·137·

科技企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)

7 場地屬運營單位自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，

在５年內(nèi)不得變更用途；屬租賃物業(yè)的，要求有

效租賃合同期不少于3年，在租賃期內(nèi)不得變更

用途。

152

答

園區(qū)培育計劃的申報評審流程是怎樣的？

園區(qū)培育計劃項目重點支持高新區(qū)“一區(qū)多園”

園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關鍵技術(shù)攻關及產(chǎn)業(yè)化、領

軍及重點企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺建設等方面，

以及市委市政府確定的其他重大事項。項目的申

報評審流程主要如下：

第一步，區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門會同園

區(qū)主管部門，應當首先凝練出各園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)

領域，作為開展項目組織工作的依據(jù)；第二步，

區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門聚焦主導產(chǎn)業(yè)

領域面向園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)組織科技項目。項目

組織原則上包括通知、申報、評審等環(huán)節(jié)；第三

步，確定擬立項項目后，區(qū)（市、功能區(qū)）科技

主管部門編制形成園區(qū)培育計劃項目方案提報市

科技局；第四步，市科技局委托專家對園區(qū)培育

計劃項目方案進行論證，按程序進行公示，下達

正式立項計劃。

·138·

青島市

科技政策百問百答

153

答

青島高新區(qū)“一區(qū)多園”可享受哪些政策？

高新區(qū)“一區(qū)多園”可享受的政策：一是市區(qū)兩

級有關部門 在產(chǎn)業(yè)準入和項目招商等方面積極

引導，并可享受相關的扶持政策，推動特色園區(qū)

建設和發(fā)展。二是園區(qū)入駐企業(yè)享受園區(qū)培育計

劃、園區(qū)“揭榜掛帥”、關鍵技術(shù)攻關等科技項

目立項支持，定期開展高新技術(shù)企業(yè)認定、研發(fā)

費用加計扣除等輔導服務。三是鼓勵各類金融機

構(gòu)在園區(qū)內(nèi)積極推廣科技金融特色產(chǎn)品。常態(tài)化

組織開展科技企業(yè)融資對接、項目路演、科技金

融沙龍等助企活動，為企業(yè)發(fā)展資本賦能。

·139·

科技統(tǒng)計

科技統(tǒng)計 科技統(tǒng)計

·140·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展年報

154

155

答

答

我是今年認定的高企，必須要填報高企發(fā)展情況

表嗎？

我是高企，如果不填報高企發(fā)展情況表會怎么樣？

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)

火〔2016〕32號、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作

指引》（國科發(fā)火〔2016〕195 號）和《青島市

高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案（試行）有關規(guī)

定，企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有

效期內(nèi)應每年5月底前通過“科學技術(shù)部政務服

務平臺”，報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、

研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表；在同

一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計兩年未

按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，由市認定

機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企

業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)

火〔2016〕32號、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作

指引》（國科發(fā)火〔2016〕195 號）和《青島市

高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案（試行）有關規(guī)

定，在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累

·141·

科技統(tǒng)計

156

答

高企發(fā)展情況表如何填報？

科學技術(shù)部政務服務平臺—火炬中心業(yè)務辦理平

臺—辦理入口—法人登陸—科技部火炬統(tǒng)計調(diào)

查—我要辦理—填報或修改。詳見如下指引：

第一步：https://fuwu.most.gov.cn，見下圖：

計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，

由市認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高

新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告。

·142·

青島市

科技政策百問百答

第二步：火炬中心業(yè)務辦理平臺—辦理入口，見

下圖：

第三步：法人登陸，見下圖：

第四步：我要辦理，見下圖：

·143·

科技統(tǒng)計

第五步：未報送狀態(tài)顯示界面，點擊填報即可。

157

答

高企發(fā)展情況表中基礎研究是指什么？

基礎研究是一種不預設任何特定應用或使用目的

的實驗性或理論性工作，其主要目的是為獲得

（已發(fā)生）現(xiàn)象和可觀察事實的基本原理、規(guī)律

和新知識?；A研究的成果通常表現(xiàn)為提出一般

原理、理論或規(guī)律，并以論文、著作、研究報告

等形式為主。

·144·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 火炬統(tǒng)計

158

159

160

答

答

答

我們是2018年申報的高企，還需要每年都填寫

火炬統(tǒng)計年報嗎？

火炬系統(tǒng)的登錄密碼丟失，如何找回呢？

我們是市南區(qū)的企業(yè)，為什么區(qū)域顯示是高新區(qū)？

參加火炬統(tǒng)計的企業(yè)是截止調(diào)查年度12月31日仍

在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，如果已經(jīng)超過有效

期限并沒有再次申報高企的企業(yè)，則不需要參加

統(tǒng)計。

需要使用聯(lián)系人的手機號進行密碼找回。因此

建議填報企業(yè)一定要填寫正確的聯(lián)系人手機號

碼，如果聯(lián)系人發(fā)生變更，要及時登錄系統(tǒng)進

行變更。

火炬統(tǒng)計分為高新區(qū)內(nèi)和高新區(qū)外，不以地理

區(qū)域劃分，高新區(qū)內(nèi)包括“一區(qū)十園”。最直

接的確認方法是登錄火炬中心業(yè)務辦理平臺，

查看企業(yè)的區(qū)域代碼，高新區(qū)的企業(yè)代碼是

“370296**”。

·145·

科技統(tǒng)計

161

162

163

答

答

答

火炬統(tǒng)計還需要上交紙質(zhì)報表嗎？

火炬統(tǒng)計系統(tǒng)上報之后還可以修改嗎？

產(chǎn)品進行升級改造，該項目的項目活動類型

（qh33）是否屬于應用研究？

目前不需要。但是營收2億元以上的企業(yè)需要上

交簽字蓋章的帶水印的報表封面掃描件。

在系統(tǒng)截止時間之前都可以聯(lián)系區(qū)市管理員將企

業(yè)填報的報表退回修改。

不屬于。項目活動類型分為5類，分別是 1 基礎

研究； 2 應用研究； 3 試驗發(fā)展； 4 R&D成果

應用（試制與工程化）； 5 技術(shù)咨詢與技術(shù)服

務。其中基礎研究和應用研究統(tǒng)稱為科學研究，

多在高校、科研院所進行，其成果以科學論文和

科學著作為主要形式。

·146·

青島市

科技政策百問百答

165

166

答

答

“研究開發(fā)費用”指的是什么？

填報過程中遇到指標理解不清，應該如何聯(lián)

系指導？

“研究開發(fā)費用”指報告期內(nèi)企業(yè)用于開展研究

開發(fā)的費用合計，包括人員人工費用、直接投入

費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產(chǎn)攤銷

費用、設計費用、裝備調(diào)試費用與試驗費用、委

托外部研究開發(fā)費用及其他費用。該指標應與企

業(yè)有關研究開發(fā)會計科目或輔助賬中研究開發(fā)費

用對應。

系統(tǒng)中每個指標旁邊都有一個 標志，對其進行

雙擊，可以獲得詳細的指標解釋。如果仍然理解

不清，可以與管理員進行聯(lián)系。

164

答

為什么知識產(chǎn)權(quán)獲取方式選擇“自主研發(fā)”，提

示本年度應有新增知識產(chǎn)權(quán)呢？

因為該指標是指報告期內(nèi)新增的知識產(chǎn)權(quán)的獲取

方式，并且要選該新增產(chǎn)權(quán)對應的獲取方式，以

前年度獲取的不算，無需進行選擇。

·147·

科技統(tǒng)計

百問百答 — 科學研究和技術(shù)服務業(yè)非企業(yè)單位調(diào)查

167

答

哪些單位必須納統(tǒng)？

有法人地位的政府部門屬科學研究與技術(shù)開發(fā)機

構(gòu)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)有法人地位有R&D活

動的其他事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。需要符合

以下條件：

1 必須為獨立法人

2 必須為非企業(yè)單位（即BA29=1或3）

3 獨立擁有和使用（或授權(quán)使用）資產(chǎn)，承擔負

債， 有權(quán)與其他單位簽訂合同

4 會計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負債表

5 從事的國民經(jīng)濟行業(yè)必須為研究和試驗發(fā)展、

專業(yè) 技術(shù)服務業(yè)或者科技推廣和應用服務業(yè)（即

BA17前兩位為73、74或75），且收入總額（含基

本建設）主要（50%以上）來自科技活動 具體計

算，兩年數(shù)據(jù)中的一年滿足以下條件即可：

（FI1000+FB20）/（FI0000+FB00）>0.5

6 單位需要達到一定規(guī)模，收入總額（含基本建

設）達 到100萬元 具體計算規(guī)模需滿足以下兩個

條件任意之一：

條件1：對于上年數(shù)據(jù)：

FI0000+FB00≥1000千元（即100萬元 ）

·148·

青島市

科技政策百問百答

條件2：對于本年數(shù)據(jù)，參考成立時間折算為全

年數(shù)據(jù)：

a.若成立時間早于本年：

（FI0000+FB00）/9*12≥1000千元

b.若成立時間為本年1-8月：

（FI0000+FB00）/（9-成立月份）*12≥1000千元。

c.若成立時間為本年9、10月：

（FI0000+FB00）*12≥1000千元。

168

169

答

答

什么是科技活動日常性支出？

R&D人員的填報口徑是什么？

指調(diào)查單位在報告期內(nèi)用于內(nèi)部開展科技活動、

可在當期直接作為費用計入成本的支出，包括來

自科研渠道以及其他各種渠道的經(jīng)費實際用于科

技活動支出的費用，包括外協(xié)加工費。

是指報告期R&D活動單位中從事基礎研究、應用

研究和試驗發(fā)展活動的人員。包括： 1 直接參

加R&D活動的人員； 2 與R&D活動相關的管理

人員和直接服務人員，即直接為R&D活動提供資

料文獻、材料供應、設備維護等服務的人員。不

包括為R&D活動提供間接服務的人員，如餐飲服

·149·

科技統(tǒng)計

170

答

R&D人員核算方法是什么？

在從事科技活動人員中先按人數(shù)統(tǒng)計R&D全時人

員（本年度從事R&D活動的工作量在0.9年以上

（含0.9年）的人員數(shù)）；R&D非全時人員（本

年度從事R&D活動的工作量在0.1～0.9年之間的

人員數(shù)），工作量不到0.1年不計在內(nèi)。然后計

算全時人員與非全時人員折合全時工作量，得到

R&D人員折合全時工作量。

如果本單位以R&D活動為主，則可以將非R&D

活動人員扣除，余下即為R&D活動人員。

如果本單位活動種類多不便核算，則可以采取下

列近似方法計算：

R&D人員折合全時工作量＝R&D課題人員折合

全時工作量＋管理R&D課題的科技管理人員和為

R&D課題提供直接服務的科技服務人員的折合全

時工作量

從課題調(diào)查數(shù)據(jù)得到R&D課題人員折合全時工作

量，再將科技管理人員和科技服務人員按R&D課

題人員折合全時工作量占科技活動人員總數(shù)的比

例分攤，即得到為R&D課題提供管理和直接服務

的人員的折合全時工作量。

務、安保人員等，也不包括全年從事R&D活動工

作量不到0.1年的人員。

·150·

青島市

科技政策百問百答

171

172

答

答

R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的統(tǒng)計范圍包含哪些？

R&D經(jīng)費核算方法是什么？

指報告期調(diào)查單位內(nèi)部為實施R&D活動而實際發(fā)

生的全部經(jīng)費，應按“全成本核算”的口徑進行

計量。包括人員工資、勞務費、其他日常支出、

儀器設備購置費、土地使用和建造費等。不包括

與外單位合作研究而撥給對方使用的經(jīng)費。

如果本單位以R&D活動為主，則可以將非R&D

活動經(jīng)費扣除，余下即為R&D活動經(jīng)費。

如果本單位活動種類多不便核算，本單位科技活

動人員既從事R&D活動，又從事科技服務活動，

則可以采取下列近似方法計算：

對R&D活動投入人員進行折算之后，方可進行

R&D經(jīng)費的折算。

1 人員勞務費折算：人員勞務費RD211＝科技

活動日常性支出中人員勞務費PE1100×（R&D

人員折合全時工作量RD130÷從事科技活動人員

PE2010）

2 其它日常性支出折算：

a.如果本單位的科研業(yè)務費主要部分用于課題的

支出，則：

其它日常性支出RD213＝科技活動日常性支出中

·151·

科技統(tǒng)計

其他日常性支出FE1300×（R&D活動的課題經(jīng)費

JO030RD÷1～5類課題經(jīng)費JI030）

b.如果本單位的科研業(yè)務費少部分用于課題的支

出，同時大部分用于非課題的科技活動支出，

則：

其它日常性支出RD213＝科技活動日常性支出中

其他日常性支出FE1300×（R&D人員折合全時工

作量RD130÷從事科技活動人員PE2010）

·152·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 科普統(tǒng)計

173

答

科普統(tǒng)計的內(nèi)容包括什么？

科普統(tǒng)計是國家科技統(tǒng)計的重要組成部分。通過

開展全國科普統(tǒng)計調(diào)查，可以使政府管理部門及

時掌握國家科普資源概況，更好地監(jiān)測國家科普

工作質(zhì)量，為政府制定科普政策提供依據(jù)。因

此，全國科普統(tǒng)計的調(diào)查內(nèi)容包括:科普人員科普

場地、科普經(jīng)費、科普傳媒、科普活動以及科學

教育6個方面。共 139個指標。

科普人員調(diào)查主要是為了了解我國科普人員隊

伍建設的基本情況，獲得各類從事科普工作的

人員數(shù)量和工作量等基本數(shù)據(jù)。本項調(diào)查共設

14個指標。

科普場地調(diào)查主要是為了了解科普活動場所的基

本情況，掌握科普場館和科普基地的利用效果。

本項調(diào)查共設 32個指標。

科普經(jīng)費調(diào)查主要是為了了解全社會在經(jīng)費方面

對科普工作的支持力度；掌握科普單位或部門獲

得科普經(jīng)費的渠道和額度以及科普經(jīng)費的分配使

用情況。本項調(diào)查共設13個指標。

科普傳媒調(diào)查是為了掌握科普傳媒的種類、發(fā)行

情況，以反映科普工作的傳播者和受眾之間的渠

·153·

科技統(tǒng)計

174

答

什么是科普專職人員?

指在統(tǒng)計年度末，從事科普工作時間占其當年全

部工作時間60%及以上的人員，包括科普管理工

作者，從事專業(yè)科普創(chuàng)作、研究、開發(fā)的人員，

專職科普作家，中小學專職科技輔導員，農(nóng)村

農(nóng)技指導人員，科普場館各類直接從事與科普

相關工作的人員，科普類圖書、期刊、報刊科技

（普）專欄版的編輯，電臺、電視臺科普頻道、

欄目的編導，科普網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺的信息加工人

員，等等，以上人員數(shù)由其所在單位填寫。

“在統(tǒng)計年度末，從事科普工作時間占其當年全

部工作時間60%及以上的人員”是填寫本指標的

道是否通暢?？破諅髅桨ㄓ∷髅健㈦娮踊瘋?/p>

媒和網(wǎng)絡傳媒。本項調(diào)查共設 26 個指標。

科普活動調(diào)查是為了了解我國重點科普活動類

型的開展情況、重點科普對象（青少年）科普

活動開展情況、國家重大科普活動（科技活

動）開展情況、科普研究開發(fā)活動等。本項調(diào)

查共設35個指標科學教育調(diào)查是為了調(diào)查教育

機構(gòu)在全國范圍內(nèi)開展科學教育的情況。本項

調(diào)查共設19個指標。

以上6大類統(tǒng)計指標是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，對

科普活動單位來說是不可分制的。

·154·

青島市

科技政策百問百答

前提?？破杖藛T在工作量上達到了上述要求，才

能算作科普專職人員?？破障嚓P工作雖然是其工

作內(nèi)容，但是占其工作時間比例達不到“60%及

以上”要求的人員，則歸入科普兼職人員。

175

答

“科普場館”需要單獨填報嗎？

對于科普場館部分的填報要求，凡在“科普場

地”報表中填寫“科普場館”數(shù)據(jù)的單位，需

確保該“科普場館”數(shù)據(jù)單獨填報一份報表，

即該“科普場館”如果有涉及科普人員、科普

場地、科普經(jīng)費、科普傳媒、科普活動、科學

教育的數(shù)據(jù)，均應當單獨填報，不與其他數(shù)據(jù)

匯總后提報。同時將本單位的其他相關數(shù)據(jù)填

報為另一份報表，與“科普場館”的報表同時

上報，不需匯總。

·158·

青島市

科技政策百問百答