浙江省政策篇

141

區(qū)設(shè)置規(guī)范、本地員工占比大的企業(yè)給予優(yōu)先安排復(fù)工。各

縣（市、區(qū)）要建立復(fù)工企業(yè)清單制度，并做好相關(guān)核準(zhǔn)工

作。復(fù)工企業(yè)要合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，堅(jiān)決防止因趕工、搶工

導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、嚴(yán)格企業(yè)疫情防控

6.企業(yè)要按照我省《關(guān)于印發(fā)返崗返工返學(xué)人員健康監(jiān)

測(cè)防控指導(dǎo)意見的通知》（省疫情防控辦[2020]7 號(hào)）的要

求，認(rèn)真加強(qiáng)返崗返工人員健康監(jiān)測(cè)工作。要提前掌握返崗

返工人員信息，建立“一人一檔”，了解其返浙時(shí)間和交通

方式，合理安排員工返程，提倡自駕返回，鼓勵(lì)企業(yè)包車接

送來源地相對(duì)集中職工。要建立主動(dòng)健康申報(bào)制度，返崗返

工人員返浙前需填寫健康申報(bào)表，內(nèi)容包括前 14 天本人外

出情況、與病人接觸情況等流行病學(xué)史及本人與同住人員身

體健康狀況。對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)籍員工，必須做好勸返工作，

對(duì)于未購(gòu)票的要?jiǎng)褡?，已?gòu)票的督促其退票。14 天內(nèi)有流行

病學(xué)史的返崗返工人員，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，要就

地隔離，用救護(hù)車送當(dāng)?shù)匕l(fā)熱門診就診排查;對(duì)有流行病學(xué)

史、無癥狀者，通知其現(xiàn)住地基層政府，對(duì)其實(shí)施不少于 14

天的醫(yī)學(xué)觀察。無流行病學(xué)史、無相關(guān)癥狀者可正常安排工

作。

7.企業(yè)復(fù)工前需根據(jù)衛(wèi)健部門的要求做好疫情防控工

作，落實(shí)專門疫情防控管控人員、設(shè)立企業(yè)測(cè)溫點(diǎn)或臨時(shí)隔

浙江省政策篇

142

離室，配備防護(hù)口罩、消毒液、紅外測(cè)溫儀等疫情防控用品。

要建立全員健康監(jiān)測(cè)制度，應(yīng)急響應(yīng)期間每日上午（必要時(shí)

增加中午一次），在人員進(jìn)入工作場(chǎng)所時(shí)對(duì)全員測(cè)量體溫并

進(jìn)行健康詢問，凡有發(fā)熱及咳嗽等癥狀的，應(yīng)阻止其進(jìn)入工

作場(chǎng)所。要落實(shí)好經(jīng)常性的傳染病預(yù)防措施，開展傳染病防

治知識(shí)健康教育。要加強(qiáng)職工食堂衛(wèi)生管理，加強(qiáng)餐廳的通

風(fēng)和預(yù)防性消毒，推行分餐制、盒飯制，盡量避免員工集體

用餐，可采取分時(shí)段進(jìn)餐、就餐時(shí)相隔 1 米以上、送餐到各

單位等方式減少人員聚集。要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生，注意

通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，使用空調(diào)的單位要定期清洗

空調(diào)，并暫停使用中央空調(diào)，定期對(duì)門把手、電梯、按鈕等

公用設(shè)施進(jìn)行消毒，倡導(dǎo)員工養(yǎng)成勤洗手的習(xí)慣。

8.企業(yè)要建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，工作場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)疑似患

者后應(yīng)立即轉(zhuǎn)至臨時(shí)隔離室，及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)請(qǐng)求指

導(dǎo)處理，并協(xié)助開展相關(guān)調(diào)查處置工作。若被診斷為新型冠

狀病毒感染的肺炎患者，其密切接觸者必須接受 14 天的隔

離醫(yī)學(xué)觀察。

9.用工不夠的企業(yè)要有計(jì)劃地與輸出地溝通，原則上應(yīng)

采取線上招聘方式，保障工人及時(shí)到崗。在省級(jí)疫情一級(jí)響

應(yīng)解除前，企業(yè)不得到疫情嚴(yán)重地區(qū)開展招聘活動(dòng)，不得從

疫情嚴(yán)重地區(qū)新招聘員工，不得安排員工到疫情嚴(yán)重地區(qū)出

差。企業(yè)對(duì)擬新聘用人員，要嚴(yán)格核查其過去 14 天內(nèi)的流

浙江省政策篇

143

動(dòng)情況并做好登記體檢等工作，在確保安全的情況下辦理入

職手續(xù)。

10.企業(yè)必須建立自控機(jī)制，要成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

組長(zhǎng)的疫情防控工作監(jiān)督管理組，每日對(duì)企業(yè)的疫情防控工

作進(jìn)行監(jiān)督檢查。要落實(shí)信息報(bào)送機(jī)制，每天按時(shí)如實(shí)向?qū)?/p>

地政府報(bào)送相關(guān)情況。

11.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，妥善處理好疫情防控

期間勞動(dòng)關(guān)系問題，對(duì)因隔離、留觀或政府采取緊急措施不

能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同，也

不得退回勞務(wù)派遣用工。有條件的企業(yè)，可安排職工通過電

話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安

排職工在家上班的企業(yè)，可安排職工采取調(diào)休、錯(cuò)時(shí)、彈性

等方式開展工作。

四、嚴(yán)格疫情防控責(zé)任

12.按照屬地管理、法人負(fù)責(zé)和“誰用工、誰管理、誰

負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市、區(qū)）對(duì)本地企業(yè)疫情防控負(fù)總責(zé)，

各企業(yè)對(duì)本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和企

業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)控當(dāng)頭，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，

切實(shí)做到“守土有責(zé)，守土擔(dān)責(zé)，守土盡責(zé)”。

13.各縣（市、區(qū)）須加強(qiáng)屬地內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理，

成立工作專班，健全工作機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大對(duì)企

業(yè)疫情防控知識(shí)宣傳和指導(dǎo)，督促屬地企業(yè)制定“一企一策”

浙江省政策篇

144

方案，將各級(jí)工作部署要求傳達(dá)到每家企業(yè)，確保每家企業(yè)

將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

14.對(duì)于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、

未組織消毒安全檢查企業(yè)、未經(jīng)審核報(bào)備企業(yè)，嚴(yán)禁復(fù)工生

產(chǎn)。對(duì)不認(rèn)真開展防疫工作而造成疫情擴(kuò)散的企業(yè)，依法嚴(yán)

肅追究責(zé)任。

15.各縣（市、區(qū)）須確保人員到位、排查到位，確保

疫情防控工作信息暢通，執(zhí)行有力，對(duì)疫情防控不力的將嚴(yán)

肅問責(zé)。

五、其他事項(xiàng)

16.經(jīng)信、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門要指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工

和疫情防控工作，不得要求員工到醫(yī)院開具健康證明。發(fā)改、

經(jīng)信、商務(wù)等部門，要做好復(fù)工企業(yè)的防疫物資協(xié)調(diào)保障工

作。人社部門要密切關(guān)注復(fù)工企業(yè)的用工情況，協(xié)調(diào)解決缺

工問題。衛(wèi)生健康、公安、經(jīng)信、商務(wù)、交通等部門間要強(qiáng)

化信息共享，全面掌握人員流動(dòng)狀況和健康信息。

17.各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知，結(jié)合本地

區(qū)實(shí)際情況，制訂企業(yè)復(fù)工和疫情防控具體實(shí)施方案并向社

會(huì)公布，確保復(fù)工有序安全。

省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

浙江省政策篇

145

2020 年 2 月 3 日

浙江省政策篇

146

浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控

領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的

意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控

阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、

省政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，不斷深化“三服

務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫

助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定，特提出如

下意見。

一、加大對(duì)小微企業(yè)降低要素成本的支持

1.加快實(shí)施新的小微企業(yè)降本減負(fù)措施，降低小微企業(yè)

用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)用

電價(jià)格根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)

格均下調(diào) 10%，期限為 3 個(gè)月。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、

省經(jīng)信廳）

二、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持

2.減免小微企業(yè)稅費(fèi)。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影

響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)

稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的

資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅前扣除。針對(duì)疫情防控物資

浙江省政策篇

147

生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：

浙江省稅務(wù)局）

3.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的小微

企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而

不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期

繳納稅款，最長(zhǎng)不超過 3 個(gè)月。針對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)的小

微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)

局）

4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)困難，無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)

后，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后 3 個(gè)

月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不

影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)

政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）

5.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員或少裁員的參保小微企

業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%。對(duì)面臨暫

時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保

小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按 6 個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)

費(fèi)的 50%確定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙

江省稅務(wù)局）

6.加快有關(guān)財(cái)政資金申撥。加快各級(jí)財(cái)政涉企資金的撥

付進(jìn)度，確保各類資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)

浙江省政策篇

148

資金應(yīng)優(yōu)化申報(bào)條件，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)的

支持力度。對(duì)境內(nèi)外展會(huì)費(fèi)用給予補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：

省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、

區(qū)〕政府）

7.減免小微企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的小

微企業(yè)，自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的第 1 個(gè)月房租免收，第 2、

第 3 個(gè)月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房

東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：

省國(guó)資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

8.幫扶小微企業(yè)園。對(duì)在疫情期間為小微企業(yè)減免租金

的小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類載體，優(yōu)先予以

政策扶持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

三、加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持

9.加強(qiáng)信貸紓困。對(duì)受疫情影響較大的物流運(yùn)輸、批發(fā)

零售、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)，全力做好紓困工

作。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)因疫情面臨

還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫

扶，妥善安排還款方案，直到“一級(jí)響應(yīng)”解除為止。鼓勵(lì)

金融機(jī)構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營(yíng)和小微企業(yè)融

資，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取中央

財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)有關(guān)貼息政策支持。（責(zé)任單

位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙

浙江省政策篇

149

江銀保監(jiān)局）

10.降低融資成本。發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）對(duì)

貸款利率的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格傾斜，持

續(xù)推進(jìn)無還本續(xù)貸等還款方式創(chuàng)新，推進(jìn)包括循環(huán)貸在內(nèi)的

中期流貸服務(wù)模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)貸成本持續(xù)下降。靈活使用再貸

款再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)提供低成本放貸

資金，力爭(zhēng) 2020 年普惠小微貸款綜合融資成本降低 0.5 個(gè)

百分點(diǎn)左右。充分發(fā)揮各地應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情

影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行

杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

11.優(yōu)化金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微

企業(yè)開展線上服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，

推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)匹配。積極使用人民銀行防控疫情專項(xiàng)再

貸款資金，降低直接參與疫情防控生產(chǎn)運(yùn)輸銷售的重點(diǎn)小微

企業(yè)融資成本。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效能建設(shè)，建立對(duì)受疫情

影響小微企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務(wù)綠色通道，配置專員，

特事特辦，安排特定信貸額度，簡(jiǎn)化信貸審批流程，精簡(jiǎn)小

微企業(yè)申貸證明材料，有效滿足企業(yè)流動(dòng)性需求。（責(zé)任單

位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

12.發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)要開辟綠色通道，著力做好涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)

輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，免收擔(dān)保費(fèi)。加大對(duì)疫情防控

浙江省政策篇

150

重點(diǎn)保障小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)提供增信

服務(wù)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保

和再擔(dān)保費(fèi)率。省再擔(dān)保有限公司對(duì)市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)按不超過擔(dān)保責(zé)任額的 0.3%收取再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政對(duì)減收

費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)助。有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)加大對(duì)政

策性融資擔(dān)保的政策支持力度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)

管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

13.發(fā)揮政策性金融作用。支持國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)

業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等在

浙分行（分支機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，加大對(duì)存在市場(chǎng)化融資

困難的防疫單位和小微企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進(jìn)口采

購(gòu)，以及重要生活物資供應(yīng)小微企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的

資金支持力度，推動(dòng)支持疫情防控專項(xiàng)貸款盡快落地，提供

最優(yōu)貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：

省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀

保監(jiān)局）

四、加大對(duì)小微企業(yè)外貿(mào)出口的支持

14.辦理不可抗力證明。受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行

或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)應(yīng)積極幫助

小微企業(yè)向中國(guó)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性

證明。（責(zé)任單位：省貿(mào)促會(huì)）

15.降低檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。海關(guān)對(duì)防治疫情所需的各類進(jìn)

浙江省政策篇

151

口設(shè)備及物資，要求出具相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明的，要及時(shí)辦理；

對(duì)用于防治疫情的進(jìn)境援助、捐贈(zèng)設(shè)備和物資，要免收檢驗(yàn)

檢疫費(fèi)用；對(duì)因疫情原因增加的商品檢測(cè)項(xiàng)目，要按照實(shí)際

成本收取費(fèi)用，減輕外貿(mào)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：杭州

海關(guān)、寧波海關(guān)）

16.提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)出口小微企業(yè)投保

政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)予以全額補(bǔ)貼，提高保險(xiǎn)覆蓋

面，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局）

五、其他事項(xiàng)

其他各類因疫情影響的困難企業(yè)，由所在市、縣（市、

區(qū)）負(fù)責(zé)認(rèn)定，可參照此意見給予支持。

本意見有效期至 2020 年 4 月 30 日。中央出臺(tái)相關(guān)支持

的政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

2020 年 2 月 5 日

浙江省政策篇

152

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持我省

外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)的若干意見》

省疫情防控辦〔2020〕34 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情

防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，為積極支持在疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)受到影響的各類外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，經(jīng)省新型冠狀病毒肺

炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大外貿(mào)企業(yè)金融支持力度。銀行等金融機(jī)構(gòu)要加

大對(duì)參與疫情防控外貿(mào)企業(yè)的資金保障力度，降低企業(yè)融資

成本，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批程序；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、貸款到期還

款困難的外貿(mào)企業(yè)給予展期或續(xù)貸，并通過適當(dāng)下調(diào)貸款利

率、增加貸款額度和延長(zhǎng)貨款期限等方式，支持外貿(mào)企業(yè)渡

過難關(guān)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好進(jìn)出口銀行浙江省分行 50 億元

應(yīng)急貸款、法人銀行機(jī)構(gòu) 300 億元貸款減免 3 個(gè)月利息等優(yōu)

惠政策。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取政策，對(duì)受疫情影響

較大的外貿(mào)企業(yè)給予減免息優(yōu)惠。

二、加大外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅支持力度。對(duì)防疫物資出口轉(zhuǎn)內(nèi)

供的外貿(mào)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)受疫情影響

浙江省政策篇

153

申報(bào)稅款困難的外貿(mào)企業(yè)，允許依法辦理延期繳納稅款業(yè)

務(wù)，延期期限不超過 3 個(gè)月。受疫情影響無法足額繳納社會(huì)

保險(xiǎn)費(fèi)的外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳

手續(xù)在疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)完成。加快各級(jí)政府涉企資金撥

付進(jìn)度，確保各類涉企資金及時(shí)撥付到外貿(mào)企業(yè)。

三、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)擴(kuò)大出口信用保

險(xiǎn)保單融資規(guī)模，積極做好疫情防控期間外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)賠付

工作，進(jìn)一步壓縮定損與核賠時(shí)間。鼓勵(lì)創(chuàng)新符合我省外貿(mào)

企業(yè)特點(diǎn)的出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品和模式，加大對(duì)產(chǎn)品出運(yùn)前訂

單被取消的風(fēng)險(xiǎn)保障力度。加大對(duì)防疫物資進(jìn)口預(yù)付款承保

力度，確保保費(fèi)補(bǔ)助 50%的政策執(zhí)行到位。對(duì)通過地方統(tǒng)保

平臺(tái)投保的小微出口企業(yè)給予保費(fèi)全額補(bǔ)助，不斷擴(kuò)大出口

信用保險(xiǎn)覆蓋面。

四、加大防疫物資進(jìn)口支持力度。落實(shí)《關(guān)于防控新型

冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》（財(cái)政

部海關(guān)總署稅務(wù)總局公告 2020 年第 6 號(hào)），明確我省承擔(dān)

防疫物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)名單，按規(guī)定享受免稅政策。鼓勵(lì)

銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先辦理防疫物資進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化單證

審核程序。鼓勵(lì)海關(guān)等部門簡(jiǎn)化防疫物資進(jìn)口監(jiān)管程序，支

持外貿(mào)企業(yè)拓展多元化進(jìn)口渠道。

五、加大外貿(mào)企業(yè)法律援助力度。加強(qiáng)國(guó)外貿(mào)易壁壘等

相關(guān)信息的收集和發(fā)布工作，積極開展有針對(duì)性的預(yù)警和幫

浙江省政策篇

154

扶工作。發(fā)揮省外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)律師團(tuán)作用，開展精準(zhǔn)法律

服務(wù)。積極協(xié)助受疫情影響導(dǎo)致合同違約或訂單取消的外貿(mào)

企業(yè)辦理不可抗力事實(shí)證明，支持外貿(mào)企業(yè)通過商事調(diào)解、

商事仲裁等方式維護(hù)自身權(quán)益。

六、加大外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的

外貿(mào)企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%及部

分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

七、支持外貿(mào)企業(yè)逐步有序復(fù)工。各地要指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)

按要求有序復(fù)工，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較大、訂單履行時(shí)間緊迫的

重點(diǎn)出口企業(yè)，優(yōu)先安排復(fù)工。各地要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)本地企業(yè)

疫情防控負(fù)總責(zé)的屬地管理原則，對(duì)經(jīng)確認(rèn)復(fù)工的外貿(mào)企業(yè)

落實(shí)專人駐點(diǎn)或巡回現(xiàn)場(chǎng)督促檢查等各項(xiàng)防控措施。

八、統(tǒng)籌延續(xù)外貿(mào)企業(yè)參展政策。赴境外參加自辦類貨

物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、工程等展會(huì)并已支付相關(guān)費(fèi)用，因疫情

防控未能參展并無法退回展位費(fèi)用的外貿(mào)企業(yè)，給予一定支

持。鼓勵(lì)各地對(duì)本地外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)給予支持。鼓

勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，對(duì)企

業(yè)開展數(shù)字化營(yíng)銷給予支持，幫助企業(yè)多渠道開拓多元化市

場(chǎng)。

九、減免防疫物資檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。海關(guān)等口岸監(jiān)管部門

對(duì)防疫所需的各類進(jìn)口設(shè)備和物資，要及時(shí)辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢

疫手續(xù)；對(duì)用于防疫的入境援贈(zèng)設(shè)備和物資，免收檢驗(yàn)檢疫

浙江省政策篇

155

費(fèi)用。因防疫需要增加的人員安檢和商品檢測(cè)項(xiàng)目，按實(shí)際

成本收取費(fèi)用，最大限度減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十、健全穩(wěn)外貿(mào)防風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。各地、各部門要認(rèn)真

落實(shí)本意見，加快出臺(tái)具體政策舉措，強(qiáng)化屬地為主、部門

協(xié)同的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各地穩(wěn)外貿(mào)防風(fēng)險(xiǎn)工作主體責(zé)

任。全力實(shí)施“百日攻堅(jiān)拓市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)”，幫助受疫情影

響企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)。加快推進(jìn)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系

統(tǒng)迭代升級(jí)，確保 2020 年一季度全省外貿(mào)企業(yè)填報(bào)率達(dá)到

80%、預(yù)警響應(yīng)率達(dá)到 90%以上。

本意見自 2020 年 2 月 10 日起實(shí)施，至 2020 年 4 月 30

日止。

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦室

2020 年 2 月 12 日

浙江省政策篇

156

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)

導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)渡過

難關(guān)的意見》

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，進(jìn)一步幫助小微企

業(yè)渡過難關(guān)，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，在《浙江省新型冠狀

病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)

渡過難關(guān)的意見》(省疫情防控〔2020〕9 號(hào))基礎(chǔ)上，現(xiàn)提

出如下意見。

一、降低小微企業(yè)要素成本

1.降低用電成本。落實(shí)好國(guó)家階段性降低企業(yè)用電成本

有關(guān)措施，自 2020 年 2 月 1 日至 6 月 30 日，計(jì)收除高耗能

行業(yè)外工商業(yè)小微企業(yè)電費(fèi)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的 95%

結(jié)算。對(duì)疫情防控期間暫不能正常開工復(fù)工的小微企業(yè)，放

寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限，申請(qǐng)

變更不受“暫停用電不得少于 15 天”等條件限制，減免容(需)

量電費(fèi)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司)

2.緩繳用水用氣費(fèi)用。對(duì)疫情期間小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用

水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停

供”措施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕

浙江省政策篇

157

政府)

二、加大對(duì)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持

3.加強(qiáng)外省員工返崗保障。摸排小微企業(yè)員工返崗集中

需求，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制定運(yùn)輸組織方案，組織“專人、專車、

專廠、專線”，在確保安全可控的前提下，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一

站式包車、包機(jī)、包列接送。對(duì)企業(yè)通過政府指定包車客運(yùn)

方式接送返崗員工所產(chǎn)生的包車費(fèi)用，給予一定比例補(bǔ)助。

(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

4.免收收費(fèi)公路通行費(fèi)。疫情防控期間，對(duì)依法通行全

省收費(fèi)公路的所有車輛免收車輛通行費(fèi)，保障疫情防控和生

活物資運(yùn)輸，支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(責(zé)任單位：省交通

運(yùn)輸廳)

5.分行業(yè)指導(dǎo)有序復(fù)工。制定行業(yè)防疫指南，指導(dǎo)批發(fā)

零售、餐飲、家政、連鎖便利等生活性服務(wù)領(lǐng)域小微企業(yè)在

做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和商品管理衛(wèi)生防疫的前提下，盡快有序復(fù)

工。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委)

三、減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

6.認(rèn)真落實(shí)減免企業(yè)社保費(fèi)政策措施。對(duì)小微企業(yè)基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分自 2020 年 2

月至 6 月實(shí)行免征，基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收。

以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照小微企業(yè)執(zhí)行。(責(zé)任

單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局)

浙江省政策篇

158

7.緩繳住房公積金。小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?2020 年 6

月 30 日前緩繳住房公積金。受疫情影響嚴(yán)重和較為嚴(yán)重的

地區(qū)，可由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會(huì)制定住房公積金階段

性自愿繳存政策，小微企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可

在 2020 年 6 月 30 日前申請(qǐng)自主確定繳存比例或停繳，停繳

期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公

積金貸款。(責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行杭州中

心支行)。

8.加大稅費(fèi)優(yōu)惠。2020 年 3 月至 5 月，增值稅小規(guī)模納

稅人增值稅征收率由 3%下調(diào)至 1%。2021 年 12 月 31 日前，

減半征收教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)未達(dá)到增值稅起征

點(diǎn)的繳納義務(wù)人免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，2024 年 12 月 31 日前

對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)按應(yīng)繳費(fèi)額的 50%減征。(責(zé)任單位：浙江

省稅務(wù)局)

9.全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。自 2020 年 1 月 1 日至

12 月 31 日，對(duì)已建立工會(huì)組織并依據(jù)《中華人民共和國(guó)工

會(huì)法》有關(guān)規(guī)定，按照全部職工工資總額 2%足額申報(bào)繳納工

會(huì)經(jīng)費(fèi)的小微企業(yè)，定期全額返還其繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，返還

的工會(huì)經(jīng)費(fèi)可用于職工疫情防護(hù)、困難職工慰問等。(責(zé)任

單位：省總工會(huì))

10.減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。疫情防控期間，免收防疫防護(hù)

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效

浙江省政策篇

159

性確認(rèn)費(fèi)用，免收疫情防控所需醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)費(fèi)，省

級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)減半收取計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢

測(cè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)用。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、

省藥監(jiān)局)

11.實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。對(duì)小微企業(yè)用于疫情防控

的研發(fā)支出，按實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 75%。(責(zé)任單位：

省科技廳、浙江省稅務(wù)局)

四、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融支持

12.拓寬直接融資渠道。小微企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情

防控期間到期，由于中短期還款困難申請(qǐng)展期的，可與證券

公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期 3 至 6 個(gè)月。(責(zé)任單位：浙江

證監(jiān)局)

13.加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)用

好再貸款、再貼現(xiàn)及普惠金融定向降準(zhǔn)資金，將整體支農(nóng)再

貸款、支小再貸款利率下調(diào) 25 個(gè)基點(diǎn)。增加再貸款、再貼

現(xiàn)專用額度，加大對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕和受疫情影響

較為嚴(yán)重的小微企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用專用額度

資金發(fā)放的貸款利率不高于最近一次公布的一年期貸款市

場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加 50 個(gè)基點(diǎn)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。支

持和推動(dòng)轄內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融

債，提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的資金實(shí)力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)

在疫情期間減免普惠小微企業(yè)、疫情防控相關(guān)和受疫情影響

浙江省政策篇

160

企業(yè)的貸款利息，免除金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)。(責(zé)任單位：人行

杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局)

14.進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融作用。支持國(guó)家開發(fā)銀行、

進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在浙分支機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、外

貿(mào)企業(yè)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的小微企業(yè)信貸支持。

(責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金

融監(jiān)管局)

15.探索保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各地可探索與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，

通過市場(chǎng)化運(yùn)作，針對(duì)不同行業(yè)，開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮

保險(xiǎn)對(duì)因疫情導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)造成損失的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)

償功能。(責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，浙江銀保

監(jiān)局)

五、其他事項(xiàng)

16.及時(shí)支付小微企業(yè)賬款。疫情防控期間，各級(jí)政府

部門及其所屬單位、國(guó)有企業(yè)不得以任何理由拖欠小微企業(yè)

賬款，必須主動(dòng)、按時(shí)、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款，不得新增逾

期拖欠小微企業(yè)賬款。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重合同、守信用，引導(dǎo)

大企業(yè)做好表率，嚴(yán)格履行合同，及時(shí)支付小微企業(yè)賬款，

幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位：省經(jīng)信廳)

17.延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的小

微企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適

當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確

浙江省政策篇

161

定。(責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府)

18.精心精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)

功能，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)銷供需信

息，推動(dòng)疫情防控物資供需有效對(duì)接等。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)

積極為小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)，幫助小微企業(yè)解決受疫

情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。(責(zé)任單位：

省經(jīng)信廳、省司法廳)

本意見和省疫情防控〔2020〕9 號(hào)文件有效期至 2020 年

6 月 30 日，條款中有明確期限的以條款內(nèi)容為準(zhǔn)。中央出臺(tái)

相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020 年 3 月 6 日

浙江省政策篇

162

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)

導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減

息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案的通知

各市、縣（ 市、區(qū)） 人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)

方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則并抓

好落實(shí)。

大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于

統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部

署，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真

落實(shí)省委、省政府“ 兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的決策部

署，通過省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企協(xié)同，大力實(shí)施減稅減費(fèi)減

租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)。緊密結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，落

實(shí)落細(xì)惠企助企活企政策，以最大力度推進(jìn)減負(fù)降本，以

最大惠企政策對(duì)沖疫情帶來的不利影響，力爭(zhēng)全年新增減

稅減費(fèi)減租減息減支 1500 億元左右，確保完成 2020 年各

項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。

浙江省政策篇

163

二、主要任務(wù)

（一）最快速度落實(shí)減稅政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減稅 90 億元

左右。

1.迅速落實(shí)落細(xì)國(guó)家一攬子稅收優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)保

障物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)運(yùn)輸

疫情防控重點(diǎn)保障物資，提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服

務(wù)以及為居民提供快遞收派服務(wù)的收入，免征增值稅；對(duì)

小規(guī)模納稅人增值稅征收率從 3%降至 1%；允許支持疫情防

控的公益捐贈(zèng)在所得稅稅前全額扣除；對(duì)參與疫情防治工

作的醫(yī)務(wù)人員和其他工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨

時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅，具體執(zhí)行期限依

照財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）

實(shí)施房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，對(duì)住宿餐飲、文

體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微

企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征 3 個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用

稅；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為中小微企業(yè)、個(gè)

體工商戶減免租金，按實(shí)際免租月份相應(yīng)免征房產(chǎn)稅、城

鎮(zhèn)土地使用稅；在疫情期間被政府征用的房產(chǎn)，按實(shí)際征

用時(shí)間免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省財(cái)

政廳、浙江省稅務(wù)局）

（二）最大程度加大減費(fèi)支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減費(fèi) 930 億

元左右。

浙江省政策篇

164

2.全面實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，減費(fèi) 549 億

元。免征中小微企業(yè) 2020 年 2 月至 6 月、減半征收大型企

業(yè) 2020 年 2 月至 4 月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)

的單位繳費(fèi) 345 億元。（責(zé)任單位：省人力社保廳、浙江

省稅務(wù)局）減半征收企業(yè) 2020 年 2 月至 6 月基本醫(yī)療保險(xiǎn)

的單位繳費(fèi) 124 億元，減征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)

籌地區(qū)自行解決，確保基金收支中長(zhǎng)期平衡。（責(zé)任單位：

省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）將失業(yè)保險(xiǎn)單位繳

費(fèi)比例從 1.5%下調(diào)至 0.5%，減費(fèi) 70 億元，執(zhí)行期限為 2020

年全年；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在 18 至 23 個(gè)

月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào) 20%，累計(jì)結(jié)余可

支付月數(shù)在 24 個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)

下調(diào) 50%，減費(fèi) 10 億元，執(zhí)行期限為 2020 年全年。（責(zé)

任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局）

3.全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，返還 105 億元。

對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 50%；對(duì)受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)

企業(yè)不同情況，可返還 1 至 3 個(gè)月不等的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，月

返還標(biāo)準(zhǔn)按 2019 年 12 月企業(yè)及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

確定。執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 10 日至 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：省人力社保廳）

浙江省政策篇

165

4.全力減免公路通行費(fèi)和港口收費(fèi)，減費(fèi) 139.7 億元。

全省收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)不少于 130 億元，執(zhí)行期限

為 2020 年 2 月 17 日至國(guó)家收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策結(jié)束；

全省收費(fèi)公路對(duì)安裝并使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的

三、四類客車通行費(fèi)實(shí)行 8.5 折優(yōu)惠，省屬及市、縣（市）

屬國(guó)有全資和控股的高速公路路段對(duì)安裝并使用 ETC 的合

法裝載貨車通行費(fèi)實(shí)行 8.5 折優(yōu)惠，減費(fèi)不少于 3.6 億元，

執(zhí)行期限為國(guó)家收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策結(jié)束后 3 個(gè)月；調(diào)

整國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)“遞遠(yuǎn)遞減”

政策，從 10 個(gè)指定收費(fèi)站擴(kuò)大到全省高速公路網(wǎng)，通行費(fèi)

統(tǒng)一按 6.5 折收取，并取消車次費(fèi)，2020 年全年減費(fèi)不少

于 0.6 億元，該政策長(zhǎng)期執(zhí)行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸

廳）免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi) 5 億元，將貨物港務(wù)費(fèi)、

港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低 20%，減費(fèi) 0.47

億元，執(zhí)行期限為 2020 年 3 月 1 日至 6 月 30 日。（責(zé)任

單位：省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局）

5.全力降低企業(yè)水電氣成本，減費(fèi) 98.9 億元。實(shí)施支

持性兩部制電價(jià)政策，減費(fèi) 13 億元，執(zhí)行期限為 2020 年

2 月 1 日至 6 月 30 日；除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行大工

業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的用戶，按原到戶電價(jià)水平的 95%結(jié)

算，減費(fèi) 40.5 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 6 月

30 日；深化電力市場(chǎng)化交易改革，減費(fèi) 40 億元，執(zhí)行期

浙江省政策篇

166

限為 2020 年全年。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

降低浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各通氣城市燃?xì)馄髽I(yè)銷

售天然氣的門站價(jià)格 0.14 元/立方米，降低企業(yè)（不含天

然氣發(fā)電企業(yè)）到戶價(jià)格 10%，減費(fèi) 4 億元，執(zhí)行期限為

2020 年 2 月 1 日至 4 月 30 日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革

委、省能源局、省建設(shè)廳）降低企業(yè)到戶水價(jià) 10%，減費(fèi)

1.4 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 4 月 30 日。（責(zé)

任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳）

6.全面落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策，減費(fèi) 20 億

元，執(zhí)行期限為 2020 年全年。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局、

省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）

7. 全力減少政府性收費(fèi)，減費(fèi) 19.5 億元。停征小型

水庫(kù)移民扶助基金，減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，共減費(fèi) 8.3

億元，執(zhí)行期限為 2020 年全年。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、

浙江省稅務(wù)局）全面實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化，取消采購(gòu)

文件工本費(fèi)，減費(fèi) 10 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 3 月 1 日

至 12 月 31 日。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，執(zhí)行期限為 2020

年全年；降低政府采購(gòu)履約保證金繳納比例，執(zhí)行期限為

2020 年 2 月 12 日至 12 月 31 日，共減少企業(yè)資金占用 160

億元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）以非營(yíng)利方式向企業(yè)開放

實(shí)驗(yàn)室，減費(fèi) 0.5 億元，執(zhí)行期限為 2020 年全年；省級(jí)和

部分市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)減半收取產(chǎn)品檢驗(yàn)、

浙江省政策篇

167

計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用，減免標(biāo)準(zhǔn)咨詢服

務(wù)費(fèi)用，減費(fèi) 0.36 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 16 日至

4 月 1 日；減免防疫防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，減費(fèi) 0.24

億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 10 日至 4 月 1 日；減半收

取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，減費(fèi) 0.1 億元，執(zhí)行期限

為 2020 年 2 月 10 日至 12 月 31 日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)

監(jiān)管局）

8.全力降低政策性融資擔(dān)保成本，減費(fèi) 2 億元。減收

企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi) 1.2 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至

12 月 31 日；減收市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi) 0.8

億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 6 月 30 日。（責(zé)任

單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

（三）最大限度落地減租費(fèi)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減租 80 億元

左右。

9.全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)減租政策，減租 27.54 億元。減

免非國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體承租省市縣國(guó)資管理部門管轄的國(guó)

有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租金 27 億元，其中省屬國(guó)有企業(yè)減租

3.77 億元、市縣國(guó)有企業(yè)減租 23.22 億元，執(zhí)行期限從 2020

年 1 月 23 日至 3 月 31 日。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）減免

承租省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房及省機(jī)關(guān)事務(wù)局經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)

（國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體除外）

浙江省政策篇

168

租金 0.54 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 3 月 31 日。

（責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

10.切實(shí)降低承租商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶租金。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)

企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)戶租金的示范引領(lǐng)作用，確保實(shí)現(xiàn) 5000 平方

米以上商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減免租金 46.6 億元，執(zhí)行期限為 2020

年 2 月 1 日至 3 月 31 日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

11.切實(shí)降低開發(fā)區(qū)企業(yè)租金。對(duì)受疫情影響、承租開

發(fā)區(qū)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，減租 3 億

元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 3 月 31 日。（責(zé)任單

位：省商務(wù)廳）

12.切實(shí)降低非國(guó)有商品交易市場(chǎng)租金。非國(guó)有商品交

易市場(chǎng)減免經(jīng)營(yíng)戶攤位租金 3.5 億元，執(zhí)行期限為 2020 年

2 月 1 日至 4 月 30 日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商

務(wù)廳）

13.切實(shí)降低科技創(chuàng)新企業(yè)租金。減免各級(jí)科技企業(yè)孵

化器、眾創(chuàng)空間中的在孵企業(yè)辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用

房租金 1.8 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 1 月 1 日至 4 月 30

日。（責(zé)任單位：省科技廳）

（四）最大力度擴(kuò)大減息優(yōu)惠，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減息 170 億

元左右。

14.大力降低部分行業(yè)企業(yè)應(yīng)付貸款利息。全省銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等受疫

浙江省政策篇

169

情影響較重的企業(yè)，給予 1 個(gè)月的應(yīng)付貸款利息優(yōu)惠，減

息 50 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 3 月 31 日；對(duì)

受疫情影響還款困難企業(yè)的存量貸款，實(shí)施到期展期、延

長(zhǎng)還款期限、續(xù)貸等措施，全年新增小微企業(yè)無還本續(xù)貸

1000 億元、企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款 1500 億元。（責(zé)任單

位：浙江銀保監(jiān)局、人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管

局）

15.大力降低中小微企業(yè)融資成本。加大對(duì)制造業(yè)、批

發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等四個(gè)行業(yè)的中

型企業(yè)貸款減息力度，加大對(duì)普惠小微企業(yè)貸款（含個(gè)體

工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款，不含小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）減息力

度，共減息 90 億元，執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 4 月

30 日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行

杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

16.大力降低企業(yè)貸款利率。充分發(fā)揮央行專項(xiàng)再貸款

等政策性低息資金的降成本作用，支持和督促金融機(jī)構(gòu)運(yùn)

用低息資金降低企業(yè)貸款利率，減息 27.3 億元（含中央財(cái)

政貼息 5.3 億元），執(zhí)行期限為 2020 年 2 月 1 日至 12 月

31 日。確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生

產(chǎn)總值增速，普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低

0.5 個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展

改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

浙江省政策篇

170

17.大力降低重點(diǎn)項(xiàng)目融資成本。建立融資總量不少于

500 億元的補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)貸款，減息 2 億元，支

持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，以及金融扶

貧、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸，執(zhí)行期限為 2020 年全年。

建立企業(yè)債券綠色通道，對(duì)存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，加

大政策性擔(dān)保工具對(duì)債券發(fā)行的增信支持力度，2020 年全

年新發(fā)企業(yè)債超過 350 億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（五）最大幅度加大政府減支，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減支 230 億

元左右。

18.大幅壓減政府開支。堅(jiān)決落實(shí)減支幅度，統(tǒng)籌用于

疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減

幅度不低于 10%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減幅度不低于 5%，

“三公”經(jīng)費(fèi)壓減幅度不低于 5%，減支 156 億元。按規(guī)定

程序?qū)徟?，收回根?jù)建設(shè)進(jìn)度可以延后安排或者確實(shí)無

法支出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 34 億元，收回部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金 40 億

元。執(zhí)行期限為 2020 年全年。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

三、保障措施

（一）體系化推進(jìn)機(jī)制。聚焦目標(biāo)任務(wù)清單，夯實(shí)責(zé)

任分工，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、省級(jí)部門協(xié)同、部門內(nèi)部專班

化運(yùn)作的減稅減費(fèi)減租減息減支工作體系。錨定減稅減費(fèi)

減租減息減支政策百分百兌現(xiàn)，健全行動(dòng)有方案、實(shí)施有

浙江省政策篇

171

細(xì)則、操作有流程的政策體系。建立目標(biāo)量化、進(jìn)度晾曬、

績(jī)效評(píng)估、先進(jìn)推廣、落后約談的落實(shí)體系。

（二）閉環(huán)管理機(jī)制。省級(jí)責(zé)任單位要根據(jù)實(shí)際將減

稅減費(fèi)減租減息減支工作目標(biāo)分解到市縣，實(shí)施分級(jí)定量

管理，并確保原有稅收、社保等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。暢通

政企溝通渠道，設(shè)立線上問題反饋窗口，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問

題。開展第三方評(píng)價(jià)，迭代完善落實(shí)舉措，增強(qiáng)企業(yè)獲得

感。

（三）優(yōu)服務(wù)促落實(shí)機(jī)制。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)

揮好駐企服務(wù)員和駐企健康指導(dǎo)員作用，主動(dòng)做宣傳、答

政策、送服務(wù)，打通減稅減費(fèi)減租減息減支政策落地“最

后一公里”。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化

轉(zhuǎn)型，打造整體、智治的現(xiàn)代政府，確保減稅減費(fèi)減租減

息減支政策“一次能看懂、一次能辦好、一次能兌現(xiàn)”。

已有政策與本方案要求不一致的，以本方案為準(zhǔn)。國(guó)家出

臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省政策篇

172

浙江省新型冠狀病毒肺炎

疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020 年 3 月 11 日

浙江省政策篇

173

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 關(guān)于貫徹落實(shí)《中

共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏

新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》服務(wù)舉措的通知

一、提供高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)。為各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提

供“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等登記注冊(cè)服務(wù)，

加大力度推進(jìn)企業(yè)刻制印章免單全覆蓋，試點(diǎn)實(shí)行稅控設(shè)備

免單，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦費(fèi)用，推動(dòng)銀行開戶認(rèn)證互認(rèn)。

對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)推送近期出臺(tái)的惠企政策，開通企業(yè)自

助打印證明文件便捷通道，使企業(yè)盡快享受政策紅利。

二、優(yōu)化食品生產(chǎn)許可服務(wù)。對(duì)糧食加工品、豆制品和

食用油等涉及生活必需的食品生產(chǎn)企業(yè)，如企業(yè)承諾生產(chǎn)條

件未發(fā)生變化的，免于現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)臨聘人員較多的食品生

產(chǎn)企業(yè)，采用線上培訓(xùn)、組織專家專業(yè)指導(dǎo)、組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

開辟食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)通道等方式，幫助企業(yè)盡快復(fù)

工。指導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，建立同業(yè)互幫機(jī)制，幫助

生產(chǎn)企業(yè)解決原鋪料采購(gòu)、成品出廠等問題。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

從業(yè)人員所持健康證明在 2020 年 1 月 23 日以后有效期屆滿

的，可延期使用到本次新冠肺炎疫情一級(jí)響應(yīng)解除后 90 日

內(nèi)。

浙江省政策篇

174

三、實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩企業(yè)定向幫扶機(jī)制。建立“三定二免、

靠前服務(wù)”機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方

面優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)服裝企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩。根據(jù)我省轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩企

業(yè)名單，滾動(dòng)確定定點(diǎn)幫扶企業(yè)，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干力

量開展“一對(duì)一”定人服務(wù)，明確覆蓋“原料質(zhì)量檢驗(yàn)、生

產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收”全過程的服務(wù)定責(zé)清單。建立

企業(yè)免送檢通道，直接通過“浙里檢”檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平

臺(tái)將送檢樣品寄遞檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程“一網(wǎng)通

辦”。對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后的產(chǎn)品全部提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，最快速

度提供檢驗(yàn)報(bào)告。

四、支持餐飲單位開展線上餐飲服務(wù)。指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)

會(huì)與訂餐平臺(tái)加強(qiáng)合作，支持餐飲單位快速開通線上餐飲門

店、拓寬網(wǎng)絡(luò)配送等，減少庫(kù)存，擴(kuò)大銷售，保障群眾日常

生活和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的餐飲服務(wù)需求。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在

妥善采取防控措施的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地盡快恢復(fù)餐飲外賣配

送服務(wù)，倡議各餐飲配送單位開展無接觸配送服務(wù)，在小區(qū)、

醫(yī)院等地推廣無接觸餐柜。

五、優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。特種設(shè)備生產(chǎn)

單位（含充裝單位）許可證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（氣瓶）核準(zhǔn)證

有效期屆滿不足 6 個(gè)月的，可以辦理許可證延期，延長(zhǎng)的有

效期不超過 1 年。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位（含充

裝單位）采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。對(duì)因疫情影

浙江省政策篇

175

響未能按時(shí)辦理換證導(dǎo)致許可證書過期的，在疫情解除后的

3 個(gè)月內(nèi)可以重新提交換證申請(qǐng)。特種設(shè)備作業(yè)人員證書申

請(qǐng)復(fù)審（換證）的，可以先行辦理網(wǎng)上復(fù)審，待疫情解除后

補(bǔ)打印證書。未能按時(shí)辦理復(fù)審導(dǎo)致證書過期的，在疫情解

除后的 3 個(gè)月內(nèi)持證人可以重新申請(qǐng)證書復(fù)審。

六、延長(zhǎng)部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)周期和電梯維保周期。

因疫情防控特殊情形無法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或不能按期進(jìn)行定

期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，由使用單位提出書面申請(qǐng)報(bào)告說明情

況，經(jīng)使用單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)，征得相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意，

向使用登記機(jī)關(guān)備案后，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后 1 個(gè)

月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。電梯維保企業(yè)可以結(jié)合電梯使用情況和

安全狀況，與電梯使用單位協(xié)商一致后，適當(dāng)調(diào)整或延長(zhǎng)現(xiàn)

場(chǎng)維保周期，鼓勵(lì)通過物聯(lián)網(wǎng)、視頻等信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程

檢查維護(hù)。

七、強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)量幫扶。開辟型式評(píng)價(jià)綠色通

道，縮短計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)型式批準(zhǔn)獲證時(shí)間，組織各級(jí)計(jì)

量技術(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化技術(shù)保障和應(yīng)急值守，對(duì)疫情防控和企業(yè)復(fù)

工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)需求，全天候給予協(xié)調(diào)安

排，滿足相關(guān)量值溯源需求。強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)量幫扶，

對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中到期需要強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，經(jīng)企

業(yè)申請(qǐng)并已由企業(yè)自行核查的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)強(qiáng)制檢定周

期。

浙江省政策篇

176

八、做好標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐服務(wù)。建立完善疫情防控標(biāo)準(zhǔn)

體系，搭建疫情防控專題標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供疫情防控

相關(guān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上查閱等服務(wù)。圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的

防護(hù)用品、防疫安全等，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解讀，支持企業(yè)

制定實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控方面的操作指南、規(guī)范等企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。針對(duì)疫情可能對(duì)出口企業(yè)的影響，積極收集和跟蹤國(guó)外

相關(guān)貨物入境特殊措施信息，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)

警，指導(dǎo)受阻企業(yè)有效應(yīng)對(duì)。涉及需要提請(qǐng)省局組織的地方

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)會(huì)以及試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等，可

根據(jù)情況溝通延期或以網(wǎng)絡(luò)形式開展。

九、優(yōu)化便捷檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加快認(rèn)可符合條件的

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)

構(gòu)開通防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)綠色通道，快速便捷開展檢驗(yàn)

檢測(cè)服務(wù)。支持實(shí)施“品字標(biāo)浙江制造”、“麗水山耕”和

綠色產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)有效期滿或需監(jiān)

督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書，順延證書有效期至疫情解

除后 3 個(gè)月。全面下放 CCC 免辦行政確認(rèn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn) CCC 免

辦“無紙化、3 日內(nèi)辦結(jié)”。

十、優(yōu)化疫情期間商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理。因疫情原因，當(dāng)事人

在辦理商標(biāo)異議、商標(biāo)駁回復(fù)審、不予注冊(cè)復(fù)審、無效宣告

復(fù)審等業(yè)務(wù)、提交相關(guān)證據(jù)時(shí)不能在法定期限或指定期限內(nèi)

提出的，其相關(guān)期限自權(quán)利行使障礙產(chǎn)生之日起中止，待權(quán)

浙江省政策篇

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利行使障礙消除之日繼續(xù)計(jì)算；當(dāng)事人因疫情未能在寬展期

內(nèi)辦理商標(biāo)注冊(cè)續(xù)展申請(qǐng)手續(xù)，可以自權(quán)利行使障礙消除之

日起 2 個(gè)月內(nèi)提出續(xù)展申請(qǐng)并提交相關(guān)證明。

十一、推行專利申請(qǐng)優(yōu)先即辦及質(zhì)押融資上門服務(wù)。對(duì)

優(yōu)先復(fù)工企業(yè)和涉及防治新型冠狀病毒的專利申請(qǐng)，依規(guī)列

入全省專利優(yōu)先審查名單并即時(shí)即辦。對(duì)全省因疫情相關(guān)原

因?qū)е聦＠麢?quán)利喪失的所有專利權(quán)人，可以自障礙消除之日

起 2 個(gè)月內(nèi)，請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利，并無需繳納恢復(fù)權(quán)利費(fèi)用。積

極幫助企業(yè)申請(qǐng)專利收費(fèi)減繳備案,擴(kuò)大減繳受益面。對(duì)因

資金困難急需融資的中小企業(yè)，鼓勵(lì)以專利權(quán)質(zhì)押融資，并

實(shí)行上門服務(wù)和全程指導(dǎo)。

十二、加大企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)減負(fù)力度。疫情期間，減免省

內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的防疫防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；對(duì)餐飲

住宿業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行減半收費(fèi)，時(shí)效為 12

個(gè)月；省市場(chǎng)監(jiān)管局掛靠學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)一律減免所有企業(yè)會(huì)員

的 2020 年度會(huì)費(fèi)。以非營(yíng)利方式對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)

室環(huán)境設(shè)施、檢測(cè)儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息、科研成果等科

技資源，全年開放實(shí)驗(yàn)室 150 家以上，服務(wù)企業(yè) 5 萬批次以

上，為企業(yè)減負(fù) 2 億元以上。加強(qiáng)“浙里檢”全流程一網(wǎng)通

辦，支持企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)高效檢驗(yàn)檢測(cè)全流程在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)

“一次不跑、事事辦好”。

浙江省政策篇

178

十三、減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)舉辦的農(nóng)貿(mào)

市場(chǎng)，自當(dāng)?shù)貙?shí)行疫情防控后的前三個(gè)月免收攤位費(fèi)。對(duì)其

他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦單位加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)其減免場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶攤位

費(fèi)。

十四、維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和權(quán)益。認(rèn)真受理企業(yè)維

權(quán)方面的訴求，受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行合

同的，積極幫助企業(yè)向有關(guān)部門辦理與不可抗力相關(guān)的證

明，幫助企業(yè)與大型平臺(tái)、上游大中企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。嚴(yán)

厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和秩序的違法行

為。

有關(guān)疫情防控工作，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照已經(jīng)部署

的任務(wù)要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020 年 2 月 10 日

浙江省政策篇

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浙江省發(fā)展改革委出臺(tái) 10 條政策措施

為貫徹落實(shí)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決

打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的

若干意見》，全力擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，

近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《省發(fā)展改革委關(guān)于全力做好當(dāng)前

穩(wěn)投資工作的通知》。

一、優(yōu)先支持新冠肺炎防控設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金支持新冠肺炎疫情防控項(xiàng)目建設(shè)。加

強(qiáng)確診病例尤其是重癥患者集中救治能力建設(shè)，支持緊急建

設(shè)或省級(jí)改造感染病例集中收治醫(yī)院（病區(qū)），配備必要的

醫(yī)療設(shè)備；支持地方加快病毒核酸檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)，配

置檢測(cè)工作必需設(shè)備，優(yōu)先申請(qǐng)安排中央投資補(bǔ)助 30%。

統(tǒng)籌保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目用地。新增建設(shè)用地

計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保、掛賬使用，地方用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，

疫情解除后由設(shè)區(qū)市主管部門匯總后上報(bào)省自然資源廳，統(tǒng)

一核銷。新建非營(yíng)利性重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目，占補(bǔ)平衡指

標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；其他項(xiàng)目所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)由市、縣統(tǒng)籌

優(yōu)先安排，不足部分可申請(qǐng)省統(tǒng)籌指標(biāo)。

加快應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目審核報(bào)批。防控醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目

開通采購(gòu)平臺(tái)綠色通道，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，確需實(shí)行緊

急采購(gòu)的，由各采購(gòu)單位實(shí)行自行采購(gòu)，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

浙江省政策篇

180

符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的疫情防控急需的應(yīng)急

醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可以不招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主

采用非招標(biāo)方式采購(gòu)，或在招標(biāo)時(shí)縮短時(shí)限要求。

二、建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)

建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)。落實(shí)浙委發(fā)〔2020〕4 號(hào)

文件精神，國(guó)家開發(fā)銀行浙江省分行、省發(fā)展改革委成立融

資總量不低于 500 億元補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)，重點(diǎn)保障

2020 年 6 月底前開工和續(xù)建的重大基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)短板項(xiàng)目、

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、疫情防控國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)名單的項(xiàng)目建設(shè)，投

資規(guī)模原則要在 10 億元以上（疫情防控國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)名單

的項(xiàng)目除外）。

明確專項(xiàng)政策支持。對(duì)應(yīng)急專項(xiàng)融資項(xiàng)目，在貸款規(guī)模

上給予專項(xiàng)保障。對(duì)疫情防控國(guó)家重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)的急需貸

款，按照央行再貸款政策給予最優(yōu)惠利率，原則上在 2 天內(nèi)

實(shí)現(xiàn)發(fā)放。對(duì)生態(tài)環(huán)保、地下管廊、科技創(chuàng)新及研發(fā)、清潔

能源、集成電路和配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域符合抵押補(bǔ)充貸款資金

（PSL）運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予低成本資金支持。對(duì)其他應(yīng)

急專項(xiàng)融資項(xiàng)目，給予國(guó)開行政策允許內(nèi)最優(yōu)融資利率支

持。

加快授信審批進(jìn)度。國(guó)開行浙江省分行建立 10 個(gè)應(yīng)急

專項(xiàng)項(xiàng)目工作推進(jìn)小組，開辟優(yōu)先審批、急事急辦、減利讓

費(fèi)的綠色通道，通過“一事一議”等方式加快授信審批進(jìn)度。

浙江省政策篇

181

按照項(xiàng)目屬地原則，以各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門、省級(jí)部門（省屬

國(guó)有企業(yè)）為主體申報(bào)，依托浙江省重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行在線

分批次滾動(dòng)申報(bào)。各地按照應(yīng)報(bào)盡報(bào)原則，在 2020 年 2 月

29 日前，匯總報(bào)送第一批補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)融資項(xiàng)目清

單。

三、有序推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工

各地要科學(xué)運(yùn)用縣（市、區(qū)）疫情動(dòng)態(tài)評(píng)估五色分類法

因地制宜、合理計(jì)劃，派駐專人“一項(xiàng)一策”精準(zhǔn)幫扶，督

導(dǎo)屬地省重點(diǎn)項(xiàng)目參建單位在嚴(yán)格落實(shí)“復(fù)工前六個(gè)到位、

復(fù)工后五個(gè)強(qiáng)化”疫情防控要求基礎(chǔ)上，加快有序復(fù)工，實(shí)

現(xiàn)疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓、兩戰(zhàn)贏。續(xù)建省重點(diǎn)項(xiàng)目原

則上要在 2 月 21 日前全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工，并逐步有序加大復(fù)工

強(qiáng)度，高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）酌情統(tǒng)籌。對(duì)有度汛

要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真分析工期延誤影響，提早謀劃研究，

提出合理度汛方案，落實(shí)相關(guān)措施，確保工程度汛安全。加

大新投資項(xiàng)目開工力度。在疫情受控基礎(chǔ)上，組織總投資

8500 億元左右的重大項(xiàng)目參加全省集中開工活動(dòng)。

開通工程建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管

理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建

設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，

可先行開工建設(shè)，并及時(shí)告知工程所在地建設(shè)部門，疫情解

除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

浙江省政策篇

182

全力支持為重點(diǎn)工程提供建筑石料保障的企業(yè)復(fù)工復(fù)

產(chǎn)，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)服務(wù)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。礦山企業(yè)可

直接網(wǎng)上申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)手續(xù)。支持沿海各地積極申報(bào)

區(qū)域性存量圍填海處理方案。

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大外資項(xiàng)目

協(xié)同推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè)。建立國(guó)家重大外資項(xiàng)目專

班為引領(lǐng)的省市縣三級(jí)外資重大項(xiàng)目專班機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)

動(dòng)、部門協(xié)同和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)在標(biāo)志性外資重大項(xiàng)目方面

取得突破，推進(jìn)穩(wěn)外資工作落實(shí)落細(xì)。

強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目計(jì)劃引導(dǎo)。制訂印發(fā)《2020 年省重大

外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn) 75 個(gè) 1 億美元以上重大外

資項(xiàng)目，總投資 365 億美元以上，年度計(jì)劃投資 50 億美元

左右。加快重大外資項(xiàng)目開工實(shí)施，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范

效應(yīng)。制訂印發(fā)《2020 年省重大外資前期項(xiàng)目名單》，跟蹤

服務(wù)一批在談外資重大項(xiàng)目，積極促成投資合作，推動(dòng)若干

個(gè) 5 億美元以上重大外資項(xiàng)目簽約落地。

國(guó)家、省級(jí)重大外資專班項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目，支持省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃中符合條件的項(xiàng)目列入省

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》和《外商投資

法實(shí)施條例》，研究制訂我省配套實(shí)施意見，深化“最多跑

一次”改革，打造最佳外商投資營(yíng)商環(huán)境。

五、加快謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目

浙江省政策篇

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進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)

略、“四大”建設(shè)和高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板，加快

推進(jìn)交通投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資，高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，民間項(xiàng)目投資。2 月底前制定出臺(tái)省“4+1”

重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，年度計(jì)劃投資 7500 億元以上。

大力實(shí)施“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以高端制造業(yè)和

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、

生物醫(yī)藥、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3 月底前制定出臺(tái)省“六

個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程年度計(jì)劃，年度計(jì)劃投資 6000 億元

以上。

深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。各地要堅(jiān)持兩手抓，突出

抓好招商引資，增強(qiáng)投資者信心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親

自盯引，推動(dòng)一批具有乘數(shù)效應(yīng)的投資項(xiàng)目落地。2020 年滾

動(dòng)安排實(shí)施 490 個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，確保落地率達(dá)到 50%以上。

允許疫情防控期間開工建設(shè)的項(xiàng)目列入省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。

六、統(tǒng)籌重大項(xiàng)目土地保障

預(yù)支省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。對(duì)納入 2019 年省重大

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)且用地報(bào)批條件成熟的，可提前申請(qǐng)預(yù)支建設(shè)用

地計(jì)劃指標(biāo)。各設(shè)市區(qū)發(fā)展改革委，要主動(dòng)配合自然資源部

門抓緊匯總后統(tǒng)一報(bào)送省自然資源廳，同時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革

委。

浙江省政策篇

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加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批。對(duì)具備用地報(bào)批條件

的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，各地抓緊組織上報(bào)，實(shí)行建設(shè)用

地計(jì)劃指標(biāo)“核銷制”，提高省統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡指標(biāo)支持比例。

加強(qiáng)重大項(xiàng)目用礦、用海保障。

允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級(jí)人民

政府批準(zhǔn)同意，對(duì)急需開工建設(shè)的醫(yī)療疾控、民生保障、擴(kuò)

大有效投資（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）等項(xiàng)目，土地出讓金可以延

緩至疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)繳納。

七、加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金支持

依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和地方政府債務(wù)信息系統(tǒng)，完

善專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)制度，鼓勵(lì)依法合規(guī)分別采用專項(xiàng)債券、

“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”方式，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、

能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的政府公益性項(xiàng)目。允許將專項(xiàng)債券

資金作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，各地要按照一一對(duì)應(yīng)

原則，嚴(yán)格將專項(xiàng)債券相關(guān)政策落到實(shí)處。

相關(guān)市縣應(yīng)將我省 1 月份已下?lián)艿膶ｍ?xiàng)債券資金，盡快

撥付到相應(yīng)的項(xiàng)目上，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促盡快形成實(shí)物工

作量，帶動(dòng)有效投資。各級(jí)發(fā)展改革部門結(jié)合疫情防控需要，

優(yōu)選社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項(xiàng)目以

及補(bǔ)短板項(xiàng)目，作為第二批專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)同財(cái)政部

門做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等相關(guān)工作，使已發(fā)行的債券資金盡快用于

相應(yīng)項(xiàng)目。

浙江省政策篇

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八、統(tǒng)籌能源要素保障

適當(dāng)放寬能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)。按年能源消費(fèi)總量的

2.3%增幅釋放給各設(shè)區(qū)市，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施騰出用能空間專項(xiàng)

行動(dòng)，計(jì)劃騰出用能指標(biāo) 700 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目（高耗煤項(xiàng)目除外）合理用能需求。

各設(shè)區(qū)市新增用能指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障大灣區(qū)新區(qū)、萬畝

千億、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)當(dāng)中單位工業(yè)增

加值能耗指標(biāo)低于 0.6 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目。以削減“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)末檔企業(yè)、高耗能企業(yè)用

能用煤量為重點(diǎn)，由各設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)煤炭資源配置，全力保障

對(duì)防疫工作有重大影響的生物醫(yī)藥、防疫物資、衛(wèi)生設(shè)施、

電力熱力等重點(diǎn)保供用戶用煤。

對(duì)已通過節(jié)能審查并計(jì)劃在“十四五”期間建成、釋放

用煤的鼓勵(lì)類行業(yè)重點(diǎn)用煤項(xiàng)目，在完成當(dāng)年“減煤”目標(biāo)

任務(wù)的基礎(chǔ)上，放寬其用煤限制要求。

九、建立重大項(xiàng)目綠色審批通道

開展“不見面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)。依托投資在線審批平臺(tái)

3.0（工程審批系統(tǒng) 2.0），進(jìn)行網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上

出件，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過投資在線平臺(tái) 3.0（工程審批系統(tǒng)

2.0）開展投資項(xiàng)目事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、下載批文，

審批人員不得要求企業(yè)到辦事中心提交材料或辦理投資項(xiàng)

目相關(guān)事項(xiàng)，通過遠(yuǎn)程安全便捷辦理。

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穩(wěn)妥推行承諾制審批。省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)中需要在 2020 年 6 月底前開

工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)能

夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)

重后果的事項(xiàng)實(shí)行承諾制。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)制定本區(qū)域內(nèi)實(shí)行

承諾制的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和負(fù)面清單，對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)

域評(píng)估的審批事項(xiàng)原則上可全部實(shí)行承諾制。

實(shí)施容缺受理、優(yōu)先審批。對(duì)涉及疫情防控的建設(shè)項(xiàng)目

用地、用礦、用海、用島、用能，開通綠色通道，優(yōu)先受理、

優(yōu)先審批、即收即辦；對(duì)急需開工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、

先辦后補(bǔ)；需提交紙質(zhì)原件的，可先提供電子材料進(jìn)行辦理

并以電子蓋章批準(zhǔn)件為批復(fù)依據(jù)，疫情解除后再補(bǔ)交紙質(zhì)原

件，暫緩提交審批歸檔紙質(zhì)材料。涉及土地征收的，要認(rèn)真

做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。簡(jiǎn)化礦

業(yè)權(quán)抵押備案事項(xiàng)，抵押雙方自愿簽署礦業(yè)權(quán)抵押合同的，

可不再向礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)抵押備案。

2020 年 6 月底前需開工的一般企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，

建設(shè)單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關(guān)審批事項(xiàng)，

施工圖事前審查改為事后審查。

2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批、

輻射安全許可申領(lǐng)可以依法依規(guī)實(shí)行承諾制。

十、完善重大項(xiàng)目“三服務(wù)”制度

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深入開展重大項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，建立重大項(xiàng)目駐企

指導(dǎo)員制度。鼓勵(lì)各地選派一批政治素質(zhì)好、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、

熟悉經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)的干部進(jìn)駐企業(yè)，做到服務(wù)主動(dòng)靠

前、問題不出現(xiàn)場(chǎng)。特別是在疫情防控期間，要全力推動(dòng)項(xiàng)

目道路通、物流通、資金通、人員通、政策通。

充分發(fā)揮省市縣三級(jí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度作用，建立

問題清單、責(zé)任清單、落實(shí)清單。建立省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目“雙進(jìn)”

工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)有效投資督查考核。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省

重點(diǎn)項(xiàng)目制度，堅(jiān)持項(xiàng)目集中開工“周通報(bào)、旬協(xié)調(diào)、月檢

查”推進(jìn)機(jī)制，通過“擔(dān)當(dāng)榜”“亮紅燈”等，加快推動(dòng)項(xiàng)

目建設(shè)。

若國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)新的促進(jìn)穩(wěn)投資的政策措

施，遵照?qǐng)?zhí)行。

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浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省財(cái)政

廳 關(guān)于在疫情防控期間支持企業(yè)開展線上

職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知

浙人社發(fā)〔2020〕9 號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人力社保局、財(cái)政局：

為切實(shí)做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，減輕企業(yè)

負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等四部門《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型

冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與線上職業(yè)技能

培訓(xùn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100 號(hào)），現(xiàn)就疫情防

控期間支持企業(yè)開展線上培訓(xùn)的有關(guān)事宜通知如下：

一、 培訓(xùn)對(duì)象。

在受疫情影響期間停工半停工的各類企業(yè)，對(duì)職工（含

在本企業(yè)的勞務(wù)派遣人員）開展的線上職業(yè)技能培訓(xùn)。平臺(tái)

企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

二、 培訓(xùn)方式和內(nèi)容。

企業(yè)可自主開展線上培訓(xùn)或委托線上培訓(xùn)平臺(tái)開展培

訓(xùn)。線上職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，

確定與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目。企業(yè)可通過在線直

播、視頻錄播、實(shí)時(shí)互動(dòng)、教師答疑、考核測(cè)試等形式安排

培訓(xùn)課程，也可將適合線上授課、居家練習(xí)的實(shí)訓(xùn)課程納入。

三、 補(bǔ)貼申報(bào)流程。

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企業(yè)開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)的，向失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)地人力

社保部門提交申請(qǐng)報(bào)告、培訓(xùn)方案，以及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資

質(zhì)證明材料。培訓(xùn)方案包括企業(yè)名稱、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)課程、

培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)方式及平臺(tái)、培訓(xùn)成本等，經(jīng)人力社保部門

備案后開展線上培訓(xùn)。

企業(yè)按培訓(xùn)方案完成培訓(xùn)課程后，向人力社保部門提交以下

材料：學(xué)員名冊(cè)、簽到記錄、授課記錄證明材料、企業(yè)開戶

銀行賬戶信息等，由人力社保部門審核公示無異議后，經(jīng)同

級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)并在三個(gè)月內(nèi)將培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼核撥到企業(yè)提

供的銀行賬戶，同時(shí)做好臺(tái)賬記錄和信息反饋。

四、 補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

此次線上培訓(xùn)補(bǔ)貼采取直補(bǔ)企業(yè)方式，不得補(bǔ)給個(gè)人或

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按企業(yè)實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用不超過 95%的比

例給予補(bǔ)貼，原則上每人每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際補(bǔ)貼的培訓(xùn)費(fèi)用

不超過 800 元。企業(yè)職工每人可享受不超過 3 次補(bǔ)貼（同一

職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受），在上一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后方

可參加下一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，同一培訓(xùn)項(xiàng)目不得重復(fù)享受補(bǔ)貼。

線上培訓(xùn)成本可按企業(yè)自主開展線上培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)、開發(fā)費(fèi)

用、培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)成本等因素核定，或可按企業(yè)購(gòu)買線上培訓(xùn)平

臺(tái)服務(wù)提供商服務(wù)的發(fā)票憑證核定。

五、 補(bǔ)貼期限。

本次補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限自我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

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一級(jí)響應(yīng)之日起，至相關(guān)部門發(fā)布的疫情影響消除之日止。

本通知下發(fā)前企業(yè)在疫情期間已開展的線上職業(yè)技能培訓(xùn)，

經(jīng)人力社保部門審核后可納入補(bǔ)貼范圍。各地也可根據(jù)企業(yè)

恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。

六、其他事宜

1.線上培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用可從各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)

資金中列支。

2.各地要統(tǒng)籌使用好職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和職業(yè)技能培

訓(xùn)補(bǔ)貼，加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)力度，制定細(xì)化操作辦法。

對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼的線上培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)確保有簽到注冊(cè)、學(xué)習(xí)記錄

和答疑測(cè)試，學(xué)習(xí)過程可查詢、可追溯，并保存相應(yīng)的檔案

材料備查。企業(yè)在受疫情影響期間不得私自組織或借機(jī)組織

線下培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)或評(píng)價(jià)活動(dòng)。

3.各地應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳工作，鼓勵(lì)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、視

頻會(huì)議等方式，向企業(yè)提供政策解讀、咨詢等服務(wù)。要通過

網(wǎng)上受理、網(wǎng)絡(luò)郵件、傳真郵寄等方式，接受企業(yè)申報(bào)材料，

引導(dǎo)幫助企業(yè)開展線上培訓(xùn)工作。

4.各地要統(tǒng)籌線上培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好企業(yè)

線上培訓(xùn)的備案、補(bǔ)貼發(fā)放等信息的匯總統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)報(bào)送

線上培訓(xùn)工作情況，培訓(xùn)人數(shù)納入到職業(yè)技能提升行動(dòng)統(tǒng)計(jì)

范疇。