作經營和外資經營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網新聞信息服務業(yè)務的合作，應當報國家互聯(lián)網信息辦公室進行安全評估，并提交以下材料：

（一）擬合作企業(yè)的情況。包括該企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照等法人資格證明；（二）擬合作業(yè)務的情況。包括合作意向書、合作發(fā)展規(guī)劃、合作可行性分析報告等材

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料；

主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位就該項業(yè)務合作的意見?；ヂ?lián)網新聞信息服務單位與境內外中外合資經營、中外合作經營和外資經營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網新聞信息服務業(yè)務的合作，可能導致互聯(lián)網新聞信息服務單位不再符合許可條件的，不予通過安全評估。

第九條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室收到申請材料后，應當根據情況依法作出處理：

（一）申請材料齊全、符合要求的，予以受理；

（二）申請材料不齊全、不符合要求的，當場或五個工作日內一次性告知申請者應予更正或補充的內容；

（三）對依法不需要取得互聯(lián)網新聞信息服務許可的，不予受理，并即時告知申請者，退回申請材料；

（四）對申請事項不屬于職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請者向有關行政機關申請。

第十條 依法受理后，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室按照本細則第五條、第六條、第七條的規(guī)定，對申請材料進行審核，包括申請者是否符合許可條件、材料是否真實等。

審核過程中，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室可依據實際情況，約見申請者主要負責人、總編輯，到網站備案地、實際經營地、網站服務器所在地等其他相關場所進行實地檢查。

第十一條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當依據《行政許可法》第四十二條，在規(guī)定期限內依法作出批準或不予批準的決定。批準的，核發(fā)《互聯(lián)網新聞信息服務許可證》。

省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當自作出批準決定之日起七個工作日內，向國家互聯(lián)網信息辦公室報告有關情況。

第十二條 根據 《規(guī)定》第十七條，互聯(lián)網新聞信息服務提供者變更以下事項，應當自變更之日起七個工作日內，向原許可機關申請辦理變更手續(xù)：

（一）變更公司章程、服務場所、網站名稱、接入服務提供者等事項；（二）變更總編輯、主要負責人、股權結構、互聯(lián)網地址等事項，或者進行上市、合并、分立；

其中，變更總編輯、主要負責人、股權結構、互聯(lián)網地址等事項，或者進行上市、合并、分立，導致互聯(lián)網新聞信息服務提供者不再符合許可條件的，根據 《規(guī)定》第二十三條予

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以處罰。

互聯(lián)網新聞信息服務提供者新增服務類別，應當根據 《規(guī)定》第六條，依法取得相應的許可。

第十三條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者申請辦理本細則第十二條相關變更手續(xù)，應當向原許可機關提交以下材料：

（一）變更申請書。包括申請變更事項、變更原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

（二）變更事項材料。提交具體變更事項的說明、證明材料，包括變更人員基本情況、資格證書、任免證明，或者變更后的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、租賃合同等，并加蓋單位公章。變更股權結構的，應當按照本細則第七條規(guī)定，提供相關股權材料。涉及上市的，還應當提供有關上市活動具體實施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機構有關情況等材料。涉及許可證所列事項變更的，應當提交許可證原件。

第十四條 《互聯(lián)網新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網新聞信息服務活動的，應當于有效期屆滿三十日前，按照許可程序，向原許可機關申請續(xù)辦，并提交以下材料：

（一）許可續(xù)辦申請書。包括前期從業(yè)情況說明、涉及本細則第五條許可條件相關情況的說明，以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

（二）許可證原件。

主管單位為新聞宣傳部門的，還應當提交該主管單位的意見。

《互聯(lián)網新聞信息服務許可證》有效期屆滿，未依法申請續(xù)辦的，不得繼續(xù)提供互聯(lián)網新聞信息服務，原許可證作廢。

第十五條 根據《行政許可法》第九條，互聯(lián)網新聞信息服務許可不得轉讓?；ヂ?lián)網新聞信息服務提供者不得因業(yè)務調整、合并、分立等原因擅自轉讓許可。第十六條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者終止服務的，應當自終止服務之日起三十日內向原許可機關辦理注銷手續(xù)，并提交以下材料：

（一）注銷申請書。包括注銷原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；（二）許可證原件。

第十七條 根據 《規(guī)定》第十九條，國家和地方互聯(lián)網信息辦公室建立抽查、考核等日常檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，加強對互聯(lián)網新聞信息服務活動的監(jiān)督檢查，有關單位、個人應當予以配合。

監(jiān)督檢查結果，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十八條 本細則與 《規(guī)定》同步施行。

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7. 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2017 年 08 月 25 日

生效日期：2017 年 10 月 01 日

法規(guī)全文

（2017 年 8 月 25 日 國家互聯(lián)網信息辦公室）

第一條 為規(guī)范互聯(lián)網論壇社區(qū)服務，促進互聯(lián)網論壇社區(qū)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網論壇社區(qū)服務，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網論壇社區(qū)服務，是指在互聯(lián)網上以論壇、貼吧、社區(qū)等形式，為用戶提供互動式信息發(fā)布社區(qū)平臺的服務。

第三條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網論壇社區(qū)服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網論壇社區(qū)服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第四條 鼓勵互聯(lián)網論壇社區(qū)服務行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準則，指導互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者建立健全服務規(guī)范，督促互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者依法提供服務、接受社會監(jiān)督，提高互聯(lián)網論壇社區(qū)服務從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。

第五條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當落實主體責任，建立健全信息審核、公共信息實時巡查、應急處置及個人信息保護等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，為有關部門依法履行職責提供必要的技術支持。第六條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者不得利用互聯(lián)網論壇社區(qū)服務發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息。

互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網論壇社區(qū)服務發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息，情節(jié)嚴重的，服務提供者將封禁或者關閉有關賬號、版塊；明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應當履行與其權利相適應的義務，對違反法律規(guī)定和協(xié)議約定、履行責任義務不到位的，服務提供者應當依法依約限制或取消其管理權限，直至封禁或者關閉有關賬號、版塊。

第七條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當加強對其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律

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法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并及時向國家或者地方互聯(lián)網信息辦公室報告。

第八條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求用戶通過真實身份信息認證后注冊賬號，并對版塊發(fā)起者和管理者實施真實身份信息備案、定期核驗等。用戶不提供真實身份信息的，互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者不得為其提供信息發(fā)布服務。

互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當加強對注冊用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡介等的審核管理，不得出現(xiàn)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的內容。

互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當保護用戶身份信息，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

第九條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者及其從業(yè)人員，不得通過發(fā)布、轉載、刪除信息或者干預呈現(xiàn)結果等手段，謀取不正當利益。

第十條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者開展經營和服務活動，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，承擔社會責任。

第十一條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者應當建立健全公眾投訴、舉報制度，在顯著位置公布投訴、舉報方式，主動接受公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴、舉報。國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條 互聯(lián)網論壇社區(qū)服務提供者違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。

第十三條 本規(guī)定自 2017 年 10 月 1 日起施行。

8. 互聯(lián)網群組信息服務管理規(guī)定

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2017 年 09 月 07 日

生效日期：2017 年 10 月 08 日

法規(guī)全文

（2017 年 9 月 7 日 國家互聯(lián)網信息辦公室）

第一條 為規(guī)范互聯(lián)網群組信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

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第二條 在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網群組信息服務，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網群組，是指互聯(lián)網用戶通過互聯(lián)網站、移動互聯(lián)網應用程序等建立的，用于群體在線交流信息的網絡空間。本規(guī)定所稱互聯(lián)網群組信息服務提供者，是指提供互聯(lián)網群組信息服務的平臺。本規(guī)定所稱互聯(lián)網群組信息服務使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

第三條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網群組信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網群組信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條 互聯(lián)網群組信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網絡文化，維護良好網絡生態(tài)。

第五條 互聯(lián)網群組信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應當制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務。

第六條 互聯(lián)網群組信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，用戶不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應當采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

第七條 互聯(lián)網群組信息服務提供者應當根據互聯(lián)網群組的性質類別、成員規(guī)模、活躍程度等實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室備案，依法規(guī)范群組信息傳播秩序。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應當建立互聯(lián)網群組信息服務使用者信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務。

第八條 互聯(lián)網群組信息服務提供者應當根據自身服務規(guī)模和管理能力，合理設定群組成員人數和個人建立群數、參加群數上限。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應設置和顯示唯一群組識別編碼，對成員達到一定規(guī)模的群組要設置群信息頁面，注明群組名稱、人數、類別等基本信息。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應根據群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者真實身份、信用等級等建群資質，完善建群、入群等審核驗證功能，并標注群組建立者、管理者及成員群內身份信息。

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第九條 互聯(lián)網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網絡行為和信息發(fā)布，構建文明有序的網絡群體空間?；ヂ?lián)網群組成員在參與群組信息交流時，應當遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達?；ヂ?lián)網群組信息服務提供者應為群組建立者、管理者進行群組管理提供必要功能權限。第十條 互聯(lián)網群組信息服務提供者和使用者不得利用互聯(lián)網群組傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內容。

第十一條 互聯(lián)網群組信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的互聯(lián)網群組，依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關閉群組等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應當對違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務功能，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

第十二條 互聯(lián)網群組信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報渠道，設置便捷舉報入口，及時處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

鼓勵互聯(lián)網行業(yè)組織指導推動互聯(lián)網群組信息服務提供者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責任。

第十三條 互聯(lián)網群組信息服務提供者應當配合有關主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術支持和協(xié)助。

互聯(lián)網群組信息服務提供者應當按規(guī)定留存網絡日志不少于六個月。第十四條 互聯(lián)網群組信息服務提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。

第十五條 本規(guī)定自 2017 年 10 月 8 日起施行。

9. 互聯(lián)網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規(guī)定

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2017 年 10 月 30 日

生效日期：2017 年 12 月 01 日

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法規(guī)全文

（2017 年 10 月 30 日 國家互聯(lián)網信息辦公室）

第一條 為規(guī)范開展互聯(lián)網新聞信息服務新技術新應用安全評估工作，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展互聯(lián)網新聞信息服務新技術新應用安全評估，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網新聞信息服務新技術新應用（以下簡稱“新技術新應用”），是指用于提供互聯(lián)網新聞信息服務的創(chuàng)新性應用（包括功能及應用形式）及相關支撐技術。本規(guī)定所稱互聯(lián)網新聞信息服務新技術新應用安全評估（以下簡稱“新技術新應用安全評估”），是指根據新技術新應用的新聞輿論屬性、社會動員能力及由此產生的信息內容安全風險確定評估等級，審查評價其信息安全管理制度和技術保障措施的活動。第三條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者調整增設新技術新應用，應當建立健全信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施，不得發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容。第四條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國新技術新應用安全評估工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內新技術新應用安全評估工作。國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室可以委托第三方機構承擔新技術新應用安全評估的具體實施工作。

第五條 鼓勵支持新技術新應用安全評估相關行業(yè)組織和專業(yè)機構加強自律，建立健全安全評估服務質量評議和信用、能力公示制度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。第六條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者應當建立健全新技術新應用安全評估管理制度和保障制度，按照本規(guī)定要求自行組織開展安全評估，為國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展安全評估提供必要的配合，并及時完成整改。

第七條 有下列情形之一的，互聯(lián)網新聞信息服務提供者應當自行組織開展新技術新應用安全評估，編制書面安全評估報告，并對評估結果負責：

（一）應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能的；（二）新技術、新應用功能在用戶規(guī)模、功能屬性、技術實現(xiàn)方式、基礎資源配置等方面的改變導致新聞輿論屬性或社會動員能力發(fā)生重大變化的。

國家互聯(lián)網信息辦公室適時發(fā)布新技術新應用安全評估目錄，供互聯(lián)網新聞信息服務提供者自行組織開展安全評估參考。

第八條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者按照本規(guī)定第七條自行組織開展新技術新應用安

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全評估，發(fā)現(xiàn)存在安全風險的，應當及時整改，直至消除相關安全風險。按照本規(guī)定第七條規(guī)定自行組織開展安全評估的，應當在應用新技術、調整增設應用功能前完成評估。

第九條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者按照本規(guī)定第八條自行組織開展新技術新應用安全評估后，應當自安全評估完成之日起 10 個工作日內報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展安全評估。

第十條 報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估，報請主體為中央新聞單位或者中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為地方新聞單位或者地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為其他單位的，經所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展安全評估后，將評估材料及意見報國家互聯(lián)網信息辦公室審核后形成安全評估報告。

第十一條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估，應當提供下列材料，并對提供材料的真實性負責：（一）服務方案（包括服務項目、服務方式、業(yè)務形式、服務范圍等）；（二）產品（服務）的主要功能和主要業(yè)務流程，系統(tǒng)組成（主要軟硬件系統(tǒng)的種類、品牌、版本、部署位置等概要介紹）；

（三）產品（服務）配套的信息安全管理制度和技術保障措施；（四）自行組織開展并完成的安全評估報告；

（五）其他開展安全評估所需的必要材料。

第十二條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當自材料齊備之日起45 個工作日內組織完成新技術新應用安全評估。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室可以采取書面確認、實地核查、網絡監(jiān)測等方式對報請材料進行進一步核實，服務提供者應予配合。

國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織完成安全評估后，應自行或委托第三方機構編制形成安全評估報告。

第十三條 新技術新應用安全評估報告載明的意見認為新技術新應用存在信息安全風險隱患，未能配套必要的安全保障措施手段的，互聯(lián)網新聞信息服務提供者應當及時進行整改，直至符合法律法規(guī)規(guī)章等相關規(guī)定和國家強制性標準相關要求。在整改完成前，擬調整增設的新技術新應用不得用于提供互聯(lián)網新聞信息服務。

服務提供者拒絕整改，或整改后未達法律法規(guī)規(guī)章等相關規(guī)定和國家強制性標準相關要求，而導致不再符合許可條件的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室依據《互

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聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責令服務提供者限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯(lián)網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。

第十四條 組織開展新技術新應用安全評估的相關單位和人員應當對在履行職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。第十五條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當建立主動監(jiān)測管理制度，對新技術新應用加強監(jiān)測巡查，強化信息安全風險管理，督導企業(yè)主體責任落實。第十六條 互聯(lián)網新聞信息服務提供者未按照本規(guī)定進行安全評估，違反《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》的，由國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依法予以處罰。第十七條 申請?zhí)峁┗ヂ?lián)網新聞信息服務，報請國家或者省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估的，參照適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自 2017 年 12 月 1 日起施行。

10. 互聯(lián)網新聞信息服務單位內容管理從業(yè)人員管理辦法

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2017 年 10 月 30 日

生效日期：2017 年 12 月 01 日

法規(guī)全文

（2017 年 10 月 30 日 國家互聯(lián)網信息辦公室）

第一章 總則

第一條 為加強對互聯(lián)網新聞信息服務單位內容管理從業(yè)人員（以下簡稱“從業(yè)人員”）的管理，維護從業(yè)人員和社會公眾的合法權益，促進互聯(lián)網新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱從業(yè)人員，是指互聯(lián)網新聞信息服務單位中專門從事互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布、轉載和審核等內容管理工作的人員。

第三條 本辦法所稱互聯(lián)網新聞信息服務單位，是指依法取得互聯(lián)網新聞信息服務許可，通過互聯(lián)網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網新聞信息服務的單位。

第四條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

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地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本地區(qū)互聯(lián)網新聞信息服務單位從業(yè)人員教育培訓工作的規(guī)劃指導和從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。第二章 從業(yè)人員行為規(guī)范第五條 從業(yè)人員應當遵守 憲法、法律和行政法規(guī)，堅持正確政治方向和輿論導向，貫徹執(zhí)行黨和國家有關新聞輿論工作的方針政策，維護國家利益和公共利益，嚴格遵守互聯(lián)網內容管理的法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，促進形成積極健康、向上向善的網絡文化，推動構建風清氣正的網絡空間。

第六條 從業(yè)人員應當堅持馬克思主義新聞觀，堅持社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心的工作導向，樹立群眾觀點，堅決抵制不良風氣和低俗內容。第七條 從業(yè)人員應當恪守新聞職業(yè)道德，堅持新聞真實性原則，認真核實新聞信息來源，按規(guī)定轉載國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息，杜絕編發(fā)虛假互聯(lián)網新聞信息，確?；ヂ?lián)網新聞信息真實、準確、全面、客觀。

第八條 從業(yè)人員不得從事有償新聞活動。不得利用互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布、轉載和審核等工作便利從事廣告、發(fā)行、贊助、中介等經營活動，謀取不正當利益。不得利用網絡輿論監(jiān)督等工作便利進行敲詐勒索、打擊報復等活動。第三章 從業(yè)人員教育培訓第九條 國家互聯(lián)網信息辦公室組織開展對中央新聞單位（含其控股的單位）和中央新聞宣傳部門主管的單位主辦的互聯(lián)網新聞信息服務單位從業(yè)人員的教育培訓工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展對所在地地方新聞單位（含其控股的單位）和地方新聞宣傳部門主管的單位、其他單位主辦的互聯(lián)網新聞信息服務單位，以及中央重點新聞網站地方頻道從業(yè)人員的教育培訓工作。

省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當按要求向國家互聯(lián)網信息辦公室報告組織開展的從業(yè)人員教育培訓工作情況。

第十條 互聯(lián)網新聞信息服務單位應當建立完善從業(yè)人員教育培訓制度，建立培訓檔案，加強培訓管理，自行組織開展從業(yè)人員初任培訓、專項培訓、定期培訓等工作，按要求組織從業(yè)人員參加國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展的教育培訓工作。第十一條 從業(yè)人員應當按要求參加國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室組織開展的教育培訓，每三年不少于 40 個學時。

從業(yè)人員應當接受所在互聯(lián)網新聞信息服務單位自行組織開展的、每年不少于40 個學時的教育培訓，其中關于馬克思主義新聞觀的教育培訓不少于 10 個學時。第十二條 從業(yè)人員的教育培訓內容應當包括馬克思主義新聞觀，黨和國家關于網絡安全和信息化、新聞輿論等工作的重要決策部署、政策措施和相關法律法規(guī)，從業(yè)人員職業(yè)道

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德規(guī)范等。

第十三條 互聯(lián)網新聞信息服務單位自行組織從業(yè)人員開展的教育培訓工作，應當接受國家和地方互聯(lián)網信息辦公室的指導和監(jiān)督。有關情況納入國家和地方互聯(lián)網信息辦公室對該單位的監(jiān)督檢查內容。第四章 從業(yè)人員監(jiān)督管理第十四條 國家和地方互聯(lián)網信息辦公室指導互聯(lián)網新聞信息服務單位建立健全從業(yè)人員準入、獎懲、考評、退出等制度。

互聯(lián)網新聞信息服務單位應當建立健全從業(yè)人員勞動人事制度，加強從業(yè)人員管理，按照國家和地方互聯(lián)網信息辦公室要求，定期報送從業(yè)人員有關信息，并及時報告從業(yè)人員變動情況。

第十五條 國家互聯(lián)網信息辦公室建立從業(yè)人員統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，對從業(yè)人員基本信息、從業(yè)培訓經歷和獎懲情況等進行記錄，并及時更新、調整。地方互聯(lián)網信息辦公室負責對屬地從業(yè)人員建立管理信息系統(tǒng)，并將更新、調整情況及時上報上一級互聯(lián)網信息辦公室。

國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依法建立從業(yè)人員信用檔案和黑名單。第十六條 從業(yè)人員從事互聯(lián)網新聞信息服務活動，存在違反本辦法第五條至第八條規(guī)定，以及其他違反黨和國家新聞輿論領域有關方針政策的行為的，國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室負責對其所在互聯(lián)網新聞信息服務單位進行約談，督促該單位對有關人員加強管理和教育培訓。

從業(yè)人員存在違法行為的，根據有關法律法規(guī)依法處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

互聯(lián)網新聞信息服務單位發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在違法行為的，應當依法依約對其給予警示、處分直至解除聘用合同或勞動合同，并在 15 個工作日內，按照分級管理、屬地管理要求，將有關情況報告國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室。

第十七條 國家和地方互聯(lián)網信息辦公室將互聯(lián)網新聞信息服務單位從業(yè)人員的從業(yè)情況納入對該單位的監(jiān)督檢查內容。

互聯(lián)網新聞信息服務單位對從業(yè)人員管理不力，造成嚴重后果，導致其不再符合許可條件的，由國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依據《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》第二十三條有關規(guī)定予以處理。

第十八條 從業(yè)人員提供互聯(lián)網新聞信息服務，應當自覺接受社會監(jiān)督?；ヂ?lián)網新聞信息服務單位應當建立舉報制度，暢通社會公眾監(jiān)督舉報的渠道。第五章 附則

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第十九條 互聯(lián)網新聞信息服務單位的主管主辦單位或宣傳管理部門、新聞出版廣電部門有從業(yè)人員教育培訓、管理工作等方面安排和規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。本辦法所稱從業(yè)人員，不包括互聯(lián)網新聞信息服務單位中黨務、人事、行政、后勤、經營、工程技術等非直接提供互聯(lián)網新聞信息服務的人員。

第二十條 本辦法自 2017 年 12 月 1 日起施行。

11. 微博客信息服務管理規(guī)定

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2018 年 02 月 02 日

生效日期：2018 年 03 月 20 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2018 年 02 月 02 日）

第一條 為促進微博客信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內從事微博客信息服務，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱微博客，是指基于使用者關注機制，主要以簡短文字、圖片、視頻等形式實現(xiàn)信息傳播、獲取的社交網絡服務。

微博客服務提供者是指提供微博客平臺服務的主體。微博客服務使用者是指使用微博客平臺從事信息發(fā)布、互動交流等的行為主體。

微博客信息服務是指提供微博客平臺服務及使用微博客平臺從事信息發(fā)布、傳播等行為。第三條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國微博客信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內的微博客信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第四條 微博客服務提供者應當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。向社會公眾提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務許可，并在許可范圍內開展服務，禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網新聞信息服務活動。第五條 微博客服務提供者應當發(fā)揮促進經濟發(fā)展、服務社會大眾的積極作用，弘揚社會主義核心價值觀，傳播先進文化，堅持正確輿論導向，倡導依法上網、文明上網、安全上網。

第六條 微博客服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，建立健全用戶注冊、

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信息發(fā)布審核、跟帖評論管理、應急處置、從業(yè)人員教育培訓等制度及總編輯制度，具有安全可控的技術保障和防范措施，配備與服務規(guī)模相適應的管理人員。微博客服務提供者應當制定平臺服務規(guī)則，與微博客服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利、義務，要求微博客服務使用者遵守相關法律法規(guī)。

第七條 微博客服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對微博客服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等方式的真實身份信息認證、定期核驗。微博客服務使用者不提供真實身份信息的，微博客服務提供者不得為其提供信息發(fā)布服務。

微博客服務提供者應當保障微博客服務使用者的信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第八條 微博客服務使用者申請前臺實名認證賬號的，應當提供與認證信息相符的有效證明材料。

境內具有組織機構特征的微博客服務使用者申請前臺實名認證賬號的，應當提供組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照等有效證明材料。

境外組織和機構申請前臺實名認證賬號的，應當提供駐華機構出具的有效證明材料。第九條 微博客服務提供者應當按照分級分類管理原則，根據微博客服務使用者主體類型、發(fā)布內容、關注者數量、信用等級等制定具體管理制度，提供相應服務，并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室備案。

第十條 微博客服務提供者應當對申請前臺實名認證賬號的微博客服務使用者進行認證信息審核，并按照注冊地向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室分類備案。微博客服務使用者提供的證明材料與認證信息不相符的，微博客服務提供者不得為其提供前臺實名認證服務。

各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體和新聞媒體等組織機構對所開設的前臺實名認證賬號發(fā)布的信息內容及其跟帖評論負有管理責任。微博客服務提供者應當提供管理權限等必要支持。

第十一條 微博客服務提供者應當建立健全辟謠機制，發(fā)現(xiàn)微博客服務使用者發(fā)布、傳播謠言或不實信息，應當主動采取辟謠措施。

第十二條 微博客服務提供者和微博客服務使用者不得利用微博客發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容。

微博客服務提供者發(fā)現(xiàn)微博客服務使用者發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容，應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。第十三條 微博客服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力

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的應用功能，應當報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室進行安全評估。第十四條 微博客服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第十五條 國家鼓勵和指導互聯(lián)網行業(yè)組織建立健全微博客行業(yè)自律制度和行業(yè)準則，推動微博客行業(yè)信用等級評價和信用體系建設，督促微博客服務提供者依法提供服務、接受社會監(jiān)督。

第十六條 微博客服務提供者應當遵守國家相關法律法規(guī)規(guī)定，配合有關部門開展監(jiān)督管理執(zhí)法工作，并提供必要的技術支持和協(xié)助。

微博客服務提供者應當記錄微博客服務使用者日志信息，保存時間不少于六個月。第十七條 微博客服務提供者違反本規(guī)定的，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。第十八條 本規(guī)定自 2018 年 3 月 20 日起施行。

12. 國家互聯(lián)網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部關于發(fā)布《云計算服務安全評估辦法》的公告

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,國家發(fā)展和改革委員會,工業(yè)和信息化部,財政部文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部公告 2019 年第 2 號

發(fā)文日期：2019 年 07 月 02 日

生效日期：2019 年 09 月 01 日

法規(guī)全文

為提高黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者采購使用云計算服務的安全可控水平，國家互聯(lián)網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部制定了《云計算服務安全評估辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

國家互聯(lián)網信息辦公室

國家發(fā)展和改革委員會

工業(yè)和信息化部

財政部

2019 年 7 月 2 日

附件：

云計算服務安全評估辦法

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第一條 為提高黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者采購使用云計算服務的安全可控水平，制定本辦法。

第二條 云計算服務安全評估堅持事前評估與持續(xù)監(jiān)督相結合，保障安全與促進應用相統(tǒng)一，依據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，參照國家有關網絡安全標準，發(fā)揮專業(yè)技術機構、專家作用，客觀評價、嚴格監(jiān)督云計算服務平臺（以下簡稱“云平臺”）的安全性、可控性，為黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者采購云計算服務提供參考。

本辦法中的云平臺包括云計算服務軟硬件設施及其相關管理制度等。第三條 云計算服務安全評估重點評估以下內容：

（一）云平臺管理運營者（以下簡稱“云服務商”）的征信、經營狀況等基本情況；（二）云服務商人員背景及穩(wěn)定性，特別是能夠訪問客戶數據、能夠收集相關元數據的人員；

（三）云平臺技術、產品和服務供應鏈安全情況；

（四）云服務商安全管理能力及云平臺安全防護情況；

（五）客戶遷移數據的可行性和便捷性；

（六）云服務商的業(yè)務連續(xù)性；

（七）其他可能影響云服務安全的因素。

第四條 國家互聯(lián)網信息辦公室會同國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部建立云計算服務安全評估工作協(xié)調機制（以下簡稱“協(xié)調機制”），審議云計算服務安全評估政策文件，批準云計算服務安全評估結果，協(xié)調處理云計算服務安全評估有關重要事項。云計算服務安全評估工作協(xié)調機制辦公室（以下簡稱“辦公室”）設在國家互聯(lián)網信息辦公室網絡安全協(xié)調局。

第五條 云服務商可申請對面向黨政機關、關鍵信息基礎設施提供云計算服務的云平臺進行安全評估。

第六條 申請安全評估的云服務商應向辦公室提交以下材料：

（一）申報書；

（二）云計算服務系統(tǒng)安全計劃；

（三）業(yè)務連續(xù)性和供應鏈安全報告；

（四）客戶數據可遷移性分析報告；

（五）安全評估工作需要的其他材料。

第七條 辦公室受理云服務商申請后，組織專業(yè)技術機構參照國家有關標準對云平臺進行安全評價。

第八條 專業(yè)技術機構應堅持客觀、公正、公平的原則，按照國家有關規(guī)定，在辦公室

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指導監(jiān)督下，參照《云計算服務安全指南》《云計算服務安全能力要求》等國家標準，重點評價本辦法第三條所述內容，形成評價報告，并對評價結果負責。

第九條 辦公室在專業(yè)技術機構安全評價基礎上，組織云計算服務安全評估專家組進行綜合評價。

第十條 云計算服務安全評估專家組根據云服務商申報材料、評價報告等，綜合評價云計算服務的安全性、可控性，提出是否通過安全評估的建議。

第十一條 云計算服務安全評估專家組的建議經協(xié)調機制審議通過后，辦公室按程序報國家互聯(lián)網信息辦公室核準。

云計算服務安全評估結果由辦公室發(fā)布。

第十二條 云計算服務安全評估結果有效期 3 年。有效期屆滿需要延續(xù)保持評估結果的，云服務商應在屆滿前至少 6 個月向辦公室申請復評。

有效期內，云服務商因股權變更、企業(yè)重組等導致實控人或控股權發(fā)生變化的，應重新申請安全評估。

第十三條 辦公室通過組織抽查、接受舉報等形式，對通過評估的云平臺開展持續(xù)監(jiān)督，重點監(jiān)督有關安全控制措施有效性、重大變更、應急響應、風險處置等內容。通過評估的云平臺已不再滿足要求的，經協(xié)調機制審議、國家互聯(lián)網信息辦公室核準后撤銷通過評估的結論。

第十四條 通過評估的云平臺停止提供服務時，云服務商應至少提前6 個月通知客戶和辦公室，并配合客戶做好遷移工作。

第十五條 云服務商對所提供申報材料的真實性負責。在評估過程中拒絕按要求提供材料或故意提供虛假材料的，按評估不通過處理。

第十六條 未經云服務商同意，參與評估工作的相關機構和人員不得披露云服務商提交的未公開材料以及評估工作中獲悉的其他非公開信息，不得將云服務商提供的信息用于評估以外的目的。

第十七條 本辦法自 2019 年 9 月 1 日起施行。

13. 關于印發(fā)《網絡音視頻信息服務管理規(guī)定》的通知

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,文化和旅游部,國家廣播電視總局文號： 國信辦通字〔2019〕3 號

發(fā)文日期：2019 年 11 月 18 日

生效日期：2020 年 01 月 01 日

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法規(guī)全文

各省、自治區(qū)、直轄市網信辦、文化和旅游廳（局）、廣播電視局，新疆生產建設兵團網信辦、文化體育廣電和旅游局：

為促進網絡音視頻信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，國家互聯(lián)網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局制定了《網絡音視頻信息服務管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。國家互聯(lián)網信息辦公室

文化和旅游部

國家廣播電視總局

2019 年 11 月 18 日

網絡音視頻信息服務管理規(guī)定

第一條 為促進網絡音視頻信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事網絡音視頻信息服務，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱網絡音視頻信息服務，是指通過互聯(lián)網站、應用程序等網絡平臺，向社會公眾提供音視頻信息制作、發(fā)布、傳播的服務。

網絡音視頻信息服務提供者，是指向社會公眾提供網絡音視頻信息服務的組織或者個人。網絡音視頻信息服務使用者，是指使用網絡音視頻信息服務的組織或者個人。第三條 各級網信、文化和旅游、廣播電視等部門依據各自職責開展網絡音視頻信息服務的監(jiān)督管理工作。

第四條 網絡音視頻信息服務提供者和使用者應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，促進形成積極健康、向上向善的網絡文化。

第五條 國家鼓勵和指導互聯(lián)網行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全網絡音視頻信息服務行業(yè)標準和行業(yè)準則，推動網絡音視頻信息服務行業(yè)信用體系建設，督促網絡音視頻信息服務提供者依法提供服務、接受社會監(jiān)督，提高網絡音視頻信息服務從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第六條 網絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關資質。第七條 網絡音視頻信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，配備與

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服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核、信息安全管理、應急處置、從業(yè)人員教育培訓、未成年人保護、知識產權保護等制度，具有與新技術新應用發(fā)展相適應的安全可控的技術保障和防范措施，有效應對網絡安全事件，防范網絡違法犯罪活動，維護網絡數據的完整性、安全性和可用性。

第八條 網絡音視頻信息服務提供者應當依照《中華人民共和國網絡安全法》的規(guī)定，對用戶進行基于組織機構代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的，網絡音視頻信息服務提供者不得為其提供信息發(fā)布服務。第九條 任何組織和個人不得利用網絡音視頻信息服務以及相關信息技術從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動，不得制作、發(fā)布、傳播煽動顛覆國家政權、危害政治安全和社會穩(wěn)定、網絡謠言、淫穢色情，以及侵害他人名譽權、肖像權、隱私權、知識產權和其他合法權益等法律法規(guī)禁止的信息內容。第十條 網絡音視頻信息服務提供者基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等新技術新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調整增設相關功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。

第十一條 網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識。

網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者不得利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的新技術新應用制作、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。轉載音視頻新聞信息的，應當依法轉載國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的音視頻新聞信息。

第十二條 網絡音視頻信息服務提供者應當加強對網絡音視頻信息服務使用者發(fā)布的音視頻信息的管理，部署應用違法違規(guī)音視頻以及非真實音視頻鑒別技術，發(fā)現(xiàn)音視頻信息服務使用者制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容的，應當依法依約停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向網信、文化和旅游、廣播電視等部門報告。

網絡音視頻信息服務提供者發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定第十一條第一款要求的信息內容的，應當立即停止傳輸該信息，以顯著方式標識后方可繼續(xù)傳輸該信息。

第十三條 網絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，發(fā)現(xiàn)網絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的虛假圖像、音視頻生成技術制作、發(fā)布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施，并將相關信息報網信、文化和旅游、廣播電視等部門備案。

第十四條 網絡音視頻信息服務提供者應當在與網絡音視頻信息服務使用者簽訂的

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服務協(xié)議中，明確雙方權利、義務，要求網絡音視頻信息服務使用者遵守本規(guī)定及相關法律法規(guī)。對違反本規(guī)定、相關法律法規(guī)及服務協(xié)議的網絡音視頻信息服務使用者依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施，保存有關記錄，并向網信、文化和旅游、廣播電視等部門報告。

第十五條 網絡音視頻信息服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷的投訴舉報入口，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理公眾投訴舉報。第十六條 為網絡音視頻信息服務提供技術支持的主體應當遵守相關法律法規(guī)規(guī)定和國家標準規(guī)范，采取技術措施和其他必要措施，保障網絡安全、穩(wěn)定運行。第十七條 各級網信、文化和旅游、廣播電視等部門應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，指導督促網絡音視頻信息服務提供者依據法律法規(guī)和服務協(xié)議規(guī)范網絡音視頻信息服務行為。

網絡音視頻信息服務提供者應當遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，依法留存網絡日志，配合網信、文化和旅游、廣播電視等部門開展監(jiān)督管理執(zhí)法工作，并提供必要的技術、數據支持和協(xié)助。第十八條 網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者違反本規(guī)定的，由網信、文化和旅游、廣播電視等部門依照《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定處理；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本規(guī)定自 2020 年 1 月 1 日起施行。

14. 互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定（2021修訂）

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2021 年 01 月 22 日

生效日期：2021 年 02 月 22 日

法規(guī)全文

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內提供、從事互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務，應當遵守本

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規(guī)定。

第三條 國家網信部門負責全國互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方網信部門依據職責負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第四條 公眾賬號信息服務平臺和公眾賬號生產運營者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，履行社會責任，堅持正確輿論導向、價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，生產發(fā)布向上向善的優(yōu)質信息內容，發(fā)展積極健康的網絡文化，維護清朗網絡空間。鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體注冊運營公眾賬號，生產發(fā)布高質量政務信息或者公共服務信息，滿足公眾信息需求，推動經濟社會發(fā)展。

鼓勵公眾賬號信息服務平臺積極為黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體提升政務信息發(fā)布、公共服務和社會治理水平，提供充分必要的技術支持和安全保障。

第五條 公眾賬號信息服務平臺提供互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務，應當取得國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關資質。

公眾賬號信息服務平臺和公眾賬號生產運營者向社會公眾提供互聯(lián)網新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網新聞信息服務許可。第二章 公眾賬號信息服務平臺第六條 公眾賬號信息服務平臺應當履行信息內容和公眾賬號管理主體責任，配備與業(yè)務規(guī)模相適應的管理人員和技術能力，設置內容安全負責人崗位，建立健全并嚴格落實賬號注冊、信息內容安全、生態(tài)治理、應急處置、網絡安全、數據安全、個人信息保護、知識產權保護、信用評價等管理制度。

公眾賬號信息服務平臺應當依據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定并公開信息內容生產、公眾賬號運營等管理規(guī)則、平臺公約，與公眾賬號生產運營者簽訂服務協(xié)議，明確雙方內容發(fā)布權限、賬號管理責任等權利義務。

第七條 公眾賬號信息服務平臺應當按照國家有關標準和規(guī)范，建立公眾賬號分類注冊和分類生產制度，實施分類管理。

公眾賬號信息服務平臺應當依據公眾賬號信息內容生產質量、信息傳播能力、賬號主體信用評價等指標，建立分級管理制度，實施分級管理。

公眾賬號信息服務平臺應當將公眾賬號和內容生產與賬號運營管理規(guī)則、平臺公約、服務協(xié)議等向所在地省、自治區(qū)、直轄市網信部門備案；上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術新應用新功能，應當按照有關規(guī)定進行安全評估。

第八條 公眾賬號信息服務平臺應當采取復合驗證等措施，對申請注冊公眾賬號的互聯(lián)網用戶進行基于移動電話號碼、居民身份證號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證，提高認證準確率。用戶不提供真實身份信息的，或者冒用組織機構、他人真實身份

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信息進行虛假注冊的，不得為其提供相關服務。

公眾賬號信息服務平臺應當對互聯(lián)網用戶注冊的公眾賬號名稱、頭像和簡介等進行合法合規(guī)性核驗，發(fā)現(xiàn)賬號名稱、頭像和簡介與注冊主體真實身份信息不相符的，特別是擅自使用或者關聯(lián)黨政機關、企事業(yè)單位等組織機構或者社會知名人士名義的，應當暫停提供服務并通知用戶限期改正，拒不改正的，應當終止提供服務；發(fā)現(xiàn)相關注冊信息含有違法和不良信息的，應當依法及時處置。

公眾賬號信息服務平臺應當禁止被依法依約關閉的公眾賬號以相同賬號名稱重新注冊；對注冊與其關聯(lián)度高的賬號名稱，還應當對賬號主體真實身份信息、服務資質等進行必要核驗。

第九條 公眾賬號信息服務平臺對申請注冊從事經濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內容生產的公眾賬號，應當要求用戶在注冊時提供其專業(yè)背景，以及依照法律、行政法規(guī)獲得的職業(yè)資格或者服務資質等相關材料，并進行必要核驗。

公眾賬號信息服務平臺應當對核驗通過后的公眾賬號加注專門標識，并根據用戶的不同主體性質，公示內容生產類別、運營主體名稱、注冊運營地址、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式等注冊信息，方便社會監(jiān)督查詢。

公眾賬號信息服務平臺應當建立動態(tài)核驗巡查制度，適時核驗生產運營者注冊信息的真實性、有效性。

第十條 公眾賬號信息服務平臺應當對同一主體在本平臺注冊公眾賬號的數量合理設定上限。對申請注冊多個公眾賬號的用戶，還應當對其主體性質、服務資質、業(yè)務范圍、信用評價等進行必要核驗。

公眾賬號信息服務平臺對互聯(lián)網用戶注冊后超過六個月不登錄、不使用的公眾賬號，可以根據服務協(xié)議暫?；蛘呓K止提供服務。

公眾賬號信息服務平臺應當健全技術手段，防范和處置互聯(lián)網用戶超限量注冊、惡意注冊、虛假注冊等違規(guī)注冊行為。

第十一條 公眾賬號信息服務平臺應當依法依約禁止公眾賬號生產運營者違規(guī)轉讓公眾賬號。

公眾賬號生產運營者向其他用戶轉讓公眾賬號使用權的，應當向平臺提出申請。平臺應當依據前款規(guī)定對受讓方用戶進行認證核驗，并公示主體變更信息。平臺發(fā)現(xiàn)生產運營者未經審核擅自轉讓公眾賬號的，應當及時暫?；蛘呓K止提供服務。

公眾賬號生產運營者自行停止賬號運營，可以向平臺申請暫停或者終止使用。平臺應當按照服務協(xié)議暫停或者終止提供服務。

第十二條 公眾賬號信息服務平臺應當建立公眾賬號監(jiān)測評估機制，防范賬號訂閱數、

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用戶關注度、內容點擊率、轉發(fā)評論量等數據造假行為。

公眾賬號信息服務平臺應當規(guī)范公眾賬號推薦訂閱關注機制，健全技術手段，及時發(fā)現(xiàn)、處置公眾賬號訂閱關注數量的異常變動情況。未經互聯(lián)網用戶知情同意，不得以任何方式強制或者變相強制訂閱關注其他用戶公眾賬號。

第十三條 公眾賬號信息服務平臺應當建立生產運營者信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務。

公眾賬號信息服務平臺應當建立健全網絡謠言等虛假信息預警、發(fā)現(xiàn)、溯源、甄別、辟謠、消除等處置機制，對制作發(fā)布虛假信息的公眾賬號生產運營者降低信用等級或者列入黑名單。

第十四條 公眾賬號信息服務平臺與生產運營者開展內容供給與賬號推廣合作，應當規(guī)范管理電商銷售、廣告發(fā)布、知識付費、用戶打賞等經營行為，不得發(fā)布虛假廣告、進行夸大宣傳、實施商業(yè)欺詐及商業(yè)詆毀等，防止違法違規(guī)運營。

公眾賬號信息服務平臺應當加強對原創(chuàng)信息內容的著作權保護，防范盜版侵權行為。平臺不得利用優(yōu)勢地位干擾生產運營者合法合規(guī)運營、侵犯用戶合法權益。第三章 公眾賬號生產運營者第十五條 公眾賬號生產運營者應當按照平臺分類管理規(guī)則，在注冊公眾賬號時如實填寫用戶主體性質、注冊地、運營地、內容生產類別、聯(lián)系方式等基本信息，組織機構用戶還應當注明主要經營或者業(yè)務范圍。

公眾賬號生產運營者應當遵守平臺內容生產和賬號運營管理規(guī)則、平臺公約和服務協(xié)議，按照公眾賬號登記的內容生產類別，從事相關行業(yè)領域的信息內容生產發(fā)布。第十六條 公眾賬號生產運營者應當履行信息內容生產和公眾賬號運營管理主體責任，依法依規(guī)從事信息內容生產和公眾賬號運營活動。

公眾賬號生產運營者應當建立健全選題策劃、編輯制作、發(fā)布推廣、互動評論等全過程信息內容安全審核機制，加強信息內容導向性、真實性、合法性審核，維護網絡傳播良好秩序。

公眾賬號生產運營者應當建立健全公眾賬號注冊使用、運營推廣等全過程安全管理機制，依法、文明、規(guī)范運營公眾賬號，以優(yōu)質信息內容吸引公眾關注訂閱和互動分享，維護公眾賬號良好社會形象。

公眾賬號生產運營者與第三方機構開展公眾賬號運營、內容供給等合作，應與第三方機構簽訂書面協(xié)議，明確第三方機構信息安全管理義務并督促履行。

第十七條 公眾賬號生產運營者轉載信息內容的，應當遵守著作權保護相關法律法規(guī)，依法標注著作權人和可追溯信息來源，尊重和保護著作權人的合法權益。

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公眾賬號生產運營者應當對公眾賬號留言、跟帖、評論等互動環(huán)節(jié)進行管理。平臺可以根據公眾賬號的主體性質、信用等級等，合理設置管理權限，提供相關技術支持。第十八條 公眾賬號生產運營者不得有下列違法違規(guī)行為：

（一）不以真實身份信息注冊，或者注冊與自身真實身份信息不相符的公眾賬號名稱、頭像、簡介等；

（二）惡意假冒、仿冒或者盜用組織機構及他人公眾賬號生產發(fā)布信息內容；（三）未經許可或者超越許可范圍提供互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布等服務；（四）操縱利用多個平臺賬號，批量發(fā)布雷同低質信息內容，生成虛假流量數據，制造虛假輿論熱點；

（五）利用突發(fā)事件煽動極端情緒，或者實施網絡暴力損害他人和組織機構名譽，干擾組織機構正常運營，影響社會和諧穩(wěn)定；

（六）編造虛假信息，偽造原創(chuàng)屬性，標注不實信息來源，歪曲事實真相，誤導社會公眾；

（七）以有償發(fā)布、刪除信息等手段，實施非法網絡監(jiān)督、營銷詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益；

（八）違規(guī)批量注冊、囤積或者非法交易買賣公眾賬號；

（九）制作、復制、發(fā)布違法信息，或者未采取措施防范和抵制制作、復制、發(fā)布不良信息；

（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。第四章 監(jiān)督管理

第十九條 公眾賬號信息服務平臺應當加強對本平臺公眾賬號信息服務活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息或者行為。

公眾賬號信息服務平臺應當對違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)的公眾賬號，依法依約采取警示提醒、限制賬號功能、暫停信息更新、停止廣告發(fā)布、關閉注銷賬號、列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施，保存有關記錄，并及時向網信等有關主管部門報告。第二十條 公眾賬號信息服務平臺和生產運營者應當自覺接受社會監(jiān)督。公眾賬號信息服務平臺應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口和申訴渠道，公布投訴舉報和申訴方式，健全受理、甄別、處置、反饋等機制，明確處理流程和反饋時限，及時處理公眾投訴舉報和生產運營者申訴。

鼓勵互聯(lián)網行業(yè)組織開展公眾評議，推動公眾賬號信息服務平臺和生產運營者嚴格自律，建立多方參與的權威調解機制，公平合理解決行業(yè)糾紛，依法維護用戶合法權益。第二十一條 各級網信部門會同有關主管部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制，監(jiān)督指導

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公眾賬號信息服務平臺和生產運營者依法依規(guī)從事相關信息服務活動。公眾賬號信息服務平臺和生產運營者應當配合有關主管部門依法實施監(jiān)督檢查，并提供必要的技術支持和協(xié)助。

公眾賬號信息服務平臺和生產運營者違反本規(guī)定的，由網信部門和有關主管部門在職責范圍內依照相關法律法規(guī)處理。第五章 附則

第二十二條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網用戶公眾賬號，是指互聯(lián)網用戶在互聯(lián)網站、應用程序等網絡平臺注冊運營，面向社會公眾生產發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息內容的網絡賬號。本規(guī)定所稱公眾賬號信息服務平臺，是指為互聯(lián)網用戶提供公眾賬號注冊運營、信息內容發(fā)布與技術保障服務的網絡信息服務提供者。

本規(guī)定所稱公眾賬號生產運營者，是指注冊運營公眾賬號從事內容生產發(fā)布的自然人、法人或者非法人組織。

第二十三條 本規(guī)定自 2021 年 2 月 22 日起施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

15. 關于印發(fā)《常見類型移動互聯(lián)網應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》的通知時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室秘書局,工業(yè)和信息化部辦公廳,公安部辦公廳,國家市場監(jiān)督管理總局

文號： 國信辦秘字〔2021〕14 號

發(fā)文日期：2021 年 03 月 12 日

生效日期：2021 年 05 月 01 日

法規(guī)全文

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團網信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》關于“網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則”“網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息”等規(guī)定，國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《常見類型移動互聯(lián)網應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》，明確移動互聯(lián)網應用程序（App）運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息，而拒絕用戶使用 App 基本功能服務。現(xiàn)將《常見類型移動互聯(lián)網應用程序必要個人信息范圍規(guī)定》印發(fā)給你們，請指導督促

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本地區(qū) App 運營者抓緊落實，并加強監(jiān)督檢查，及時調查、處理違法違規(guī)收集使用個人信息行為，切實維護公民在網絡空間的合法權益。

特此通知。

國家互聯(lián)網信息辦公室秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

2021 年 3 月 12 日

常見類型移動互聯(lián)網應用程序必要個人信息范圍規(guī)定

第一條 為了規(guī)范移動互聯(lián)網應用程序（App）收集個人信息行為，保障公民個人信息安全，根據《中華人民共和國網絡安全法》，制定本規(guī)定。

第二條 移動智能終端上運行的 App 存在收集用戶個人信息行為的，應當遵守本規(guī)定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。App 包括移動智能終端預置、下載安裝的應用軟件，基于應用軟件開放平臺接口開發(fā)的、用戶無需安裝即可使用的小程序。

第三條 本規(guī)定所稱必要個人信息，是指保障 App 基本功能服務正常運行所必需的個人信息，缺少該信息 App 即無法實現(xiàn)基本功能服務。具體是指消費側用戶個人信息，不包括服務供給側用戶個人信息。

第四條 App 不得因為用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。

第五條 常見類型 App 的必要個人信息范圍：

（一）地圖導航類，基本功能服務為“定位和導航”，必要個人信息為：位置信息、出發(fā)地、到達地。

（二）網絡約車類，基本功能服務為“網絡預約出租汽車服務、巡游出租汽車電召服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.乘車人出發(fā)地、到達地、位置信息、行蹤軌跡；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息（網絡預約出租汽車服務）。（三）即時通信類，基本功能服務為“提供文字、圖片、語音、視頻等網絡即時通信服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.賬號信息：賬號、即時通信聯(lián)系人賬號列表。

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（四）網絡社區(qū)類，基本功能服務為“博客、論壇、社區(qū)等話題討論、信息分享和關注互動”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（五）網絡支付類，基本功能服務為“網絡支付、提現(xiàn)、轉賬等功能”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.注冊用戶姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、銀行卡號碼。（六）網上購物類，基本功能服務為“購買商品”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

2.收貨人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

（七）餐飲外賣類，基本功能服務為“餐飲購買及外送”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

2.收貨人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

（八）郵件快件寄遞類，基本功能服務為“信件、包裹、印刷品等物品寄遞服務”，必要個人信息包括：

1.寄件人姓名、證件類型和號碼等身份信息；

2.寄件人地址、聯(lián)系電話；

3.收件人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話；

4.寄遞物品的名稱、性質、數量。

（九）交通票務類，基本功能服務為“交通相關的票務服務及行程管理（如票務購買、改簽、退票、行程管理等）”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.旅客姓名、證件類型和號碼、旅客類型。旅客類型通常包括兒童、成人、學生等；3.旅客出發(fā)地、目的地、出發(fā)時間、車次/船次/航班號、席別/艙位等級、座位號（如有）、車牌號及車牌顏色（ETC 服務)；

4.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

（十）婚戀相親類，基本功能服務為“婚戀相親”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

2.婚戀相親人的性別、年齡、婚姻狀況。

（十一）求職招聘類，基本功能服務為“求職招聘信息交換”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

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2.求職者提供的簡歷。

（十二）網絡借貸類，基本功能服務為“通過互聯(lián)網平臺實現(xiàn)的用于消費、日常生產經營周轉等的個人申貸服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.借款人姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、銀行卡號碼。（十三）房屋租售類，基本功能服務為“個人房源信息發(fā)布、房屋出租或買賣”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.房源基本信息：房屋地址、面積/戶型、期望售價或租金。

（十四）二手車交易類，基本功能服務為“二手車買賣信息交換”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

2.購買方姓名、證件類型和號碼；

3.出售方姓名、證件類型和號碼、車輛行駛證號、車輛識別號碼。（十五）問診掛號類，基本功能服務為“在線咨詢問診、預約掛號”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.掛號時需提供患者姓名、證件類型和號碼、預約掛號的醫(yī)院和科室；3.問診時需提供病情描述。

（十六）旅游服務類，基本功能服務為“旅游服務產品信息的發(fā)布與訂購”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.出行人旅游目的地、旅游時間；

3.出行人姓名、證件類型和號碼、聯(lián)系方式。

（十七）酒店服務類，基本功能服務為“酒店預訂”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

2.住宿人姓名和聯(lián)系方式、入住和退房時間、入住酒店名稱。

（十八）網絡游戲類，基本功能服務為“提供網絡游戲產品和服務”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（十九）學習教育類，基本功能服務為“在線輔導、網絡課堂等”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十）本地生活類，基本功能服務為“家政維修、家居裝修、二手閑置物品交易等日常生活服務”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

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（二十一）女性健康類，基本功能服務為“女性經期管理、備孕育兒、美容美體等健康管理服務”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（二十二）用車服務類，基本功能服務為“共享單車、共享汽車、租賃汽車等服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.使用共享汽車、租賃汽車服務用戶的證件類型和號碼，駕駛證件信息；3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息；

4.使用共享單車、分時租賃汽車服務用戶的位置信息。

（二十三）投資理財類，基本功能服務為“股票、期貨、基金、債券等相關投資理財服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.投資理財用戶姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、證件影印件；3.投資理財用戶資金賬戶、銀行卡號碼或支付賬號。

（二十四）手機銀行類，基本功能服務為“通過手機等移動智能終端設備進行銀行賬戶管理、信息查詢、轉賬匯款等服務”，必要個人信息包括：

1.注冊用戶移動電話號碼；

2.用戶姓名、證件類型和號碼、證件有效期限、證件影印件、銀行卡號碼、銀行預留移動電話號碼；

3.轉賬時需提供收款人姓名、銀行卡號碼、開戶銀行信息。

（二十五）郵箱云盤類，基本功能服務為“郵箱、云盤等”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十六）遠程會議類，基本功能服務為“通過網絡提供音頻或視頻會議”，必要個人信息為：注冊用戶移動電話號碼。

（二十七）網絡直播類，基本功能服務為“向公眾持續(xù)提供實時視頻、音頻、圖文等形式信息瀏覽服務”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（二十八）在線影音類，基本功能服務為“影視、音樂搜索和播放”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（二十九）短視頻類，基本功能服務為“不超過一定時長的視頻搜索、播放”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十）新聞資訊類，基本功能服務為“新聞資訊的瀏覽、搜索”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十一）運動健身類，基本功能服務為“運動健身訓練”，無須個人信息，即可使用

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基本功能服務。

（三十二）瀏覽器類，基本功能服務為“瀏覽互聯(lián)網信息資源”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十三）輸入法類，基本功能服務為“文字、符號等輸入”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十四）安全管理類，基本功能服務為“查殺病毒、清理惡意插件、修復漏洞等”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十五）電子圖書類，基本功能服務為“電子圖書搜索、閱讀”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十六）拍攝美化類，基本功能服務為“拍攝、美顏、濾鏡等”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十七）應用商店類，基本功能服務為“App 搜索、下載”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。

（三十八）實用工具類，基本功能服務為“日歷、天氣、詞典翻譯、計算器、遙控器、手電筒、指南針、時鐘鬧鐘、文件傳輸、文件管理、壁紙鈴聲、截圖錄屏、錄音、文檔處理、智能家居助手、星座性格測試等”，無須個人信息，即可使用基本功能服務。（三十九）演出票務類，基本功能服務為“演出購票”，必要個人信息包括：1.注冊用戶移動電話號碼；

2.觀演場次、座位號（如有）；

3.支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

第六條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，可以向相關部門舉報。相關部門收到舉報后，應當依法予以處理。

第七條 本規(guī)定自 2021 年 5 月 1 日起施行。

16. 移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定（2022）

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2022 年 06 月 14 日

生效日期：2022 年 08 月 01 日

法規(guī)全文

第一章 總則

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第一條 為了規(guī)范移動互聯(lián)網應用程序（以下簡稱應用程序）信息服務，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》、《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內提供應用程序信息服務，以及從事互聯(lián)網應用商店等應用程序分發(fā)服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱應用程序信息服務，是指通過應用程序向用戶提供文字、圖片、語音、視頻等信息制作、復制、發(fā)布、傳播等服務的活動，包括即時通訊、新聞資訊、知識問答、論壇社區(qū)、網絡直播、電子商務、網絡音視頻、生活服務等類型。

本規(guī)定所稱應用程序分發(fā)服務，是指通過互聯(lián)網提供應用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等服務的活動，包括應用商店、快應用中心、互聯(lián)網小程序平臺、瀏覽器插件平臺等類型。第三條 國家網信部門負責全國應用程序信息內容的監(jiān)督管理工作。地方網信部門依據職責負責本行政區(qū)域內應用程序信息內容的監(jiān)督管理工作。

第四條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，遵循公序良俗，履行社會責任，維護清朗網絡空間。

應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動。

第五條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當履行信息內容管理主體責任，積極配合國家實施網絡可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內容安全管理、信息內容生態(tài)治理、數據安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網絡安全，維護良好網絡生態(tài)。第二章 應用程序提供者

第六條 應用程序提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當對申請注冊的用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人身份信息進行虛假注冊的，不得為其提供相關服務。

第七條 應用程序提供者通過應用程序提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當取得互聯(lián)網新聞信息服務許可，禁止未經許可或者超越許可范圍開展互聯(lián)網新聞信息服務活動。應用程序提供者提供其他互聯(lián)網信息服務，依法須經有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，經有關主管部門審核同意或者取得相關許可后方可提供服務。第八條 應用程序提供者應當對信息內容呈現(xiàn)結果負責，不得生產傳播違法信息，自覺

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防范和抵制不良信息。

應用程序提供者應當建立健全信息內容審核管理機制，建立完善用戶注冊、賬號管理、信息審核、日常巡查、應急處置等管理措施，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力。第九條 應用程序提供者不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過機器或者人工刷榜、刷量、控評等方式，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載。

第十條 應用程序應當符合相關國家標準的強制性要求。應用程序提供者發(fā)現(xiàn)應用程序存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。

第十一條 應用程序提供者開展應用程序數據處理活動，應當履行數據安全保護義務，建立健全全流程數據安全管理制度，采取保障數據安全技術措施和其他安全措施，加強風險監(jiān)測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害他人合法權益。

第十二條 應用程序提供者處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的并公開處理規(guī)則，遵守必要個人信息范圍的有關規(guī)定，規(guī)范個人信息處理活動，采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。第十三條 應用程序提供者應當堅持最有利于未成年人的原則，關注未成年人健康成長，履行未成年人網絡保護各項義務，依法嚴格落實未成年人用戶賬號真實身份信息注冊和登錄要求，不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息。

第十四條 應用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新技術、新應用、新功能，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評估。

第十五條 鼓勵應用程序提供者積極采用互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）向用戶提供信息服務。

第十六條 應用程序提供者應當依據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定并公開管理規(guī)則，與注冊用戶簽訂服務協(xié)議，明確雙方相關權利義務。

對違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)及服務協(xié)議的注冊用戶，應用程序提供者應當依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關主管部門報告。第三章 應用程序分發(fā)平臺第十七條 應用程序分發(fā)平臺應當在上線運營三十日內向所在地省、自治區(qū)、直轄市網信部門備案。辦理備案時，應當提交以下材料：

（一）平臺運營主體基本情況；

（二）平臺名稱、域名、接入服務、服務資質、上架應用程序類別等信息；

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（三）平臺取得的經營性互聯(lián)網信息服務許可或者非經營性互聯(lián)網信息服務備案等材料；（四）本規(guī)定第五條要求建立健全的相關制度文件；

（五）平臺管理規(guī)則、服務協(xié)議等。

省、自治區(qū)、直轄市網信部門收到備案材料后，材料齊全的應當予以備案。國家網信部門及時公布已經履行備案手續(xù)的應用程序分發(fā)平臺名單。第十八條 應用程序分發(fā)平臺應當建立分類管理制度，對上架的應用程序實施分類管理，并按類別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市網信部門備案應用程序。

第十九條 應用程序分發(fā)平臺應當采取復合驗證等措施，對申請上架的應用程序提供者進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等多種方式相結合的真實身份信息認證。根據應用程序提供者的不同主體性質，公示提供者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息，方便社會監(jiān)督查詢。

第二十條 應用程序分發(fā)平臺應當建立健全管理機制和技術手段，建立完善上架審核、日常管理、應急處置等管理措施。

應用程序分發(fā)平臺應當對申請上架和更新的應用程序進行審核，發(fā)現(xiàn)應用程序名稱、圖標、簡介存在違法和不良信息，與注冊主體真實身份信息不相符，業(yè)務類型存在違法違規(guī)等情況的，不得為其提供服務。

應用程序提供的信息服務屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的，應用程序分發(fā)平臺應當對相關許可等情況進行核驗；屬于本規(guī)定第十四條規(guī)定范圍的，應用程序分發(fā)平臺應當對安全評估情況進行核驗。

應用程序分發(fā)平臺應當加強對在架應用程序的日常管理，對含有違法和不良信息，下載量、評價指標等數據造假，存在數據安全風險隱患，違法違規(guī)收集使用個人信息，損害他人合法權益等的，不得為其提供服務。

第二十一條 應用程序分發(fā)平臺應當依據法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定并公開管理規(guī)則，與應用程序提供者簽訂服務協(xié)議，明確雙方相關權利義務。

對違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)及服務協(xié)議的應用程序，應用程序分發(fā)平臺應當依法依約采取警示、暫停服務、下架等處置措施，保存記錄并向有關主管部門報告。第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當自覺接受社會監(jiān)督，設置醒目、便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。

第二十三條 鼓勵互聯(lián)網行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導會員單位建立健全服務規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務，維護市場公平，促進行業(yè)健

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康發(fā)展。

第二十四條 網信部門會同有關主管部門建立健全工作機制，監(jiān)督指導應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺依法依規(guī)從事信息服務活動。

應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺應當對網信部門和有關主管部門依法實施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的支持和協(xié)助。

第二十五條 應用程序提供者和應用程序分發(fā)平臺違反本規(guī)定的，由網信部門和有關主管部門在職責范圍內依照相關法律法規(guī)處理。第五章 附則

第二十六條 本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網應用程序，是指運行在移動智能終端上向用戶提供信息服務的應用軟件。

本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網應用程序提供者，是指提供信息服務的移動互聯(lián)網應用程序所有者或者運營者。

本規(guī)定所稱移動互聯(lián)網應用程序分發(fā)平臺，是指提供移動互聯(lián)網應用程序發(fā)布、下載、動態(tài)加載等分發(fā)服務的互聯(lián)網信息服務提供者。

第二十七條 本規(guī)定自 2022 年 8 月 1 日起施行。2016 年 6 月 28 日公布的《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》同時廢止。

17. 互聯(lián)網彈窗信息推送服務管理規(guī)定

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,工業(yè)和信息化部,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)文日期：2022 年 09 月 09 日

生效日期：2022 年 09 月 30 日

法規(guī)全文

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網彈窗信息推送服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國廣告法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》、《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內提供互聯(lián)網彈窗信息推送服務，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網用戶提供的信息推送服務。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網彈窗信息推送服務的組織

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或者個人。

第三條 提供互聯(lián)網彈窗信息推送服務，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網絡空間。第四條 互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內容管理主體責任，建立健全信息內容審核、生態(tài)治理、數據安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。第五條 提供互聯(lián)網彈窗信息推送服務的，應當遵守下列要求：（一）不得推送《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內容，不得以惡意翻炒為目的，關聯(lián)某一話題集中推送相關舊聞；

（二）未取得互聯(lián)網新聞信息服務許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網信息服務，依法應當經有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，應當經有關主管部門審核同意或者取得相關許可；

（三）彈窗推送新聞信息的，應當嚴格依據國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內容，保證新聞信息來源可追溯；

（四）提升彈窗推送信息多樣性，科學設定新聞信息和垂直領域內容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價值觀，不得集中推送、炒作社會熱點敏感事件、惡性案件、災難事故等，引發(fā)社會恐慌；

（五）健全彈窗信息推送內容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務規(guī)模相適應的審核力量，加強彈窗信息內容審核；

（六）保障用戶權益，以服務協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次，不得對普通用戶和會員用戶進行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份；

（七）不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息；

（八）彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關閉標志，確保彈窗廣告一鍵關閉；

（九）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

第六條 互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷投訴舉報入

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口，及時處理關于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報。

第七條 鼓勵和指導互聯(lián)網行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網彈窗信息推送服務行業(yè)準則，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。

第八條 網信部門會同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制，監(jiān)督指導互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務。第九條 互聯(lián)網彈窗信息推送服務提供者違反本規(guī)定的，由網信部門、電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門在職責范圍內依照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。第十條 本規(guī)定自 2022 年 9 月 30 日起施行。

18. 互聯(lián)網跟帖評論服務管理規(guī)定（2022修訂）

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2022 年 11 月 16 日

生效日期：2022 年 12 月 15 日

法規(guī)全文

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網跟帖評論服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內提供、使用跟帖評論服務，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱跟帖評論服務，是指互聯(lián)網站、應用程序以及其他具有輿論屬性或社會動員能力的網站平臺，以評論、回復、留言、彈幕、點贊等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號、表情、圖片、音視頻等信息的服務。

第三條 國家網信部門負責全國跟帖評論服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方網信部門依據職責負責本行政區(qū)域內跟帖評論服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條 跟帖評論服務提供者應當嚴格落實跟帖評論服務管理主體責任，依法履行以下義務：

（一）按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息或者冒用組織機構、他人身份信息的用戶提供跟帖評論服務。

（二）建立健全用戶個人信息保護制度，處理用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，公開個人信息處理規(guī)則，告知個人信息的處理目的、處理方式、處理的個人信

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息種類、保存期限等事項，并依法取得個人的同意。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）對新聞信息提供跟帖評論服務的，應當建立先審后發(fā)制度。（四）提供彈幕方式跟帖評論服務的，應當在同一平臺和頁面同時提供與之對應的靜態(tài)版信息內容。

（五）建立健全跟帖評論審核管理、實時巡查、應急處置、舉報受理等信息安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置違法和不良信息，并向網信部門報告。

（六）創(chuàng)新跟帖評論管理方式，研發(fā)使用跟帖評論信息安全管理技術，提升違法和不良信息處置能力；及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論服務存在的安全缺陷、漏洞等風險，采取補救措施，并向網信部門報告。

（七）配備與服務規(guī)模相適應的審核編輯隊伍，加強跟帖評論審核培訓，提高審核編輯人員專業(yè)素養(yǎng)。

（八）配合網信部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術、數據支持和協(xié)助。第五條 具有輿論屬性或社會動員能力的跟帖評論服務提供者上線跟帖評論相關新產品、新應用、新功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。

第六條 跟帖評論服務提供者應當與注冊用戶簽訂服務協(xié)議，明確跟帖評論的服務與管理細則以及雙方跟帖評論發(fā)布權限、管理責任等權利義務，履行互聯(lián)網相關法律法規(guī)告知義務，開展文明上網教育。對公眾賬號生產運營者，在服務協(xié)議中應當明確其跟帖評論管理權限及相應責任，督促其切實履行管理義務。

第七條 跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議對跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產運營者進行規(guī)范管理。對發(fā)布違法和不良信息內容的跟帖評論服務使用者，應當依法依約采取警示提醒、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制賬號功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，并保存相關記錄；對未盡到管理義務導致跟帖評論環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法和不良信息內容的公眾賬號生產運營者，應當根據具體情形，依法依約采取警示提醒、刪除信息、暫停跟帖評論區(qū)功能直至永久關閉跟帖評論區(qū)、限制賬號功能、暫停賬號更新、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存相關記錄，并及時向網信部門報告。第八條 跟帖評論服務提供者應當建立用戶分級管理制度，對用戶的跟帖評論行為開展信用評估，根據信用等級確定服務范圍及功能，對嚴重失信的用戶應列入黑名單，停止對列入黑名單的用戶提供服務，并禁止其通過重新注冊賬號等方式使用跟帖評論服務。第九條 跟帖評論服務使用者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，弘揚社會主義核心價值觀，不得發(fā)布法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內容。

第十條 公眾賬號生產運營者應當對賬號跟帖評論信息內容加強審核管理，及時發(fā)現(xiàn)跟帖評論環(huán)節(jié)違法和不良信息內容，采取舉報、處置等必要措施。

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第十一條 公眾賬號生產運營者可按照用戶服務協(xié)議向跟帖評論服務提供者申請舉報、隱藏或者刪除違法和不良評論信息、自主關閉賬號跟帖評論區(qū)等管理權限。跟帖評論服務提供者應當對公眾賬號生產運營者的跟帖評論管理情況進行信用評估后，根據公眾賬號的主體性質、信用評估等級等，合理設置管理權限，提供相關技術支持。

第十二條 跟帖評論服務提供者、跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產運營者不得通過發(fā)布、刪除、推薦跟帖評論信息以及利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員散布信息等其他干預跟帖評論信息呈現(xiàn)的手段，侵害他人合法權益或公共利益，謀取非法利益，惡意干擾跟帖評論秩序，誤導公眾輿論。

第十三條 跟帖評論服務提供者應當建立健全跟帖評論違法和不良信息公眾投訴舉報和跟帖評論服務使用者申訴制度，設置便捷投訴舉報和申訴入口，及時受理和處置跟帖評論相關投訴舉報和申訴。

跟帖評論服務使用者對被處置的跟帖評論信息存在異議的，有權向跟帖評論服務提供者提出申訴，跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協(xié)議進行核查處理。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，可以向網信部門投訴舉報。網信部門收到投訴舉報后，應當及時依法處理。

第十四條 各級網信部門應當建立健全日常檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，依法對互聯(lián)網跟帖評論服務實施監(jiān)督檢查。

第十五條 違反本規(guī)定的，由國家和地方網信部門依照相關法律法規(guī)處理。第十六條 本規(guī)定自 2022 年 12 月 15 日起施行。2017 年 8 月 25 日公布的《互聯(lián)網跟帖評論服務管理規(guī)定》同時廢止。

19. 關于實施個人信息保護認證的公告

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：國家市場監(jiān)督管理總局,國家互聯(lián)網信息辦公室

文號： 國家市場監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網信息辦公室公告2022 年第37 號發(fā)文日期：2022 年 11 月 04 日

生效日期：2022 年 11 月 04 日

法規(guī)全文

為貫徹落實《中華人民共和國個人信息保護法》有關規(guī)定，規(guī)范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用，根據《中華人民共和國認證認可條例》，國家市場監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網信息辦公室決定實施個人信息保護認證，鼓勵個人信息處理者通過認證方式提升個

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人信息保護能力。從事個人信息保護認證工作的認證機構應當經批準后開展有關認證活動，并按照《個人信息保護認證實施規(guī)則》（見附件）實施認證。

特此公告。

國家市場監(jiān)督管理總局

國家互聯(lián)網信息辦公室

2022 年 11 月 4 日

附件：

個人信息保護認證實施規(guī)則

1 適用范圍

本規(guī)則依據《中華人民共和國認證認可條例》制定，規(guī)定了對個人信息處理者開展個人信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除以及跨境等處理活動進行認證的基本原則和要求。

2 認證依據

個人信息處理者應當符合 GB/T 35273《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》的要求。對于開展跨境處理活動的個人信息處理者，還應當符合 TC260-PG-20222A《個人信息跨境處理活動安全認證規(guī)范》的要求。

上述標準、規(guī)范原則上應當執(zhí)行最新版本。

3 認證模式

個人信息保護認證的認證模式為：

技術驗證 + 現(xiàn)場審核 + 獲證后監(jiān)督

4 認證實施程序

4.1 認證委托

認證機構應當明確認證委托資料要求，包括但不限于認證委托人基本材料、認證委托書、相關證明文檔等。

認證委托人應當按認證機構要求提交認證委托資料，認證機構在對認證委托資料審查后及時反饋是否受理。

認證機構應當根據認證委托資料確定認證方案，包括個人信息類型和數量、涉及的個人信息處理活動范圍、技術驗證機構信息等，并通知認證委托人。

4.2 技術驗證

技術驗證機構應當按照認證方案實施技術驗證，并向認證機構和認證委托人出具技術驗證報告。

4.3 現(xiàn)場審核

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認證機構實施現(xiàn)場審核，并向認證委托人出具現(xiàn)場審核報告。

4.4 認證結果評價和批準

認證機構根據認證委托資料、技術驗證報告、現(xiàn)場審核報告和其他相關資料信息進行綜合評價，作出認證決定。對符合認證要求的，頒發(fā)認證證書；對暫不符合認證要求的，可要求認證委托人限期整改，整改后仍不符合的，以書面形式通知認證委托人終止認證。如發(fā)現(xiàn)認證委托人、個人信息處理者存在欺騙、隱瞞信息、故意違反認證要求等嚴重影響認證實施的行為時，認證不予通過。

4.5 獲證后監(jiān)督

4.5.1 監(jiān)督的頻次

認證機構應當在認證有效期內，對獲得認證的個人信息處理者進行持續(xù)監(jiān)督，并合理確定監(jiān)督頻次。

4.5.2 監(jiān)督的內容

認證機構應當采取適當的方式實施獲證后監(jiān)督，確保獲得認證的個人信息處理者持續(xù)符合認證要求。

4.5.3 獲證后監(jiān)督結果的評價

認證機構對獲證后監(jiān)督結論和其他相關資料信息進行綜合評價，評價通過的，可繼續(xù)保持認證證書；不通過的，認證機構應當根據相應情形作出暫停直至撤銷認證證書的處理。4.6 認證時限

認證機構應當對認證各環(huán)節(jié)的時限作出明確規(guī)定，并確保相關工作按時限要求完成。認證委托人應當對認證活動予以積極配合。

5 認證證書和認證標志

5.1 認證證書

5.1.1 認證證書的保持

認證證書有效期為 3 年。在有效期內，通過認證機構的獲證后監(jiān)督，保持認證證書的有效性。

證書到期需延續(xù)使用的，認證委托人應當在有效期屆滿前 6 個月內提出認證委托。認證機構應當采用獲證后監(jiān)督的方式，對符合認證要求的委托換發(fā)新證書。5.1.2 認證證書的變更

認證證書有效期內，若獲得認證的個人信息處理者名稱、注冊地址，或認證要求、認證范圍等發(fā)生變化時，認證委托人應當向認證機構提出變更委托。認證機構根據變更的內容，對變更委托資料進行評價，確定是否可以批準變更。如需進行技術驗證和/或現(xiàn)場審核，還應當在批準變更前進行技術驗證和/或現(xiàn)場審核。

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5.1.3 認證證書的注銷、暫停和撤銷

當獲得認證的個人信息處理者不再符合認證要求時，認證機構應當及時對認證證書予以暫停直至撤銷。認證委托人在認證證書有效期內可申請認證證書暫停、注銷。5.1.4 認證證書的公布

認證機構應當采用適當方式對外公布認證證書頒發(fā)、變更、暫停、注銷和撤銷等相關信息。

5.2 認證標志

不含跨境處理活動的個人信息保護認證標志如下：

包含跨境處理活動的個人信息保護認證標志如下：

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“ABCD”代表認證機構識別信息。

5.3 認證證書和認證標志的使用

在認證證書有效期內，獲得認證的個人信息處理者應當按照有關規(guī)定在廣告等宣傳中正確使用認證證書和認證標志，不得對公眾產生誤導。

6 認證實施細則

認證機構應當依據本規(guī)則有關要求，細化認證實施程序，制定科學、合理、可操作的認證實施細則，并對外公布實施。

7 認證責任

認證機構應當對現(xiàn)場審核結論、認證結論負責。

技術驗證機構應當對技術驗證結論負責。

認證委托人應當對認證委托資料的真實性、合法性負責。

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五、政策文件1. 關于進一步加強網絡侵權信息舉報工作的指導意見

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室

發(fā)文日期：2023 年 08 月 31 日

生效日期：2023 年 08 月 31 日

法規(guī)全文

各省、自治區(qū)、直轄市黨委網信辦，新疆生產建設兵團黨委網信辦：網絡侵權信息舉報工作是網信部門踐行網上群眾路線的重要舉措，是保護網民網絡合法權益的重要手段，對促進形成積極健康、向上向善的網絡文化具有重要意義。為加強網絡侵權信息舉報工作，推動建立良好網絡生態(tài)，切實維護好廣大網民網絡合法權益，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一） 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持圍繞中心、服務大局，以提升廣大網民在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感為目標，以維護好廣大網民網絡合法權益為出發(fā)點和落腳點，以壓緊壓實網站平臺主體責任為著力點，夯實工作基礎、創(chuàng)新完善舉措、健全制度規(guī)范、完善體制機制，突出做好涉公民個人、企業(yè)法人網絡侵權信息舉報工作，持續(xù)營造清朗網絡空間，助力經濟社會健康有序發(fā)展。

（二） 主要原則

堅持系統(tǒng)觀念。加強整體設計、注重統(tǒng)籌協(xié)調，推動線上線下受理處置全覆蓋，主體責任和監(jiān)督責任同步落實，橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動一體構建，全方位、全鏈條推進工作。堅持問題導向。針對網民網絡維權難點堵點問題，立足職能、靶向施策、精準發(fā)力，創(chuàng)新工作思路、改進方法手段，著力提升網民舉報投訴的有效性和處置率。堅持依法依規(guī)?？茖W設置受理處置標準，嚴格受理處置流程，加強內部管理，注重風險防范，確保舉報受理處置法律適用準確、程序完備合規(guī)，不斷提高工作制度化、規(guī)范化水平。堅持注重實效。增強針對性、突出實效性，聚焦重點領域、緊盯關鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、標本兼治，做深做細各項工作，確保各項重點任務落地落實。

二、夯實工作基礎

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（三） 優(yōu)化舉報服務。建立多元化舉報平臺，實現(xiàn)線上線下全覆蓋，滿足廣大網民多層次多樣化舉報需求。強化舉報平臺服務功能，提供集“舉報投訴”“舉報指南”“典型案例”“法律法規(guī)”等多功能于一體的舉報服務產品。加強舉報渠道建設，依法依規(guī)制定舉報指引，明確舉報要件，方便網民有效準確舉報。建立投訴維權矩陣，為網民引入法律咨詢、司法救濟、公益訴訟、網絡調解等渠道，拓展社會力量積極參與網民權益維護保障工作。（四） 健全處置機制。建立全鏈條閉環(huán)舉報處置機制，積極受理處理本部門職責范圍內的舉報，視情會商研判、移送轉交職責范圍外的舉報；加強跟蹤督辦，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。豐富舉報處置手段，建立分級分類處置措施。加大懲戒力度，嚴懲惡意侵權、重復侵權、群體侵權。強化震懾遏制效果，嚴厲處置并及時公布群眾反映強烈、社會輿論關注度高的典型案件。

（五） 完善制度規(guī)范。健全受理處置規(guī)范，明確受理對象、受理范圍、受理方式、處置舉措。完善流程規(guī)范，細化集體研議、層級把關、審處分離等工作程序。建立舉報人信息保護制度，嚴禁泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供舉報人個人信息及舉報材料。完善信息登記、工作臺賬、檔案管理等制度，改進工作作風，提升服務質量。（六） 統(tǒng)一研判標準。充分發(fā)揮標準化建設在網絡侵權信息舉報工作中的基礎性和引領性作用，研究制定依法有據、科學適用的網絡侵權信息舉報受理審核、研判處置標準。鼓勵行業(yè)組織、網站平臺積極參與標準制定。推動標準化實施應用，突出網站平臺主體應用地位，努力實現(xiàn)從“有好標準”到“用好標準”的實踐轉化，逐步實現(xiàn)同一舉報事項、同一受理條件、同一舉證要求、同一辦理結果。

（七） 強化技術支撐。加強技術系統(tǒng)建設，提升舉報受理處置便捷化、智能化水平；拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估等功能，充分發(fā)揮數據基礎資源作用，提高預測預防預警能力。加快推進網信部門網絡舉報技術管理系統(tǒng)有效銜接、互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進技術融合、數據融合、業(yè)務融合，提升跨層級、跨地區(qū)網絡侵權信息舉報協(xié)同處置能力，為建立“一體受理、一體處置”的全國“一盤棋”工作格局提供支撐。三、切實保護公民個人網絡合法權益

（八） 明確涉?zhèn)€人舉報處置重點。重點受理處置未取得個人同意或違反國家有關規(guī)定，泄露公民家庭住址、身份證件、聯(lián)系方式、醫(yī)療健康、行蹤軌跡、金融賬戶等個人信息的舉報線索。重點處置竊取、兜售個人信息的違法網站、賬號。重點處置利用他人姓名、肖像、職務等顯著標識特征，假冒仿冒他人發(fā)布信息、表達立場觀點以及開展其他網絡活動的違法賬號。重點處置丑化污損他人肖像、錯誤關聯(lián)或不當使用他人肖像，侮辱謾罵、詆毀誹謗、造謠抹黑侵犯他人名譽的違法和不良信息及相關賬號。

（九） 建立網絡暴力信息舉報快速處置通道。建立線上網絡暴力信息舉報專區(qū)，為網

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民提供便捷化舉報渠道，快速受理處置針對個人集中發(fā)布的不友善、不文明言論，特別是“人肉搜索”、惡意攻擊、造謠誹謗等網絡暴力信息。從嚴處置首發(fā)、首轉、多發(fā)、煽動傳播網絡暴力信息的賬號。堅持線上處置和線下查處相結合，強化與執(zhí)法司法部門的協(xié)同治理，提升網絡暴力信息溯源能力，依法追究網絡暴力實施者法律責任，提高網絡暴力違法成本，從源頭上遏制網絡暴力亂象。

（十） 加強特殊群體網絡合法權益保護。優(yōu)先保護未成年人網絡合法權益，及時處置以文字、圖片、音視頻等形式，侮辱、誹謗、威脅未成年人或者惡意損害未成年人形象的違法和不良信息。及時處置泄露未成年人姓名、住所、照片以及其他可能識別出未成年人真實身份的違法和不良信息。依法嚴厲打擊涉未成年人網絡欺凌行為。依法保護婦女、殘疾人、老年人等其他特殊群體網絡合法權益，堅決處置性別歧視、年齡歧視、地域歧視等制造社會矛盾、煽動群體對立的違法和不良信息。

（十一） 把握舉報受理處置重點領域。重點處置“自媒體”制作、復制、發(fā)布的虛假不實信息，建立網絡賬號（賬號主體）黑名單機制，從嚴處理舉報集中的違法違規(guī)賬號及其主體。重點處置網絡信息搜索服務提供者以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關搜索等形式推薦的侵權信息。重點處置網絡話題、信息評論、網絡直播、短視頻、網絡群組等欄目環(huán)節(jié)出現(xiàn)的互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)等侵權信息。

四、切實維護企業(yè)網絡合法權益

（十二） 把握涉企舉報處置重點。重點處置以吸睛引流、增粉養(yǎng)號、惡性競爭、不當盈利為目的，通過捏造事實、主觀臆斷、歪曲解讀、惡意關聯(lián)、蓄意炒作、翻炒舊聞等方式，侵害企業(yè)及企業(yè)家名譽、降低公眾對企業(yè)產品或者服務社會評價，影響企業(yè)正常生產經營活動、干擾市場經濟秩序的虛假不實信息。依法處置集納企業(yè)負面信息進行敲詐勒索、假冒仿冒企業(yè)名稱或顯著標識開展網絡活動的違法網站和賬號。嚴厲打擊操控輿論、惡意造謠誹謗企業(yè)名譽的網絡水軍。

（十三） 明確重點保障企業(yè)類型。依法保護企業(yè)及企業(yè)家網絡合法權益，優(yōu)化企業(yè)網上營商環(huán)境，支持各類所有制企業(yè)優(yōu)化改革、發(fā)展壯大。重點保護“擬上市”企業(yè)網絡合法權益，為企業(yè)順利上市融資保駕護航；重點保護上市企業(yè)網絡合法權益，穩(wěn)定企業(yè)市值，提振投資者信心；重點保護高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)網絡合法權益，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做優(yōu)做強。

（十四） 開設線上涉企舉報專區(qū)。建立“兩微兩端”線上涉企舉報專區(qū)，明確受理范圍、舉報要件、舉證要求，積極受理屬地企業(yè)網絡侵權信息舉報。針對屬地網絡侵權信息，按照“專人負責、優(yōu)先辦理、全程跟蹤、限時辦結”的工作原則，簡化工作流程、依法快速處置。針對非屬地網絡侵權信息，按照相關規(guī)定和相關程序及時報送中央網信辦。

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（十五） 健全舉報查證機制。拓寬工作思路，創(chuàng)新舉證方法，豐富舉證形式，降低企業(yè)舉報難度，提升企業(yè)舉報可行性。梳理總結侮辱謾罵污染網絡生態(tài)、斷章取義誤導輿論、無備案仿冒假冒違法網站等顯性網絡侵權類別，明確無需司法、行政等國家機構舉證的具體情形。探索第三方專業(yè)機構、行業(yè)標準、法律意見書、審計報告、公共服務平臺查詢結果、源發(fā)媒體信息等在網絡侵權舉證中的效用。建立與涉企職能管理部門的聯(lián)動協(xié)同機制，對重要問題、重大線索進行分析研判、統(tǒng)籌調度，形成工作合力，為快速查證、及時處置創(chuàng)造有利條件。

（十六） 強化舉報政策指導。主動靠前服務，積極為企業(yè)想辦法、解難題。加強調查研究，摸排屬地企業(yè)遭遇網絡侵權情況，做到情況明、底數清。宣講舉報政策，加強培訓指導，做好“送政策到企業(yè)”工作。建立與屬地重點企業(yè)的溝通對接渠道，定期了解企業(yè)維權訴求，對維權訴求合理的，進行“一對一”定向輔導，解析舉報方法，搭建舉報渠道，強化服務保障；對維權訴求不合理的，積極做好解釋說明工作。

（十七） 嚴格規(guī)范企業(yè)舉報行為。切實提升審核研判能力，準確把握輿論監(jiān)督內涵和網絡侵權標準，正確看待網上輿論監(jiān)督對提升企業(yè)治理能力、完善企業(yè)生產運營機制的重要作用。按照“依法依規(guī)、有效引導、規(guī)范渠道”的原則，依法妥善處理涉勞資、合同、股權、產權、債務、消費等權益糾紛舉報。合理設置舉報條件，規(guī)范企業(yè)舉報行為，防范舉報權利濫用、擾亂舉報工作秩序。

五、壓緊壓實網站平臺主體責任

（十八） 嚴格督導檢查。堅持全面檢查和重點檢查相結合，全面檢查屬地網站平臺網絡侵權信息舉報工作情況，重點檢查網站平臺未按照有關法律法規(guī)及時處理反饋的顯性網絡侵權信息舉報。建立問題臺賬，狠抓整改落實，對落實主體責任不力、網絡侵權問題多發(fā)頻發(fā)的網站平臺，加強懲戒處罰。

（十九） 設立投訴窗口。探索建立線上網民投訴受理窗口，及時辦理網民關于屬地網站平臺處置網絡侵權信息舉報不及時、維護網民合法權益工作不到位的投訴。規(guī)范投訴處理程序，完善投訴處理措施，公布投訴處理辦法。建立投訴辦理情況查詢系統(tǒng)，提高投訴處理質量和效率。健全網站平臺網絡侵權信息舉報工作評價體系，引入群眾評價參數指標，開展群眾滿意度測評。

（二十） 推動信息公開。指導屬地重點網站平臺建立常態(tài)化網絡侵權信息舉報受理處置情況通報機制。運用全媒體方式，顯著位置發(fā)布，深度解析受理流程、研判標準、辦理時限等社區(qū)規(guī)則，引導網民精準有效舉報。公布網絡侵權信息舉報處置數量、處置措施、典型案例，接受公眾監(jiān)督。公開熱點侵權事件舉報處置情況，回應網民關切。（二十一） 提升處置效果。指導網站平臺完善分級分類網絡侵權信息舉報處置舉措。

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建立快速通道機制，第一時間受理、第一時間處置顯性網絡侵權以及事實清楚、舉證充分的舉報。建立“限時加私”機制，對時效性強、舉證時間久，可能給舉報人造成較大負面影響的侵權信息，先行采取“加私”措施，及時阻斷相關信息分享傳播，為舉報人完成舉證提供時間窗口。建立“爭議標簽”機制，對涉及事項尚未得到充分證實的侵權信息，采取設置“內容存疑標簽”或“鏈接當事人回應聲明”等措施，引導網民客觀評判，防止侵權信息誤導輿論。

六、組織實施

（二十二） 加強組織領導。提高政治站位，充分認識做好網絡侵權信息舉報工作的重要意義，將網絡侵權信息舉報工作作為管網治網重點任務，緊抓不放、常抓不懈。要精心謀劃部署，制定工作方案，明確目標任務，細化工作舉措。要認真組織實施，壓緊壓實各方責任，扎實有序推進，確保取得實效。

（二十三） 注重示范引領。堅持全面部署和試點帶動相結合，圍繞重點任務、關鍵舉措開展試點示范工作，鼓勵思路創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，及時總結推廣優(yōu)秀做法、典型經驗，積極培育形成一批符合時代特征、貼近群眾需求的網絡侵權信息舉報工作品牌。（二十四） 強化隊伍建設。配齊配強工作力量，加強思想淬煉，增強宗旨意識，涵養(yǎng)為民服務精神。加強實踐鍛煉和業(yè)務培訓，提高法律素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，提升為民服務本領和能力，著力打造一支業(yè)務精、能力強、守紀律、明底線的高素質專業(yè)化工作隊伍。（二十五） 加強宣傳推廣。加強線上宣傳，持續(xù)開展主題宣傳、成效宣傳、典型宣傳，通過音畫圖文等多種手段，立體呈現(xiàn)網絡侵權信息舉報工作。加強線下推廣，組織網絡侵權信息舉報工作宣傳進基層、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，不斷擴大網絡侵權信息舉報工作的公眾知曉度、社會參與度。

中央網絡安全和信息化委員會辦公室

2023 年 8 月 31 日

2. 中央網絡安全和信息化領導小組辦公室關于加強黨政機關網站安全管理的通知時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機關：中央網絡安全和信息化領導小組辦公室

文號： 中網辦發(fā)文〔2014〕1 號

發(fā)文日期：2014 年 05 月 09 日

生效日期：2014 年 05 月 09 日

法規(guī)全文

（中網辦發(fā)文[2014]1 號）

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各省、自治區(qū)、直轄市網絡安全和信息化領導小組，中央和國家機關各部委，各人民團體：

為提高黨政機關網站安全防護水平，保障和促進黨政機關網站建設，經中央網絡安全和信息化領導小組同意，現(xiàn)就加強黨政機關網站安全管理通知如下。

一、 充分認識加強黨政機關網站安全管理的重要性和緊迫性

隨著信息技術的廣泛深入應用，特別是電子政務的不斷發(fā)展，黨政機關網站作用日益突出，已經成為宣傳黨的路線方針政策、公開政務信息的重要窗口，成為各級黨政機關履行社會管理和公共服務職能、為民辦事和了解掌握社情民意的重要平臺。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的要求，在推進黨政機關網站建設的同時，認真做好網站安全管理工作，保證了黨政機關網站作用的發(fā)揮。但也要看到，當前黨政機關網站安全管理工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：管理制度不健全，開辦審批不嚴格，一些不具備資格的機構注冊開辦黨政機關網站，還有一些不法分子仿冒黨政機關網站，嚴重影響黨和政府形象，侵害公眾利益；一些單位對網站安全管理重視不夠，安全投入相對不足，安全防護手段滯后，安全保障能力不強，網站被攻擊、內容被篡改以及重要敏感信息泄露等事件時有發(fā)生；一些網站信息發(fā)布、轉載、鏈接管理制度不嚴格，信息內容缺乏嚴肅性，保密審查制度不落實；黨政機關電子郵件安全管理要求不明確，人員安全意識不強，郵件系統(tǒng)被攻擊利用、通過電子郵件傳輸國家秘密信息等問題比較嚴重，威脅國家網絡安全。

隨著黨政機關網站承載的業(yè)務不斷增加，涉及政務信息、商業(yè)秘密和個人信息的內容越來越多，黨政機關網站及電子郵件系統(tǒng)日益成為不法分子和各種犯罪組織的重點攻擊對象，安全管理面臨更大挑戰(zhàn)。各級黨政機關要充分認識加強黨政機關網站安全管理的重要性和緊迫性，保持清醒頭腦，克服麻痹思想，采取有效措施，確保黨政機關網站安全運行、健康發(fā)展。

二、 嚴格黨政機關網站的開辦審核

明確黨政機關網站開辦條件和審核要求。各級黨政機關以及人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關和部門，開辦的黨政機關網站主要任務是宣傳黨和國家方針政策、發(fā)布政務信息、開展網上辦事。不具有行政管理職能的事業(yè)單位原則上不得開辦黨政機關網站，企業(yè)、個人以及其他社會組織不得開辦黨政機關網站。黨政機關網站要使用以“.gov.cn”、“.政務.cn”或“.政務”為結尾的域名，并及時備案。規(guī)范黨政機關網站域名和網站名稱。各省、自治區(qū)、直轄市機構編制部門會同同級網絡安全和信息化領導小組辦公室負責黨政機關網站開辦審核工作，2015 年前，要組織完成黨政機關網站開辦資格復核。中央機構編制委員會辦公室電子政務中心、中國互聯(lián)網絡信息中心配合做好黨政機關網站開辦審核和資格復核工作，不受理未通過審核的域名注冊申請，及時清理沒有通過資格復核的已注冊黨政機關網站域名。

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加強黨政機關網站建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享。中央和國家機關各部委要統(tǒng)籌規(guī)劃本部門及直屬機構的黨政機關網站建設。提倡各地區(qū)采取集約化模式建設黨政機關網站，縣級黨政機關各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關可利用上級黨政機關網站平臺，原則上不單獨建設黨政機關網站。

為黨政機關提供網站和郵件服務的數據中心、云計算服務平臺等要設在境內。采購和使用社會力量提供的網站和電子郵件等服務時，應進行網絡安全審查，加強安全監(jiān)管。三、 嚴格黨政機關網站信息發(fā)布、轉載和鏈接管理

黨政機關網站發(fā)布的信息主要是本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的有關政策規(guī)定、政務信息、辦事指南、便民服務信息等。各地區(qū)各部門要建立健全網站信息發(fā)布審核和保密審查制度，明確審核審查程序，指定機構和人員負責審核審查工作，建立審核審查記錄檔案，確保信息內容的準確性、真實性和嚴肅性，確保信息內容不涉及國家秘密和內部敏感信息。發(fā)布政務信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，信息發(fā)布審查過程中，要充分考慮各種信息之間的關聯(lián)性，防止由于數據匯聚泄露國家秘密或內部敏感信息。黨政機關網站原則上不承擔與本地區(qū)本部門本系統(tǒng)無關的新聞信息采集和發(fā)布義務，不得發(fā)布廣告等經營性信息，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息內容。

黨政機關網站轉載的信息應與政務等履行職能的活動相關，并評估內容的真實性和客觀性，充分考慮知識產權保護等問題。加強網站鏈接管理，定期檢查鏈接的有效性和適用性。需要鏈接非黨政機關網站的，須經本單位分管網站安全工作的負責同志批準，鏈接的資源應與政務等履行職能的活動相關，或者屬于便民服務的范圍。采取技術措施，做到在用戶點擊鏈接離開黨政機關網站時予以明確提示。

四、 強化黨政機關網站應用安全管理

積極利用新技術提升黨政機關網站服務能力和水平，充分考慮可能帶來的安全風險和隱患，有針對性地采取防范措施。網站開通前要進行安全測評，新增欄目、功能要進行安全評估。加強對網站系統(tǒng)軟件、管理軟件、應用軟件的安全配置管理，做好安全防護工作，消除安全隱患。

加強黨政機關網站中留言評論等互動欄目管理，按照信息發(fā)布審核和保密審查的要求，對擬發(fā)布內容進行審核審查。嚴格對博客、微博等服務的管理，博客、微博申請注冊人員原則上應限于本單位工作人員，信息發(fā)布要署實名，內容應與所從事的工作相關。黨政機關網站原則上不開辦對社會開放的論壇等服務，確需開辦的要嚴格報批并加強管理。嚴格遵守相關規(guī)定、標準和協(xié)議要求，加強黨政機關網站中重要政務信息、商業(yè)秘密和個人信息的保護，防止未經授權使用、修改和泄露。

五、 建立黨政機關網站標識制度