146

次不超過 2000 元、其他地區(qū)（除華東地區(qū)、浙江省外）每

次不超過 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：人力社保

局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

三、全面落實保障措施

（十五）切實保障企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。設(shè)立總額不超過 1000

萬元的鼓勵企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)專項資金，對 2022 年一季度營業(yè)

收入高于 2021 年三、四季度季均營業(yè)收入的規(guī)上制造業(yè)企

業(yè)給予一次性獎勵，按一季度營業(yè)收入 10 億元及以上的獎

勵不超過 100 萬元、4 億元及以上到 10 億元的獎勵不超過

50 萬元，1 億元及以上到 4 億元的獎勵不超過 20 萬元，5000

萬元及以上到 1 億元的獎勵不超過 10 萬元。本條款實行總

額控制、競爭性分配,資金由市鎮(zhèn)兩級分級承擔(dān)。（牽頭單

位：經(jīng)信局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

（十六）切實保障生活服務(wù)。強(qiáng)化春節(jié)期間醫(yī)療衛(wèi)生、

治安消防、餐飲商超、公共交通等公共服務(wù)供應(yīng)保障；發(fā)動

各商超、餐飲單位、文化旅游企業(yè)等開展線上線下各類促銷

活動，確保留平員工正常生產(chǎn)生活，營造良好節(jié)日氛圍。（牽

頭單位：市防控辦，責(zé)任單位：公安局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康

局、交通運輸局、文旅局、總工會）

（十七）切實保障企業(yè)服務(wù)。各級各部門要按照“三服

務(wù)”2.0 版的要求，聚焦閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動服務(wù)、

滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，依托企業(yè)服務(wù)平臺，以解決問題為導(dǎo)向，

及時為企業(yè)解憂、助力、賦能，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，

促進(jìn)平湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量“開門紅”。（牽頭單位：市營商辦，

147

責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、人力社保局、市場監(jiān)管局）

本意見自 2022 年 1 月 5 日起施行，政策補(bǔ)助適用于全

市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)樣本企業(yè)、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企

業(yè)、規(guī)（限）下服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)和領(lǐng)軍人才企業(yè)（績效評價

D 類企業(yè)除外），并不與企業(yè)綜合貢獻(xiàn)政策掛鉤?！耙婪ɡU

納社會保險費”是指“依法繳納職工基本養(yǎng)老保險”。各單

位在組織各類活動過程中，要嚴(yán)格按照新冠肺炎疫情防控要

求做好各項防護(hù)工作。

特別說明：因緊急情況需要即時制定該行政規(guī)范性文

件，按照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十一條之

規(guī)定，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簡化了制定程序（未進(jìn)

行公開征求意見）。

（此件公開發(fā)布）

148

平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市抗疫情穩(wěn)

增長的若干政策意見的通知

平政發(fā)〔2022〕8 號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、

獨山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《平湖市抗疫情穩(wěn)增長的若干政策意見》已經(jīng)市政府同

意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府

2022 年 3 月 24 日

（此件公開發(fā)布）

149

平湖市抗疫情穩(wěn)增長的若干政策意見

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻

擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省

政府和嘉興市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，根據(jù)《中

共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防

控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》（浙委發(fā)

〔2020〕4 號），幫助企業(yè)共渡難關(guān)，支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)

展，特制定本政策：

一、加強(qiáng)金融支持

（一）加大信貸支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對重點企業(yè)、重

大項目和受疫情影響較大的企業(yè)提供信貸支持，2022 年信貸

投放總量達(dá)到 250 億元以上、力爭 300 億元，其中一季度信

貸投放進(jìn)度達(dá)到 50%以上。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、

制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，相關(guān)指標(biāo)優(yōu)于 2021

年。（責(zé)任單位：金融發(fā)展中心、人行、銀保監(jiān)組）

（二）優(yōu)化金融服務(wù)。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前

景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫

情影響嚴(yán)重企業(yè)到期還款困難的，可予以展期到疫情結(jié)束 1

個月后或續(xù)貸。大力推進(jìn)金融數(shù)字化改革，推廣“貸款碼”

和“嘉興市金融信用信息共享平臺”，簡化審批手續(xù)，提高

審批效率。（責(zé)任單位：金融發(fā)展中心、人行、銀保監(jiān)組）

（三）加大銀行金融機(jī)構(gòu)獎勵力度。對地方法人金融機(jī)構(gòu)

發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的 1%以利率互換的方

150

式提供資金支持；對地方法人金融機(jī)構(gòu) 1 年期支農(nóng)支小再貸

款執(zhí)行 2%的利率標(biāo)準(zhǔn)。對在應(yīng)對疫情影響、幫扶企業(yè)紓困和

支持高質(zhì)量發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的銀行金融機(jī)構(gòu)，在財政資

金招投標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)評優(yōu)評先中給予額外加分和獎勵，具體

辦法另行制定。（責(zé)任單位：人行、金融發(fā)展中心、財政局）

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（四）減免涉企稅費。對符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)、個體工商戶，可按規(guī)定減征或者免征增值稅、

企業(yè)所得稅、個人所得稅、地方“六稅兩費”。對符合條件

的企業(yè)退還存量、增量留抵稅額。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（五）延期繳納稅款。對符合規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企

業(yè)，在依法辦理納稅申報后，延緩繳納 2021 年第四季度、

2022 年第一季度和第二季度部分稅費。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

（六）延續(xù)穩(wěn)崗返還政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)

可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工 2020

年度繳納失業(yè)保險費（不包括滯納金、罰款、利息等）30%

返還，中小微企業(yè)按 60%返還。政策受理時間截止 2022 年 3

月 31 日。（責(zé)任單位：人力社保局）

三、加大政策扶持

（七）規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵。鼓勵企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，

動員企業(yè)員工搶抓生產(chǎn)進(jìn)度，全力消除疫情影響，對 2022

年 3 月單月產(chǎn)值與上年同期持平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予 8 萬元

的一次性獎勵，對 3 月單月產(chǎn)值達(dá)到 1000 萬元及以上且同

151

比增速分別達(dá)到 5%、10%、15%及以上的企業(yè)分別給予 10 萬

元、20 萬元、30 萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

（八）限上批發(fā)企業(yè)銷售規(guī)模獎勵。鼓勵限上批發(fā)企業(yè)加

快庫存銷售進(jìn)度，緩解滯銷問題，對 2022 年 3 月當(dāng)月銷售

額達(dá)到 5000 萬元、1 億元、3 億元、6 億元、8 億元、10 億

元（含）且一季度銷售額同比正增長的限上批發(fā)企業(yè)分別給

予 2 萬元、5 萬元、15 萬元、40 萬元、60 萬元、80 萬元的

一次性獎勵。（責(zé)任單位：發(fā)改局）

（九）汽車零售企業(yè)銷售獎勵。對 2022 年第三輪購車補(bǔ)

貼截止日至 3 月底，限上汽車零售企業(yè)每銷售一輛 5-10 萬

元（含）、10-20 萬元（含）、20-30 萬元（含）、30 萬元

以上的家庭乘用車分別給予 1000 元、1500 元、2000 元、2500

元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：商務(wù)局、當(dāng)湖街道）

（十）先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵。對 2022 年 1-6 月完成投資

額超 3000 萬元、其中設(shè)備投資額超 500 萬元的先進(jìn)制造業(yè)

（限于汽車及零部件<高端裝備>、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)）

投資項目，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，給予其獎勵比例上浮

2 個百分點、封頂額度提高 30%的獎勵。對 2022 年 4-6 月新

入庫且當(dāng)年度完成計劃投資額 50%以上的先進(jìn)制造業(yè)投資項

目，給予 5 萬元的一次性獎勵。先進(jìn)制造業(yè)投資項目獎勵就

高享受。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

四、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

（十一）深化企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮“黨員沖鋒崗”先鋒模范作

用，對重點企業(yè)安排專人進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企

152

業(yè)落實防控措施，平穩(wěn)開工復(fù)工。利用“企業(yè)服務(wù)直通車”

平臺對企業(yè)開工復(fù)工及生產(chǎn)過程中的問題進(jìn)行集中答疑和

交辦，對各專項政策直達(dá)兌付。各涉企服務(wù)單位要按照特事

特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效綜

合服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、組織部、發(fā)改局、政務(wù)數(shù)據(jù)

辦）

本政策所涉獎勵政策計算起算時間為 2022 年 1 月 1 日，

本政策第（七）、（八）、（九）款扶持政策實行即時兌付。

享受本政策的單位或個人必須嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和

法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任。

本政策自 2022 年 3 月 24 日起施行，有效期至 2022 年 12

月 31 日。

153

平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)惠

企紓困幫扶力度的若干意見

平政發(fā)〔2022〕9 號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、

獨山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻

擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省

政府和嘉興市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌做好

疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困幫

扶力度，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的

公告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 13 號）、《關(guān)于

促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金

〔2022〕271 號）、《嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大惠企

紓困幫扶力度的若干意見》（嘉政發(fā)〔2022〕1 號）等文件

精神，結(jié)合我市實際，特制定本政策。

一、加大服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減力度。2022 年對生產(chǎn)、

生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按 10%和

15%加計抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

二、擴(kuò)大“六稅兩費”減免范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照 50%稅額幅度減征資源稅、

城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含

證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附

加。（責(zé)任單位：財政局、稅務(wù)局）

154

三、降低企業(yè)所得稅計征稅率。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅

所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%計

入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納所得稅。符合條件的服

務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

四、實行公積金緩繳減壓。對受疫情影響，繳存住房公積

金確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期

限不超過三個月（申請時限至 2022 年 6 月 30 日止）（責(zé)任

單位：公積金中心）

五、下調(diào)社保費率。2022 年延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保

險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)

保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。

（責(zé)任單位：人力社保局、稅務(wù)局）

六、加大服務(wù)業(yè)金融支持。對受疫情影響的普惠小微貸款

和滿足條件的其他服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款，銀行金融機(jī)構(gòu)給予延期

還本付息、貸款展期、無還本續(xù)貸等政策支持，不得盲目抽

貸、壓貸、斷貸，確保到期貸款有序過渡。（責(zé)任單位：人

行、金融發(fā)展中心、銀保監(jiān)組）

七、加大銀行金融機(jī)構(gòu)獎勵。對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的

普惠小微貸款，按貸款余額增量的 1%以利率互換的方式提供

資金支持；對地方法人金融機(jī)構(gòu) 1 年期支農(nóng)支小再貸款執(zhí)行

2%的利率標(biāo)準(zhǔn)。對在應(yīng)對疫情影響、幫扶企業(yè)紓困和支持高

質(zhì)量發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的銀行金融機(jī)構(gòu)，在財政資金招投

標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)評優(yōu)評先中給予額外加分和獎勵，具體辦法另

行制定。（責(zé)任單位：人行、財政局、金融發(fā)展中心）

155

八、降低企業(yè)用能成本。對全市用電設(shè)備容量在 160 千瓦

以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工

程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵不滿 1 千伏用電電壓等級的工

商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)

企業(yè)代理購電。電壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場

運行時，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用。（責(zé)

任單位：發(fā)改局、供電公司、濱海供電分局）

九、減免市場主體租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承

租市、鎮(zhèn)國有企業(yè)房屋的，給予 3 月、4 月、5 月租金減半

減免。其中，減免期超過承租期的，按實減免。鼓勵非國有

房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損

失。（責(zé)任單位：財政局、稅務(wù)局）

十、推行政府采購“免證明化”。服務(wù)業(yè)企業(yè)參加政府采

購活動實行“承諾+信用管理”制，只需書面承諾符合參與

政府采購活動和資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方

面的失信記錄，無需提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保

障資金等證明材料。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加住宿、會議、

餐飲等服務(wù)項目政府采購活動，采購組織機(jī)構(gòu)不得以星級、

所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與。（責(zé)任單位：財政局）

十一、扶持旅游企業(yè)加快復(fù)蘇。在平湖市注冊和納稅的旅

游企業(yè)，給予 4A 級景區(qū) 10 萬元、3A 級景區(qū) 5 萬元、2A 級

景區(qū) 3 萬元的獎勵；給予四星級旅行社 6 萬元、三星級旅行

社 4 萬元、經(jīng)營滿一年的其他旅行社 2 萬元的獎勵。（責(zé)任

單位：文旅局、財政局、商務(wù)局）

156

十二、繼續(xù)實施暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對近三年內(nèi)未

辦理過暫退旅游質(zhì)保金的新設(shè)立旅行社，暫時退還旅游服務(wù)

質(zhì)量保證金 80%。（責(zé)任單位：文旅局）

十三、加大工會經(jīng)費支持力度。對月銷售額 15 萬元以下

小微服務(wù)業(yè)企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行全額返還工會經(jīng)費政策。（責(zé)任單

位：總工會）

十四、實施統(tǒng)一療休養(yǎng)制度。鼓勵全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位

職工療休養(yǎng)和全市中小學(xué)生研學(xué)活動就近選擇療休養(yǎng)基地，

促進(jìn)旅游消費。（責(zé)任單位：總工會、教育局、文旅局）

十五、加大對電影放映單位的支持。對因疫情影響暫停營

業(yè)的電影放映單位，按照 1 個月實繳租金及物業(yè)費用的 50%

給予支持，每家單位最高不超過 10 萬元。（責(zé)任單位：新

聞出版局）

十六、加大餐飲業(yè)促消費力度。支持企業(yè)做特色提規(guī)模，

大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場

景新業(yè)態(tài)，著力打造一批特色餐飲街區(qū)，培育一批網(wǎng)紅街區(qū)

和店鋪，給予“百縣千碗”省級示范店 2 萬元的獎勵。（責(zé)

任單位：文旅局、商務(wù)局）

十七、促進(jìn)住宿餐飲提質(zhì)升級。支持高品質(zhì)餐飲住宿企業(yè)

繼續(xù)發(fā)揮市場帶動效應(yīng)，鼓勵新開業(yè)國際品牌餐飲住宿企業(yè)

提質(zhì)升級，給予五星級飯店 20 萬元、“銀葉”級綠色旅游

飯店 15 萬元、“銀桂”級浙江省品質(zhì)飯店 15 萬元、國際品

牌酒店（或客房核定數(shù)超 200 間以上）10 萬元的獎勵；對證

157

照齊全的鄉(xiāng)村民宿按 2000 元每間進(jìn)行獎勵，最高不超過 5

萬元。（責(zé)任單位：文旅局）

十八、支持批發(fā)、零售企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。支持企業(yè)擴(kuò)大市場、

挖潛增效，鼓勵企業(yè)并購重組、收購整合、強(qiáng)強(qiáng)合作。支持

生活必需品保供企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度，進(jìn)一步拓寬銷售渠

道、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局）

十九、鼓勵知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新注冊的科技、信

息、商務(wù)服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)法人單位且實現(xiàn)月度、年

度上規(guī)的，分別給予 20 萬元、10 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：

發(fā)改局、財政局）

二十、建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點

項目、重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)等機(jī)制，高效協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、

政策落實等工作中的難點、堵點問題，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用

好相關(guān)紓困扶持措施。（責(zé)任單位：發(fā)改局）

本意見所涉獎勵政策計算起算時間為 2022 年 1 月 1 日，

同一企業(yè)如符合多個政策規(guī)定的不重復(fù)獎勵，就高執(zhí)行。本

意見在平湖市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列支的項目不與地方貢獻(xiàn)

掛鉤。上級出臺新的支持政策，遵照新政策執(zhí)行。

本意見自 2022 年 4 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 12

月 31 日（除條款明確執(zhí)行期外）。

平湖市人民政府

2022 年 4 月 1 日

（此件公開發(fā)布）

158

關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策

（征求意見稿）

159

160

161

162

163

164

165

166

海鹽縣

海鹽縣應(yīng)對疫情支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展專

項政策

（征求意見稿）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重

要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于

做好疫情防控工作的決策部署，在當(dāng)前疫情防控的特殊時

期，切實減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助和支持工業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，

特制定以下政策意見。

一、加強(qiáng)用工保障

1.實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。提高企業(yè)穩(wěn)崗返還比

例，對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按 90%比例

返還其上年度實際繳納的失業(yè)保險費。（責(zé)任單位：縣人力

社保局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

2.實施新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼。對增加就業(yè)崗位的參保企業(yè)，

按凈增就業(yè)崗位人數(shù)，以統(tǒng)籌地區(qū)最新公布的社會保險最低

繳費標(biāo)準(zhǔn)（不含職工個人繳費）為基數(shù)，給予 3 個月的社會

保險費補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣財政局）

3.緩繳住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確

有困難的工業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期

限不超過三個月（緩繳申請暫定到 2022 年 6 月 30 日）。（責(zé)

任單位：縣公積金分中心）

167

二、加強(qiáng)金融保障

4.確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各金融機(jī)構(gòu)要加大對

小微企業(yè)支持力度，2022 年小微企業(yè)信貸增速不低于縣內(nèi)貸

款的平均增速。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的工業(yè)

企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要采取延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、

減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不盲目抽貸、斷

貸、壓貸。（責(zé)任單位：縣財政局〔縣金融辦〕、人行海鹽

支行、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組）

5.降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成

本費率，加大對重點領(lǐng)域和資金困難的小微企業(yè)融資支持力

度，2022 年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于上兩個年度

的平均值。（責(zé)任單位：縣財政局〔縣金融辦〕、人行海鹽

支行、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管組）

6.設(shè)立疫情紓困專項貸。海鹽縣農(nóng)商銀行提供不少于 15

億元的疫情紓困專項信貸資金；單列專項信用貸款 5 億元、

小微企業(yè)首貸資金 5 億元；針對受疫情影響的小微首貸戶，

免息一個月。（責(zé)任單位：縣財政局〔縣金融辦〕、海鹽縣

農(nóng)商銀行）

三、加強(qiáng)稅費扶持

7.減免企業(yè)稅費。自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月

31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，

免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增

值稅。落實對月銷售額 15 萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人

免征增值稅政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和

168

個體工商戶，按照 50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、

耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行時間至 2024

年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

8.落實稅收優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超

過 100 萬元的部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超

過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%計入應(yīng)納稅

所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實高新技術(shù)企業(yè)

所得稅優(yōu)惠政策，享受企業(yè)所得稅 15%稅率優(yōu)惠。進(jìn)一步加

大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，符合條件的小微企業(yè)

和制造業(yè)等行業(yè)納稅人，按照規(guī)定退還期末留抵稅額。（責(zé)

任單位：縣稅務(wù)局）

9.延期繳納稅款。延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納

部分稅費政策，符合規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè) 2021 年

第四季度部分稅費政策緩繳期限繼續(xù)延長 6 個月；延緩繳納

2022 年第一季度、第二季度部分稅費，符合規(guī)定條件的制造

業(yè)中小微企業(yè)，在依法辦理納稅申報后，制造業(yè)中型企業(yè)可

以延緩繳納有關(guān)文件規(guī)定各項稅費金額的 50％，制造業(yè)小微

企業(yè)可以延緩繳納有關(guān)文件規(guī)定的全部稅費，延緩的期限為

6 個月。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

10.降低企業(yè)用電成本。對全縣用電設(shè)備容量在 160 千瓦

及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上

169

工程由供電企業(yè)投資建設(shè)；鼓勵不滿 1 千伏用電電壓等級的

企業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)

企業(yè)代理購電；電壓等級不滿 1 千伏的企業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場

運行時，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用；對已

簽訂售電合同的生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵由代理此用戶的售電公司減

免 2022 年上半年因疫情影響停限產(chǎn)、較合約電量少用產(chǎn)生

的負(fù)偏差考核費用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、國網(wǎng)海鹽供電

公司、濱海供電分局）

11.降低企業(yè)用水、用氣成本。自 2022 年 4 月起至 2022

年底，工業(yè)企業(yè)自來水費（不含污水處理費）減免 10%；對

受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)，實行欠費不停供

措施，疫情期間免收滯納金、違約金。（責(zé)任單位：縣住建

局、縣水務(wù)集團(tuán)）

12.減免企業(yè)房租。對承租國有房屋的中小微企業(yè)，減免

3 個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上

合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對在疫情期間為承租企業(yè)減免租

金的小微企業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各

類載體，優(yōu)先予以政策扶持，并在星級園區(qū)評價中予以加分。

（責(zé)任單位：縣財政局、縣經(jīng)信局、縣科技局、各鎮(zhèn)〔街道〕）

13.減免企業(yè)檢驗檢測費用。減免企業(yè)檢驗檢測費用。疫

情期間，對全縣企業(yè) 2022 年度免收縣級計量建標(biāo)范圍內(nèi)的

計量檢定費，免收食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢測費。（責(zé)任單位：

縣市場監(jiān)管局）

14.給予企業(yè)防疫支出補(bǔ)助。給予工業(yè)企業(yè)進(jìn)口物品防

170

疫、消殺支出總額的 50%最高不超過 10 萬元的補(bǔ)助（責(zé)任單

位：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣經(jīng)信局）

本意見自公布之日起施行，有效期至 2022 年 12 月 31

日（文中已明確期限的除外）。如中央和省、市出臺同類政

策，原則上按“就高就新不重復(fù)”原則執(zhí)行。各相關(guān)部門根

據(jù)本意見制定實施細(xì)則。

171

海鹽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大惠企紓困

幫扶力度的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹落實中央、省市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，

積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，打通制

約企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點，激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)就

進(jìn)一步加大惠企紓困幫扶力度提出如下意見。

一、精準(zhǔn)扶持，助力三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）支持企業(yè)技術(shù)改造。實施生產(chǎn)性設(shè)備投資額在

2000 萬元以上的技術(shù)改造（投資）項目，當(dāng)年備案且完成驗

收的，給予實際設(shè)備投資額 10%限額 700 萬元的一次性補(bǔ)助。

（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局，排序第一的為牽頭單位，

下同）

（二）鼓勵首臺（套）裝備等產(chǎn)品研發(fā)。實施首臺套首

批次首版次提升行動，對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)

的首臺（套）產(chǎn)品、新材料首批次和工業(yè)軟件首版次項目，

分檔給予 200 萬元、150 萬元、50 萬元和 25 萬元獎勵。（責(zé)

任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局）

（三）加快提升綠色制造水平。對年綜合能耗（等價值）

3000 噸標(biāo)煤及以上企業(yè)，實施綠色制造重點節(jié)能技術(shù)改造項

目，設(shè)備投資在 200 萬元以上且節(jié)能量達(dá)到 10%及以上的項

目，給予設(shè)備投資額 10％限額 200 萬元的一次性獎勵。以合

同能源管理模式實施的，合同能源機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各得 50%。

172

（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（四）支持企業(yè)建立技術(shù)（創(chuàng)新）中心。對經(jīng)認(rèn)定的國

家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別給予 150 萬元、

30 萬元、15 萬元的獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心

給予 100 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局）

（五）加強(qiáng)新建制造業(yè)項目生活服務(wù)用地保障。對新建

制造業(yè)項目，允許在供給工業(yè)用地中按不超過 7%的比例建設(shè)

生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施，屬于戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)的，比例可提高至 15%；屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）

的，比例可提高至 20%。實施減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費政策，

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的 70%征收，政策執(zhí)行

時間延長至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：縣自然資源

和規(guī)劃局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣住建局）

（六）支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對年主營業(yè)務(wù)收入 10 億

元以上的施工總承包企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入 5 億元以上的專

業(yè)承包企業(yè)，分別給予當(dāng)年度地方貢獻(xiàn)比上一年增加部分的

30%獎勵。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局）

（七）鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離。鼓勵工業(yè)企業(yè)將內(nèi)部的

物流運輸、投資服務(wù)、批零貿(mào)易、科技信息等非主營業(yè)務(wù)分

離，實現(xiàn)月度上規(guī)的法人企業(yè)，給予一次性獎勵 10 萬元，

其中科技、信息、檢驗檢測、軟件設(shè)計等知識密集型法人企

業(yè)再獎勵 10 萬元，且均不與地方貢獻(xiàn)掛鉤。支持企業(yè)做大

做強(qiáng)，延長上下游產(chǎn)業(yè)，畝均稅收不低于 10 萬元的工業(yè)企

業(yè)，注冊在該地塊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅收可計入稅收總

173

額。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣財政局）

（八）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模上臺階。對年營業(yè)收入首次

超過 50 億元、30 億元、20 億元、10 億元、5 億元且實現(xiàn)稅

收的批發(fā)貿(mào)易企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元、

10 萬元、5 萬元的獎勵。對年營業(yè)收入首次超過 5 億元、3

億元、1 億元且實現(xiàn)稅收的其他服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予 10 萬

元、8 萬元、5 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財

政局）

（九）吸引知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。對于新注冊的

科技、信息、金融、商務(wù)四類知識密集型服務(wù)業(yè)法人企業(yè)且

實現(xiàn)當(dāng)年月度、年度上規(guī)的企業(yè)，分別給予一次性獎勵 20

萬元、10 萬元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局）

（十）重點支持交通物流企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)為工業(yè)、

商貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對物流企業(yè)新增或更新應(yīng)用裝備

（場內(nèi)搬運、裝卸、分揀、全程監(jiān)控設(shè)備、信息平臺等應(yīng)用

裝備）投資達(dá)到 300 萬元以上的交通物流項目，按照相應(yīng)投

資額 12%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過 200 萬元。（責(zé)任單位：

縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣郵管局）

（十一）促進(jìn)文旅餐飲消費。按照文旅企業(yè)等級（星級、

A 級）、規(guī)模等情況給予應(yīng)對疫情專項幫扶資金。對 4A、3A、

2A 級旅游景區(qū)分別給予 15 萬元、8 萬元、3 萬元的補(bǔ)助；對

四星級旅行社給予 5 萬元、三星級旅行社給予 4 萬元、其他

旅行社給予 2 萬元的補(bǔ)助；對四星級飯店給予 12 萬元、三

星級飯店給予 8 萬元、“銀樹葉”級綠色飯店給予 8 萬元的

174

補(bǔ)助。對限額以上餐飲單位，開展信息化智能化改造的給予

最高 50 萬元補(bǔ)助，獲得市級行業(yè)評比榮譽(yù)稱號的，給予 3

萬元的獎勵。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅游體育局、縣商務(wù)

局、縣總工會）

（十二）支持農(nóng)業(yè)主體發(fā)展。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化

農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和安全

生產(chǎn)等方面實施的技術(shù)改造項目，設(shè)備投資額超 20 萬元以

上的，給予投資額（審價額）40%的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額

最高不超過 150 萬元。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政

局）

（十三）支持小微企業(yè)發(fā)展。加大小微企業(yè)工會經(jīng)費政

策支持力度。對企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費實行緩減 20%，并對

符合《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公

告》（財政部 稅務(wù)總局公告 2021 年第 11 號）的小微企業(yè)，

繼續(xù)享受全額返還工會經(jīng)費的政策支持。（責(zé)任單位：縣總

工會、縣財政局）

二、開拓市場，構(gòu)建國內(nèi)國際循環(huán)新格局

（十四）支持企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加國外各類展

會，按照參展補(bǔ)助政策給予攤位費補(bǔ)助，因疫情參展單位人

員無法出境，委托他人代參展的，按現(xiàn)行展會補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予

補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局）

（十五）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對當(dāng)年度跨境電商交易額

首次達(dá)到 20 萬美元的企業(yè)，給予 3 萬元的一次性獎勵，對

當(dāng)年度新增跨境電商交易額達(dá)到 100 萬美元—500 萬美元

175

（含）、500 萬美元—1000 萬美元（含）、1000 萬美元以上

且同比增長 20%以上的企業(yè)，分別給予 5 萬元、10 萬元和 15

萬元獎勵，該款年度補(bǔ)助限額 200 萬元，實施競爭性分配。

（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局）

（十六）加大出口風(fēng)險化解。對外貿(mào)企業(yè)因自然災(zāi)害等

不可抗力影響，導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同

的，縣商務(wù)局和縣貿(mào)促會應(yīng)積極幫助企業(yè)申請辦理與不可抗

力相關(guān)的事實性證明。進(jìn)一步擴(kuò)大中小外貿(mào)企業(yè)出口信保覆

蓋面，加強(qiáng)“信步天下”等數(shù)字平臺的推廣應(yīng)用，幫助外貿(mào)

企業(yè)獲得快捷便利的專業(yè)化服務(wù)。對符合條件的中小企業(yè)保

費降幅不低于 10%，對中小企業(yè)調(diào)查海外客戶的資信報告費

從 800 元下調(diào)至 700 元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、出口信保

嘉興辦事處）

（十七）提檔加速出口退稅。切實加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)紓

困幫扶力度，確保退稅款及時到賬，縮短資金回流周期，力

爭出口退稅再提速 40%，辦理時間縮短為 3 個工作日。（責(zé)

任單位：縣稅務(wù)局）

三、疊加優(yōu)勢，加大資源要素配置力度

（十八）加強(qiáng)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。科學(xué)實施有序用電，

合理安排錯峰用電，保障企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。在不影響

電網(wǎng)安全運行情況下，不滿 1 千伏用電電壓等級的工商業(yè)用

戶不納入有序用電企業(yè)名單。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、國網(wǎng)

海鹽縣供電公司、濱海供電公司）

（十九）加大中小微企業(yè)融資政策扶持力度。推動政府

176

性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，2022 年末在保余額突破 20 億元。

積極運用再貸款政策，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金

融繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。對金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)

和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

落實金融企業(yè)對中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前

扣除政策，鼓勵金融企業(yè)多為中小微企業(yè)發(fā)放貸款。（責(zé)任

單位：縣財政局、人行海鹽支行、嘉興銀保監(jiān)分局海鹽監(jiān)管

組、縣稅務(wù)局）

（二十）階段性下調(diào)部分費率。根據(jù)人社廳發(fā)〔2021〕

2 號文件精神，階段性降低工傷保險和失業(yè)保險費率政策延

續(xù)實施至 2022 年 4 月 30 日。（責(zé)任單位：縣人力社保局、

縣稅務(wù)局）

（二十一）落實普惠性稅收減免政策。對增值稅小規(guī)模

納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可以在 50%的稅額幅度

內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、

印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅、教育費附加、

地方教育附加。納稅人在納稅年度內(nèi)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅款超

過匯算清繳應(yīng)納稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦

理退稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

（二十二）落實稅收優(yōu)惠政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納

稅所得額不超過 100 萬元的部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所

得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)

納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%

計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體

177

工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，在

現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。落實高新技

術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，享受企業(yè)所得稅 15%稅率優(yōu)惠。進(jìn)

一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，符合條件的小

微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)納稅人，按照規(guī)定退還期末留抵稅

額。落實對月銷售額 15 萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免

征增值稅政策。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

四、加大力度，進(jìn)一步激發(fā)消費活力

（二十三）開展消費券發(fā)放。發(fā)放汽車消費券補(bǔ)貼 400

萬元，使用范圍為海鹽縣限額以上汽車銷售企業(yè)，消費用戶

（含企業(yè)）于 2022 年 3 月 31 日前在我縣限額以上汽車銷售

企業(yè)購買小型載客汽車（7 座及以下）并開具新車購車發(fā)票，

憑相關(guān)票據(jù)等資料享受消費券補(bǔ)貼。其中單筆消費 10 萬元

（不含）以下，一次性全額享受 2000 元消費券補(bǔ)貼；單筆

消費 10 萬元(含)-15 萬元（不含），一次性全額享受 4000

元消費券補(bǔ)貼；單筆消費 15 萬元(含)-25 萬元（不含），一

次性全額享受 6000 元消費券補(bǔ)貼；單筆消費 25 萬元（含）

以上，一次性全額享受 12000 元消費券補(bǔ)貼。由海鹽縣限額

以上汽車銷售企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）承辦。（責(zé)任單位：縣商

務(wù)局、縣財政局、限上汽車銷售商所在鎮(zhèn)街道）

上年度能耗“雙控”考核不達(dá)標(biāo)的重點用能企業(yè)、企業(yè)

綜合績效評價結(jié)果為 D 類的企業(yè)、嚴(yán)重違法的企業(yè)、疫情防

控不力的企業(yè)不享受上述優(yōu)惠政策。本意見的操作細(xì)則，由

相應(yīng)行業(yè)主管部門出臺并負(fù)責(zé)解釋，與原有政策沖突的，按

178

“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本意見自 2022 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 12

月 31 日。

（此件公開發(fā)布）

海鹽縣人民政府

2022 年 3 月 25 日

179

海鹽縣關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)

發(fā)展的政策意見

（征求意見稿）

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫徹

落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》

（發(fā)改財金〔2022〕271 號）、《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)

域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85

號），統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更大力度幫助服務(wù)

業(yè)困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計穩(wěn)定市場主體，

全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，特制定以下恢復(fù)發(fā)展扶持政策措

施。

一、全面落實普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加計

抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行期限延長至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：縣稅務(wù)局）

2.大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。自 2022 年 4 月 1 日起，

對符合條件的小微企業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信

息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵

政業(yè)等服務(wù)行業(yè)，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一

次性退還存量留抵稅額。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

3.擴(kuò)大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照 50%幅度減征資源稅、城

180

市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證

券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

4．繼續(xù)實施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小

規(guī)模納稅人月銷售額 15 萬元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時

間至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以

享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

5．進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適

用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率

的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自 2022 年 4

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體

可以享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

6.加大小型微利企業(yè)所得稅減稅力度。2021 年 1 月 1 日

至 2022 年 12 月 31 日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不

超過 100 萬元的部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅;2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31

日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過

300 萬元的部分，減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率

繳納企業(yè)所得稅。自 2022 年 1 月 1 日起，將科技型中小企

業(yè)研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從 75％提高到 100％。

（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

7.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)

2022 年度內(nèi)新購置的單位價值 500 萬元以上的設(shè)備器具，最

低折舊年限為 3 年的，單位價值的 100%可在當(dāng)年一次性稅前

181

扣除；最低折舊年限為 4 年、5 年、10 年的，單位價值的 50%

可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余 50%按規(guī)定在剩余年度計算

折舊進(jìn)行稅前扣除。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

8.降低企業(yè)用能成本。對全縣用電設(shè)備容量在 160 千瓦

以下的中小企業(yè)（不含臨時用電）采取低壓方式接入電網(wǎng)，

計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。（責(zé)任單位：縣

發(fā)改局、國網(wǎng)海鹽供電公司、嘉興濱海供電公司，各鎮(zhèn)（街

道））

9.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為

符合條件的餐飲、批發(fā)、零售、旅游、交通、商務(wù)等服務(wù)業(yè)

小微企業(yè)提供融資增信支持，簡化審批流程，擔(dān)保費降至 1%

以下，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企

業(yè)續(xù)保續(xù)貸。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且融資擔(dān)

保放大倍數(shù) 2 倍（含）以上融資擔(dān)保業(yè)務(wù)日均余額 5000 萬

元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予服務(wù)業(yè)小微企業(yè)日均余額 1%

限額 500 萬元的風(fēng)險補(bǔ)助。對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的匯率避

險增信服務(wù)業(yè)務(wù)，按照不超過 1%擔(dān)保費、0.12%再擔(dān)保費給

予費用補(bǔ)貼（計算基數(shù)為擔(dān)保保函額度）。（責(zé)任單位：縣

財政局（金融辦）、縣財政局、人行海鹽支行、嘉興銀保監(jiān)

分局海鹽監(jiān)督組）

10.鼓勵保險機(jī)構(gòu)新增產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)。探索面向服務(wù)

業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障，開展

因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險。在旅游服務(wù)質(zhì)量保

證金等領(lǐng)域，探索開展保險替代機(jī)制，幫助符合條件的服務(wù)

182

業(yè)企業(yè)減少資金占用，降低財務(wù)成本。（責(zé)任單位：嘉興銀

保監(jiān)分局海鹽監(jiān)督組、縣商務(wù)局、縣文化廣電旅游體育局）

11.延續(xù)降低費率和社保返還政策。2022 年延續(xù)實施階

段性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。對不裁員、少

裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中

2022年度服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。

（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

12.減免受疫情影響地區(qū)市場主體租金?？h內(nèi)服務(wù)業(yè)小

微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免3個月租金。

因本次減免房租對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)縣國資

監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可納入特殊事項管理范

圍。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)

疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)

稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第 3 條執(zhí)行。（責(zé)任

單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)（街道））

13.給予防疫支出補(bǔ)助。給予餐飲、零售、住宿、交通

運輸?shù)纫?guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出不超過 50%、

最高不超過 5 萬元的補(bǔ)助，按照企業(yè)規(guī)模分檔補(bǔ)貼。對疫情

防控期間、應(yīng)急響應(yīng)期間參與屬地住宅小區(qū)疫情防控工作的

物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照在管面積每月每平方米 0.25 元的標(biāo)準(zhǔn)

分別給予 1 個月、2 個月補(bǔ)助。合計最多不超過 2 個月。（責(zé)

任單位：縣商務(wù)局、縣住建局、各鎮(zhèn)（街道））

14.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困

難的企業(yè)，實行欠費不停供措施，疫情期間免收滯納金、違

183

約金。（責(zé)任單位：水務(wù)集團(tuán)、縣住建局）

15.鼓勵電信運營企業(yè)階段性提供優(yōu)惠產(chǎn)品。電信運營

企業(yè)對餐飲、零售、旅游等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)免費提供 3-6

個月 5G 流量包等通訊優(yōu)惠產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、

中國移動海鹽分公司、電信海鹽縣分公司、聯(lián)通海鹽縣分公

司按職責(zé)分工落實）

16.降低檢驗檢測費用支出。減半收取餐飲、零售、住

宿、交通運輸業(yè)企業(yè)電梯、水質(zhì)、鍋爐等檢驗檢測費用。（責(zé)

任單位：縣市場監(jiān)管局）

17.緩繳住房公積金。受疫情影響，繳存住房公積金確

有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限不

超過三個月（緩繳申請暫定到 2022 年 6 月 30 日）。（責(zé)任

單位：縣公積金中心）

二、精準(zhǔn)實施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

18.開展免費定期核酸檢測。將餐飲、零售、住宿業(yè)企

業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定

期開展免費核酸檢測。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣商務(wù)

局）

19.繼續(xù)開展各類促消費活動。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）適度

發(fā)放消費券，由各鎮(zhèn)（街道）研究制定具體發(fā)放辦法、額度

等內(nèi)容。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））

20.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。2022 年繼續(xù)實施旅行社

暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可

按 100%的比例暫退。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅游體育局）

184

21.加大對文化娛樂場所的補(bǔ)助。加大對實體書店（標(biāo)

準(zhǔn)為經(jīng)營場所應(yīng)為商用，年度營收 50%以上來自出版物且實

際面積中 50%以上用于出版物銷售的）、影（?。┰旱染€下

消費文化企業(yè)的補(bǔ)助。對縣內(nèi)符合條件的實體書店，按圖書

經(jīng)營面積予以 6 個月（一、二季度）補(bǔ)助，每平方米每月 20

元。對符合條件的影（劇）院按座位數(shù)、上座率等予以 6 個

月（一、二季度）補(bǔ)助，每個座位每月 25-30 元。（責(zé)任單

位：縣委宣傳部（文產(chǎn)中心）、縣文化廣電旅游體育局，各

鎮(zhèn)（街道））

22.開展體育場所經(jīng)營防疫補(bǔ)貼。對體育服務(wù)類企業(yè)給

予疫情紓困補(bǔ)貼。對全縣承租非國有物業(yè)的體育服務(wù)類企

業(yè)，按照企業(yè)規(guī)模給予一定補(bǔ)助。對達(dá)到規(guī)上規(guī)模的體育服

務(wù)企業(yè)給予 5 萬元的補(bǔ)助，其他體育服務(wù)類企業(yè)給予 2 萬元

的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣文化廣電旅游體育局、縣財政局，

各鎮(zhèn)（街道））

23.免征服務(wù)增值稅。2022 年免征輪客渡、公交客運、

出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責(zé)

任單位：縣交通運輸局、縣稅務(wù)局）

三、切實加強(qiáng)服務(wù)保障措施

24.精準(zhǔn)實施疫情防控措施。實施精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制，運用

大數(shù)據(jù)手段建立園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、

重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)“黃金 24 小時”，強(qiáng)

化精準(zhǔn)管控隔離，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒

疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復(fù)和

185

保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局（縣疫

情防控辦），各鎮(zhèn)（街道））

25.開展“三亂”專項整治行動。研究實施亂收費、亂

攤派、亂罰款專項整治行動，有效規(guī)范涉企收費行為，完善

整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的

各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：縣市

場監(jiān)管局、縣財政局，各鎮(zhèn)（街道））

26.加速兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)扶持資金。加快各類涉及服務(wù)業(yè)企

業(yè)專項資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力爭

上半年達(dá)到 60%。（責(zé)任單位：縣財政局、各行業(yè)主管部門，

各鎮(zhèn)（街道））

27.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦理相

關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲

行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。

（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

本意見的操作細(xì)則，由相應(yīng)行業(yè)主管部門出臺并負(fù)責(zé)解

釋，與原有政策沖突的，按“就新就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，

同等條件下被“信用中國（浙江）”列為良好及以上的企業(yè)

（單位）優(yōu)先。本意見自印發(fā)之日起實施，除已明確外，執(zhí)

行期限至 2022 年 12 月 31 日。中央、省出臺相關(guān)新的支持

政策，一并遵照執(zhí)行。

186

海寧市

海寧出臺應(yīng)對疫情中小微企業(yè)紓困解難的

政策意見

1.加強(qiáng)企業(yè)金融支持。

對受疫情影響無法線下辦理業(yè)務(wù)的區(qū)域，要完善線上貸

款服務(wù)支持，暢通融資渠道。

對參與抗擊疫情的、應(yīng)急型小微企業(yè)生產(chǎn)的貸款需求，

要開辟綠色通道。

對受疫情影響的普惠小微貸款和滿足條件的其他企業(yè)

貸款，積極給予延期還本付息、貸款展期、無還本續(xù)貸等政

策支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，確保到期貸款有序過

渡。（責(zé)任單位：市金融辦、人行海寧市支行、市銀保監(jiān)組）

2.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。

發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，對受疫情影響較大、經(jīng)營困

難的小微企業(yè)（含個體工商戶），辦理政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，

由企業(yè)向?qū)俚卣嵴垼?jīng)屬地政府審核同意后，減半收取

政策性擔(dān)保費（即年化 0.5%），以降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)

任單位：市金融辦、人行海寧市支行、市銀保監(jiān)組、各鎮(zhèn)<

街道>）

3.減免受疫情影響地區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租

金。

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022 年減

免 3 個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)

187

上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（責(zé)任單位：市財政局、市市

場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<街道>）

4.下調(diào)社保費率。

延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率政策。對不裁員、少

裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企

業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的 30%返還，

中小微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。（責(zé)任單位：市人

社局）

5.實行彈性信用修復(fù)。

對因疫情影響通過住所無法取得聯(lián)系，但通過注冊登記

預(yù)留的電話號碼等聯(lián)系方式可以取得聯(lián)系的個體工商戶，暫

緩列入經(jīng)營異常名錄。

同時，對在規(guī)定期限內(nèi)及時糾正自身輕微違規(guī)行為、符合信

用修復(fù)條件的企業(yè)，開展“線上+線下”信用修復(fù)，幫助市

場主體及時消除“信用瑕疵”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

6.保障企業(yè)物資運輸暢通。

做好企業(yè)生產(chǎn)原料保供和物資運輸保暢工作，幫助企業(yè)

協(xié)調(diào)辦理重點物資運輸車輛通行證件，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈保障。加強(qiáng)對“持證”“持碼”往來車輛疫情防控指導(dǎo)，

確保人、物全流程閉環(huán)管理。

做好企業(yè)出口物流需求疏導(dǎo)，加強(qiáng)與周邊港口及配套物流協(xié)

調(diào)，指導(dǎo)出口企業(yè)制定港口備選方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信

局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、

市交通運輸局、各鎮(zhèn)<街道>）

188

7.小規(guī)模納稅人暫免增值稅。

自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)

模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用

3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：

市稅務(wù)局）

8.“六稅兩費”減免擴(kuò)圍。

2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，對增值稅小規(guī)

模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按 50%幅度減征資源

稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不

含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育

附加。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

9.支持個體工商戶發(fā)展。

對因疫情影響無法正常經(jīng)營的個體戶實施歇業(yè)制度，歇

業(yè)期限最長不超過 3 年。實行包容審慎監(jiān)管，在市場監(jiān)管領(lǐng)

域?qū)κ状吻椅丛斐擅黠@后果的柔性監(jiān)管事項個體工商戶可

在及時承諾改正后免予處罰。

對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部

分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。執(zhí)行

時間至 2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市

稅務(wù)局)

10.小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠再加碼。

2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期間，對小型微

利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，減按 12.5%

計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

189

2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日期間，對小型微利企

業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，

減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

11.實施大規(guī)模增值稅留抵退稅。

2022 年 4 月納稅申報期起對所有行業(yè)的小微企業(yè)（含個

體工商戶），以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱

力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保

護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等 6 個行業(yè)企業(yè)的

增量留抵稅額退還。

2022 年 4 月納稅申報期起退還微型企業(yè)的存量留抵稅

額；5 月起退還小型企業(yè)的存量留抵稅額；7 月起退還制造

業(yè)等 6 行業(yè)中型企業(yè)的存量留抵稅額；10 月起退還制造業(yè)等

6 行業(yè)大型企業(yè)的存量留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12.制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費。

對符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)，在依法辦理納稅申報

后，繼續(xù)延緩繳納 2021 年第四季度部分稅費，延緩繳納 2022

年第一季度、第二季度部分稅費。制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩

繳納符合規(guī)定的各項稅費金額的 50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以

延緩繳納符合規(guī)定的全部稅費，延緩的期限為 6 個月。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

190

海寧市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)

發(fā)展的政策意見

（征求意見稿）

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫

徹落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政

策》（發(fā)改財金〔2022〕271 號）、《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)

業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕

85 號），統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更大力度幫扶

服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，全力推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，特制定以下助企紓困扶持政策措施。

1.進(jìn)一步加大金融支持力度。疫情期間，對服務(wù)業(yè)相關(guān)

主管部門確定的餐飲、旅游、保供和交通行業(yè)白名單企業(yè)，

降低企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：市金融辦、人行海寧

市支行、市銀保監(jiān)組、各行業(yè)相關(guān)主管部門）

2.開展免費定期核酸檢測。將零售、住宿、餐飲業(yè)、旅

游業(yè)企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測

要求定期開展免費核酸檢測。由行業(yè)主管部門審核確定補(bǔ)助

名單，提交市防控辦確定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財政

局、市商務(wù)局、市文旅體局）

3.給予防疫支出補(bǔ)助。安排 300 萬元給予零售、住宿、

餐飲、旅游、交通運輸業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出補(bǔ)助，

按照企業(yè)規(guī)模結(jié)合防疫工作落實情況分檔補(bǔ)貼。對全市專業(yè)

市場和農(nóng)貿(mào)市場提供二次專業(yè)統(tǒng)一消殺服務(wù)，由各鎮(zhèn)（街道）

191

負(fù)責(zé)落實報行業(yè)主管部門審核，資金由市鎮(zhèn)兩級按 1:1 比例

承擔(dān)。（責(zé)任單位：市防控辦、市商務(wù)局、市文旅體局、市

交通局、市市場局、各鎮(zhèn)（街道））

4.充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺出臺的商戶服務(wù)費優(yōu)惠政

策措施，免費提供部分食安封簽，進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營

成本。（責(zé)任單位：市市場局）

5.2022 年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶

持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至

100%，補(bǔ)足保證金期限為 2023 年 3 月 31 日。（責(zé)任單位：

市文旅體局）

6.鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織的

工會活動、會展活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、

住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。（責(zé)任單位：市財政局、市

總工會、市文旅體局）

7.鼓勵各級學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在市內(nèi)外開展研學(xué)活動，支

持符合條件的旅行社承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵市內(nèi)外研學(xué)旅

行，全市中小學(xué)生研學(xué)旅行列入我市教育局年度計劃并報

備，由旅行社規(guī)范組織實施的，市內(nèi)、市外學(xué)生分別按 5 元

/人·天、10 元/人·天予以補(bǔ)助。外地教育部門組織來我市

研學(xué)的，由旅行社規(guī)范組織實施的，按學(xué)生人數(shù) 5 元/人·天

予以補(bǔ)助。單個旅行社最高 15 萬元。（責(zé)任單位：市文旅

體局、市教育局）

8.鼓勵旅行社積極招徠游客來海寧旅游，對組織市外游

客來海寧的給予政策支持。鼓勵旅游過夜住宿、一日游市場

192

品質(zhì)升級等具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《海寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)全

域旅游促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。（責(zé)任單位：

市文旅體局）

9.降低企業(yè)用能成本。對全市用電設(shè)備容量在 160 千瓦

以下（主城區(qū)范圍內(nèi) 200 千瓦以下）的中小企業(yè)采取低壓方

式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。電

壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔(dān)輔

助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、

國網(wǎng)浙江海寧市供電有限公司）

10.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難

的企業(yè)可緩繳 2 個月，并實行欠費不停供措施，疫情期間免

收滯納金、違約金。（責(zé)任單位：由供水、供氣有關(guān)運營企

業(yè)按職責(zé)分工落實）

11.對承擔(dān)隔離防疫任務(wù)的賓館飯店，2022 年 1-6 月華

數(shù)數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費全免。（責(zé)任單位：海寧華數(shù)廣電網(wǎng)

絡(luò)有限公司）

12.降低檢驗檢測費用支出。減半收取餐飲、零售、住

宿、交通運輸業(yè)企業(yè)電梯、水質(zhì)、鍋爐等檢驗檢測費用。（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局）

13.緩繳住房公積金。受疫情影響，繳存住房公積金確

有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限不

超過三個月（緩繳申請暫定到 2022 年 6 月 30 日）。（責(zé)任

單位：市公積金中心）

14.加大對影（?。┰旱染€下消費文化企業(yè)的補(bǔ)助。對

193

符合條件的影（劇）院按座位數(shù)予以 6 個月（一、二季度）

補(bǔ)助，每個座位每月補(bǔ)貼不超過 30 元。（責(zé)任單位：市委

宣傳部）

15.加快防疫保障服務(wù)業(yè)企業(yè)資金結(jié)算。對承擔(dān)防疫保障

任務(wù)的商超、住宿、餐飲企業(yè)等優(yōu)化資金撥付流程，任務(wù)完

成后及時進(jìn)行結(jié)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市財政局、市

商務(wù)局、市文旅體局、各鎮(zhèn)（街道））

16.扶持體育、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。市財政安排 300 萬元

對在我市經(jīng)營滿一年的體育場所、旅行社、旅游飯店及限額

以上住宿業(yè)企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、貢獻(xiàn)度、信譽(yù)度等分級

分類補(bǔ)助，其中對全市承租非國有物業(yè)的室內(nèi)經(jīng)營性體育場

所給予最高不超過 5 萬元的補(bǔ)助，旅行社給予最高不超過 6

萬元的補(bǔ)助，對旅游飯店及限額以上住宿業(yè)企業(yè)給予最高不

超過 20 萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助名單由行業(yè)主管部門審核確定。

（責(zé)任單位：市文旅體局）

17.繼續(xù)開展各類促消費活動。結(jié)合我市實際，對受疫

情影響較大的零售、住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)放消

費券 500 萬元，引導(dǎo)消費需求釋放，促進(jìn)消費市場恢復(fù)。（責(zé)

任單位：市發(fā)改局、市財政局、市商務(wù)局、市文旅體局）

18.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快各類涉企專項資金執(zhí)

行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年達(dá)到 60%。

（責(zé)任單位：市財政局、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道））

本意見自印發(fā)之日起實施，除已明確外，執(zhí)行期至 2022

年 12 月 31 日?！蛾P(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的

194

若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271 號）、《浙江省關(guān)于促

進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)

〔2022〕85 號）所列條款，以及中央、省、嘉興出臺有關(guān)

支持政策，一并遵照執(zhí)行。上年度能耗“雙控”考核不達(dá)標(biāo)

的重點用能企業(yè)、企業(yè)綜合績效評價結(jié)果為 D 類的企業(yè)、嚴(yán)

重違法的企業(yè)不予享受上述優(yōu)惠政策。本意見的操作細(xì)則，

由相應(yīng)行業(yè)主管部門出臺并負(fù)責(zé)解釋，與原有政策沖突的，

按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

195

海寧市關(guān)于應(yīng)對疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難

行業(yè)與個體工商戶恢復(fù)發(fā)展的政策意見

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫徹

落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》

（發(fā)改財金〔2022〕271 號）、《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)

域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85

號），統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更大力度幫扶服務(wù)

業(yè)重點領(lǐng)域困難行業(yè)與個體工商戶渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，全

力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，特制定以下助企紓困扶持政策措施。

01 加大金融支持力度。疫情防控期間，對服務(wù)業(yè)相關(guān)主

管部門確定的餐飲、旅游、保供和交通行業(yè)（含公共交通、

物流企業(yè)）白名單企業(yè)，降低企業(yè)綜合融資成本。各銀行機(jī)

構(gòu)簡化信貸流程，為重點個體工商戶發(fā)放線上信用首貸；合

理拓寬個體工商戶服務(wù)邊界，激發(fā)個體工商戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)活

力；積極爭取央行再貸款低息資金支持，給予符合條件的個

體工商戶利率優(yōu)惠。

02 積極緩解受困客戶還款壓力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和地方金

融組織采取調(diào)整貸款期限、無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還

（循環(huán)貸）、中期流動資金貸款等措施，為貸款即將到期的

受困客戶辦理延期還本付息，并對受本輪疫情影響還款出現(xiàn)

困難的企業(yè)和個體工商戶，原則上至少允許延期還款一個

月。鼓勵結(jié)合自身條件，進(jìn)一步擴(kuò)大延期還款的時間期限和

業(yè)務(wù)范圍。