中國中國 (2023·冬) 1
卷首語
讓城鄉(xiāng)社區(qū)老人吃飽吃好是件民生大事
林 風(fēng)
近日，民政部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等 11 個部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》。其
中提出，堅持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極構(gòu)
建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。計劃到 2025 年底，全國城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實現(xiàn)
較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模。
柴米油鹽，一日三餐，是最基本的民生需求。隨著我國老齡化社會進(jìn)程加快，老年助餐服務(wù)的完善保障和高
質(zhì)量發(fā)展具有極為重要的社會意義。民政部發(fā)布的《2022 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至 2022 年底，全
國 60 歲及以上老年人口 28004 萬人，占總?cè)丝诘?19.8%，其中 65 歲及以上老年人口 20978 萬人，占總?cè)丝诘?14.9%。
根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，我國的老年人口將增加 5700 多萬，總數(shù)將超過 3 億。如何精準(zhǔn)對接老年人的就餐需求，
讓老人吃得到、吃得好、吃得安心，是一道時間緊迫的必答題。
擴(kuò)大供給，點(diǎn)面提升，方便老人吃得到。我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展基礎(chǔ)差異較大。東西南北不同地區(qū)，
老年人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、餐食需求有所差異，地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展水平不同，老年助餐服務(wù)的設(shè)施設(shè)備配置水
平不一。面對種種復(fù)雜現(xiàn)實，要堅持政府統(tǒng)籌，保障基本，因地制宜，在科學(xué)統(tǒng)籌和精準(zhǔn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，努力整合
開拓資源，綜合老年人數(shù)、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，擴(kuò)大服務(wù)供給，以點(diǎn)促面，點(diǎn)面結(jié)合，讓助餐服務(wù)在老人
的身邊、家邊，方便老人吃得到。
尊重市場，提升服務(wù)，確保老人吃得好。老人的身體特點(diǎn)與年輕人不同，其餐食需求、營養(yǎng)搭配、就餐方式等
有特殊的要求。在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的今天，不論是高齡居家老人，還是失能半失能特殊困難老人，吃得飽已基本
不再是個難題，如何保障他們吃得好，是需要繼續(xù)努力的方向。一方面，要充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制作用，
吸引各類老年機(jī)構(gòu)和餐飲企業(yè)參與，提高老年餐生產(chǎn)安全質(zhì)量、供給能力和取送餐服務(wù)成色 ；另一方面，也要扎牢
老年助餐服務(wù)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)的籬笆。老年餐的原料、采購、加工、分餐、配送、食用等全鏈條有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，老人才
能真正吃得好。
政策支持，持續(xù)發(fā)展，助力老人吃得安心。老人對餐食是否吃得安心，往往關(guān)乎價格和持續(xù)穩(wěn)定兩個核心要素。
價格層面，老人通常期盼平價營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)實惠的餐食，站在機(jī)構(gòu)和企業(yè)角度，則要權(quán)衡成本和利潤 ；而在可持續(xù)穩(wěn)
定發(fā)展層面，新建或激活老年助餐服務(wù)點(diǎn)并不難，難的是穩(wěn)定的資金和持續(xù)發(fā)展的底氣。各級各地相關(guān)部門不妨采
取減免租金、財政補(bǔ)貼送餐、減稅降費(fèi)等多重優(yōu)惠措施，激發(fā)社會力量和經(jīng)營主體積極參與到老年助餐服務(wù)的事業(yè)中，
而從事養(yǎng)老助餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，也要在政策支持下誠信、沉心發(fā)展，多一份耐心和社會責(zé)任。
老人的吃飯問題，不僅是老人自己的小事，也是一個家庭、一個社區(qū)、一個國家的大事。“家有一老，如有一寶?！?/p>
各地要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責(zé)。讓我們?nèi)翰呷毫?，加柴添火，切實解決好
老人吃飯這個民生課題，共同提升億萬老年人的獲得感和幸福感。
