- 145 -

的原則，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，加快形

成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)有效、機(jī)制健全的公共職業(yè)

技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升培訓(xùn)能力。（省發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)）

93.制定《2022 年度營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案》，

聚焦國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)

優(yōu)化。將國家和我省優(yōu)化營商環(huán)境條例及其實(shí)施細(xì)則貫徹

執(zhí)行情況納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)與政府績效考

核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)直接掛鉤，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估和

服務(wù)對(duì)象評(píng)議等多種方式，推動(dòng)形成以考評(píng)推動(dòng)營商環(huán)境

法律、法規(guī)落實(shí)的長效機(jī)制。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)

責(zé)）

94.貫徹落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，加大實(shí)

體經(jīng)濟(jì)企業(yè)紓困力度，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場主體，嚴(yán)格

執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立清欠工作常態(tài)

化工作機(jī)制，強(qiáng)化拖欠問題線索核實(shí)處理，切實(shí)為中小企

業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。（省推進(jìn)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組成員單位、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

95.開展涉企收費(fèi)檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)。（省

市場監(jiān)管廳負(fù)責(zé)）

96.持續(xù)深入落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)秘書機(jī)制，研究制定激

勵(lì)措施實(shí)施辦法，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，營造創(chuàng)先爭

優(yōu)氛圍，提升“服務(wù)秘書”素質(zhì)和服務(wù)能力。（省工業(yè)和

- 146 -

信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

97.開展全省民營經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)工作，依托全省各級(jí)

工商聯(lián)及行業(yè)商會(huì)組織，建立以中小型民營企業(yè)為主體的

全省民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況固定觀察點(diǎn)。通過定期對(duì)企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營狀況、主要預(yù)期以及企業(yè)經(jīng)營者對(duì)發(fā)展環(huán)境的感

受與評(píng)價(jià)等情況開展專項(xiàng)調(diào)查。積極反映民營企業(yè)發(fā)展訴

求，向上傳遞群眾呼聲，切實(shí)幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展

中面臨的困難和問題，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系，助力全省

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

98.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，弘揚(yáng)企

業(yè)家精神，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各類

媒體，以專題集中或分樹典型的方式進(jìn)行廣泛宣傳。深入

開展理想信念教育活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，

采取報(bào)告會(huì)、民企大講堂、線上線下等多種形式相結(jié)合，

切實(shí)提升廣大吉商的自身素質(zhì)和能力水平。（省工商聯(lián)、

省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

99.各相關(guān)部門設(shè)立政策解讀專線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，

制

訂公開惠企政策申請(qǐng)流程指南，指導(dǎo)企業(yè)便捷享受政策紅

利。（中省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

100.建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)政策跟蹤落地、政策效果評(píng)估、政策研究

儲(chǔ)備、解決重大事項(xiàng)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

增長。

- 145 -

的原則，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，加快形

成布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)有效、機(jī)制健全的公共職業(yè)

技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升培訓(xùn)能力。（省發(fā)展改革委

負(fù)責(zé)）

93.制定《2022 年度營商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案》，

聚焦國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)

優(yōu)化。將國家和我省優(yōu)化營商環(huán)境條例及其實(shí)施細(xì)則貫徹

執(zhí)行情況納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)與政府績效考

核和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)直接掛鉤，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估和

服務(wù)對(duì)象評(píng)議等多種方式，推動(dòng)形成以考評(píng)推動(dòng)營商環(huán)境

法律、法規(guī)落實(shí)的長效機(jī)制。（省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)

責(zé)）

94.貫徹落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，加大實(shí)

體經(jīng)濟(jì)企業(yè)紓困力度，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場主體，嚴(yán)格

執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立清欠工作常態(tài)

化工作機(jī)制，強(qiáng)化拖欠問題線索核實(shí)處理，切實(shí)為中小企

業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。（省推進(jìn)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組成員單位、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

95.開展涉企收費(fèi)檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)。（省

市場監(jiān)管廳負(fù)責(zé)）

96.持續(xù)深入落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)秘書機(jī)制，研究制定激

勵(lì)措施實(shí)施辦法，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，營造創(chuàng)先爭

優(yōu)氛圍，提升“服務(wù)秘書”素質(zhì)和服務(wù)能力。（省工業(yè)和

- 146 -

信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

97.開展全省民營經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)工作，依托全省各級(jí)

工商聯(lián)及行業(yè)商會(huì)組織，建立以中小型民營企業(yè)為主體的

全省民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況固定觀察點(diǎn)。通過定期對(duì)企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營狀況、主要預(yù)期以及企業(yè)經(jīng)營者對(duì)發(fā)展環(huán)境的感

受與評(píng)價(jià)等情況開展專項(xiàng)調(diào)查。積極反映民營企業(yè)發(fā)展訴

求，向上傳遞群眾呼聲，切實(shí)幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展

中面臨的困難和問題，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系，助力全省

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

98.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，弘揚(yáng)企

業(yè)家精神，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各類

媒體，以專題集中或分樹典型的方式進(jìn)行廣泛宣傳。深入

開展理想信念教育活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，

采取報(bào)告會(huì)、民企大講堂、線上線下等多種形式相結(jié)合，

切實(shí)提升廣大吉商的自身素質(zhì)和能力水平。（省工商聯(lián)、

省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

99.各相關(guān)部門設(shè)立政策解讀專線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，

制

訂公開惠企政策申請(qǐng)流程指南，指導(dǎo)企業(yè)便捷享受政策紅

利。（中省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

100.建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)政策跟蹤落地、政策效果評(píng)估、政策研究

儲(chǔ)備、解決重大事項(xiàng)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

增長。

- 147 -

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)

商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知

吉政辦明電〔2022〕8 號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長

春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，中省

直有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精

神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工

作要求，堅(jiān)決打贏疫情防控和穩(wěn)增長兩場戰(zhàn)役，促進(jìn)全省

商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)征集的意見

建議，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：

一、加大財(cái)稅支持力度

1.統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。各市（州）、縣（市）

要加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，全力支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外

資。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)開拓國際市場、外商投資

促進(jìn)服務(wù)、貿(mào)易融資、公共平臺(tái)建設(shè)、“一帶一路”投資

合作等給予補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支

持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 148 -

2.精準(zhǔn)用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

重點(diǎn)支持內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新電商市

場主體培育等。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服

務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，以及小微企

業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)稅〔2018〕44 號(hào)文件及財(cái)政部

稅務(wù)總局公告 2022 年第 10 號(hào)、第 13 號(hào)等）

4.促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。自 2020 年1 月 1 日起至

2022 年 12 月 31 日止，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）

或承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用

稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳、省稅

務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)政部稅務(wù)

總局公告 2020 年第 16 號(hào)）

5.執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)稅政策。對(duì)符合條件的新冠肺炎疫

情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)流通企業(yè)，一次性退還增值稅存

量留抵稅額和全額退還增值稅增量留抵稅額。（省財(cái)政廳、

省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.落實(shí)跨境電商優(yōu)惠政策。對(duì)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨

境電商零售出口企業(yè)未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合規(guī)

定條件的，出口免征增值稅和消費(fèi)稅。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

- 147 -

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)

商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知

吉政辦明電〔2022〕8 號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長

春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，中省

直有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精

神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工

作要求，堅(jiān)決打贏疫情防控和穩(wěn)增長兩場戰(zhàn)役，促進(jìn)全省

商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)征集的意見

建議，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：

一、加大財(cái)稅支持力度

1.統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。各市（州）、縣（市）

要加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，全力支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外

資。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)開拓國際市場、外商投資

促進(jìn)服務(wù)、貿(mào)易融資、公共平臺(tái)建設(shè)、“一帶一路”投資

合作等給予補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支

持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職

責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 148 -

2.精準(zhǔn)用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

重點(diǎn)支持內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新電商市

場主體培育等。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服

務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，以及小微企

業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)

責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)稅〔2018〕44 號(hào)文件及財(cái)政部

稅務(wù)總局公告 2022 年第 10 號(hào)、第 13 號(hào)等）

4.促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。自 2020 年1 月 1 日起至

2022 年 12 月 31 日止，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）

或承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用

稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳、省稅

務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)政部稅務(wù)

總局公告 2020 年第 16 號(hào)）

5.執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)稅政策。對(duì)符合條件的新冠肺炎疫

情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)流通企業(yè)，一次性退還增值稅存

量留抵稅額和全額退還增值稅增量留抵稅額。（省財(cái)政廳、

省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.落實(shí)跨境電商優(yōu)惠政策。對(duì)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨

境電商零售出口企業(yè)未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合規(guī)

定條件的，出口免征增值稅和消費(fèi)稅。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

- 149 -

7.提高出口退（免）稅效率。支持企業(yè)無紙化方式申

報(bào)退稅。減少出口退（免）稅報(bào)送資料，優(yōu)化出口退（免）

稅辦稅程序，簡化出口退（免）稅證明開具，完善出口退

（免）稅分類管理，增加出口退（免）稅便捷服務(wù)。（省

稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐

8.加大商貿(mào)領(lǐng)域金融投放。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大

對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)信貸支持，適當(dāng)降低

貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。鼓勵(lì)運(yùn)用再

貸款、再貼現(xiàn)等工具，支持批發(fā)、零售及生活服務(wù)業(yè)企業(yè)

發(fā)展。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款，增加小額貸、首貸戶，擴(kuò)

大中長期貸款，使資金更多流向商貿(mào)流通企業(yè)。（省地方

金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保增信。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件

的批零住餐業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)提供融資增信支持，對(duì)符合

條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支

持。鼓勵(lì)符合條件的批零住餐、電商平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)流

拓寬融資擔(dān)保渠道，支持傳統(tǒng)及新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。

（省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

10.加快商業(yè)保險(xiǎn)定損理賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因新冠

肺炎疫情導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，

- 150 -

提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（省地

方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力。放寬外幣金融業(yè)務(wù)，

降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)研發(fā)安全便捷跨境支付產(chǎn)品，支

持符合條件的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)為外貿(mào)企

業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)普惠性金融政策傾斜，引導(dǎo)銀行機(jī)

構(gòu)加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放。加強(qiáng)對(duì)跨境電商、

市場采購、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融資支持。支持外商投資項(xiàng)

目建設(shè)，做好資金交易、本外幣結(jié)算、信貸支持等全方位

金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、

吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈應(yīng)用。引導(dǎo)銀行提升“出口應(yīng)

收賬款融資”等業(yè)務(wù)場景服務(wù)主體數(shù)量，擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)

模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)

業(yè)鏈布局金融鏈，依托企業(yè)經(jīng)營信息加大信用融資規(guī)模。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，

為具有真實(shí)交易背景的企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。（省地

方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)貿(mào)

易“輕資產(chǎn)”特征，在真實(shí)性審核基礎(chǔ)上，提供服務(wù)貿(mào)易

金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和通

信、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證、環(huán)境、

- 149 -

7.提高出口退（免）稅效率。支持企業(yè)無紙化方式申

報(bào)退稅。減少出口退（免）稅報(bào)送資料，優(yōu)化出口退（免）

稅辦稅程序，簡化出口退（免）稅證明開具，完善出口退

（免）稅分類管理，增加出口退（免）稅便捷服務(wù)。（省

稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐

8.加大商貿(mào)領(lǐng)域金融投放。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大

對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)信貸支持，適當(dāng)降低

貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。鼓勵(lì)運(yùn)用再

貸款、再貼現(xiàn)等工具，支持批發(fā)、零售及生活服務(wù)業(yè)企業(yè)

發(fā)展。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款，增加小額貸、首貸戶，擴(kuò)

大中長期貸款，使資金更多流向商貿(mào)流通企業(yè)。（省地方

金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保增信。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件

的批零住餐業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)提供融資增信支持，對(duì)符合

條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支

持。鼓勵(lì)符合條件的批零住餐、電商平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)流

拓寬融資擔(dān)保渠道，支持傳統(tǒng)及新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。

（省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

10.加快商業(yè)保險(xiǎn)定損理賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因新冠

肺炎疫情導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，

- 150 -

提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（省地

方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力。放寬外幣金融業(yè)務(wù)，

降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)研發(fā)安全便捷跨境支付產(chǎn)品，支

持符合條件的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)為外貿(mào)企

業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)普惠性金融政策傾斜，引導(dǎo)銀行機(jī)

構(gòu)加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放。加強(qiáng)對(duì)跨境電商、

市場采購、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融資支持。支持外商投資項(xiàng)

目建設(shè)，做好資金交易、本外幣結(jié)算、信貸支持等全方位

金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、

吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈應(yīng)用。引導(dǎo)銀行提升“出口應(yīng)

收賬款融資”等業(yè)務(wù)場景服務(wù)主體數(shù)量，擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)

模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)

業(yè)鏈布局金融鏈，依托企業(yè)經(jīng)營信息加大信用融資規(guī)模。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，

為具有真實(shí)交易背景的企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。（省地

方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)貿(mào)

易“輕資產(chǎn)”特征，在真實(shí)性審核基礎(chǔ)上，提供服務(wù)貿(mào)易

金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和通

信、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證、環(huán)境、

- 151 -

會(huì)展、文創(chuàng)、中醫(yī)藥、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)貿(mào)

易支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支

行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。支持人民幣跨境結(jié)算，簡

化跨境人民幣結(jié)算流程。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新人民幣外匯衍生產(chǎn)

品，降低遠(yuǎn)期結(jié)售匯保證金比率，降低企業(yè)外匯套保交易

成本，幫助企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具，引導(dǎo)企業(yè)提升匯率風(fēng)

險(xiǎn)中性意識(shí)。（人民銀行長春中心支行等負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋

面，合理降低短期險(xiǎn)費(fèi)率。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，按規(guī)定實(shí)

施外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，加大對(duì)受疫情影響企

業(yè)支持力度，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)訂單取消、出運(yùn)拒收等風(fēng)險(xiǎn)。

開辟理賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件。支持企業(yè)獲取海

外市場及貿(mào)易商資信。（中國出口信用保險(xiǎn)公司長春辦事

處、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障企業(yè)恢復(fù)運(yùn)行

16.減免市場主體租金費(fèi)用。鼓勵(lì)百貨、商超、專業(yè)店、

商業(yè)綜合體和商品交易市場等減免業(yè)戶租金和管理費(fèi)用，

對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022 年納稅確有困難的按有關(guān)規(guī)

定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下

調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

的商戶，有條件的地區(qū)可以給予階段性服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。（省

稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按

- 152 -

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.保證商務(wù)領(lǐng)域用地供給。落實(shí)商貿(mào)物流業(yè)用地政

策，民間資本舉辦的商貿(mào)流通、電子商務(wù)、國際物流、服

務(wù)外包、商務(wù)咨詢等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，與國有企業(yè)平等

受讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)。完善土地用途變更、整合、

置換等政策，保證重大招商引資項(xiàng)目用地需求。（省自然

資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

18.強(qiáng)化能源環(huán)保政策支撐。風(fēng)、光、生物質(zhì)等新增可

再生能源不納入能源消費(fèi)總控指標(biāo)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重污染

績效分級(jí)管理，免除或減少重大招商項(xiàng)目、重大民生保供

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)停工、停產(chǎn)、停業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)

計(jì)局、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.降低企業(yè)經(jīng)營要素成本。對(duì)受疫情影響，2022 年 3、

4 月欠費(fèi)的企業(yè)和市場主體不停水、不停電、不停氣、不

停網(wǎng)，經(jīng)申請(qǐng)審核后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金，欠

費(fèi)交納期限延長至 2022 年 5 月底。（省發(fā)展改革委、省工

業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省電力公

司等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.降低商貿(mào)企業(yè)用工成本。延續(xù)階段性降低企業(yè)失業(yè)

保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至 2023 年 4 月 30日，失業(yè)保險(xiǎn)

費(fèi)率執(zhí)行 1%的繳費(fèi)比例。對(duì)餐飲、零售、民航和公路水路

鐵路等特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政

策，緩繳期限不超過一年。對(duì)不裁員、少裁員的商貿(mào)流通、

- 151 -

會(huì)展、文創(chuàng)、中醫(yī)藥、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)貿(mào)

易支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支

行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。支持人民幣跨境結(jié)算，簡

化跨境人民幣結(jié)算流程。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新人民幣外匯衍生產(chǎn)

品，降低遠(yuǎn)期結(jié)售匯保證金比率，降低企業(yè)外匯套保交易

成本，幫助企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具，引導(dǎo)企業(yè)提升匯率風(fēng)

險(xiǎn)中性意識(shí)。（人民銀行長春中心支行等負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋

面，合理降低短期險(xiǎn)費(fèi)率。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，按規(guī)定實(shí)

施外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，加大對(duì)受疫情影響企

業(yè)支持力度，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)訂單取消、出運(yùn)拒收等風(fēng)險(xiǎn)。

開辟理賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件。支持企業(yè)獲取海

外市場及貿(mào)易商資信。（中國出口信用保險(xiǎn)公司長春辦事

處、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障企業(yè)恢復(fù)運(yùn)行

16.減免市場主體租金費(fèi)用。鼓勵(lì)百貨、商超、專業(yè)店、

商業(yè)綜合體和商品交易市場等減免業(yè)戶租金和管理費(fèi)用，

對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022 年納稅確有困難的按有關(guān)規(guī)

定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下

調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

的商戶，有條件的地區(qū)可以給予階段性服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。（省

稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按

- 152 -

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.保證商務(wù)領(lǐng)域用地供給。落實(shí)商貿(mào)物流業(yè)用地政

策，民間資本舉辦的商貿(mào)流通、電子商務(wù)、國際物流、服

務(wù)外包、商務(wù)咨詢等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，與國有企業(yè)平等

受讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)。完善土地用途變更、整合、

置換等政策，保證重大招商引資項(xiàng)目用地需求。（省自然

資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

18.強(qiáng)化能源環(huán)保政策支撐。風(fēng)、光、生物質(zhì)等新增可

再生能源不納入能源消費(fèi)總控指標(biāo)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重污染

績效分級(jí)管理，免除或減少重大招商項(xiàng)目、重大民生保供

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)停工、停產(chǎn)、停業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)

計(jì)局、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.降低企業(yè)經(jīng)營要素成本。對(duì)受疫情影響，2022 年 3、

4 月欠費(fèi)的企業(yè)和市場主體不停水、不停電、不停氣、不

停網(wǎng)，經(jīng)申請(qǐng)審核后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金，欠

費(fèi)交納期限延長至 2022 年 5 月底。（省發(fā)展改革委、省工

業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省電力公

司等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.降低商貿(mào)企業(yè)用工成本。延續(xù)階段性降低企業(yè)失業(yè)

保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至 2023 年 4 月 30日，失業(yè)保險(xiǎn)

費(fèi)率執(zhí)行 1%的繳費(fèi)比例。對(duì)餐飲、零售、民航和公路水路

鐵路等特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政

策，緩繳期限不超過一年。對(duì)不裁員、少裁員的商貿(mào)流通、

- 153 -

對(duì)外經(jīng)貿(mào)、國際運(yùn)輸參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還

政策，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)返還比例提高到 60%以上。

（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

21.保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)商

貿(mào)流通企業(yè)、外貿(mào)外資重點(diǎn)企業(yè)、國際交通運(yùn)輸企業(yè)等，

跟進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全力滿足重點(diǎn)企業(yè)、重大招商引

資項(xiàng)目用工需求。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大力提振消費(fèi)復(fù)蘇

22.加大市場運(yùn)行調(diào)控供給。發(fā)揮聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制作用，

強(qiáng)化生活必需品調(diào)運(yùn)通暢，幫助大型批發(fā)市場、大型連鎖

超市等商貿(mào)流通企業(yè)跨省、跨地區(qū)組織貨源，確保供應(yīng)充

足、價(jià)格平穩(wěn)。落實(shí)生活必需品物資運(yùn)輸綠色通道政策，

優(yōu)先便捷通行。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省交通運(yùn)輸

廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.支持商貿(mào)企業(yè)復(fù)商復(fù)市。在保證疫情防控基礎(chǔ)上，

簡化企業(yè)復(fù)商復(fù)市手續(xù)，幫助企業(yè)解決人員到崗、商品運(yùn)

輸、防控物資等困難問題。對(duì)于盡快復(fù)商復(fù)市且沒有發(fā)生

疫情的大型商貿(mào)流通企業(yè)，各市（州）、縣（市）可給予

防疫補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政

府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.用好消費(fèi)券促銷手段。落實(shí)省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)政策，

2022 年安排省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)資金 2 億元規(guī)模，支持各市

- 154 -

（州）、縣（市）發(fā)放消費(fèi)券。省財(cái)政與市（州）、縣（市）

財(cái)政補(bǔ)貼資金比例分別按 1：2 和 1：1.5 執(zhí)行。疫情結(jié)束

后，各市（州）、縣（市）應(yīng)積極開展消費(fèi)券促銷活動(dòng)。

（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

25.支持企業(yè)開展促銷活動(dòng)。由政府部門組織的全省性

促銷活動(dòng)，

如“9·8”消費(fèi)節(jié)、千企促銷等，鼓勵(lì)各市（州）、

縣（市）對(duì)促銷效果好的大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)，

給予宣傳費(fèi)用補(bǔ)助。疫情結(jié)束后在符合城市管理規(guī)定前提

下，允許大型商貿(mào)企業(yè)利用周邊場地開展室外促銷活動(dòng)，

簡化室外促銷活動(dòng)審批流程，適度放寬審批條件。（省商

務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.釋放新興消費(fèi)潛力。推動(dòng)構(gòu)建新消費(fèi)場景，引導(dǎo)電

子商務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新需求。整合新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈，發(fā)展以銷定產(chǎn)、反向定制等模式，打造“吉字號(hào)”

網(wǎng)銷品牌。開展系列網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，大力發(fā)展新電商產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。鼓勵(lì)探索無直接接觸配送服務(wù)。推

動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)拓展線上銷售。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸

廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.活躍居民生活服務(wù)業(yè)。支持住宿餐飲、家庭服務(wù)、

美容美發(fā)、人像攝影、商務(wù)會(huì)展等行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)恢復(fù)

經(jīng)營提供指導(dǎo)服務(wù)。打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，建

- 153 -

對(duì)外經(jīng)貿(mào)、國際運(yùn)輸參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還

政策，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)返還比例提高到 60%以上。

（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

21.保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)商

貿(mào)流通企業(yè)、外貿(mào)外資重點(diǎn)企業(yè)、國際交通運(yùn)輸企業(yè)等，

跟進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全力滿足重點(diǎn)企業(yè)、重大招商引

資項(xiàng)目用工需求。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大力提振消費(fèi)復(fù)蘇

22.加大市場運(yùn)行調(diào)控供給。發(fā)揮聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制作用，

強(qiáng)化生活必需品調(diào)運(yùn)通暢，幫助大型批發(fā)市場、大型連鎖

超市等商貿(mào)流通企業(yè)跨省、跨地區(qū)組織貨源，確保供應(yīng)充

足、價(jià)格平穩(wěn)。落實(shí)生活必需品物資運(yùn)輸綠色通道政策，

優(yōu)先便捷通行。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省交通運(yùn)輸

廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.支持商貿(mào)企業(yè)復(fù)商復(fù)市。在保證疫情防控基礎(chǔ)上，

簡化企業(yè)復(fù)商復(fù)市手續(xù)，幫助企業(yè)解決人員到崗、商品運(yùn)

輸、防控物資等困難問題。對(duì)于盡快復(fù)商復(fù)市且沒有發(fā)生

疫情的大型商貿(mào)流通企業(yè)，各市（州）、縣（市）可給予

防疫補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政

府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.用好消費(fèi)券促銷手段。落實(shí)省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)政策，

2022 年安排省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)資金 2 億元規(guī)模，支持各市

- 154 -

（州）、縣（市）發(fā)放消費(fèi)券。省財(cái)政與市（州）、縣（市）

財(cái)政補(bǔ)貼資金比例分別按 1：2 和 1：1.5 執(zhí)行。疫情結(jié)束

后，各市（州）、縣（市）應(yīng)積極開展消費(fèi)券促銷活動(dòng)。

（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

25.支持企業(yè)開展促銷活動(dòng)。由政府部門組織的全省性

促銷活動(dòng)，

如“9·8”消費(fèi)節(jié)、千企促銷等，鼓勵(lì)各市（州）、

縣（市）對(duì)促銷效果好的大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)，

給予宣傳費(fèi)用補(bǔ)助。疫情結(jié)束后在符合城市管理規(guī)定前提

下，允許大型商貿(mào)企業(yè)利用周邊場地開展室外促銷活動(dòng)，

簡化室外促銷活動(dòng)審批流程，適度放寬審批條件。（省商

務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.釋放新興消費(fèi)潛力。推動(dòng)構(gòu)建新消費(fèi)場景，引導(dǎo)電

子商務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新需求。整合新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈

供應(yīng)鏈，發(fā)展以銷定產(chǎn)、反向定制等模式，打造“吉字號(hào)”

網(wǎng)銷品牌。開展系列網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，大力發(fā)展新電商產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。鼓勵(lì)探索無直接接觸配送服務(wù)。推

動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)拓展線上銷售。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸

廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.活躍居民生活服務(wù)業(yè)。支持住宿餐飲、家庭服務(wù)、

美容美發(fā)、人像攝影、商務(wù)會(huì)展等行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)恢復(fù)

經(jīng)營提供指導(dǎo)服務(wù)。打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，建

- 155 -

設(shè)一批布局功能完善的城市社區(qū)便民生活服務(wù)圈。引導(dǎo)商

貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)提供集采集配、先供貨后付款等服

務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

28.開展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)。爭取中央財(cái)政資金，

聚焦“一個(gè)上行”和“三個(gè)下沉”，重點(diǎn)支持優(yōu)化縣城商

業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、發(fā)展縣

域現(xiàn)代流通服務(wù)體系、促進(jìn)縣城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建

立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)

體系。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門及各

市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全力穩(wěn)住外貿(mào)增長

29.實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)。對(duì)全省前 100 戶外貿(mào)重點(diǎn)

聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度，深度挖潛。開展外貿(mào)千人培訓(xùn)

計(jì)劃，全年孵化 300 戶“破零倍增”中小微外貿(mào)企業(yè)。（省

商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

30.多元化開拓國際市場。組織參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、

服貿(mào)會(huì)、高交會(huì)、消博會(huì)等國際性展會(huì)，舉辦吉林國際商

品 RCEP 成員國推介會(huì)、“一帶一路”沿線國家線上對(duì)接會(huì)

等，引導(dǎo)企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免、貿(mào)易投資優(yōu)惠政策。

利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)參加國際性展會(huì)、境外注冊(cè)認(rèn)

證、產(chǎn)品國際推廣等給予補(bǔ)貼，并著力解決企業(yè)訂艙、訂

柜難題，對(duì)外貿(mào)企業(yè)國際物流費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、

省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 156 -

31.著力深化貿(mào)產(chǎn)融合。開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地提升行

動(dòng)，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技改研發(fā)、品牌推廣、組團(tuán)

參展、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。開展加工貿(mào)易招商活動(dòng)，承接?xùn)|部地

區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。適時(shí)恢復(fù)開

展邊民互市貿(mào)易，推動(dòng)琿春等地開展邊民互市貿(mào)易落地加

工。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

32.大力發(fā)展跨境電商。支持長春跨境電商綜試區(qū)建設(shè)

服務(wù)全省的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)上線知名跨境電

商平臺(tái)或設(shè)立獨(dú)立站。支持企業(yè)用好跨境電商零售進(jìn)口政

策，設(shè)立跨境電商 O2O 體驗(yàn)店等。培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、

雙創(chuàng)基地。支持多元化主體共建共享海外倉。將跨境電商

從業(yè)人員培訓(xùn)納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，符合條件的

按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、

長春海關(guān)、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)遼源、琿春申報(bào)市場采

購貿(mào)易試點(diǎn)。推進(jìn)吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)落地運(yùn)營。進(jìn)

一步發(fā)揮保稅監(jiān)管場所進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。積極推進(jìn)

二手車出口。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。積極向國家爭取設(shè)立進(jìn)口貿(mào)

易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持煤炭、礦石和木材等資源性商品

進(jìn)口，擴(kuò)大農(nóng)林水等商品進(jìn)口，爭取玉米、大米、小麥等

進(jìn)口關(guān)稅配額。加快基礎(chǔ)母牛進(jìn)口。支持奧迪 PPE 項(xiàng)目等

先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)高端消費(fèi)品進(jìn)口。

- 155 -

設(shè)一批布局功能完善的城市社區(qū)便民生活服務(wù)圈。引導(dǎo)商

貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)提供集采集配、先供貨后付款等服

務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

28.開展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)。爭取中央財(cái)政資金，

聚焦“一個(gè)上行”和“三個(gè)下沉”，重點(diǎn)支持優(yōu)化縣城商

業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、發(fā)展縣

域現(xiàn)代流通服務(wù)體系、促進(jìn)縣城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建

立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)

體系。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門及各

市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全力穩(wěn)住外貿(mào)增長

29.實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)。對(duì)全省前 100 戶外貿(mào)重點(diǎn)

聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度，深度挖潛。開展外貿(mào)千人培訓(xùn)

計(jì)劃，全年孵化 300 戶“破零倍增”中小微外貿(mào)企業(yè)。（省

商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

30.多元化開拓國際市場。組織參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、

服貿(mào)會(huì)、高交會(huì)、消博會(huì)等國際性展會(huì)，舉辦吉林國際商

品 RCEP 成員國推介會(huì)、“一帶一路”沿線國家線上對(duì)接會(huì)

等，引導(dǎo)企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免、貿(mào)易投資優(yōu)惠政策。

利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)參加國際性展會(huì)、境外注冊(cè)認(rèn)

證、產(chǎn)品國際推廣等給予補(bǔ)貼，并著力解決企業(yè)訂艙、訂

柜難題，對(duì)外貿(mào)企業(yè)國際物流費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、

省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 156 -

31.著力深化貿(mào)產(chǎn)融合。開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地提升行

動(dòng)，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技改研發(fā)、品牌推廣、組團(tuán)

參展、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。開展加工貿(mào)易招商活動(dòng)，承接?xùn)|部地

區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。適時(shí)恢復(fù)開

展邊民互市貿(mào)易，推動(dòng)琿春等地開展邊民互市貿(mào)易落地加

工。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

32.大力發(fā)展跨境電商。支持長春跨境電商綜試區(qū)建設(shè)

服務(wù)全省的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)上線知名跨境電

商平臺(tái)或設(shè)立獨(dú)立站。支持企業(yè)用好跨境電商零售進(jìn)口政

策，設(shè)立跨境電商 O2O 體驗(yàn)店等。培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、

雙創(chuàng)基地。支持多元化主體共建共享海外倉。將跨境電商

從業(yè)人員培訓(xùn)納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，符合條件的

按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、

長春海關(guān)、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)遼源、琿春申報(bào)市場采

購貿(mào)易試點(diǎn)。推進(jìn)吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)落地運(yùn)營。進(jìn)

一步發(fā)揮保稅監(jiān)管場所進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。積極推進(jìn)

二手車出口。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。積極向國家爭取設(shè)立進(jìn)口貿(mào)

易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持煤炭、礦石和木材等資源性商品

進(jìn)口，擴(kuò)大農(nóng)林水等商品進(jìn)口，爭取玉米、大米、小麥等

進(jìn)口關(guān)稅配額。加快基礎(chǔ)母牛進(jìn)口。支持奧迪 PPE 項(xiàng)目等

先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)高端消費(fèi)品進(jìn)口。

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（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.狠抓服務(wù)貿(mào)易增長。利用現(xiàn)有資金政策，支持國家

級(jí)特色服務(wù)出口基地提升數(shù)字化水平，支持省級(jí)服務(wù)貿(mào)易

示范基地建設(shè)。對(duì)符合條件的服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)給予貼息支

持。加大對(duì)離岸服務(wù)外包企業(yè)新增就業(yè)培訓(xùn)、增強(qiáng)遠(yuǎn)程交付

能力等支持力度。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.深化國際產(chǎn)能合作。建立“走出去”指導(dǎo)目錄，完

善公共服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)汽車及零部件、軌道交通、醫(yī)

藥健康、建筑建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作。支持具備條

件的企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)、加工、銷售基地。推進(jìn)在俄農(nóng)業(yè)、

木材等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革

委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、人民銀行長春中心支行等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、多措并舉招商引資

37.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊扣“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四

新設(shè)施”建設(shè)，圍繞“陸上風(fēng)光三峽”“大水網(wǎng)”“秸稈

變?nèi)怍咔f頭肉?！钡戎卮笠I(lǐng)性工程開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，

引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省商務(wù)廳、

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住

房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.推動(dòng)重大招商項(xiàng)目。專班推進(jìn) 396 個(gè)重點(diǎn)引資項(xiàng)

目，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率。緊盯省政府簽約的 22

- 158 -

個(gè)合作框架協(xié)議，謀劃一批智能制造、氫能開發(fā)、生物質(zhì)

能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目。推出 500 個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)

目，實(shí)行月跟進(jìn)、季調(diào)度、年考核，提高引資規(guī)模。（省

商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.開展招商引資活動(dòng)。常態(tài)化開展“網(wǎng)上對(duì)接會(huì)”“視

頻推介會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)招商會(huì)”等網(wǎng)上招商活動(dòng)，組織第 7 屆

全球吉商大會(huì)、第 2 屆中國新電商大會(huì)、中德汽車大會(huì)、

知名跨國公司吉林行、臺(tái)企吉林行、東北亞投資貿(mào)易展洽

會(huì)、世界寒地經(jīng)濟(jì)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。適時(shí)組織赴

浙滬皖、京津、魯豫、廣深閩等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開

展對(duì)日韓、歐美、東南亞、香港的定向招商活動(dòng)，推進(jìn)一

批招商引資項(xiàng)目進(jìn)展。（省商務(wù)廳、省臺(tái)辦、省貿(mào)促會(huì)等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.實(shí)施外資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市）利用

省開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)落戶在本地開發(fā)區(qū)且全年到

位資金 1000 萬美元及以上的外資項(xiàng)目（非金融、地產(chǎn)類項(xiàng)

目，以商務(wù)部入統(tǒng)為準(zhǔn)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)年內(nèi)重大招商引

資項(xiàng)目的前期可研、規(guī)劃等費(fèi)用，項(xiàng)目承載地可給予一定比

例補(bǔ)貼支持。加快奧迪新能源、敏華智能家居、海翔醫(yī)院等

項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)美國空氣綠氨項(xiàng)目加快落地。（省商務(wù)

廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)

41.提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化整合開發(fā)區(qū)布局，支持

- 157 -

（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.狠抓服務(wù)貿(mào)易增長。利用現(xiàn)有資金政策，支持國家

級(jí)特色服務(wù)出口基地提升數(shù)字化水平，支持省級(jí)服務(wù)貿(mào)易

示范基地建設(shè)。對(duì)符合條件的服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)給予貼息支

持。加大對(duì)離岸服務(wù)外包企業(yè)新增就業(yè)培訓(xùn)、增強(qiáng)遠(yuǎn)程交付

能力等支持力度。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.深化國際產(chǎn)能合作。建立“走出去”指導(dǎo)目錄，完

善公共服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)汽車及零部件、軌道交通、醫(yī)

藥健康、建筑建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作。支持具備條

件的企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)、加工、銷售基地。推進(jìn)在俄農(nóng)業(yè)、

木材等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革

委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、人民銀行長春中心支行等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、多措并舉招商引資

37.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊扣“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四

新設(shè)施”建設(shè)，圍繞“陸上風(fēng)光三峽”“大水網(wǎng)”“秸稈

變?nèi)怍咔f頭肉?！钡戎卮笠I(lǐng)性工程開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，

引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省商務(wù)廳、

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住

房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.推動(dòng)重大招商項(xiàng)目。專班推進(jìn) 396 個(gè)重點(diǎn)引資項(xiàng)

目，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率。緊盯省政府簽約的 22

- 158 -

個(gè)合作框架協(xié)議，謀劃一批智能制造、氫能開發(fā)、生物質(zhì)

能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目。推出 500 個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)

目，實(shí)行月跟進(jìn)、季調(diào)度、年考核，提高引資規(guī)模。（省

商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.開展招商引資活動(dòng)。常態(tài)化開展“網(wǎng)上對(duì)接會(huì)”“視

頻推介會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)招商會(huì)”等網(wǎng)上招商活動(dòng)，組織第 7 屆

全球吉商大會(huì)、第 2 屆中國新電商大會(huì)、中德汽車大會(huì)、

知名跨國公司吉林行、臺(tái)企吉林行、東北亞投資貿(mào)易展洽

會(huì)、世界寒地經(jīng)濟(jì)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。適時(shí)組織赴

浙滬皖、京津、魯豫、廣深閩等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開

展對(duì)日韓、歐美、東南亞、香港的定向招商活動(dòng)，推進(jìn)一

批招商引資項(xiàng)目進(jìn)展。（省商務(wù)廳、省臺(tái)辦、省貿(mào)促會(huì)等

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.實(shí)施外資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市）利用

省開發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)落戶在本地開發(fā)區(qū)且全年到

位資金 1000 萬美元及以上的外資項(xiàng)目（非金融、地產(chǎn)類項(xiàng)

目，以商務(wù)部入統(tǒng)為準(zhǔn)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)年內(nèi)重大招商引

資項(xiàng)目的前期可研、規(guī)劃等費(fèi)用，項(xiàng)目承載地可給予一定比

例補(bǔ)貼支持。加快奧迪新能源、敏華智能家居、海翔醫(yī)院等

項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)美國空氣綠氨項(xiàng)目加快落地。（省商務(wù)

廳、省財(cái)政廳等部門及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)

41.提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化整合開發(fā)區(qū)布局，支持

- 159 -

符合條件的工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)考

評(píng)作用，推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)晉位。充分發(fā)揮“政金企”融資

服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)開發(fā)區(qū)企業(yè)融資需求庫，促進(jìn)金融機(jī)

構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。（省商務(wù)廳等部門及各市〔州〕政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.強(qiáng)化功能區(qū)載體功能。發(fā)揮長春新區(qū)、中韓（長春）

國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、梅河新區(qū)等

開放平臺(tái)和項(xiàng)目載體作用，加快國家級(jí)、省級(jí)邊合區(qū)“小

組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

43.加快特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)制度的

復(fù)制推廣。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放型經(jīng)濟(jì)

聚集作用，支持整車進(jìn)口口岸建設(shè)和汽車平行進(jìn)口，支持

開展檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。加大礦產(chǎn)、糧食等大宗商品

保稅倉儲(chǔ)支持力度，擴(kuò)大油料油脂多元化來源市場。（長

春海關(guān)、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.暢通對(duì)外開放通道。支持中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)

鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)量。支持開通至歐洲、

日韓等國際貨運(yùn)航線，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸恢復(fù)運(yùn)行，

加快建設(shè)卡車航班、鐵海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸通道。引導(dǎo)快遞企業(yè)

開展國際業(yè)務(wù)，暢通進(jìn)出境快遞物流渠道。（省發(fā)展改革

委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦、長春海關(guān)、省郵

政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 160 -

八、優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境

45.完善商貿(mào)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面

清單制度，建立公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序。深化簡政放權(quán)、政

務(wù)公開、電子審批等服務(wù)。依法依規(guī)公示失信主體名單，

并開展失信懲戒。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購活動(dòng)。

（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省

財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.貫徹落實(shí)外資法規(guī)政策。全面貫徹《中華人民共和

國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》、

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)

〔2019〕23 號(hào)）和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清

單）（2021 年版）》等法律、法規(guī)和政策，從外資服務(wù)、

外資保護(hù)、外資促進(jìn)等方面制定措施，維護(hù)外商投資企業(yè)

權(quán)益。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.簡化對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理程序。推進(jìn)進(jìn)出口許可證事項(xiàng)申

領(lǐng)無紙化和零跑動(dòng)。實(shí)現(xiàn)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申

領(lǐng)和通關(guān)無紙化。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記申請(qǐng)無紙化，

加快推進(jìn)電子證照工作。依據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)馁Y料，在線

審核服務(wù)外包合同。實(shí)行對(duì)外投資備案（審核）全流程網(wǎng)

上辦理。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。支持 AEO 企業(yè)認(rèn)證，推動(dòng)

企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。深化通關(guān)便利化改革，全面

推廣兩步申報(bào)、提前報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)模式。

- 159 -

符合條件的工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)考

評(píng)作用，推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)晉位。充分發(fā)揮“政金企”融資

服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)開發(fā)區(qū)企業(yè)融資需求庫，促進(jìn)金融機(jī)

構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。（省商務(wù)廳等部門及各市〔州〕政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.強(qiáng)化功能區(qū)載體功能。發(fā)揮長春新區(qū)、中韓（長春）

國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、梅河新區(qū)等

開放平臺(tái)和項(xiàng)目載體作用，加快國家級(jí)、省級(jí)邊合區(qū)“小

組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

43.加快特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)制度的

復(fù)制推廣。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放型經(jīng)濟(jì)

聚集作用，支持整車進(jìn)口口岸建設(shè)和汽車平行進(jìn)口，支持

開展檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。加大礦產(chǎn)、糧食等大宗商品

保稅倉儲(chǔ)支持力度，擴(kuò)大油料油脂多元化來源市場。（長

春海關(guān)、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.暢通對(duì)外開放通道。支持中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)

鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)量。支持開通至歐洲、

日韓等國際貨運(yùn)航線，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸恢復(fù)運(yùn)行，

加快建設(shè)卡車航班、鐵海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸通道。引導(dǎo)快遞企業(yè)

開展國際業(yè)務(wù)，暢通進(jìn)出境快遞物流渠道。（省發(fā)展改革

委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦、長春海關(guān)、省郵

政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 160 -

八、優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境

45.完善商貿(mào)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面

清單制度，建立公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序。深化簡政放權(quán)、政

務(wù)公開、電子審批等服務(wù)。依法依規(guī)公示失信主體名單，

并開展失信懲戒。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購活動(dòng)。

（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省

財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.貫徹落實(shí)外資法規(guī)政策。全面貫徹《中華人民共和

國外商投資法》、《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》、

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)

〔2019〕23 號(hào)）和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清

單）（2021 年版）》等法律、法規(guī)和政策，從外資服務(wù)、

外資保護(hù)、外資促進(jìn)等方面制定措施，維護(hù)外商投資企業(yè)

權(quán)益。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.簡化對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理程序。推進(jìn)進(jìn)出口許可證事項(xiàng)申

領(lǐng)無紙化和零跑動(dòng)。實(shí)現(xiàn)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申

領(lǐng)和通關(guān)無紙化。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記申請(qǐng)無紙化，

加快推進(jìn)電子證照工作。依據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)馁Y料，在線

審核服務(wù)外包合同。實(shí)行對(duì)外投資備案（審核）全流程網(wǎng)

上辦理。（省商務(wù)廳、長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。支持 AEO 企業(yè)認(rèn)證，推動(dòng)

企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。深化通關(guān)便利化改革，全面

推廣兩步申報(bào)、提前報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)模式。

- 161 -

落實(shí)“先放后檢”“依企業(yè)申請(qǐng)”“先聲明后驗(yàn)證”等政

策措施。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持琿春鐵路

口岸 24 小時(shí)通關(guān)，鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間成效。（長

春海關(guān)、省商務(wù)廳、吉林出入境邊防檢查總站等按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

49.開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展全省服務(wù)企業(yè)大

調(diào)研活動(dòng)，制定為基層辦實(shí)事清單，幫助企業(yè)紓困解難。

對(duì)重大招商項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)提供全程代辦服

務(wù)。積極為企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，幫助受疫情影響導(dǎo)

致履約困難的外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)出具不可抗力事實(shí)性證明，對(duì)

企業(yè)受疫情影響造成的合同訴訟費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。健全

貿(mào)易救濟(jì)工作體系，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用規(guī)則應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、國

外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、

長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分

工，加強(qiáng)溝通配合，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施。要

擴(kuò)大政策宣傳，多種形式解讀答疑，確保政策措施直達(dá)企

業(yè)和項(xiàng)目主體，推進(jìn)全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

吉林省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 10 日

- 162 -

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步

穩(wěn)外貿(mào)的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2022〕4 號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長

春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政

府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)

節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57 號(hào)），做好

跨周期調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，幫助企業(yè)紓困解難，

進(jìn)一步保存量、挖增量、穩(wěn)總量，推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，提

升全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下

實(shí)施意見。

一、深度挖掘潛力，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模

（一）深入推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合。夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，

優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、冶金石化、

農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等領(lǐng)域提升國際競爭力，培育具有

國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、

- 161 -

落實(shí)“先放后檢”“依企業(yè)申請(qǐng)”“先聲明后驗(yàn)證”等政

策措施。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持琿春鐵路

口岸 24 小時(shí)通關(guān)，鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間成效。（長

春海關(guān)、省商務(wù)廳、吉林出入境邊防檢查總站等按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

49.開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展全省服務(wù)企業(yè)大

調(diào)研活動(dòng)，制定為基層辦實(shí)事清單，幫助企業(yè)紓困解難。

對(duì)重大招商項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)提供全程代辦服

務(wù)。積極為企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，幫助受疫情影響導(dǎo)

致履約困難的外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)出具不可抗力事實(shí)性證明，對(duì)

企業(yè)受疫情影響造成的合同訴訟費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。健全

貿(mào)易救濟(jì)工作體系，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用規(guī)則應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、國

外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、

長春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分

工，加強(qiáng)溝通配合，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施。要

擴(kuò)大政策宣傳，多種形式解讀答疑，確保政策措施直達(dá)企

業(yè)和項(xiàng)目主體，推進(jìn)全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

吉林省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 10 日

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吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步

穩(wěn)外貿(mào)的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2022〕4 號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長

春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政

府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)

節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57 號(hào)），做好

跨周期調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，幫助企業(yè)紓困解難，

進(jìn)一步保存量、挖增量、穩(wěn)總量，推進(jìn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，提

升全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下

實(shí)施意見。

一、深度挖掘潛力，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模

（一）深入推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合。夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，

促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，

優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞汽車及零部件、冶金石化、

農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等領(lǐng)域提升國際競爭力，培育具有

國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、

- 163 -

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）多元化開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一

路”沿線國家市場，用好 RCEP 成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累

積規(guī)則等，加大對(duì)日韓等 RCEP 成員國開放合作力度。加強(qiáng)

與毗鄰國家合作，鼓勵(lì)企業(yè)在俄開展能源資源、農(nóng)林開發(fā)

等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)煤炭、木材、水海產(chǎn)品進(jìn)口。加快邊境

貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)互市貿(mào)易商品落地加工試

點(diǎn)。（邊境市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、長春海

關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。開展全省外貿(mào)轉(zhuǎn)

型升級(jí)基地提升行動(dòng)，支持基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)

創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌推廣、環(huán)保改造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，培

育壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)外貿(mào)帶動(dòng)能力。（各市、縣

級(jí)政府，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)出口品牌培育。推進(jìn)“吉致吉品”區(qū)域品

牌國際化進(jìn)程，支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、

產(chǎn)品國際認(rèn)證等，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷

提升核心競爭力，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端延伸。適時(shí)建立

全省重點(diǎn)出口品牌信息庫，支持開展重點(diǎn)品牌商品專題推

廣活動(dòng)，推動(dòng)吉林制造加快“走出去”，培育參與國際合

作和競爭新優(yōu)勢(shì)。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省市場

監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快提升加工貿(mào)易。支持各地充分利用“五個(gè)

- 164 -

合作”機(jī)制，依托綜合保稅區(qū)、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重

點(diǎn)承接地等平臺(tái)，積極承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

探索合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。各市（州）、縣（市）可

結(jié)合財(cái)力情況，充分利用現(xiàn)有資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家加工

貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，給予不超過 200 萬元的一次性補(bǔ)助。對(duì)加工

貿(mào)易企業(yè)用地、用工等在符合法律、法規(guī)前提下優(yōu)先保障，

降低企業(yè)綜合成本。做好政策指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)暫免征收

內(nèi)銷稅款緩稅利息政策落地，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（各

市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、長春海關(guān)按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。充分發(fā)揮整車及零部件

進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，爭取設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持企業(yè)

開展煤炭、天然氣、鐵礦、木材、大豆等資源性商品進(jìn)口

貿(mào)易。適時(shí)舉辦國際消費(fèi)季促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)高端消費(fèi)品進(jìn)

口，更好滿足多元化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備

和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等知識(shí)技術(shù)密集型

服務(wù)進(jìn)口。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一

步優(yōu)化通關(guān)、外匯、環(huán)保管理方式，打造服務(wù)一流、公平

競爭的營商環(huán)境。支持各開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，全

力引進(jìn)一批知名外向型生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)

一批央企和戰(zhàn)略投資者落地。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)

廳、長春海關(guān)、人民銀行長春中心支行、省生態(tài)環(huán)境廳按

- 163 -

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）多元化開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一

路”沿線國家市場，用好 RCEP 成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累

積規(guī)則等，加大對(duì)日韓等 RCEP 成員國開放合作力度。加強(qiáng)

與毗鄰國家合作，鼓勵(lì)企業(yè)在俄開展能源資源、農(nóng)林開發(fā)

等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)煤炭、木材、水海產(chǎn)品進(jìn)口。加快邊境

貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)互市貿(mào)易商品落地加工試

點(diǎn)。（邊境市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、長春海

關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。開展全省外貿(mào)轉(zhuǎn)

型升級(jí)基地提升行動(dòng)，支持基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)

創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌推廣、環(huán)保改造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，培

育壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)外貿(mào)帶動(dòng)能力。（各市、縣

級(jí)政府，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)出口品牌培育。推進(jìn)“吉致吉品”區(qū)域品

牌國際化進(jìn)程，支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、

產(chǎn)品國際認(rèn)證等，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷

提升核心競爭力，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端延伸。適時(shí)建立

全省重點(diǎn)出口品牌信息庫，支持開展重點(diǎn)品牌商品專題推

廣活動(dòng)，推動(dòng)吉林制造加快“走出去”，培育參與國際合

作和競爭新優(yōu)勢(shì)。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省市場

監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快提升加工貿(mào)易。支持各地充分利用“五個(gè)

- 164 -

合作”機(jī)制，依托綜合保稅區(qū)、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重

點(diǎn)承接地等平臺(tái)，積極承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

探索合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。各市（州）、縣（市）可

結(jié)合財(cái)力情況，充分利用現(xiàn)有資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家加工

貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，給予不超過 200 萬元的一次性補(bǔ)助。對(duì)加工

貿(mào)易企業(yè)用地、用工等在符合法律、法規(guī)前提下優(yōu)先保障，

降低企業(yè)綜合成本。做好政策指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)暫免征收

內(nèi)銷稅款緩稅利息政策落地，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（各

市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、長春海關(guān)按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

（六）進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。充分發(fā)揮整車及零部件

進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，爭取設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持企業(yè)

開展煤炭、天然氣、鐵礦、木材、大豆等資源性商品進(jìn)口

貿(mào)易。適時(shí)舉辦國際消費(fèi)季促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)高端消費(fèi)品進(jìn)

口，更好滿足多元化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備

和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等知識(shí)技術(shù)密集型

服務(wù)進(jìn)口。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一

步優(yōu)化通關(guān)、外匯、環(huán)保管理方式，打造服務(wù)一流、公平

競爭的營商環(huán)境。支持各開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，全

力引進(jìn)一批知名外向型生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)

一批央企和戰(zhàn)略投資者落地。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)

廳、長春海關(guān)、人民銀行長春中心支行、省生態(tài)環(huán)境廳按

- 165 -

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，集聚外貿(mào)新動(dòng)能

（八）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持企業(yè)上線知名

跨境電子商務(wù)平臺(tái)或設(shè)立獨(dú)立站，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大在線交易，積極運(yùn)用“9710”“9810”海關(guān)

監(jiān)管模式。支持企業(yè)拓展跨境電商零售進(jìn)口，依規(guī)開展“線

下展示+線上交易”業(yè)務(wù)，設(shè)立跨境電商 O2O 體驗(yàn)店等。各

市（州）、縣（市）可結(jié)合財(cái)力情況，充分利用現(xiàn)有資金，

對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品年銷售額達(dá) 500 萬元以上的，按

銷售規(guī)模給予不超過 150 萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)各市（州）、

縣（市）培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商雙創(chuàng)基地，

適時(shí)認(rèn)定一批省級(jí)園區(qū)（基地），各市（州）、縣（市）

可給予不超過 200 萬元的一次性補(bǔ)助。（各市、縣級(jí)政府，

省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持海外倉建設(shè)。支持有能力的傳統(tǒng)外貿(mào)企

業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或物流企業(yè)等多元化主體，在我省

主要貿(mào)易市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP 成員國、境

外運(yùn)輸樞紐共建共享海外倉。各市（州）、縣（市）可結(jié)

合財(cái)力情況，充分利用現(xiàn)有資金，對(duì)被商務(wù)部遴選為優(yōu)秀

海外倉實(shí)踐案例的，給予不超過 200 萬元的一次性補(bǔ)助。

（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、

長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)。推動(dòng)吉林省外貿(mào)綜合

- 166 -

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，幫助中小企業(yè)快速、便捷開展外貿(mào)業(yè)

務(wù)。推動(dòng)企業(yè)線上交易和快速通關(guān)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展

全流程服務(wù)。（各市〔州〕政府，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、

長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）探索發(fā)展外貿(mào)新模式。推進(jìn)遼源市、琿春市

向國家申報(bào)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，加快形成進(jìn)出口商品集群

效應(yīng)和內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場。加強(qiáng)政策匹配，支持綜合

保稅區(qū)發(fā)展保稅檢測、保稅維修、進(jìn)口再制造、保稅倉進(jìn)

出境等業(yè)務(wù)。探索開展“鏈上自貿(mào)”交易方式。鼓勵(lì)企業(yè)

經(jīng)長春空港口岸進(jìn)口藥品。強(qiáng)化平行車進(jìn)口和二手車出口

體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省藥監(jiān)局、

長春海關(guān)及長春市、遼源市、琿春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快貨物貿(mào)易數(shù)字化發(fā)

展，支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)

貿(mào)易型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平，支持貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商

為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。搭建云展會(huì)等線上

平臺(tái)，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化營銷體

系。支持通關(guān)智能化，推進(jìn)落實(shí)進(jìn)出口許可證件無紙化。

推動(dòng)外貿(mào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)資源對(duì)接和信息共享。大力發(fā)

展遠(yuǎn)程醫(yī)療等離岸服務(wù)，積極支持跨境旅游、運(yùn)輸、建筑

等行業(yè)開展數(shù)字化改造。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、

省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、長春海關(guān)按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 165 -

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，集聚外貿(mào)新動(dòng)能

（八）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持企業(yè)上線知名

跨境電子商務(wù)平臺(tái)或設(shè)立獨(dú)立站，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大在線交易，積極運(yùn)用“9710”“9810”海關(guān)

監(jiān)管模式。支持企業(yè)拓展跨境電商零售進(jìn)口，依規(guī)開展“線

下展示+線上交易”業(yè)務(wù)，設(shè)立跨境電商 O2O 體驗(yàn)店等。各

市（州）、縣（市）可結(jié)合財(cái)力情況，充分利用現(xiàn)有資金，

對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品年銷售額達(dá) 500 萬元以上的，按

銷售規(guī)模給予不超過 150 萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)各市（州）、

縣（市）培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商雙創(chuàng)基地，

適時(shí)認(rèn)定一批省級(jí)園區(qū)（基地），各市（州）、縣（市）

可給予不超過 200 萬元的一次性補(bǔ)助。（各市、縣級(jí)政府，

省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持海外倉建設(shè)。支持有能力的傳統(tǒng)外貿(mào)企

業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或物流企業(yè)等多元化主體，在我省

主要貿(mào)易市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP 成員國、境

外運(yùn)輸樞紐共建共享海外倉。各市（州）、縣（市）可結(jié)

合財(cái)力情況，充分利用現(xiàn)有資金，對(duì)被商務(wù)部遴選為優(yōu)秀

海外倉實(shí)踐案例的，給予不超過 200 萬元的一次性補(bǔ)助。

（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、

長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)。推動(dòng)吉林省外貿(mào)綜合

- 166 -

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，幫助中小企業(yè)快速、便捷開展外貿(mào)業(yè)

務(wù)。推動(dòng)企業(yè)線上交易和快速通關(guān)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展

全流程服務(wù)。（各市〔州〕政府，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、

長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）探索發(fā)展外貿(mào)新模式。推進(jìn)遼源市、琿春市

向國家申報(bào)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，加快形成進(jìn)出口商品集群

效應(yīng)和內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場。加強(qiáng)政策匹配，支持綜合

保稅區(qū)發(fā)展保稅檢測、保稅維修、進(jìn)口再制造、保稅倉進(jìn)

出境等業(yè)務(wù)。探索開展“鏈上自貿(mào)”交易方式。鼓勵(lì)企業(yè)

經(jīng)長春空港口岸進(jìn)口藥品。強(qiáng)化平行車進(jìn)口和二手車出口

體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省藥監(jiān)局、

長春海關(guān)及長春市、遼源市、琿春市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快貨物貿(mào)易數(shù)字化發(fā)

展，支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展全價(jià)值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)

貿(mào)易型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平，支持貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商

為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。搭建云展會(huì)等線上

平臺(tái)，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化營銷體

系。支持通關(guān)智能化，推進(jìn)落實(shí)進(jìn)出口許可證件無紙化。

推動(dòng)外貿(mào)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)資源對(duì)接和信息共享。大力發(fā)

展遠(yuǎn)程醫(yī)療等離岸服務(wù)，積極支持跨境旅游、運(yùn)輸、建筑

等行業(yè)開展數(shù)字化改造。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、

省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、長春海關(guān)按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 167 -

三、優(yōu)化財(cái)稅政策保障，提高金融服務(wù)水平

（十三）加大財(cái)政支持力度。用好國家及省級(jí)專項(xiàng)資

金，支持外貿(mào)公共平臺(tái)建設(shè)，支持面向國際市場的設(shè)計(jì)研

發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，支持企業(yè)開展國際品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品推廣，

以及出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資。引導(dǎo)市（州）、縣（市）

支持貢獻(xiàn)大、增量多的外向型企業(yè)，不斷優(yōu)化我省外向型

產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步研究外貿(mào)企業(yè)資金池，加快外貿(mào)企業(yè)資

金周轉(zhuǎn)效率。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升金融服務(wù)外貿(mào)能力。深化政銀企對(duì)接合

作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放。鼓勵(lì)推動(dòng)外貿(mào)應(yīng)收

賬款、存貨、倉單、訂單、保單、出口退稅等融資模式，

用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)作用，為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵(lì)研發(fā)安全

便捷跨境支付產(chǎn)品，支持符合條件的銀行和非銀行支付機(jī)

構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。（省地方金

融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省商

務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化普惠性外貿(mào)金融。加強(qiáng)普惠性金融政策

傾斜，加大向中小微外貿(mào)企業(yè)授信支持。放寬外幣金融業(yè)

務(wù)，降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步豐富保理、國內(nèi)工商企業(yè)

代付、國內(nèi)信用證等貿(mào)易金融產(chǎn)品功能。加大對(duì)跨境電子

商務(wù)、市場采購、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式普惠性金融支

- 168 -

持力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、

吉林銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在汽車

及零部件、裝備制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息

等產(chǎn)業(yè)鏈布局金融鏈，依托數(shù)據(jù)流、資金流、物流等，加

大信用融資等業(yè)務(wù)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、

征信機(jī)構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背

景的企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人

民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供

更多外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)推介遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，降低企業(yè)

外匯套保交易成本。積極拓展掉期、期權(quán)等產(chǎn)品應(yīng)用。支持

外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算，進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算

流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，支持引導(dǎo)

外貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)和能力。（省地方金融監(jiān)管

局、人民銀行長春中心支行、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，符

合“月銷售額 15 萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人”條件的，

免征增值稅；對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的，年應(yīng)納稅所得

額不超過 100 萬元的部分，在原有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減

半征收企業(yè)所得稅。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值

稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新

業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政

- 167 -

三、優(yōu)化財(cái)稅政策保障，提高金融服務(wù)水平

（十三）加大財(cái)政支持力度。用好國家及省級(jí)專項(xiàng)資

金，支持外貿(mào)公共平臺(tái)建設(shè)，支持面向國際市場的設(shè)計(jì)研

發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，支持企業(yè)開展國際品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品推廣，

以及出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資。引導(dǎo)市（州）、縣（市）

支持貢獻(xiàn)大、增量多的外向型企業(yè)，不斷優(yōu)化我省外向型

產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步研究外貿(mào)企業(yè)資金池，加快外貿(mào)企業(yè)資

金周轉(zhuǎn)效率。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升金融服務(wù)外貿(mào)能力。深化政銀企對(duì)接合

作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放。鼓勵(lì)推動(dòng)外貿(mào)應(yīng)收

賬款、存貨、倉單、訂單、保單、出口退稅等融資模式，

用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)作用，為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵(lì)研發(fā)安全

便捷跨境支付產(chǎn)品，支持符合條件的銀行和非銀行支付機(jī)

構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。（省地方金

融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省商

務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化普惠性外貿(mào)金融。加強(qiáng)普惠性金融政策

傾斜，加大向中小微外貿(mào)企業(yè)授信支持。放寬外幣金融業(yè)

務(wù)，降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步豐富保理、國內(nèi)工商企業(yè)

代付、國內(nèi)信用證等貿(mào)易金融產(chǎn)品功能。加大對(duì)跨境電子

商務(wù)、市場采購、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式普惠性金融支

- 168 -

持力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、

吉林銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在汽車

及零部件、裝備制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息

等產(chǎn)業(yè)鏈布局金融鏈，依托數(shù)據(jù)流、資金流、物流等，加

大信用融資等業(yè)務(wù)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、

征信機(jī)構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背

景的企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人

民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供

更多外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)推介遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，降低企業(yè)

外匯套保交易成本。積極拓展掉期、期權(quán)等產(chǎn)品應(yīng)用。支持

外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算，進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算

流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，支持引導(dǎo)

外貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)和能力。（省地方金融監(jiān)管

局、人民銀行長春中心支行、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，符

合“月銷售額 15 萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人”條件的，

免征增值稅；對(duì)符合小型微利企業(yè)條件的，年應(yīng)納稅所得

額不超過 100 萬元的部分，在原有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減

半征收企業(yè)所得稅。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值

稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新

業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政

- 169 -

策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十九）提高出口退稅效率。深化稅收征管改革，提

供多元化稅收擔(dān)保方式。2022 年辦理正常出口退稅的平均

時(shí)間壓縮至 6 個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)施退稅企業(yè)差別化管理，

支持申報(bào)一類出口退稅企業(yè)資質(zhì)，完善非接觸式申報(bào)、審

核、調(diào)查評(píng)估等服務(wù)措施。壓縮出口稅收函調(diào)處理時(shí)間，

降低重復(fù)函調(diào)頻次。精簡出口退稅申報(bào)資料和辦理流程，

力爭精簡 40%的申報(bào)表單和 30%的填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。支持外貿(mào)新

業(yè)態(tài)企業(yè)適用無紙化方式申報(bào)退稅。（省稅務(wù)局、省財(cái)政

廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加大對(duì)主要出口

市場及新興市場的承保力度，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”和 RCEP

重點(diǎn)國別承保支持，繼續(xù)對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予政

策支持。根據(jù)市場化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步優(yōu)化

承保和理賠條件，提高承保和理賠效率，擴(kuò)大出口前附加

險(xiǎn)保障規(guī)模，保障生產(chǎn)型出口企業(yè)訂單被取消等風(fēng)險(xiǎn)。積

極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，研究和推出進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)產(chǎn)品。支

持企業(yè)獲取海外市場及貿(mào)易商資信情況。（省商務(wù)廳、中

國出口信用保險(xiǎn)公司長春辦事處負(fù)責(zé)）

四、完善國際物流體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化

（二十一）加強(qiáng)國際物流保障。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)

企業(yè)簽訂長期訂單，引導(dǎo)各地區(qū)、各商協(xié)會(huì)、中小外貿(mào)企

業(yè)等聯(lián)合與航運(yùn)企業(yè)直客對(duì)接，提高聯(lián)合議價(jià)能力。協(xié)調(diào)

- 170 -

中海運(yùn)、中外運(yùn)等企業(yè)擴(kuò)大對(duì)我省集裝箱和倉位供應(yīng)。規(guī)

范進(jìn)出口環(huán)節(jié)運(yùn)輸、物流、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為。

（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加快貿(mào)易通道建設(shè)。提高中歐班列運(yùn)力，

穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)量。支持開通至歐洲、日韓等國際貨運(yùn)航線，

推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行。綜合利用貨運(yùn)包機(jī)、中

歐班列、卡車航班和鐵海聯(lián)運(yùn)等方式拓展跨境物流通道。

引導(dǎo)快遞企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，暢通進(jìn)出境快遞物流渠道。

（省發(fā)展改革委、省外辦、省商務(wù)廳、長春海關(guān)、省郵政

管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）優(yōu)化口岸通關(guān)流程。全面推廣應(yīng)用兩步申

報(bào)、提前報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)模式，探索口岸檢

驗(yàn)檢疫檢查新模式，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。擴(kuò)大 AEO

國際互認(rèn)，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。完善國際貿(mào)

易“單一窗口”功能，推進(jìn)全流程作業(yè)無紙化。在全省公

路口岸應(yīng)用“車輛一站式智能通關(guān)系統(tǒng)”，提高口岸通關(guān)

速度和服務(wù)水平。（長春海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、

吉林出入境邊檢總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)組織實(shí)施

（二十四）強(qiáng)化法律服務(wù)。組織開展法律、法規(guī)培訓(xùn)，

指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦糾紛。健全貿(mào)易救濟(jì)工作體系，

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)違法行為打擊

- 169 -

策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十九）提高出口退稅效率。深化稅收征管改革，提

供多元化稅收擔(dān)保方式。2022 年辦理正常出口退稅的平均

時(shí)間壓縮至 6 個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)施退稅企業(yè)差別化管理，

支持申報(bào)一類出口退稅企業(yè)資質(zhì)，完善非接觸式申報(bào)、審

核、調(diào)查評(píng)估等服務(wù)措施。壓縮出口稅收函調(diào)處理時(shí)間，

降低重復(fù)函調(diào)頻次。精簡出口退稅申報(bào)資料和辦理流程，

力爭精簡 40%的申報(bào)表單和 30%的填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。支持外貿(mào)新

業(yè)態(tài)企業(yè)適用無紙化方式申報(bào)退稅。（省稅務(wù)局、省財(cái)政

廳、長春海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加大對(duì)主要出口

市場及新興市場的承保力度，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”和 RCEP

重點(diǎn)國別承保支持，繼續(xù)對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予政

策支持。根據(jù)市場化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步優(yōu)化

承保和理賠條件，提高承保和理賠效率，擴(kuò)大出口前附加

險(xiǎn)保障規(guī)模，保障生產(chǎn)型出口企業(yè)訂單被取消等風(fēng)險(xiǎn)。積

極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，研究和推出進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)產(chǎn)品。支

持企業(yè)獲取海外市場及貿(mào)易商資信情況。（省商務(wù)廳、中

國出口信用保險(xiǎn)公司長春辦事處負(fù)責(zé)）

四、完善國際物流體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化

（二十一）加強(qiáng)國際物流保障。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)

企業(yè)簽訂長期訂單，引導(dǎo)各地區(qū)、各商協(xié)會(huì)、中小外貿(mào)企

業(yè)等聯(lián)合與航運(yùn)企業(yè)直客對(duì)接，提高聯(lián)合議價(jià)能力。協(xié)調(diào)

- 170 -

中海運(yùn)、中外運(yùn)等企業(yè)擴(kuò)大對(duì)我省集裝箱和倉位供應(yīng)。規(guī)

范進(jìn)出口環(huán)節(jié)運(yùn)輸、物流、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為。

（省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加快貿(mào)易通道建設(shè)。提高中歐班列運(yùn)力，

穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)量。支持開通至歐洲、日韓等國際貨運(yùn)航線，

推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行。綜合利用貨運(yùn)包機(jī)、中

歐班列、卡車航班和鐵海聯(lián)運(yùn)等方式拓展跨境物流通道。

引導(dǎo)快遞企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，暢通進(jìn)出境快遞物流渠道。

（省發(fā)展改革委、省外辦、省商務(wù)廳、長春海關(guān)、省郵政

管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）優(yōu)化口岸通關(guān)流程。全面推廣應(yīng)用兩步申

報(bào)、提前報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)模式，探索口岸檢

驗(yàn)檢疫檢查新模式，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。擴(kuò)大 AEO

國際互認(rèn)，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。完善國際貿(mào)

易“單一窗口”功能，推進(jìn)全流程作業(yè)無紙化。在全省公

路口岸應(yīng)用“車輛一站式智能通關(guān)系統(tǒng)”，提高口岸通關(guān)

速度和服務(wù)水平。（長春海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、

吉林出入境邊檢總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化服務(wù)保障，推進(jìn)組織實(shí)施

（二十四）強(qiáng)化法律服務(wù)。組織開展法律、法規(guī)培訓(xùn)，

指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦糾紛。健全貿(mào)易救濟(jì)工作體系，

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)違法行為打擊

- 171 -

和處罰力度，為企業(yè)創(chuàng)新和維權(quán)提供服務(wù)。（省商務(wù)廳、

省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、省法院、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）落實(shí)穩(wěn)崗政策。持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)，

實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)

政策措施，建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化用

工動(dòng)態(tài)監(jiān)測，保障外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)用工需求。（省人力資源

社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)國際交流。擴(kuò)大與駐外使領(lǐng)館、國際

組織和工商業(yè)界交流合作，發(fā)揮行業(yè)組織、貿(mào)促機(jī)構(gòu)在貿(mào)

易促進(jìn)、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)自律等方面的作

用，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、

省外辦、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）抓好保障落實(shí)。建立外貿(mào)重大信息報(bào)告

機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享，形成助企惠企

工作合力。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)

工作的重要性，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，密切跟蹤

形勢(shì)變化，提出具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（各市、縣級(jí)政府，中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府辦公廳

2022 年 5 月 7 日

- 172 -

國家外匯管理局吉林省分局關(guān)于

印發(fā)《國家外匯管理局吉林省分局

關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支

便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的通知

吉匯發(fā)〔2022〕52 號(hào)

國家外匯管理局吉林省各市（州）中心支局，國家開發(fā)銀

行吉林省分行，各政策性銀行吉林省分行，各國有商業(yè)銀

行吉林省分行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行吉林省分行，各股份制

商業(yè)銀行長春分行，盛京銀行長春分行，吉林銀行，長春

農(nóng)村商業(yè)銀行、長春發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、吉林九臺(tái)農(nóng)村商

業(yè)銀行、吉林雙陽農(nóng)村商業(yè)銀行、吉林榆樹農(nóng)村商業(yè)銀行、

吉林春城農(nóng)村商業(yè)銀行，匯豐銀行、韓亞銀行長春分行：

為持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)

一步提升貿(mào)易自由化、便利化水平，支持吉林省開放型經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)銀行和企業(yè)守法自律，發(fā)揮正向激勵(lì)

作用和示范效應(yīng)，國家外匯管理局吉林省分局制定了《國

家外匯管理局吉林省分局關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支

便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各市（州）中心支局收到文件后，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支

局及經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的地方法人銀行。

- 171 -

和處罰力度，為企業(yè)創(chuàng)新和維權(quán)提供服務(wù)。（省商務(wù)廳、

省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、省法院、省市場監(jiān)管廳、長春海關(guān)

按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）落實(shí)穩(wěn)崗政策。持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)，

實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)

政策措施，建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化用

工動(dòng)態(tài)監(jiān)測，保障外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)用工需求。（省人力資源

社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)國際交流。擴(kuò)大與駐外使領(lǐng)館、國際

組織和工商業(yè)界交流合作，發(fā)揮行業(yè)組織、貿(mào)促機(jī)構(gòu)在貿(mào)

易促進(jìn)、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)自律等方面的作

用，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（各市、縣級(jí)政府，省商務(wù)廳、

省外辦、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）抓好保障落實(shí)。建立外貿(mào)重大信息報(bào)告

機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外溝通聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享，形成助企惠企

工作合力。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)

工作的重要性，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，密切跟蹤

形勢(shì)變化，提出具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（各市、縣級(jí)政府，中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府辦公廳

2022 年 5 月 7 日

- 172 -

國家外匯管理局吉林省分局關(guān)于

印發(fā)《國家外匯管理局吉林省分局

關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支

便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的通知

吉匯發(fā)〔2022〕52 號(hào)

國家外匯管理局吉林省各市（州）中心支局，國家開發(fā)銀

行吉林省分行，各政策性銀行吉林省分行，各國有商業(yè)銀

行吉林省分行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行吉林省分行，各股份制

商業(yè)銀行長春分行，盛京銀行長春分行，吉林銀行，長春

農(nóng)村商業(yè)銀行、長春發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、吉林九臺(tái)農(nóng)村商

業(yè)銀行、吉林雙陽農(nóng)村商業(yè)銀行、吉林榆樹農(nóng)村商業(yè)銀行、

吉林春城農(nóng)村商業(yè)銀行，匯豐銀行、韓亞銀行長春分行：

為持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)

一步提升貿(mào)易自由化、便利化水平，支持吉林省開放型經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)銀行和企業(yè)守法自律，發(fā)揮正向激勵(lì)

作用和示范效應(yīng)，國家外匯管理局吉林省分局制定了《國

家外匯管理局吉林省分局關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支

便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各市（州）中心支局收到文件后，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支

局及經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的地方法人銀行。

- 173 -

執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局吉林省分

局經(jīng)常項(xiàng)目管理處反饋。

聯(lián)系電話：0431-88572449

附件：國家外匯管理局吉林省分局關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)

貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

國家外匯管理局吉林省分局

2022 年 8 月 10 日

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附件

國家外匯管理局吉林省分局

關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支

便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

第一章 總則

第一條 為深化“放管服”改革，支持吉林省開放型經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易自由化、便利化水平，引導(dǎo)銀行

和企業(yè)守法自律，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，根據(jù)《中華人民共

和國外匯管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 符合條件的境內(nèi)銀行向國家外匯管理局吉林

省分局（以下簡稱吉林分局）備案后，作為貨物貿(mào)易/服務(wù)

貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行（以下簡稱試點(diǎn)銀行），可對(duì)

本行推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支便

利化試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)業(yè)務(wù)）。

試點(diǎn)銀行應(yīng)審慎展業(yè)，落實(shí)“了解客戶”“了解業(yè)務(wù)”

“盡職審查”原則，審查貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支的真實(shí)性、

合規(guī)性和合理性。適用試點(diǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（以下簡稱試

點(diǎn)企業(yè)）應(yīng)確保貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支具有真實(shí)、合

法的交易基礎(chǔ)，不得利用構(gòu)造貿(mào)易、虛假貿(mào)易等轉(zhuǎn)移資金

或騙取融資。

- 173 -

執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局吉林省分

局經(jīng)常項(xiàng)目管理處反饋。

聯(lián)系電話：0431-88572449

附件：國家外匯管理局吉林省分局關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)

貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

國家外匯管理局吉林省分局

2022 年 8 月 10 日

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附件

國家外匯管理局吉林省分局

關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支

便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

第一章 總則

第一條 為深化“放管服”改革，支持吉林省開放型經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升貿(mào)易自由化、便利化水平，引導(dǎo)銀行

和企業(yè)守法自律，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，根據(jù)《中華人民共

和國外匯管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 符合條件的境內(nèi)銀行向國家外匯管理局吉林

省分局（以下簡稱吉林分局）備案后，作為貨物貿(mào)易/服務(wù)

貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行（以下簡稱試點(diǎn)銀行），可對(duì)

本行推薦的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支便

利化試點(diǎn)（以下簡稱試點(diǎn)業(yè)務(wù)）。

試點(diǎn)銀行應(yīng)審慎展業(yè)，落實(shí)“了解客戶”“了解業(yè)務(wù)”

“盡職審查”原則，審查貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支的真實(shí)性、

合規(guī)性和合理性。適用試點(diǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)（以下簡稱試

點(diǎn)企業(yè)）應(yīng)確保貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支具有真實(shí)、合

法的交易基礎(chǔ)，不得利用構(gòu)造貿(mào)易、虛假貿(mào)易等轉(zhuǎn)移資金

或騙取融資。

- 175 -

第三條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，可根據(jù)國

際收支形勢(shì)、政策變化和業(yè)務(wù)發(fā)展需要等對(duì)本指導(dǎo)意見進(jìn)

行調(diào)整。

第二章 業(yè)務(wù)備案

第四條 銀行開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）在吉林省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營的銀行一級(jí)分行或地方性

銀行總行。

（二）具備真實(shí)的試點(diǎn)業(yè)務(wù)需求，所推薦的試點(diǎn)企業(yè)

符合本指導(dǎo)意見規(guī)定的條件。

（三）合規(guī)經(jīng)營、審慎展業(yè)，具備完善的內(nèi)控制度，

包括但不限于客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)授權(quán)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)清單、貨

物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、職責(zé)分工、應(yīng)急管

理、內(nèi)部審計(jì)、責(zé)任追究等方面。申請(qǐng)銀行及下屬經(jīng)辦行

應(yīng)配備熟悉外匯業(yè)務(wù)政策的從業(yè)人員。

（四）針對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)制定專項(xiàng)管理辦法，包括但不限

于對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的主體身份、生產(chǎn)經(jīng)營、誠信記錄等進(jìn)行盡

職調(diào)查，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)貿(mào)易收支真實(shí)性、合理性及商業(yè)模式

邏輯性等持續(xù)跟蹤、定期評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)建立專門監(jiān)測

指標(biāo)和預(yù)警系統(tǒng)，建立發(fā)現(xiàn)異常及應(yīng)急處置措施。

（五）銀行貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)合理。

（六）近三年銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估原則

- 176 -

上均在 B+（含）以上。

（七）貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)合規(guī)記錄良好。

（八）承諾自愿遵守《銀行承諾函》（見附件）。

第五條 企業(yè)向試點(diǎn)銀行申請(qǐng)成為試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具

備以下條件：

（一）企業(yè)原則上在試點(diǎn)銀行持續(xù)辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯

收支業(yè)務(wù)兩年以上，具備真實(shí)的試點(diǎn)業(yè)務(wù)需求。

實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理的集團(tuán)型企業(yè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，應(yīng)由一家

在吉林省內(nèi)注冊(cè)的成員企業(yè)（以下簡稱主辦企業(yè)）向試點(diǎn)

銀行統(tǒng)一申請(qǐng)。主辦企業(yè)原則上在試點(diǎn)銀行持續(xù)辦理經(jīng)常

項(xiàng)目外匯收支業(yè)務(wù)兩年以上；申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的集團(tuán)內(nèi)其他成員

企業(yè)應(yīng)納入集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)集中管理但可不在試點(diǎn)銀行持

續(xù)辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支業(yè)務(wù)兩年以上。

（二）異地企業(yè)（含異地成員企業(yè)）參與試點(diǎn)的，其

注冊(cè)地需在已實(shí)行試點(diǎn)的地區(qū)。異地企業(yè)正式成為試點(diǎn)企

業(yè)后，應(yīng)向其所在地外匯分局進(jìn)行書面?zhèn)浒浮?/p>

（三）企業(yè)貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)合理，資金收

付合理穩(wěn)定。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定、誠信度高、守法合規(guī)情況

好，以往無構(gòu)造貿(mào)易、虛假貿(mào)易等異常記錄，近三年未被

所在地外匯局處罰。申請(qǐng)貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)的

企業(yè)近三年貨物貿(mào)易外匯管理分類應(yīng)持續(xù)為 A 類。

（五）具備保證貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支合規(guī)性的措

- 175 -

第三條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，可根據(jù)國

際收支形勢(shì)、政策變化和業(yè)務(wù)發(fā)展需要等對(duì)本指導(dǎo)意見進(jìn)

行調(diào)整。

第二章 業(yè)務(wù)備案

第四條 銀行開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）在吉林省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營的銀行一級(jí)分行或地方性

銀行總行。

（二）具備真實(shí)的試點(diǎn)業(yè)務(wù)需求，所推薦的試點(diǎn)企業(yè)

符合本指導(dǎo)意見規(guī)定的條件。

（三）合規(guī)經(jīng)營、審慎展業(yè)，具備完善的內(nèi)控制度，

包括但不限于客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)授權(quán)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)清單、貨

物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、職責(zé)分工、應(yīng)急管

理、內(nèi)部審計(jì)、責(zé)任追究等方面。申請(qǐng)銀行及下屬經(jīng)辦行

應(yīng)配備熟悉外匯業(yè)務(wù)政策的從業(yè)人員。

（四）針對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)制定專項(xiàng)管理辦法，包括但不限

于對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的主體身份、生產(chǎn)經(jīng)營、誠信記錄等進(jìn)行盡

職調(diào)查，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)貿(mào)易收支真實(shí)性、合理性及商業(yè)模式

邏輯性等持續(xù)跟蹤、定期評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)建立專門監(jiān)測

指標(biāo)和預(yù)警系統(tǒng)，建立發(fā)現(xiàn)異常及應(yīng)急處置措施。

（五）銀行貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)合理。

（六）近三年銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估原則

- 176 -

上均在 B+（含）以上。

（七）貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)合規(guī)記錄良好。

（八）承諾自愿遵守《銀行承諾函》（見附件）。

第五條 企業(yè)向試點(diǎn)銀行申請(qǐng)成為試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具

備以下條件：

（一）企業(yè)原則上在試點(diǎn)銀行持續(xù)辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯

收支業(yè)務(wù)兩年以上，具備真實(shí)的試點(diǎn)業(yè)務(wù)需求。

實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理的集團(tuán)型企業(yè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，應(yīng)由一家

在吉林省內(nèi)注冊(cè)的成員企業(yè)（以下簡稱主辦企業(yè)）向試點(diǎn)

銀行統(tǒng)一申請(qǐng)。主辦企業(yè)原則上在試點(diǎn)銀行持續(xù)辦理經(jīng)常

項(xiàng)目外匯收支業(yè)務(wù)兩年以上；申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的集團(tuán)內(nèi)其他成員

企業(yè)應(yīng)納入集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)集中管理但可不在試點(diǎn)銀行持

續(xù)辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支業(yè)務(wù)兩年以上。

（二）異地企業(yè)（含異地成員企業(yè)）參與試點(diǎn)的，其

注冊(cè)地需在已實(shí)行試點(diǎn)的地區(qū)。異地企業(yè)正式成為試點(diǎn)企

業(yè)后，應(yīng)向其所在地外匯分局進(jìn)行書面?zhèn)浒浮?/p>

（三）企業(yè)貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)合理，資金收

付合理穩(wěn)定。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定、誠信度高、守法合規(guī)情況

好，以往無構(gòu)造貿(mào)易、虛假貿(mào)易等異常記錄，近三年未被

所在地外匯局處罰。申請(qǐng)貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)的

企業(yè)近三年貨物貿(mào)易外匯管理分類應(yīng)持續(xù)為 A 類。

（五）具備保證貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支合規(guī)性的措

- 177 -

施，配備專人對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

能自證貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支及交易的真實(shí)性、邏輯

性和合理性，做到交易留痕，并利用電子化手段準(zhǔn)確記錄

和管理。

（六）企業(yè)應(yīng)審慎經(jīng)營、財(cái)務(wù)中性，企業(yè)貿(mào)易信貸、

貿(mào)易融資應(yīng)具有合理性，按規(guī)定報(bào)告貿(mào)易信貸等信息。

（七）出于風(fēng)險(xiǎn)防范目的，試點(diǎn)銀行規(guī)定的其他條件。

第六條 符合條件的銀行可向吉林分局備案，并提交以

下材料：

（一）備案報(bào)告，包括銀行自評(píng)情況（業(yè)務(wù)需求、近

三年銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估情況、收支結(jié)構(gòu)以

及被核查、約談、風(fēng)險(xiǎn)提示、處罰、人員等情況）、首批擬

開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)、首批推薦擬試點(diǎn)的企業(yè)（包含

結(jié)合企業(yè)準(zhǔn)入條件開展的評(píng)估情況）等。

（二）銀行專項(xiàng)管理辦法，包括但不限于操作流程、

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)和試點(diǎn)企業(yè)的準(zhǔn)

入及退出條件以及根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理水

平制定具體的試點(diǎn)措施等。

（三）《銀行承諾函》

自收到完整備案材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)于符合

條件的銀行，以吉林分局名義出具書面?zhèn)浒肝募?，銀行方

可開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

第七條 試點(diǎn)銀行應(yīng)按照本指導(dǎo)意見，審核并確定試點(diǎn)

- 178 -

企業(yè)，留存試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)材料 5 年備查。

第八條 試點(diǎn)銀行應(yīng)對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，

運(yùn)行良好的，試點(diǎn)銀行可適時(shí)新增試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)將新增

試點(diǎn)企業(yè)名單及銀行網(wǎng)點(diǎn)于 10 個(gè)工作日內(nèi)向吉林分局事

后備案。

第九條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)銀行按年度開展定期評(píng)估。評(píng)

估合格的銀行可繼續(xù)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)評(píng)估不合格的銀行，

吉林分局應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)銀行評(píng)估不合格的原因，試點(diǎn)銀

行應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，根據(jù)本指導(dǎo)意見第十條規(guī)定應(yīng)

當(dāng)取消試點(diǎn)資格的情況除外，整改期內(nèi)試點(diǎn)銀行不可新增

試點(diǎn)企業(yè)。整改到期后仍不符合本指導(dǎo)意見準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，

吉林分局應(yīng)書面通知試點(diǎn)銀行，取消其試點(diǎn)資格。

第十條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)日常監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)銀

行未按本指導(dǎo)意見進(jìn)行盡職審查、合規(guī)經(jīng)營、審慎展業(yè)，

或內(nèi)控管理執(zhí)行不到位的，試點(diǎn)銀行應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整

改，整改期內(nèi)試點(diǎn)銀行不可新增試點(diǎn)企業(yè)。到期后未完全

整改的，吉林分局應(yīng)書面通知試點(diǎn)銀行取消其試點(diǎn)資格。

試點(diǎn)銀行出現(xiàn)以下情形之一的，吉林分局自發(fā)現(xiàn)之日

起 10 個(gè)工作日內(nèi)，書面通知試點(diǎn)銀行取消其試點(diǎn)資格：

（一）銀行未盡職審核，主動(dòng)開展或協(xié)助企業(yè)開展監(jiān)

管套利、空轉(zhuǎn)套利、虛假交易、構(gòu)造貿(mào)易等異常交易，或

為企業(yè)開展上述異常交易轉(zhuǎn)移資金或騙取融資提供便利。

（二）銀行的經(jīng)營行為對(duì)吉林省跨境資金流動(dòng)、金融

- 177 -

施，配備專人對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

能自證貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支及交易的真實(shí)性、邏輯

性和合理性，做到交易留痕，并利用電子化手段準(zhǔn)確記錄

和管理。

（六）企業(yè)應(yīng)審慎經(jīng)營、財(cái)務(wù)中性，企業(yè)貿(mào)易信貸、

貿(mào)易融資應(yīng)具有合理性，按規(guī)定報(bào)告貿(mào)易信貸等信息。

（七）出于風(fēng)險(xiǎn)防范目的，試點(diǎn)銀行規(guī)定的其他條件。

第六條 符合條件的銀行可向吉林分局備案，并提交以

下材料：

（一）備案報(bào)告，包括銀行自評(píng)情況（業(yè)務(wù)需求、近

三年銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估情況、收支結(jié)構(gòu)以

及被核查、約談、風(fēng)險(xiǎn)提示、處罰、人員等情況）、首批擬

開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)、首批推薦擬試點(diǎn)的企業(yè)（包含

結(jié)合企業(yè)準(zhǔn)入條件開展的評(píng)估情況）等。

（二）銀行專項(xiàng)管理辦法，包括但不限于操作流程、

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)和試點(diǎn)企業(yè)的準(zhǔn)

入及退出條件以及根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理水

平制定具體的試點(diǎn)措施等。

（三）《銀行承諾函》

自收到完整備案材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)于符合

條件的銀行，以吉林分局名義出具書面?zhèn)浒肝募?，銀行方

可開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

第七條 試點(diǎn)銀行應(yīng)按照本指導(dǎo)意見，審核并確定試點(diǎn)

- 178 -

企業(yè)，留存試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)材料 5 年備查。

第八條 試點(diǎn)銀行應(yīng)對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，

運(yùn)行良好的，試點(diǎn)銀行可適時(shí)新增試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)將新增

試點(diǎn)企業(yè)名單及銀行網(wǎng)點(diǎn)于 10 個(gè)工作日內(nèi)向吉林分局事

后備案。

第九條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)銀行按年度開展定期評(píng)估。

評(píng)

估合格的銀行可繼續(xù)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)評(píng)估不合格的銀行，

吉林分局應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)銀行評(píng)估不合格的原因，試點(diǎn)銀

行應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，根據(jù)本指導(dǎo)意見第十條規(guī)定應(yīng)

當(dāng)取消試點(diǎn)資格的情況除外，整改期內(nèi)試點(diǎn)銀行不可新增

試點(diǎn)企業(yè)。整改到期后仍不符合本指導(dǎo)意見準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，

吉林分局應(yīng)書面通知試點(diǎn)銀行，取消其試點(diǎn)資格。

第十條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)業(yè)務(wù)日常監(jiān)測中，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)銀

行未按本指導(dǎo)意見進(jìn)行盡職審查、合規(guī)經(jīng)營、審慎展業(yè)，

或內(nèi)控管理執(zhí)行不到位的，試點(diǎn)銀行應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整

改，整改期內(nèi)試點(diǎn)銀行不可新增試點(diǎn)企業(yè)。到期后未完全

整改的，吉林分局應(yīng)書面通知試點(diǎn)銀行取消其試點(diǎn)資格。

試點(diǎn)銀行出現(xiàn)以下情形之一的，吉林分局自發(fā)現(xiàn)之日

起 10 個(gè)工作日內(nèi)，書面通知試點(diǎn)銀行取消其試點(diǎn)資格：

（一）銀行未盡職審核，主動(dòng)開展或協(xié)助企業(yè)開展監(jiān)

管套利、空轉(zhuǎn)套利、虛假交易、構(gòu)造貿(mào)易等異常交易，或

為企業(yè)開展上述異常交易轉(zhuǎn)移資金或騙取融資提供便利。

（二）銀行的經(jīng)營行為對(duì)吉林省跨境資金流動(dòng)、金融

- 179 -

穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

（三）銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估為 B-及以下。

（四）銀行不配合吉林分局監(jiān)督管理工作。

第三章 便利化措施

第十一條 試點(diǎn)銀行在確保交易真實(shí)、合法，符合合理

性和邏輯性的基礎(chǔ)上，可為本行試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施以下便利化

措施：

（一）優(yōu)化單證審核。銀行按照“了解客戶”“了解業(yè)

務(wù)”“盡職審查”原則為試點(diǎn)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易

外匯收支業(yè)務(wù)，對(duì)于資金性質(zhì)不明確的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)要求

企業(yè)提供相關(guān)單證。對(duì)于單筆等值 5 萬美元以上的服務(wù)貿(mào)

易外匯支出可事后核驗(yàn)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備

案表》。

（二）貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記。

單筆等值 5 萬美元以上的退匯日期與原收、付款日期間隔

在 180 天（不含）以上或由于特殊情況無法原路退回的的

退匯業(yè)務(wù)，可在銀行直接辦理，免于到所在地外匯局辦理

登記手續(xù)。

（三）貨物貿(mào)易對(duì)外付匯時(shí)免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單核驗(yàn)

手續(xù)。銀行能確認(rèn)試點(diǎn)企業(yè)貨物貿(mào)易付匯業(yè)務(wù)真實(shí)合法的，

可免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)電子信息核驗(yàn)手續(xù)。

- 180 -

（四）服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下非關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)間發(fā)生

的代墊或分?jǐn)偂⒒虺?12 個(gè)月的代墊或分?jǐn)倶I(yè)務(wù)，由試點(diǎn)銀

行審核真實(shí)性、合理性后辦理。

（五）經(jīng)吉林分局備案的其他貿(mào)易外匯收支便利化措施。

第十二條 試點(diǎn)銀行可在備案方案范圍內(nèi)對(duì)本行推薦

的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化措施，

也可按現(xiàn)行貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯管理規(guī)定辦理。

第十三條 試點(diǎn)銀行僅能對(duì)本行推薦的試點(diǎn)企業(yè)開展

試點(diǎn)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)在非推薦銀行、試點(diǎn)銀行對(duì)非本行推

薦的試點(diǎn)企業(yè)辦理的貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)不

適用本指導(dǎo)意見第十一條規(guī)定的便利化措施。

第十四條 試點(diǎn)銀行在辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)涉外收付款申報(bào)

時(shí)，交易附言中應(yīng)注明“貿(mào)易便利試點(diǎn)”字樣。

第四章 業(yè)務(wù)管理

第十五條 試點(diǎn)銀行開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)履行盡職審查義

務(wù)，具體包括：

（一）試點(diǎn)銀行應(yīng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況及可持

續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，每年至少實(shí)地走訪一次試點(diǎn)企

業(yè)，并留存相關(guān)材料備查。

（二）試點(diǎn)銀行應(yīng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收

支業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測，可根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)模式、內(nèi)控管理等實(shí)際

- 179 -

穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

（三）銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)與審慎經(jīng)營評(píng)估為 B-及以下。

（四）銀行不配合吉林分局監(jiān)督管理工作。

第三章 便利化措施

第十一條 試點(diǎn)銀行在確保交易真實(shí)、合法，符合合理

性和邏輯性的基礎(chǔ)上，可為本行試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施以下便利化

措施：

（一）優(yōu)化單證審核。銀行按照“了解客戶”“了解業(yè)

務(wù)”“盡職審查”原則為試點(diǎn)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易

外匯收支業(yè)務(wù)，對(duì)于資金性質(zhì)不明確的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)要求

企業(yè)提供相關(guān)單證。對(duì)于單筆等值 5 萬美元以上的服務(wù)貿(mào)

易外匯支出可事后核驗(yàn)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備

案表》。

（二）貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記。

單筆等值 5 萬美元以上的退匯日期與原收、付款日期間隔

在 180 天（不含）以上或由于特殊情況無法原路退回的的

退匯業(yè)務(wù)，可在銀行直接辦理，免于到所在地外匯局辦理

登記手續(xù)。

（三）貨物貿(mào)易對(duì)外付匯時(shí)免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單核驗(yàn)

手續(xù)。銀行能確認(rèn)試點(diǎn)企業(yè)貨物貿(mào)易付匯業(yè)務(wù)真實(shí)合法的，

可免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)電子信息核驗(yàn)手續(xù)。

- 180 -

（四）服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下非關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)間發(fā)生

的代墊或分?jǐn)?、或?12 個(gè)月的代墊或分?jǐn)倶I(yè)務(wù)，由試點(diǎn)銀

行審核真實(shí)性、合理性后辦理。

（五）經(jīng)吉林分局備案的其他貿(mào)易外匯收支便利化措施。

第十二條 試點(diǎn)銀行可在備案方案范圍內(nèi)對(duì)本行推薦

的試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化措施，

也可按現(xiàn)行貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯管理規(guī)定辦理。

第十三條 試點(diǎn)銀行僅能對(duì)本行推薦的試點(diǎn)企業(yè)開展

試點(diǎn)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)在非推薦銀行、試點(diǎn)銀行對(duì)非本行推

薦的試點(diǎn)企業(yè)辦理的貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)不

適用本指導(dǎo)意見第十一條規(guī)定的便利化措施。

第十四條 試點(diǎn)銀行在辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)涉外收付款申報(bào)

時(shí)，交易附言中應(yīng)注明“貿(mào)易便利試點(diǎn)”字樣。

第四章 業(yè)務(wù)管理

第十五條 試點(diǎn)銀行開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)履行盡職審查義

務(wù)，具體包括：

（一）試點(diǎn)銀行應(yīng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況及可持

續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，每年至少實(shí)地走訪一次試點(diǎn)企

業(yè)，并留存相關(guān)材料備查。

（二）試點(diǎn)銀行應(yīng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收

支業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測，可根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)模式、內(nèi)控管理等實(shí)際

- 181 -

情況自主開展事后核查，確認(rèn)業(yè)務(wù)真實(shí)合規(guī)，各項(xiàng)措施落

實(shí)到位。

（三）試點(diǎn)銀行日常業(yè)務(wù)辦理中，如發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)貨

物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支業(yè)務(wù)存在異常情況，應(yīng)立即中止實(shí)施

便利化措施，待確認(rèn)相關(guān)業(yè)務(wù)真實(shí)合規(guī)后，方可恢復(fù)各項(xiàng)

便利化措施。

（四）試點(diǎn)銀行應(yīng)定期審查本行試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展情況，

對(duì)試點(diǎn)制度落實(shí)、預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測效果、業(yè)務(wù)開展合規(guī)性及

審慎展業(yè)能力進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)存在問題應(yīng)及時(shí)整改。

第十六條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)確保貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收

支業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性，并留存交易單證 5 年備查。

第十七條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)銀行和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

或風(fēng)險(xiǎn)提示，試點(diǎn)銀行及企業(yè)應(yīng)配合吉林分局非現(xiàn)場監(jiān)測

和核查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第十八條 試點(diǎn)企業(yè)發(fā)生下列情形之一，試點(diǎn)銀行自發(fā)

現(xiàn)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)取消企業(yè)試點(diǎn)資格：

（一）試點(diǎn)銀行對(duì)企業(yè)定期評(píng)估不合格的。

（二）企業(yè)被所在地外匯局降為 B/C 類或處罰的。

（三）發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在構(gòu)造貿(mào)易、虛假貿(mào)易等異常情況

的。

（四）業(yè)務(wù)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假單證的。

（五）企業(yè)不配合所在地外匯局、試點(diǎn)銀行監(jiān)督管理

的。

- 182 -

第十九條 銀行試點(diǎn)資格被取消，其所推薦的所有試點(diǎn)

企業(yè)在該行試點(diǎn)資格自動(dòng)取消，但不影響企業(yè)在其他試點(diǎn)

銀行的試點(diǎn)資格。

因異常或違規(guī)行為被取消試點(diǎn)資格的企業(yè)，由吉林分

局通知推薦試點(diǎn)企業(yè)的銀行，取消企業(yè)試點(diǎn)資格。

因異常或違規(guī)行為被取消試點(diǎn)資格的銀行和企業(yè)，原

則上兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)本指導(dǎo)意見的試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

第二十條 吉林分局取消銀行試點(diǎn)資格的，應(yīng)及時(shí)通知

相關(guān)銀行。試點(diǎn)銀行取消企業(yè)試點(diǎn)資格的，應(yīng)及時(shí)通知試

點(diǎn)企業(yè)，并于 5 個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)名單及取消原因報(bào)吉林

分局備案。

第五章 附則

第二十一條 中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單

位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，適用本指導(dǎo)意見。

第二十二條 試點(diǎn)銀行如變更試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，需向吉林

分局重新備案。

第二十三條 本指導(dǎo)意見所稱“服務(wù)貿(mào)易”，包括經(jīng)常

項(xiàng)目的服務(wù)、初次收入（資本項(xiàng)目有關(guān)的收益收支除外）

和二次收入。

第二十四條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)施，由吉林分

局負(fù)責(zé)解釋。

- 181 -

情況自主開展事后核查，確認(rèn)業(yè)務(wù)真實(shí)合規(guī)，各項(xiàng)措施落

實(shí)到位。

（三）試點(diǎn)銀行日常業(yè)務(wù)辦理中，如發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)貨

物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易收支業(yè)務(wù)存在異常情況，應(yīng)立即中止實(shí)施

便利化措施，待確認(rèn)相關(guān)業(yè)務(wù)真實(shí)合規(guī)后，方可恢復(fù)各項(xiàng)

便利化措施。

（四）試點(diǎn)銀行應(yīng)定期審查本行試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展情況，

對(duì)試點(diǎn)制度落實(shí)、預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測效果、業(yè)務(wù)開展合規(guī)性及

審慎展業(yè)能力進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)存在問題應(yīng)及時(shí)整改。

第十六條 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)確保貨物貿(mào)易/服務(wù)貿(mào)易外匯收

支業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性，并留存交易單證 5 年備查。

第十七條 吉林分局對(duì)試點(diǎn)銀行和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

或風(fēng)險(xiǎn)提示，試點(diǎn)銀行及企業(yè)應(yīng)配合吉林分局非現(xiàn)場監(jiān)測

和核查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

第十八條 試點(diǎn)企業(yè)發(fā)生下列情形之一，試點(diǎn)銀行自發(fā)

現(xiàn)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)取消企業(yè)試點(diǎn)資格：

（一）試點(diǎn)銀行對(duì)企業(yè)定期評(píng)估不合格的。

（二）企業(yè)被所在地外匯局降為 B/C 類或處罰的。

（三）發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在構(gòu)造貿(mào)易、虛假貿(mào)易等異常情況

的。

（四）業(yè)務(wù)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假單證的。

（五）企業(yè)不配合所在地外匯局、試點(diǎn)銀行監(jiān)督管理

的。

- 182 -

第十九條 銀行試點(diǎn)資格被取消，其所推薦的所有試點(diǎn)

企業(yè)在該行試點(diǎn)資格自動(dòng)取消，但不影響企業(yè)在其他試點(diǎn)

銀行的試點(diǎn)資格。

因異?；蜻`規(guī)行為被取消試點(diǎn)資格的企業(yè)，由吉林分

局通知推薦試點(diǎn)企業(yè)的銀行，取消企業(yè)試點(diǎn)資格。

因異?；蜻`規(guī)行為被取消試點(diǎn)資格的銀行和企業(yè)，原

則上兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)本指導(dǎo)意見的試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

第二十條 吉林分局取消銀行試點(diǎn)資格的，應(yīng)及時(shí)通知

相關(guān)銀行。試點(diǎn)銀行取消企業(yè)試點(diǎn)資格的，應(yīng)及時(shí)通知試

點(diǎn)企業(yè)，并于 5 個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)名單及取消原因報(bào)吉林

分局備案。

第五章 附則

第二十一條 中華人民共和國境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單

位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，適用本指導(dǎo)意見。

第二十二條 試點(diǎn)銀行如變更試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，需向吉林

分局重新備案。

第二十三條 本指導(dǎo)意見所稱“服務(wù)貿(mào)易”，包括經(jīng)常

項(xiàng)目的服務(wù)、初次收入（資本項(xiàng)目有關(guān)的收益收支除外）

和二次收入。

第二十四條 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起實(shí)施，由吉林分

局負(fù)責(zé)解釋。

- 183 -

吉林市商務(wù)局

支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

1.支持外貿(mào)企業(yè)提升進(jìn)出口水平。對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展國

際品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品推廣、貿(mào)易融資、境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)

注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等給予支持。對(duì)于產(chǎn)品認(rèn)證單項(xiàng)支持金額

最高不超過 10 萬元，體系認(rèn)證單項(xiàng)支持金額不超過 2 萬

元。

2.支持企業(yè)發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。以企業(yè)實(shí)際發(fā)生

的國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收匯金額作為計(jì)算貼息的本金給予

貼息支持，對(duì)每個(gè)符合條件的企業(yè)貼息金額不超過 500 萬

元。

3.支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。線下展位費(fèi)（含代

參展）單次使用前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位給予全額支持，第三個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)展位及以上減半支持。線上展位費(fèi)單次支持不超過 1.5

萬元，全年支持不超過 6 萬元。

4.支持外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。對(duì)小微企業(yè)通過

單一窗口投保的，予以全額支持。對(duì)其他投保短期出口信

用保險(xiǎn)的企業(yè)參保保費(fèi)予以 80%支持，其中對(duì)首年投保的

企業(yè)參保保費(fèi)予以 90%支持，每戶企業(yè)年享受保費(fèi)支持金

額最高不超過 200 萬元。

- 184 -

5.支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)相關(guān)政策，在跨境電

商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，企業(yè)開展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)

務(wù)，自建或租用海外倉，企業(yè)開展跨境電商合作交流及培

訓(xùn)等方面給予資金支持。

- 183 -

吉林市商務(wù)局

支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

1.支持外貿(mào)企業(yè)提升進(jìn)出口水平。對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展國

際品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品推廣、貿(mào)易融資、境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)

注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等給予支持。對(duì)于產(chǎn)品認(rèn)證單項(xiàng)支持金額

最高不超過 10 萬元，體系認(rèn)證單項(xiàng)支持金額不超過 2 萬

元。

2.支持企業(yè)發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。以企業(yè)實(shí)際發(fā)生

的國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收匯金額作為計(jì)算貼息的本金給予

貼息支持，對(duì)每個(gè)符合條件的企業(yè)貼息金額不超過 500 萬

元。

3.支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。線下展位費(fèi)（含代

參展）單次使用前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位給予全額支持，第三個(gè)標(biāo)

準(zhǔn)展位及以上減半支持。線上展位費(fèi)單次支持不超過 1.5

萬元，全年支持不超過 6 萬元。

4.支持外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。對(duì)小微企業(yè)通過

單一窗口投保的，予以全額支持。對(duì)其他投保短期出口信

用保險(xiǎn)的企業(yè)參保保費(fèi)予以 80%支持，其中對(duì)首年投保的

企業(yè)參保保費(fèi)予以 90%支持，每戶企業(yè)年享受保費(fèi)支持金

額最高不超過 200 萬元。

- 184 -

5.支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)相關(guān)政策，在跨境電

商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，企業(yè)開展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)

務(wù)，自建或租用海外倉，企業(yè)開展跨境電商合作交流及培

訓(xùn)等方面給予資金支持。

- 185 -

第二部分

銀行機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展

金融產(chǎn)品

- 186 -

吉林市銀行機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展金融產(chǎn)品匯總表

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

1 工商銀行 進(jìn)口信用證 進(jìn)出口企業(yè) / 2 年內(nèi) / 保證、信用 宋江寧

18629995123

2 工商銀行 出口信用證 進(jìn)出口企業(yè) / 1 年內(nèi) / 保證、信用 宋江寧

18629995123

3 工商銀行 國際匯款 外貿(mào)企業(yè) / / / / 宋江寧

18629995123

4 工商銀行 預(yù)付款融資 進(jìn)出口企業(yè) 我行授信額度內(nèi) 2 年內(nèi) / 保證、信用 宋江寧

18629995123

5 工商銀行 進(jìn)口押匯 進(jìn)出口企業(yè) 我行授信額度內(nèi) 6 個(gè)月內(nèi) / 保證、信用 宋江寧

18629995123

6 工商銀行 出口押匯 進(jìn)出口企業(yè) / / / 保證、信用 宋江寧

18629995123

7 工商銀行 福費(fèi)廷 進(jìn)出口企業(yè) / / / 保證、信用 宋江寧

18629995123

8 工商銀行 付款保函 外貿(mào)企業(yè) 我行授信額度內(nèi) / / 保證、信用 宋江寧

18629995123

9 工商銀行 履約保函 外貿(mào)企業(yè) 我行授信額度內(nèi) / / 保證、信用 宋江寧

18629995123

10 工商銀行 預(yù)付款保函 外貿(mào)企業(yè) 我行授信額度內(nèi) / / 保證、信用 宋江寧

18629995123

11 工商銀行 投標(biāo)保函 外貿(mào)企業(yè) 我行授信額度內(nèi) / / 保證、信用 宋江寧

18629995123

-186-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

12 工商銀行 即期結(jié)售匯

有真實(shí)貿(mào)易背景、有即

期人民幣對(duì)外匯兌換

需求的公司。

/ / / / 宋江寧

18629995123

13 工商銀行 遠(yuǎn)期結(jié)售匯

適用于有實(shí)需背景且

希望通過基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)

行套期保值、管理匯率

風(fēng)險(xiǎn)的公司。

/ 按約定 / 信用、保證 宋江寧

18629995123

14 工商銀行 人民幣外匯

掉期

適用于未來有收付匯、

跨幣種投資等需求的

公司，可同時(shí)鎖定資金

流入與流出的兌換匯

率。

/ 按約定 / 信用、保證 宋江寧

18629995123

15 工商銀行 人民幣外匯

貨幣掉期

適用于以套期保值為

目的、希望規(guī)避匯率利

率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是承

擔(dān)外幣利息負(fù)債的公

司。

/ 按約定 / 信用、保證 宋江寧

18629995123

16 工商銀行 人民幣外匯

期權(quán)

適用于將來有結(jié)匯、購

匯需求且個(gè)性化匯率

風(fēng)險(xiǎn)管理需求，如希望

交易成本確定，或希望

享受有利市場變動(dòng)帶

來收益的公司。

/ 按約定 / 信用、保證 宋江寧

18629995123

17 工商銀行 跨境貸 進(jìn)出口企業(yè) 300 萬元，隨用隨支，

循環(huán)使用。 1 年 基準(zhǔn)利率，按日計(jì)息。 信用 宋江寧

18629995123

18 工商銀行 經(jīng)營快貸 小微外貿(mào)企業(yè) 300 萬元-1000 萬元 1 年 基準(zhǔn)利率，同業(yè)最低。 信用 宋江寧

18629995123

-187-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

19 工商銀行 對(duì)外擔(dān)保 外貿(mào)企業(yè) 按客戶需求 按客戶需求 / 保證、信用 宋江寧

18629995123

20 農(nóng)業(yè)銀行 進(jìn)口信用證

辦理貨物貿(mào)易和服務(wù)

貿(mào)易的進(jìn)口信用證業(yè)

務(wù)的境內(nèi)客戶

/ / / / 關(guān)曉棣

63635072

21 農(nóng)業(yè)銀行 出口信用證

辦理貨物貿(mào)易及服務(wù)

貿(mào)易項(xiàng)下出口信用證

業(yè)務(wù)的境內(nèi)客戶

/ / / / 關(guān)曉棣

63635072

22 農(nóng)業(yè)銀行 進(jìn)口代收

辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)

易項(xiàng)下進(jìn)口代收業(yè)務(wù)

的客戶

/ / / / 關(guān)曉棣

63635072

23 農(nóng)業(yè)銀行 出口托收

辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)

易項(xiàng)下出口托收業(yè)務(wù)

的客戶

/ / / / 關(guān)曉棣

63635072

24 農(nóng)業(yè)銀行 國際匯款

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單

位和其他組織、個(gè)體工

商戶及個(gè)人

/ / / / 關(guān)曉棣

63635072

25 農(nóng)業(yè)銀行 進(jìn)口押匯 適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè)

不得超過對(duì)外

應(yīng)付金額

進(jìn)口押匯融資期限與

不同結(jié)算方式下的付

款期限相加應(yīng)在六個(gè)

月（含）以內(nèi)。對(duì)信用

等級(jí)為 BBB 級(jí)（含）以

上的客戶，進(jìn)口押匯融

資期限最長不超過六

個(gè)月（含），但應(yīng)與貨

物銷售周期相匹。符合

一定條件的客戶，融資

期限最長不超過一年。

一般法人

貸款利率

抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

-188-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

26 農(nóng)業(yè)銀行 預(yù)付貨款項(xiàng)

下進(jìn)口押匯

適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè)

不得超過對(duì)外

應(yīng)付金額

進(jìn)口押匯融資期限與

不同結(jié)算方式下的付

款期限相加應(yīng)在六個(gè)

月（含）以內(nèi)。對(duì)信用

等級(jí)為 BBB 級(jí)（含）以

上的客戶，進(jìn)口押匯融

資期限最長不超過六

個(gè)月（含），但應(yīng)與貨

物銷售周期相匹。符合

一定條件的客戶，融資

期限最長不超過一年。

一般法人

貸款利率

抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

27 農(nóng)業(yè)銀行 打包貸款 適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè)

打包貸款金額不得超

過信用證金額的 80%。

符合我行規(guī)定的低信

用風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或信用方

式用信條件或經(jīng)有權(quán)

審批行審批同意采用

信用方式用信的條件

之一，但融資金額不得

超過信用證金額。

打包貸款融資期限最

長不超過 180 天

一般法人

貸款利率

抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

-189-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

28 農(nóng)業(yè)銀行 訂單融資 適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè)

貨物貿(mào)易項(xiàng)下訂單融

資金額不得超過出口

貿(mào)易合同/訂單貨到付

款部分的 80%。辦理對(duì)

外承包工程項(xiàng)下訂單

融資金額為工程項(xiàng)目

相關(guān)啟動(dòng)資金需求與

預(yù)付款差額，最多不超

過承包合同總額的 50

％且不超過該項(xiàng)目工

程總值的 30％，客戶

在該項(xiàng)目項(xiàng)下的用信

總額度不得超過項(xiàng)目

工程總值的 50％。符

合我行規(guī)定的低信用

風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或信用方式

用信條件或經(jīng)有權(quán)審

批行審批同意采用信

用方式用信的條件之

一，但融資金額不得超

過信用證金額。

貨物貿(mào)易項(xiàng)下訂單融

資期限根據(jù)訂單中約

定的履約交貨期限合

理確定，融資到期日不

得晚于約定的履約交

貨日后 30 天，且融資

期限最長不超過 180

天。對(duì)外承包工程項(xiàng)下

訂單融資期限應(yīng)根據(jù)

對(duì)外承包工程合同付

款條款合理確定，如按

照承包合同約定，工程

款項(xiàng)先匯入客戶境外

賬戶或其境外公司賬

戶的，融資期限按照客

戶境外賬戶收益匯回

安排合理確定，最長不

超過 1 年。

一般法人

貸款利率

抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

29 農(nóng)業(yè)銀行 賣方自營

福費(fèi)廷業(yè)務(wù)

適用于境內(nèi)賣出貨物

及服務(wù)的企業(yè)

本行將承兌應(yīng)付款金

額扣除利息及賣方承

擔(dān)融資手續(xù)費(fèi)后，支付

給賣方。

福費(fèi)廷融資期限應(yīng)與

貿(mào)易合同項(xiàng)下履約期

限、應(yīng)收/應(yīng)付賬款結(jié)

算期限和貨物銷售回

款周期或生產(chǎn)加工周

期、服務(wù)提供周期相匹

配。

不低于票據(jù)營業(yè)部（前

一天）公布的承兌行為

一類行的銀行承兌匯

票買斷報(bào)價(jià)（不考慮票

營買斷授權(quán)表中的可

浮動(dòng)范圍），具體執(zhí)行

利率應(yīng)根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)

情況和同業(yè)報(bào)價(jià)水平

適度加點(diǎn)確定。

抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

-190-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

30 農(nóng)業(yè)銀行 出口押匯 適用于境內(nèi)出口貨物

及服務(wù)的出口企業(yè)

信用證項(xiàng)下出口押匯

融資金額按發(fā)票/匯票

金額一定比例計(jì)算，融

資金額與預(yù)計(jì)利息和

相關(guān)費(fèi)用之和不超過

發(fā)票/匯票金額。托收

項(xiàng)下出口押匯融資金

額不超過托收索匯金

額的 80%。

即期信用證項(xiàng)下出口

押匯融資期限不超過

60 天；遠(yuǎn)期信用證項(xiàng)

下出口押匯融資期限

一般不超過信用證付

款期限加 10 天，且信

用證付款期限不超過

180 天。D/P 交單（即

期付款交單）項(xiàng)下出口

押匯融資期限不超過

60 天；遠(yuǎn)期付款交單

出口押匯融資期限不

超過 90 天；D/A 承兌

交單出口押匯融資期

限不超過 180 天。規(guī)定

的低信用風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或

符合信用方式用信條

件或經(jīng)有權(quán)審批行審

批同意采用信用方式

用信的，且符合本規(guī)程

第八條規(guī)定的，融資期

限最長可不超過一年。

授權(quán)利率 信用 王實(shí)

63635071

31 農(nóng)業(yè)銀行 提貨保函 適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè) 非融資性 由保函效期或

失效條款確定 / 抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

32 農(nóng)業(yè)銀行 付款保函 適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè) 非融資性 由保函效期或

失效條款確定 / 抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

33 農(nóng)業(yè)銀行 海關(guān)付稅

保函 進(jìn)出口企業(yè) 根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求 根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求 根據(jù)企業(yè)

實(shí)際需求 保證 李蕓薇

63635075

-191-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

34 農(nóng)業(yè)銀行 涉外保函 進(jìn)出口企業(yè) 根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求 根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求 根據(jù)企業(yè)

實(shí)際需求 保證 李蕓薇

63635075

35 農(nóng)業(yè)銀行 國際商業(yè)轉(zhuǎn)

貸款

適用于貿(mào)易項(xiàng)下資金

需求日常經(jīng)營、項(xiàng)目類

設(shè)備進(jìn)口境內(nèi)企業(yè)

根據(jù)客戶條件、需求等

綜合因素確定

短期轉(zhuǎn)貸款：1 年期

（含）以內(nèi)的國際貿(mào)易

融資或短期流動(dòng)資金

貸款。中長期轉(zhuǎn)貸款

（開發(fā)中）：用于設(shè)備

進(jìn)口的 1 年期以上 5

年期（含）以內(nèi)固定資

產(chǎn)貸款。

本外幣利率

定價(jià)授權(quán)

抵押、保證、

信用

王實(shí)

63635071

36 農(nóng)業(yè)銀行

出口信用保

險(xiǎn)項(xiàng)下融資

（企業(yè)保

單）

適用于境內(nèi)進(jìn)口貨物

及服務(wù)的進(jìn)口企業(yè)

出口信保融資金額不

超過該筆應(yīng)收賬款票

面金額的 80％，且不

得超過該筆應(yīng)收賬款

的保單賠付金額。滿足

以下條件之一的客戶，

可視情況提高融資比

例，但融資金額最高不

超過應(yīng)收賬款票面金

額：（一）客戶信用等

級(jí)在 A 級(jí)（含）以上。

（二）符合信用方式用

信條件或經(jīng)有權(quán)審批

行審批同意采用信用

方式用信的。

出口信保項(xiàng)下融資業(yè)

務(wù)的期限可依據(jù)保險(xiǎn)

公司保單承保的應(yīng)收

賬款期限確定，融資期

限不超過應(yīng)收賬款到

期日后 30 天，但最長

不超過 1 年。

同期貸款利率 保證 王實(shí)

63635071

37 農(nóng)業(yè)銀行 保函 公司類法人客戶 500 萬元 10 個(gè)月 / 占企業(yè)授信 王紹明

63635708

-192-

序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

38 農(nóng)業(yè)銀行 融通 e 信 公司類法人客戶 根據(jù)企業(yè)提供發(fā)票及

合同確定貸款額度 1 年 待定 占企業(yè)授信 王紹明

63635708

39 中國銀行 進(jìn)口信用證 進(jìn)口企業(yè) / 6 個(gè)月以內(nèi)

開證費(fèi)用根據(jù)企業(yè)評(píng)

級(jí)確定，一般為開證金

額的千分之一至千分

之五。

抵押、質(zhì)押、

保證

田拓

64606417

40 中國銀行 出口信用證 出口企業(yè) / / / / 薛麗娜

64606415

41 中國銀行 國際匯款 進(jìn)口企業(yè) / / / / 沈悅

64670254

42 中國銀行 出口收匯 出口企業(yè) / / / / 沈悅

64670254

43 中國銀行 進(jìn)口押匯 進(jìn)口企業(yè) / 6 個(gè)月以內(nèi) 基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上

適當(dāng)上浮

抵押、質(zhì)押、

保證

田拓

64606417

44 中國銀行 保函 生產(chǎn)類及工程類企業(yè) / 依據(jù)合同約定

保函費(fèi)用根據(jù)企業(yè)評(píng)

級(jí)、保函類型確定，一

般為保函金額的千分

之一至千分之三（每季

度）。

抵押、質(zhì)押、

保證

田拓

64606417

45 中國銀行 外貿(mào)貸 從事進(jìn)出口外貿(mào)的

國標(biāo)小型、微型企業(yè) 最高 1000 萬元 12 個(gè)月 最高不超過 4.35% 信用+保證 葛懷勝

13314360800

46 建設(shè)銀行 匯出匯款 進(jìn)口企業(yè) / / / / 王明寬

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47 建設(shè)銀行 匯入?yún)R款 出口企業(yè) / / / / 王明寬

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48 建設(shè)銀行 托收 進(jìn)出口企業(yè) / / / / 王明寬

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序

號(hào) 銀行名稱 產(chǎn)品名稱 適用對(duì)象 貸款額度 期限 利率 融資方式 產(chǎn)品聯(lián)系人

和聯(lián)系方式

49 建設(shè)銀行 信用證 進(jìn)出口企業(yè) 依據(jù)客戶授信 無固定期限 按我行服務(wù)價(jià)格收費(fèi) 依據(jù)客戶

授信

王明寬

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50 建設(shè)銀行 海外代付 進(jìn)口客戶 / 90 天 協(xié)議定價(jià) / 王明寬

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51 建設(shè)銀行 出口訂單

融資 出口客戶 / 90 天 協(xié)議定價(jià) / 王明寬

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52 建設(shè)銀行 出口商業(yè)

發(fā)票融資 出口客戶 / 180 天 協(xié)議定價(jià) / 王明寬

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53 建設(shè)銀行

短期出口信

用保險(xiǎn)綜合

險(xiǎn)保單融資

出口客戶 / 120 天 協(xié)議定價(jià) / 王明寬

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54 建設(shè)銀行 福費(fèi)廷 國內(nèi)貿(mào)易賣方客戶 / 365 天 協(xié)議定價(jià) / 王明寬

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55 建設(shè)銀行 非融資性

保函

跨境貿(mào)易中有擔(dān)保

需求的企業(yè) / / / / 王明寬

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56 建設(shè)銀行 融資性保函 境內(nèi)外企業(yè) / / / / 王明寬

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57 建設(shè)銀行 跨境快貸

產(chǎn)品 出口小企業(yè) 200 萬元 90 天 3.95% 信用 王明寬

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58 建設(shè)銀行 保函 企事業(yè)單位 依據(jù)客戶授信 無固定期限 按我行服務(wù)價(jià)格收費(fèi) 依據(jù)客戶

授信

王明寬

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59 建設(shè)銀行 信保貸 小微企業(yè) 最多 200 萬元 最長 900 天 3.90% 信用 王明寬

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60 建設(shè)銀行 出口貸 小微企業(yè) 最多 200 萬元 最長 900 天 3.95% 信用 王明寬

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