體育政策法規(guī)規(guī)劃目錄

一、中華人民共和國體育法

二、全民健身?xiàng)l例

三、北京市全民健身?xiàng)l例

四、北京市全民健身實(shí)施實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）

五、公共文化體育設(shè)施條例

六、北京市體育設(shè)施管理?xiàng)l例

七、體育類民辦非企業(yè)單位登記與審查管理暫行辦法

中華人民共和國體育法

（1995 年 8 月 29 日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通

過 根據(jù) 2009 年 8 月 27 日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議

《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù) 2016 年 11 月 7 日第十二屆全

國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對(duì)外貿(mào)

易法〉等十二部法律的決定》第二次修正 2022 年 6 月 24 日第十三屆全國人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 全民健身

第三章 青少年和學(xué)校體育

第四章 競(jìng)技體育

第五章 反興奮劑

第六章 體育組織

第七章 體育產(chǎn)業(yè)

第八章 保障條件

第九章 體育仲裁

第十章 監(jiān)督管理

第十一章 法律責(zé)任

第十二章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)體育事業(yè)，弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化，發(fā)展

體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 體育工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以全民健身

為基礎(chǔ)，普及與提高相結(jié)合，推動(dòng)體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展，推進(jìn)體育強(qiáng)國和健

康中國建設(shè)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條 國務(wù)院體育行政部門主管全國體育工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各

自的職責(zé)范圍內(nèi)管理相關(guān)體育工作。

縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作?？h級(jí)以

上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)管理相關(guān)體育工作。

第五條 國家依法保障公民平等參與體育活動(dòng)的權(quán)利，對(duì)未成年人、婦女、

老年人、殘疾人等參加體育活動(dòng)的權(quán)利給予特別保障。

第六條 國家擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服

務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系。

第七條 國家采取財(cái)政支持、幫助建設(shè)體育設(shè)施等措施，扶持革命老區(qū)、民

族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

第八條 國家鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理、

保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第九條 開展和參加體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實(shí)守信、尊重科學(xué)、

因地制宜、勤儉節(jié)約、保障安全的原則。

第十條 國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，堅(jiān)持體育和教育融合，文化學(xué)習(xí)

和體育鍛煉協(xié)調(diào)，體魄與人格并重，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

第十一條 國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，

鼓勵(lì)擴(kuò)大體育市場(chǎng)供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進(jìn)體育消費(fèi)。

第十二條 國家支持體育科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)體育科技人才，推廣應(yīng)

用體育科學(xué)技術(shù)成果，提高體育科學(xué)技術(shù)水平。

第十三條 國家對(duì)在體育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)

規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 國家鼓勵(lì)開展對(duì)外體育交往，弘揚(yáng)奧林匹克精神，支持參與國際

體育運(yùn)動(dòng)。

對(duì)外體育交往堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，維護(hù)國家主權(quán)、

安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán)，遵守中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約。

第十五條 每年 8 月 8 日全民健身日所在周為體育宣傳周。

第二章 全民健身

第十六條 國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支

持公民參加健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。

第十七條 國家倡導(dǎo)公民樹立和踐行科學(xué)健身理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健身知識(shí)，積

極參加健身活動(dòng)。

第十八條 國家推行全民健身計(jì)劃，制定和實(shí)施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，定期開展公

民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，開展科學(xué)健身指導(dǎo)工作。

國家建立全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)

估，并將評(píng)估情況向社會(huì)公開。

第十九條 國家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員制度。社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)全民健身活動(dòng)

進(jìn)行指導(dǎo)。

社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法由國務(wù)院體育行政部門規(guī)定。

第二十條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為全民健身活動(dòng)提供必要的

條件，支持、保障全民健身活動(dòng)的開展。

第二十一條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合

會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)，組織開展日常體育鍛煉和各級(jí)

各類體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)。

第二十二條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組

織開展全民健身活動(dòng)。

第二十三條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持未成年人、婦女、老年人、殘疾人參加

全民健身活動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為未成年人、婦女、老年人、殘疾

人安全參加全民健身活動(dòng)提供便利和保障。

第三章 青少年和學(xué)校體育

第二十四條 國家實(shí)行青少年和學(xué)校體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，健全青少年和學(xué)校

體育工作制度，培育、增強(qiáng)青少年體育健身意識(shí)，推動(dòng)青少年和學(xué)校體育活動(dòng)的

開展和普及，促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健。

第二十五條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍，

將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生體育

鍛煉習(xí)慣，提升學(xué)生體育素養(yǎng)。

體育行政部門應(yīng)當(dāng)在傳授體育知識(shí)技能、組織體育訓(xùn)練、舉辦體育賽事活動(dòng)、

管理體育場(chǎng)地設(shè)施等方面為學(xué)校提供指導(dǎo)和幫助，并配合教育行政部門推進(jìn)學(xué)校

運(yùn)動(dòng)隊(duì)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。

第二十六條 學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時(shí)不

被占用。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)時(shí)，組織病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生參加適合其特點(diǎn)的體育

活動(dòng)。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將在校內(nèi)開展的學(xué)生課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，與

體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉。

鼓勵(lì)學(xué)校組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、俱樂部等體育訓(xùn)練組織，開展多種形式的課余體育訓(xùn)

練，有條件的可組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才。

第二十八條 國家定期舉辦全國學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)

當(dāng)結(jié)合實(shí)際，定期組織本地區(qū)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開放使用，為學(xué)校舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)提供服

務(wù)保障。

鼓勵(lì)學(xué)校開展多種形式的學(xué)生體育交流活動(dòng)。

第二十九條 國家將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，建立符合

學(xué)科特點(diǎn)的考核機(jī)制。

病殘等特殊體質(zhì)學(xué)生的體育科目考核，應(yīng)當(dāng)充分考慮其身體狀況。

第三十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)健康檢查制度。教育、體育和衛(wèi)生健康行

政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配足合格的體育教師，保障體育

教師享受與其他學(xué)科教師同等待遇。

學(xué)?？梢栽O(shè)立體育教練員崗位。

學(xué)校優(yōu)先聘用符合相關(guān)條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)。

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置體育場(chǎng)地、設(shè)施和器材，并定

期進(jìn)行檢查、維護(hù)，適時(shí)予以更新。

學(xué)校體育場(chǎng)地必須保障體育活動(dòng)需要，不得隨意占用或者挪作他用。

第三十三條 國家建立健全學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動(dòng)安全管理和運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控。

第三十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)為學(xué)前兒童提供適宜的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)

施、器材，開展符合學(xué)前兒童特點(diǎn)的體育活動(dòng)。

第三十五條 各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校體育實(shí)施督導(dǎo)，并向社會(huì)公布督

導(dǎo)報(bào)告。

第三十六條 教育行政部門、體育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參

加體育活動(dòng)，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況，家庭應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條 體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組

織和體育專業(yè)人員等為青少年提供體育培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十八條 各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)適齡學(xué)生依法實(shí)施義務(wù)教育，并

根據(jù)國務(wù)院體育行政部門制定的教學(xué)訓(xùn)練大綱開展業(yè)余體育訓(xùn)練。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的文化教育納入管理范圍。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、設(shè)施、資金、人員等方面對(duì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校予以支

持。

第四章 競(jìng)技體育

第三十九條 國家促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高競(jìng)技水平，在體育賽

事中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國家和人民爭(zhēng)取榮譽(yù)。

第四十條 國家促進(jìn)和規(guī)范職業(yè)體育市場(chǎng)化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽

事能力和競(jìng)技水平。

第四十一條 國家加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持

開展業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)優(yōu)秀的競(jìng)技體育后備人才。

第四十二條 國家加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和管理，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛國主義、集

體主義和社會(huì)主義教育，以及道德、紀(jì)律和法治教育。

運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)積極參加訓(xùn)練和競(jìng)賽，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，不斷提

高競(jìng)技水平。

第四十三條 國家加強(qiáng)體育訓(xùn)練科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)行

科學(xué)、文明的訓(xùn)練，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康。

第四十四條 國家依法保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的權(quán)利。

體育行政部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障處于義務(wù)教育階段的運(yùn)動(dòng)員完成義務(wù)

教育。

第四十五條 國家依法保障運(yùn)動(dòng)員選擇注冊(cè)與交流的權(quán)利。

運(yùn)動(dòng)員可以參加單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的注冊(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

第四十六條 國家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)和升學(xué)方面給予優(yōu)待。

第四十七條 各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障，

為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第四十八條 國家實(shí)行體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)、教練員職稱等級(jí)和裁判員技術(shù)等

級(jí)制度。

第四十九條 代表國家和地方參加國際、國內(nèi)重大體育賽事的運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)

隊(duì)，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、擇優(yōu)的原則選拔和組建。

運(yùn)動(dòng)員選拔和運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建辦法由國務(wù)院體育行政部門規(guī)定。

第五十條 國家對(duì)體育賽事活動(dòng)實(shí)行分級(jí)分類管理，具體辦法由國務(wù)院體育

行政部門規(guī)定。

第五十一條 體育賽事實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

體育賽事活動(dòng)組織者和運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德和體育賽

事規(guī)則，不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊。

嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用體育賽事從事賭博活動(dòng)。

第五十二條 在中國境內(nèi)舉辦的體育賽事，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等

標(biāo)志按照國家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

未經(jīng)體育賽事活動(dòng)組織者等相關(guān)權(quán)利人許可，不得以營(yíng)利為目的采集或者傳

播體育賽事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)圖片、音視頻等信息。

第五章 反興奮劑

第五十三條 國家提倡健康文明、公平競(jìng)爭(zhēng)的體育運(yùn)動(dòng)，禁止在體育運(yùn)動(dòng)中

使用興奮劑。

任何組織和個(gè)人不得組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆、引誘體育運(yùn)動(dòng)參加者在體育

運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑，不得向體育運(yùn)動(dòng)參加者提供或者變相提供興奮劑。

第五十四條 國家建立健全反興奮劑制度。

縣級(jí)以上人民政府體育行政部門會(huì)同衛(wèi)生健康、教育、公安、工信、商務(wù)、

藥品監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)興奮劑問題實(shí)施綜合治

理。

第五十五條 國務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)制定反興奮劑規(guī)范。

第五十六條 國務(wù)院體育行政部門會(huì)同國務(wù)院藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、商務(wù)、

海關(guān)等部門制定、公布興奮劑目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第五十七條 國家設(shè)立反興奮劑機(jī)構(gòu)。反興奮劑機(jī)構(gòu)及其檢查人員依照法定

程序開展檢查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，任何單位和個(gè)人不得干涉。

反興奮劑機(jī)構(gòu)依法公開反興奮劑信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門組織開展反興奮劑宣傳、教育

工作，提高體育活動(dòng)參與者和公眾的反興奮劑意識(shí)。

第五十九條 國家鼓勵(lì)開展反興奮劑科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的反興奮劑技

術(shù)、設(shè)備和方法。

第六十條 國家根據(jù)締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約，開展反興奮劑國際合作，

履行反興奮劑國際義務(wù)。

第六章 體育組織

第六十一條 國家鼓勵(lì)、支持體育組織依照法律法規(guī)和章程開展體育活動(dòng)，

推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。

國家鼓勵(lì)體育組織積極參加國際體育交流合作，參與國際體育運(yùn)動(dòng)規(guī)則的制

定。

第六十二條 中華全國體育總會(huì)和地方各級(jí)體育總會(huì)是團(tuán)結(jié)各類體育組織

和體育工作者、體育愛好者的群眾性體育組織，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。

第六十三條 中國奧林匹克委員會(huì)是以發(fā)展體育和推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)為主

要任務(wù)的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務(wù)。

第六十四條 體育科學(xué)社會(huì)團(tuán)體是體育科學(xué)技術(shù)工作者的學(xué)術(shù)性體育社會(huì)

組織，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展體育科技事業(yè)中發(fā)揮作用。

第六十五條 全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)是依法登記的體育社會(huì)組織，代表中國參

加相應(yīng)的國際單項(xiàng)體育組織，根據(jù)章程加入中華全國體育總會(huì)、派代表擔(dān)任中國

奧林匹克委員會(huì)委員。

全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)相應(yīng)項(xiàng)目的普及與提高，制定相應(yīng)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、

競(jìng)賽規(guī)則、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體育賽事活動(dòng)。

第六十六條 單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，積極向有關(guān)單位

反映會(huì)員的意見和建議。

第六十七條 單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受體育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，健全內(nèi)部

治理機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六十八條 國家鼓勵(lì)發(fā)展青少年體育俱樂部、社區(qū)健身組織等各類自治性

體育組織。

第七章 體育產(chǎn)業(yè)

第六十九條 國家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)體育產(chǎn)

業(yè)活力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化體育需求。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第七十條 國家支持和規(guī)范發(fā)展體育用品制造、體育服務(wù)等體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)

體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展。

第七十一條 國家支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，

采用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國家培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，

提高體育服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量。

符合條件的體育產(chǎn)業(yè)，依法享受財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠政策。

第七十二條 國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系，拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道，支持運(yùn)

動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

職業(yè)體育俱樂部應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部治理機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其市

場(chǎng)主體作用。

第七十三條 國家建立健全區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間體育產(chǎn)

業(yè)資源交流共享，促進(jìn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家支持地方發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)。

第七十四條 國家鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)

品，提供體育服務(wù)。

第七十五條 國家鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，開展校企

合作，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的人才隊(duì)伍。

第七十六條 國家完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)

布體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

第八章 保障條件

第七十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立與

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。

第七十八條 國家鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展體育事業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)體育事業(yè)的捐贈(zèng)和贊

助，保障參與主體的合法權(quán)益。

通過捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等方式支持體育事業(yè)發(fā)展的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。

第七十九條 國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育資金的管理，任何單位和個(gè)人不

得侵占、挪用、截留、克扣、私分體育資金。

第八十條 國家支持通過政府購買服務(wù)的方式提供公共體育服務(wù)，提高公共

體育服務(wù)水平。

第八十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)

域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌兼顧，

優(yōu)化配置各級(jí)各類體育場(chǎng)地設(shè)施，優(yōu)先保障全民健身體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和配置。

第八十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)公共體育場(chǎng)地設(shè)

施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得變更。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府體育行政

部門意見。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙環(huán)境建設(shè)要求，有效

滿足老年人、殘疾人等特定群體的無障礙需求。

第八十三條 新建、改建、擴(kuò)建居住社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，同步規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)用于居民日常健身的配套體育場(chǎng)地設(shè)施。

第八十四條 公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公開向社會(huì)開放的辦法，并對(duì)

未成年人、老年人、殘疾人等實(shí)行優(yōu)惠。

免費(fèi)和低收費(fèi)開放的體育場(chǎng)地設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)助。

第八十五條 國家推進(jìn)體育公園建設(shè)，鼓勵(lì)地方因地制宜發(fā)展特色體育公園，

推動(dòng)體育公園免費(fèi)開放，滿足公民體育健身需求。

第八十六條 國家鼓勵(lì)充分、合理利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置

資源建設(shè)用于公民日常健身的體育場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)

單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開放。

第八十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占公共體育場(chǎng)地設(shè)施及其建設(shè)用地，不

得擅自拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施，不得擅自改變公共體育場(chǎng)地設(shè)施的功能、用途或

者妨礙其正常使用。

因特殊需要臨時(shí)占用公共體育場(chǎng)地設(shè)施超過十日的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府體

育行政部門同意；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府體育行政部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共體育場(chǎng)地設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)

法律、行政法規(guī)的規(guī)定先行擇地重建。

第八十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立全民健身公共場(chǎng)地設(shè)施的維

護(hù)管理機(jī)制，明確管理和維護(hù)責(zé)任。

第八十九條 國家發(fā)展體育專業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校培養(yǎng)教練員、

裁判員、體育教師等各類體育專業(yè)人才，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開展體育專業(yè)教育。

第九十條 國家鼓勵(lì)建立健全運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)、體育意外傷害保險(xiǎn)和場(chǎng)所責(zé)

任保險(xiǎn)制度。

大型體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)和參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)投保體育意外傷害保險(xiǎn)。

高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投保體育意外傷害保險(xiǎn)和場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)。

第九章 體育仲裁

第九十一條 國家建立體育仲裁制度，及時(shí)、公正解決體育糾紛，保護(hù)當(dāng)事

人的合法權(quán)益。

體育仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

第九十二條 當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議、體育組織章程、體育賽事規(guī)則等，

對(duì)下列糾紛申請(qǐng)?bào)w育仲裁：

（一）對(duì)體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)員管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者按照興奮劑

管理或者其他管理規(guī)定作出的取消參賽資格、取消比賽成績(jī)、禁賽等處理決定不

服發(fā)生的糾紛；

（二）因運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、交流發(fā)生的糾紛；

（三）在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的其他糾紛。

《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定的可仲裁糾紛和《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議

調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議，不屬于體育仲裁范圍。

第九十三條 國務(wù)院體育行政部門依照本法組織設(shè)立體育仲裁委員會(huì)，制定

體育仲裁規(guī)則。

體育仲裁委員會(huì)由體育行政部門代表、體育社會(huì)組織代表、運(yùn)動(dòng)員代表、教

練員代表、裁判員代表以及體育、法律專家組成，其組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

體育仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。仲裁員具體條件由體育仲裁規(guī)則規(guī)定。

第九十四條 體育仲裁委員會(huì)裁決體育糾紛實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭組成人數(shù)

應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，具體組成辦法由體育仲裁規(guī)則規(guī)定。

第九十五條 鼓勵(lì)體育組織建立內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，公平、公正、高效地解

決糾紛。

體育組織沒有內(nèi)部糾紛解決機(jī)制或者內(nèi)部糾紛解決機(jī)制未及時(shí)處理糾紛的，

當(dāng)事人可以申請(qǐng)?bào)w育仲裁。

第九十六條 對(duì)體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)員管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者的處

理決定或者內(nèi)部糾紛解決機(jī)制處理結(jié)果不服的，當(dāng)事人自收到處理決定或者糾紛

處理結(jié)果之日起二十一日內(nèi)申請(qǐng)?bào)w育仲裁。

第九十七條 體育仲裁裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)?bào)w育仲裁或者向人民法院起訴的，體

育仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

第九十八條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以自收到仲裁裁決書之日起三十

日內(nèi)向體育仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；

（二）裁決的事項(xiàng)不屬于體育仲裁受理范圍的；

（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反有關(guān)規(guī)定，足以影響公正裁決的；

（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，或者認(rèn)定裁決

違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

人民法院受理撤銷裁決的申請(qǐng)后，認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁

庭在一定期限內(nèi)重新仲裁，并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的，人民

法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序。

第九十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行體育仲裁裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方

當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第一百條 需要即時(shí)處理的體育賽事活動(dòng)糾紛，適用體育仲裁特別程序。

特別程序由體育仲裁規(guī)則規(guī)定。

第十章 監(jiān)督管理

第一百零一條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極履行

監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出處理。對(duì)不屬于本部門

主管事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知并移交相關(guān)部門查處。

第一百零二條 縣級(jí)以上人民政府體育行政部門對(duì)體育賽事活動(dòng)依法進(jìn)行

監(jiān)管，對(duì)賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查

賽事活動(dòng)組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料。

縣級(jí)以上人民政府公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)對(duì)體育賽

事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，提供符合要求的安全條件，制

定風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施，維護(hù)體育賽事活動(dòng)的安全。

體育賽事活動(dòng)因發(fā)生極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，不具

備辦賽條件的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以中止；未中止的，縣級(jí)以上人

民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其中止。

第一百零三條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管、體育行政等部門按照各自職責(zé)

對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第一百零四條 國家建立體育項(xiàng)目管理制度，新設(shè)體育項(xiàng)目由國務(wù)院體育行

政部門認(rèn)定。

體育項(xiàng)目目錄每四年公布一次。

第一百零五條 經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級(jí)以上

地方人民政府體育行政部門提出申請(qǐng)：

（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級(jí)證

書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；

（三）具有相應(yīng)的安全保障、應(yīng)急救援制度和措施。

縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行

實(shí)地核查，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不

予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

國務(wù)院體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄并予以

公布。

第一百零六條 舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級(jí)

以上地方人民政府體育行政部門提出申請(qǐng)：

（一）配備具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；

（三）制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應(yīng)急救援等相關(guān)保障措施。

縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行

實(shí)地核查，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

國務(wù)院體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄并

予以公布。

第一百零七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育執(zhí)法機(jī)制，為體育執(zhí)法

提供必要保障。體育執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第一百零八條 縣級(jí)以上地方人民政府每屆任期內(nèi)至少向本級(jí)人民代表大

會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次全民健身、青少年和學(xué)校體育工作。

第十一章 法律責(zé)任

第一百零九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，

由其所在單位、主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接

責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)違法行為不依法查處的；

（二）侵占、挪用、截留、克扣、私分體育資金的；

（三）在組織體育賽事活動(dòng)時(shí)，有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、

營(yíng)私舞弊等行為的；

（四）其他不依法履行職責(zé)的行為。

第一百一十條 體育組織違反本法規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，

對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；可以限期停止活動(dòng)，并可

責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。

第一百一十一條 學(xué)校違反本法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；對(duì)

負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十二條 運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員違反本法規(guī)定，有違反體育道德

和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為的，由體育組織按照有關(guān)規(guī)定給予

處理；情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政部門納入限制、

禁止參加競(jìng)技體育活動(dòng)名單；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上十

萬元以下的罰款。

利用體育賽事從事賭博活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第一百一十三條 體育賽事活動(dòng)組織者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方

人民政府體育行政部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所

得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活

動(dòng)的處罰：

（一）未經(jīng)許可舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的；

（二）體育賽事活動(dòng)因突發(fā)事件不具備辦賽條件時(shí)，未及時(shí)中止的；

（三）安全條件不符合要求的；

（四）有違反體育道德和體育賽事規(guī)則，弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為的；

（五）未按要求采取風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案等保障措施的。

第一百一十四條 違反本法規(guī)定，侵占、破壞公共體育場(chǎng)地設(shè)施的，由縣級(jí)

以上地方人民政府體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止，責(zé)令改正，并可處實(shí)際

損失五倍以下的罰款。

第一百一十五條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用公共體育場(chǎng)地設(shè)施的，

由縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正

的，對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所

得的，沒收違法所得。

第一百一十六條 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民

政府體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期關(guān)閉；逾期未關(guān)閉的，處十萬元以上五

十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違法經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門責(zé)令

改正；逾期未改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收

違法所得；造成嚴(yán)重后果的，由主管部門責(zé)令關(guān)閉，吊銷許可證照，五年內(nèi)不得

再從事該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第一百一十七條 運(yùn)動(dòng)員違規(guī)使用興奮劑的，由有關(guān)體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)員

管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者作出取消參賽資格、取消比賽成績(jī)或者禁賽等處

理。

第一百一十八條 組織、強(qiáng)迫、欺騙、教唆、引誘運(yùn)動(dòng)員在體育運(yùn)動(dòng)中使用

興奮劑的，由國務(wù)院體育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府體育行政部

門沒收非法持有的興奮劑；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員四年內(nèi)不得

從事體育管理工作和運(yùn)動(dòng)員輔助工作；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得從事體育管理工作

和運(yùn)動(dòng)員輔助工作。

向運(yùn)動(dòng)員提供或者變相提供興奮劑的，由國務(wù)院體育行政部門或者省、自治

區(qū)、直轄市人民政府體育行政部門沒收非法持有的興奮劑，并處五萬元以上五十

萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并給予禁止一定年限直至終身

從事體育管理工作和運(yùn)動(dòng)員輔助工作的處罰。

第一百一十九條 違反本法規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)

民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附則

第一百二十條 任何國家、地區(qū)或者組織在國際體育運(yùn)動(dòng)中損害中華人民共

和國主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán)的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況采取相

應(yīng)措施。

第一百二十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)開展體育活動(dòng)

的具體辦法，由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。

第一百二十二條 本法自 2023 年 1 月 1 日起施行。

全民健身?xiàng)l例

（2009 年 8 月 30 日中華人民共和國國務(wù)院令第 560 號(hào)公布

根據(jù) 2013 年 7 月 18 日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次

修訂

根據(jù) 2016 年 2 月 6 日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法

權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，制定本條例。

第二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層

公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家支持、鼓勵(lì)、推動(dòng)與人民群眾生活水平相適應(yīng)的體育消費(fèi)以及體育產(chǎn)業(yè)

的發(fā)展。

第三條 國家推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民

辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動(dòng)。

第四條 公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。

第五條 國務(wù)院體育主管部門負(fù)責(zé)全國的全民健身工作，國務(wù)院其他有關(guān)部

門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作。

縣級(jí)以上地方人民政府主管體育工作的部門（以下簡(jiǎn)稱體育主管部門）負(fù)責(zé)

本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)

范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作。

第六條 國家鼓勵(lì)對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。

自然人、法人或者其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第七條 對(duì)在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有

關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 全民健身計(jì)劃

第八條 國務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、

保障等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身

實(shí)施計(jì)劃。

制定全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾

人和農(nóng)村居民的特殊需求。

第九條 國家定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。

公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)由國務(wù)院體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；其中，對(duì)學(xué)生

的體質(zhì)監(jiān)測(cè)由國務(wù)院教育主管部門組織實(shí)施。

全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查由國務(wù)院體育主管部門組織實(shí)施。

第十條 國務(wù)院根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂

全民健身計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)

果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。

第十一條 全民健身計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門會(huì)同有關(guān)

部門組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，對(duì)本行政區(qū)域全民

健身計(jì)劃實(shí)施情況負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府任期屆滿時(shí)會(huì)同

有關(guān)部門對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第三章 全民健身活動(dòng)

第十二條 每年 8 月 8 日為全民健身日?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)在全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身?xiàng)l件組織本

單位人員開展全民健身活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展免費(fèi)健身

指導(dǎo)服務(wù)。

公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開放；國家鼓勵(lì)其他各類體育設(shè)

施在全民健身日向公眾免費(fèi)開放。

第十三條 國務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦全國性群眾體育比賽活動(dòng)；國

務(wù)院其他有關(guān)部門、全國性社會(huì)團(tuán)體等，可以根據(jù)需要舉辦相應(yīng)的全國性群眾體

育比賽活動(dòng)。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦本行政區(qū)域的群眾體育比賽活動(dòng)。

第十四條 縣級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織開

展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)。

第十五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工

間（前）操和業(yè)余健身活動(dòng)；有條件的，可以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展體育鍛煉測(cè)驗(yàn)、

體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)。

第十六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織

成員開展全民健身活動(dòng)。

單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動(dòng)列入工作

計(jì)劃，并對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。

第十七條 基層文化體育組織、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民開展

全民健身活動(dòng)，協(xié)助政府做好相關(guān)工作。

第十八條 鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民

健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)；縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門和其他有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十九條 對(duì)于依法舉辦的群眾體育比賽等全民健身活動(dòng)，任何組織或者個(gè)

人不得非法設(shè)置審批和收取審批費(fèi)用。

第二十條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)

的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條

例》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開展廣

播體操、眼保健操等體育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加 1 小時(shí)的體育活動(dòng)。

第二十二條 學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)；有條件的，還可以

有計(jì)劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營(yíng)、體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。

第二十三條 基層文化體育組織、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，支持和引導(dǎo)學(xué)

生參加校外體育活動(dòng)。

青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心等應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開展體育活動(dòng)提供便

利。

第二十四條 組織大型全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)大型群眾性活動(dòng)安

全管理的規(guī)定，做好安全工作。

第二十五條 任何組織或者個(gè)人不得利用健身活動(dòng)從事宣揚(yáng)封建迷信、違背

社會(huì)公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為。

第四章 全民健身保障

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)

政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。

按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門分配使用的彩票公益

金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。

第二十七條 公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護(hù)和公共體育設(shè)

施管理單位提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定。

公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近

參加健身活動(dòng)；農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)還應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和

文化生活習(xí)慣。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校

應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。

縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)

施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。

第二十九條 公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全

民健身活動(dòng)場(chǎng)地?？h級(jí)以上地方人民政府體育主管部門根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)提供健

身器材。

居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安排健身活動(dòng)場(chǎng)地。

第三十條 公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)

該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人。

第三十一條 國家加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行科

學(xué)指導(dǎo)。

國家對(duì)不以收取報(bào)酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳

科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度。縣級(jí)以上地方人民

政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立檔案。

國家對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度。以對(duì)

高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)

規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

第三十二條 企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條

件，并向縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門提出申請(qǐng)：

（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救

助人員；

（三）具有相應(yīng)的安全保障制度和措施。

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)進(jìn)行實(shí)

地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，

應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

國務(wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。

第三十三條 國家鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有

關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

國家鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門按

照管理權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員

依法給予處分。

第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人

民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違

法所得不足 3 萬元或者沒有違法所得的，并處 3 萬元以上 10 萬元以下的罰款；

違法所得 3 萬元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款。

第三十七條 高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，不再符合本條例規(guī)定

條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限

責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足 3 萬元或者沒有違法所

得的，并處 3 萬元以上 10 萬元以下的罰款；違法所得 3 萬元以上的，并處違法

所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第三十八條 利用健身活動(dòng)從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)公德、擾亂公共秩

序、損害公民身心健康的行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處

罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在全民健身工作

中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 本條例自 2009 年 10 月 1 日起施行。

北京市全民健身?xiàng)l例

2017-02-10 11:32 | 北京市人民政府網(wǎng)站

（2017 年 1 月 20 日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

北京市人民代表大會(huì)公告

第 6 號(hào)

《北京市全民健身?xiàng)l例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于

2017 年 1 月 20 日通過，現(xiàn)予公布，自 2017 年 3 月 1 日起施行。

北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)

2017 年 1 月 20 日

目 錄

第一章 總 則

第二章 政府責(zé)任

第三章 公共健身場(chǎng)地、設(shè)施

第四章 健身社會(huì)組織和健身團(tuán)隊(duì)

第五章 社會(huì)促進(jìn)

第六章 健身服務(wù)業(yè)

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施全民健身和推進(jìn)健康中國建設(shè)的國家戰(zhàn)略，保障公民健康

權(quán)益，滿足公民健身需求，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政

法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 全民健身堅(jiān)持以人民健康為中心，以公民為主體，基層為重點(diǎn)，實(shí)

行政府主導(dǎo)、社會(huì)主辦、單位支持、市場(chǎng)參與、共建共享的原則。

第三條 公民是全民健身活動(dòng)的主體，有依法自愿參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。

公民應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持健康的生活方式，積極參加全民健身活動(dòng)。

公民可以根據(jù)自身需要、身體條件和興趣愛好自愿選擇健身方式，可以組成

或者參加健身團(tuán)隊(duì)，并自覺遵守團(tuán)隊(duì)的章程或規(guī)則，開展科學(xué)文明的健身活動(dòng)。

第四條 本市各級(jí)人民政府依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利，支持公

民和全社會(huì)開展全民健身活動(dòng)，并提供基本公共服務(wù)。

第五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)保

障職工或者成員的健身權(quán)益，為其參加健身活動(dòng)創(chuàng)造條件，負(fù)責(zé)并支持其組成健

身團(tuán)隊(duì)，建立健身活動(dòng)制度，有序開展全民健身活動(dòng)。

第六條 本市建立和完善全民健身的社會(huì)動(dòng)員和組織機(jī)制，支持健身社會(huì)組

織成為全民健身活動(dòng)的組織主體。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，支持綜合的、專項(xiàng)的健身社會(huì)組織建設(shè)，

支持健身社會(huì)組織和健身團(tuán)隊(duì)通過自辦自律、互助合作等方式整合利用社會(huì)全民

健身資源，開展全民健身活動(dòng)。

第七條 本市鼓勵(lì)社會(huì)各界以宣傳、教育、慈善、贊助、志愿服務(wù)等多種形

式促進(jìn)全民健身活動(dòng)。

第八條 本市鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人利用市場(chǎng)機(jī)制為全民健身活動(dòng)提供產(chǎn)

品和服務(wù)。

第二章 政府責(zé)任

第九條 市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)全民健身的特點(diǎn)，按

照面向社會(huì)、重在基層、屬地為主、財(cái)隨事走的原則，建立分工明確、相互銜接、

運(yùn)行有效的全民健身工作格局和工作機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)、服務(wù)、保障作用。

第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府、街道辦事處統(tǒng)籌本轄區(qū)全民健身工作的職能、機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制；制定并完善

政策措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展全民健身工作；將市、區(qū)用于支

持基層開展全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地設(shè)施等資源交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街

道辦事處統(tǒng)籌配置。

第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并完善政策措施，促進(jìn)全社會(huì)的全民健

身活動(dòng)和健身服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持市、區(qū)健身社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)，支持公

民依法組建健身社會(huì)組織和健身團(tuán)隊(duì)。

第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列基本職責(zé)：

(一)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

(二)制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，明確階段目標(biāo)、工作措施和政府保障等內(nèi)容；

(三)將全民健身經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；

(四)統(tǒng)一安排、均衡布局，規(guī)劃、建設(shè)方便公民的公共體育設(shè)施及其他健身

場(chǎng)所；

(五)加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的整體統(tǒng)籌，建立部門協(xié)同機(jī)制，明確各相關(guān)部門

的職責(zé)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考核；

(六)建立健全政府購買體育公共服務(wù)的機(jī)制和政策。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)的全民健身工作，

履行下列職責(zé)：

(一)根據(jù)市、區(qū)人民政府的工作部署和本轄區(qū)公民健身需求，制定并落實(shí)本

轄區(qū)全民健身工作的年度計(jì)劃；

(二)統(tǒng)籌利用經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施等全民健身資源，建立相應(yīng)的管理制度，為全

民健身提供服務(wù)；

(三)健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，吸收轄區(qū)內(nèi)單位、健身社會(huì)組織、健身團(tuán)

隊(duì)的負(fù)責(zé)人參與建立本轄區(qū)的綜合性健身社會(huì)組織，支持綜合性健身社會(huì)組織為

轄區(qū)內(nèi)開展全民健身活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助；

(四)主導(dǎo)健全轄區(qū)內(nèi)全民健身的公共治理體制，整合利用轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施資

源，組織開展全民健身活動(dòng)，有條件的，可以舉辦群眾性健身賽事；

(五)指導(dǎo)、支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)體育

生活化社區(qū)建設(shè)。

第十四條 市、區(qū)體育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)組織、實(shí)施本級(jí)人民政府制定的有關(guān)全民健身的規(guī)劃、計(jì)劃；

(二)根據(jù)全民健身活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)全民健身公共治理

體制建設(shè)，指導(dǎo)本級(jí)綜合的和專項(xiàng)的健身社會(huì)組織履行服務(wù)全民健身的責(zé)任，培

育并支持基層的健身社會(huì)組織和健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展；

(三)監(jiān)督公共體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)；

(四)組織或者指導(dǎo)健身社會(huì)組織舉辦全民健身體育節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；

(五)進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)，組織實(shí)施公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)

準(zhǔn)；

(六)管理、培訓(xùn)、評(píng)定社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織社會(huì)力量開展全民健身志愿服

務(wù)活動(dòng)；

(七)通過購買服務(wù)等方式，支持健身社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)；

(八)按照國家和本市規(guī)定，將一定比例的體育彩票公益金用于發(fā)展全民健身

事業(yè)。

第三章 公共健身場(chǎng)地、設(shè)施

第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市公共體育設(shè)施規(guī)劃和居住公共服務(wù)

設(shè)施配置指標(biāo)的要求建設(shè)公共體育設(shè)施。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、河湖沿岸、城市

道路等區(qū)域安排健身步道、登山步道、自行車道或者綠道等全民健身活動(dòng)場(chǎng)地。

第十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)改造和功能完善，利用現(xiàn)有資源在城市

已建成區(qū)域合理布局，開辟公益性或者專業(yè)運(yùn)營(yíng)的全民健身場(chǎng)所，方便公民健身

活動(dòng)。

第十七條 政府投資建設(shè)、實(shí)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)的體育場(chǎng)館，負(fù)有為全民健身服務(wù)

的責(zé)任。場(chǎng)館所屬區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開辟全民健身場(chǎng)所。場(chǎng)館及附屬體育設(shè)

施應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的普遍服務(wù)。組織健身賽事和活動(dòng)使用場(chǎng)館的，場(chǎng)館

應(yīng)當(dāng)與賽事和活動(dòng)的組織者簽訂合同或者協(xié)議，明確活動(dòng)規(guī)則，可以適當(dāng)收取費(fèi)

用。

第十八條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的體

育場(chǎng)地、設(shè)施按照資源共享、互惠互利、互助合作的原則，對(duì)專項(xiàng)的健身社會(huì)組

織、健身團(tuán)隊(duì)和本社區(qū)的健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)有序開放。

使用前款規(guī)定的場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行健身活動(dòng)的健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)適當(dāng)

支付費(fèi)用，并遵守有關(guān)規(guī)章制度。

第十九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)中小學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日向

未成年人免費(fèi)開放體育設(shè)施。

中小學(xué)校用于體育教學(xué)的場(chǎng)館和設(shè)施主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)

和城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)按照互助合作、社區(qū)共建、資源共享的方式有序開放。區(qū)人民政府

應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費(fèi)支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的互助合作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

主管部門或者轄區(qū)內(nèi)的健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)與學(xué)校共同負(fù)責(zé)，簽訂合同或者

協(xié)議，明確安全責(zé)任、活動(dòng)規(guī)則和費(fèi)用。

城鄉(xiāng)社區(qū)使用本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校場(chǎng)館和設(shè)施的，納入社區(qū)共建范圍。

第二十條 商業(yè)性體育設(shè)施用于全民健身公益活動(dòng)的，可以享受政府相應(yīng)的

支持政策。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變

公共體育設(shè)施的功能、用途。

第四章 健身社會(huì)組織和健身團(tuán)隊(duì)

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的健身團(tuán)隊(duì)可以向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、街道辦事處或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)申請(qǐng)備案，經(jīng)備案的可以加入

本轄區(qū)的綜合性健身社會(huì)組織，并享受場(chǎng)地、資金等方面的政策支持。

第二十三條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由本

機(jī)關(guān)單位的工會(huì)具體負(fù)責(zé)。工會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程組建員工的健身社會(huì)組織或者健身

團(tuán)隊(duì)，并對(duì)健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)開展的健身活動(dòng)，依照有關(guān)規(guī)定予以資助。

第二十四條 本市鼓勵(lì)成立跨街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的專項(xiàng)的健身社會(huì)組織和健

身團(tuán)隊(duì)，經(jīng)所在區(qū)體育行政部門備案的，可以加入?yún)^(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)成為會(huì)員。

區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)可以成為市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)會(huì)員，單獨(dú)成立的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)

當(dāng)依法進(jìn)行社團(tuán)登記。

第二十五條 市、區(qū)體育總會(huì)應(yīng)當(dāng)把組織和推動(dòng)全民健身作為重要職責(zé)。

市、區(qū)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)把組織和推動(dòng)全民健身作為主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，

將發(fā)展基層的健身社會(huì)組織，指導(dǎo)服務(wù)全民健身活動(dòng)，組織專業(yè)全民健身比賽，

普及全民健身科學(xué)知識(shí)，培育全民健身骨干隊(duì)伍等列為基本職責(zé)。

第二十六條 健身社會(huì)組織、健身團(tuán)隊(duì)可以通過下列方式提高自我管理、自

我服務(wù)能力：

(一)制定內(nèi)部章程或者公約，明確成員權(quán)利義務(wù)；

(二)吸收熱心人士或者志愿者參加；

(三)收取會(huì)費(fèi)或者接受企業(yè)捐贈(zèng)資助；

(四)按照與場(chǎng)地設(shè)施開放單位簽訂的合同或者協(xié)議，妥善處理責(zé)任糾紛；

(五)引導(dǎo)成員以有序和科學(xué)文明的方式健身。

第五章 社會(huì)促進(jìn)

第二十七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持本機(jī)關(guān)、

單位、組織內(nèi)部的全民健身活動(dòng)。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為職工參與全民

健身創(chuàng)造必要條件，組織本單位人員開展多種形式的健身活動(dòng)；有條件的，可以

舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展體育鍛煉測(cè)驗(yàn)、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)。

第二十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)學(xué)生體育

鍛煉，提高學(xué)生身體素質(zhì)。

第二十九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，組

織成員開展全民健身活動(dòng)。

第三十條 單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推廣體育項(xiàng)目，承接、舉辦專項(xiàng)體育賽事，

組織其成員開展全民健身活動(dòng)，并給予指導(dǎo)、培訓(xùn)和支持。

本市支持單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)開展全民健身品牌活動(dòng)，開展競(jìng)技體育與全民健身交

流活動(dòng)。

第三十一條 本市按照國家規(guī)定實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員制度。社會(huì)體育指導(dǎo)員

按照市、區(qū)體育行政部門的委派，向群眾性體育組織、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、

社會(huì)團(tuán)體和其他組織提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等志

愿服務(wù)。

第三十二條 本市鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員、教練員、體

育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者及其他社會(huì)熱心人士為全

民健身提供志愿服務(wù)。

第三十三條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過投資建設(shè)體育場(chǎng)地和設(shè)施、公益捐贈(zèng)

贊助群眾性健身賽事和活動(dòng)等方式支持全民健身。

第三十四條 單位和個(gè)人舉辦、參加全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照小型多樣、因

地制宜、科學(xué)文明的原則，遵守健身活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)章制度，合理使用并愛護(hù)健身

設(shè)施，不得擾亂公共秩序，不得宣揚(yáng)迷信，不得影響他人的正常工作、學(xué)習(xí)和生

活。

第六章 健身服務(wù)業(yè)

第三十五條 本市鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量發(fā)展多種項(xiàng)目、多

種形式的體育健身俱樂部，依據(jù)規(guī)劃建設(shè)健身休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供與全民健身相

關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三十六條 本市支持社會(huì)資本投資各類面向市場(chǎng)提供體育產(chǎn)品和服務(wù)的

企業(yè)，在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、公益健身服務(wù)、群眾性健身賽事和活動(dòng)等領(lǐng)

域推行公私合作模式。

第三十七條 本市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資組建體育賽事公司，舉辦各類商業(yè)性、

群眾性健身賽事和活動(dòng)，創(chuàng)建自主品牌賽事。

第三十八條 本市對(duì)符合條件的具有公共性、大眾性的健身消費(fèi)項(xiàng)目和設(shè)施

實(shí)行健身消費(fèi)管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供良好的健身服務(wù)和產(chǎn)品，促進(jìn)健身消費(fèi)。

第三十九條 本市鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展政府

體育公共服務(wù)險(xiǎn)、學(xué)校體育險(xiǎn)、社區(qū)體育險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在全民健身工作中存在不履行、違法履行、

不當(dāng)履行職責(zé)行為的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員給予行政問責(zé)和行政處分。

第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，侵占、損壞公共體育設(shè)施的，依

法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管

理行政處罰。

第四十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，利用全民健身活動(dòng)擾亂公共秩序、

宣揚(yáng)迷信、影響他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安

機(jī)關(guān)依法給予治安管理行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十三條 本條例自 2017 年 3 月 1 日起施行。2005 年 12 月 1 日北京

市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《北京市全民健身?xiàng)l

例》同時(shí)廢止。

北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025 年）

2022-02-07 16:33 | 北京市體育局

為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足廣大市民的健康需求，根據(jù)《國務(wù)

院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）的通知》精神，依據(jù)《全民健身?xiàng)l

例》《北京市全民健身?xiàng)l例》，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講

話精神，堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)施健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，著眼體育

強(qiáng)市愿景，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)人

的全面發(fā)展、提高人民健康水平、展示城市文化軟實(shí)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方

面的綜合價(jià)值與多元功能，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到 2025 年，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、不斷完善、持

續(xù)發(fā)展的更高水平全民健身公共服務(wù)體系，全民健身與全民健康深度融合，市民

參與體育健身活動(dòng)更加便利，健身熱情和科學(xué)健身能力進(jìn)一步提高，全市經(jīng)常參

加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到 53%，全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全

覆蓋，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)公共健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，

人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 2.82 平方米以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員 3.4 名，

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

二、主要任務(wù)

（三）補(bǔ)齊短板，為市民提供多樣的健身設(shè)施。市民在生活、工作、休閑等

不同場(chǎng)景均能找到便捷的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，全面提升“15 分鐘健身圈”服務(wù)

品質(zhì)。

補(bǔ)齊場(chǎng)地設(shè)施短板。貫徹實(shí)施《北京市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018 年—2035

年）》《北京市全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃（2021 年—2025

年）》，各區(qū)要制定本區(qū)健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。利用和管理好規(guī)劃

體育用地，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，盤活城市空閑土地，合理利用城市公園、

郊野公園、公共綠地等空間資源增設(shè)健身設(shè)施、球類場(chǎng)地等健身活動(dòng)場(chǎng)所。落實(shí)

居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。全市

新建改建體育公園 32 個(gè)、全民健身中心（小型體育綜合體）20 個(gè)。

豐富場(chǎng)地設(shè)施類型。持續(xù)推動(dòng)“三大球”場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)小型

化、多樣化場(chǎng)地；持續(xù)推動(dòng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和利用，鼓勵(lì)利用河湖等自然水域、

公園水域、公園空閑地等建設(shè)室外滑冰場(chǎng)、嬉雪場(chǎng)地，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)室內(nèi)冰

雪設(shè)施；配備適合全年齡段人群使用的設(shè)施設(shè)備，開展場(chǎng)地設(shè)施的適老化和無障

礙化改造。

提升管理使用效率。落實(shí)體育場(chǎng)地設(shè)施屬地運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，建立定期巡查制

度，推進(jìn)室外健身器材“一鍵報(bào)修”工作。建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改造完

善場(chǎng)館硬件設(shè)施，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案；加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館

免費(fèi)低收費(fèi)開放工作的評(píng)估督導(dǎo)，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人、軍人（武

警）的開放力度。推進(jìn)在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單

位內(nèi)部體育設(shè)施安全、有序向社會(huì)開放。

（四）鍛造長(zhǎng)板，為市民提供豐富的健身活動(dòng)。開展線上線下結(jié)合、全社會(huì)

參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn) 100%社區(qū)（行政村）全覆蓋，

方便市民就近參與。

持續(xù)豐富全民健身賽事活動(dòng)體系。結(jié)合全國運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾賽事活動(dòng)、全民健身

大會(huì)和全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織北京市運(yùn)動(dòng)會(huì)和北京市冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾組比賽，舉

辦“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“社區(qū)足球賽”，帶動(dòng)開展小型、多樣、分散的城鄉(xiāng)社區(qū)體育

賽事活動(dòng)，形成“群眾天天有活動(dòng)、社區(qū)（行政村）月月有賽事、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

年年有運(yùn)動(dòng)會(huì)”的局面；持續(xù)舉辦全民健身體育節(jié)、體育大會(huì)等綜合性賽事活動(dòng)，

組織“三大球”賽事活動(dòng)、“和諧杯”乒乓球賽、公園半程馬拉松北京公開賽、

“行走大運(yùn)河”全民健身健步走等市級(jí)賽事活動(dòng)。開展黨的生日、毛澤東同志題

詞紀(jì)念日、奧林匹克日、全民健身日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和傳統(tǒng)節(jié)日主題健身活動(dòng)；運(yùn)用

各類新媒體資源，引領(lǐng)市民線上賽、線上學(xué)、線上領(lǐng)、線上秀，打造線上走跑、

體能王等系列線上精品賽事活動(dòng)，完善線上健身知識(shí)答題和積分兌換系統(tǒng)，廣泛

征集全民健身短視頻、照片、文學(xué)作品等進(jìn)行直播互動(dòng)，增強(qiáng)群眾獲得感；制定

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，發(fā)

展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。

積極推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)大市民快樂冰雪季系列活動(dòng)品牌影響力，持

續(xù)推進(jìn)冰雪公益體驗(yàn)、冰雪知識(shí)大講堂、冰雪人才培訓(xùn)等工作，舉辦大眾冰雪北

京公開賽、青少年短道速滑聯(lián)賽、冰雪嘉年華、冰球公開賽等群眾性冰雪品牌賽

事，吸引帶動(dòng)更多群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)，2022 年實(shí)現(xiàn) 1000 萬人次參與冰雪運(yùn)動(dòng)

的目標(biāo)。積極謀劃推動(dòng)后冬奧時(shí)代冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮冬奧場(chǎng)館、人才、文化等

方面優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾冰雪、競(jìng)技冰雪、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪賽事等工作，推動(dòng)首

都冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，彰顯“雙奧城市”獨(dú)特魅力。

促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)青少年“健

康包”工程，開展青少年體質(zhì)促進(jìn)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、兒童滑步車公開賽等賽事活動(dòng)，

針對(duì)青少年近視、肥胖等問題進(jìn)行體育干預(yù)；研究推廣適合老年人的體育健身休

閑項(xiàng)目，組織開展中老年優(yōu)秀健身項(xiàng)目展演賽等適合老年人的賽事活動(dòng)；研究拓

展殘疾人參與健身活動(dòng)的形式，積極舉辦多種類多樣式的殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)；

持續(xù)推廣廣播體操、工間操，組織干部職工積極參加廣播體操展示大賽；結(jié)合農(nóng)

民豐收節(jié)，豐富農(nóng)民賽事活動(dòng)；鼓勵(lì)婦女積極參加健身操舞等健身活動(dòng)。

（五）提質(zhì)增效，為市民提供科學(xué)的健身服務(wù)。市民可以按興趣加入身邊的

體育社會(huì)組織，并通過組織獲取健身信息、接受科學(xué)指導(dǎo)、反饋健身需求，體育

社會(huì)組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn) 100%社區(qū)（行政村）全覆蓋。

加強(qiáng)體育社會(huì)組織體系建設(shè)。完善以體育總會(huì)為樞紐，單項(xiàng)、行業(yè)和人群體

育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育社會(huì)組織為主體的市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政

村）四級(jí)體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)體育總會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸、各類體育社會(huì)

組織下沉社區(qū)（行政村）。鼓勵(lì)體育行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部治理、強(qiáng)化行業(yè)自律、創(chuàng)

建服務(wù)品牌、普及健身項(xiàng)目、發(fā)揮引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織建設(shè)，持續(xù)

推進(jìn)全民健身團(tuán)隊(duì)備案登記和星級(jí)評(píng)定工作。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力

度。各區(qū)積極構(gòu)建 “1+2+1” 基層組織網(wǎng)絡(luò)，即各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均建成 1 個(gè)

綜合性體育社會(huì)組織，各社區(qū)體育社會(huì)組織不少于 2 個(gè)、各行政村體育社會(huì)組織

不少于 1 個(gè)。

不斷提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平。貫徹落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和

全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，制定面向大眾的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定體系。

鼓勵(lì)體育明星、健身專家、醫(yī)學(xué)專家等專業(yè)技術(shù)人才參與健身科普和研究工作，

征集推廣體育科普作品，普及科學(xué)健身知識(shí)。持續(xù)創(chuàng)新全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂

形式和內(nèi)容，構(gòu)建多層次的科學(xué)健身指導(dǎo)體系。各區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)

測(cè)站的作用，加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，為居民提供身邊的

科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

持續(xù)提升全民健身志愿服務(wù)質(zhì)量。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、

服務(wù)工作體系，鼓勵(lì)各類專業(yè)人員申請(qǐng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，持續(xù)擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模。推

行社會(huì)體育指導(dǎo)員基層報(bào)到制度，提升指導(dǎo)服務(wù)率和服務(wù)水平。弘揚(yáng)全民健身志

愿服務(wù)精神，各區(qū)至少推出 1 個(gè)全民健身志愿服務(wù)特色品牌。

（六）優(yōu)化環(huán)境，為市民提供良好的健身氛圍。引導(dǎo)市民主動(dòng)健身、文明健

身，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，使參與體育鍛煉

成為市民健康生活方式的重要組成部分。

繁榮首都體育文化。弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，普及全民健身文化，

講好群眾健身故事。舉辦奧運(yùn)城市體育文化節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)作具有時(shí)代特征、首都特

色、體育內(nèi)涵的體育文化產(chǎn)品。做好民族傳統(tǒng)體育和體育非物質(zhì)文化項(xiàng)目的挖掘

和推廣。普及倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀。弘揚(yáng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化，深

入挖掘冬奧故事，把冬奧文化、冰雪文化更好融入首都文化建設(shè)。

營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。強(qiáng)化全民健身激勵(lì)，貫徹落實(shí)國家“運(yùn)動(dòng)銀行”制

度和個(gè)人運(yùn)動(dòng)碼工作安排，探索建立科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分體系。向國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和

體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書。探索向市民發(fā)放體育消費(fèi)券。組織開展

全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)創(chuàng)建工作。積極落實(shí)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”工作要

求，以創(chuàng)建全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，推動(dòng)基層全民健身工作的

規(guī)范化建設(shè)、精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

深化國內(nèi)國際體育交流。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合打造全民健身賽事

活動(dòng)品牌，共同組織全民健身活動(dòng)、舉辦體育賽事、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。持續(xù)辦好華

人籃球賽、北京國際風(fēng)箏節(jié)等群眾性國際品牌賽事活動(dòng)。加強(qiáng)與“一帶一路”國

家、奧運(yùn)會(huì)舉辦城市、友好城市等進(jìn)行全民健身交流，推動(dòng)武術(shù)、龍舟、圍棋、

健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。

（七）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為市民提供優(yōu)質(zhì)的健身供給。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

使市民能在家門口欣賞到高水平的體育賽事、購買到優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造高品質(zhì)體育賽事和體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力提升中國網(wǎng)球公開賽、北京馬

拉松、北京國際長(zhǎng)跑節(jié)-北京半程馬拉松等品牌賽事國際影響力；依托冬奧場(chǎng)館

布局國際高水平冰雪賽事，支持北京國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺(tái)世界杯、

KHL 冰球聯(lián)賽等高水平國際體育賽事在京舉辦；推進(jìn) 5G、8K、VR 等技術(shù)在體

育賽事中的應(yīng)用，為市民提供高品質(zhì)的觀賽體驗(yàn)；打造石景山新首鋼冰雪產(chǎn)業(yè)、

延慶冰雪休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、通州城市綠心運(yùn)動(dòng)休閑、海淀中關(guān)村電子競(jìng)技四個(gè)集聚

區(qū)，支持朝陽區(qū)創(chuàng)建國家網(wǎng)球特色區(qū)、豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)建足球發(fā)展特色區(qū)。

培育多樣化供給的體育消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展體育服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升“三

大球”“三小球”等運(yùn)動(dòng)服務(wù)水平，拓展馬術(shù)、擊劍及冰雪類等項(xiàng)目發(fā)展空間；

利用北京水域資源，鼓勵(lì)發(fā)展賽艇、皮劃艇、帆船等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。打造房山青

龍湖森林公園戶外運(yùn)動(dòng)基地、延慶戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地、順義蓮花山運(yùn)動(dòng)綜合體等

戶外運(yùn)動(dòng)基地；加強(qiáng)體育與文化娛樂、購物觀光等業(yè)態(tài)結(jié)合，激發(fā)體育消費(fèi)活力。

持續(xù)打造“8·8 北京體育消費(fèi)節(jié)”品牌、服貿(mào)會(huì)體育消費(fèi)板塊，發(fā)展夜間體育消

費(fèi)，培育體育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等時(shí)尚消費(fèi)，助力國際消費(fèi)中心城

市建設(shè)。

推動(dòng)體育市場(chǎng)供給與體育消費(fèi)相互促進(jìn)。以促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)為動(dòng)力，

加快形成以競(jìng)賽表演和健身休閑為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展的體

育產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)

數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量創(chuàng)新體制機(jī)

制，提供具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、新型優(yōu)質(zhì)的全民健身產(chǎn)品和服務(wù)，在健身設(shè)施供給、

賽事活動(dòng)組織、健身器材研發(fā)制造等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“瞪

羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)有條件企業(yè)以單項(xiàng)冠軍為目標(biāo)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（八）融合發(fā)展，為市民提供多元的健身體驗(yàn)。推動(dòng)體育與多領(lǐng)域融合發(fā)展，

市民可在不同環(huán)境參與健身活動(dòng)或接受高效便捷的健身服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民健身助力

全民健康。

深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 個(gè)小

時(shí)中等強(qiáng)度以上體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級(jí)各類青少年體育賽事，打造中小學(xué)生籃

球冠軍賽、排球錦標(biāo)賽等精品賽事；加強(qiáng)市級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和業(yè)余體校的建

設(shè)力度，推進(jìn)建設(shè)奧林匹克教育示范學(xué)校；規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)

支持青少年體育俱樂部發(fā)展；大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。支持社會(huì)體育組

織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。

推動(dòng)體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)

動(dòng)促進(jìn)健康模式，鼓勵(lì)各區(qū)體育部門與衛(wèi)生健康部門共同設(shè)立區(qū)級(jí)健身健康指導(dǎo)

中心；推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立

科學(xué)健身門診，研究推廣社區(qū)健康促進(jìn)服務(wù)中心模式；推進(jìn)體衛(wèi)融合理論和實(shí)踐

創(chuàng)新，推廣常見慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。各區(qū)致力打造 1 個(gè)體衛(wèi)融合精品項(xiàng)

目。

促進(jìn)體旅融合。推廣普及山地戶外、馬拉松、冰雪、自行車、汽車摩托車、

水上、空中等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域完

善體育設(shè)施、融入體育元素。持續(xù)打造體育旅游精品景區(qū)、精品賽事、精品項(xiàng)目、

精品線路，發(fā)揮好體育產(chǎn)業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用。規(guī)范體育旅游融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)同建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶。

三、保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市全民健身

工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民

健身工作機(jī)制，將全民健身事業(yè)納入規(guī)劃、納入實(shí)事、納入考核。各區(qū)要結(jié)合實(shí)

際制定出臺(tái)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十）加強(qiáng)資金保障。市、區(qū)政府將全民健身經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立

與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。按照面向社會(huì)、

重在基層、屬地為主、財(cái)隨事走的原則，加強(qiáng)對(duì)基層的資金、人員、場(chǎng)地設(shè)施的

投入支持力度。完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和興辦全民健身公益事業(yè)，

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（十一）壯大人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手

段在人才培訓(xùn)中的作用，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿

服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)。引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化

的人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱評(píng)定

工作。

（十二）加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施的安全監(jiān)管，推動(dòng)體育

場(chǎng)館按標(biāo)準(zhǔn)配置 AED 等急救設(shè)施設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防

疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立戶外賽事活動(dòng)的安全分級(jí)管控

體系，落實(shí)賽事活動(dòng)主辦方、承辦方及地方體育主管部門的管控責(zé)任。堅(jiān)持防控

為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌好賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。規(guī)范體育健身

預(yù)付交易行為，保護(hù)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

（十三）推動(dòng)智慧服務(wù)。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展，支持開展智能

健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)市、區(qū)全民健身服務(wù)平臺(tái)，支持

各區(qū)制定區(qū)級(jí)“電子地圖”等智能化服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)訂、體育培

訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)、健身信息獲取等服務(wù)，做好數(shù)字化賦能提升工作，逐步形成

信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效、線上線下融合互動(dòng)的全民健身智

慧化服務(wù)機(jī)制。

（十四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。市有關(guān)部門、各區(qū)政府要依據(jù)職責(zé)分工，推動(dòng)任務(wù)

落實(shí)，市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)各責(zé)任單位開展督促檢查，市體

育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)政府貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo)。同時(shí)，

進(jìn)一步加大信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督，確保各項(xiàng)目標(biāo)任

務(wù)全面落實(shí)。

公共文化體育設(shè)施條例

(2003 年 6 月 18 日國務(wù)院第 12 次常務(wù)會(huì)議通過 2003 年 6 月 26 日中華人民

共和國國務(wù)院令第 382 號(hào)公布 自 2003 年 8 月 1 日起施行)

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施的管

理和保護(hù)，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群

眾開展文化體育活動(dòng)的基本需求，制定本條例。

第二條 本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)

力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)

念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(chǎng)(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、

場(chǎng)地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù)，

為公眾開展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu)。

第三條 公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)

的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)

展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，開展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動(dòng)。

第四條 國家有計(jì)劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困

地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

第五條 各級(jí)人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，

應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。