廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門關于
印發(fā)廣西壯族自治區(qū)促進服務業(yè)領域困難行業(yè)
恢復發(fā)展若干政策措施的通知
桂發(fā)改財信規(guī)〔2022〕464 號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各
直屬機構：
《廣西壯族自治區(qū)關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的
若干政策措施》已經自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)
給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
發(fā)展和改革委員會 財政廳
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
人力資源和社會保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設廳
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
交通運輸廳 商務廳
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廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
文化和旅游廳 衛(wèi)生健康委員會
廣西壯族自治區(qū)人民政府 廣西壯族自治區(qū)
國有資產監(jiān)督管理委員會 市場監(jiān)督管理局
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
地方金融監(jiān)督管理局 大數據發(fā)展局
中國人民銀行 國家稅務總局
南寧中心支行 廣西壯族自治區(qū)稅務局
中國證券監(jiān)督管理委員會 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
廣西監(jiān)管局 廣西監(jiān)管局
中國民用航空
廣西安全監(jiān)督管理局
2022 年 4 月 29 日
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廣西壯族自治區(qū)促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復
發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關于促進服務業(yè)
領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕
271 號）精神，支持市場主體渡過難關、恢復發(fā)展，促進經濟平
穩(wěn)運行，結合我區(qū)實際，制定如下政策措施。
一、全面落實服務業(yè)普惠性紓困扶持措施
（一）延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022 年對符合條件
的生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按
10%和 15%加計抵減應納稅額。（責任單位：廣西稅務局）
（二）2022 年,按中央統(tǒng)一部署將減征資源稅、城市維護建設
稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、
耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用
主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
符合條件的服務業(yè)市場主體可以按規(guī)定享受。（責任單位：自治區(qū)
財政廳，廣西稅務局）
（三）根據條例授權和我區(qū)實際，2022 年對繳納房產稅、城
鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市
場主體可以享受。（責任單位：廣西稅務局）
（四）2022 年，落實加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度
有關政策，中小微企業(yè) 2022 年度內新購置的單位價值 500 萬元以
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上的設備器具，折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊
年限為 4 年、5 年、10 年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，
當年不足扣除形成的虧損，可在以后 5 個納稅年度結轉扣除。（責
任單位：廣西稅務局）
（五）對地方水利建設基金所有征收對象實施普惠性政策。
自 2022 年 4 月 1 日起，全額免征地方水利建設基金。（責任單位：
自治區(qū)財政廳，廣西稅務局）
（六）2022 年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率
政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返
還政策，將中小微企業(yè)返還比例從 60%最高提至 90%。鼓勵企業(yè)
申請設立見習基地，見習人員補貼按照《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)見
習管理辦法》執(zhí)行。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任
單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，廣西稅務局，各市
人民政府）
（七）2022 年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域
內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022 年減免 6
個月租金，其他地區(qū)減免 3 個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對
承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。
鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來
的損失。減免租金的房屋業(yè)主繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有
困難的，可以按規(guī)定申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。
因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據實際情況
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予以認可。（責任單位：各履行出資人職責機構，廣西稅務局，自
治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，各市人民政府）
（八）2022 年引導銀行用好 2021 年兩次降低存款準備金率
釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加強
與“桂惠貸”政策的銜接，充分發(fā)揮“桂惠貸”政策惠企紓困作
用，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（責任
單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融
監(jiān)管局，各市人民政府）
（九）2022 年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，
對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的 1%提供激
勵資金，用好再貸款額度，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是
服務業(yè)領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)
市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓
貸，保持合理流動性。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西
銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（十）2022 年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，落實好貸款市場
報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸
款利率在前期大幅降低基礎上有序下降，督促指導降低銀行賬戶
服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服
務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經營成本壓力。（責任單位：人民銀行
南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）
（十一）采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行
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為，實施專項整治行動，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲
戒機制，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。
鼓勵服務業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動。（責任單位：自治區(qū)
發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局，
各市人民政府）
二、全面落實餐飲業(yè)紓困扶持措施
（十二）對餐飲業(yè)企業(yè)員工每兩周開展一次核酸檢測,對檢測
費用按照 50%比例給予補貼支持。相關補貼資金由自治區(qū)、市縣
財政按照實際發(fā)生費用 3:7 的比例承擔。（責任單位：自治區(qū)商務
廳、財政廳，自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、
人力資源社會保障廳，各市人民政府）
（十三）發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導外賣等互聯(lián)網平臺企
業(yè)進一步下調餐飲業(yè)商戶服務費標準。引導互聯(lián)網平臺企業(yè)對疫
情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的餐飲企業(yè)，給予階段性
商戶服務費優(yōu)惠。（責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、市場
監(jiān)管局，各市人民政府）
（十四）對餐飲企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費
政策，在實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策期間，各設
區(qū)市基金出現(xiàn)缺口的，由自治區(qū)調劑解決。經行業(yè)主管部門認定
為餐飲業(yè)的企業(yè)提出申請，當地人社部門核對參保信息后可以緩
繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：自治區(qū)
人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳，廣西稅務局，各市人民
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政府）
（十五）引導金融機構加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，
運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有
關部門掌握的信用信息等數據，依托“桂惠通”“桂信融”“信易
貸”等地方綜合金融服務平臺提升風險定價能力，更多發(fā)放信用
貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲
企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、
地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)大數據發(fā)展局，
廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
（十六）鼓勵政府性融資擔保機構為餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供
融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影
響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持地方向政府性融資擔保機構注資、提供融
資擔保費用補貼。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，
各市人民政府）
（十七）鼓勵保險機構優(yōu)化產品和服務，引導保險機構推出
因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失相關保險產品，提升理賠效率，
提高對餐飲企業(yè)的保障程度。相關主管部門提供企業(yè)清單供保險
機構參考。鼓勵給予保費補貼。（責任單位：廣西銀保監(jiān)局，自治
區(qū)財政廳）
（十八）加強民政、商務等部門信息共享，推動餐飲業(yè)與養(yǎng)
老服務融合發(fā)展，支持中央廚房等餐飲企業(yè)延長供應鏈，為老年
人提供助餐服務。對提供助餐服務較好的餐飲企業(yè)給予適當獎勵，
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不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責任單位：自治區(qū)商務廳、
財政廳、民政廳，各市人民政府）
三、全面落實零售業(yè)紓困扶持措施
（十九）對零售業(yè)企業(yè)員工每兩周開展一次核酸檢測,對檢測
費用按照 50%比例給予補貼支持。相關補貼資金由自治區(qū)、市縣
財政按照實際發(fā)生費用 3:7 的比例承擔。（責任單位：自治區(qū)商務
廳、財政廳，自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、
人力資源社會保障廳，各市人民政府）
（二十）爭取中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金，支持我區(qū)開展
縣域商業(yè)體系建設。加強政策支持，發(fā)揮市場機制作用，推動“一
個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下
沉、商品和服務下沉）”。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，各
市人民政府）
（二十一）爭取中央財政繼續(xù)通過服務業(yè)發(fā)展資金，支持我
區(qū)進一步加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡
等。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，各市人民政府）
（二十二）對零售企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險
費政策。經行業(yè)主管部門認定為零售業(yè)的企業(yè)提出申請，當地人
社部門核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免
收滯納金。在實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策期間，
各設區(qū)市基金出現(xiàn)缺口的，由自治區(qū)調劑解決。（責任單位：自治
區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳，廣西稅務局，各市人
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民政府）
（二十三）對于各地商務主管部門推薦的應急保供、重點培
育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸
支持，適當降低貸款利率，鼓勵地方給予貸款貼息。引導金融機
構加強與零售行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工
商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等
數據，依托“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等地方綜合金融服務
平臺提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的零
售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責
任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)大數據
發(fā)展局、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，
廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
（二十四）鼓勵政府性融資擔保機構為零售業(yè)中小微企業(yè)提
供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情
影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持地方向政府性融資擔保機構注資、提供
融資擔保費用補貼。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，
各市人民政府）
四、全面落實旅游業(yè)紓困扶持措施
（二十五）繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政
策。引導保險機構加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險
代替保證金試點范圍。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳，廣西銀
保監(jiān)局，各市人民政府）
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（二十六）對旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險
費政策。在實施階段性緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策期間，各
設區(qū)市基金出現(xiàn)缺口的，由自治區(qū)調劑解決。經行業(yè)主管部門認
定為旅游業(yè)的企業(yè)提出申請，當地人社部門核對參保信息后可以
緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：自治
區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、文化和旅游廳，廣西稅務局，
各市人民政府）
（二十七）加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資
需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的 A 級
旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經營單位、星級酒店、旅行社
等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。
（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行
南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，各市人民政府）
（二十八）政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格
執(zhí)行經費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關
企業(yè)參與政府采購。（責任單位：自治區(qū)財政廳，各市人民政府）
（二十九）鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、
會展活動等的方案制定、組織協(xié)調等交由旅行社承接，明確服務
內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付
款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。（責任單位：自
治區(qū)文化和旅游廳、商務廳，各市人民政府）
（三十）鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。
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建立重點企業(yè)融資風險防控機制。鼓勵金融機構充分利用“桂惠
貸”貼息政策幫助旅游業(yè)企業(yè)降低融資成本。鼓勵符合條件的旅
游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責
任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)文化和
旅游廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各
市人民政府）
（三十一）對預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小
微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務中心的
積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵銀行業(yè)金融機
構對旅游相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)、主題民宿等個體工商戶予
以信貸支持。（責任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務廳、地方金
融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，各市人民政
府）
五、全面落實公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施
（三十二）2022 年，落實暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年
政策。（責任單位：廣西稅務局）
（三十三）2022 年，落實免征輪客渡、公交客運、地鐵、城
市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅政
策。（責任單位：廣西稅務局）
（三十四）2022 年按規(guī)定對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)
按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車
輛。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳，
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各市人民政府）
（三十五）2022 年爭取中央財政進一步加大車輛購置稅收入
補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體
系建設等。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，各市人民政
府）
（三十六）鼓勵地方根據實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在
困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。（責任單位：各市人
民政府，自治區(qū)交通運輸廳、財政廳）
（三十七）加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數據作用，引導金
融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產質押類貸款產品，
盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級
較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融
資支持力度，相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。鼓勵
符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企
業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數據
發(fā)展局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，人民
銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各市人民政府）
六、全面落實民航業(yè)紓困扶持措施
（三十八）2022 年，落實暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年
政策。（責任單位：廣西稅務局）
（三十九）根據實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉移支付以及地
方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。（責任單位：民
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航廣西監(jiān)管局，廣西機場管理集團，自治區(qū)交通運輸廳、財政廳，
各市人民政府）
（四十）統(tǒng)籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。
積極爭取民航發(fā)展基金等對符合條件的航空航線、中小機場運營、
安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機
場和空管等項目建設予以投資補助。有條件的各級財政資金對相
關項目建設予以支持。（責任單位：民航廣西監(jiān)管局，廣西機場管
理集團，自治區(qū)交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委）
（四十一）爭取中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協(xié)商
取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2 美元/桶）、港口費（50
元/噸）等費用政策落地，指導廣西民航有關單位做好政策申請落
實工作。（責任單位：民航廣西監(jiān)管局，廣西機場管理集團）
（四十二）鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場的信貸支持
力度。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空
公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場
注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。（責任單位：自治區(qū)地方金
融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委，人民銀行南寧中
心支行，廣西證監(jiān)局，民航廣西監(jiān)管局）
七、全面落實精準實施疫情防控措施
（四十三）認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅
決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復
和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監(jiān)測機制，運用大數
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據手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸等服務業(yè)
重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風險崗位人
員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保
疫情在服務業(yè)場所發(fā)生時全力以赴抓好流調“黃金 24 小時”。三
是強化精準管控隔離，科學精準定位服務業(yè)重點、高危人群，對
密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫(yī)學觀察，對其他人員按
照相關規(guī)定進行分類管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、
旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關服務場所工作人員做到疫苗
應接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強從業(yè)人員
和公眾疫情防控意識。（責任單位：自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，
各市人民政府）
（四十四）嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五
個不得”的要求，即不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴
大中高風險地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地
區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區(qū)人員
采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期
限。在此基礎上，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求。一是
不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報
批中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、
景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停
時間。三是不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎上擅自增加
對服務業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等
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措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的，須按程序報經國務院
聯(lián)防聯(lián)控機制同意后實施。按照我區(qū)疫情防控措施總體要求，針
對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、
糾正專項工作機制。（責任單位：自治區(qū)新冠疫情防控指揮部，各
市人民政府）
八、保障措施
（四十五）自治區(qū)發(fā)展改革委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)
籌協(xié)調，做好重大問題研究和形勢分析。自治區(qū)各有關部門要各
司其責、加強配合，及時協(xié)調解決政策落實過程中的難點、堵點
問題。各地要結合實際，根據服務業(yè)領域困難行業(yè)特點，抓好紓
困扶持措施落地見效。
（四十六）對于可直接實施的紓困扶持措施，請各地各部門
依據職能立即組織實施，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。對于需要
進一步細化的紓困扶持措施，請各有關部門抓緊細化落實舉措，
確保盡快落地執(zhí)行。
（四十七）各級各部門要組織媒體、專家、行業(yè)協(xié)會及各方
力量，加強紓困扶持措施的宣傳解讀，指導企業(yè)用好用足各項紓
困扶持措施，確保政策有效傳導至市場主體，及時回應社會訴求
和關切。
（四十八）請各有關單位聚焦政策落實過程中存在的突出問
題，按月梳理總結本部門服務業(yè)紓困扶持措施實施效果、存在的
困難和問題、下一步工作考慮及相關工作建議，形成月度總結報
156
告，每月 1 日前報送自治區(qū)發(fā)展改革委。
以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效
期至 2022 年底。如國家出臺同類政策，原則上按“取高不重復”
執(zhí)行。自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)人民政府督查室適時就政策
措施貫徹落實情況開展督促檢查，確保各項政策措施落實到位。
157
廣西壯族自治區(qū)商務廳關于印發(fā)高質量
培育壯大市場主體實施方案的通知
各市商務局：
為進一步培育壯大消費市場主體，根據《廣西壯族自治區(qū)人
民政府辦公廳關于印發(fā)“拼搏三季度全力提進度”實施方案的通
知》（桂政辦電〔2021〕130 號），結合《廣西現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)
展三年行動方案（2021—2023 年）》文件精神，加快推動全區(qū)消
費市場主體培育工作，特制定本方案。
一、工作目標
（一）全區(qū)每年新增發(fā)展限額以上企業(yè)（含大個體）達 1200
家以上，其中月度新增入庫單位 400 家，年度新增入庫單位
800 家，力爭 2021—2023 年累計新增限額以上單位超 3800 家。
（二）到 2023 年，年銷售額 100 億元企業(yè)數量達 12 家以上，
50 億元企業(yè)數量達到 50 家以上。
二、政策支持
（一）推動發(fā)展限上企業(yè)。
1.獎勵標準。自 2020 年起，對新增首次納入一套表統(tǒng)計，次
年仍在庫、且增速高于所屬行業(yè)全區(qū)平均水平的限額以上法人企
業(yè)（含大個體），給予每家（每戶）一次性獎勵 5 萬元。獎勵資金
用于做好統(tǒng)計人員培訓和內部財務管理升級，確保全面、及時完
成各項統(tǒng)計數據填報工作。（運行處牽頭負責）
158
2.實施時間：
2020 年新增首次入庫企業(yè)，2021 年仍在庫且增速高于所屬行
業(yè)全區(qū)平均水平的，2022 年兌現(xiàn)獎勵。
2021 年新增首次入庫企業(yè)，2022 年仍在庫且增速高于所屬行
業(yè)全區(qū)平均水平的，2023 年兌現(xiàn)獎勵。
2022 年新增首次入庫企業(yè)，2023 年仍在庫且增速高于所屬行
業(yè)全區(qū)平均水平的，2024 年兌現(xiàn)獎勵。
（二）推動連鎖企業(yè)規(guī)模發(fā)展。
1.獎勵標準。自 2021 年起，對總部設在廣西且在桂納稅的連
鎖經營住宿、餐飲企業(yè)經統(tǒng)計部門核準推動加盟店入統(tǒng)入庫達到
50 家以上的，給予連鎖企業(yè)總部獎勵 100 萬元；達到 100 家以上
的，給予連鎖企業(yè)總部獎勵 200 萬元。獎勵資金用于連鎖總部擴
大經營規(guī)模，做好數據監(jiān)測和內部財務管理升級，督促加盟店全
面、及時完成各項統(tǒng)計數據填報工作。（流通處牽頭負責）
2.實施時間：2021 年—2023 年。
（三）培育發(fā)展大型商貿企業(yè)。
1.獎勵標準。
批發(fā)業(yè)。自 2020 年起，銷售額首次超過 50 億元、100 億元、
150 億元、200 億元、250 億元、300 億元、350 億元、400 億元，
次年銷售額增速高于全區(qū)行業(yè)增速的限額以上批發(fā)業(yè)法人企業(yè)，
一次性分別給予不超過 50 萬元、100 萬元、150 萬元、200 萬元、
250 萬元、300 萬元、350 萬元、400 萬元獎勵。（運行處牽頭負責）
159
零售業(yè)。自 2020 年起，銷售額首次超過 10 億元、20 億元、40 億
元、80 億元、100 億元、150 億元、200 億元，次年銷售額增速高
于全區(qū)行業(yè)增速的限額以上零售業(yè)法人企業(yè)，一次性分別給予不
超過 50 萬元、80 萬元、100 萬元、150 萬元、200 萬元、300 萬
元、400 萬元的獎勵。（運行處牽頭負責）住宿餐飲業(yè)。自 2020
年起，營業(yè)額首次達到 1 億元、2 億元、5 億元以上，次年營業(yè)額
增速高于全區(qū)行業(yè)增速的限額以上住宿、餐飲企業(yè)，一次性分別
不超過 50 萬元、100 萬元、200 萬元的獎勵。（流通處牽頭負責）
集團類企業(yè)直接控股 51%以上的限額以上子公司營業(yè)額可以合并
統(tǒng)計申報，按批發(fā)、零售營業(yè)額占比分別歸類為批發(fā)類或零售類
集團。連鎖總部企業(yè)可按入統(tǒng)入庫加盟店銷售額或營業(yè)額合并統(tǒng)
計申報。以企業(yè)申報并經統(tǒng)計局核準后數據為準。
2.實施時間：2021 年—2023 年。
（四）培育電子商務平臺和龍頭企業(yè)。
1.獎勵標準。
電商平臺。自 2020 年起，對在廣西設立獨立法人的電子商務
交易平臺型企業(yè)新增首次納入一套表統(tǒng)計，次年交易額同比實現(xiàn)
正增長且達到 20 億、40 億、60 億以上，分別一次性獎勵 30 萬元、
60 萬元、100 萬元。（電商處牽頭負責）電商龍頭企業(yè)。自 2020
年起，對全區(qū)限額以上批發(fā)、零售企業(yè)次年線上、線下業(yè)務同比
增長 10%（含）以上、且實物商品網絡零售達到 2 億元、5 億元、
10 億元以上，分別一次性獎勵 30 萬元、60 萬元、100 萬元，鼓
160
勵企業(yè)擴大實物商品網絡零售。（電商處牽頭負責）
2.實施時間：2021 年—2023 年。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各市商務局要加強組織領導，確定一
名班子成員牽頭負責，擬定具體工作方案，有針對性開展培育壯
大市場主體工作，并結合自治區(qū)獎勵政策，因地制宜，制定市場
主體培育方案、扶持政策，做好資金保障，推動消費市場主體做
大做強。
（二）加強跟蹤監(jiān)測。各市商務局要將培育壯大市場主體政
策作為工作抓手，與發(fā)展廣西商貿服務業(yè)運行監(jiān)測體系——廣西
市場運行監(jiān)測系統(tǒng)中批發(fā)、零售、住宿、餐飲的監(jiān)測樣本企業(yè)結
合起來，及時更換新增大型樣本企業(yè)，提高本市監(jiān)測樣本的規(guī)模
和質量。
（三）強化資金管理。各項政策的獎勵對象必須滿足獎勵標
準，不包括重復入庫和退庫企業(yè)。所涉及的各項獎勵、補助資金，
按照“從優(yōu)不重復”的原則。請各市商務局聯(lián)合統(tǒng)計局認真做好
核對工作，進一步嚴格資金使用和管理，提高財政資金的使用效
率，避免出現(xiàn)套取財政補貼資金情況。
（四）嚴格責任追究。政策執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有關人員濫用
職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，將依據《中華人
民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處
罰處分條例》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)嚴肅追究相
161
應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。對數字弄虛作假
騙補的企業(yè)將取消享受政策資格，依法追繳已發(fā)放的補助，并按
有關規(guī)定依法納入征信系統(tǒng)。
特此通知。
廣西壯族自治區(qū)商務廳
2021 年 9 月 26 日
162
桂林市服務業(yè)領導小組辦公室
關于印發(fā)《桂林市進一步加快服務業(yè)發(fā)展
若干措施實施細則》的通知
市服務業(yè)辦〔2021〕15 號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關單位：
經桂林市人民政府同意，現(xiàn)將《桂林市進一步加快服務業(yè)發(fā)
展若干措施實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
桂林市服務業(yè)領導小組辦公室
2021 年 10 月 21 日
163
桂林市進一步加快服務業(yè)發(fā)展若干措施
實施細則
為深入貫徹高質量發(fā)展理念,落實《桂林市進一步加快服務業(yè)
發(fā)展若干措施》，加快構建我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新體系，進一步增
強服務業(yè)對全市經濟社會發(fā)展的拉動作用，現(xiàn)結合我市實際，制
定本實施細則。
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）放寬市場準入限制
嚴格貫徹落實自治區(qū)進一步推進服務業(yè)改革開放發(fā)展相關文
件精神，大幅放寬服務業(yè)領域市場準入，凡國家法律法規(guī)未明令
禁入的服務業(yè)領域，全面向非公有制經濟開放，向社會資本釋放
更大發(fā)展空間。對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭
的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源
要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。落實國家和自治區(qū)支
持外商投資企業(yè)發(fā)展的政策，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。
[責任單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務局，各縣（市、
區(qū)）人民政府、三大園區(qū)管委會等]
（二）推進商事制度改革
市場監(jiān)管部門會同其他責任單位深入推進“放管服”改革，
建立信息共享和聯(lián)動機制，共同簡化工作程序，優(yōu)化辦事流程。
在全市范圍內（含縣、市、區(qū)）實施注冊資本登記、企業(yè)住所登
164
記、企業(yè)名稱網上自主申報、“先照后證”，“一址多照、一照多址”
等多項改革。進一步引導和鼓勵個體工商戶做大做強，加速推進
個體工商戶轉型升級為企業(yè)（公司）。允許以知識產權、土地使用
權、股權、債權、林權等非貨幣資產作價出資，其出資比例不受
限制。全市各登記窗口都通過報紙、網站、手機 APP、宣傳欄、
顯示屏、宣傳手冊等形式開展宣傳活動，并在登記改革中實行風
險防控機制，全面推進商事制度改革，確?！胺殴芊备母锏捻?/p>
利實施。
[責任單位：市市場監(jiān)管局、行政審批局、各縣（市、區(qū)）人
民政府、三大園區(qū)管委會等]
（三）落實稅費優(yōu)惠政策
落實好國家、自治區(qū)出臺的關于支持服務業(yè)企業(yè)的一攬子稅
收優(yōu)惠政策。對符合條件的服務業(yè)企業(yè)及時落實西部大開發(fā)稅收
優(yōu)惠政策。研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新
型服務業(yè)企業(yè)，可申請認定為高新技術企業(yè)，享受 15%的企業(yè)所
得稅優(yōu)惠稅率。進一步做好納稅服務工作，指導企業(yè)用好用足各
項抵扣政策，打通企業(yè)抵扣鏈條，將增值稅一般納稅人新增不動
產納入增值稅抵扣范圍且可一次性全額抵扣。稅收優(yōu)惠政策均實
行由納稅人自行判別、申報享受、有關資料留存?zhèn)洳榈霓k理方式，
納稅人直接申報即可享受。對規(guī)（限）上服務業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的行政
事業(yè)性收費，凡收費標準有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限標
準收取，并按規(guī)定報同級價格主管部門和財政部門備案。
165
[責任單位：市稅務局、財政局、科技局、發(fā)展改革委等]
（四）加大財政資金投入
每年在市財政預算安排 1000 萬元服務業(yè)發(fā)展引導資金，同時
積極爭取上級各類專項補助資金，用于促進我市服務業(yè)的發(fā)展。
整合我市促進服務業(yè)發(fā)展的各類專項資金，創(chuàng)新投入方式，重點
以產業(yè)基金、股權投入和貸款貼息、補助等方式，支持服務業(yè)加
快發(fā)展。扶持重點業(yè)態(tài)、重點項目、重大載體和重點企業(yè)發(fā)展，
支持集聚區(qū)建設發(fā)展、服務業(yè)品牌和標準化建設，支持服務業(yè)自
主創(chuàng)新。具體詳細規(guī)定依據《關于印發(fā)〈桂林市發(fā)展服務業(yè)引導
資金管理暫行辦法〉的通知》（市財商〔2013〕25 號）、《廣西壯
族自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展專項資金管
理暫行辦法的通知》（桂財規(guī)〔2018〕3 號）執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)應根據財力情況，安排服務業(yè)發(fā)展專
項資金并逐步擴大規(guī)模。
[責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、商務局、文化廣電和旅
游局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、三大園區(qū)管委會
等]
（五）優(yōu)先保障用地
對重大服務業(yè)建設項目用地優(yōu)先安排新增建設用地指標，對
重大服務業(yè)項目用地做到應保盡保。新辦現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)利用工
業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源符合國土
空間規(guī)劃的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過
166
渡期政策（過渡期為 5 年）。過渡期滿后涉及轉讓需辦理相關用地
手續(xù)的，經市人民政府批準，可按新用途、新權利類型、市場價
以協(xié)議出讓方式辦理。鼓勵符合條件的未開發(fā)房地產用地按規(guī)劃
依法變更用途，轉向發(fā)展物流、旅游、養(yǎng)老、文化、教育、體育
等產業(yè)。項目供地后，由縣（市）以上自然資源主管部門牽頭實
施用途監(jiān)管。
對全球和全國知名連鎖酒店等高品質特色酒店（非經濟型）
項目用地，可按照評估價格不高于相同條件下商業(yè)零售、批發(fā)等
服務業(yè)用地評估價的 70%確定出讓起始價及底價。高品質特色酒
店（非經濟型）由縣（市）以上相關主管部門牽頭認定。項目供
地后，由縣（市）以上自然資源主管部門牽頭實施用途監(jiān)管。
在工業(yè)園區(qū)內建設物流、研發(fā)、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)項
目的執(zhí)行工業(yè)用地政策。工業(yè)園區(qū)內生產性服務業(yè)項目兼容設施
建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的 15%，兼容用途的土地、
房產不得分割。項目供地后，由園區(qū)行政主管部門牽頭實施用途
監(jiān)管。
支持在高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高鐵產業(yè)園內，對新一代
信息技術服務業(yè)、數字文化創(chuàng)意服務業(yè)以及其他具有創(chuàng)新創(chuàng)意、
專業(yè)化程度高、知識密集特征的現(xiàn)代創(chuàng)新型服務業(yè)探索試點“一
產一策”項目供地政策，每個園區(qū)原則上劃定不超過 200 畝的試
點區(qū)域，項目用地土地出讓（或租賃）價格以工業(yè)用地價格為基
準，按工業(yè)用地評估價的 1.5 倍修正后評估確定。試點面積已供
167
完且確需增加的，可向市人民政府申請。涉及大型物流項目、研
發(fā)型總部項目、專業(yè)運營商項目等重大現(xiàn)代創(chuàng)新型服務業(yè)項目需
要增加試點用地面積的，不受 200 畝試點供地規(guī)模限制，實行“一
事一議”。現(xiàn)代創(chuàng)新型服務業(yè)項目實行認定準入，由園區(qū)管委會組
織轄區(qū)內的發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)和信息化、科技等部門對
項目進行審核認定，出具認定意見，同時抄報市發(fā)展改革委、自
然資源局、科技局、工業(yè)和信息化局備案。項目供地后，由園區(qū)
行政主管部門牽頭實施用途監(jiān)管。
對違規(guī)擅自改變土地用途的行為，追究違約責任并責令限期
整改，整改期間涉及相關費用和經營損失由項目業(yè)主自行承擔，
并將企業(yè)失信行為納入桂林市公共信用信息共享平臺，列入企業(yè)
信用記錄和信用檔案，由相關部門依法依規(guī)實施信用懲戒。
[責任單位：市自然資源局、文化廣電和旅游局、民政局、教
育局、體育局、住房城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局、商務局，各
縣（市、區(qū)）人民政府，三大園區(qū)管委會等]
（六）加大融資支持
1.對服務業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、票據等方式融資，單戶企業(yè)
發(fā)債規(guī)模年度累計在 5000 萬元（含）以上的，或集合企業(yè)發(fā)債規(guī)
模年度累計在 2 億元以上的，按融資額的 0.5%給予獎勵，最高不
超過 100 萬元。
申報公司債獎勵資金所需材料：桂林市企業(yè)上市扶持（獎勵）
資金申請表（附件 1）及書面請示（附件 2）、債券募集說明書（復
168
印件）、中國證監(jiān)會作出核準決定的核準文件（復印件）或證券交
易所對掛牌轉讓無異議的函（復印件）、募集資金的驗資報告或入
賬憑證（復印件）、其他材料。
申報企業(yè)債獎勵資金所需材料：桂林市企業(yè)上市扶持（獎勵）
資金申請表（詳見附件 1）及書面請示（附件 2）、國家發(fā)展改革
委關于企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券核準的批復（復印件）、債券募集說明書
（復印件）、企業(yè)簿記建檔發(fā)行結果等相關公告或證明文件、募集
資金的驗資報告或入賬憑證（復印件）、其他材料。
申報非金融企業(yè)債務融資工具獎勵資金所需材料：桂林市企
業(yè)上市扶持（獎勵）資金申請表（詳見附件 1）及書面申請（附
件 2）、募集說明書（復印件）、交易商協(xié)會接受發(fā)行注冊的《接
受注冊通知書》（復印件）、發(fā)行情況公告、基本信息及入賬憑證
復印件、其他材料。
2.對服務業(yè)上市公司在上海證券交易所、深圳證券交易所通
過定向增發(fā)、配股等股權融資方式進行再融資的，市財政按照融
資額的 0.5%給予獎勵，年內單戶企業(yè)獎勵最高不超過 100 萬元。
申報所需材料：桂林市企業(yè)上市扶持（獎勵）資金申請表（附
件 1）及書面請示（附件 2）、中國證監(jiān)會相關核準文件（復印件）、
發(fā)行情況報告書及上市公告書（復印件）、募集資金驗資報告（復
印件）、其他材料。
具體詳細規(guī)定依據《桂林市金融工作辦公室 桂林市財政局關
于桂林市鼓勵企業(yè)上市掛牌融資的若干意見》（市金辦〔2018〕1
169
號）、《桂林市金融工作辦公室 桂林市財政局關于印發(fā)桂林市鼓勵
企業(yè)上市掛牌融資獎勵資金管理暫行辦法的通知》（市金辦〔2019〕
1 號）執(zhí)行。
[責任單位：市金融辦、財政局等]
（七）完善價格政策
市場監(jiān)管部門會同有關部門加大用電、用水政策的宣傳力度，
使服務業(yè)市場主體知曉政策；加強部門協(xié)同，認真處理 12315 等
投訴舉報平臺反映的違規(guī)問題線索，進一步加大執(zhí)法力度，嚴肅
查處用電、用水違規(guī)加價行為，及時曝光典型案例。對違法情節(jié)
嚴重、社會影響惡劣的轉供電主體，列入信用監(jiān)管黑名單，依法
依規(guī)實施信用聯(lián)合懲戒。
[責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、
城管委、桂林供電局]
（八）強化人才支撐
1.將在我市創(chuàng)辦服務業(yè)企業(yè)或開展成果產業(yè)化活動的人才、
用人單位及中介機構納入《桂林市人才引進和培養(yǎng)辦法》適用范
圍，對成功促成人才引進的上述單位和個人，按我市高層次人才
獎勵政策的相關規(guī)定給予伯樂獎。
（1）政策依據
《桂林市人才引進和培養(yǎng)辦法》（市辦發(fā)〔2019〕19 號）
（2）申請條件
對促成桂林市高層次人才引進的企業(yè)、民營人才中介機構或
170
個人（我市已認定的高層次人才）予以獎勵。
（3）獎勵標準
每引進 1 人按以下標準獎勵
人才類別 全職引進 柔性引進 備注
第一類人才 50 萬元/人 25 萬元/人 對同一引進對
象，“伯樂獎”
只獎勵 1 次，且
企業(yè)、民營人才
中介機構、個人
（我市已認定的
高層次人才）只
獎勵一方。
第二類人才 25 萬元/人 12.5 萬元/人
第三類人才 10 萬元/人 5 萬元/人
第四類人才 5 萬元/人 2.5 萬元/人
第五類人才 2 萬元/人
/
第六類人才 1 萬元/人
備注：具體獎勵標準及享受條件按《桂林市人才引進和培養(yǎng)
辦法》（市辦發(fā)〔2019〕19 號）相關規(guī)定執(zhí)行。
（4）申請材料
《桂林市高層次人才“伯樂獎”申報表》（桂林人才網上下
載）、申請對象的機構資質證明材料（含營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證
或信用代碼證等）、如申報對象為民營中介機構的，需提供引進
人才所在用人單位的同意申報說明材料、當年發(fā)布的獎勵申報通
知要求提供的其他材料。
如申報對象為我市高層次人才的，需提供高層次人才證書、
人才綠卡、身份批文（三者擇其一）；
171
（5）辦理程序
申報人備齊材料提交至桂林市高層次“一站式”服務大廳服
務專窗→服務專窗核驗相關材料→服務專窗初審→市人力資源社
會保障局復審→市委人才辦復核→申請專項資金→發(fā)放獎勵。
（6）受理時間及地點
申請獎勵由桂林市高層次人才“一站式”服務大廳集中受理，
具體時間以當年發(fā)布的獎勵申報通知要求為準。聯(lián)系人：黃玲，
聯(lián)系電話：0773-2822906。
2.對服務于我市新設立的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的年薪稅前 30 萬元
（含）人才給予政策支持，屬于新引進的符合《桂林市高層次人
才分類目錄》所述一至六類人才稱謂的人才，可按規(guī)定予以直接
認定；對不具備上述目錄所述對應人才稱謂的，側重納入我市急
需緊缺人才范疇進行人才評價認定。屬于存量人才，且符合《桂
林市人才引進和培養(yǎng)辦法》所述“丹桂育才獎”獎勵條件的，按
規(guī)定予以認定。
2.1 政策依據
《桂林市人才引進和培養(yǎng)辦法》（市辦發(fā)〔2019〕19 號）
2.2 申請條件
（1）與我市相關單位簽訂 3 年（含）以上勞動合同（服務協(xié)
議），在相應領域具有較高造詣和較突出成果，能引領和帶動我市
經濟社會發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
（2）引進人才所在單位屬于臨桂區(qū)、象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩
172
區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)、高新區(qū)（含托管區(qū)域）、經濟技術開發(fā)區(qū)（含
托管區(qū)域）、高鐵經濟產業(yè)園（含托管區(qū)域）范圍內的相關單位。
（3）有明確人才稱謂的高層次人才，按照《桂林市高層次人
才分類目錄》所述第一至第六類人才的分類標準，選擇相應類別
進行申報；急需緊缺人才，即是指無法對應《桂林市高層次人才
分類目錄》，但確為用人單位所需，在關鍵崗位、重要職位為我
市發(fā)展作出突出貢獻的高層次人才。該類人才申報不受學歷、職
稱、人才稱謂限制，由引進主體根據其價值和貢獻，相應選擇《桂
林市高層次人才分類目錄》第一至第六類人才類別申報，并統(tǒng)一
參加急需緊缺高層次人才評價。
（4）其他要求按當年人才認定申報通知要求執(zhí)行。
2.3 獎勵標準
全職引進獎勵標準
人才類別 人才津貼 購房補貼 租賃補貼 個稅獎勵
第一類人才 200 萬元/人 200 萬元/人 5000 元/人·月
①對全職引進至企業(yè)的人才，
其繳納的年個人所得稅地方
留存部分，由受益財政予以全
額獎勵；②對全職引進至中區(qū)
直事業(yè)單位、市屬事業(yè)單位的
第一至第六類人才，其繳納的
年個人所得稅地方留存部分，
由受益財政按留存部分的
50%予以獎勵；③獎勵年限不
超過 3 年。
第二類人才 60 萬元/人 80 萬元/人 4000 元/人·月
第三類人才 30 萬元/人 60 萬元/人 3000 元/人·月
第四類人才 20 萬元/人 40 萬元/人 2000 元/人·月
第五類人才 8 萬元/人 30 萬元/人 1000 元/人·月
第六類人才 4 萬元/人 15 萬元/人 500 元/人·月
173
柔性引進獎勵標準
人才類別 人才津貼 購房補貼 租賃補貼 個稅獎勵
第一類人才
每年按用人
單位實際支
付年薪的
30%給予補
貼。補貼時
間最長不超
過 3 年。
/ / /
第二類人才
第三類人才
第四類人才
備注：具體標準和要求按《桂林市人才引進和培養(yǎng)辦法》規(guī)定執(zhí)
行。
2.4 申請材料
桂林市高層次人才認定申請表（可從桂林人才網上下載）；
申報人身份證明（身份證或護照等）材料；學歷（學位）證書；
專業(yè)技術職務（職業(yè)、執(zhí)業(yè)）資格證書等；國（境）外學歷學位
須經教育部認證；符合《桂林市高層次人才分類目錄》所述一至
六類人才資格條件的證明材料（如：榮譽證書、獲獎證書、任職
證明、專利證書、項目成果、身份批文等）；申報急需緊缺人才，
需提供能展現(xiàn)人才價值，可與《桂林市高層次人才分類目錄》所
述一至六類人才水平相當的佐證材料，用于參加人才評價；其他
具體要求以當年高層次人才認定申報通知為準。
2.5 辦理程序
申報人備齊材料提交至桂林市高層次“一站式”服務大廳服
174
務專窗→服務專窗核驗相關材料→服務專窗初審→急需緊缺人才
參加評價→市人力資源社會保障局復審→市委人才辦復核→市委
人才工作領導小組認定→公示→頒證。
2.6 受理時間及地點
獎勵申請由桂林市高層次人才“一站式”服務大廳集中受理，
具體時間以當年發(fā)布的申報通知要求為準。
3.對服務于我市新設立的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的引進人才、存量
人才及各類團體，經市委人才工作領導小組認定后，按《桂林市
人才引進和培養(yǎng)辦法》享受相應獎勵和服務。
我市人才認定及獎勵申報等相關工作以年度為單位集中開
展，由桂林市高層次人才“一站式”服務平臺統(tǒng)一受理，具體要
求以每年度申報通知要求執(zhí)行。
[責任單位：市人力資源社會保障局、市委人才工作領導小組
其他相關成員單位、市服務業(yè)領導小組辦公室]
（聯(lián)系人：趙曦，聯(lián)系電話：0773-2822906。地址：桂林市
象山區(qū)南環(huán)路竹木巷 8 號。）
二、促進重點領域加快發(fā)展
（九）發(fā)展壯大旅游服務業(yè)
1.旅游企業(yè)評選規(guī)則
（1）組織單位：桂林市文化廣電和旅游局
（2）參評對象
175
主要提供旅行社及相關服務業(yè)、旅游景區(qū)管理及相關服務業(yè)
等的旅游服務業(yè)企業(yè)，不含住宿業(yè)（住宿業(yè)另行制定獎勵細則）。
（3）評選周期
在《桂林市進一步加快服務業(yè)發(fā)展若干措施》明確的期限內，
每年組織 1 次評選。所有評選企業(yè)數據采集標準統(tǒng)一為當年 1 月
1 日--12 月 31 日。
（4）評選內容
①年度誠信旅游達標企業(yè)
②年度全市十佳旅游企業(yè)
③年度全市綜合排名“前三”旅游服務業(yè)企業(yè)
（5）評選材料
企業(yè)申請參評的申請文；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件并加蓋
公章）；能明確證明企業(yè)營業(yè)收入、納稅額情況的材料；能明確證
明企業(yè)接待游客人數情況的材料；企業(yè)誠信經營的相關證明材料；
承諾書（附件 4）；其他必要的補充材料。
（6）評選標準
①年度誠信旅游達標企業(yè)
根據企業(yè)誠信經營情況證明材料，評選出年度誠信旅游達標
企業(yè)。
②年度全市十佳旅游企業(yè)
176
根據企業(yè)營業(yè)收入、納稅額、接待人數等經營指標綜合評價，
評選出年度全市十佳旅游企業(yè)。年度誠信旅游不達標企業(yè)、發(fā)生
旅游安全責任事故則該項實行一票否決。
③年度全市綜合排名“前三”旅游服務業(yè)企業(yè)
全市十佳旅游企業(yè)前三名確定為年度全市綜合排名“前三”
旅游服務業(yè)企業(yè)。
（7）其他事項
實際評選過程中，桂林市文化廣電和旅游局可根據實際工作
情況，適當調整完善細則內容。
2.貼息項目申報材料
申請貼息補助的請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件并加蓋
公章）、新開發(fā)的桂林特色旅游商品項目（產品）證明材料、用于
上述項目（產品）的貸款利息證明材料、承諾書（附件 4）、其他
需提供的資料。
3.旅游商品生產企業(yè)研究開發(fā)的新產品、新技術、新工藝取
得注冊專利的，經市科技局認定，研發(fā)活動中實際發(fā)生的符合規(guī)
定的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定
據實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的 50%，從本年度應
納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的 150%
攤銷。（由市場監(jiān)督管理局牽頭實施）
[責任單位：市文化廣電和旅游局、科技局、財政局、稅務局
等]
177
（聯(lián)系人：廖艷麗、李振 聯(lián)系電話：2829109、2825692）
（十）加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展
1.加強對重點企業(yè)的支持，對新認定為國家級、自治區(qū)級文
化產業(yè)園區(qū)（基地）的，分別給予運營主體 30 萬元、15 萬元的
一次性獎勵，所在縣（市、區(qū)）、園區(qū)自行確定給予獎勵的數額。
申報所需材料：申請獎勵請示文；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）；國家級、自治區(qū)級文化產業(yè)園區(qū)（基地）的相關
認定證明（如認定文書、表彰文書、官網截屏等）；承諾書（附件
4）；其他需提供的資料。
2.對新推出并常態(tài)化演出的演藝項目，全年演出 200 場以上、
單次演出時長超過 40 分鐘的，給予不超過 10 萬元的一次性補助。
申報所需材料：申請補助請示文；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）；全年演出 200 場以上、單次演出時長超過 40 分
鐘的項目證明材料，包括但不限于每場演藝項目的公告、售票記
錄、營業(yè)額等；承諾書（附件 4）；其他需提供的資料。
3.新成立文化演藝企業(yè)（景區(qū)），年營業(yè)收入達到 2000 萬元
（含）以上的，給予 10 萬元的一次性補助。
申報材料要求：申請補助請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）、經會計師事務所審計的上一年度財務報告、承諾
書（附件 4）、其他需提供的資料。
以上 1-3 項獎勵可以疊加享受。
4.每年在動漫游戲、電子競技、網絡視頻、智能語音、網絡
178
直播、數字內容制作、數字內容應用服務等新業(yè)態(tài)中遴選不超過
5 個產業(yè)化并具有較好社會效益和經濟效益的企業(yè)給予獎勵，前 3
名企業(yè)按其當年形成的市級財政貢獻的 100%予以獎勵，第 4、5
名按照其當年形成的市級財政貢獻的 80%予以獎勵，鼓勵縣（市、
區(qū)）參照執(zhí)行。
遴選標準：以當年的納稅總額高低遴選出前五名給予獎勵。
5.對當年投資 500 萬元以上（不含人工費用）并成功入庫統(tǒng)
計，通過改造利用舊廠房、老舊建筑、特色工業(yè)遺址、歷史建筑
街區(qū)，從事網絡游戲、動漫、卡通、數字型媒體、書畫藝術創(chuàng)造、
藝術品展覽等文化產業(yè)業(yè)態(tài)且正常經營的企業(yè)，給予 10 萬元的一
次性補助。
申報材料要求：申請補助請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）、經會計師事務所審計的關于年度投資的審計報
告、入庫統(tǒng)計的相關證明材料、承諾書（附件 4）、其他需提供的
資料。
6.對經批準在我市舉辦根雕、觀賞石藝術博覽會或展覽會，
參展單位在 200 家以上（其中外地參展企業(yè)在 30 家以上），專業(yè)
觀展企業(yè)（含個人）在 200 家以上的，給予 10 萬元的一次性補助。
申報所需材料：申請補助請示文；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）；在我市舉辦根雕、觀賞石藝術博覽會或展覽會，
參展單位在 200 家以上（其中外地參展企業(yè)在 30 家以上），專業(yè)
觀展企業(yè)（含個人）在 200 家以上的證明材料，包括但不限于展
179
會的公告、參展企業(yè)回執(zhí)函、展會相關照片等；承諾書（附件 4）；
其他需提供的資料。
7.支持行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)打造桂林根雕、觀賞石品牌推廣
平臺，通過舉辦博覽會、外出參展、義賣、拍賣、精品集出版等
進行形象推廣，通過與旅行社合作、在酒店投放宣傳資料等進行
旅游推廣，通過根雕、觀賞石線上線下結合的交易平臺進行商貿
推廣，對經認定的根雕、觀賞石品牌推廣平臺、年度成交額達 2000
萬元（含）以上的給予 30 萬元的一次性獎勵。
申報材料要求：申請補助請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）、根雕、觀賞石品牌推廣平臺的市級認定材料、經
會計師事務所審計的成交額達 2000 萬元（含）以上的專項審計報
告、承諾書（附件 4）、其他需提供的資料。
8.支持開展根雕作品精品評選活動，對經批準的全市層面的
權威評選活動，排名前 5 的作品分別給予 5 萬元、4 萬元、3 萬元、
2 萬元、1 萬元的一次性獎勵，并頒發(fā)榮譽證書。
申報材料要求：申請獎勵請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印
件并加蓋公章）、經批準的全市層面的權威評選活動相關文件（包
括但不限于活動方案、批準文件、作品照片等）、承諾書（附件 4）、
其他需提供的資料。
[責任單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、博覽事
務局、財政局、稅務局等]
（聯(lián)系人：倪勇 聯(lián)系方式：18277323200）
180
（十一）推動金融業(yè)集聚發(fā)展
1.對新設立或新引進且成功入庫統(tǒng)計的法人金融機構、法人
金融機構一級分公司、區(qū)域金融總部機構以及法人金融機構的職
能總部、運營總部、后臺服務中心等自建或購買辦公用房的，按
自建房核算成本或購房合同價格的 1%給予一次性補助，補助額最
高不超過 100 萬元；租賃辦公用房的，3 年內每年按房屋租金的
20%給予補助，累計補助額不超過 50 萬元。
申報所需材料：書面申請文件、營業(yè)執(zhí)照（復印件）、不動
產購買合同或租賃合同、辦公用房購買發(fā)票或租金發(fā)票、自建房
承建合同及轉賬證明、其他材料。
2.鼓勵市外企業(yè)在我市注冊設立基金、創(chuàng)投（風投）、私募股
權投資等金融投資管理機構，自注冊之日起 3 年內，年實際納稅
額 1 億元及以上的按其市級財政貢獻的 90%獎勵，5000 萬元（含）
—1 億元的按 80%獎勵，1000 萬元（含）—5000 萬元的按 70%獎
勵，500 萬元（含）—1000 萬元的按 60%獎勵，100 萬元（含）
—500 萬元的按 50%獎勵。年實際納稅額在 5000 萬元及以上的，
對每家公司不超過 5 名高管人員進行獎勵，獎勵額度相當于在我
市實際繳納的“工資和薪金所得”個人所得稅我市財政留成部分
的 50%。
申報所需材料：書面申請文件、基金及其基金管理人營業(yè)執(zhí)
照（復印件）、中基協(xié)登記、備案證明、基金實繳資金和基金管理
人實收資本到位證明、我市商業(yè)銀行機構托管協(xié)議、企業(yè)納稅證
181
明、申請獎勵高管人員的個人納稅證明、申請獎勵高管人員的薪
資證明、其他材料。
[責任單位：市金融辦、財政局、稅務局、統(tǒng)計局等]
（十二）促進物流業(yè)快速發(fā)展
1.申報對象及支持內容。
（1）對新認定的國家 3A、4A 和 5A 級物流企業(yè)，分別給予
20 萬元、30 萬元、50 萬元的一次性獎勵。（2）支持物流企業(yè)開
展智能化建設，對實施物流信息系統(tǒng)，項目投資額在 100 萬元以
上的物流企業(yè)，待項目竣工驗收投入運營服務后，在爭取上級資
金的同時，按其投資額的 10%給予一次性補助，補助金額最高不
超過 50 萬元。（3）鼓勵商貿企業(yè)、工業(yè)企業(yè)將物流業(yè)務外包給我
市第三方物流企業(yè)，對年外包物流業(yè)務收入達 1000 萬元（含）以
上且外包部分實現(xiàn)銷售額占其總銷售額 50%以上的予以獎勵，同
一企業(yè)累計獎勵不超過 30 萬元。（4）對從事運輸、代理、倉儲、
裝卸、配送、包裝、冷鏈、快遞區(qū)域分撥配送、多式聯(lián)運轉運等
服務的物流企業(yè)，若符合《產業(yè)結構指導調整目錄》的，可在西
部大開發(fā)政策規(guī)定范圍內按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對物流
企業(yè)在投資總額內進口的自用設備，免征關稅；對符合條件的物
流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，
減按所屬土地等級適用稅額標準的 50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。
2.申報材料。物流業(yè)獎勵資金申請表（附件 3）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)
照復印件、企業(yè)法定代表人身份證復印件、承諾書（附件 4）。
182
[責任單位：市商務局、郵政管理局、交通運輸局、工業(yè)和信
息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、財政局、稅務局、桂林海關
等]
（聯(lián)系人：陳國平，聯(lián)系電話：2830720）
（十三）加快發(fā)展科技服務業(yè)
1.服務積極開展科學技術研發(fā)的科研院所、高校及企業(yè)
（1）支持對象及申報條件
年度技術研發(fā)費用達 1000 萬元（含）以上且在桂林市成功入
統(tǒng)的駐地科研院所、高校及企業(yè)。
（2）補助標準
給予不超過 30 萬元的一次性補助。
（3）申報須提供材料
《桂林市技術研發(fā)經費補助經費申請表》（附件 5）、申請機
構企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證副本掃描件（三
證合一的僅提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）和法定代表人身份證掃描件、研
發(fā)費用證明材料（由桂林市統(tǒng)計局與市科技局協(xié)調提供）。
2.服務積極開展技術轉移和科技成果轉化的技術轉移服務機
構
（1）支持對象及申報條件
對我市 2020 年引導企業(yè)積極吸納高等學校和科研院所技術
成果，對企業(yè)申報的在本地實施轉化的項目，經評審認定產生經
濟效益明顯的技術轉移服務機構。
183
（2）補助標準
按項目投入（包括購買技術成果、委托技術開發(fā)或實施科技
成果無形資產作價入股等形式）的 5%給予一次性補助，最高補助
金額不超過 200 萬元。
（3）申報須提供材料
《桂林市科技成果交易活動補助經費申請表》（附件 6）、申
請機構企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證副本掃描件
（三證合一的僅提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）和法定代表人身份證掃描件。
項目投入證明（經技術合同登記機構認定登記的技術合同，并提
供技術合同及其技術合同認定登記證明；采用貨幣方式交易的，
需提供買方的銀行付款憑證和賣方的正規(guī)發(fā)票。發(fā)票的品名須與
項目合同一致，且備注與項目合同相關信息，否則可認定為發(fā)票
與項目合同不符。采用技術入股或者收入分成方式交易的，提供
買、賣雙方約定的股權分配文件包含股權價值證明或者收入分成
文件，以及市場監(jiān)督管理局備案的股權變更相關證明材料）;企業(yè)
納稅證明和財務報表；有資質的會計師事務所出具的，任意年度
科技成果轉化產生經濟效益的專項審計報告。
3.其他有關事宜及聯(lián)系方式
請縣區(qū)申報單位將申報材料蓋章掃描發(fā)送至市科技局社會發(fā)
展科技科郵箱，并將紙質版材料送至臨桂青蓮路發(fā)展投資大廈北
樓 2008 室。
[責任單位：市科技局、統(tǒng)計局、財政局等]
184
（聯(lián)系人：鄭寒劍，李斐 聯(lián)系電話：0773-2824552 郵箱：
kjjsfk2016@163.com）
（十四）鼓勵發(fā)展商務服務業(yè)
1.支持國內外知名的咨詢公司、資產評估、科技中介（代理）、
人力資源（不含勞務派遣）、教育培訓等專業(yè)服務機構在我市注冊
成立法人分支機構（獨立納稅企業(yè)）,年度主營業(yè)務收入（以納稅
申報為準）達 1000 萬元（含）以上且成功入統(tǒng)的，按其對桂林市
級財政貢獻的 50%給予一次性獎勵。
申報程序及所需材料：人力資源服務機構填寫《桂林市人力
資源服務機構財政貢獻獎勵申報審核表》和企業(yè)本年度納稅申報
（電子版）資料并加蓋市稅務部門公章，并攜市市場監(jiān)管部門核
發(fā)有效的營業(yè)執(zhí)照、市行政審批部門核發(fā)有效的行政許可證和市
統(tǒng)計部門審核入統(tǒng)名錄，報市人力資源和社會保障局匯總，經市
財政部門審核后,由牽頭部門報市人民政府審批。
2.鼓勵引進會展公司，對知名展覽機構在我市新組建的合資
公司或設立具有獨立法人資格的分支機構（重點資助 UFI 認證的
機構和項目），年度內舉辦展會累計面積 2 萬平方米以上或年度主
營業(yè)務收入（以納稅申報為準）達 1000 萬元（含）以上的，給予
20 萬元的一次性獎勵。對在我市舉辦的國際性、全國性、區(qū)域性
會展活動進行補助，補助辦法按照《桂林市人民政府辦公室關于
印發(fā)桂林市會展業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法的通知》（市政辦
〔2012〕212 號）執(zhí)行。
185
申報程序及所需材料：人力資源服務機構填寫《桂林市人力
資源服務機構納稅獎勵申報審核表》和企業(yè)本年度納稅申報（電
子版）資料并加蓋市稅務部門公章，并攜市市場監(jiān)管部門核發(fā)有
效的營業(yè)執(zhí)照、市行政審批部門核發(fā)有效的行政許可證和市統(tǒng)計
部門審核入統(tǒng)名錄，報市人力資源和社會保障局匯總，經市財政
部門審核后,由牽頭部門報市人民政府審批。
3.鼓勵國內外知名人力資源服務機構落戶我市開展業(yè)務。對
在我市注冊并正常運營的人力資源服務企業(yè)，成功入統(tǒng)后年度納
稅總額達 100 萬元（含）以上的企業(yè)，給予一次性獎勵 20 萬元。
申報程序及所需材料由市人力資源社會保障局進一步細化實
施。
4.我市的用人單位通過在我市注冊的人力資源服務機構，正
式引進市外高技能人才或稅前年薪在 50 萬（含）以上的各類高端
領軍人才，簽訂勞動合同購買社保且工作滿一年的，且認定為我
市高層次人才的，對人力資源服務機構按照用人單位支出中介費
50%的標準給予獎勵，每人次獎勵金額最高不超過 5 萬元，每家
人力資源服務機構每年補助最高不超過 20 萬元。本條規(guī)定在執(zhí)行
期內與我市其他優(yōu)惠政策重疊時，按照“就高不就低、從優(yōu)不重
復”的原則執(zhí)行。
申報程序及所需材料：人力資源服務機構填寫《桂林市人力
資源服務機構引進高層次人才獎勵申報審核表》和用人單位支出
的中介費的發(fā)票單據，并攜高層次人才勞動合同和社保登記和市
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人才辦審核的《桂林市引進市外高技能人才資格》以及稅前年薪
表，報市人力資源和社會保障局匯總，經市財政部門審核后,由牽
頭部門報市人民政府審批。
5.支持我市人力資源服務機構自主品牌建設，對新獲得全國、
全區(qū)人力資源誠信服務示范機構的人力資源機構，分別給予 20 萬
元、10 萬元的一次性獎勵。
申報程序及所需材料：人力資源服務機構填寫《桂林市人力
資源服務機構誠信示范獎勵申報審核表》和人社部或區(qū)人社廳頒
發(fā)的獲得全國、全區(qū)人力資源誠信服務示范機構的人力資源機構
文件和證書，并攜市市場監(jiān)管部門核發(fā)有效的營業(yè)執(zhí)照、市行政
審批部門核發(fā)有效的行政許可證，報市人力資源和社會保障局匯
總，經市財政部門審核后,由牽頭部門報市人民政府審批。
6.鼓勵人力資源服務機構與產業(yè)園區(qū)合作，搭建人才共享平
臺，完善體制機制，探索開展多種方式的人才共享。對經認定的
人才共享平臺，給予 20 萬元的一次性獎勵。
申報程序及所需材料：人力資源服務機構填寫《桂林市人力
資源服務機構人才共享平臺獎勵申報審核表》和園區(qū)管委會與人
力資源服務機構簽定人才共享協(xié)議以及經市人才服務中心對認定
人才共享平臺的審核，報市人力資源和社會保障局，經市財政部
門審核后,由牽頭部門報市人民政府審批。
[責任單位：市人力資源社會保障局、博覽事務局、財政局、
稅務局、統(tǒng)計局，三大園區(qū)管委會等]
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（聯(lián)系人：唐寧遠，聯(lián)系電話：15977081688）
（十五）大力支持大健康服務業(yè)發(fā)展
1.積極組織重點支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)申報自治區(qū)和國家
相關扶持資金、專項債和信貸資金。對提供社區(qū)養(yǎng)老服務的企業(yè)
收入免征增值稅，并減按 90%計入所得稅應納稅所得額，納稅人
直接申報即可享受，具體由市稅務局組織實施。實行非公立醫(yī)療
機構用水、用電、用氣與公立醫(yī)療機構同價政策，具體申請程序
由市衛(wèi)生健康委、供電局等組織實施。實行提供居家和社區(qū)養(yǎng)老
服務的機構與公立養(yǎng)老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電
視收費優(yōu)惠政策，具體申請程序具體由市民政局、供電局等單位
組織實施。支持用電量達到要求的大健康龍頭企業(yè)參與電力市場
化交易，具體由市供電局組織實施。
2.鼓勵科技企業(yè)布局大健康產業(yè)，對企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老互聯(lián)網平
臺、大健康數據平臺、互聯(lián)網醫(yī)療平臺的，平臺通過評估后給予
30 萬元的一次性獎勵，相關科技企業(yè)自主向轄區(qū)發(fā)展改革部門申
請，初審通過后報市發(fā)展改革委組織進一步認定評估，確認符合
條件后按程序發(fā)放獎勵資金。
申報材料：申請獎勵請示文；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件并
加蓋公章）；企業(yè)布局大健康產業(yè)開發(fā)養(yǎng)老互聯(lián)網平臺、大健康數
據平臺、互聯(lián)網醫(yī)療平臺佐證材料；承諾書（附件 4）；其他需提
供的資料。
[責任單位：市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、民政局、稅務局、
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財政局、桂林供電局等]
（市發(fā)展改革委聯(lián)系人：宋韶鋒 聯(lián)系電話：2848463 ）
（十六）支持新一代信息技術服務業(yè)
1.支持發(fā)展新興軟件及服務（大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈）、互
聯(lián)網+應用服務、網絡監(jiān)測及安全服務、數字文化創(chuàng)意、5G 產業(yè)
應用、北斗導航及應用等新一代信息技術服務業(yè)。對獲批自治區(qū)
級數字廣西建設標桿引領的軟件和信息服務類企業(yè)或項目，給予
30 萬元獎勵。
申報材料：申請獎勵請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件并
加蓋公章）、獲批自治區(qū)級數字廣西建設標桿引領的軟件和信息服
務類企業(yè)或項目的相關批文、承諾書（附件 4）、其他需提供的資
料。
2.結合數字桂林建設，引導調動政府、企業(yè)、社會組織等多
方積極性，鼓勵政府部門開放數據，推動大數據在智慧旅游、城
市管理、交通運輸、金融、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等與市民生活密切
相關領域的應用，經認定被我市各級政府部門采用的新一代信息
技術服務產品或服務，供應商在我市注冊的，給予單個合同總額
20%的采購補貼，單個合同補貼總額不超過 50 萬元。
申報要求及材料：申請單位應為本市行政區(qū)域內的企業(yè)、高
等學校、科研院所或社會組織，提供相關法人組織機構代碼證；
產品（服務）應屬于我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及現(xiàn)代服
務業(yè)領域范圍，生產過程符合節(jié)能減排技術標準且具有技術先進
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性和創(chuàng)新性，并擁有自主知識產權；產品（服務）具有潛在的經
濟效益和較大的市場前景，或能夠顯著降低生產成本，比同類產
品（服務）有明顯的價格優(yōu)勢；申請單位需要提供產品(服務)技術
先進性和創(chuàng)新性的相關材料、企業(yè)產品標準文本、具有法定資質
的第三方檢測認證機構出具的檢驗報告或相關證書等(掃描件)；與
我市各級政府部門簽訂的采購合同。
3.優(yōu)先支持申報國家級、自治區(qū)級財政扶持資金，對獲得自
治區(qū)級以上資金支持的產業(yè)化項目，按照上級支持資金給予 1:1
地方配套支持，單個項目支持額度最高 200 萬元。
申報材料：申請獎勵請示文、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件并
加蓋公章）、獲得自治區(qū)級以上資金支持的產業(yè)化項目的相關文件
及支持資金到位證明、承諾書（附件 4）、其他需提供的資料。
4.年實際納稅總額在 500 萬元及以上的企業(yè)，對每家企業(yè)不
超過 5 名高管人員進行獎勵，獎勵額度相當于在我市實際繳納的
“工資和薪金所得”個人所得稅我市財政留成部分的 50%。
申報材料：申請獎勵請示文、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件并加蓋
公章）、年實際納稅總額在 500 萬元及以上相關證明材料、企業(yè)擬
獎勵高管簡歷、其他需提供的資料。
[責任單位：市工業(yè)和信息化局（市大數據發(fā)展局）、發(fā)展改
革委、文化廣電和旅游局、城管委、交通運輸局、民政局、教育
局、稅務局、財政局]
（聯(lián)系人：倪勇 聯(lián)系方式：18277323200）
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三、支持企業(yè)做大做強
（十七）支持限額以上商貿企業(yè)和規(guī)模以上營利性服務業(yè)企
業(yè)做大做強
1.申報對象及支持內容。
（1）年銷售額總量超過 1 億元、同比增速超過 10%的限額以
上批發(fā)、零售企業(yè)（大個體），依照“該企業(yè)（大個體）年銷售額
在 1 億元基礎上，每增加 1000 萬元計 0.1 分；同比增速在 10%基
礎上，每增加 1 個百分點計 0.2 分”的方法計分，分值加總按從
大到小排序，對分別居前 5 位的批發(fā)、零售企業(yè)（大個體）給予
10-20 萬元的一次性獎勵。
（2）年營業(yè)額總量超過 5000 萬元、同比增速超過 10%的限
額以上住宿、餐飲企業(yè)（大個體），依照“該企業(yè)（大個體）年營
業(yè)額在 5000 萬元基礎上，每增加 100 萬元計 0.1 分；同比增速在
10%基礎上，每增加 1 個百分點加 0.2 分”的方法計分，分值加總
按從大到小排序，對分別居前 5 位的住宿、餐飲企業(yè)（大個體）
給予不超過 10 萬元的一次性獎勵。
（3）年營業(yè)收入超 2 億元，同比增速超過 10%以上的規(guī)上其
他營利性服務業(yè)企業(yè)，依照“該企業(yè)年營業(yè)收入在 2 億元基礎上，
每增加 1000 萬元計 0.1 分；同比增速在 10%基礎上，每增加 1 個
百分點計 0.2 分”的方法計分，分值加總按從大到小排序，對分
別居前 10 位的企業(yè)給予 10-20 萬元的一次性獎勵。
2.申報材料。限上商貿企業(yè)和規(guī)上營利性服務業(yè)企業(yè)獎勵資
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