147

資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。

第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點(diǎn)

的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式，

為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十七條 國(guó)家推進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非

存款類(lèi)放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)

構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)

務(wù)。

國(guó)有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供

金融服務(wù)。國(guó)家推動(dòng)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小型微型企業(yè)金融

服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

地區(qū)性中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服

務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十八條 國(guó)家健全多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，

發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)利用多種方式直接融資。

第十九條 國(guó)家完善擔(dān)保融資制度，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供

以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。

第二十條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，其應(yīng)收賬款的付

款方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)及付款方通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)債權(quán)

債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)

保體系，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。

第二十二條 國(guó)家推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信

用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失需求的保險(xiǎn)

148

產(chǎn)品。

第二十三條 國(guó)家支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)

品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集

信息。

國(guó)家鼓勵(lì)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)評(píng)級(jí)服務(wù)。

24．

一、推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對(duì)單戶(hù)授信

500 萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸

款及農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的

商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。支持?jǐn)U大小微

企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。

二、大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快設(shè)立國(guó)家

融資擔(dān)?；稹Ｍ苿?dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，3 年內(nèi)建

成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，對(duì)符合條件的小

微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。

三、適度放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限

制條件，簡(jiǎn)化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服

務(wù)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)

議（2017 年 9

月 27 日）

2017 年 9 月 27

日（會(huì)議日期）

小微企業(yè)、個(gè)體

工商戶(hù)

會(huì)議紀(jì)要 行政優(yōu)化

149

25．

一、加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)，

增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持

續(xù)的前提下，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融

資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等合理金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠

金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦

法和支持政策；督促商業(yè)銀行落實(shí)有關(guān)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的

監(jiān)管政策，制定內(nèi)部制度辦法；鼓勵(lì)大型銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的

前提下，賦予縣支行合理的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)、審慎經(jīng)營(yíng)的前提下，利用互聯(lián)

網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升客戶(hù)信息采集與分析能力，創(chuàng)新小微企業(yè)

金融產(chǎn)品，探索發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)社會(huì)資本

按市場(chǎng)化方式建立產(chǎn)業(yè)投資基金。

二、深化多層次資本市場(chǎng)改革擴(kuò)大直接融資比例。完善主板市場(chǎng)

基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市

場(chǎng)。完善新三板分層管理，推動(dòng)融資制度規(guī)則創(chuàng)新，完善摘牌制

度，修訂《股票轉(zhuǎn)讓細(xì)則》。加快推動(dòng)優(yōu)先股和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)

發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模。

三、發(fā)揮政府投資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。指導(dǎo)地方政府完善對(duì)其投資、

管理的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核政策，推動(dòng)政府投資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)

和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有

條件的地區(qū)嘗試由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等方面按一定比

例分擔(dān)代償責(zé)任，推進(jìn)新型“政銀擔(dān)”合作機(jī)制。推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)信

貸擔(dān)保體系盡快轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。建立中小微企業(yè)貸款、融資擔(dān)

保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

國(guó)家發(fā)展改革

委、工業(yè)和信息

化部、財(cái)政部、

人民銀行《關(guān)于

做好 2017 年降

成本重點(diǎn)工作

的通知》發(fā)改運(yùn)

行〔2017〕1139

號(hào)

2017 年 6 月 16

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

實(shí)體經(jīng)濟(jì) 行政通知 行政優(yōu)化

150

26．

國(guó)家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公

司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大

為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持

較低的費(fèi)率水平。

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)資本金投入、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方

式，對(duì)主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司

提供財(cái)政支持，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

國(guó)務(wù)院《融資擔(dān)

保公司監(jiān)督管

理?xiàng)l例》中華人

民共和國(guó)國(guó)務(wù)

院令第 683 號(hào)

2017 年 10 月 1

日起

小微企業(yè) 行政令 行政優(yōu)化

27．

一、拓展“銀稅互動(dòng)”受惠面。將“銀稅互動(dòng)”受惠群體由納稅信用 A

級(jí)拓展至 B 級(jí)。鼓勵(lì)將“銀稅互動(dòng)”同國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，研究

推出更有針對(duì)性、更加靈活的金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸資源供給結(jié)構(gòu)，

支持進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)“走出去”，助力國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域發(fā)展。

二、加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)

發(fā)展特點(diǎn)，融合稅務(wù)數(shù)據(jù)與多維度企業(yè)信息，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技

術(shù)，研究探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融+稅務(wù)”平臺(tái)，積極創(chuàng)新信

貸產(chǎn)品，優(yōu)化完善信貸審批流程，健全完善信貸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)

制，提升金融服務(wù)效率。

三、深化銀稅合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)稅務(wù)部門(mén)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的多領(lǐng)

域納稅服務(wù)合作，充分利用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)在

自助服務(wù)、委托服務(wù)和服務(wù)體驗(yàn)方面的銀稅合作。有條件的地區(qū)

可選擇流量大、綜合性銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置自助辦稅終端，為納稅

人提供稅務(wù)、銀行一體化自助服務(wù)。

稅務(wù)總局、銀監(jiān)

會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步

推 動(dòng) “ 銀 稅 互

動(dòng) ” 工 作 的 通

知 》 稅 總 發(fā)

〔2017〕56 號(hào)

2017 年 5 月 4

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

企業(yè) 行政通知 行政優(yōu)化

151

28．

一、支持政府采購(gòu)供應(yīng)商依法依規(guī)開(kāi)展融資。各地中小企業(yè)主管

部門(mén)、人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要推動(dòng)地方政府為中小企業(yè)開(kāi)展政

府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，鼓勵(lì)中小企

業(yè)在簽署政府采購(gòu)合同前明確融資需求，在簽署合同時(shí)注明收款

賬號(hào)等融資信息。

二、發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)引領(lǐng)作用。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工

業(yè)和信息化（經(jīng)信）、商務(wù)等部門(mén)要積極組織動(dòng)員國(guó)有大企業(yè)、

大型民營(yíng)企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入平臺(tái)，支持小微企業(yè)供應(yīng)商

開(kāi)展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，督促企業(yè)按時(shí)履約，及時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，

帶頭營(yíng)造守法誠(chéng)信社會(huì)氛圍。

三、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)等資金提供方應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程。金融機(jī)

構(gòu)等資金提供方要積極回應(yīng)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)推送的融資需求信息，

在做好貿(mào)易背景真實(shí)性調(diào)查基礎(chǔ)上，合理確定融資期限和授信額

度；加強(qiáng)貸后管理和企業(yè)現(xiàn)金流監(jiān)管，通過(guò)平臺(tái)確定回款路徑，

及時(shí)鎖定債務(wù)人到期付款現(xiàn)金流。

四、推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記。人民銀行要推動(dòng)建立健全應(yīng)

收賬款登記公示制度，開(kāi)展面向金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理公司等應(yīng)收

賬款融資主體的登記和查詢(xún)服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理公司等資

金提供方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《應(yīng)收賬款質(zhì)押登

記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2007〕第 4 號(hào)發(fā)布）相關(guān)規(guī)定辦理

應(yīng)收賬款質(zhì)押查詢(xún)、登記。

五、優(yōu)化企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要推動(dòng)地方

政府加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)每月報(bào)送債務(wù)人

的付款信息，豐富企業(yè)信用檔案，建立應(yīng)收賬款債務(wù)人及時(shí)還款

約束機(jī)制，規(guī)范應(yīng)收賬款履約行為，推動(dòng)優(yōu)化社會(huì)整體商業(yè)信用

環(huán)境。

中國(guó)人民銀行、

工業(yè)和信息化

部、財(cái)政部、商

務(wù)部、國(guó)資委、

銀監(jiān)會(huì)、外匯局

《關(guān)于印發(fā)〈小

微企業(yè)應(yīng)收賬

款融資專(zhuān)項(xiàng)行

動(dòng) 工 作 方 案

（ 2017-2019

年）〉的通知》

銀發(fā)〔2017〕104

號(hào)

2017 年 4 月 25

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

小微企業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)方案 行政優(yōu)化

152

29．

商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)

2 個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，或小微企業(yè)貸款不良率不高于 3.5%的，

可不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦

公廳《關(guān)于做好

2017 年小微企

業(yè)金融服務(wù)工

作的通知》銀監(jiān)

辦發(fā)〔2017〕42

號(hào)

2017 年 3 月 20

日（文件簽發(fā)日

期）

小微企業(yè) 行政通知 行政優(yōu)化

30．

一、高度重視和持續(xù)改進(jìn)對(duì)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的金融支持和服務(wù)

二、積極發(fā)展和完善支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的多元化金融組織體系

三、創(chuàng)新發(fā)展符合制造業(yè)特點(diǎn)的信貸管理體制和金融產(chǎn)品體系

四、大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的資金支持

五、發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)作用，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

六、拓寬融資渠道，積極支持制造業(yè)企業(yè)“走出去”。

七、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和組織保障。

中國(guó)人民銀行、

工業(yè)和信息化

部、銀監(jiān)會(huì)、證

監(jiān)會(huì)、 保監(jiān)會(huì)

《關(guān)于金融支

持制造強(qiáng)國(guó)建

設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

銀發(fā)〔2017〕58

號(hào)

2017 年 3 月 3

日（文件簽發(fā)日

期）

制造業(yè)企業(yè) 指導(dǎo)意見(jiàn) 行政優(yōu)化

153

六、降低企業(yè)用能用地成本政策

能源價(jià)格和土地費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的重要方面。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)降低實(shí)體

經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本，加快能源領(lǐng)域改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)

格，完善土地供應(yīng)制度，降低企業(yè)用地成本。在各方努力下，取得了積極成效。

2022 年，《政府工作報(bào)告》提出“清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行

業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家

重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列?！北菊鹿?jié)采取目錄清單形式，梳理了近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本的惠企政

策，涉及用電領(lǐng)域 9 條、天然氣領(lǐng)域 5 條、土地領(lǐng)域 5 條及用水領(lǐng)域 3 條共計(jì) 22 條，清單

內(nèi)容包括政策措施、政策依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間、惠及企業(yè)類(lèi)型、政策類(lèi)別和形式等，幫助廣大企

業(yè)知曉并享受政策。

154

降低企業(yè)用能用地成本政策

序號(hào) 主要內(nèi)容 政策依據(jù) 執(zhí)行時(shí)間 惠及企業(yè)類(lèi)型 政策類(lèi)別 政策形式

一、用電

1．

一、清理取消不合理收費(fèi)

（三）供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供電企業(yè)及其所屬或委

托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向

用戶(hù)收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、

高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低

壓電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、

網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開(kāi)閉站集資費(fèi)、調(diào)

試費(fèi)等類(lèi)似名目費(fèi)用。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)

家發(fā)展改革委等部門(mén)

《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)

供水供電供氣供暖行

業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展意見(jiàn)的通知》國(guó)

辦函〔2020〕129 號(hào)

自 2021 年 3 月 1

日起施行

城鎮(zhèn)用電企業(yè) 行政通知

清理不合理

供電環(huán)節(jié)收

費(fèi)

2．

一、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低 50%形成

的降價(jià)空間（市場(chǎng)化交易電量除外），全部用于降

低一般工商業(yè)電價(jià)。

二、適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限

三、因增值稅稅率降低到 13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市

場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來(lái)水電和核電企業(yè)（三

代核電機(jī)組除外）非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空

間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

四、積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易

的規(guī)模，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低用電成本。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

降低一般工商業(yè)電價(jià)

的 通 知 》 發(fā) 改 價(jià) 格

〔2019〕842 號(hào)

2019 年 7 月 1 日

起

一般工商業(yè)用電用戶(hù) 行政通知

降低度電均

價(jià)

3．

一、電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由 16%調(diào)整為 13%后，省

級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于

降低一般工商業(yè)電價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率

調(diào)整相應(yīng)降低一般工

商業(yè)電價(jià)的通知》發(fā)改

價(jià)格〔2019〕559 號(hào)

2019 年 4 月 1 日

起

一般工商業(yè)用電用戶(hù) 行政通知

降低度電均

價(jià)

155

4．

一、取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目

二、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為

三、加快落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策。

國(guó)家發(fā)展改革委《辦公

廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)

和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有

關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)改辦

價(jià)格〔2018〕787 號(hào)

2018 年 8 月 1 日

起

一般工商業(yè)用電用戶(hù) 行政通知

降低度電均

價(jià)

5．

電力行業(yè)增值稅稅率由 17%調(diào)整到 16%后，省級(jí)電

網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)

降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間，

全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

電力行業(yè)增值稅稅率

調(diào)整相應(yīng)降低一般工

商業(yè)電價(jià)的通知》發(fā)改

價(jià)格〔2018〕732 號(hào)

2018 年 5 月 1 日

起

一般工商業(yè)用電用戶(hù) 行政通知

降低度電均

價(jià)

6．

一、全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策。

二、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改

革。

三、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。

四、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于

降低一般工商業(yè)電價(jià)

有關(guān)事項(xiàng)的通知 發(fā)改

價(jià)格〔2018〕500 號(hào)

2018 年 4 月 1 日

起

一般工商業(yè)用電用戶(hù) 行政通知

降低度電均

價(jià)

7．

全國(guó)一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約 3 分

錢(qián)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電

價(jià)和一般工商業(yè)用電

價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格

〔2015〕3105 號(hào)

2016 年 1 月 1 日

起

電力用戶(hù)（一般工商

業(yè)用電）

行政通知

降低銷(xiāo)售電

價(jià)

8．

一、放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制

（一）基本電價(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，

由用戶(hù)選擇。基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期從現(xiàn)行按

年調(diào)整為按季變更，電力用戶(hù)可提前 15 個(gè)工作日向

電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)變更下一季度的基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式。

（二）電力用戶(hù)選擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公

廳《關(guān)于完善兩部制電

價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執(zhí)行

方式的通知》發(fā)改辦價(jià)

格〔2016〕1583 號(hào)

2016 年 6 月 30

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

兩部制電價(jià)用戶(hù)（大

工業(yè)用電）

行政通知

完善基本電

價(jià)執(zhí)行方式

156

的，應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，并按合同最大需量計(jì)

收基本電費(fèi)。合同最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行

按半年調(diào)整為按月變更，電力用戶(hù)可提前 5 個(gè)工作

日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)變更下一個(gè)月（抄表周期）的合

同最大需量核定值。電力用戶(hù)實(shí)際最大需量超過(guò)合

同確定值 105％時(shí)，超過(guò) 105％部分的基本電費(fèi)加一

倍收?。晃闯^(guò)合同確定值 105%的，按合同確定

值收??；申請(qǐng)最大需量核定值低于變壓器容量和高

壓電動(dòng)機(jī)容量總和的 40%時(shí)，按容量總和的 40%核

定合同最大需量；對(duì)按最大需量計(jì)費(fèi)的兩路及以上

進(jìn)線(xiàn)用戶(hù)，各路進(jìn)線(xiàn)分別計(jì)算最大需量，累加計(jì)收

基本電費(fèi)。

二、放寬減容（暫停）期限限制

（一）電力用戶(hù)（含新裝、增容用戶(hù)）可根據(jù)用電

需求變化情況，提前 5 個(gè)工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)減

容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)用電，暫停用電必

須是整臺(tái)或整組變壓器停止運(yùn)行，減容必須是整臺(tái)

或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。電

力用戶(hù)減容兩年內(nèi)恢復(fù)的，按減容恢復(fù)辦理；超過(guò)

兩年的按新裝或增容手續(xù)辦理。

（二）電力用戶(hù)申請(qǐng)暫停時(shí)間每次應(yīng)不少于十五日，

每一日歷年內(nèi)累計(jì)不超過(guò)六個(gè)月，超過(guò)六個(gè)月的可

由用戶(hù)申請(qǐng)辦理減容。減容期限不受時(shí)間限制。

（三）減容（暫停）后容量達(dá)不到實(shí)施兩部制電價(jià)

規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)改為相應(yīng)用電類(lèi)別單一制電價(jià)

計(jì)費(fèi)，并執(zhí)行相應(yīng)的分類(lèi)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。減容（暫停）

157

后執(zhí)行最大需量計(jì)量方式的，合同最大需量按照減

容（暫停）后總?cè)萘可陥?bào)。

（四）減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容

（暫停）部分免收基本電費(fèi)。

9．

加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。

加快實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。積極開(kāi)展電力直接交

易，放寬參與范圍，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市

場(chǎng)化交易電量的比例。對(duì)未參與直接交易和競(jìng)價(jià)交

易的上網(wǎng)火力發(fā)電量，以及重要公用事業(yè)和公益性

服務(wù)等用電，繼續(xù)實(shí)施好煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理

調(diào)整一般工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格。簡(jiǎn)化企業(yè)用戶(hù)電力

增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時(shí)

限。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工

作方案的通知》國(guó)發(fā)

〔2016〕48 號(hào)

2016 年 8 月 8 日

（文件簽發(fā)時(shí)

間）

相關(guān)企業(yè) 工作方案

電力體制改

革

二、用氣

1．

（二）清理取消不合理收費(fèi)

供氣環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)配氣價(jià)格回收

成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外市政

管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類(lèi)似名目費(fèi)用；涉及

市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線(xiàn)連接的接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)、

接線(xiàn)費(fèi)、切線(xiàn)費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接

入環(huán)節(jié)費(fèi)用；涉及建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施

維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃

紅線(xiàn)內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本

的收費(fèi)項(xiàng)目，包括開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶(hù)費(fèi)、接口費(fèi)、接入

費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類(lèi)似名目

費(fèi)用。

國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)

家發(fā)展改革委等部門(mén)

關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供

水供電供氣供暖行業(yè)

收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展意見(jiàn)的通知》國(guó)辦

函〔2020〕129 號(hào)

自 2021 年 3 月 1

日起施行

燃?xì)庥脩?hù) 行政通知

清理取消燃

氣不合理收

費(fèi)

158

2．

一、根據(jù)增值稅稅率調(diào)整情況，決定自 2019 年 4

月 1 日起，調(diào)整各省（區(qū)、市）天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)

格。

二、天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在與用戶(hù)協(xié)商確定具體價(jià)

格時(shí)，要充分考慮增值稅率降低因素，將增值稅率

降低的好處讓利于用戶(hù)。

三、請(qǐng)各地價(jià)格主管部門(mén)在安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)，

統(tǒng)籌考慮增值稅率降低因素，切實(shí)將增值稅改革的

紅利全部讓利于用戶(hù)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門(mén)站

價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格

規(guī)〔2019〕562 號(hào)

2019 年 4 月 1 日

起

相關(guān)企業(yè)

調(diào)整天然氣

基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)

行政通知格

3．

一、根據(jù)增值稅稅率調(diào)整情況，決定自 2019 年 4

月 1 日起，調(diào)整中石油北京天然氣管道有限公司等

13 家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)管道運(yùn)輸價(jià)格，具體見(jiàn)附

件。

二、上述管道運(yùn)輸價(jià)格包含輸氣損耗等費(fèi)用，管道

運(yùn)輸企業(yè)不得在運(yùn)輸價(jià)格之外加收其它費(fèi)用。

三、請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）結(jié)合增值稅率調(diào)整，盡快調(diào)

整?。▍^(qū)、市）內(nèi)短途天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，切實(shí)

將增值稅改革的紅利全部讓利于用戶(hù)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

調(diào)整天然氣跨省管道

運(yùn)輸價(jià)格的通知》發(fā)改

價(jià)格規(guī)〔2019〕561 號(hào)

2019 年 4 月 1 日

起

相關(guān)企業(yè) 行政通知

調(diào)整天然氣

跨省管道運(yùn)

輸價(jià)格

4．

一、降低非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格

非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格每千立方米降低 100 元。

三、工作要求

（二）盡快落實(shí)降價(jià)措施。基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格調(diào)整后，

天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)各省（區(qū)、市）的門(mén)站價(jià)

格原則上要同步等額降低。各地要抓緊開(kāi)展工作，

結(jié)合門(mén)站價(jià)格降低，天然氣增值稅稅率下調(diào)對(duì)終端

銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的影響，以及加強(qiáng)省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管等因

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

降低非居民用天然氣

基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》

發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕

1582 號(hào)

2017 年 9 月 1 日

起

燃?xì)庥脩?hù) 行政通知

降低基準(zhǔn)門(mén)

站價(jià)格

159

素，盡快降低非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，充分釋放改革

紅利，確保降價(jià)措施落實(shí)到位，降低下游用戶(hù)用氣

成本。

5．

二、降低過(guò)高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。各

地要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，及

時(shí)開(kāi)展成本監(jiān)審，合理確定折舊年限、供銷(xiāo)差率、

職工薪酬等成本參數(shù)，對(duì)輸配價(jià)格偏高的要適當(dāng)降

低。

三、減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，

減少供氣層級(jí)。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)

域，不得以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高

供氣成本；對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸

配服務(wù)的加價(jià)，要盡快取消。

四、整頓規(guī)范收費(fèi)行為。要對(duì)天然氣輸配企業(yè)向用

氣企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范清理，凡不是依法依規(guī)

設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。要嚴(yán)肅查處擅自提高

規(guī)定的輸配價(jià)格、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目等價(jià)格違法行為，

對(duì)查出的典型案件要公開(kāi)曝光。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資

建設(shè)的環(huán)城管網(wǎng)、城鎮(zhèn)儲(chǔ)氣設(shè)施等，原則上均納入

城鎮(zhèn)配氣價(jià)格，不得變換名目再另行收取費(fèi)用，已

收取的要堅(jiān)決取消，并及時(shí)向社會(huì)公布。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

加強(qiáng)地方天然氣輸配

價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用

氣成本的通知》發(fā)改價(jià)

格〔2016〕1859 號(hào)

2016 年 8 月 26

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

相關(guān)企業(yè) 行政通知

降低流程成

本，規(guī)范收費(fèi)

行為

160

三、用地

1．

二、進(jìn)一步強(qiáng)化政策執(zhí)行，確保應(yīng)減快減、應(yīng)減盡

減。（一）各中央企業(yè)要在 11 月底前全面完成普遍

減免 3 個(gè)月租金的任務(wù)，所在縣級(jí)行政區(qū)域出現(xiàn)疫

情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后 2 個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)充減免 3 個(gè)月租

金任務(wù)，并于 2022 年 12 月 10 日前向國(guó)務(wù)院國(guó)資委

財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評(píng)價(jià)局報(bào)送減租工作總結(jié)。（二）

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個(gè)

體工商戶(hù)范疇、承租國(guó)有房屋的，一律免除租金到

2022 年底”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)

一步做好 2022 年服務(wù)

業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶(hù)房屋租金減免工

作的通知》國(guó)資廳財(cái)評(píng)

〔2022〕253 號(hào)

2022 年 9 月 26

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

小微企業(yè)和個(gè)體工商

戶(hù)

行政通知 減免租金

2．

一、被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域

內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋

的，2022 年減免 6 個(gè)月租金，其他地區(qū)減免 3 個(gè)月

租金。

二、對(duì)出租人減免租金的，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)地方政府

有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵(lì)

國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率

質(zhì)押貸款等支持。

三、各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)（或部門(mén)）負(fù)責(zé)督促

指導(dǎo)所監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)落實(shí)租金減免政策。有關(guān)部門(mén)

在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地落實(shí)國(guó)有房屋租金減免

政策。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，

在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

四、非國(guó)有房屋出租人對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶(hù)減免租金的，除同等享受上述政策優(yōu)惠外，鼓

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 8

部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)階段性

減免市場(chǎng)主體房屋租

金工作的通知》（建房

〔2022〕50 號(hào)）

2022 年 6 月 21

日

被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)

地區(qū)所在的縣級(jí)行政

區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微

企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承

租國(guó)有房屋的

行政通知 減免租金

161

勵(lì)各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。

3．

二、切實(shí)加快減免房租，助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)

和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好 2022 年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體

工商戶(hù)房租減免工作的通知》（國(guó)資廳財(cái)評(píng)〔2022〕

29 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 29 號(hào)文件）要求，堅(jiān)持“應(yīng)免盡免、

應(yīng)免快免”，切實(shí)加快減免房租政策落地。

國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)

助力中小企業(yè)紓困解

難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)

事項(xiàng)的通知》國(guó)資發(fā)財(cái)

評(píng)〔2022〕40 號(hào)

2022 年 5 月 19

日（文件簽發(fā)日

期）

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)

助力中小企

業(yè)

紓困解難

4．

（十六）落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策。落實(shí)好《產(chǎn)業(yè)用地政

策實(shí)施工作指引》。鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、

租讓結(jié)合等靈活方式，鼓勵(lì)盤(pán)活存量用地和閑置地、

荒廢地，更好地滿(mǎn)足制造業(yè)發(fā)展合理用地需要。實(shí)

行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。

國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)

和信息化部、財(cái)政部、

人民銀行《關(guān)于做好

2017 年降成本重點(diǎn)工

作的通知》發(fā)改運(yùn)行

〔2017〕1139 號(hào)

2017 年 6 月 16

日（文件簽發(fā)時(shí)

間）

相關(guān)企業(yè) 行政通知 制度完善

5．

（二十四）完善土地供應(yīng)制度，降低企業(yè)用地成本。

積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合

供應(yīng)，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約

定分期繳納土地出讓價(jià)款，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

保障物流業(yè)用地供應(yīng)，科學(xué)合理確定物流用地容積

率。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工

作方案的通知》國(guó)發(fā)

〔2016〕48 號(hào)

2016 年 8 月 8 日

（文件簽發(fā)時(shí)

間）

相關(guān)企業(yè) 行政通知

降低企業(yè)用

地成本和形

式

162

四、用水

1.對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和

個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行用水用氣“欠費(fèi)不停供”政策。各地

供水供氣企業(yè)設(shè)立 6 個(gè)月費(fèi)用緩繳期；費(fèi)用緩繳期

間，經(jīng)申請(qǐng)審核同意后，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)

違約金。對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)認(rèn)定的特困人群及低保

對(duì)象的家庭用水用氣費(fèi)用予以適當(dāng)減免。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦

公廳《關(guān)于落實(shí)對(duì)小微

企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用

水用氣“欠費(fèi)不停供”政策的通知》

2022 年 5 月 30

日（文件印發(fā)日

期）起

小微企業(yè)和個(gè)體工商

戶(hù)

欠費(fèi)不停供 緩繳

2.

一、總體要求

二、清理取消不合理收費(fèi)

（一）供水環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供水企業(yè)及其所屬或委

托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向

用戶(hù)收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類(lèi)似名目開(kāi)

戶(hù)費(fèi)用，以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線(xiàn)測(cè)

量費(fèi)、管線(xiàn)探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、

出圖費(fèi)等類(lèi)似名目工程費(fèi)用。

三、加快完善價(jià)格形成機(jī)制

（一）完善供水價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)納入地

方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。加快建

立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激

勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。建筑

區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)

移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等

費(fèi)用計(jì)入供水成本。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜

合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能

力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整

供水價(jià)格。

國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)

家發(fā)展改革委等部門(mén)

關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供

水供電供氣供暖行業(yè)

收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展意見(jiàn)的通知》國(guó)辦

函〔2020〕129 號(hào)

自 2021 年 3 月 1

日起施行

相關(guān)企業(yè) 行政通知

清理不合理

供水環(huán)節(jié)收

費(fèi)

163

四、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為

五、提升服務(wù)水平

六、改善發(fā)展環(huán)境

七、切實(shí)抓好政策落實(shí)。

3.

第十一條核定供水企業(yè)平均供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)考慮本

期生產(chǎn)能 力利用情況，計(jì)算公式為： 當(dāng)實(shí)際供水

量不低于設(shè)計(jì)供水量的 65%時(shí)， 供水企業(yè)平均供

水價(jià)格=準(zhǔn)許收入÷核定供水量； 當(dāng)實(shí)際供水量低

于設(shè)計(jì)供水量的 65%時(shí)，供水企業(yè)平均供水價(jià)格=準(zhǔn)許收入÷｛核定供水量÷〔（實(shí)際供 水量÷（設(shè)計(jì)

供水量×65%）〕｝。平均供水價(jià)格、準(zhǔn)許收入均不

含增值稅，含增值稅供水價(jià)格 由各地根據(jù)供水企業(yè)

實(shí)際執(zhí)行稅率計(jì)算確定；核定供水量=取水量 ×（1-自用水率）×（1-漏損率）。取水量、自用水率、漏

損率通過(guò)成本監(jiān)審確定。

第十七條 非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)

加價(jià)制度， 原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)

加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于 0.5 倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于

1 倍，具體分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地自 行確定。

缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分反映

水資 源稀缺程度。 實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)和

非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)后增加的收入，應(yīng)當(dāng)主

要用于管網(wǎng)和戶(hù)表改造、水質(zhì)提升、彌補(bǔ)供 水成本

上漲等。

《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理

辦法》中華人民共和國(guó)

國(guó)家發(fā)展和改革委員

會(huì)、中華人民共和國(guó)住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第

46 號(hào)

自 2021 年 10 月

1 日起施行

相關(guān)企業(yè) 行政通知 調(diào)整水價(jià)

164

七、降低企業(yè)物流成本政策

推動(dòng)物流降本增效是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，

提升物流業(yè)發(fā)展水平，國(guó)家先后出臺(tái)物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。

2022 年《政府工作報(bào)告》明確提出“加強(qiáng)鐵路、公路、航空、海運(yùn)、港口等運(yùn)輸保障。”并明確了“深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。”本章節(jié)采取目錄清單形式，梳理了近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的包括深化物流業(yè)“放管服”改革、加

大降稅清費(fèi)力度、提升物流綜合服務(wù)能力、加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)、深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合等

9 條降低企業(yè)物流成本的政策措施，其中減免、取消相關(guān)費(fèi)用 4 條、降本增效 2 條、政府補(bǔ)

貼 2 條、優(yōu)化審批流程 1 條，清單內(nèi)容包括政策措施、政策依據(jù)、執(zhí)行時(shí)間、惠及企業(yè)類(lèi)型、

政策類(lèi)別和形式等，幫助廣大企業(yè)知曉并享受政策。

165

降低企業(yè)物流成本政策

序號(hào) 政策措施主要內(nèi)容 政策依據(jù) 政策執(zhí)行時(shí)間 惠及企業(yè)類(lèi)型 政策類(lèi)別 政策形式

1.在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有各類(lèi)通行費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，全

國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)一對(duì)貨車(chē)通行費(fèi)再減免 10%。

交通運(yùn)輸部、財(cái)政部

《關(guān)于做好階段性減

免收費(fèi)公路貨車(chē)通行

費(fèi)有關(guān)工作的通知》交

公路明電〔2022〕282

號(hào)

2022 年 10 月 1 日 0

時(shí)起至 12 月 31 日 24

時(shí)結(jié)束

通行收費(fèi)公路的

所有貨車(chē) 行政通知 減免

2.

為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)，以保最低運(yùn)行航班量和保安

全飛行為目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)

客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼：

1.財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)條件

原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于

4500 班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時(shí)，啟

動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼對(duì)象和范圍

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公司執(zhí)飛同時(shí)符合下列條件的國(guó)內(nèi)

客運(yùn)航班，納入資金支持范圍。

（1）國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班，不含港澳臺(tái)航班、承擔(dān)重大

緊急運(yùn)輸任務(wù)的航班、調(diào)機(jī)、公務(wù)機(jī)等。

（2）實(shí)際運(yùn)行的每周內(nèi)日均國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量未超

過(guò)保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)。經(jīng)停航班按每條

航段起飛港分別核算。

（3）每周每條航段平均客座率未超過(guò) 75%。多家

運(yùn)輸航空公司共飛同一航段，按各公司該航段周平

均客座率計(jì)算。

（4）航班實(shí)際收入無(wú)法覆蓋變動(dòng)成本。

財(cái)政部 民航局《關(guān)于

階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)

航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的

通知》（財(cái)建〔2022〕

142 號(hào)）

2022 年 5 月 25 日起

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸航空公

司 行政通知 財(cái)政補(bǔ)貼

166

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限

（1）對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的

虧損額給予補(bǔ)貼。設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為

每小時(shí) 2.4 萬(wàn)元。

（2）政策實(shí)施期限為 2022 年 5 月 21 日至 2022

年 7 月 20 日。

4.資金渠道和支付方式

補(bǔ)貼資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。其中，中央

財(cái)政對(duì)東部、中部、西部地區(qū)分別補(bǔ)助 65%、70%、

80%，東部、中部、西部地區(qū)地方財(cái)政分別承擔(dān)

35%、30%、20%。

補(bǔ)貼資金由航班起飛港所在地（直轄市、計(jì)劃單列

市或地級(jí)以上城市，下同）財(cái)政部門(mén)撥付。中央財(cái)

政補(bǔ)貼資金列入轉(zhuǎn)移支付下?lián)芟嚓P(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)

（航班起飛港所在地為計(jì)劃單列市的，省級(jí)財(cái)政部

門(mén)指計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)，下同），采取先預(yù)撥后

清算的方式。在政策實(shí)施后，分兩批預(yù)撥中央財(cái)政

補(bǔ)貼資金上限的 70%；剩余 30%待補(bǔ)貼政策到期

后，根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

3. 1.“十四五”期間各省城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)

補(bǔ)貼中的 30%由各地用于支持出租車(chē)加快電動(dòng)化，

70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽

車(chē)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，各省從當(dāng)?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金

中，給予本省國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市每城市每

年 500 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，給予本省綠色貨運(yùn)配送

示范城市每城市每年 300 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于

財(cái) 政 部 交 通 運(yùn) 輸 部

《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、

出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策

的通知》（財(cái)建〔2022〕

1 號(hào)）

2022 年 1 月 11 日起 出租車(chē)企業(yè) 行政通知 財(cái)政補(bǔ)貼

167

支持示范創(chuàng)建工作。

2. 2020 年農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)油價(jià)補(bǔ)貼政策延用

2015-2019 年的補(bǔ)貼政策，其中漲價(jià)補(bǔ)貼以 2014

年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，由地方統(tǒng)籌部分不低于

60%，用于公共交通發(fā)展、新能源出租車(chē)和農(nóng)村客

運(yùn)補(bǔ)貼、水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

4.一、船舶安全管理體系審核全國(guó)通辦。

二、船舶臨時(shí)審核發(fā)證業(yè)務(wù)一日辦結(jié)。

中華人民共和國(guó)海事

局《關(guān)于船舶安全管理

體系審核全國(guó)通辦的

公告》2021 年第 4 號(hào)

2021 年 8 月 24 日（文

件簽發(fā)時(shí)間） 航運(yùn)企業(yè) 公告

提高審核效

率

5.

一、自 2021 年 1 月 1 日起取消港口建設(shè)費(fèi)。以前

年度欠繳的港口建設(shè)費(fèi)，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征

收及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的渠道全額上繳

國(guó)庫(kù)。

二、自 2021 年 4 月 1 日起，將航空公司應(yīng)繳納民

航發(fā)展基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整

部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕

46 號(hào)）降低 50%的基礎(chǔ)上，再降低 20%。

三、各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照本公告規(guī)定，及時(shí)

制定相關(guān)配套措施，確保上述政策落實(shí)到位。

四、自 2021 年 1 月 1 日起，《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部

關(guān)于印發(fā)<港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法>的通

知》（財(cái)綜〔2011〕29 號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸

部關(guān)于免征客滾運(yùn)輸港口建設(shè)費(fèi)的通知》（財(cái)綜

〔2011〕100 號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于同

意南京港長(zhǎng)江大橋以上港區(qū)減半征收港口建設(shè)費(fèi)

財(cái)政部《關(guān)于取消港口

建設(shè)費(fèi)和調(diào)整民航發(fā)

展基金有關(guān)政策的公

告》財(cái)政部公告 2021

年第 8 號(hào)

自 2021 年 1 月 1 日起

起取消港口建設(shè)費(fèi)；

自 2021 年 4 月 1 日起

調(diào)整民航發(fā)展基金

所有企業(yè) 公告

取消港口建

設(shè)費(fèi)、降低民

航發(fā)展基金

168

的批復(fù)》（財(cái)綜〔2012〕40 號(hào)）、《財(cái)政部 交通

運(yùn)輸部關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問(wèn)題的

通知》（財(cái)稅〔2015〕131 號(hào)）廢止。

6.一、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本

二、加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本

三、深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本

四、加強(qiáng)信息開(kāi)放共享，降低物流信息成本

五、推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本

六、推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)

家發(fā)展改革委交通運(yùn)

輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低

物流成本實(shí)施意見(jiàn)的

通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕

10 號(hào)）

2020 年 5 月 20 日 全國(guó)中小企業(yè) 行政通知 減免

7.一、簡(jiǎn)政放權(quán)，建立更加公平開(kāi)放規(guī)范的市場(chǎng)新秩

序。

二、降稅清費(fèi)，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

三、補(bǔ)短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)

準(zhǔn)體系。

四、互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制。

五、聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)

發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物

流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行

動(dòng)方案 2016—2018 年）

的 通 知 》 （ 國(guó) 辦 發(fā)

〔2016〕69 號(hào)

2016 年 9 月 13 日（文

件簽發(fā)時(shí)間）

物流業(yè) 行政通知 降本增效

8. （一）進(jìn)一步完善物流大通道。聚焦物流大通道短

板，提升大通道設(shè)施網(wǎng)絡(luò)通行能力。大力拓展干線(xiàn)

鐵路網(wǎng)覆蓋面，加快復(fù)線(xiàn)建設(shè)和電氣化改造，基本

貫通國(guó)家高速公路主線(xiàn)，推進(jìn)繁忙路段擴(kuò)能改造，

加快內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，進(jìn)一步改善物流大通道

跨境設(shè)施條件。努力形成貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨

區(qū)域物流大通道。

（二）提升交通物流樞紐服務(wù)水平。引導(dǎo)全國(guó)交通

物流樞紐合理布局，推動(dòng)上海、廣州、武漢等一批

交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促

進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的

若干意見(jiàn)》交規(guī)劃發(fā)

〔2016〕147 號(hào)

2016 年 8 月 11 日（文

件簽發(fā)時(shí)間）

物流業(yè) 指導(dǎo)意見(jiàn) 降本增效

169

骨干交通物流樞紐建設(shè)。優(yōu)化中心城市及周邊物流

基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點(diǎn)支持具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接、

口岸服務(wù)等功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，促

進(jìn)各種運(yùn)輸方式和不同運(yùn)輸組織形式間有效銜接、

高效轉(zhuǎn)換。有序引導(dǎo)內(nèi)陸無(wú)水港發(fā)展。

（三）暢通樞紐節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”。重點(diǎn)圍繞港口、大

型綜合性物流園區(qū)等樞紐節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)鐵路和

公路建設(shè)，強(qiáng)化重要樞紐節(jié)點(diǎn)與干線(xiàn)鐵路、高等級(jí)

公路和城市主干道等間的連接，提高干支銜接能力

和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，打通樞紐節(jié)點(diǎn)微循環(huán)“最后一公

里”梗阻。

（四）促進(jìn)物流相關(guān)信息互聯(lián)應(yīng)用。以國(guó)家交通運(yùn)

輸物流公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，綜合政府、企業(yè)與社

會(huì)各類(lèi)基礎(chǔ)和專(zhuān)用信息，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家物流大數(shù)據(jù)

中心。加快鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等行業(yè)

數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)政務(wù)信息共享

和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高公共服務(wù)能力和行業(yè)監(jiān)測(cè)能力。

推動(dòng)與日韓、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)物流信息互

聯(lián)互通。加強(qiáng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)安全

等級(jí)保護(hù)工作。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。

（五）鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵(lì)

物流企業(yè)創(chuàng)新合作模式，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快

資源優(yōu)化整合。在公路港、快遞、冷鏈運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，

引導(dǎo)和支持一批全國(guó)統(tǒng)籌布局、線(xiàn)上線(xiàn)下交易的平

臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展。支持龍頭骨干物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化

布局，促進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)物流市場(chǎng)集約化發(fā)

170

展。

（六）推動(dòng)道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展。鼓勵(lì)依托互

聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的道路無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展，通過(guò)試點(diǎn)工作，

探索完善道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)

管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。健全道路貨運(yùn)無(wú)

車(chē)承運(yùn)人在信息共享、運(yùn)輸組織、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面

的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)

規(guī)范的道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人。

（七）推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)

型。鼓勵(lì)運(yùn)輸和物流企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展一體

化、全過(guò)程的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提升物流增值服務(wù)

能力，補(bǔ)齊定制化、專(zhuān)業(yè)化、精益化服務(wù)短板，引

導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流需求社會(huì)化。推動(dòng)交通物流樞

紐與制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、

購(gòu)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（八）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)鐵水、公鐵、陸空

等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車(chē)

為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接

水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，

鼓勵(lì)企業(yè)間創(chuàng)新合作模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高多式聯(lián)

運(yùn)全程服務(wù)能力。統(tǒng)籌制訂多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服

務(wù)規(guī)則，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)“一單制”。加快實(shí)施多式聯(lián)

運(yùn)示范工程。推動(dòng)快遞“上車(chē)上船上飛機(jī)”。

（九）深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸

試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、

網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線(xiàn)運(yùn)輸和城市配送銜接甩掛、中置

171

軸汽車(chē)列車(chē)甩掛、掛車(chē)互換及接駁甩掛等模式的發(fā)

展。加快完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)站場(chǎng)、車(chē)

輛、信息等甩掛資源的共享利用和優(yōu)化配置，優(yōu)化

甩掛運(yùn)輸發(fā)展條件。

（十）完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源

路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分

利用郵政、供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物

流末端節(jié)點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，

積極發(fā)展農(nóng)村“貨運(yùn)班線(xiàn)”、快遞班車(chē)，開(kāi)展縣至鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)合規(guī)利用農(nóng)

村班線(xiàn)客車(chē)代運(yùn)郵件和小件快遞，健全末端小件快

運(yùn)服務(wù)體系。

（十一）推進(jìn)區(qū)域交通物流一體化發(fā)展。落實(shí)國(guó)家

區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的要求，大

力提升區(qū)域交通物流一體化發(fā)展水平。以三大戰(zhàn)略

為引領(lǐng)，通過(guò)示范帶動(dòng)，研究建立跨區(qū)域交通物流

一體化發(fā)展合作機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)

輸組織協(xié)同高效、信息資源共享應(yīng)用、管理政策規(guī)

范統(tǒng)一。

（十二）推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化。依托“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)中歐班列優(yōu)化布局和集約利用，

推進(jìn)中歐班列國(guó)內(nèi)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢

疫等管理部門(mén)的合作，協(xié)助推進(jìn)海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管

中心建設(shè)。完善雙邊、多邊運(yùn)輸合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)

施國(guó)際運(yùn)輸便利化公約，重點(diǎn)推進(jìn)與東北亞、東南

亞、中亞等周邊國(guó)家的運(yùn)輸便利化。實(shí)施快遞向外

172

工程，支持跨境電商物流發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)口

岸城市建設(shè)國(guó)際快件處理中心。

（十三）推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化。協(xié)調(diào)推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛

生產(chǎn)、檢測(cè)、注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)銜接。

加大對(duì)車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)、低平板半掛汽車(chē)列車(chē)、液體危

險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)等重點(diǎn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作力度。

積極推進(jìn)廂式化、模塊化、輕量化等先進(jìn)車(chē)型發(fā)展。

推動(dòng)城市配送車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

推進(jìn)城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理。

（十四）建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建立多式聯(lián)

運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)

施，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式半掛車(chē)、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)載單元，加快完善快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專(zhuān)用載運(yùn)設(shè)備

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)商品車(chē)運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、快遞等專(zhuān)

業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定貨運(yùn)樞紐

（物流園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)信息標(biāo)

準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證票據(jù)的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（十五）繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。進(jìn)一步取消和調(diào)

整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡(jiǎn)

化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從

業(yè)資格考核制度。加快《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管

理規(guī)定》制修訂工作，推動(dòng)跨省超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)

由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。落實(shí)《道路

運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)制性二

級(jí)維護(hù)檢測(cè)。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)出境快件

通關(guān)手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。加

173

強(qiáng)交通安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控水平。

（十六）完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)《收

費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作，逐步有序取消政府

還貸二級(jí)公路收費(fèi)，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)

車(chē)型計(jì)重收費(fèi)的 ETC 應(yīng)用，提升高速公路通行效

率。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)制定高速公路車(chē)輛救援指導(dǎo)

價(jià)，加強(qiáng)對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢

查，堅(jiān)決查處高速公路車(chē)輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。

規(guī)范車(chē)輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。

（十七）規(guī)范鐵路港口機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理鐵

路、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的

項(xiàng)目外，禁止指定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等行

為。在大幅壓減港口收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一

步規(guī)范港口相關(guān)費(fèi)用的征收管理。暢通舉報(bào)電話(huà)、

舉報(bào)信箱等公眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化國(guó)家鐵路與地方鐵

路的銜接，逐步清除制度性障礙。引導(dǎo)取消不合理

涉鐵收費(fèi)。

（十八）建立健全物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系。強(qiáng)化物流企

業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，

積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建

立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)

退出機(jī)制。研究解決道路貨運(yùn)司機(jī)異地從業(yè)誠(chéng)信結(jié)

果簽注問(wèn)題。充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)作

174

用，促進(jìn)與工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、法院等誠(chéng)信

信息共享互認(rèn)，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激

勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善失信行為通報(bào)和公開(kāi)

曝光制度。

（十九）推動(dòng)完善物流業(yè)“營(yíng)改增”政策。促進(jìn)物流

各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一，探索物流領(lǐng)域增值稅差額

抵扣。針對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足問(wèn)題，研究推

進(jìn)落實(shí)將過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等納入增值稅抵

扣范圍。支持企業(yè)實(shí)行匯總申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)

所得稅。

9.全面取消電網(wǎng)企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化

鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)相

應(yīng)下浮鐵路電氣化附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式等額降低鐵

路貨物運(yùn)價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于

取消電氣化鐵路配套

供電工程還貸電價(jià)的

通知》發(fā)改價(jià)格〔2017〕

1005 號(hào)

2017 年 6 月 1 日起

鐵路運(yùn)輸企業(yè)、

鐵路電氣化附加

費(fèi)收費(fèi)對(duì)象

行政通知 取消

175

八、政策解讀說(shuō)明

本章節(jié)采取問(wèn)答形式，對(duì)中小微型企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企

業(yè)等 4 項(xiàng)定義進(jìn)行解讀說(shuō)明，以便符合條件的企業(yè)進(jìn)一步了解并享受收費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠等

惠企減負(fù)政策。

1.我國(guó)是如何劃分中型、小型和微型企業(yè)的？

中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿(mǎn)足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。根據(jù)《中華人民

共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕

36 號(hào)），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕

213 號(hào)），具體如下：中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

一、根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)

劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300 號(hào)），以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》

（GB/T4754-2017）為基礎(chǔ),結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

二、本辦法適用對(duì)象為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各種組織形式的法人企業(yè)或單

位。個(gè)體工商戶(hù)參照本辦法進(jìn)行劃分。

三、本辦法適用范圍包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧?/p>

水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息

傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水

利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等 15 個(gè)

行業(yè)門(mén)類(lèi)以及社會(huì)工作行業(yè)大類(lèi)。

四、本辦法按照行業(yè)門(mén)類(lèi)、大類(lèi)、中類(lèi)和組合類(lèi)別，依據(jù)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總

額等指標(biāo)或替代指標(biāo)，將我國(guó)的企業(yè)劃分為大型、中型、小型、微型等四種類(lèi)型。具體劃分

標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

五、企業(yè)劃分由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)每年確定一次，定報(bào)統(tǒng)計(jì)原則上不進(jìn)行

調(diào)整。

六、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2011 年印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃

分辦法》(國(guó)統(tǒng)字﹝2011﹞75 號(hào))同時(shí)廢止。

統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)名稱(chēng) 指標(biāo)名稱(chēng)

計(jì)量 大型 中型 小型 微型

農(nóng)、林、牧、

漁業(yè)

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥20000 500≤Y＜20000 50≤Y＜500 Y＜50

工業(yè)*從業(yè)人員(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥40000 2000≤Y＜40000 300≤Y＜2000 Y＜300

建筑業(yè)

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥80000 6000≤Y＜80000 300≤Y＜6000 Y＜300

資產(chǎn)總額(Z) 萬(wàn)元 Z≥80000 5000≤Z＜80000 300≤Z＜5000 Z＜300

176

批發(fā)業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥200 20≤X＜200 5≤X＜20 X＜5

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥40000 5000≤Y＜40000 1000≤Y＜5000 Y＜

1000

零售業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥300 50≤X＜300 10≤X＜50 X＜10

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥20000 500≤Y＜20000 100≤Y＜500 Y＜100

交通運(yùn)輸業(yè)*從業(yè)人員(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥30000 3000≤Y＜30000 200≤Y＜3000 Y＜200

倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)*從業(yè)人員(X) 人 X≥200 100≤X＜200 20≤X＜100 X＜20

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥30000 1000≤Y＜30000 100≤Y＜1000 Y＜100

郵政業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜300 X＜20

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥30000 2000≤Y＜30000 100≤Y＜2000 Y＜100

住宿業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥10000 2000≤Y＜10000 100≤Y＜2000 Y＜100

餐飲業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥10000 2000≤Y＜10000 100≤Y＜2000 Y＜100

信息傳輸業(yè)*從業(yè)人員(X) 人 X≥2000 100≤X＜2000 10≤X＜100 X＜10

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥100000 1000≤Y＜100000 100≤Y＜1000 Y＜100

軟件和信息技

術(shù)服務(wù)業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥10000 1000≤Y＜10000 50≤Y＜1000 Y＜50

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

經(jīng)營(yíng)

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥200000 1000≤Y＜200000 100≤Y＜1000 Y＜100

資產(chǎn)總額(Z) 萬(wàn)元 Z≥10000 5000≤Z＜10000 2000≤Z＜5000 Z＜2000

物業(yè)管理

從業(yè)人員(X) 人 X≥1000 300≤X＜1000 100≤X＜300 X＜100

營(yíng)業(yè)收入(Y) 萬(wàn)元 Y≥5000 1000≤Y＜5000 500≤Y＜1000 Y＜500

租賃和商務(wù)

服務(wù)業(yè)

從業(yè)人員(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10

資產(chǎn)總額(Z) 萬(wàn)元 Z≥120000 8000≤Z＜120000 100≤Z＜8000 Z＜100

其他未列明

行業(yè)* 從業(yè)人員(X) 人 X≥300 100≤X＜300 10≤X＜100 X＜10

說(shuō)明：

1.大型、中型和小型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足所列指標(biāo)的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只須滿(mǎn)

足所列指標(biāo)中的一項(xiàng)即可。

2.附表中各行業(yè)的范圍以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）為準(zhǔn)。帶*的項(xiàng)為行

業(yè)組合類(lèi)別，其中，工業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；交通

運(yùn)輸業(yè)包括道路運(yùn)輸業(yè)，水上運(yùn)輸業(yè)，航空運(yùn)輸業(yè)，管道運(yùn)輸業(yè)，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、

裝卸搬運(yùn)，不包括鐵路運(yùn)輸業(yè)；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)包括通用倉(cāng)儲(chǔ)，低溫倉(cāng)儲(chǔ)，危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)，谷物、棉花

等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)和其他倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);信息傳輸業(yè)包括電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)；其他未列明行業(yè)包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管

理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及房地產(chǎn)中介服

務(wù)，其他房地產(chǎn)業(yè)等，不包括自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.企業(yè)劃分指標(biāo)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為準(zhǔn)。（1）從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數(shù)，沒(méi)有期

末從業(yè)人員數(shù)的，采用全年平均人員數(shù)代替。（2）營(yíng)業(yè)收入，工業(yè)、建筑業(yè)、限額以上批

177

發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)以及其他設(shè)置主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)的行業(yè)，采用主營(yíng)業(yè)務(wù)

收入；限額以下批發(fā)與零售業(yè)企業(yè)采用商品銷(xiāo)售額代替；限額以下住宿與餐飲業(yè)企業(yè)采用營(yíng)

業(yè)額代替；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)企業(yè)采用營(yíng)業(yè)總收入代替；其他未設(shè)置主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的行業(yè)，

采用營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)。（3）資產(chǎn)總額，采用資產(chǎn)總計(jì)代替。

2、什么是小型微利企業(yè)？

工業(yè)企業(yè)：資產(chǎn)總額不超過(guò) 3000 萬(wàn)元，人數(shù)不超過(guò) 100 人，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 50

萬(wàn)元；

其他企業(yè)：資產(chǎn)總額不超過(guò) 1000 萬(wàn)元，人數(shù)不超過(guò) 80 人，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 50

萬(wàn)元；

根據(jù)財(cái)稅﹝2018﹞77 號(hào)文第一條：自 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，將小型

微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由 50 萬(wàn)元提高至 100 萬(wàn)元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于 100 萬(wàn)

元（含 100 萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按 50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳

納企業(yè)所得稅。

3、什么是高新技術(shù)企業(yè)？

根據(jù)《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》

（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）文件規(guī)定，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:

（一）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技

術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技

術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于

10%;

（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研

究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

最近一年銷(xiāo)售收入小于 5,000 萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于 5%；

最近一年銷(xiāo)售收入在 5,000 萬(wàn)元至 2 億元（含）的企業(yè)，比例不低于 4%；

最近一年銷(xiāo)售收入在 2 億元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于

60%;

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于 60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

4、什么是科技型中小企業(yè)？

科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員主辦和創(chuàng)辦，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)

品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，以科技成果商品化以及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)

和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？萍夹椭行∑髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)須屬于下述規(guī)定的

技術(shù)領(lǐng)域：電子與信息、生物與醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效

節(jié)能、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、 航空與航天、地球、空間和海洋工程及核應(yīng)用技術(shù)。

根據(jù)《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（國(guó)科發(fā)

政〔2017〕115 號(hào)）第六條規(guī)定，科技型中小企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。

（二）職工總數(shù)不超過(guò) 500 人、年銷(xiāo)售收入不超過(guò) 2 億元、資產(chǎn)總額不超過(guò) 2 億元。

（三）企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國(guó)家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類(lèi)。

178

（四）企業(yè)在填報(bào)上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科

研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（五）企業(yè)根據(jù)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)所得分值不低于 60 分，且科技

人員指標(biāo)得分不得為 0 分。

具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程，詳見(jiàn)各地科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法。

179

附錄一：

全國(guó)政府性基金目錄清單

（截至 2021 年 10 月 1 日）

序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 資金管理方式 政策依據(jù)

1． 鐵路建設(shè)基金 繳入中央國(guó)庫(kù)

國(guó)發(fā)〔1992〕37 號(hào)，財(cái)工字〔1996〕371

號(hào)，財(cái)工〔1997〕543 號(hào)，財(cái)綜〔2007〕

3 號(hào)

2． 民航發(fā)展基金 繳入中央國(guó)庫(kù)

國(guó)發(fā)〔2012〕24 號(hào)，財(cái)綜〔2012〕17

號(hào)，財(cái)稅〔2015〕135 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

46 號(hào)

3．

高等級(jí)公路車(chē)輛通行附

加費(fèi)（海南）

繳入地方國(guó)庫(kù)

財(cái)綜〔2008〕84 號(hào)，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)

動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（海

南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第

54 號(hào)）

4．

國(guó)家重大水利工程建設(shè)

基金

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

財(cái)綜〔2009〕90 號(hào)，財(cái)綜〔2010〕97

號(hào)，財(cái)稅〔2010〕44 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕

103 號(hào)，財(cái)稅〔2015〕80 號(hào)，財(cái)辦稅〔2015〕

4 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕51 號(hào)，財(cái)辦稅〔2017〕

60 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕39 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

46 號(hào)

5． 水利建設(shè)基金

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

財(cái)綜字〔1998〕125 號(hào)，財(cái)綜〔2011〕2

號(hào)，財(cái)綜函〔2011〕33 號(hào)，財(cái)辦綜〔2011〕

111 號(hào)，財(cái)稅函〔2016〕291 號(hào)，財(cái)稅

〔2016〕12 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕18 號(hào)

6． 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 繳入地方國(guó)庫(kù)

國(guó)發(fā)〔1998〕34 號(hào)，財(cái)綜函〔2002〕3

號(hào)，財(cái)稅〔2019〕53 號(hào)

7． 農(nóng)網(wǎng)還貸資金

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

財(cái)企〔2001〕820 號(hào)，財(cái)企〔2002〕266

號(hào)，財(cái)企〔2006〕347 號(hào)，財(cái)綜〔2007〕

3 號(hào)，財(cái)綜〔2012〕7 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕

103 號(hào)，財(cái)稅〔2015〕59 號(hào)

8． 教育費(fèi)附加

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

《教育法》，國(guó)發(fā)〔1986〕50 號(hào)(國(guó)務(wù)

院令第 60 號(hào)修改發(fā)布），國(guó)發(fā)明電

〔1994〕2 號(hào)、23 號(hào)，國(guó)發(fā)〔2010〕35

號(hào)，財(cái)稅〔2010〕103 號(hào)，財(cái)稅〔2016〕

12 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕70 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

13 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕21 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

22 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕46 號(hào)

180

9． 地方教育附加 繳入地方國(guó)庫(kù)

《教育法》，財(cái)綜〔2001〕58 號(hào)，財(cái)綜

函〔2003〕2 號(hào)、9 號(hào)、10 號(hào)、12 號(hào)、

13 號(hào)、14 號(hào)、15 號(hào)、16 號(hào)、18 號(hào)，財(cái)

綜〔2004〕73 號(hào)，財(cái)綜函〔2005〕33

號(hào)，財(cái)綜〔2006〕2 號(hào)、61 號(hào)，財(cái)綜函

〔2006〕9 號(hào)，財(cái)綜函〔2007〕45 號(hào)，

財(cái)綜函〔2008〕7 號(hào)，財(cái)綜函〔2010〕2

號(hào)、3 號(hào)、7 號(hào)、8 號(hào)、11 號(hào)、71 號(hào)、

72 號(hào)、73 號(hào)、75 號(hào)、76 號(hào)、78 號(hào)、79

號(hào)、80 號(hào)，財(cái)綜〔2010〕98 號(hào)，財(cái)綜

函〔2011〕1 號(hào)、2 號(hào)、3 號(hào)、4 號(hào)、5

號(hào)、6 號(hào)、7 號(hào)、8 號(hào)、9 號(hào)、10 號(hào)、11

號(hào)、12 號(hào)、13 號(hào)、15 號(hào)、16 號(hào)、17 號(hào)、

57 號(hào)，財(cái)稅〔2016〕12 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕

70 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕13 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

21 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕22 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

46 號(hào)

10． 文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

國(guó)發(fā)〔1996〕37 號(hào)，國(guó)辦發(fā)〔2006〕43

號(hào)，財(cái)綜〔2013〕102 號(hào)，財(cái)文字〔1997〕

243 號(hào)，財(cái)預(yù)字〔1996〕469 號(hào)，財(cái)稅

〔2016〕25 號(hào)，財(cái)稅〔2016〕60 號(hào)，

財(cái)稅〔2019〕46 號(hào)

11．

國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)

資金

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

《電影管理?xiàng)l例》，國(guó)辦發(fā)〔2006〕43

號(hào)，財(cái)稅〔2015〕91 號(hào)，財(cái)教〔2016〕

4 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕67 號(hào)

12． 旅游發(fā)展基金 繳入中央國(guó)庫(kù)

旅辦發(fā)〔1991〕124 號(hào)，財(cái)綜〔2007〕3

號(hào)，財(cái)綜〔2010〕123 號(hào)，財(cái)綜〔2012〕

17 號(hào)，財(cái)稅〔2015〕135 號(hào)

13．

中

央

水

庫(kù)

移

民

扶

持

基

大中型水庫(kù)移民后

期扶持基金

繳入中央國(guó)庫(kù)

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和

移民安置條例》，《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)

移民條例》，國(guó)發(fā)〔2006〕17 號(hào)，財(cái)綜

〔2006〕29 號(hào)，財(cái)監(jiān)〔2006〕95 號(hào)，監(jiān)

察部、人事部、財(cái)政部令第 13 號(hào)，財(cái)綜

〔2007〕26 號(hào)，財(cái)綜〔2007〕69 號(hào)，財(cái)

綜〔2008〕17 號(hào)，財(cái)綜〔2008〕29 號(hào)、

30 號(hào)、31 號(hào)、32 號(hào)、33 號(hào)、35 號(hào)、64

號(hào)、65 號(hào)、66 號(hào)、67 號(hào)、68 號(hào)、85 號(hào)、

跨省大中型水庫(kù)庫(kù)

區(qū)基金

181

金 86 號(hào)、87 號(hào)、88 號(hào)、89 號(hào)、90 號(hào)，財(cái)

綜〔2009〕51 號(hào)、59 號(hào)，財(cái)綜〔2010〕

15號(hào)、16號(hào)、43號(hào)、113號(hào)，財(cái)綜函〔2010〕

10 號(hào)、39 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕103 號(hào)，財(cái)

稅〔2015〕80 號(hào)，財(cái)稅〔2016〕11 號(hào)，

財(cái)稅〔2016〕13 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕51

號(hào)，財(cái)辦稅〔2017〕60 號(hào)，財(cái)農(nóng)〔2017〕

128 號(hào)

三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金

14．

地

方

水

庫(kù)

移

民

扶

持

基

金

省級(jí)大中型水庫(kù)庫(kù)

區(qū)基金

繳入地方國(guó)庫(kù)

國(guó)發(fā)〔2006〕17 號(hào)，財(cái)綜〔2007〕26

號(hào)，財(cái)綜〔2008〕17 號(hào)，財(cái)綜〔2008〕

29 號(hào)、30 號(hào)、31 號(hào)、32 號(hào)、33 號(hào)、35

號(hào)、64 號(hào)、65 號(hào)、66 號(hào)、67 號(hào)、68 號(hào)、

85 號(hào)、86 號(hào)、87 號(hào)、88 號(hào)、89 號(hào)、90

號(hào)，財(cái)綜〔2009〕51 號(hào)、59 號(hào)，財(cái)綜〔2010〕

15號(hào)、16號(hào)、43號(hào)、113號(hào)，財(cái)綜函〔2010〕

10 號(hào)、39 號(hào)，財(cái)稅〔2016〕11 號(hào)，財(cái)

稅〔2016〕13 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕18 號(hào)

小型水庫(kù)移民扶助

基金

15． 殘疾人就業(yè)保障金 繳入地方國(guó)庫(kù)

《殘疾人就業(yè)條例》，財(cái)稅〔2015〕72

號(hào)，財(cái)綜〔2001〕16 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕

18 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕39 號(hào)

16． 森林植被恢復(fù)費(fèi)

繳入中央和地

方國(guó)庫(kù)

《森林法》，《森林法實(shí)施條例》，財(cái)

綜〔2002〕73 號(hào)，財(cái)稅〔2015〕122 號(hào)

17． 可再生能源發(fā)展基金 繳入中央國(guó)庫(kù)

《可再生能源法》，財(cái)綜〔2011〕115

號(hào)，財(cái)建〔2012〕102 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕

89 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕103 號(hào)，財(cái)稅〔2016〕

4 號(hào)，財(cái)辦稅〔2015〕4 號(hào)

18． 船舶油污損害賠償基金 繳入中央國(guó)庫(kù)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》，《防治船舶污染

海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，財(cái)綜〔2012〕33

號(hào)，交財(cái)審發(fā)〔2014〕96 號(hào)

19．

核電站乏燃料處理處置

基金

繳入中央國(guó)庫(kù) 財(cái)綜〔2010〕58 號(hào)

20．

廢棄電器電子產(chǎn)品處理

基金

繳入中央國(guó)庫(kù)

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l

例》，財(cái)綜〔2012〕34 號(hào)，財(cái)綜〔2012〕

48 號(hào)，財(cái)綜〔2012〕80 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕

32 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕109 號(hào)，財(cái)綜〔2013〕

110 號(hào)，財(cái)綜〔2014〕45 號(hào)、財(cái)稅〔2015〕

81 號(hào)，財(cái)政部公告 2014 年第 29 號(hào)，財(cái)

政部公告 2015 年第 91 號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總

局公告 2012 年第 41 號(hào)，海關(guān)總署公告

2012 年第 33 號(hào)

182

附錄二：

全國(guó)性及中央部門(mén)和單位

涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單

（截至 2022 年 11 月）

序號(hào) 部門(mén)

項(xiàng)目

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

資金管理

方式

政策依據(jù)

一、公安部門(mén)

1. 證照費(fèi)

(１)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌工本

費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《道路交通安全法》，發(fā)改價(jià)格

〔2004〕2831 號(hào)，計(jì)價(jià)格〔1994〕

783 號(hào)，價(jià)費(fèi)字〔1992〕240 號(hào)，

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) GA36-2014

①號(hào)牌(含臨時(shí))

②號(hào)牌專(zhuān)用固封裝置

③號(hào)牌架

(２)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、登

記證、駕駛證工本費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《道路交通安全法》，發(fā)改價(jià)格

〔2004〕2831 號(hào)，財(cái)綜〔2001〕

67 號(hào)，計(jì)價(jià)格〔2001〕1979 號(hào)，

計(jì)價(jià)格〔1994〕783 號(hào)，價(jià)費(fèi)字

〔1992〕240 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕

1186 號(hào)

(３)臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車(chē)

號(hào)牌和行駛證、臨時(shí)

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可工本

費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《道路交通安全法》，財(cái)綜〔2008〕

36 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2008〕1575 號(hào)，

發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186 號(hào)

二、自然資源部門(mén)

2. 土地復(fù)墾費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《土地管理法》，《土地復(fù)墾條

例》，財(cái)稅〔2014〕77 號(hào)

3. 土地閑置費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《土地管理法》，《城市房地產(chǎn)

管理法》，國(guó)發(fā)〔2008〕3 號(hào)，財(cái)

稅〔2014〕77 號(hào)

183

4. 不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《物權(quán)法》，財(cái)稅〔2014〕77 號(hào)，

財(cái)稅〔2016〕79 號(hào)，發(fā)改價(jià)格規(guī)

〔2016〕2559 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕

45 號(hào)，財(cái)稅〔2019〕53 號(hào)

5. 耕地開(kāi)墾費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《土地管理法》，《土地管理法

實(shí)施條例》，財(cái)稅〔2014〕77 號(hào)

三、生態(tài)環(huán)境部門(mén)

6. 海洋廢棄物傾倒費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》，發(fā)改價(jià)格

〔2008〕1927 號(hào)

四、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)

7. 污水處理費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《水污染防治法》,《城鎮(zhèn)排水和

污水處理?xiàng)l例》，財(cái)稅〔2014〕

151 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2015〕119 號(hào)

8.城市道路占用、挖掘

修復(fù)費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《城市道路管理?xiàng)l例》，建城

〔1993〕410 號(hào)，財(cái)稅〔2015〕68

號(hào)

五、交通運(yùn)輸部門(mén)

9.車(chē)輛通行費(fèi)（限于政

府還貸）

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《公路法》，《收費(fèi)公路條例》，

交公路發(fā)〔1994〕686 號(hào)

10.長(zhǎng)江干線(xiàn)船舶引航收

費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

發(fā)改價(jià)格〔2013〕1494 號(hào)，發(fā)改

價(jià)格〔2011〕1536 號(hào)，財(cái)綜〔2007〕

60 號(hào)，財(cái)稅〔2014〕101 號(hào)，財(cái)

辦稅〔2015〕14 號(hào)

六、工業(yè)和信息化部門(mén)

11. 無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》，計(jì)價(jià)格

〔2000〕1015 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2013〕

2396 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2011〕749

號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2005〕2812 號(hào)，

發(fā)改價(jià)格〔2003〕2300 號(hào)，計(jì)價(jià)

費(fèi)〔1998〕218 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕

1186 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2018〕601

號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2019〕914 號(hào)

12.電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用

費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

《電信條例》，信部聯(lián)清〔2004〕

517 號(hào)，信部聯(lián)清 2005〕401 號(hào)，

發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186 號(hào)

184

七、水利部門(mén)

13. 水資源費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《水法》，《取水許可和水資源

費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，財(cái)稅〔2016〕

2 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2014〕1959 號(hào)，

發(fā)改價(jià)格〔2013〕29 號(hào)，財(cái)綜

〔2011〕19 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2009〕

1779 號(hào)，財(cái)綜〔2008〕79 號(hào)，財(cái)

綜〔2003〕89 號(hào)，價(jià)費(fèi)字〔1992〕

181 號(hào)

14. 水土保持補(bǔ)償費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《水土保持法》，財(cái)綜〔2014〕8

號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2014〕886 號(hào)，發(fā)

改價(jià)格〔2017〕1186 號(hào)

八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)

15. 農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，價(jià)費(fèi)字〔1992〕

452 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2015〕2136

號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186 號(hào)

（1）田間試驗(yàn)費(fèi)

（2）殘留試驗(yàn)費(fèi)

（3）藥效試驗(yàn)費(fèi)

16. 漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《漁業(yè)法》，財(cái)稅〔2014〕101 號(hào)，

財(cái)綜〔2012〕97 號(hào)，計(jì)價(jià)格〔1994〕

400 號(hào)，價(jià)費(fèi)字〔1992〕452 號(hào)

九、林業(yè)和草原部門(mén)

17. 草原植被恢復(fù)費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《草原法》，財(cái)綜〔2010〕29 號(hào)，

發(fā)改價(jià)格〔2010〕1235 號(hào)

十、人防部門(mén)

18.防空地下室易地建設(shè)

費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

中發(fā)〔2001〕9 號(hào)，計(jì)價(jià)格〔2000〕

474 號(hào)，財(cái)稅〔2014〕77 號(hào)，財(cái)

稅〔2019〕53 號(hào)

十一、法院

19. 訴訟費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《民事訴訟法》，《行政訴訟法》，

《訴訟費(fèi)用交納辦法》(國(guó)務(wù)院令

481 號(hào))，財(cái)行〔2003〕275 號(hào)

185

十二、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

20. 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《特種設(shè)備安全法》，《特種設(shè)

備安全監(jiān)察條例》，發(fā)改價(jià)格

〔2015〕1299 號(hào)，財(cái)綜〔2011〕

16 號(hào)，財(cái)綜〔2001〕10 號(hào)

十三、民航部門(mén)

21. 航空業(yè)務(wù)權(quán)補(bǔ)償費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3214 號(hào)，財(cái)綜

〔2002〕54 號(hào)

22. 適航審查費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3214 號(hào)，財(cái)綜

〔2002〕54 號(hào)

十四、衛(wèi)生健康部門(mén)

23.非免疫規(guī)劃疫苗儲(chǔ)存

運(yùn)輸費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《疫苗管理法》，財(cái)稅〔2020〕

17

十五、藥品監(jiān)管部門(mén)

24. 藥品注冊(cè)費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《藥品管理法實(shí)施條例》，財(cái)稅

〔2015〕2 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2015〕

1006 號(hào)，食藥監(jiān)公告 2015 第 53

號(hào)

（1）新藥注冊(cè)費(fèi)

（2）仿制藥注冊(cè)費(fèi)

（3）補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)

（4）再注冊(cè)費(fèi)

（5）加急費(fèi)

25. 醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)

繳入中央和

地方國(guó)庫(kù)

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，財(cái)

稅〔2015〕2 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2015〕

1006 號(hào)，食藥監(jiān)公告 2015 第 53

號(hào)

（1）首次注冊(cè)費(fèi)

（2）變更注冊(cè)費(fèi)

（3）延續(xù)注冊(cè)費(fèi)

186

（4）臨床試驗(yàn)申請(qǐng)費(fèi)

（5）加急費(fèi)

十六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)

26. 商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

《商標(biāo)法》，《商標(biāo)法實(shí)施條例》，

發(fā)改價(jià)格〔2015〕2136 號(hào)，財(cái)稅

〔2017〕20 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2013〕

1494 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2008〕2579

號(hào)，財(cái)綜〔2004〕11 號(hào)，計(jì)價(jià)費(fèi)

〔1998〕1077 號(hào)，財(cái)綜字〔1995〕

88 號(hào)，計(jì)價(jià)格〔1995〕2404 號(hào)，

價(jià)費(fèi)字〔1992〕414 號(hào)，發(fā)改價(jià)格

〔2015〕2136 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕

20 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2019〕914 號(hào)

（1）受理商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)

（2）補(bǔ)發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證

費(fèi)（含刊登遺失聲明

費(fèi)用）

（3）受理轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商

標(biāo)費(fèi)

（4）受理商標(biāo)續(xù)展注

冊(cè)費(fèi)

（5）受理商標(biāo)注冊(cè)延

遲費(fèi)

（6）受理商標(biāo)評(píng)審費(fèi)

（7）變更費(fèi)

（8）出據(jù)商標(biāo)證明費(fèi)

（9）受理集體商標(biāo)注

冊(cè)費(fèi)

（10）受理證明商標(biāo)

注冊(cè)費(fèi)

（11）商標(biāo)異議費(fèi)

（12）撤銷(xiāo)商標(biāo)費(fèi)

（13）商標(biāo)使用許可

合同備案費(fèi)

27. 專(zhuān)利收費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

187

（1）專(zhuān)利收費(fèi)（國(guó)內(nèi)

部分）

《專(zhuān)利法》，《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》，

財(cái)稅〔2017〕8 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕

270號(hào)，財(cái)稅〔2016〕78號(hào)，財(cái)稅〔2018〕

37號(hào)，財(cái)稅〔2019〕45號(hào)

①申請(qǐng)費(fèi)、申請(qǐng)附加

費(fèi)、公布印刷費(fèi)、優(yōu)

先權(quán)要求費(fèi)

②發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)

審查費(fèi)、復(fù)審費(fèi)

③專(zhuān)利登記費(fèi)、公告

印刷費(fèi)、年費(fèi)、年費(fèi)

滯納金

④恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)、

延長(zhǎng)期限請(qǐng)求費(fèi)

⑤著錄事項(xiàng)變更費(fèi)、

專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求

費(fèi)、無(wú)效宣告請(qǐng)求費(fèi)

⑥專(zhuān)利文件副本證明

費(fèi)

（2）PCT 專(zhuān)利申請(qǐng)收

費(fèi)

《專(zhuān)利法》，《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》，

財(cái)稅〔2017〕8 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕

270 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕37 號(hào)

①申請(qǐng)國(guó)際階段收取

的國(guó)際申請(qǐng)費(fèi)和手續(xù)

費(fèi)，傳送費(fèi)、檢索費(fèi)、

優(yōu)先權(quán)文件費(fèi)、初步

審查費(fèi)、單一性異議

費(fèi)、副本復(fù)制費(fèi)、后

提交費(fèi)、恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)

求費(fèi)、滯納金

②申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)國(guó)家

階段收取的寬限費(fèi)、

譯文改正費(fèi)、單一性

恢復(fù)費(fèi)、優(yōu)先權(quán)恢復(fù)

費(fèi)

（3）為其他國(guó)家和地

區(qū)提供檢索和審查服

務(wù)收費(fèi)

《專(zhuān)利法》，《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》，

財(cái)稅〔2017〕8 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕

270 號(hào)

28.集成電路布圖設(shè)計(jì)保

護(hù)收費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》，

財(cái)稅〔2017〕8 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕

270 號(hào)，發(fā)改價(jià)格〔2017〕1186

號(hào)

（1）布圖設(shè)計(jì)登記費(fèi)

188

（2）布圖設(shè)計(jì)登記復(fù)

審請(qǐng)求費(fèi)

（3）著錄事項(xiàng)變更手

續(xù)費(fèi)

（4）延長(zhǎng)期限請(qǐng)求費(fèi)

（5）恢復(fù)布圖設(shè)計(jì)登

記權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)

（6）非自愿許可使用

布圖設(shè)計(jì)請(qǐng)求費(fèi)

（7）報(bào)酬裁決費(fèi)

十七、銀保監(jiān)會(huì)

29. 銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

財(cái)稅〔2015〕21 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕

52 號(hào)

30. 保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

財(cái)稅〔2015〕22 號(hào)，財(cái)稅〔2017〕

52 號(hào)

十八、證監(jiān)會(huì)

31. 證券、期貨業(yè)監(jiān)管費(fèi)

繳入中央國(guó)

庫(kù)

財(cái)稅〔2015〕20 號(hào)，發(fā)改價(jià)格

〔2016〕14 號(hào)，財(cái)稅〔2018〕37

號(hào)，發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕917 號(hào)

十九、仲裁部門(mén)

32. 仲裁收費(fèi)

繳入地方國(guó)

庫(kù)

《仲裁法》，財(cái)綜〔2010〕19 號(hào)，

國(guó)辦發(fā)〔1995〕44 號(hào)

189

附錄三：實(shí)行政府定價(jià)管理的中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單（2015 年 10 月 12 日發(fā)布）

序號(hào) 收費(fèi)項(xiàng)目 定價(jià)部門(mén) 行業(yè)主管部門(mén) 設(shè)立依據(jù) 收費(fèi)文件 收費(fèi)范圍和對(duì)象 執(zhí)收單位

1．

民用機(jī)場(chǎng)、軍民

合用機(jī)場(chǎng)壟斷

環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)

國(guó)務(wù)院民用航

空主管部門(mén)

國(guó)務(wù)院民用航空

主管部門(mén)

《民用航空法》

《中央定價(jià)目錄》

《中國(guó)民用航空總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)民用

機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案的通知》(民航發(fā)〔2007〕158 號(hào))、

《中國(guó)民用航空總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)民用

機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》(民航發(fā)〔2007〕159

號(hào))、《中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于民用機(jī)

場(chǎng)旅客服務(wù)費(fèi)收費(fèi)優(yōu)惠有關(guān)事宜的通知》(民航發(fā)

〔2008〕45 號(hào))、《中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展改革

委關(guān)于印發(fā)通用航空民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(民航

發(fā)〔2010〕85 號(hào))、《中國(guó)民用航空局綜合司、國(guó)家

發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整備降航班旅客服務(wù)費(fèi)收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(民航綜計(jì)發(fā)〔2013〕2 號(hào))、《中國(guó)

民用航空局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整內(nèi)地航空公司

國(guó)際及港澳航班民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(民航發(fā)

〔2013〕3 號(hào))

機(jī)場(chǎng)向航空運(yùn)輸企業(yè)

以及通用航空企業(yè)提

供相關(guān)設(shè)施和服務(wù)收

取的費(fèi)用。

民用機(jī)場(chǎng)、軍

民合用機(jī)場(chǎng)

2．

民航飛行校驗(yàn)

服務(wù)收費(fèi)

《民用航空法》

《中央定價(jià)目錄》

《中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整飛行校

驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(民航發(fā)〔2012〕21 號(hào))

飛行校驗(yàn)中心向機(jī)場(chǎng)、

空管等單位提供飛行

校驗(yàn)服務(wù)收取的費(fèi)用。

民航飛行校驗(yàn)

中心

3．

民航空管服

務(wù)收費(fèi)

《民用航空法》

《中央定價(jià)目錄》

《中國(guó)民用航空總局關(guān)于外國(guó)及港澳飛機(jī)進(jìn)近指揮費(fèi)

和航路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(民航發(fā)〔2008〕

2 號(hào))、《中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整

民航進(jìn)近指揮費(fèi)和航路費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(民航發(fā)

〔2012〕59 號(hào))

空中交通服務(wù)單位向

航空運(yùn)輸企業(yè)以及通

用航空企業(yè)提供相關(guān)

飛行服務(wù)時(shí)收取的費(fèi)

用。

民航空中交通

服務(wù)單位

4． 漁港收費(fèi)

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主

管部門(mén)會(huì)同國(guó)

務(wù)院價(jià)格主管

部門(mén)

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管

部門(mén)

《中央定價(jià)目錄》

《漁港費(fèi)收規(guī)定》（農(nóng)〔漁政〕字〔1993〕15 號(hào)，2011

年修訂）

向進(jìn)出漁港的船舶（國(guó)

家公務(wù)船舶、體育運(yùn)動(dòng)

船、科研調(diào)查船和教學(xué)

實(shí)習(xí)船除外）收取的費(fèi)

用。

漁港經(jīng)營(yíng)人

190

5．

沿海、

長(zhǎng)江干

線(xiàn)主要

港口及

其他所

有對(duì)外

開(kāi)放港

口的壟

斷服務(wù)

收費(fèi)

船舶進(jìn)

出港、

靠離泊

服務(wù)收

費(fèi) 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)

輸主管部門(mén)會(huì)

同國(guó)務(wù)院價(jià)格

主管部門(mén)

國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸

主管部門(mén)

《中央定價(jià)目錄》

《港口收費(fèi)規(guī)則(外貿(mào)部分)》(交通部令 2001 第 11 號(hào))、

《港口收費(fèi)規(guī)則(內(nèi)貿(mào)部分)》(交通部令 2005 第 8 號(hào))、

《交通部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于收取港口設(shè)施保安費(fèi)的

通知》(交水發(fā)〔2006〕156 號(hào))，《交通部關(guān)于收取港口

設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)事宜的通知》(交水發(fā)〔2006〕238 號(hào))、

《交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)港口設(shè)施保安

費(fèi)政策的通知》(交水發(fā)〔2009〕167 號(hào))、《交通運(yùn)輸部、

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題

的通知》（交水發(fā)〔2014〕253 號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)

于明確港口收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2014〕255

號(hào)）、《交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整港口船

舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)

〔2015〕118 號(hào)）

港口經(jīng)營(yíng)人、管理人、

引航機(jī)構(gòu)提供船舶進(jìn)

出港、靠離泊和港口

安保等服務(wù)時(shí)收取的

費(fèi)用。

港 口 經(jīng) 營(yíng)

人、管理人、

引航機(jī)構(gòu)

港口設(shè)

施保安

費(fèi)

貨物港

務(wù)費(fèi)

6．

商業(yè)銀行基礎(chǔ)

服務(wù)收費(fèi)、銀行

卡刷卡手續(xù)費(fèi)

國(guó) 務(wù) 院 價(jià) 格 主

管 部 門(mén) 會(huì) 同 中

國(guó)人民銀行、國(guó)

務(wù) 院 銀 行 業(yè) 監(jiān)

管機(jī)構(gòu)（具體根

據(jù) 職 責(zé) 分 工 確

定）

中國(guó)人民銀行、

國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)

管機(jī)構(gòu)

《價(jià)格法》、《商

業(yè)銀行法》、《中

央定價(jià)目錄》、《國(guó)

務(wù)院辦公廳關(guān)于

印發(fā)降低流通費(fèi)

用提高流通效率

綜合工作方案的

通知》(國(guó)辦發(fā)

〔2013〕5 號(hào))

《國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)

政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)目錄的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕268

號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)

費(fèi)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕66 號(hào))

商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)范

圍為轉(zhuǎn)賬匯款、現(xiàn)金匯款、

取現(xiàn)、票據(jù)等商業(yè)銀行基礎(chǔ)

服務(wù)。收費(fèi)對(duì)象為商業(yè)銀行

客戶(hù)(包括自然人、法人和

其他組織)。

銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)收費(fèi)范

圍為銀行卡經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為商

戶(hù)提供結(jié)算服務(wù)時(shí)收取的

費(fèi)用，具體包括發(fā)卡行服務(wù)

費(fèi)、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服

務(wù)費(fèi)和收單服務(wù)費(fèi)。收費(fèi)對(duì)

象為商戶(hù)。

商業(yè)銀行基

礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)

單位為各商

業(yè)銀行。

銀行卡刷卡

手續(xù)費(fèi)收費(fèi)

單位為銀行

卡發(fā)卡行、

清算組織和

收單機(jī)構(gòu)

191

備注:1.目錄清單中的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由定價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)收費(fèi)文件。

2 增. 值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)價(jià)格、國(guó)家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格暫按現(xiàn)行辦法管理，視“營(yíng)改增”稅制改革、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革進(jìn)程

及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度適時(shí)放開(kāi)。

3.公民身份認(rèn)證服務(wù)（全國(guó)人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)行機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的公民身份信息核查及人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)）收費(fèi)，征信服務(wù)（金

融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告查詢(xún)服務(wù)和應(yīng)收賬款質(zhì)押登記服務(wù)）收費(fèi)，暫按現(xiàn)行辦法管理，相關(guān)執(zhí)收機(jī)構(gòu)實(shí)施事業(yè)單位

分類(lèi)改革、由中央編辦批復(fù)明確其事業(yè)單位類(lèi)別后，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)管理方式。

4.目錄清單之外的實(shí)行政府定價(jià)管理的中央涉企服務(wù)價(jià)格，按照《價(jià)格法》和《中央定價(jià)目錄》進(jìn)行管理。

192

附錄四

保

：

留為國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)匯總清單

（2017 年 5 月發(fā)布）

序號(hào)

中介服務(wù)

事項(xiàng)名稱(chēng)

涉及的審批事

項(xiàng)項(xiàng)目名稱(chēng)

審批

部門(mén)

中介服務(wù)

實(shí)施機(jī)構(gòu)

設(shè)定依據(jù)

1．

企 業(yè) 債 券

發(fā)行承銷(xiāo)

（01003）企業(yè)

債券發(fā)行核準(zhǔn)

發(fā) 展

改 革

委

具有證券

從業(yè)資格

的證券公

司、發(fā)債

企業(yè)集團(tuán)

下屬的財(cái)

務(wù)公司

1.《中華人民共和國(guó)證券法》第二十八條：發(fā)行人向不特定對(duì)象發(fā)行的證券，法律、行政法規(guī)規(guī)定

應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷(xiāo)的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)同證券公司簽訂承銷(xiāo)協(xié)議。證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)采取代銷(xiāo)或者包銷(xiāo)方

式。2.《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 121 號(hào)）第二十一條：企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)由證券

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)承銷(xiāo)。

2．

發(fā) 行 企 業(yè)

債 券 申 請(qǐng)

企 業(yè) 財(cái) 務(wù)

報(bào)告審計(jì)

（01003）企業(yè)

債券發(fā)行核準(zhǔn)

發(fā) 展

改 革

委

會(huì)計(jì)師事

務(wù)所

1.《中華人民共和國(guó)證券法》第十七條：申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)

務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：（五）國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定

的其他文件。第二十條：發(fā)行人向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)報(bào)送的證券發(fā)行申

請(qǐng)文件，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。為證券發(fā)行人出具有關(guān)文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，必須嚴(yán)格遵

守法定職責(zé)，保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第一百七十三條：證券服務(wù)機(jī)構(gòu)為證

券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)制作、出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告、資信

評(píng)級(jí)報(bào)告、或者法律意見(jiàn)書(shū)等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。2.《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 121 號(hào)）第十四條：企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行

企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)報(bào)告。

193

3．

出 具 企 業(yè)

債 券 發(fā) 行

法 律 意 見(jiàn)

書(shū)

（01003）企業(yè)

債券發(fā)行核準(zhǔn)

發(fā) 展

改 革

委

律師事務(wù)

所

1.《中華人民共和國(guó)證券法》第十七條：申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)

務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：（五）國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定

的其他文件。第二十條：發(fā)行人向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)報(bào)送的證券發(fā)行申

請(qǐng)文件，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。為證券發(fā)行人出具有關(guān)文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，必須嚴(yán)格遵

守法定職責(zé)，保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第一百七十三條：證券服務(wù)機(jī)構(gòu)為證

券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)制作、出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告、資信

評(píng)級(jí)報(bào)告、或者法律意見(jiàn)書(shū)等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。2.《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 121 號(hào)）第十四條：企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行

企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：（五）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

4．

發(fā) 行 企 業(yè)

債 券 申 請(qǐng)

企 業(yè) 信 用

評(píng)級(jí)

（01003）企業(yè)

債券發(fā)行核準(zhǔn)

發(fā) 展

改 革

委

資信評(píng)級(jí)

機(jī)構(gòu)

1.《中華人民共和國(guó)證券法》第十七條：申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)

務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：（五）國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定

的其他文件。第二十條：發(fā)行人向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)報(bào)送的證券發(fā)行申

請(qǐng)文件，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。為證券發(fā)行人出具有關(guān)文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，必須嚴(yán)格遵

守法定職責(zé)，保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第一百七十三條：證券服務(wù)機(jī)構(gòu)為證

券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)制作、出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告、資信

評(píng)級(jí)報(bào)告、或者法律意見(jiàn)書(shū)等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、

完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。2.《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 121 號(hào)）第十五條：企業(yè)發(fā)行企業(yè)

債券，可以向經(jīng)認(rèn)可的債券評(píng)信機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)。

5．

發(fā) 行 企 業(yè)

債 券 申 請(qǐng)

企 業(yè) 資 產(chǎn)

評(píng)估

（01003）企業(yè)

債券發(fā)行核準(zhǔn)

發(fā) 展

改 革

委

資產(chǎn)評(píng)估

機(jī)構(gòu)

1.《中華人民共和國(guó)證券法》第十七條：申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行公司債券，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)

督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告。第二十條：發(fā)行人向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或

者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)報(bào)送的證券發(fā)行申請(qǐng)文件，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。為證券發(fā)行人出具有關(guān)文件的證券服務(wù)

機(jī)構(gòu)和人員，必須嚴(yán)格遵守法定職責(zé)，保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第一百七十三條：證券

服務(wù)機(jī)構(gòu)為證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)制作、出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告、資

信評(píng)級(jí)報(bào)告、或者法律意見(jiàn)書(shū)等文件，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，對(duì)所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的正式性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)

行核查和驗(yàn)證。2.《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第121號(hào)）第十四條：企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)向?qū)?/p>

批機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：（五）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

194

6．

道 路 機(jī) 動(dòng)

車(chē) 輛 產(chǎn) 品

檢測(cè)

（04001）道路

機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)

企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)

入許可

工 業(yè)

和 信

息 化

部

國(guó)家汽車(chē)

質(zhì)量監(jiān)督

檢驗(yàn)中心

等檢測(cè)機(jī)

構(gòu)

1.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十條：準(zhǔn)予登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)接受對(duì)該機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗(yàn)。但是，經(jīng)過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)

依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型，該車(chē)型的新車(chē)在出廠時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)符合機(jī)動(dòng)

車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得檢驗(yàn)合格證的，免除安全技術(shù)檢驗(yàn)。2.《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國(guó)家發(fā)

展和改革委員會(huì) 2004 年第 8 號(hào)令）第二十三條：道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)由國(guó)家質(zhì)檢

總局商國(guó)家發(fā)展改革委后指定，并按照市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的具體規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證和檢測(cè)工作。

7．

民 用 爆 炸

物 品 生 產(chǎn)

許 可 安 全

評(píng)價(jià)

（04011）民用

爆炸物品生產(chǎn)

許可

工 業(yè)

和 信

息 化

部

兵器工業(yè)

安全技術(shù)

研究所等

安全評(píng)價(jià)

機(jī)構(gòu)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十九條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸

危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。2.《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》

（國(guó)防科工委令 2006 年第 16 號(hào)）第七條：申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)防科工委

提交以下材料：（五）民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

8．

電 信 設(shè) 備

進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)

（04017）電信

設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可

（含試用）審

批

工 業(yè)

和 信

息 化

部

信息產(chǎn)業(yè)

郵電工業(yè)

產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督檢驗(yàn)

中心等檢

測(cè)機(jī)構(gòu)

1.《中華人民共和國(guó)電信條例》（國(guó)務(wù)院令第 291 號(hào)）第五十四條：辦理電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的，

應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并附送經(jīng)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的電信設(shè)備檢測(cè)

機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)。2.《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》（信息

產(chǎn)業(yè)部令第 11 號(hào),2014 年 9 月 23 日予以修改）第八條：生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可，應(yīng)當(dāng)向工

業(yè)和信息化部授權(quán)的受理機(jī)構(gòu)提交下列申請(qǐng)材料：（六）檢測(cè)報(bào)告或產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

9．

外 國(guó) 律 師

事 務(wù) 所 駐

華 代 表 機(jī)

構(gòu) 設(shè) 立 有

關(guān) 申 請(qǐng) 材

料公證、認(rèn)

證

（09003）外國(guó)

律師事務(wù)所駐

華代表機(jī)構(gòu)設(shè)

立許可

司 法

部

公證機(jī)構(gòu)

1.《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 338 號(hào)）第八條：外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)

在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)

提交下列文件材料：（一）該外國(guó)律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表的申請(qǐng)書(shū)。

擬設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所（該律師事務(wù)所的中文譯名）駐××（中國(guó)城市名）

代表處”；（二）該外國(guó)律師事務(wù)所在其本國(guó)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件；（三）該外國(guó)律師事務(wù)所的

合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單；（四）該外國(guó)律師事務(wù)所給代表機(jī)構(gòu)各擬任代表

的授權(quán)書(shū)，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書(shū)；（五）代表機(jī)構(gòu)

各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于 3 年、其他擬任代表已在中

國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于 2 年的證明文件；（六）該外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表機(jī)構(gòu)

195

各擬任代表為本國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件；（七）該外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師管理機(jī)構(gòu)出具

的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒(méi)有受過(guò)刑事處罰和沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過(guò)處罰

的證明文件。前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人本國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者公證人的公證、其本國(guó)外交主管

機(jī)關(guān)或者外交主管機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。外國(guó)律師事務(wù)所提交的

文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，外文材料應(yīng)當(dāng)附中文譯文。2.《司法部關(guān)于執(zhí)行<外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表

機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>的規(guī)定》（司法部令第 92 號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

10．

外 國(guó) 律 師

事 務(wù) 所 駐

華 代 表 機(jī)

構(gòu) 派 駐 代

表 執(zhí) 業(yè) 有

關(guān) 申 請(qǐng) 材

料公證、認(rèn)

證

（09004）外國(guó)

律師事務(wù)所駐

華代表機(jī)構(gòu)派

駐代表執(zhí)業(yè)許

可

司 法

部

公證機(jī)構(gòu)

1.《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 338 號(hào)）第八條：外國(guó)律師事務(wù)所申請(qǐng)

在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)

提交下列文件材料：（一）該外國(guó)律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表的申請(qǐng)書(shū)。

擬設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)為“××律師事務(wù)所（該律師事務(wù)所的中文譯名）駐××（中國(guó)城市名）

代表處”；（二）該外國(guó)律師事務(wù)所在其本國(guó)已經(jīng)合法設(shè)立的證明文件；（三）該外國(guó)律師事務(wù)所的

合伙協(xié)議或者成立章程以及負(fù)責(zé)人、合伙人名單；（四）該外國(guó)律師事務(wù)所給代表機(jī)構(gòu)各擬任代表

的授權(quán)書(shū)，以及擬任首席代表系該律師事務(wù)所合伙人或者相同職位人員的確認(rèn)書(shū)；（五）代表機(jī)構(gòu)

各擬任代表的律師執(zhí)業(yè)資格以及擬任首席代表已在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于 3 年、其他擬任代表已在中

國(guó)境外執(zhí)業(yè)不少于 2 年的證明文件；（六）該外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師協(xié)會(huì)出具的該代表機(jī)構(gòu)

各擬任代表為本國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員的證明文件；（七）該外國(guó)律師事務(wù)所所在國(guó)的律師管理機(jī)構(gòu)出具

的該律師事務(wù)所以及各擬任代表沒(méi)有受過(guò)刑事處罰和沒(méi)有因違反律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受過(guò)處罰

的證明文件。前款所列文件材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人本國(guó)公證機(jī)構(gòu)或者公證人的公證、其本國(guó)外交主管

機(jī)關(guān)或者外交主管機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)關(guān)認(rèn)證，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。外國(guó)律師事務(wù)所提交的

文件材料應(yīng)當(dāng)一式三份，外文材料應(yīng)當(dāng)附中文譯文。2.《司法部關(guān)于執(zhí)行<外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表

機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>的規(guī)定》（司法部令第 92 號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

196

11．

香港、澳門(mén)

永 久 性 居

民 申 請(qǐng) 法

律 職 業(yè) 資

格 身 份 證

明公證

（09002）法律

職業(yè)資格認(rèn)定

司 法

部

香港、澳

門(mén)特別行

政區(qū)經(jīng)內(nèi)

地認(rèn)可的

公 證 人

（中國(guó)委

托 公 證

人）

1.《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》附件五第六條：自然人身份證明的復(fù)印件，以及

工作貿(mào)易署認(rèn)為需要由律師作出核實(shí)證明的文件資料，應(yīng)經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人核證。2.《內(nèi)地與澳

門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》附件五第六條：自然人身份證明的復(fù)印件，以及經(jīng)濟(jì)局認(rèn)為需

要作出核實(shí)證明的文件資料，應(yīng)經(jīng)澳門(mén)特別行政區(qū)政府公證部門(mén)或內(nèi)地認(rèn)可的公證人核證。3.《司

法部商務(wù)部關(guān)于認(rèn)真落實(shí)內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排嚴(yán)格執(zhí)行委托公證人制度的通

知》（司發(fā)通〔2003〕128 號(hào)）第一條：委托公證人制度，即香港居民回內(nèi)地處理法律事務(wù)所需公

證書(shū)須由司法部任命的委托公證人出具，并經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司加章傳遞，才能發(fā)往

內(nèi)地使用。4.《香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)居民參加國(guó)家司法考試若干規(guī)定》（司法部令第

94 號(hào)）第二條：香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民，可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試。第四條：香港、

澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民在考試報(bào)名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受理報(bào)名的機(jī)構(gòu)提交下列證明其符合本規(guī)定第

二條規(guī)定條件的有效身份證件：（一）香港、澳門(mén)永久性居民的身份證明；（二）港澳居民來(lái)往內(nèi)

地通行證（回鄉(xiāng)證）或者香港、澳門(mén)特別行政區(qū)護(hù)照。提交復(fù)印件的，須經(jīng)內(nèi)地認(rèn)可的公證人公證。

12．

建 設(shè) 項(xiàng) 目

地 質(zhì) 災(zāi) 害

危 險(xiǎn) 性 評(píng)

估

（12001）建設(shè)

項(xiàng)目用地預(yù)審

及建設(shè)項(xiàng)目壓

覆重要礦床審

批

國(guó) 土

資 源

部

具有地質(zhì)

災(zāi)害危險(xiǎn)

性評(píng)估資

質(zhì)的單位

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第 394 號(hào)）第二十一條：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)

在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行

性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。第二十二條：國(guó)

家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，

經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)資質(zhì)審查合格，取得國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的資

格證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)：（一）獨(dú)立的法人資格；（二）

有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員；（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和該工程建設(shè)中、建

成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性作出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。