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第十章 涉密工程、貨物、服務(wù)采購管理

第五十二條 涉密工程是指建（構(gòu)）筑物的位置、結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵

部位、使用材料等要素中涉及國家秘密或者工作秘密，在新建、改

建、擴建、裝修、修繕、拆除等設(shè)計、施工中必須采取保密措施的工

程。涉密工程不得公開招標(biāo)。

（一）承辦部門認(rèn)為屬于涉密工程的，應(yīng)在編制工程規(guī)劃或者

申請立項階段做好定密工作，由承辦人提出定密意見，送同級保密

組織機構(gòu)審查后，報本單位主要負(fù)責(zé)人審批；

（二）承辦部門對涉密工程的保密管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)征求同級保

密組織機構(gòu)意見，選擇符合保密資質(zhì)條件的單位承擔(dān)建設(shè)；涉密工

程服務(wù)驗收，應(yīng)會同級保密組織機構(gòu)參加。

（三）承辦部門應(yīng)與承建單位簽訂保密協(xié)議書，明確保密責(zé)任，

落實保密措施，并指定專人負(fù)責(zé)保密管理工作；

（四）承辦部門應(yīng)切實加強對涉密工程服務(wù)全過程的保密監(jiān)督

管理；工程竣工后，應(yīng)收回涉密文件、材料、圖紙等涉密載體，辦理

移交手續(xù)；并按照有關(guān)規(guī)定，清除或者銷毀涉密計算機中的涉密信

息。

第五十三條 涉密貨物采購是指采購的貨物本身或者貨物用途

等涉及國家秘密或者工作秘密。涉密貨物不得公開招標(biāo)。

（一）堅持“誰采購，誰負(fù)責(zé)”原則，采購部門對涉密貨物采購項

目保密管理工作負(fù)總責(zé)；

（二）堅持國產(chǎn)化優(yōu)先原則，新購信息設(shè)備及配套軟硬件，應(yīng)

按照政府采購相關(guān)規(guī)定從《黨政機關(guān)安全可靠應(yīng)用信息類產(chǎn)品采購

名錄》中采購；

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（三）堅持保密優(yōu)先原則，由采購部門提出定密意見和保密要

求后，對涉密采購項目供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保中標(biāo)、成交供應(yīng)

商具備相應(yīng)的保密資質(zhì)或者符合法律法規(guī)規(guī)定的保密條件，并征求

同級保密組織機構(gòu)意見；

（四）采購部門應(yīng)和供應(yīng)方簽訂保密協(xié)議或者在合同中設(shè)定保

密條款；委托第三方進(jìn)行采購的，應(yīng)與受委托方簽訂保密協(xié)議或者

在委托協(xié)議中設(shè)定保密條款。

第五十四條 涉密服務(wù)采購是指向單位提供涉及國家秘密或者

工作秘密的服務(wù)活動，主要包括涉密的會議活動、資產(chǎn)評估、財務(wù)

審計、維修維護(hù)、法律咨詢等。涉密服務(wù)不得公開招標(biāo)。

（一）國家設(shè)立涉密服務(wù)單位保密資質(zhì)行政許可的，應(yīng)選擇取

得涉密服務(wù)資質(zhì)的單位承擔(dān)；

（二）國家未設(shè)立涉密服務(wù)單位保密資質(zhì)行政許可的，應(yīng)由保

密組織機構(gòu)對服務(wù)單位是否具備保密條件、能否承擔(dān)相應(yīng)保密義務(wù)

的情況進(jìn)行全面保密審查，并與服務(wù)方簽訂保密協(xié)議書，明確保密

責(zé)任與要求，加強服務(wù)過程保密管理；

（三）采購國家未設(shè)立涉密資質(zhì)許可的涉密服務(wù)的，禁止選擇

境外獨資、合資、參股等具有境外背景的單位承擔(dān)。

第十一章 涉外活動管理

第五十五條 開展外事活動時必須制定保密方案，對外交流、

合作和談判的內(nèi)容必須經(jīng)過保密審查。

（一）不得讓國（境）外人員到本單位保密要害部位參觀；

（二）與國（境）外人員會談，事先應(yīng)確定會談范圍和口徑，不

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得涉及國家秘密或者工作秘密；

（三）對外提供的文件、資料和物品等，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行保

密審查審批。遇有國（境）外人員來電、來函、來訪，拍攝照片、電

影、電視、錄像片或者索要資料，要求提供有關(guān)涉密信息的，應(yīng)予

以拒絕，并及時報告。

第五十六條 在國（境）外開展活動時，要指定專人負(fù)責(zé)保密

工作，開展行前保密教育，落實各項保密措施。

（一）不得隨意談?wù)搰颐孛芑蛘吖ぷ髅孛埽?/p>

（二）不得使用普通電話、手機談?wù)撋婷苁马棧?/p>

（三）不得攜帶涉密載體，確因工作需要必須攜帶的，應(yīng)事先

采取符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)防護(hù)措施，并經(jīng)過審批；

（四）不得在國（境）外人員提供的辦公設(shè)備處理涉密信息；

確需處理，必須在當(dāng)?shù)伛v外使（領(lǐng)）館或者駐外機構(gòu)保密室開展；

（五）不得前往和參加與身份不符的場所和活動。

第十二章 保密教育和監(jiān)督檢查

第五十七條 保密教育要列入經(jīng)常性思想教育重要內(nèi)容，每半年至

少開展 1 次全員保密教育培訓(xùn)；要納入新征召消防人員崗前培訓(xùn)、

消防救援指戰(zhàn)員晉職晉級晉銜培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部專項教育等培訓(xùn)內(nèi)容。

第五十八條 保密安全自查自評要定期進(jìn)行。支隊以上單位每

月、大隊和救援站每季度至少開展 1 次，對發(fā)現(xiàn)的問題，各級保密

組織機構(gòu)應(yīng)跟蹤督辦完成整改。

第十三章 失密泄密事件報告和處置

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第五十九條 發(fā)現(xiàn)國家秘密或者工作秘密已經(jīng)泄露或者可能泄

露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施并及時上級保密委員會報告。

第六十條 發(fā)生失密泄密事件的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的 24 小時

內(nèi)，書面向上級保密委員會報告。遇有緊急情況時，應(yīng)先口頭報告。

報告的主要內(nèi)容：

（一）遭失密泄密國家秘密或者工作秘密的內(nèi)容、密級、數(shù)量

及其載體形式；

（二）失密泄密事件的發(fā)現(xiàn)經(jīng)過；

（三）失密泄密責(zé)任人的基本情況；

（四）失密泄密事件發(fā)生的時間、地點及經(jīng)過；

（五）失密泄密事件造成或者可能造成的危害；

（六）已采取或者擬采取的補救措施。

第六十一條 保密委員會應(yīng)根據(jù)保密法律法規(guī)和保密事項范圍，

對辦理涉嫌泄露國家秘密案件的單位提出鑒定的事項是否屬于國家

秘密、屬于何種密級作出鑒定，并報上級保密委員會備案。

保密委員會受理鑒定申請后，應(yīng)自受理之日起 30 日內(nèi)出具鑒定

結(jié)論；不能按期出具鑒定結(jié)論的，經(jīng)上級保密委員會批準(zhǔn)，可以延

長 30 日。

第六十二條 消防救援指戰(zhàn)員違反保密規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事

故造成泄密的，依據(jù)《中國人民共和國保守國家秘密法》《行政機關(guān)

公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，給予相關(guān)責(zé)任人黨

紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 對在保守、保護(hù)國家秘密或者工作秘密以及改進(jìn)

保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個人，應(yīng)予以表彰獎勵。

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第十四章 附 則

第六十四條 本規(guī)定由應(yīng)急管理部消防救援局保密委員會負(fù)責(zé)

解釋，自印發(fā)之日起施行。

第六十五條 直屬事業(yè)單位人員以及政府專職消防員、消防文

員的保密工作，參照此規(guī)定執(zhí)行。

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十三、保密守則十條

第一條 嚴(yán)禁以任何方式泄露國家秘密或者工作秘密，嚴(yán)禁擅

自擴大秘密知悉范圍。

第二條 嚴(yán)禁違規(guī)記錄、存儲、復(fù)制、拍攝國家秘密或者工作

秘密信息，嚴(yán)禁違規(guī)留存涉密載體。

第三條 嚴(yán)禁將涉密文件或者存有涉密文件的載體帶至非涉密

場所、交由非涉密崗位人員閱辦和管理。

第五條 嚴(yán)禁將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他

非涉密網(wǎng)絡(luò)。

第六條 嚴(yán)禁在非涉密計算機和非涉密存儲設(shè)備上存儲、處理

國家秘密信息。嚴(yán)禁在非涉密網(wǎng)絡(luò)上傳遞國家秘密信息；嚴(yán)禁通過

手機、互聯(lián)網(wǎng)媒介傳播涉密信息。

第七條 嚴(yán)禁在不具有涉密資質(zhì)條件的場所編輯、印制涉密文

件、內(nèi)部資料或者載有敏感信息的文件材料。

第八條 嚴(yán)禁未簽訂保密協(xié)議、保密承諾書的合作單位接觸涉

密文件、內(nèi)部資料或者載有敏感信息的涉密載體。

第九條 嚴(yán)禁私自外出維修或者報廢、處理、丟棄存儲處理過

涉密文件、內(nèi)部資料或者敏感信息的電腦、服務(wù)器、可移動存儲設(shè)

備等辦公設(shè)備和載體。

第十條 嚴(yán)禁違反保密工作其他管理規(guī)定和規(guī)章制度。

—— 援引《消防救援機構(gòu)保密管理規(guī)定（試行）》

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待遇 保 障

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府專職消防隊伍工

資待遇標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的通知（川辦發(fā)〔2021〕43 號）

此文件系“不予公開”，相關(guān)內(nèi)容請您主動向所在單位（機關(guān)

科室）咨詢。

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管理及考核標(biāo)準(zhǔn)

“一決定一辦法兩規(guī)定兩細(xì)則”系按照上級文件規(guī)定制定出臺

符合達(dá)州消防政府專職消防隊伍和文員隊伍（簡稱“兩支隊伍”）管

理及發(fā)展需要的配套文件，基本構(gòu)建了“兩支隊伍”管理及考核、

晉升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“四梁八柱”，是今后“兩支隊伍”發(fā)展需要長期

執(zhí)行的政策性文件。上述文件已委托律師事務(wù)所逐條逐句審核，全

面征求了現(xiàn)有政府專職消防員和文員意見建議，經(jīng)支隊黨委研究并

表決通過，予以公布執(zhí)行。

由于上述文件篇幅較長，故不在此《入職手冊》中編發(fā)。請您

及時向所在消防救援大隊（或消防站）、機關(guān)各科、戰(zhàn)勤保障站、車

輛勤務(wù)站索要文件，也可以在達(dá)州消防信息網(wǎng)“支隊文件”中檢索。

上述文件關(guān)乎您的切身利益，也關(guān)乎達(dá)州消防全面發(fā)展，請一

定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并遵照執(zhí)行。

文件索引：

1.《中共達(dá)州市消防救援支隊委員會關(guān)于全面加強政府專職消

防隊伍建設(shè)的決定》（達(dá)消黨〔2022〕31 號）

2.《達(dá)州市消防救援支隊關(guān)于印發(fā)〈單位及全員考核實施辦法〉

的通知》（達(dá)消〔2023〕41 號）

3.《達(dá)州市消防救援支隊關(guān)于印發(fā)〈政府專職消防員管理規(guī)定〉

的通知》（達(dá)消〔2023〕42 號）

4.《達(dá)州市消防救援支隊〈關(guān)于印發(fā)消防文員管理規(guī)定〉的通

知》（達(dá)消〔2023〕43 號）

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名詞 解 釋

兩嚴(yán)兩準(zhǔn)

即“嚴(yán)肅的紀(jì)律，嚴(yán)密的組織，準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化”，是習(xí)近平

總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍確立的建隊標(biāo)準(zhǔn)，是賡續(xù)消

防救援隊伍紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)的時代需要，是將國家綜合性消防

救援隊伍打造成應(yīng)急救援主力軍和國家隊的根本路徑，是保持紀(jì)律

部隊鮮明特征、特點、特色和有效履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求。

四不兩直

中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》在

嚴(yán)明工作紀(jì)律方面強調(diào)，調(diào)查研究要采取“四不兩直”方式。這里

的“四不兩直”是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接

待，直奔基層、直插現(xiàn)場的調(diào)研方式。這種方式也經(jīng)常運用到日常

工作、管理及戰(zhàn)備、執(zhí)勤檢查和督察。

四個秩序

主要指戰(zhàn)備秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序。其中，戰(zhàn)

備秩序是統(tǒng)領(lǐng)、訓(xùn)練秩序是重心、工作秩序是基礎(chǔ)、生活秩序是保

證。

雙四一

這是消防救援隊伍在實施行政管理和思想政治教育過程中不斷

總結(jié)和固化下來的基本經(jīng)驗。即：上級對下級要隨時知道在哪里、

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干什么、想什么、需要什么，思想和管理工作要跟上；下級要向上

級主動報告自己在哪里、干什么、想什么、需要什么，遇到困難和

問題依靠組織解決。

守規(guī)矩 強執(zhí)行

善養(yǎng)成 知敬畏