第二十九條 區(qū)政府審批通過(guò)的，由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)在 5 個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)

或者深圳商報(bào)及區(qū)政府網(wǎng)站公告更新單元計(jì)劃。

第三十條 區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在更新單元計(jì)劃公告之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)持更新單元計(jì)劃備案申請(qǐng)

表、計(jì)劃公告文件等材料，報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)備案。區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)計(jì)劃備案相關(guān)材料的

真實(shí)性及合法性負(fù)責(zé)。

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在收到備案材料之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)以下事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)

行核對(duì)：

（一）更新單元計(jì)劃公告內(nèi)容的規(guī)范化。

（二）拆除范圍用地面積。

（三）拆除范圍關(guān)于城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、全市或各區(qū)城市更新五年規(guī)劃管控要求

的落實(shí)情況。

（四）更新主導(dǎo)方向。

（五）無(wú)償移交給政府的用地。

經(jīng)核對(duì)，不符合有關(guān)規(guī)定的，不予備案，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)書(shū)面函告區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)。不

予備案的，不得開(kāi)展后續(xù)工作。符合有關(guān)規(guī)定的，予以備案，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在其門(mén)戶網(wǎng)站

予以公布，由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)通知申報(bào)主體按程序開(kāi)展后續(xù)工作。

第三十一條 各區(qū)政府及其城市更新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重點(diǎn)更新單元的前期工作，由各區(qū)城市更

新機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體，將重點(diǎn)更新單元計(jì)劃報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)初審和統(tǒng)籌。

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)初審后符合規(guī)定的，形成更新單元計(jì)劃草案，會(huì)同區(qū)政府在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深

圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)、區(qū)政府及市規(guī)劃和自然資源部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行不少于 10 個(gè)自然日的公示。

公示結(jié)束后，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同各區(qū)對(duì)公示意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理，并將更新單元計(jì)劃草案

和公示意見(jiàn)處理情況一并報(bào)市政府審批。市政府審批通過(guò)的，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同區(qū)政府在

5 個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)更新單元計(jì)劃進(jìn)行公告。

第三十二條 本規(guī)定施行后批準(zhǔn)的更新單元計(jì)劃（不含重點(diǎn)更新單元計(jì)劃），自公告之日起有效

期兩年。有效期內(nèi)更新單元規(guī)劃未獲市政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,該更新單元計(jì)劃按照公告要求失效。

確需延期的，可申請(qǐng)延期一年，原則上僅可延期一次。

第七章 計(jì)劃調(diào)整與調(diào)出

第三十三條 因公共利益、規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施等原因，可申請(qǐng)計(jì)劃調(diào)整。

計(jì)劃調(diào)整應(yīng)保障拆除范圍內(nèi)公共配套的服務(wù)水平、用地的完整性以及項(xiàng)目的可實(shí)施性。

計(jì)劃調(diào)整的內(nèi)容包含拆除范圍、更新方向、承擔(dān)的公共利益、更新單元計(jì)劃有效期，但不得對(duì)申

報(bào)主體進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條 公告的更新單元計(jì)劃內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)申請(qǐng)計(jì)劃調(diào)整。符合以下情形的，更新單

元計(jì)劃內(nèi)容的調(diào)整可與更新單元規(guī)劃同步申報(bào)、審批：

（一）因更新單元計(jì)劃制定過(guò)程中的技術(shù)誤差（含坐標(biāo)誤差、現(xiàn)狀地形圖誤差、放點(diǎn)誤差、權(quán)屬

誤差等）導(dǎo)致已批計(jì)劃拆除范圍變化的。

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公共利益項(xiàng)目建設(shè)需要導(dǎo)致已批計(jì)劃拆除范圍擴(kuò)

大的。擴(kuò)大后拆除范圍內(nèi)合法用地比例須符合本規(guī)定第三章相關(guān)要求。

（三）因規(guī)劃統(tǒng)籌需擴(kuò)大已批拆除范圍，若擴(kuò)大的拆除范圍包含開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的，擴(kuò)大部分面積

原則上不得超出原已批計(jì)劃拆除范圍面積的 10%，且不超過(guò) 3000 平方米，擴(kuò)大部分內(nèi)合法用地比例

須符合本規(guī)定第三章相關(guān)要求。

（四）在滿足《深標(biāo)》要求且更新單元計(jì)劃公告的公共利益總用地面積不減少、配套設(shè)施有效使

用面積不減少的前提下，將獨(dú)立占地的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公交首末站、公共停車(chē)場(chǎng)及其他社區(qū)級(jí)配套設(shè)施

改為附屬建設(shè)的。

（五）在更新單元計(jì)劃公告的公共利益總用地面積不減少的情況下，因《深標(biāo)》修訂了配套設(shè)施

面積標(biāo)準(zhǔn)而減少已批法定圖則或其他法定規(guī)劃確定的配套設(shè)施占地面積的。

第三十五條 計(jì)劃調(diào)整應(yīng)滿足以下要求：

（一）拆除范圍調(diào)整

拆除范圍的調(diào)整包含拆除范圍增加、拆除范圍減少兩種情形。屬于拆除范圍調(diào)整的，調(diào)整部分的

權(quán)利主體同意調(diào)整的意愿應(yīng)符合本規(guī)定第四章規(guī)定，同時(shí)應(yīng)滿足以下要求：

1. 屬于拆除范圍增加的，增加部分或增加后的合法用地比例、建筑物建成時(shí)間、城市更新五年

專項(xiàng)規(guī)劃的空間管控要求等應(yīng)符合本規(guī)定的要求。

2. 屬于拆除范圍減少的，減少后的拆除范圍面積、合法用地比例應(yīng)符合本規(guī)定的要求。涉及 2010

年結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃的，其減少后的拆除范圍合法用地比例不低于計(jì)劃批準(zhǔn)時(shí)拆除范圍的合法用地

比例。

（二）更新方向調(diào)整

符合本規(guī)定第六條規(guī)定的，可申請(qǐng)調(diào)整更新方向，建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房。

第三十六條 計(jì)劃調(diào)整由申報(bào)主體提出，按照更新單元計(jì)劃制定程序進(jìn)行申報(bào)。其中，因法定圖

則或其他法定規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致已批計(jì)劃更新主導(dǎo)方向或公共利益變化的，更新單元計(jì)劃調(diào)整可與更新單

元規(guī)劃同步申報(bào)。

對(duì)于已納入 2010 年結(jié)轉(zhuǎn)和實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，已按規(guī)定確認(rèn)申報(bào)主體的，由其進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整申報(bào)；

未明確申報(bào)主體的，由各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)按照我市城市更新政策要求對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行認(rèn)定并予以公告，

再由認(rèn)定的申報(bào)主體進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整申報(bào)。

第三十七條 計(jì)劃調(diào)整應(yīng)提交以下申報(bào)材料：

（一）計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明計(jì)劃調(diào)整的內(nèi)容和理由。

（二）申報(bào)表格。

（三）申報(bào)主體的身份證明材料。

（四）圖紙。涉及拆除范圍調(diào)整的，應(yīng)增加拆除范圍調(diào)整圖，具體樣式參考附件 7 圖紙范例。

（五）更新意愿證明材料。屬增加拆除范圍的，應(yīng)提供增加部分的城市更新意愿達(dá)成情況證明文

件。屬減少拆除范圍的，應(yīng)提供減少部分的權(quán)利主體的意愿證明文件以及已自行理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系的證明

材料。

（六）權(quán)屬證明材料。

（七）照片。涉及拆除范圍調(diào)整的，應(yīng)提供調(diào)整部分的現(xiàn)場(chǎng)照片。

（八）申報(bào)主體認(rèn)為需提供的計(jì)劃調(diào)整可行性研究報(bào)告等其他材料。

第三十八條 計(jì)劃申報(bào)主體可申請(qǐng)調(diào)出更新單元計(jì)劃，并提交以下材料：

（一） 計(jì)劃調(diào)出申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明計(jì)劃調(diào)出的理由。

（二）意愿證明材料（同意調(diào)出更新單元計(jì)劃的意愿應(yīng)符合該更新單元計(jì)劃制定時(shí)的更新意愿政

策要求）。

（三）已自行理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系的證明材料。

（四）拆除范圍圖。

（五）申報(bào)主體認(rèn)為需提供的其他材料。

第三十九條 計(jì)劃調(diào)整及調(diào)出的申報(bào)及審批程序、申報(bào)材料格式等要求參照計(jì)劃制定的相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)的更新單元計(jì)劃，經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反城市更新相關(guān)政策的，調(diào)出更新單元計(jì)劃。

已批更新單元計(jì)劃中納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃及土地整備計(jì)劃的片區(qū)，調(diào)出更新單元計(jì)劃。

第四十一條 區(qū)政府可按規(guī)定對(duì)更新單元計(jì)劃進(jìn)行清理，具體清理辦法由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)

另行擬訂報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八章 附則

第四十二條 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地進(jìn)行城市更新的，可參照工業(yè)用地相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 納入計(jì)劃的城市更新單元，僅獲準(zhǔn)開(kāi)展歷史用地處置、舊屋村認(rèn)定、土地和建筑物

信息核查及編制城市更新單元規(guī)劃。

更新單元計(jì)劃的申報(bào)單位僅為申報(bào)主體，實(shí)施主體須依據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城

市更新辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定予以確定。

第四十四條 本規(guī)定所稱“危房”是指根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016），鑒

定等級(jí) D 級(jí)的房屋。

第四十五條 本規(guī)定所稱“合法用地”包括國(guó)有已出讓（劃撥）用地、城中村用地、舊屋村用地、

農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地、其他已獲得用地權(quán)屬證明文件的用地等。

第四十六條 本規(guī)定所稱“未建設(shè)用地”指地塊上沒(méi)有永久性建筑的地塊。

第四十七條 本規(guī)定所稱“城中村”指我市城市化過(guò)程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的

村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地和原農(nóng)村用地紅線用地地域范圍內(nèi)的建成區(qū)

域；“舊屋村”是指符合《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法》（深規(guī)土規(guī)〔2018〕

1 號(hào)）的舊屋村。

第四十八條 本規(guī)定所稱“權(quán)利主體”包括土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有

權(quán)人。

第四十九條 本規(guī)定所稱的“地塊”是指有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)邊界的用地。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原村民

在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域，可作為一個(gè)地塊；確需分割的，可由申報(bào)主體結(jié)合實(shí)際

情況進(jìn)行地塊劃分。

第五十條 本規(guī)定所稱“權(quán)屬性質(zhì)”包括：國(guó)有已出讓（劃撥）用地、國(guó)有未出讓用地、城中村

用地、舊屋村用地、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地、其他已獲得用地權(quán)屬證明文件的用地等。

第五十一條 本規(guī)定自 2019 年 3 月 15 日起施行，《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引

（試行）》（深規(guī)土告〔2010〕16 號(hào)）同時(shí)廢止。

深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃審批操作規(guī)則

深規(guī)劃資源[2019]70 號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范拆除重建類城市更新單元計(jì)劃的審批工作，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)

約集約用地的若干意見(jiàn)》(粵府〔2009〕78 號(hào))、《關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的

通知》(粵府〔2016〕96 號(hào))和我市城市更新相關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)則。

第二條 本操作規(guī)則適用于我市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“更新單元計(jì)劃”）制

定、調(diào)整和調(diào)出的審查及審批工作。

第二章 更新單元計(jì)劃審查

第三條 對(duì)申報(bào)材料的形式、內(nèi)容和深度進(jìn)行審查，確認(rèn)其符合《深圳市拆除重建類城市更新單

元計(jì)劃管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）第二十四條和第二十五條的要求。

第四條 對(duì)更新單元名稱進(jìn)行審查，確認(rèn)其與已批更新單元計(jì)劃名稱不重復(fù)，且符合《管理規(guī)定》

第二十四條的要求。

第五條 對(duì)申報(bào)拆除范圍用地面積進(jìn)行審查，確認(rèn)符合《管理規(guī)定》第十一條的要求。

申報(bào)拆除范圍涉及福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)和鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍的，應(yīng)對(duì)原

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的整村報(bào)告進(jìn)行審查，核實(shí)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已對(duì)整村用地進(jìn)行全面梳理和

安排。

第六條 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、規(guī)劃核查及征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，按下列原則判斷申報(bào)單位提出的申報(bào)情

形是否符合《管理規(guī)定》第二章的規(guī)定，對(duì)申報(bào)拆除重建的必要性進(jìn)行審查：

（一）屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善的情形，核查確認(rèn)法定圖則或其他法定規(guī)劃要

求落實(shí)獨(dú)立占地且大于 3000 平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目；

（二）屬于存在環(huán)境惡劣或者重大安全隱患的情形，應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和相關(guān)機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行

判斷；

（三）屬于影響城市規(guī)劃實(shí)施的情形，應(yīng)為片區(qū)規(guī)劃定位發(fā)生重大調(diào)整且已開(kāi)展法定圖則或其他

法定規(guī)劃修編工作、現(xiàn)有土地使用功能或開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與法定圖則或其他法定規(guī)劃不符，或者產(chǎn)業(yè)部門(mén)認(rèn)

定片區(qū)土地利用效益低下且應(yīng)通過(guò)拆除重建進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第七條 根據(jù)申報(bào)情況，核查提交的更新意愿證明材料和申報(bào)主體身份證明材料，對(duì)更新意愿達(dá)

成情況和申報(bào)主體資格進(jìn)行審查，符合《管理規(guī)定》第十九條和第二十條要求的，予以認(rèn)定。

通過(guò)公示的方式核實(shí)更新意愿的，各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)紙及部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第八條 審查確認(rèn)申報(bào)拆除范圍是否位于各區(qū)城市更新五年專項(xiàng)規(guī)劃的拆除重建類空間范圍內(nèi)。

各區(qū)城市更新五年專項(xiàng)規(guī)劃未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，應(yīng)審查確認(rèn)申報(bào)拆除范圍是否位于全市更新五年專項(xiàng)

規(guī)劃的優(yōu)先拆除重建區(qū)。

拆除范圍超出上述區(qū)域的，審查確認(rèn)超出部分符合《管理規(guī)定》第十條的要求。

第九條 結(jié)合提交的權(quán)屬證明材料，通過(guò)地籍信息、產(chǎn)權(quán)和檔案查詢，按照《管理規(guī)定》中的權(quán)

屬性質(zhì)分類，核查并確定各類權(quán)屬性質(zhì)的用地范圍和面積，涉及以下情形按以下規(guī)定處理：

（一）涉及調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地或征地返還用地的，應(yīng)由區(qū)相關(guān)主管部門(mén)明確其符合非農(nóng)建設(shè)用地

或征地返還用地的調(diào)入政策及可調(diào)入的面積。

（二）涉及舊屋村用地的，按照區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)在更新單元計(jì)劃申報(bào)前出具的初步核查意見(jiàn)確定

其用地面積。

（三）涉及已批非農(nóng)建設(shè)用地與農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地及舊屋村用地重疊的，按

《管理規(guī)定》第十二條確定的原則進(jìn)行處理。

按照前款完成土地權(quán)屬核查后，確定合法用地（包括國(guó)有已出讓（劃撥）用地、城中村用地、舊

屋村用地、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地、其他已獲得用地權(quán)屬證明文件的用地等）的總用

地面積，確定清退用地（已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有未出讓用地）的總用地面積，將合法用地面積

除以拆除范圍（不含清退用地）用地面積，計(jì)算得到合法用地比例，確認(rèn)其符合《管理規(guī)定》第十二

條的要求。

第十條 核查歷史影像資料，確定申報(bào)拆除范圍的歷史建設(shè)情況。2009 年 12 月 31 日前已建設(shè)

使用，經(jīng)第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）和最新的土地利用現(xiàn)狀圖認(rèn)定為建設(shè)用地，上蓋

物占地比例符合標(biāo)圖建庫(kù)要求的，可納入拆除范圍?！岸{(diào)”認(rèn)定為非建設(shè)用地，但實(shí)地在 2009 年

12 月 31 日前已經(jīng)建設(shè)使用，提供相關(guān)證明材料的，也可納入拆除范圍。

建設(shè)時(shí)間不符合前款規(guī)定的用地，因規(guī)劃統(tǒng)籌等原因確需劃入拆除范圍的，由實(shí)施主體承擔(dān)拆除

和清退責(zé)任，但不適用省、市城市更新政策。

第十一條 核查土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和建筑物普查信息，結(jié)合申報(bào)資料和權(quán)屬核查情況，確定

申報(bào)拆除范圍內(nèi)建成區(qū)的類型（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）。其中，已取

得規(guī)劃確認(rèn)、規(guī)劃驗(yàn)收或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)等認(rèn)定文件的，以認(rèn)定文件作為判斷依據(jù)；無(wú)認(rèn)定文件的，

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和建筑物普查信息進(jìn)行綜合判斷。

核查申報(bào)資料、權(quán)屬核查情況和歷史地形影像資料，確定建筑物的建成時(shí)間。其中，已辦理房地

產(chǎn)權(quán)登記的，原則上以房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的竣工時(shí)間計(jì)算建筑物的建成時(shí)間；未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記的、

房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)未載明竣工時(shí)間的、對(duì)房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的竣工時(shí)間有異議的，可按照規(guī)劃驗(yàn)收或者歷

史地形影像資料等其他佐證資料確定建筑物的建成時(shí)間。

在符合本操作規(guī)則第十條的前提下，建筑物的建成時(shí)間還應(yīng)符合以下要求：

（一）舊工業(yè)區(qū)（工改 M1 除外）、舊商業(yè)區(qū)和舊住宅區(qū)的建成時(shí)間符合《管理規(guī)定》第十四條

的要求。物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的建成時(shí)間參照舊工業(yè)區(qū)執(zhí)行。

（二）2009 年 12 月 31 日前建成但建成時(shí)間未滿 15 年的舊工業(yè)區(qū)申請(qǐng)更新為普通工業(yè)（M1）

的，應(yīng)由區(qū)政府組織論證，明確其符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，存在因企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等發(fā)展需要且

通過(guò)綜合整治、局部拆建等方式無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)空間需求的情況。

（三）建設(shè)面積不足合同或者有關(guān)批準(zhǔn)文件確定的建筑面積的國(guó)有已出讓用地申請(qǐng)整宗地劃入拆

除范圍的，在核實(shí)該宗地內(nèi)已有取得規(guī)劃確認(rèn)、規(guī)劃驗(yàn)收或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)等認(rèn)定文件的建筑物，建

筑物建成時(shí)間滿足《管理規(guī)定》第十四條的要求，且不涉及閑置或者閑置土地處置已完成的前提下，

還應(yīng)開(kāi)展以下工作，審查整宗地納入拆除范圍的必要性：

1.征求土地整備部門(mén)意見(jiàn)，判斷是否有必要通過(guò)土地整備的方式予以收回；

2.核查法定圖則或其他法定規(guī)劃，核實(shí)是否存在規(guī)劃實(shí)施的原因需要進(jìn)行拆除重建。

第十二條 按照下列規(guī)定，確定更新單元計(jì)劃的規(guī)劃依據(jù)：

（一）法定圖則已批地區(qū)（含法定圖則已簽發(fā)和法定圖則經(jīng)法定圖則委員會(huì)審批通過(guò)待簽發(fā)的地

區(qū)），已批法定圖則作為規(guī)劃依據(jù)。

（二）法定圖則正在編制或者已批法定圖則正在開(kāi)展修編，成果尚未經(jīng)法定圖則委員會(huì)審批的，

經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)審查同意并公示的法定圖則草案或者法定圖則修編草案作為規(guī)劃依據(jù)。

（三）法定圖則草案未公示或者法定圖則未覆蓋地區(qū)，市政府批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃作為規(guī)劃依據(jù)。

對(duì)相應(yīng)的規(guī)劃依據(jù)進(jìn)行核查，確定申報(bào)拆除范圍用地的規(guī)劃功能，并按下列要求進(jìn)行更新方向?qū)?/p>

查：

（一）規(guī)劃依據(jù)為已批法定圖則或已公示的法定圖則（草案）的：

1.申報(bào)更新主導(dǎo)方向與法定圖則（或草案）相符的，對(duì)申報(bào)拆除范圍內(nèi)法定圖則（或草案）確定

的除城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目之外的各類用地功能按用地面積大小依次排

序，確定更新方向。其中，申報(bào)拆除范圍位于法定圖則（或草案）已劃定單元的片區(qū)，按照該單元主

導(dǎo)功能確定更新方向；法定圖則（或草案）已確定規(guī)劃建筑總量和分項(xiàng)建筑總量的，按各分項(xiàng)建筑面

積大小依次排序，確定更新方向。

2.申報(bào)更新單元主導(dǎo)方向與法定圖則（或草案）圖表的一類用地性質(zhì)不符的，對(duì)其二類用地性質(zhì)

或法定圖則（或草案）文本做進(jìn)一步核查：

（1）申報(bào)更新單元主導(dǎo)方向與法定圖則（或草案）的二類用地性質(zhì)相符的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審

查后認(rèn)為合理且對(duì)更新方向予以支持的，在征得市規(guī)劃和自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局同意意見(jiàn)后，可作

為更新方向。

（2）法定圖則（或草案）圖表要求現(xiàn)狀保留，但法定圖則（或草案）文本允許將來(lái)進(jìn)行更新改

造且明確了更新改造后的用地功能的，可作為更新方向。

（3）涉及發(fā)展備用地的，法定圖則對(duì)發(fā)展備用地備注了用地發(fā)展導(dǎo)向功能的，可作為更新方向；

法定圖則未備注用地發(fā)展導(dǎo)向功能的，按照申報(bào)更新單元主導(dǎo)方向與法定圖則不符的程序確定更新方

向。

3. 申報(bào)更新單元主導(dǎo)方向與法定圖則不符的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審核認(rèn)為具備更新必要性和可行

性，且對(duì)申報(bào)更新主導(dǎo)方向予以支持的，由其向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局出具初審意見(jiàn)，并

通知土地權(quán)利人向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局申請(qǐng)進(jìn)行法定圖則調(diào)整。待法定圖則調(diào)整經(jīng)審批

同意后，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)再進(jìn)行后續(xù)審查工作。區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審核后對(duì)該更新方向不予以支持的，

不納入更新單元計(jì)劃。

4. 申報(bào)更新單元主導(dǎo)方向與已公示的法定圖則（草案）不符的，不納入更新單元計(jì)劃。

（二）規(guī)劃依據(jù)為分區(qū)規(guī)劃的，申報(bào)更新主導(dǎo)方向與分區(qū)規(guī)劃相符的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審查后認(rèn)

為合理且對(duì)更新方向予以支持的，在征得市規(guī)劃和自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局的同意意見(jiàn)后，可作為更

新方向；申報(bào)更新單元主導(dǎo)方向與分區(qū)規(guī)劃不符的，不納入更新單元計(jì)劃。

（三）按照本款第（一）、（二）項(xiàng)確定的更新方向?yàn)楝F(xiàn)代物流用途的，還應(yīng)就申報(bào)更新項(xiàng)目是

否符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要征求物流主管部門(mén)意見(jiàn)。

（四）規(guī)劃為工業(yè)的舊工業(yè)區(qū)更新主導(dǎo)方向?yàn)槿瞬抛》?、安居型商品房或公共租賃住房用地，通

過(guò)城市更新建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審核認(rèn)為具備更新必要

性和可行性，且對(duì)該更新單元計(jì)劃予以支持的，在征得產(chǎn)業(yè)部門(mén)和住建部門(mén)同意意見(jiàn)后，向市規(guī)劃和

自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局出具初審意見(jiàn)，并通知土地權(quán)利人向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局申請(qǐng)

進(jìn)行法定圖則調(diào)整。待市規(guī)劃和自然資源部門(mén)轄區(qū)管理局按照保障房簡(jiǎn)易程序完成法定圖則調(diào)整后，

區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)再進(jìn)行后續(xù)審查工作。

（五）申報(bào)拆除范圍位于工業(yè)區(qū)塊線范圍內(nèi)的，應(yīng)同時(shí)符合《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)區(qū)塊

線管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕14 號(hào)）的管理規(guī)定。

第十三條 申報(bào)更新項(xiàng)目需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，按照《關(guān)于對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行社

會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通〔2013〕8 號(hào)）開(kāi)展審查工作。

第十四條 根據(jù)申報(bào)材料、權(quán)屬核查情況、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、建筑物普查數(shù)據(jù)和地形影像

資料，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）以完整的宗地及明晰的產(chǎn)權(quán)邊界為單位，沒(méi)有永久性建筑的地塊、獨(dú)立的廣場(chǎng)用地和停車(chē)

場(chǎng)用地的地塊不納入拆除范圍。工業(yè)園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)、生活服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)、回車(chē)場(chǎng)、道路以及綠地等用

地，符合省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，可與工業(yè)園區(qū)一并劃入拆除范圍。

（二）拆除范圍涉及現(xiàn)狀的公共管理和服務(wù)設(shè)施用地、交通設(shè)施用地和供應(yīng)設(shè)施用地，樓堂館所

或市區(qū)財(cái)政全額投資的公益性、非營(yíng)利性用地，應(yīng)審查核實(shí)存在規(guī)劃統(tǒng)籌等原因。

（三）土地開(kāi)發(fā)利用以來(lái)曾經(jīng)作為或現(xiàn)狀為電鍍、線路板、鉛酸蓄電池、制革、印染、化工、醫(yī)

藥、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)企業(yè)用地及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、危險(xiǎn)廢物及污泥處理

處置等市政基礎(chǔ)設(shè)施用地，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)出具項(xiàng)目用地不屬于疑似污染地塊的書(shū)面文件，

或按照《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》的通知（深人環(huán)〔2018〕610 號(hào)）

的規(guī)定完成有關(guān)工作。

如經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)定屬于污染地塊需開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)按《深圳市建

設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》的規(guī)定完成有關(guān)工作。如調(diào)查評(píng)估報(bào)告明確須進(jìn)行土壤

治理與修復(fù)的，還應(yīng)在計(jì)劃公告時(shí)明確“實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成治理修復(fù)方案確定的治理修復(fù)工作，并委

托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論認(rèn)為修復(fù)效果符合相應(yīng)規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求

的，方可進(jìn)入用地審批程序”。

第十五條 核查申報(bào)拆除范圍內(nèi)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本生態(tài)控制線、一級(jí)水

源保護(hù)線、橙線、黃線、紫線、藍(lán)線、歷史風(fēng)貌區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)、文物、歷史建筑、市政交通專項(xiàng)規(guī)

劃的具體情況，并按下列要求進(jìn)行審查：

（一）紫線用地不納入拆除范圍。歷史風(fēng)貌區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)、零散的文物和歷史建筑，因統(tǒng)籌保

護(hù)的需要納入拆除范圍的，應(yīng)在計(jì)劃公告時(shí)明確其范圍并要求“按規(guī)定落實(shí)**的保護(hù)要求”。

（二）城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，土地利用總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、中心城區(qū)的

有條件建設(shè)區(qū)、基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)線、橙線、黃線和藍(lán)線等除紫線以外的城市控制性區(qū)

域范圍的用地，涉及完整的宗地及明晰的產(chǎn)權(quán)邊界的，原則上應(yīng)納入拆除范圍。

（三）更新單元規(guī)劃應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定全面落實(shí)城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，土地利用總體規(guī)劃的

管制要求，基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)線、橙線、黃線、紫線、藍(lán)線等城市控制性區(qū)域要求，以

及歷史風(fēng)貌區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)、文物和歷史建筑的保護(hù)要求。

第十六條 結(jié)合權(quán)屬情況、現(xiàn)狀建設(shè)情況、土地整備計(jì)劃和棚戶區(qū)改造計(jì)劃核查情況，對(duì)申報(bào)拆

除范圍的合理性進(jìn)行審查：

（一）拆除范圍的邊界依次按照《管理規(guī)定》第十五條確定的先后次序進(jìn)行劃定。

（二）更新單元計(jì)劃申報(bào)時(shí)土地使用期屆滿或宗地部分建筑物的土地使用期屆滿的土地不納入拆

除范圍。棚戶區(qū)改造計(jì)劃和土地整備年度計(jì)劃范圍內(nèi)的土地，應(yīng)先行調(diào)出棚戶區(qū)改造計(jì)劃和市年度土

地整備計(jì)劃，方可納入拆除范圍。

（三）拆除范圍原則上應(yīng)包含完整的規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益

項(xiàng)目用地。規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目用地因各種原因未納入拆

除范圍的，在具備經(jīng)濟(jì)可行性的前提下，應(yīng)優(yōu)先在申報(bào)拆除范圍內(nèi)予以落實(shí)，滿足規(guī)劃確定的城市基

礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目的建設(shè)要求。

（四）拆除范圍周邊涉及功能、形態(tài)、權(quán)屬性質(zhì)相同的建筑物的，應(yīng)結(jié)合周邊地塊的權(quán)屬和意愿

等情況，綜合判斷周邊地塊一并納入拆除范圍的必要性和可行性。

（五）審查確認(rèn)拆除范圍滿足《管理規(guī)定》的其他要求。

按照前款確定的拆除范圍，較申報(bào)拆除范圍發(fā)生變化的，還應(yīng)按照本操作規(guī)則對(duì)新的拆除范圍進(jìn)

行審查。

第十七條 根據(jù)規(guī)劃和土地權(quán)屬核查情況，對(duì)申報(bào)更新項(xiàng)目周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公

共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目進(jìn)行研究，并按以下原則依次確定申報(bào)更新項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)

施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目：

（一）優(yōu)先落實(shí)拆除范圍內(nèi)法定圖則或其他法定規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其

他城市公共利益項(xiàng)目。拆除范圍涉及法定圖則已劃定單元的片區(qū)，應(yīng)按照《管理規(guī)定》第十三條的要

求進(jìn)行確定。

（二）對(duì)城市更新建筑增量進(jìn)行預(yù)估，研究確定需增配的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他

城市公共利益項(xiàng)目。

（三）在具備經(jīng)濟(jì)可行性的前提下，可視情況安排拆除范圍周邊已規(guī)劃但難以實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)

施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。

（四）申報(bào)主體按照其他政策規(guī)定，承諾在申報(bào)更新項(xiàng)目中一并實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)

設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。

（五）申報(bào)更新項(xiàng)目確無(wú)新增城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施需求的，可提供獨(dú)立占地并移交政府

的人才住房、安居型商品房或公共租賃房用地或產(chǎn)業(yè)用地。

前款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目，

更新項(xiàng)目應(yīng)予落實(shí)。前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施

或者其他城市公共利益項(xiàng)目，各區(qū)應(yīng)充分研究論證后合理確定，但不得作為更新單元計(jì)劃審查的必要

條件。

屬于獨(dú)立占地的、片區(qū)需優(yōu)先落實(shí)的、重點(diǎn)落實(shí)及較法定圖則或其他法定規(guī)劃增配的城市基礎(chǔ)設(shè)

施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目，應(yīng)在更新單元計(jì)劃公告中予以明確；屬于規(guī)劃道路、

軌道交通線路和給排水管網(wǎng)等線性工程、非獨(dú)立占地的及規(guī)模較小的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或

者其他城市公共利益項(xiàng)目，可不在更新單元計(jì)劃公告中明確，在更新單元規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)。

第十八條 對(duì)于法定圖則或其他法定規(guī)劃要求的移交用地面積較大、存在建筑限高和景觀視線通

廊等強(qiáng)制性城市設(shè)計(jì)要求的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)預(yù)估城市更新單元開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)劃方案，綜合研判其可

實(shí)施性，審慎納入更新單元計(jì)劃。

拆除范圍及其周邊涉及現(xiàn)狀或規(guī)劃的?；穫}(cāng)儲(chǔ)區(qū)、油氣長(zhǎng)輸管道和核電站的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)

應(yīng)征求運(yùn)營(yíng)單位、行業(yè)主管部門(mén)或安全監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估城市更新后無(wú)法滿足相關(guān)安全規(guī)范

要求的，不得納入更新單元計(jì)劃。

現(xiàn)狀容積率超過(guò) 2.5 的城中村、舊屋村，應(yīng)按照《管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定開(kāi)展審查工作。

第三章 審批程序

第十九條 區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)受理申報(bào)材料后，應(yīng)按業(yè)務(wù)監(jiān)察文類型收文，納入市規(guī)劃和自然資源

部門(mén)電子政務(wù)平臺(tái)辦理。

申報(bào)材料齊全、格式符合要求的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，不得通過(guò) “預(yù)辦理”等方式

拒絕受理。

第二十條 區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)收到材料后，應(yīng)在《管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照本操作

規(guī)則完成審查工作。

需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不得以研究論證等理由延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

第二十一條 經(jīng)審查不符合要求的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)審查符合要求的，提請(qǐng)區(qū)政

府或其指定機(jī)構(gòu)審議，在辦文系統(tǒng)中申請(qǐng)?zhí)貏e程序進(jìn)行掛起。

各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照《管理規(guī)定》第二十六條至第二十九條的程序開(kāi)展審批工作，不得增設(shè)環(huán)節(jié)。

第二十二條 區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)將辦文過(guò)程中的部門(mén)審查意見(jiàn)（含區(qū)相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)）、審議

意見(jiàn)和區(qū)政府審批意見(jiàn)錄入辦文系統(tǒng)。

收文辦理的事項(xiàng)，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦文結(jié)束后，按規(guī)定將相關(guān)檔案報(bào)送市規(guī)劃和自然資源部

門(mén)房產(chǎn)信息中心歸檔。

第二十三條 區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在城市更新單元計(jì)劃公告之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將更新單元計(jì)劃報(bào)

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)備案。備案材料包括書(shū)面材料和電子材料，具體如下：

（一）城市更新單元計(jì)劃備案申請(qǐng)表；

（二）城市更新單元計(jì)劃公告文件；

（三）審批的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要（原件或者復(fù)印件）；

（四）計(jì)劃公告的拆除范圍（CAD 格式）等內(nèi)容；

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在收到備案材料后，按照《申報(bào)規(guī)定》第三十條的規(guī)定進(jìn)行核對(duì)。

經(jīng)核對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，不予備案，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)書(shū)面函告區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)。不予

備案的，不得開(kāi)展標(biāo)圖建庫(kù)、土地及建筑物信息核查、歷史用地處置、更新單元規(guī)劃報(bào)批等后續(xù)工作。

符合有關(guān)規(guī)定的，予以備案，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在其門(mén)戶網(wǎng)站予以公布，由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)通

知申報(bào)主體按程序開(kāi)展后續(xù)工作。

第二十四條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)按照規(guī)定組織開(kāi)展全市更新單元計(jì)劃的標(biāo)圖建庫(kù)工作。完成

標(biāo)圖建庫(kù)后，更新單元計(jì)劃方可適用省、市城市更新政策。

第二十五條 各區(qū)政府及其城市更新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重點(diǎn)更新單元的前期工作，對(duì)拆除用地范

圍內(nèi)的規(guī)劃情況、土地和建筑物權(quán)屬情況以及現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)重點(diǎn)更新單元的必要性

及拆除用地范圍的合理性等因素進(jìn)行綜合判斷，對(duì)更新意愿達(dá)成情況進(jìn)行認(rèn)定，提出重點(diǎn)更新單元的

公共利益項(xiàng)目安排，由各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體，將重點(diǎn)更新單元計(jì)劃報(bào)市規(guī)劃和自然資源部

門(mén)初審和統(tǒng)籌。

市規(guī)劃和自然資源部門(mén)初審后符合規(guī)定的，形成更新單元計(jì)劃草案，會(huì)同區(qū)政府在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深

圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)、區(qū)政府及市規(guī)劃和自然資源部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行不少于 10 個(gè)自然日的公示。

公示無(wú)異議或公示意見(jiàn)經(jīng)處理后符合相關(guān)規(guī)定的，報(bào)市政府審批。審批通過(guò)的，由市規(guī)劃和自然資源

部門(mén)會(huì)同區(qū)政府在 5 個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)、區(qū)政府及市規(guī)劃和自然資

源部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)計(jì)劃進(jìn)行公告，并按程序開(kāi)展標(biāo)圖建庫(kù)工作。

第四章 計(jì)劃調(diào)整和調(diào)出

第二十六條 更新單元計(jì)劃調(diào)整的理由應(yīng)合理可行，且屬于公共利益、規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施等原

因，具備調(diào)整的必要性。計(jì)劃調(diào)整應(yīng)保障拆除范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共

利益項(xiàng)目的服務(wù)水平、用地的完整性以及項(xiàng)目的可實(shí)施性。

在符合前款要求的前提下，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)按照下列要求，依次開(kāi)展更新單元計(jì)劃調(diào)整的審查工

作：

（一）對(duì)更新單元名稱和申報(bào)主體進(jìn)行審查，確認(rèn)申報(bào)更新單元名稱與公告名稱一致，且由計(jì)劃

申報(bào)主體進(jìn)行申報(bào)。

（二）對(duì)申報(bào)材料的形式、內(nèi)容和深度進(jìn)行審查，確認(rèn)符合《管理規(guī)定》第三十七條的要求。

（三）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng)進(jìn)行審查，確認(rèn)調(diào)整事項(xiàng)不屬于《管理規(guī)定》第三十四條確定的情形。

（四）屬于拆除范圍調(diào)整的，按照本操作規(guī)則的要求對(duì)調(diào)整部分或調(diào)整后的拆除范圍用地面積、

更新意愿、城市更新五年專項(xiàng)規(guī)劃、合法用地比例和建筑物建成時(shí)間等進(jìn)行審查，確認(rèn)符合《管理規(guī)

定》第三十五條的要求。

（五）屬于更新主導(dǎo)方向或者公告公共利益調(diào)整的，審查確認(rèn)符合《管理規(guī)定》第三十五條的要

求。其中，已納入更新單元計(jì)劃、規(guī)劃尚未批準(zhǔn)的更新項(xiàng)目，規(guī)劃為工業(yè)的舊工業(yè)區(qū)，可按照本操作

規(guī)則申請(qǐng)調(diào)整法定圖則用地功能，通過(guò)城市更新建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃房。其中，

申請(qǐng)將拆除范圍內(nèi)部分用地用于建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃房的，在申請(qǐng)更新單元計(jì)劃

調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定調(diào)整用地的范圍。

經(jīng)審查，調(diào)整事項(xiàng)符合要求的，按更新單元計(jì)劃制定的程序進(jìn)行審批。

第二十七條 申報(bào)主體申請(qǐng)調(diào)出更新單元計(jì)劃的，由計(jì)劃申報(bào)主體進(jìn)行申報(bào)。

經(jīng)審查，申報(bào)材料及申請(qǐng)調(diào)出意愿符合《管理規(guī)定》第三十八條要求的，按更新單元計(jì)劃制定的

程序進(jìn)行審批。

第二十八條 更新單元計(jì)劃公告失效的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在失效之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)失效的更新單元計(jì)劃進(jìn)行公告，并按程序報(bào)市規(guī)劃和自

然資源部門(mén)備案。

更新單元計(jì)劃需要延期的，由申報(bào)主體在更新單元計(jì)劃有效期內(nèi)提出延期申請(qǐng)。區(qū)政府在更新單

元計(jì)劃有效期內(nèi)同意延期的，由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及區(qū)政府網(wǎng)站

進(jìn)行公告，并按程序報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)備案。

第五章 附則

第二十九條 本操作規(guī)則自 2019 年 3 月 15 日起施行。

市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于“小地塊”城市更新有關(guān)工作的通知

深規(guī)劃資〔2020〕619 號(hào)

深圳市規(guī)劃和自然資源局文件

深規(guī)劃資源[2020]619 號(hào)

市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于“小地塊”城市更新有關(guān)工作的通知

福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)人民政府:

為落實(shí)市委市政府“穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)”的工作要求，積極支持產(chǎn)業(yè)空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量

推進(jìn)城市更新工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就原特區(qū)內(nèi)拆除范圍用地面積不足10000平方米但不小于3000

平方米的地塊(以下簡(jiǎn)稱“小地塊”)開(kāi)展城市更新工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、同時(shí)滿足以下條件的，可申報(bào)拆除重建類城市更新單

元計(jì)劃:

(一)舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)升級(jí)改造為市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

的或建設(shè)企業(yè)總部，并取得產(chǎn)業(yè)部門(mén)意見(jiàn);

(二)各區(qū)政府結(jié)合片區(qū)改造情況，確認(rèn)地塊周邊已無(wú)可統(tǒng)籌改造潛力地塊，且地塊周邊公共配套具備

可支撐條件;

(三)拆除范圍內(nèi)用地應(yīng)為完整宗地，土地及地上建筑物產(chǎn)

權(quán)明晰;

(四)權(quán)利主體的城市更新意愿達(dá)到 100%

二、符合上述條件的小地塊城市更新項(xiàng)目在計(jì)劃申報(bào)階段申報(bào)主體除提供計(jì)劃管理規(guī)定的申報(bào)材料外，

還應(yīng)當(dāng)提交符合城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定要求的城市更新單元規(guī)劃方案

三、符合上述條件的小地塊城市更新項(xiàng)目，可供無(wú)償移交給政府的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地

面積的 30%，移交的土地除用于落實(shí)規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目

等以外，其余部分可協(xié)議出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

四、本通知自發(fā)布之日起施行。特此通知

深圳市規(guī)劃和自然資源局辦公室

2020 年 10 月 29 日印發(fā)

關(guān)于施行拆除重建類城市更新單元計(jì)劃有效期管理的通知 （征求意見(jiàn)稿）

2019.05.14

為規(guī)范我市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理，加快城市更新實(shí)施工作，推進(jìn)城市更新高質(zhì)量發(fā)展，

根據(jù)《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作暫行措施》（以下簡(jiǎn)稱

《暫行措施》）、《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃管理規(guī)定》），

現(xiàn)就拆除重建類城市更新單元計(jì)劃有效期管理事宜通知如下：

一、對(duì)已納入更新單元計(jì)劃但更新單元規(guī)劃未獲市政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的更新單元，施行計(jì)劃有效

期管理。已納入更新單元計(jì)劃的重點(diǎn)更新單元不受有效期管理規(guī)定限制，可參照本通知要求進(jìn)行管理。

二、更新單元計(jì)劃有效期管理按以下規(guī)定執(zhí)行，有效期滿的更新單元計(jì)劃應(yīng)公告失效。

(一)原公告時(shí)間在 2012 年 8 月 17 日之前的更新單元計(jì)劃，自本通知發(fā)布之日起有效期一年，原則

上不得延期。

(二)原公告時(shí)間在 2012 年 8 月 17 日至 2017 年 1 月 1 日的更新單元計(jì)劃，自本通知發(fā)布之日起有

效期一年；確需延期的，可申請(qǐng)延期一年，原則上僅可延期一次。

(三)原公告時(shí)間在 2017 年 1 月 1 日至《計(jì)劃管理規(guī)定》頒布實(shí)施前的更新單元計(jì)劃，自本通知發(fā)布

之日起有效期兩年；確需延期的，可申請(qǐng)延期一年，原則上僅可延期一次。

三、各區(qū)（含新區(qū)，下同）城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)更新單元計(jì)劃進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì)，并于本通知發(fā)布之日

起 5 個(gè)工作日內(nèi)，按本通知第二條要求重新公告計(jì)劃有效期；超出 5 個(gè)工作日進(jìn)行公告的，計(jì)劃有效

期以本通知發(fā)布之日起算。如存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的更新單元計(jì)劃，各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行公

告，其有效期按本通知第二條執(zhí)行，公告的計(jì)劃有效期以本通知發(fā)布之日起算。

四、有效期內(nèi)更新單元規(guī)劃未獲市政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的更新單元計(jì)劃,各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)于有

效期滿 5 個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)及門(mén)戶網(wǎng)站公告該更新單元計(jì)劃失效，并

于公告后 5 個(gè)工作日內(nèi)向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)將該更新單元調(diào)出標(biāo)圖建庫(kù)范圍。

五、公告失效的更新單元計(jì)劃，其拆除重建用地全部范圍自公告之日起三年內(nèi)不得再次申報(bào)拆除重建

類更新單元計(jì)劃，申報(bào)政府主導(dǎo)的重點(diǎn)更新單元計(jì)劃除外。

六、失效的更新單元計(jì)劃中涉及的城中村居住用地，各區(qū)政府或其城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先納入城中村綜

合整治分區(qū)。

七、失效的更新單元計(jì)劃的法律后果、原申報(bào)主體的法律責(zé)任及失效期間產(chǎn)生的相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)糾紛

應(yīng)由原申報(bào)主體自行承擔(dān)。

特此通知。

單元規(guī)劃審批

深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃審批規(guī)定》的通知

各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各有關(guān)單位：

《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃審批規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市規(guī)劃和自然資源局

2020 年 4 月 29 日

深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃

審批規(guī)定

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范拆除重建類城市更新單元規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“更新單元規(guī)劃”）審批工作，提高行

政效率，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）

等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我市更新單元規(guī)劃制定和修改的審批工作。

本規(guī)定所稱更新單元規(guī)劃制定是指首次編制更新單元規(guī)劃的情形。更新單元規(guī)劃修改是指修改已批更

新單元規(guī)劃的情形。更新單元規(guī)劃修改包括對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容的修改與非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改。

第三條市城市更新和土地整備局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市更新單元規(guī)劃審批工作，擬定更新單元規(guī)

劃審批管理政策，組織編制相關(guān)技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，制定管理規(guī)范。

各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)更新單元規(guī)劃制定與修改的審議報(bào)批或者審批。

各區(qū)城市更新職能部門(mén)負(fù)責(zé)更新單元規(guī)劃制定與修改的審查和報(bào)批，包括規(guī)劃初審、規(guī)劃草案公示及

意見(jiàn)處理、規(guī)劃公告、規(guī)劃成果歸檔等相關(guān)工作，并做好相關(guān)政策解讀與宣講、規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及信訪

維穩(wěn)等工作。

第四條城市更新單元規(guī)劃審批堅(jiān)持全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時(shí)限的原則，各區(qū)不得

隨意增設(shè)或調(diào)整相關(guān)規(guī)程。

第二章 更新單元規(guī)劃制定

第五條更新單元規(guī)劃制定由城市更新單元計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“更新計(jì)劃”）申報(bào)主體負(fù)責(zé)申報(bào)。

第六條更新單元規(guī)劃制定的申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）《深圳市城市更新單元規(guī)劃申報(bào)表》（詳見(jiàn)本規(guī)定附件），需同時(shí)提供紙質(zhì)和電子文件；

（二）申報(bào)主體的身份證明材料；

（三）更新單元規(guī)劃草案，需同時(shí)提供紙質(zhì)和電子文件，并加蓋規(guī)劃編制單位公章。規(guī)劃草案各階段

文件形式需符合《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《編制技術(shù)規(guī)定》）

要求。提供的紙質(zhì)圖紙圖幅不小于 A3，比例尺不低于 1:1000；電子文件應(yīng)提供 JPG 和 DWG 兩種

格式文件，以及由城市更新單元規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)批工具打包生成的電子成果（mdb 文件）；

（四）土地信息核查意見(jiàn)的復(fù)函；

（五）城市更新單元規(guī)劃設(shè)計(jì)合同；

（六）規(guī)劃編制單位資質(zhì)證明材料；

（七）非初次申報(bào)的應(yīng)提交原審查單位核發(fā)的更新單元規(guī)劃審查意見(jiàn)；

（八）產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目位于高新區(qū)內(nèi)的，應(yīng)提交市高新區(qū)主管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)或產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)；位

于其他區(qū)域的，應(yīng)提交區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)出具的產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)；

（九）按照規(guī)定需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)按照《關(guān)于對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通〔2013〕8 號(hào)）及相關(guān)管理規(guī)定，提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十）需要提交的其他相關(guān)材料。

前款規(guī)定的所有書(shū)面材料均應(yīng)加蓋申報(bào)主體公章（印章）。電子文件應(yīng)以光盤(pán)形式提供。

第七條更新單元規(guī)劃制定應(yīng)符合以下要求：

（一）符合更新計(jì)劃有關(guān)要求，且更新計(jì)劃在有效期內(nèi)；

（二）符合國(guó)土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，符合基本生態(tài)控制線、水源保護(hù)區(qū)、黃線、紫線、藍(lán)線、軌

道保護(hù)區(qū)、航空管制區(qū)、海岸帶、高壓走廊、微波通道、文物、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域的控制

要求；

（三）銜接落實(shí)法定圖則和已生效專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于用地性質(zhì)、市政交通、公共配套、城市設(shè)計(jì)等方面的

控制要求；

（四）符合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《深標(biāo)》）、《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》、《編

制技術(shù)規(guī)定》等國(guó)家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，以及符合《深圳市拆除重建類城市更新單元容積率

審查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《容積率審查規(guī)定》）等城市更新政策要求；

（五）對(duì)于鄰近城市重大危險(xiǎn)設(shè)施的城市更新單元，應(yīng)當(dāng)在城市更新項(xiàng)目審批中落實(shí)相關(guān)安全規(guī)范要

求，并由區(qū)城市更新職能部門(mén)征求安全主管部門(mén)意見(jiàn)；

（六）需要進(jìn)行歷史用地處置的，應(yīng)在更新單元規(guī)劃申報(bào)時(shí)或申報(bào)前申請(qǐng)按照《深圳市拆除重建類城

市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定》進(jìn)行處置；

（七）因規(guī)劃統(tǒng)籌需要進(jìn)行土地清退、用地騰挪、零星用地劃入、外部公共設(shè)施用地移交等情形的，

應(yīng)劃定更新單元范圍，同時(shí)符合《編制技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定要求。外部移交公共設(shè)施用地不參與用

地騰挪。

第八條拆除范圍內(nèi)實(shí)際移交用地按以下原則依次確定功能及用地面積：

（一）落實(shí)計(jì)劃公告確定的公共利益用地。確需功能調(diào)整的，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃主管部門(mén)意見(jiàn)研究確定，并

同步調(diào)整更新計(jì)劃；

（二）落實(shí)拆除范圍內(nèi)法定圖則或其他法定規(guī)劃確定的公共利益用地；

（三）落實(shí)拆除范圍內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃確定的公共利益用地；

（四）依據(jù)規(guī)劃建筑增量確需增配的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其它公共利益項(xiàng)目；對(duì)于自身無(wú)

新增需求的更新單元，鼓勵(lì)配建學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老設(shè)施等公共利益項(xiàng)目；

（五）在具備經(jīng)濟(jì)可行性的前提下，可視情況安排拆除范圍周邊已規(guī)劃但難以實(shí)施的公共利益項(xiàng)目；

（六）在落實(shí)上述公共利益項(xiàng)目用地后，如按法定圖則規(guī)劃為住宅、工業(yè)、商業(yè)、辦公等用途的，其

指標(biāo)應(yīng)在更新單元規(guī)劃中一并明確，該部分用地的規(guī)劃容積按照《深標(biāo)》予以單獨(dú)測(cè)算，且不計(jì)入該

城市更新單元開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的轉(zhuǎn)移容積及獎(jiǎng)勵(lì)容積。

依據(jù)前款（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定，拆除范圍內(nèi)實(shí)際移交用地面積大于拆除用地面積的 50%時(shí)，在城

市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滿足《深標(biāo)》要求且不影響使用功能的前提下，實(shí)際移交用地面積可適當(dāng)

酌減，但不得低于拆除用地面積的 50%。

城市更新單元范圍內(nèi)的國(guó)有未出讓用地均實(shí)施無(wú)償清退, 市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。清退的國(guó)有未

出讓用地原則上按照法定圖則規(guī)劃功能移交政府，但在拆除范圍內(nèi)用地（不含清退用地）已落實(shí)法定

圖則及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃配套責(zé)任，并滿足自身配套需求的前提下，清退的國(guó)有未出讓用地可通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)

籌，與更新項(xiàng)目的移交用地進(jìn)行整合，進(jìn)一步擴(kuò)大教育、醫(yī)療等獨(dú)立占地的公共配套設(shè)施規(guī)模。城市

更新單元范圍內(nèi)，拆除范圍外的外部移交用地的面積按照計(jì)劃公告確定，按照法定圖則規(guī)劃功能移交

政府。

第九條更新單元規(guī)劃制定具備以下情形之一的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)審批：

（一）符合已批準(zhǔn)法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（二）不改變法定圖則確定的用地性質(zhì)和配套設(shè)施內(nèi)容且公共利益用地面積不減少，單元規(guī)劃容積符

合法定圖則規(guī)定或者僅額外增加產(chǎn)權(quán)移交政府或政府指定部門(mén)的公共配套設(shè)施面積，對(duì)以下情形作適

當(dāng)調(diào)整的：

1、因規(guī)劃統(tǒng)籌原因優(yōu)化用地布局，微調(diào)公共綠地及配套設(shè)施用地邊界，調(diào)整地塊容積率；

2、按照《深標(biāo)》或各類經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃要求，增加公共綠地、公共配套設(shè)施的用地面積或建筑規(guī)

模；

3、道路方案主體線型、規(guī)模和功能與法定圖則基本相符，僅對(duì)部分路口、橫斷面和交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行微

調(diào)或增加支路，拓寬支路紅線寬度；

4、在符合《深標(biāo)》要求且有效使用面積不減少的前提下，將獨(dú)立占地的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公交首末站、

公共停車(chē)場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)地、影劇院、菜市場(chǎng)及其他社區(qū)級(jí)公共配套設(shè)施改為附屬建設(shè)；

5、因《深標(biāo)》配套設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)修訂而減少法定圖則確定的配套設(shè)施占地面積。

除前款規(guī)定之外的情形，由市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“建環(huán)委”）審批。

市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十條區(qū)城市更新職能部門(mén)在受理更新單元規(guī)劃制定申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，

材料形式、規(guī)劃內(nèi)容和深度不符合相關(guān)要求的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；符合要求的，區(qū)城市更

新職能部門(mén)應(yīng)在受理之日起 25 個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定完成審查。

區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)在受理之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)就申報(bào)材料征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，征求意見(jiàn)部門(mén)原則

上不超過(guò) 5 個(gè)，各部門(mén)應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)職能向主管部門(mén)反饋書(shū)面意見(jiàn)。經(jīng)審查，如涉及更新單

元規(guī)劃草案的重大修改或涉及信訪維穩(wěn)問(wèn)題需要進(jìn)行處理的，區(qū)城市更新職能部門(mén)可函復(fù)申報(bào)主體修

改規(guī)劃草案或按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

由區(qū)政府審批的更新單元規(guī)劃制定，區(qū)城市更新職能部門(mén)審查通過(guò)后應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和

網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)上公布。草案公示時(shí)間不得少于 30 日，

公示期間應(yīng)當(dāng)連續(xù)且不得中斷，如因特殊情況中斷的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，區(qū)城市更新

職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理，將規(guī)劃草案與公示異議處理意見(jiàn)一并報(bào)區(qū)政府審批。

由建環(huán)委審批的更新單元規(guī)劃制定，區(qū)城市更新職能部門(mén)審查通過(guò)后報(bào)區(qū)政府審議，審議通過(guò)后按前

款規(guī)定進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，由區(qū)政府對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處理，將規(guī)劃草案與公示異議處理意

見(jiàn)一并報(bào)建環(huán)委審批。

公示結(jié)束后，如更新單元規(guī)劃草案強(qiáng)制性內(nèi)容有重大改變或有必要再次報(bào)區(qū)政府審議的情形，區(qū)城市

更新職能部門(mén)應(yīng)將修改后的規(guī)劃草案與公示異議處理意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審議并再次公示。

第十一條更新單元規(guī)劃制定經(jīng)區(qū)政府或建環(huán)委審批通過(guò)的，由區(qū)城市更新職能部門(mén)于審批通過(guò)后 5 個(gè)

工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，并在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第十二條更新單元規(guī)劃制定調(diào)整已批計(jì)劃內(nèi)容的，應(yīng)先申請(qǐng)調(diào)整計(jì)劃后再申報(bào)規(guī)劃，但具備以下情形

之一的，可由區(qū)城市更新職能部門(mén)按照計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定組織完成更新意愿征集工作后，與更新單元

規(guī)劃同步公示、同步申報(bào)審批：

（一）因校正技術(shù)誤差（含坐標(biāo)、現(xiàn)狀地形圖、放點(diǎn)等誤差）導(dǎo)致已批計(jì)劃拆除范圍變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公共利益項(xiàng)目建設(shè)需要導(dǎo)致已批計(jì)劃拆除范圍擴(kuò)大的

（擴(kuò)大后拆除范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的用地比例須符合計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定，如涉及 2010 年結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃和實(shí)施

計(jì)劃項(xiàng)目，則要求擴(kuò)大部分內(nèi)權(quán)屬清晰的用地比例須符合計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定）

（三）因規(guī)劃統(tǒng)籌需擴(kuò)大已批計(jì)劃拆除范圍，若擴(kuò)大的拆除范圍包含開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的，擴(kuò)大部分面積

原則上不得超出原已批計(jì)劃拆除范圍面積的 10%且不超過(guò) 3000 平方米，擴(kuò)大部分內(nèi)權(quán)屬清晰的用地

比例須符合計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定；

（四）在滿足《深標(biāo)》要求且計(jì)劃公告的公共利益總用地面積和配套設(shè)施有效使用面積不減少的前提

下，將獨(dú)立占地的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公交首末站、公共停車(chē)場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)地、影劇院、菜市場(chǎng)及其他社

區(qū)級(jí)配套設(shè)施改為附屬建設(shè)的；

（五）在計(jì)劃公告的公共利益總用地面積不減少的前提下，因《深標(biāo)》某類配套設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)修訂而

減少已批法定圖則確定的配套設(shè)施占地面積的。

第三章 更新單元規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改

第十三條對(duì)已批更新單元規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化但不涉及已批準(zhǔn)更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，除本規(guī)定第十四

條規(guī)定情形之外的，應(yīng)申請(qǐng)城市更新單元規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改。

第十四條具備以下情形之一的，可無(wú)需申請(qǐng)更新單元規(guī)劃修改，直接在用地批準(zhǔn)或用地規(guī)劃許可階段

同步研究確定：

（一）為校正技術(shù)誤差（含坐標(biāo)、現(xiàn)狀地形圖、放點(diǎn)等誤差），優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)用地邊界和配套設(shè)施用

地邊界；

（二）在符合產(chǎn)業(yè)定位的前提下，將 2014 年 1 月 1 日《深標(biāo)》發(fā)布之前已批準(zhǔn)更新單元規(guī)劃且主導(dǎo)

建筑功能為研發(fā)用途的地塊用地性質(zhì)由“一類工業(yè)用地+二類商業(yè)用地”修改為“新型產(chǎn)業(yè)用地”的；

（三）修改建筑限高、停車(chē)位、出入口、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、退讓用地紅線距離等城市設(shè)計(jì)要

求，但更新單元規(guī)劃批復(fù)明確不得修改或位于濱海地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)且更新單元規(guī)劃已明確建筑限高的

除外。

屬于前款第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定公示征求意見(jiàn)。

第十五條申請(qǐng)更新單元規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改的地塊尚未確認(rèn)實(shí)施主體的，由原規(guī)劃申報(bào)主體申報(bào)；

已確認(rèn)實(shí)施主體的，由實(shí)施主體申報(bào)；已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，由土地使用權(quán)人申報(bào)。

第十六條更新單元規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改的申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）更新單元規(guī)劃修改的說(shuō)明；

（二）申報(bào)主體的身份證明材料；

（三）更新單元規(guī)劃修改草案，格式要求詳見(jiàn)本規(guī)定第六條第（三）款；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

第十七條更新單元規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改應(yīng)符合以下要求：

（一）優(yōu)化地塊劃分、開(kāi)發(fā)建設(shè)用地邊界、配套設(shè)施用地邊界、支路線位的，捆綁拆除責(zé)任與貢獻(xiàn)公

共利益用地不減少；非公共利益、非技術(shù)誤差等原因造成的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地減少，相應(yīng)計(jì)容建筑面積應(yīng)

從建筑總量中扣除；

（二）增加配套設(shè)施用地面積和建筑規(guī)模的，應(yīng)符合《深標(biāo)》或各類經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃要求；

（三）修改單獨(dú)地塊建筑總量的，在地塊主導(dǎo)用地性質(zhì)及更新單元內(nèi)分項(xiàng)建筑面積不變的前提下，調(diào)

整幅度不超過(guò)該地塊建筑總量的10%。已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的地塊不得再修改地塊建筑總量；

（四）修改實(shí)施分期的，應(yīng)保障各分期利益平衡方案合理可行，且優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)公共利益設(shè)施及用地；

（五）更新單元規(guī)劃已分期進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)或簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，實(shí)施主體或土地使用權(quán)

人只能申請(qǐng)對(duì)已進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)或簽訂土地使用權(quán)出讓合同的相應(yīng)地塊進(jìn)行修改，且不得影響其他

各期的利益。

第十八條區(qū)城市更新職能部門(mén)在受理申報(bào)材料后 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，材料形式、規(guī)劃

修改內(nèi)容和深度不符合相關(guān)要求的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；符合要求的，區(qū)城市更新職能部門(mén)

應(yīng)在受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定完成審查。

區(qū)城市更新職能部門(mén)審查通過(guò)后應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)

在深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)上公布。草案公示時(shí)間不得少于 7 日，公示期間應(yīng)當(dāng)連續(xù)且不得中斷，如因

特殊情況中斷的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，由區(qū)城市更新職能部門(mén)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行匯總和處

理后,報(bào)區(qū)政府進(jìn)行審批。

更新單元規(guī)劃非強(qiáng)制性內(nèi)容的修改經(jīng)審批通過(guò)后，由區(qū)城市更新職能部門(mén)核發(fā)復(fù)函，并在 5 個(gè)工作日

內(nèi)于區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第四章 更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改

第十九條對(duì)已批更新單元規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修改的，可申請(qǐng)更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改。具

備以下情形之一的，原則上不予修改強(qiáng)制性內(nèi)容：

（一）更新單元規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)未滿兩年的；

（二）更新單元內(nèi)已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的用地。

未批先建或未按圖施工建設(shè)的城市更新項(xiàng)目符合處理?xiàng)l件的，經(jīng)依法處理并完善相關(guān)手續(xù)后，不再進(jìn)

行更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容修改。

第二十條申請(qǐng)更新規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改的地塊尚未進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)的，由原規(guī)劃申報(bào)主體申報(bào)；

已進(jìn)行實(shí)施主體確認(rèn)的，由實(shí)施主體申報(bào)。

第二十一條更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改的申報(bào)材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改的說(shuō)明；

（二）申報(bào)主體的身份證明材料；

（三）更新單元規(guī)劃修改草案，格式要求詳見(jiàn)本規(guī)定第六條第（三）款；

（四）需要提交的其他相關(guān)材料。

第二十二條更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改應(yīng)符合本規(guī)定第七條要求，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定重新核定

政策性用房及公共配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模。

第二十三條更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的修改按照本規(guī)定第十條規(guī)定流程報(bào)建環(huán)委審批。

第二十四條對(duì)于尚未完成移交工作的移交用地的規(guī)劃功能及指標(biāo)調(diào)整，按更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的

修改程序辦理，由原規(guī)劃申報(bào)主體或區(qū)政府指定部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府審查后報(bào)建環(huán)委審批；對(duì)于

已完成移交工作的移交用地，其規(guī)劃功能及指標(biāo)調(diào)整按法定圖則局部調(diào)整程序由市規(guī)劃和自然資源局

派出機(jī)構(gòu)受理和辦理。

第五章 其他

第二十五條區(qū)城市更新職能部門(mén)應(yīng)按規(guī)定將相關(guān)檔案（包括過(guò)程文件、成果和公示文件等）報(bào)送市規(guī)

劃國(guó)土房產(chǎn)信息中心歸檔。

第二十六條各區(qū)更新職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上傳更新單元規(guī)劃審批過(guò)程電子數(shù)據(jù)，并在審批完成后

5 個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果抄送市規(guī)劃和自然資源局。

第二十七條本規(guī)定施行之日前已通過(guò)市城市更新主管部門(mén)或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議的城市更新單

元規(guī)劃，可按照審議通過(guò)的規(guī)劃草案報(bào)批。

第二十八條本規(guī)定自 2020 年 5 月 10 日起施行，有效期 5 年，原《城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則》

（深規(guī)土〔2013〕786 號(hào)）同時(shí)廢止。

深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)），各有關(guān)單位：

《深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市規(guī)劃和自然資源局

2019 年 2 月 28 日

深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范拆除重建類城市更新項(xiàng)目用地審批工作，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共

和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》《深圳市

城市更新辦法》《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》《深圳市人民政府關(guān)于深化規(guī)

劃國(guó)土體制機(jī)制改革的決定》《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于拆除重建類城市更新單元規(guī)劃確定由項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地和

地下空間（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)建設(shè)用地）及其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案的審批工作。

第三條市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)為城市更新業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地及其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方

案的政策擬訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，每半年匯總各區(qū)審批情況并報(bào)告市政府。

各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地及其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案的審批工作。

各區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體審查及報(bào)批工作，相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)做好配合工作。

第四條城市更新項(xiàng)目以城市更新單元規(guī)劃劃定的項(xiàng)目拆除范圍為單位，按照城市更新單元規(guī)劃確

定的分期實(shí)施時(shí)序進(jìn)行用地審批：

（一）涉及分期但不分項(xiàng)目實(shí)施的，以各分期分別作為一個(gè)整體進(jìn)行用地審批。

（二）不涉及分期但分項(xiàng)目實(shí)施的，以各分項(xiàng)目分別作為一個(gè)整體進(jìn)行用地審批。

（三）分項(xiàng)目后又分期實(shí)施的，以分項(xiàng)目?jī)?nèi)的各分期分別作為一個(gè)整體進(jìn)行用地審批。

（四）分期后又分項(xiàng)目實(shí)施的，以分期內(nèi)的各分項(xiàng)目分別作為一個(gè)整體進(jìn)行用地審批。

一個(gè)整體范圍內(nèi)的全部開(kāi)發(fā)建設(shè)用地應(yīng)同時(shí)辦理用地審批手續(xù)，后續(xù)應(yīng)同時(shí)辦理土地使用權(quán)出讓合同

簽訂手續(xù)。

第五條城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)建筑物拆除和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)注銷工作完成后，實(shí)施主體應(yīng)持以

下材料，向區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地審批：

（一）城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)表。

（二）發(fā)改部門(mén)備案文件。

（三）城市更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

（四）城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)文件。

（五）項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)相關(guān)土地權(quán)屬證明材料。

（六）轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的項(xiàng)目用地不屬于疑似污染地塊的書(shū)面文件，或項(xiàng)目已按《深圳市

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》規(guī)定的完成有關(guān)工作的證明材料。

（七）申請(qǐng)用地如位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，或在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)并可能形成重大、特大地

質(zhì)災(zāi)害隱患的，需提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見(jiàn)。

（八）其他政策要求的相關(guān)材料。

第六條開(kāi)發(fā)建設(shè)用地應(yīng)同時(shí)符合以下審批條件：

（一）應(yīng)符合已批城市更新單元規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及基本生態(tài)控制線、水

源保護(hù)區(qū)、橙線、藍(lán)線、紫線、黃線、軌道保護(hù)區(qū)、高壓走廊等相關(guān)約束要求，不得占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、

永久基本農(nóng)田。

（二）用地總面積不得大于項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)手續(xù)完善的各類用地（以下簡(jiǎn)稱合法用地指標(biāo)）及可以一

并出讓給實(shí)施主體的零星用地的總面積。

（三）如涉及未完善征轉(zhuǎn)手續(xù)用地的，應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前完善相關(guān)手續(xù)。

（四）如涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。如未辦理的，應(yīng)在用地審批

時(shí)一并辦理，并在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案批復(fù)。

（五）如涉及占用林地的，應(yīng)按程序辦理使用林地手續(xù)，并取得林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

（六）如涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)取得省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量

登記書(shū)。

（七）如位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，或在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱

患的，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并取得專家評(píng)審意見(jiàn)。

（八）如經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)定屬于污染地塊需開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)按《深圳市

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作指引（試行）》的規(guī)定完成有關(guān)工作。

（九）應(yīng)落實(shí)城市更新單元計(jì)劃、規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議中相關(guān)要求。

（十）應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的其他要求。

第七條根據(jù)城市更新單元規(guī)劃，將拆除范圍外的已批未建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱被騰挪用地）通過(guò)騰

挪方式納入城市更新單元開(kāi)發(fā)建設(shè)用地范圍的，按照以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)與被騰挪用地土地使用權(quán)人共同擬定騰挪方案，與城市更新單元規(guī)劃一并報(bào)審。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體申請(qǐng)人應(yīng)與被騰挪用地土地使用權(quán)人簽訂土地騰挪協(xié)議書(shū)。區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)在確

認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施主體時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市更新單元規(guī)劃有關(guān)要求對(duì)土地騰挪協(xié)議書(shū)進(jìn)行審查，不符合要求的，

不得核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。被騰挪用地如涉及閑置的，在項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)前應(yīng)依法處置完畢并可

由土地使用權(quán)人開(kāi)發(fā)建設(shè)。

區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確對(duì)被騰挪用地的監(jiān)管內(nèi)容。

土地騰挪協(xié)議書(shū)應(yīng)明確由項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)理清已批未建設(shè)用地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并按照城市更新

單元規(guī)劃明確約定被騰挪用地和項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)用于騰挪的土地（以下簡(jiǎn)稱騰挪用地）的坐標(biāo)、面積、

用途、容積率、出讓年期等內(nèi)容。其中，騰挪用地的面積、用途、容積率、出讓年期和起始日期按被

騰挪用地土地使用權(quán)出讓合同的約定執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后，被騰挪用地的土地使用權(quán)人或經(jīng)其授權(quán)委托的項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)

登記中心申請(qǐng)注銷被騰挪用地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

（四）區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)在審查項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查項(xiàng)目涉及的土地騰挪情況，一并

報(bào)區(qū)政府審批。

（五）區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)建設(shè)用地簽訂土地出讓合同前應(yīng)與被騰挪用地土地使用權(quán)人、項(xiàng)目實(shí)施

主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，明確騰挪用地的界址范圍、坐標(biāo)和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。其中，騰

挪用地的面積、用途、容積率、出讓年期和起始日期按被騰挪用地土地使用權(quán)出讓合同的約定執(zhí)行。

第八條城市更新單元規(guī)劃確定的架空連廊、跨街建筑物或地下空間，建設(shè)用地審批時(shí)應(yīng)明確其水

平投影范圍、面積和豎向標(biāo)高。

屬于開(kāi)發(fā)建設(shè)用地范圍外的公共架空連廊和公共通道的，其用地申請(qǐng)由區(qū)相關(guān)部門(mén)或其委托實(shí)施主體

報(bào)區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)審查后，參照本規(guī)定第十二條的規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)如涉及公共架空連廊的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同中明確約定，公共架空連廊建

成后產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交政府，24 小時(shí)無(wú)條件對(duì)公眾開(kāi)放。

架空連廊、跨街建筑物或地下空間等涉及與相鄰地塊互聯(lián)互通的，應(yīng)在各相鄰地塊的土地使用權(quán)出讓

合同或補(bǔ)充協(xié)議中約定互聯(lián)互通的義務(wù)。

在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其水平投影范圍、面積和豎

向標(biāo)高進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，無(wú)需重新申請(qǐng)建設(shè)用地審批。

第九條分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，各期拆除范圍內(nèi)的合法用地指標(biāo)應(yīng)在當(dāng)期使用。如后期拆除范

圍內(nèi)合法用地指標(biāo)不足的，對(duì)于不足部分，可使用已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的項(xiàng)目合法用地指標(biāo)超

出已出讓開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積的部分。超出的合法用地指標(biāo)存在多種用地類別時(shí)，按照地價(jià)測(cè)算次序使

用。

第十條城市更新項(xiàng)目涉及非農(nóng)建設(shè)用地與農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地重疊的，按照以

下規(guī)則處理：

（一）非農(nóng)建設(shè)用地在農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地處理完成前已經(jīng)劃定的，重疊部分按非

農(nóng)建設(shè)用地處理，農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地不計(jì)入合法用地指標(biāo)。

（二）非農(nóng)建設(shè)用地在農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地處理完成后調(diào)入的，重疊部分按非農(nóng)建

設(shè)用地處理的，農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地不計(jì)入合法用地指標(biāo)；重疊部分按農(nóng)村城市化

歷史遺留違法建筑處理用地處理的，非農(nóng)建設(shè)用地可在拆除范圍內(nèi)另行計(jì)入合法用地指標(biāo)，無(wú)需再調(diào)

整非農(nóng)建設(shè)用地方案。

第十一條非農(nóng)建設(shè)用地與舊屋村用地重疊的，重疊部分按非農(nóng)建設(shè)用地處理的，舊屋村用地不計(jì)

入合法用地指標(biāo)；重疊部分按舊屋村用地處理的，非農(nóng)建設(shè)用地可在拆除范圍內(nèi)另行計(jì)入合法用地指

標(biāo)，無(wú)需再調(diào)整非農(nóng)建設(shè)用地方案。

第十二條區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)

審查符合相關(guān)規(guī)定的，報(bào)區(qū)政府審批，區(qū)政府審批通過(guò)后核發(fā)建設(shè)用地批復(fù)。經(jīng)審查不符合相關(guān)規(guī)定

或區(qū)政府審批不通過(guò)的，由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)作出不予行政許可決定。

區(qū)政府核發(fā)批復(fù)后，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)按程序辦理涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用實(shí)施方案?jìng)浒浮⑼恋厥褂脵?quán)出讓合同簽

訂等后續(xù)手續(xù)，并及時(shí)錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。

第十三條城市更新單元規(guī)劃確定無(wú)償移交政府的用地應(yīng)在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合

同前移交入庫(kù)。

城市更新項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)涉及非農(nóng)建設(shè)用地的，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)通知規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)轄區(qū)派出機(jī)

構(gòu)在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前核銷非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。

第十四條項(xiàng)目如涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，其農(nóng)轉(zhuǎn)用實(shí)施方案由區(qū)城市

更新機(jī)構(gòu)擬訂并與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)用地同步報(bào)區(qū)政府審批。

僅涉及地下空間，地面仍保留為非建設(shè)用地的，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案審批。

架空連廊、跨街建筑物按照其水平投影面積進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案審批。

第十五條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案應(yīng)同時(shí)符合以下審批條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃。

（二）占用土地利用總體規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目須提供有審批權(quán)的人民政府

或相關(guān)部門(mén)審批同意的批復(fù)。

（三）未占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田。

（四）占用耕地的，須按相關(guān)規(guī)定辦理占用耕地手續(xù)。

（五）土地權(quán)屬、位置、范圍、地類、面積準(zhǔn)確、清晰。

（六）涉及違法用地的，須提供違法用地行為已經(jīng)查處完畢的證明材料。

第十六條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府審批通過(guò)后 5 個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)向市財(cái)政主

管部門(mén)申請(qǐng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，并于取得市財(cái)政主管部門(mén)出具的繳費(fèi)憑證后的 10 個(gè)

工作日內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府核發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案批復(fù)。批復(fù)結(jié)果應(yīng)抄送國(guó)家土地督察廣州局、省自然資

源廳和轄區(qū)稅務(wù)部門(mén)。

涉及占用耕地的，實(shí)施主體應(yīng)辦理耕地占用稅完稅手續(xù)，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前提供完稅憑證。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案?jìng)浒浮⒐┑厍闆r備案等工作由區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十七條區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)編制更新項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案前應(yīng)征求市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)轄區(qū)

派出機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，明確新增建設(shè)用地指標(biāo)的來(lái)源。市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)政府核發(fā)的

批復(fù)做好轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)使用臺(tái)賬管理工作，并按要求定期報(bào)市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)匯總。

第十八條區(qū)政府核發(fā)建設(shè)用地批復(fù)、農(nóng)轉(zhuǎn)用實(shí)施方案批復(fù)后，區(qū)城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

及門(mén)戶網(wǎng)站將用地批復(fù)、農(nóng)轉(zhuǎn)用實(shí)施方案批復(fù)予以公開(kāi)。

第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市更新單元規(guī)劃審批管理工作的通知

深規(guī)土規(guī)〔2018〕4 號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市城市更新工作管理的要求，為深入推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，提高規(guī)劃

管理依法行政水平，強(qiáng)化城市更新單元規(guī)劃審批管理，嚴(yán)格城市更新單元規(guī)劃容積率管控，經(jīng)市政府

同意，通知如下：

一、城市更新單元規(guī)劃審批是城市更新工作重要環(huán)節(jié)，各區(qū)（含新區(qū)，下同）在城市更新單元規(guī)

劃審查中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的城市更新政策、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則。

二、城市更新單元規(guī)劃容積率審查執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)則，但對(duì)于重點(diǎn)城市更新單元、緊鄰深南大

道且拆除用地面積為 8 萬(wàn)平方米以上的兩類城市更新項(xiàng)目，在滿足公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)

施等各項(xiàng)設(shè)施服務(wù)能力，符合法定圖則規(guī)劃的用地主導(dǎo)功能和《深圳市城市規(guī)劃與準(zhǔn)則》等相關(guān)設(shè)計(jì)

規(guī)范的前提下，可以在市層面城市更新容積率審查技術(shù)規(guī)則基礎(chǔ)上增加建筑面積。

上述例外情形應(yīng)按以下程序進(jìn)行審批：

（一）區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）組織編制城市更新單元規(guī)劃，并就增加規(guī)劃建筑面積的情

形、必要性和合理性等開(kāi)展專題研究，組織專家及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)交通、市政、公共配套等進(jìn)行評(píng)審，

屬于第二類緊鄰深南大道的情形，還應(yīng)組織城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢。在經(jīng)專題研究、專家評(píng)審、國(guó)際咨詢

等環(huán)節(jié)充分論證研究可行后、報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查同意的，按程序進(jìn)行公示。如有必要，還應(yīng)組織公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取公眾

意見(jiàn)。

（三）公示無(wú)意見(jiàn)或區(qū)政府對(duì)公示意見(jiàn)處理后認(rèn)為符合規(guī)定的，由區(qū)政府將規(guī)劃草案及公示意見(jiàn)

處理情況一并報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與藝術(shù)環(huán)境委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建環(huán)委）審議。市規(guī)劃國(guó)土委應(yīng)

在建環(huán)委審議前，組織區(qū)政府、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并在建環(huán)委會(huì)議上對(duì)溝通協(xié)調(diào)情況進(jìn)行說(shuō)明。

（四）建環(huán)委應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，提出明確審議意見(jiàn)，并對(duì)增加規(guī)劃建筑面積事宜

進(jìn)行單獨(dú)表決。

（五）建環(huán)委審議同意報(bào)市政府的，由區(qū)政府報(bào)市政府審批。

上述兩類城市更新項(xiàng)目在市層面城市更新容積率審查技術(shù)規(guī)則基礎(chǔ)上額外增加的建筑面積部分，

按評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)（產(chǎn)權(quán)歸政府的建筑面積除外）。

三、本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)建環(huán)委審批通過(guò)的城市更新單元規(guī)劃不適用本通知。

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)

2018 年 6 月 22 日

深圳市城市更新項(xiàng)目創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建規(guī)定

深規(guī)土[2016]2 號(hào)

第一條 為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)特區(qū)一體化，增加創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供應(yīng)，根據(jù)《深圳市

城市更新辦法》、《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目升級(jí)改造為新型產(chǎn)業(yè)用地功能的，其創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建適用本規(guī)

定。

第三條 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的配建比例為 12%，配建比例是指項(xiàng)目改造后提供的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建筑

面積占項(xiàng)目研發(fā)用房總建筑面積的比例。本條第二款和市政府另有規(guī)定的除外。

城市更新項(xiàng)目位于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》適用范圍內(nèi)的，根據(jù)高新區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)

確定的開(kāi)發(fā)模式，其配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的比例按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：權(quán)利主體為高新技術(shù)企業(yè)，自行

開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，配建比例為 10%；權(quán)利主體為非高新技術(shù)企業(yè)，其與高新技術(shù)企業(yè)合作

開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，配建比例為 12%；權(quán)利主體為非高新技術(shù)企業(yè)，自行開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改

造項(xiàng)目，配建比例為 25%。

第四條 城市更新項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)集中布局，由項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一并建

設(shè)。項(xiàng)目分期建設(shè)的，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上應(yīng)布局在首期。

第五條 城市更新項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，建成后由政府回購(gòu)的，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，免繳地價(jià)。

回購(gòu)方式、價(jià)格、使用和租售按照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

建成后政府不回購(gòu)的，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目實(shí)施主體所有，需按照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》規(guī)定的

對(duì)象、價(jià)格和方式進(jìn)行使用和租售。地價(jià)按《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》第五十七條研發(fā)用地的

基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 50%計(jì)收。

第六條 須配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的城市更新項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理

主體簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議，載明創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、租售管

理等內(nèi)容；明確回購(gòu)主體、回購(gòu)價(jià)格、交付方式、交付時(shí)間及相關(guān)違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)管協(xié)議相關(guān)內(nèi)

容載入土地使用權(quán)出讓合同中。

第七條 城市更新項(xiàng)目配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房應(yīng)統(tǒng)一納入市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行租售。

第八條 前海合作區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建規(guī)定另行制定。

第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。本規(guī)定實(shí)施前，城市更新單元規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土

主管部門(mén)審議通過(guò)的城市更新項(xiàng)目，其配建比例的確定不適用本規(guī)定。

深圳市城市更新清退用地處置規(guī)定 深規(guī)土[2015]671 號(hào)

第一條 為了落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新實(shí)施工作的暫行措施》（深府辦〔2014〕8 號(hào)，以下簡(jiǎn)

稱《暫行措施》），推進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)廣東省“三舊”改造和本市城市更新有關(guān)規(guī)定，制定本

規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱清退用地，是指已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)，因規(guī)劃實(shí)施等原因確需劃入城市更新單

元拆除范圍，由城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)清退的國(guó)有未出讓用地。

本規(guī)定所稱更新用地，是指城市更新單元拆除范圍內(nèi)除清退用地以外的其他用地。

第三條 清退用地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由實(shí)施主體自行理清，地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物由其自行拆

除、清理，所有清退用地應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交給政府。

第四條 城市更新單元內(nèi)用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立

用地（以下簡(jiǎn)稱公共利益用地）由更新用地和清退用地共同承擔(dān)。

第五條 在城市更新單元公共利益用地面積不減少的前提下，更新用地承擔(dān)的公共利益用地面積按照

其占拆除范圍用地面積的比例進(jìn)行核算，并予以適當(dāng)核減。具體如下：

清退用地面積

（一）核減量= —————————*拆除范圍內(nèi)的公共利益用地面

積 拆除范圍用地面積

（二）核減量不得超過(guò)清退用地面積的 30%。

（三）更新用地涉及歷史用地處置的，按照《暫行措施》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲(chǔ)備的 20%處

置用地不參與核減。

第六條 清退用地的轉(zhuǎn)移建筑面積，轉(zhuǎn)移至出讓給實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，轉(zhuǎn)移建筑面積按照

實(shí)際土地移交率最高不超過(guò) 30%核算，具體管理辦法由市規(guī)劃國(guó)土委另行制定發(fā)布。

第七條 根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌需要，清退用地可在城市更新單元范圍內(nèi)騰挪或置換。

第八條 分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實(shí)經(jīng)處置后無(wú)償移交政府的清退用地。

第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。城市更新單元規(guī)劃在本指引施行前已經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)審議

通過(guò)的城市更新項(xiàng)目不適用本規(guī)定。

深圳市拆除重建類城市更新項(xiàng)目清退用地處置規(guī)定 （征求意見(jiàn)稿）2020/8/31

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市拆除重建類城市更新單元（以下簡(jiǎn)稱“城市更新單元”）拆除范圍

內(nèi)清退用地處置工作，推進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)廣東省“三舊”改造和我市城市更新有關(guān)規(guī)定，制定

本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱清退用地，是指已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)，因規(guī)劃實(shí)施等原因，經(jīng)批準(zhǔn)納入城

市更新單元計(jì)劃，由城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)清退的國(guó)有未出讓用地。

本規(guī)定所稱更新用地，是指城市更新單元拆除范圍內(nèi)除清退用地以外的其他用地。

清退用地經(jīng)處置后納入政府儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性用地不小于 3000 平方米的，可適用本規(guī)定。

清退用地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物被依法沒(méi)收的，不得適用本規(guī)定。

第三條 清退用地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系由實(shí)施主體自行理清，地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物由其自

行拆除、清理，所有清退用地應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交給政府。

第四條 城市更新單元拆除范圍內(nèi)用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益

項(xiàng)目等的獨(dú)立用地（以下簡(jiǎn)稱公共利益用地）由更新用地和清退用地共同承擔(dān)。

第五條 在城市更新單元拆除范圍內(nèi)公共利益用地面積不減少的前提下，更新用地承擔(dān)的公共利

益用地面積可按照其占拆除范圍用地面積的比例進(jìn)行核算，并予以適當(dāng)核減。具體如下：

（一）核減量= 清退用地面積/拆除范圍用地面積*拆除范圍內(nèi)的公共利益用地面

積

（二）核減量不得超過(guò)清退用地面積的 30%。

（三）更新用地涉及歷史用地處置的，按照《深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷

史用地處置規(guī)定》中附表 1 相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府土地儲(chǔ)備的處置用地不參與核減。

第六條 出讓給實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地面積不得大于更新用地范圍內(nèi)手續(xù)完善的各類用地

及可以一并出讓給實(shí)施主體的零星用地的總面積。開(kāi)發(fā)建設(shè)用地轉(zhuǎn)移容積按照《深圳市拆除重建類城

市更新單元規(guī)劃容積率審查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《容積率審查規(guī)定》）第五條規(guī)定計(jì)算。即：

（一）轉(zhuǎn)移容積=（更新用地實(shí)際土地移交面積-更新用地基準(zhǔn)土地移交面積）* 城市更新單元基

礎(chǔ)容積率。

（二）當(dāng)更新用地實(shí)際土地移交面積小于更新用地基準(zhǔn)土地移交面積時(shí)，轉(zhuǎn)移容積=0。

（三）當(dāng)城市更新單元具有《容積率審查規(guī)定》第五條第（一）點(diǎn)第二款和第（二）點(diǎn)所述情形

時(shí)，可按照《容積率審查規(guī)定》另行增加相應(yīng)轉(zhuǎn)移容積。

第七條 清退用地的轉(zhuǎn)移建筑面積，可轉(zhuǎn)移至出讓給實(shí)施主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，具體如下：

轉(zhuǎn)移建筑面積=（核減量-清退用地面積*15%）*城市更新單元基礎(chǔ)容積率。

第八條 根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌需要，清退用地可在城市更新單元范圍內(nèi)騰挪或置換。

第九條 清退用地范圍內(nèi)超出其承擔(dān)公共利益用地面積的部分應(yīng)規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地，具體功能依

據(jù)法定圖則等上層次規(guī)劃研究確定。

第十條 分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實(shí)經(jīng)處置后無(wú)償移交政府的清退用地。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《深圳市城市更新清退用地處置規(guī)定》（深規(guī)土〔2015〕

671 號(hào)）同時(shí)廢止。

深圳市城市更新外部移交公共設(shè)施用地實(shí)施管理規(guī)定

深府辦規(guī)〔2018〕11 號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市城市更新外部移交公共設(shè)施用地實(shí)施管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組

織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市規(guī)劃國(guó)土委反映。

深圳市人民政府辦公廳

2018 年 11 月 14 日

深圳市城市更新外部移交公共設(shè)施用地實(shí)施管理規(guī)定

第一條為提升城市品質(zhì)，完善城市功能，加快推進(jìn)城市更新工作，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)

設(shè)施或其他城市公共利益用地供給，依據(jù)《深圳市城市更新辦法》（深圳市人民政府令第 290 號(hào)）、

《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（深府〔2012〕1 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于通過(guò)拆除重建類城市更新項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱更新項(xiàng)目）的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)更新項(xiàng)目

拆除范圍外公共設(shè)施用地移交的情形。

上述移交的公共設(shè)施用地統(tǒng)稱外部移交用地。

第三條外部移交用地可包含以下情形：

（一）法定圖則或其他法定規(guī)劃確定的文體設(shè)施用地（GIC2）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（GIC4）、教育

設(shè)施用地（GIC5）、社會(huì)福利用地（GIC7）、公用設(shè)施用地（U）、綠地與廣場(chǎng)用地（G）、交通場(chǎng)

站用地（S4）。

涉及法定規(guī)劃未覆蓋區(qū)域或因《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《深標(biāo)》）調(diào)整導(dǎo)致其

用地類別與現(xiàn)行用地類別不一致的，應(yīng)先取得規(guī)劃主管部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)。

（二）各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）亟需實(shí)施的道路、河道等線性工程的重要節(jié)點(diǎn)用地。