147

工作原則，進行分類幫扶。對經營不善且不可逆轉的破產企

業(yè)，法院等相關單位要推行案件簡易審理機制，促其迅速“退

出市場”；對經營暫時困難、有拯救希望的破產企業(yè)，充分

利用破產重整等法律手段，進行資產重組和債務清理處置不

良資產；對資金短缺但仍處于正常經營狀態(tài)的企業(yè)，不抽貸、

不壓貸、不延貸，要謹慎采用財產保全等強制措施，積極幫

助協(xié)調達成和解協(xié)議，幫助債務企業(yè)渡過財務危機。強化以

優(yōu)化信貸投向結構為主的銀行考評機制，力爭新增工業(yè)性貸

款占比達到全市平均水平，將貸款利率和惡意抽壓貸情況納

入考評。（責任單位：縣金融辦、縣經信局<商務局>、縣財

政局、縣人民銀行、縣人民法院、各商業(yè)銀行）

（三十一）鼓勵優(yōu)先采購。鼓勵本縣行業(yè)龍頭骨干企業(yè)

通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產、產業(yè)聯(lián)盟等形式，帶

動縣內中小微企業(yè)進入產業(yè)鏈或配套體系。對納入政府采購

管理范圍的采購項目，在滿足需求且質量、價格同等的條件

下，鼓勵各部門在編制年度政府采購預算時優(yōu)先選用本地企

業(yè)產品。鼓勵市政工程及設施、重點建設項目及社會公共領

域工程建設項目配套采購本地產品。（責任單位：縣發(fā)改局、

縣財政局、縣建設規(guī)劃局、天臺經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣經信

局<商務局>）

（三十二）全面優(yōu)化服務。引導樹立對規(guī)上企業(yè)做到“無

事不擾、有求必應”的工作理念，減少檢查考核、無關會議、

活動對企業(yè)的干擾，探索建立規(guī)上企業(yè)檢查前的備案制度。

進一步完善“三包抓一協(xié)調”制度，對規(guī)上企業(yè)實行縣領導

148

和相關部門聯(lián)系全覆蓋，規(guī)下企業(yè)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系

全覆蓋，定期逐家走訪，積極協(xié)調幫助解決制約企業(yè)發(fā)展和

項目推進的主要困難。深入開展“五問入企、五心服務”活

動，踐行“三前”“五心”“媽媽式”服務，不斷深化企業(yè)

直通服務，提升企業(yè)難題破解效率，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

信心。（責任單位：減負辦全體成員單位）

本意見自發(fā)布之日起在全縣統(tǒng)一執(zhí)行，縣政府已公布的

有關政策與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施過

程中，國家、省、市出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

149

10.天臺縣招商選資獎勵政策（試行）

為進一步加大招商選資力度，突出招大引強工作，更高

水平更高質量建設新時代名縣美城，努力成為“重要窗口”

的美麗縣域和精彩篇章，根據《關于加強招商引資工作的若

干意見》（臺市委發(fā)〔2020〕71 號）、《臺州市社會化招商

引資獎勵辦法》（臺政辦函〔2020〕26 號）等文件規(guī)定，結

合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、獎勵對象

本政策中獎勵的招商選資項目指縣外企業(yè)、經濟實體或

自然人在我縣設立法人企業(yè)或其它經濟組織投資的項目，要

求符合我縣產業(yè)規(guī)劃,且新設立的法人企業(yè)或其它經濟組

織要求工商注冊和稅務征管關系及統(tǒng)計關系在我縣行政

區(qū)域內，具有獨立法人資格、實行獨立核算，且承諾 10

年內不遷離注冊地、不改變在我縣納稅義務、不減少注冊

資本。政府性投資、產城融合、PPP 項目、住宅項目不列

入獎勵范圍。

具體為下列項目：

1.合資或獨資的外資項目。

2.符合我縣產業(yè)發(fā)展導向，畝均綜合貢獻和投資強度達

到省定行業(yè)標準（不執(zhí)行欠發(fā)達地區(qū)修正標準）1.1 倍及以

上的制造業(yè)項目。

3.現(xiàn)代農業(yè)項目：包括設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)生產

150

型項目；農、水產品深加工、畜禽肉蛋加工、蔬菜水果保鮮

包裝加工等農產品加工型項目；農產品物流、農貿市場等農

業(yè)流通類項目；農業(yè)全產業(yè)鏈項目。

4.現(xiàn)代服務業(yè)項目：包括現(xiàn)代物流、科技服務、信息服

務、金融服務、商務服務、研發(fā)設計、總部經濟、節(jié)能與環(huán)

保服務、人力資源服務等生產性服務業(yè)；商貿服務、文化體

育、休閑旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活性服

務業(yè)。

本政策中獎勵的引薦單位或個人是指直接引薦本縣行

政區(qū)域以外的投資者來天臺投資，經投資者確認，與我縣項

目單位建立聯(lián)系并最終促成投資的單位或個人，可以是自然

人，也可以是法人或其他組織。項目公司法人代表和股東

的直系親屬、本縣公職人員不列入獎勵對象。

二、獎勵方式

（一）引薦獎

1.引進制造業(yè)項目獎勵。實際固定資產投資 1—5 億元

（含）的項目，按照實際投資額的 3‰給予獎勵；實際固定

資產投資 5—10 億元（含）的項目，按照實際投資額的 4‰

給予獎勵；實際固定資產投資 10 億元以上的項目，按照實

際投資額的 5‰給予獎勵；對引進央企及全資子公司、中國

500 強企業(yè)的投資項目，按其實際投資額獎勵，獎勵系數(shù)為

前述的 1.2 倍。單個項目最高獎勵 500 萬元。

2.引進服務業(yè)項目獎勵。（1）新引進現(xiàn)代服務業(yè)項目

151

開業(yè)后第一個財務年度綜合貢獻在 100 萬元以上的，按當

年地方綜合貢獻的 15%給予獎勵，或開業(yè)后三個財務年度平

均年度綜合貢獻在 100 萬元以上，按三年平均地方綜合貢

獻的 15%給予獎勵。對引進的外資企業(yè)、民營企業(yè) 100 強總

部，開業(yè)后第一個財務年度綜合貢獻在 100 萬元以上的，

按當年地方綜合貢獻的 20%給予獎勵，或開業(yè)后三個財務年

度平均年度綜合貢獻在 100 萬元以上，按三年平均地方綜

合貢獻的 20%給予獎勵。單個項目最高獎勵 200 萬元。

（2）實際固定資產投資 1 億元及以上的現(xiàn)代服務業(yè)項

目，參照引進制造業(yè)項目獎勵標準減半執(zhí)行。單個項目最高

獎勵 300 萬元。

3.引進農業(yè)項目獎勵。農業(yè)生產型項目實際固定資產投

資額 1000 萬元以上的，按實際投資額的 3‰給予獎勵。農產

品加工型或全產業(yè)鏈項目固定資產投資額 3000 萬元以上的，

按實際投資額的 4‰給予獎勵。農業(yè)流通類項目開業(yè)后第一

個財務年度綜合貢獻在 100 萬元以上的，按當年地方綜合貢

獻的 15%給予獎勵，或開業(yè)后三個財務年度平均年度綜合貢

獻在 100 萬元以上，按三年平均地方綜合貢獻的 15%給予獎

勵。單個項目最高獎勵 200 萬元。

4.引進外資項目獎勵。引進外商來我縣投資，按外商投

資企業(yè)（獨資企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)）實際到位外資（注

冊資金中的外商投資部分）1%的比例折合人民幣予以獎勵。

若外商投資企業(yè)跨年度增加資本金，其增加部分視同新辦外

152

商投資企業(yè)予以獎勵。單個項目最高獎勵 500 萬元。

5.引進縣外上市公司獎勵。引進縣外注冊的上市企業(yè)

（指主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市公司）并購縣內制

造業(yè)企業(yè)，且第一個財務年度內實際并購額達到 5000 萬元、

10000 萬元以上，獎勵引薦單位或個人 20 萬元、50 萬元。

（二）促建獎

1.開工獎。對新取得用地的制造業(yè)招商項目，按規(guī)定辦

理審批手續(xù)、按時開工，且在《國有建設用地使用權出讓合

同》簽訂之日起 12 個月內完成總建筑占地面積 1/3 的建筑

基礎，在《天臺縣制造業(yè)用地項目綜合管理辦法（試行）》

（天政發(fā)〔2013〕29 號）所給予獎勵的基礎上，再給予企業(yè)

2 萬元/畝獎勵。

2.投資強度獎。購買現(xiàn)有制造業(yè)廠房且實際固定資產投

資達 5000 萬元以上的制造業(yè)招商項目，在簽訂購買合同后

六個月內投產，畝均綜合貢獻和投資強度達到省定行業(yè)標準

（不執(zhí)行欠發(fā)達地區(qū)修正標準）1.1 倍以上，給予 5 萬元/

畝獎勵，如果投資強度達到標準的 150%，再獎勵 5 萬元/畝

（同地塊類似項目不重復享受）。

3.產出獎。租賃廠房（租賃標準廠房、閑置廠房或可用

制造業(yè)用地）生產且實際固定資產投資達 1000 萬元以上的

制造業(yè)招商項目從簽訂租賃合同后六個月開始的三個財務

年度內，每個財務年度按銷售納稅申報額、綜合貢獻進行獎

勵。標準為：年度銷售納稅申報額達到 5000 萬元，且年度

153

綜合貢獻不低于 150 萬元的獎勵 20 萬元；年度銷售納稅申

報額達到 1 億元，且年度綜合貢獻不低于 300 萬元的獎勵 50

萬元；年度銷售納稅申報額達到 1.5 億元，且年度綜合貢獻

不低于 450 萬元的獎勵 100 萬元；年度銷售納稅申報額達到

2 億元，且年度綜合貢獻不低于 600 萬元的獎勵 150 萬元。

該政策僅獎勵一個年度。

4.畝均綜合貢獻獎。對實際固定資產投資達 5000 萬元

以上的制造業(yè)招商項目，新取得用地項目在土地出讓合同約

定時間竣工后、購買現(xiàn)有廠房項目在土地完成轉戶手續(xù)后第

一個財務年度開始五年內，其中一年達到省定畝均綜合貢獻

的 1.1 倍及以上，且不低于上一年度全縣規(guī)上企業(yè)畝均綜合

貢獻平均值，獎勵 15 萬元/畝，項目未按土地出讓合同約定

時間竣工的不予以獎勵。該政策僅獎勵一個年度。

（三）其他獎勵

1.對天臺本地上市、擬上市重點企業(yè)在天臺落地并符合

產業(yè)支持政策的優(yōu)質募投、回歸項目,給予相應的獎勵：

（1）實際固定資產投資達 1 億元以上，在《國有建設

用地使用權出讓合同》約定竣工時間后一年內，投資強度達

到省定行業(yè)標準的 1.1 倍及以上，且在納入工業(yè)企業(yè)綜合評

價之年起，畝均綜合貢獻達到 30 萬元/畝以上，視作招商選

資項目享受本政策獎勵（引薦獎除外）。

（2）企業(yè)與所屬產業(yè)平臺或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂投資協(xié)

議，承諾實際固定資產投資達 5 億元以上，且投資強度達到

154

300 萬元/畝以上、畝均綜合貢獻達到 35 萬元/畝以上（如項

目的省定行業(yè)標準高于這兩項標準的，按省定行業(yè)標準的

1.1 倍執(zhí)行），在《國有建設用地使用權出讓合同》約定時

間內開工（以取得施工許可證為準）,并在二個月內通過統(tǒng)

計部門審核達到統(tǒng)計入庫標準的，由所屬產業(yè)平臺或鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）報請縣政府給予 29 萬元/畝獎勵資金。企業(yè)在享受

本條政策后不再享受天臺縣其他促建獎和投產獎。

企業(yè)競得土地使用權后，如發(fā)生土地直接轉讓或間接轉

讓的，需全部退回 29 萬元/畝獎勵資金。企業(yè)投產后納入工

業(yè)企業(yè)綜合評價之年起，畝均綜合貢獻未達標年份需補足差

額部分。

企業(yè)在項目建設過程中，如無法達到相關文件規(guī)定的指

標、時間節(jié)點等要求，需退回以下獎勵資金：

①企業(yè)自《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂之日起

規(guī)定時間內未開工，或規(guī)定時間內未完成總建筑占地面積

1/3 的建筑基礎，需退回 8 萬元/畝的獎勵資金；

②企業(yè)自《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂之日起

規(guī)定時間內未竣工或未投產，需退回 10 萬元/畝的獎勵資金；

③項目在《國有建設用地使用權出讓合同》約定竣工時

間后一年內，投資強度未達到規(guī)定標準，需退回 5 萬元/畝

的獎勵資金。

縣外企業(yè)投資項目達到本條政策標準可參照本條政策

執(zhí)行。

155

2.縣外注冊的上市企業(yè)（指主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科

創(chuàng)板上市公司）在我縣新取得用地投資建設的項目，在土地

出讓合同約定的時間內竣工投產的，給予 5 萬元/畝的獎勵。

3.列入省級重大產業(yè)項目的招商選資企業(yè)高級管理人

員（董事、副總經理以上）、高級技術管理人員（經行業(yè)主

管部門認定）子女，自公司注冊起五年內，由教育部門根據

項目所在地或其居住地（租住地）統(tǒng)籌安排入讀公辦學校（幼

兒園、小學及初中）。

4.對世界 500 強、中國 500 強、大型央企國企、軍工企

業(yè)及其全資子公司等在我縣投資的重大產業(yè)項目，以及抱團

投資、填補我縣產業(yè)空白、對我縣產業(yè)帶動性大的招商選資

項目，在享受本政策所有優(yōu)惠措施的同時，并可根據企業(yè)的

實際情況，實行 “一項一策”措施。

三、其它

（一）申報獎勵的招商選資項目必須符合國家產業(yè)結構

調整指導目錄，必須經過縣兩創(chuàng)（招商選資）領導小組辦公

室登記備案。

（二）本政策中的畝均綜合貢獻、投資強度等省定行業(yè)

標準按縣內執(zhí)行版本執(zhí)行。

（三）本政策中的世界 500 強、中國 500 強企業(yè)以《財

富》雜志最新年度排名為準；民營企業(yè) 100 強以中華全國工

商業(yè)聯(lián)合會最新年度排名為準；央企以國務院國有資產監(jiān)督

管理委員會最新公布的名錄為準。

156

（四）本政策中的固定資產投資包括土地價款、廠房、

輔助用房、生產設備（含稅）等。

（五）新引進項目類型與本政策條款不能對應的，可參

照相近類型實施獎勵。

（六）同一項目不得重復享受同類型獎勵，從高選擇享

受獎勵。

（七）縣內外企業(yè)合作投資的項目，引薦獎、開工獎、

投資強度獎、產出獎、畝均綜合貢獻獎按縣外投資比例（以

公司章程縣外股東比例為準）進行折算獎勵。

（八）享受本優(yōu)惠政策的企業(yè)或項目要求持續(xù)經營 10

年以上，對未達到持續(xù)經營年限要求的企業(yè)或項目在轉讓時

對享受的優(yōu)惠政策予以追回。

（九）本政策由天臺縣支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領導小組辦公

室負責解釋，本政策發(fā)布之日后落地的招商選資項目按照本

政策執(zhí)行，本政策發(fā)布之日前落地的招商選資項目按照《天

臺縣招商選資獎勵政策》（天政辦發(fā)〔2017〕17 號）執(zhí)行。

157

11.天臺縣鼓勵引進總部經濟的若干意見

（試行）

為鼓勵引進總部企業(yè)，加快我縣經濟轉型升級，根據《浙

江省人民政府辦公廳關于引導浙商總部回歸和資本回歸的

實施意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕21 號）精神，結合本縣實際，

特提出如下意見。

第一條 根據浙江省浙商總部回歸企業(yè)的認定標準，制

定我縣新引進總部企業(yè)標準：即指 2012 年 1 月 1 日以來縣

外企業(yè)在我縣新工商登記注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)

一核算，并在我縣境內匯總繳納企業(yè)所得稅的綜合性總部、

地區(qū)總部和功能性機構。以縣內原有企業(yè)為主改造發(fā)展成為

總部經濟企業(yè)的以及房地產企業(yè)等除外。具體分為三類：

（一）綜合性總部標準：

1.承擔在全球、全國布局的所有下屬公司、分支機構的

管理營運、財務結算、支持服務等綜合性職能，投資、管理

和服務的企業(yè)不少于 3 家，其中縣外企業(yè)不少于 1 家。

2.營業(yè)收入中來自縣外下屬企業(yè)、分支機構的比例不低

于 20%。

3.實收資本不低于 4000 萬元，年度入庫稅收不低于 800

萬元。

（二）地區(qū)總部標準：

1.母公司是注冊地在縣外的企業(yè)，授權履行我省設區(qū)市

域以上范圍的投資、管理、服務職能，下屬企業(yè)不少于 2 家。

158

2.實收資本不低于 800 萬元，年度入庫稅收不低于 200

萬元。

（三）功能性機構回歸標準：

1.母公司是注冊地在縣外的企業(yè)，授權承擔我縣縣域以

上范圍的研發(fā)、資金管理、采購、銷售、物流、支持服務等

營運職能。

2.實收資本不低于 150 萬元，年度入庫稅收不低于 80

萬元。

3.對承擔研發(fā)職能的功能性機構不作年度入庫稅收要

求。

第二條 對新引進綜合性總部且達到認定標準的，認定

后給予補助 50 萬元；對新引進地區(qū)總部且達到認定標準的，

認定后給予補助 10 萬元，對新引進功能性機構（不含研發(fā)

機構）且達到認定標準的，認定后給予補助 5000 元。

第三條 對新引進的使用同一品牌或者字號的三產類

總部企業(yè)且為我縣帶來明顯經濟效益的，其縣外連鎖分公司

達到 5 家的，一次性補助 10 萬元；達到 10 家的，一次性補

助 30 萬元。

第四條 對經認定的新引進總部企業(yè)租用辦公用房（不

包括附屬和配套用房），自認定后五年內按實際租金的 60%

給予補助，最高補助使用面積不超過 1500 平方米。享受該

政策的企業(yè)，五年內不得將辦公用房轉租或改變其用途。

第五條 對經認定的新引進總部企業(yè)且年度稅收達到

200 萬元，自認定當年起，按其年度地方經濟貢獻額給予五

159

年獎勵，其中前兩年給予 80%的獎勵，后三年給予 50%的獎

勵。五年后，總部企業(yè)對天臺地方經濟貢獻額比最高年份的

增長部分，給予 30%的獎勵。

第六條 總部企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生

的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照

規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的 50%加計扣除；

形成無形資產的，按照無形資產成本的 150%攤銷。對被認定

為國家重點扶持的高新技術企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所

得稅。

第七條 總部企業(yè)投資符合我縣產業(yè)發(fā)展重點的工業(yè)

投資、重大科技創(chuàng)新、信息化應用、重大技術裝備國內首臺

套等項目，按縣相關政策給予補助?？偛科髽I(yè)獲得國家和省

科技進步獎項，設立企業(yè)技術中心和研發(fā)中心、博士后科研

工作站等，按縣相關政策給予補助。

第八條 對新引進總部企業(yè)可參照縣里有關人才政策

執(zhí)行，在子女就學、入托、醫(yī)療保障等方面優(yōu)先幫助安排。

第九條 對新引進總部企業(yè)在用地上優(yōu)先安排新增建

設用地指標，優(yōu)先納入供地計劃。鼓勵總部企業(yè)節(jié)約集約利

用土地，其在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高現(xiàn)有工業(yè)

用地土地利用率和容積率，不再增收土地款。

第十條 縣政府統(tǒng)一設立總部經濟回歸基地，免費提供

給回歸企業(yè)注冊使用，發(fā)揮其集聚效應。

第十一條 由縣支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進天臺發(fā)展工作

領導小組辦公室牽頭負責新引進總部企業(yè)的認定工作，具體

160

由縣經合辦、縣財稅局、縣國稅局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管

局、縣商務局、縣建設規(guī)劃局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計局等

單位組成，經認定審核后報縣政府批準兌現(xiàn)有關補助和獎

勵。

第十二條 本政策涉及的獎勵條款與縣里出臺的其他

優(yōu)惠政策類同的，按就高原則享受，不得重復享受。

第十三條 享受本規(guī)定補助和獎勵的總部企業(yè)和機構，

其年度享受獎勵總額不得超過其年度地方經濟貢獻額，不足

部分可在以后年度遞延享受，對采取弄虛作假等手段享受優(yōu)

惠政策的，除責令限期糾正外，取消享受優(yōu)惠政策資格。

第十四條 本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，由縣支持浙商

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進天臺發(fā)展工作領導小組辦公室負責解釋。

161

12.關于開展“500 精英計劃”提質增效專項行

動的實施意見

為進一步加快高層次人才引育，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活

力，提升引才育才主體意識，打造人才集聚新高地，為推動

我縣經濟裂變跨越發(fā)展提供堅實有力的人才支撐與智力保

障，特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫

徹落實中央、省委、市委、縣委人才工作會議以及市縣黨代

會精神，進一步促進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才匯聚天臺，為“聚

力‘五翻番’推動新跨越，闊步邁進現(xiàn)代化和合之城美好時

代”提供強大人才支撐。

二、目標任務

圍繞天臺經濟社會發(fā)展需求，面向海內外引進具備國際

國內領先學術技術水平，或擁有自主知識產權、具有產業(yè)化

前景的科研成果或項目，或能夠突破“卡脖子”問題的高層

次人才。到 2025 年，力爭全縣新增“500 精英計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新人才項目 50 個，引進落地創(chuàng)業(yè)企業(yè) 30 家，新培育規(guī)上人

才創(chuàng)業(yè)企業(yè) 5 家以上、產值億元以上企業(yè) 1 家。其中 2022

年力爭新引進“500 精英計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目 15 個，引

進落地創(chuàng)業(yè)企業(yè) 10 家，入選省級以上人才計劃 2 人，新增

國家高新技術企業(yè) 3 家以上、省級科技型中小企業(yè) 10 家以

162

上，新培育規(guī)上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè) 2 家。

三、實施舉措

（一）明確新一輪引才重點對象。聚焦裂變跨越主題，

推動制造業(yè)高質量發(fā)展，加快現(xiàn)代化和合之城建設，動態(tài)做

好人才項目需求排摸，以“產業(yè)契合項目優(yōu)先、民企合作項

目優(yōu)先、風投投資項目優(yōu)先、產業(yè)化成熟項目優(yōu)先”為導向，

精準引進高層次人才及項目。重點引進基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、

哲學社會科學等社會事業(yè)重點領域及金融、投融資領域專業(yè)人

才，加大青年人才引進力度，不斷優(yōu)化人才結構。鼓勵高層

次人才在天臺繳納社會保險。（責任單位：縣人力社保局、

縣委宣傳部、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣經信局、

縣金融工作中心、縣農業(yè)農村局）

（二）深化人才評價機制改革。加快出臺縣級人才項目

評審機制，注重數(shù)量和質量并舉，進一步發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

主體作用，積極探索以創(chuàng)新能力、實績、貢獻為導向的人才

評價體系?！?00 精英計劃”C 類人才創(chuàng)業(yè)項目評審權由市

里下放到縣里，積極組織專家評審,保證入選項目質量，優(yōu)

化創(chuàng)新人才認定程序，對高級以上創(chuàng)新人才的認定取消評審

環(huán)節(jié)，進一步簡化創(chuàng)新人才考核評估方式。探索細分領域的

人才專業(yè)化評審，進一步發(fā)揮行業(yè)主管單位作用。全面推廣

創(chuàng)新人才企事業(yè)單位自主認定，到 2025 年新增自主認定企

事業(yè)單位 2 家以上。進一步深化“以賽引才”“以資引才”

機制，開展多元化人才評價認定。（責任單位：縣委組織部、

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縣人力社保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（三）優(yōu)化人才項目全生命周期服務。加強“500 精英

計劃”創(chuàng)業(yè)項目金融支持力度，進一步用好臺州市天使夢想

基金，建立縣創(chuàng)新投資基金，強化對種子期、創(chuàng)新期高層次

創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持。深化人才服務聯(lián)盟建設，實施人才服

務專員行動，分類、分層精準開展人才項目“一對一”服務，

整合資源、統(tǒng)籌解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題，打造

覆蓋引、育、留、用的全周期人才服務。深入實施人才項目

成長助飛計劃，篩選一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹?00 精

英計劃”企業(yè)，通過政府購買服務等形式為企業(yè)提供“一企

一策”的定制化助飛服務，幫助人才企業(yè)做大做強。深入推

進“人才項目+民企民資”創(chuàng)業(yè)合作模式，開展人才企業(yè)路

演、“500 好產品”推廣等活動，搭建人才項目的發(fā)展平臺。

優(yōu)先保障優(yōu)質人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)用能、用地等，加強要素保障。

支持人才企業(yè)優(yōu)先申報國家高新技術企業(yè)、省級科技型中小

企業(yè)。（責任單位：縣人力社保局、縣經信局、縣科技局、

縣金融工作中心、縣財政局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（四）加強人才項目晉升和退出動態(tài)管理。加大對新落

地人才項目的跟蹤服務力度，開展“500 精英計劃”創(chuàng)業(yè)項

目動態(tài)調整，以市場化、產業(yè)化為導向，集中財力扶優(yōu)做大

優(yōu)質人才項目，淘汰一批不合格人才項目。調整人才項目晉

升條件，對創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)新入庫規(guī)模以上企業(yè)等情況的給予

晉升。對在天臺自主申報入選國家級、省級人才項目的“500

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精英計劃”創(chuàng)業(yè)人才項目，按照新引進人才項目給予同等的

創(chuàng)業(yè)人才項目扶持和個人待遇。對接市“500 精英計劃”全

流程數(shù)字化管理平臺，集成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據信息，全景式

展現(xiàn)人才發(fā)展和成長情況，實時動態(tài)反饋和解決人才遇到的

難題，實現(xiàn)人才項目管理服務智能化。（責任單位：縣人力

社保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（五）加快人才平臺提質擴面。實施“500 精英計劃”

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園提質擴面行動，完善“500 精英計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

園激勵辦法，打響“500 精英計劃”園區(qū)品牌，推動申報入

選省級人才科創(chuàng)園區(qū)。深入實施“一鎮(zhèn)一平臺”三年行動計

劃，充分激發(fā)工業(yè)鎮(zhèn)（街道）人才科創(chuàng)平臺建設積極性，通

過創(chuàng)建特色園區(qū)、引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目、集聚高層次人才（團

隊），打造產業(yè)鮮明、功能齊全、管理有序的高能級人才科

創(chuàng)平臺，為優(yōu)質人才項目落地提供平臺支撐，推進科研成果

轉化和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育。加強園區(qū)的市場化、專業(yè)

化運營，鼓勵園區(qū)引入知名第三方運營機構參與園區(qū)管理，

提高投資強度和經濟密度。完善民營人才園區(qū)激勵管理辦

法，鼓勵專業(yè)機構、企業(yè)改（擴）建人才科創(chuàng)園區(qū)，支持社

會資本參與園區(qū)建設和運營。（責任單位：縣人力社保局、

縣委組織部、縣經信局、經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

四、組織保障

（一）強化組織領導。依托縣委人才工作領導小組會議

和縣“500 精英計劃”專項辦會議，加強實施新一輪“500

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精英計劃”人才引育工作的統(tǒng)籌協(xié)調，研究決定重大改革事

項，及時破解人才項目推進難題，統(tǒng)籌制定激勵政策措施，

加快形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）加強督查考核。強化人才項目引進量質并重導向，

增加反映引才質量的考核指標，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓好人才

企業(yè)的助推和發(fā)展，打造一批“500 精英計劃”標桿人才和

企業(yè)。把“500 精英計劃”人才項目引進納入畝均評價體系

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科創(chuàng)指數(shù)。建立完善督導落實機制，定期通報進展情

況，夯實工作責任，確保目標任務全面完成。

（三）加強氛圍營造。實施人才項目服務專項提升行動，

健全各級領導干部聯(lián)系重點人才制度，大力宣傳先進人才典

型，加強榜樣示范。加強人才政治引領和吸納，對優(yōu)秀人才

優(yōu)先推薦擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，提升人才社會

地位。

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天臺縣經濟和信息化局

2022 年 6 月

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