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分。

第一百四十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或

者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)不足

以同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時，先承擔(dān)民

事賠償責(zé)任。

第一百四十八條 消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的

食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向

生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，

應(yīng)當(dāng)實行首負責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者

責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)

任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不

符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還

可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三

倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。

但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對

消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第一百五十條 本法下列用語的含義：

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按

照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為

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目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要

求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、

容器中的食品。

食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為

防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或

者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強化劑。

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者

食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、

橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品

或者食品添加劑的涂料。

用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品

添加劑生產(chǎn)、銷售、使用過程中直接接觸食品或者食品添

加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消

毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者

食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

食品保質(zhì)期，指食品在標(biāo)明的貯存條件下保持品質(zhì)的

期限。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染

性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，

對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

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第一百五十一條 轉(zhuǎn)基因食品和食鹽的食品安全管

理，本法未作規(guī)定的，適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第一百五十二條 鐵路、民航運營中食品安全的管理

辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部

門依照本法制定。

保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管

理部門依照本法制定。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的具體管理辦法由國務(wù)院食

品安全監(jiān)督管理部門依照本法制定。

國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依

照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。

軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中

央軍事委員會依照本法制定。

第一百五十三條 國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品

安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

第一百五十四條 本法自 2015 年 10 月 1 日起施行。

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中辦發(fā)〔2013〕17 號

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，在嚴(yán)格控制

黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成

效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所

的現(xiàn)象，損害黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府形象，人民群眾反映

強烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，強調(diào)各級黨政機關(guān)要

大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，認真貫徹落實中

央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂

館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用

在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有

關(guān)事項通知如下。

一、全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5 年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得

以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建

樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴(yán)禁以

建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)

用房的用途。

（二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴(yán)禁以城市改造、城

市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購

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置樓堂館所。

（三）嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。

嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義

搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)。

（四）已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停

建。

二、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項目

辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、

存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。維

修改造項目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，

嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。

中央直屬機關(guān)辦公用房維修改造項目，由中直管理局審

批。國務(wù)院各部門辦公用房維修改造項目，由國管局審批。

地方各級黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目的審批程序，由各

省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際制定黨

政機關(guān)辦公用房維修改造標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。

各級黨政機關(guān)要嚴(yán)格按照 2007 年印發(fā)的《中共中央辦

公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等

樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求，加強預(yù)算和資金使用管理。

黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預(yù)算安

排財政資金解決，未經(jīng)審批的項目，不得安排預(yù)算。

各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括

培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)

施或場所的維修改造。

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三、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房

各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，

根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

（一）超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積

標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢

復(fù)原使用功能。

（三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃

合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到

期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰

退，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（四）除在立項批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機關(guān)辦公用

房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關(guān)

辦公用房，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退。

（五）部門和單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的

辦公用房應(yīng)予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公

用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。

（六）各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)

辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超

標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時

任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部

門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安

排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大

或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公

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用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位

根據(jù)本人承擔(dān)工作的實際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)

干部在協(xié)會等單位任職的，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排

辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離

退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

四、嚴(yán)格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理

各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管

理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。要嚴(yán)格按照《黨政

機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從

嚴(yán)核定辦公用房面積。新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，

要按照“建新交舊”“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)

整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主

管部門。因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)在

本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公

用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資

源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴(yán)格履行

審批手續(xù)。各級黨政機關(guān)要制定本部門本單位辦公用房使用

管理制度，嚴(yán)格辦公用房使用管理。

各級機關(guān)事務(wù)主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作，

制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)等制度，并

結(jié)合機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務(wù)

社會化。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查

停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房，是加強黨

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風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政

府形象的客觀要求，各級黨政機關(guān)要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要

率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)

制度標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確

保本通知精神落到實處。

投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)

任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政

部門要嚴(yán)格公共財政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的

黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得下達財政

預(yù)算。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項目

實施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。國

土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批

手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得供

地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維

修改造項目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。

機關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機關(guān)辦公用房管理制度，定期

組織督促檢查，并通報檢查情況，督促落實辦公用房清理工

作。審計部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項

目的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決糾正和查處黨政機關(guān)樓

堂館所建設(shè)和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種

違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)

肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

2013 年 9 月 30 日前，各地區(qū)要將落實本通知的情況報

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳；中央和國家機關(guān)各部門落實本

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通知的情況，按系統(tǒng)分別報中直管理局、國管局，匯總后報

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將

視情組織督促檢查，并通報檢查情況。

本通知所稱黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政

機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。各級黨政機關(guān)派出

機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用

本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。

本通知所稱黨政機關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建

設(shè)的黨政機關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“學(xué)院”、“中

心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施

或場所；領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部。黨政機關(guān)使用非財政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照

本通知執(zhí)行。

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