ZHE JIANG

CI SHAN

■“五社聯(lián)動”助力慈善高質(zhì)量發(fā)展

■ 訪談葉正猛：新湖公益創(chuàng)新之路

■ 崇善守正? 篤行致遠

4

浙江省慈善聯(lián)合總會

主辦

封面：以花贈春　致敬每一份守護

2022年

總第104期

（內(nèi)部刊物，免費贈閱）

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 01

值第 14 個世界自閉癥日來臨之際，

眾安集團與浙江眾安慈善基金會聯(lián)合浙

江省云上公益共同發(fā)起花蕊計劃“繪見

繁星 逐光暖行”云端公益畫展。透過一

幅幅富有生氣與想象力的畫作，我們希

冀更多人能看見自閉癥孩子們的才能，

提高對自閉癥人群的關(guān)注與認知，消解

與自閉癥群體的距離。

（浙江眾安慈善基金會）

群星繪于我心

牛?！督质腥鐣儭?/p>

夜晚的街市并沒有因為夜的來臨而變得黑暗，

愛意流轉(zhuǎn)不停

萬家燈火通明，天空中星星閃爍，宛如白晝。

潘翊萱《驚嚇的胡蘿卜》

菜園里長出了一個超級大的蘿卜，小動物們

開心壞了，想一起把蘿卜拔出來帶回去吃 . 蘿卜

嚇壞了，用力一甩，把小蟲甩到了空中。

田胤騏

《大嘴巴小伙伴》

大大的鱷魚和小

小的牙簽鳥是好朋友，

很有愛呀！我也希望

有這樣的好伙伴！

王嘉點《星球故事》

我被包圍在星球的

中間，在藍色夜空飛行

了很久很久，仰望上空

有許多小星星，我很喜

歡在星球小泡泡里玩。

夢醒了，原來這是一個

星球故事。

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 02

編輯委員會：

主任：陳加元

顧問：王劍侯

成員：吳桂英 施利民 樂益民

???談月明 李 杭 姚少平

???華宣奎 江 宇 廖卷清

???李 剛 蔡國華 周仲光

???樓 冰 吳永平 陳永良

???陳云金 仇楊均 魏秀生

???毛建民 余志祥 管文新

???齊育華

編輯部 :

主? 編：蔡國華

副主編：魏 華

成? 員：余 剛 黃 燕 陳澤瑞

????陸 意 童萃斌 雷 靜

????林 峰 陳 琳 史 歷

地? ? 址：杭州市保俶北路 83 號 17 幢 3 樓

郵? ? 編：310012

電? ? 話：(0571)87069844

傳? ? 真：(0571)28950832

投稿信箱 :zcf_zjcs@163.com

網(wǎng)? ? 址：www.zcf.org.cn

主管單位：浙江省民政廳

主辦單位：浙江省慈善聯(lián)合總會

準(zhǔn) 印 號：（浙）內(nèi)準(zhǔn)字第 0158 號

編印單位：浙江新華圖文制作有限公司

印刷單位：杭州佳園彩色印刷有限公司

印刷期數(shù)：單月刊

印刷數(shù)量：2000 開本：大 16 開

總第 104 期

2022 年 NO.4

* 歡迎掃碼關(guān)注

浙江慈善

·重要文論

03? 習(xí)近平：促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、

可持續(xù)發(fā)展

·之江善評

07? “五社聯(lián)動”助力慈善高質(zhì)量發(fā)展

·慈善要聞

10? 王文序調(diào)研杭州慈善工作

11? 出亮點? 上水平? 上臺階

16? 浙江省慈善聯(lián)合總會召開一屆五次會長辦公

會議

·本期專稿

18? 訪談葉正猛：新湖公益創(chuàng)新之路

CONTENTS | 目? 錄 |

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 01

·慈心善舉

26? 同心守“滬”并肩戰(zhàn)“疫”——萬豐集團

捐贈愛心物資助力上?？箵粢咔?/p>

27? 雅戈爾集團九千余份蔬菜禮盒送往上海

28? 百萬深情系山區(qū)? 喬頓愛心助共富

29? 溫州甌?！靶腋．T里”服務(wù)零距離

30? 桐鄉(xiāng)新澳集團認捐 6000 萬元成立共富

基金

31? 眾志成城同心抗疫? 婺城涌動愛心潮

·慈善專文

32? 慈善工作者眼中的慈善信托

·義工生涯

36? 郭厚勇：這位新寧波人堅持 12 年做義工

如今成了義工團團長

37? 戚嘉斐：只要有義工活動，就能看到她忙

碌的身影

| 目? 錄 | CONTENTS

重要文論

·神州慈訊

38? 北京市首家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站

揭牌

38? “常相伴·IBD 線下患者關(guān)愛中心”

在 10 省市投入使用

39? 過去 40 年中國減貧近 8 億人

39? 恒生中國啟動 2022“未來”系列社會

責(zé)任項目

40? 鼓勵行業(yè)協(xié)會及公益力量積極參與文

化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

40? 慈善信托助力公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

41? 吉林省接收抗疫捐贈款物超 8 億元

41? 為社會力量參與鄉(xiāng)村振興引入“活水”

·之江慈訊

42? 省民政廳與省委黨校簽署合作協(xié)議

42? 開設(shè)新頻道? 拓寬新渠道

43? 浙江省智者慈善基金會捐贈 20 萬元用

于新冠肺炎疫情防控

43? 與杭慈一起關(guān)愛貨車司機

44? 溫州市慈善總會開展“關(guān)愛星孩”慰

問活動

44? 湖州市佛教協(xié)會慈善基金成立

45? 仙居縣慈善總會舉行共同富裕實踐基

地揭牌儀式

45? 慶元縣召開“凝聚慈善力量? 助力共

同富?！弊剷?/p>

·慈善史話

46? 蘇軾與抗疫慈善機構(gòu)“安濟坊”

·善行藝道

47? 崇善守正? 篤行致遠

? ? ——訪省書法家協(xié)會名譽主席鮑賢倫

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 02

習(xí)近平：

促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、

可持續(xù)發(fā)展

今天，中央政治局進行第二十八次集體學(xué)

習(xí)，內(nèi)容是完善覆蓋全民的社會保障體系。安

排這次學(xué)習(xí)，目的是面向“十四五”時期發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)，分析我國社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀，

研究存在的問題，明確完善的思路，促進我國

社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公

平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)

濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展

成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、

收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是

治國安邦的大問題。

我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障。

早在 1922 年，黨的二大宣言中就提出了設(shè)立工

廠保險、保護失業(yè)工人等改良工人待遇的主張。

瑞金時期頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》

設(shè)專章規(guī)定了社會保險問題。新中國成立伊始，

政務(wù)院根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》

中“逐步實行勞動保險制度”的要求，于 1951

年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》。改

革開放后，我們把社會保障作為改善人民生活

的基礎(chǔ)民生工程，穩(wěn)步推進社會保障體系建設(shè)，

取得了重大進展。

黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系

建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障

體系建設(shè)進入快車道。中央政治局會議、中央

政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會

會議等會議多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老

保險制度總體方案、深化醫(yī)療保障制度改革意

見等，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計，

習(xí)近平總書記 2021 年 2 月 26 日在十九屆中央政治局

第二十八次集體學(xué)習(xí)時的講話

重要文論

ZHONGYAOWENLUN

習(xí)近平：促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 03

改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步增強。

我們統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)機

關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，建立企

業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。我們

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城

鄉(xiāng)居民大病保險，組建國家醫(yī)療保障局。我們

推進全民參保計劃，降低社會保險費率，劃轉(zhuǎn)

部分國有資本充實社?；稹Ｎ覀兎e極發(fā)展養(yǎng)

老、托幼、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城

鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、

失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時都有了相應(yīng)

制度保障。

目前，我國以社會保險為主體，包括社會

救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能

完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險

覆蓋 13.6 億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近 10 億人，

是世界上規(guī)模最大的社會保障體系。這為人民

創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)，為打贏脫貧攻

堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為如期全面建成小康社

會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，

隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人

口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社

會保障體系仍存在不足，主要是：制度整合沒

有完全到位，制度之間轉(zhuǎn)移銜接不夠通暢；部

分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員

等人群沒有納入社會保障，存在“漏?！薄懊?/p>

保”“斷?！钡那闆r；政府主導(dǎo)并負責(zé)管理的基

本保障“一枝獨大”，而市場主體和社會力量

承擔(dān)的補充保障發(fā)育不夠；社會保障統(tǒng)籌層次

有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、

區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障

公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差

距；一些地方社保基金存在“穿底”風(fēng)險。對

這些不足，我們必須高度重視并切實加以解決。

黨的十九屆五中全會為我國未來 5 年乃至

15 年的發(fā)展擘畫了藍圖，要求推動全體人民共

同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。社會保障

關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，我

們要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把

更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提

供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多

層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、

公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進

一步織密社會保障安全網(wǎng)。

第一，建設(shè)中國特色社會保障體系。世界

各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征不同，社

會保障制度必然多種多樣。我們注重學(xué)習(xí)借鑒

國外社會保障有益經(jīng)驗，但不是照抄照搬、簡

單復(fù)制，而是立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，

成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。

我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義

制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動社會

保障事業(yè)行穩(wěn)致遠；堅持人民至上，堅持共同

富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)

展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改

革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅持制

度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持

續(xù)等目標(biāo)加強社會保障體系建設(shè)；堅持與時俱

進，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的

問題，堅決破除體制機制障礙，推動社會保障

事業(yè)不斷前進；堅持實事求是，既盡力而為又

量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和

財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際、超

04 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 04

越階段。我們要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，不

斷總結(jié)，不斷前進。

第二，科學(xué)謀劃“十四五”乃至更長時期

社會保障事業(yè)。黨的十九屆五中全會明確了

“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍圖，

要逐條逐項深入研究，納入規(guī)劃，抓好落實。

要堅持系統(tǒng)觀念，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展

理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進

“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”

戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展。要

樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，

適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，

不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病

有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得

新進展。要增強風(fēng)險意識，研判未來 5 年、15

年乃至 30 年我國人口老齡化、人均預(yù)期壽命提

升、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展

趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，

提高工作預(yù)見性和主動性，未雨綢繆采取應(yīng)對

措施。要拓展國際視野，關(guān)注國外社會保障發(fā)

展情況，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，既避免像一些拉美國

家那樣盲目進行“福利趕超”落入“中等收入

陷阱”，又避免像一些北歐國家那樣實行“泛福

利化”導(dǎo)致社會活力不足。什么時候都不能忘

記一個道理，經(jīng)濟發(fā)展和社會保障是水漲船高

的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律

就會擱淺或翻船。

第三，深化社會保障制度改革?，F(xiàn)在，我

國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高

效的階段。要準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間、

社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，

提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，確保各項改革

形成整體合力。要強化問題導(dǎo)向，緊盯老百姓

在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、

揪心事，緊盯制約社會保障體系建設(shè)的硬骨頭，

不斷推進改革。要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)

老保險體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌

資和待遇調(diào)整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，

規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)

療保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。要推

動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)

籌，進一步明確中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。

要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，

健全農(nóng)村社會救助制度，完善日常性幫扶措施。

要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人

員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度，

健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、

孤兒等社會福利制度。

2018 年以來，我們實施了養(yǎng)老保險中央調(diào)

劑金制度，僅去年一年，東部發(fā)達地區(qū)就拿出

了 1768 億元，撥付給中西部和老工業(yè)基地省份，

有力緩解了社?；鹗罩У膮^(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾，

確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，區(qū)域不平

衡的問題還沒有從根本上解決，要加快實現(xiàn)基

本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。這符合社會保險“大數(shù)

法則”，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。

隨著人口老齡化加速發(fā)展特別是老年人慢

性病患病率的提高，加上醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，更多

疾病從“無藥可醫(yī)”變?yōu)椤翱舍t(yī)可控”，醫(yī)保支

出面臨著更大壓力。要堅持不懈、協(xié)同推進“三

醫(yī)聯(lián)動”，健全籌資和待遇調(diào)整機制，推進國

家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)

保支付方式改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制，

提高醫(yī)?；鹗褂眯?。

05

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 05

ZHONGYAOWENLUN 重要文論

之江善評

近年來，許多人口老齡化程度較高的發(fā)達

國家和新興國家都推出了延遲法定退休年齡的

改革計劃，但實施起來并不太順利。一些國家

在這項改革上經(jīng)歷了波折。我們要合理把握改

革方向、節(jié)奏、力度，加強輿論引導(dǎo)，最大程

度凝聚全社會共識和合力，推動這項改革任務(wù)

平穩(wěn)落地。

第四，推進社會保障法治化。要從立法、

執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作，

在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。要

加強社會保障立法工作，加快制定或修訂社會

保險、社會救助、社會福利等方面的相關(guān)法

律，依法落實各級政府和用人單位、個人、社

會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要依法健全

社會保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運行風(fēng)

險，維護基金安全。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊

欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金

的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老

錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。

第五，加強社會保障精細化管理。要完善

從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社

會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細

化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會保

障治理效能。要適應(yīng)人口大規(guī)模流動、就業(yè)快

速變動的趨勢，完善社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移

接續(xù)的措施，健全社會救助、社會福利對象精

準(zhǔn)認定機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享

盡享。要完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平

臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化

轉(zhuǎn)型。同時，要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服

務(wù)創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特

點，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。

第六，發(fā)揮好社會保障在應(yīng)對疫情影響方

面的積極作用。去年以來，面對突如其來的新

冠肺炎疫情，社會保障為打贏疫情防控的人民

戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和實現(xiàn)決勝全面建成小

康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出了貢獻。

當(dāng)前，全球疫情仍在擴散蔓延，我國“外防輸

入、內(nèi)防反彈”任務(wù)仍然很重。要發(fā)揮好社會

保障在助力疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展秩序

中的作用。要根據(jù)形勢好轉(zhuǎn)變化，穩(wěn)妥退出減

免社保繳費等階段性紓困政策，并同其他政策

退出平穩(wěn)銜接。要總結(jié)這次疫情防控的成功做

法，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)

急響應(yīng)機制，既能抵御可以預(yù)見的生老病死等

各種常規(guī)風(fēng)險，又能應(yīng)對難以預(yù)料的非常規(guī)

風(fēng)險。

最后，我強調(diào)一個問題，就是要堅持制度

的統(tǒng)一性和規(guī)范性。我國社會保障體系建立之

初，我們鼓勵各地大膽創(chuàng)新、不斷探索?，F(xiàn)在，

隨著我國社會保障體系不斷發(fā)展，社會保障體

系建設(shè)要堅持國家頂層設(shè)計，做到全國一盤棋。

要增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管

理監(jiān)督。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識，嚴(yán)肅落實

制度改革要求，不得違規(guī)出臺地方“小政策”。

可以允許一定時期內(nèi)存在區(qū)域間社會保障水平

上的差異，但不能動搖統(tǒng)一制度的目標(biāo)，不能

自行其是、搞變通。各級黨委和政府要深化對

社會保障工作重要性的認識，把握規(guī)律，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的

貫徹落實，在完善覆蓋全民的社會保障體系上

不斷取得新成效。

06 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 06

“五社聯(lián)動”助力慈善高質(zhì)量發(fā)展

在 2021 年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)

于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的

意見》中明確指出，要“完善社會力量參與基

層治理激勵政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會

工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機

制”?！拔迳缏?lián)動”已經(jīng)成為新時代社會力量參

與基層治理的必然選擇和現(xiàn)實路徑。2022 年中

國社工宣傳周的主題為“五社聯(lián)動聚合力，社

工服務(wù)暖基層”?；鶎又卫硇枰环N新的生態(tài)，

基層社區(qū)要實現(xiàn)由原來以空間居住為特征的區(qū)

域社區(qū)向以居民之間、居民和組織之間互動關(guān)

系為特征社群性社區(qū)轉(zhuǎn)型，基層社區(qū)要成為有

“溫度”相互關(guān)懷的社區(qū)和有“韌性”抗風(fēng)險強

的社區(qū)。這種群體性的溫度和韌性的形成和發(fā)

展，基層慈善、社區(qū)慈善發(fā)揮著不可替代作用。

正因為此，基層治理實踐從原來的“三社聯(lián)動”

提升為“五社聯(lián)動”，增加了社區(qū)志愿者、社

會慈善資源，志愿服務(wù)本身也是屬于“大慈善”

范疇。

2020 年 12 月浙江省委、省政府辦公廳發(fā)布

了《關(guān)于加快推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施

意見》，其中明確指出：“大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)類

慈善組織，推動慈善組織與基層組織相融合”，

“完善志愿服務(wù)體系”和“推進慈善與社會工作

融合發(fā)展”，從而“形成人人心懷慈善、人人參

與慈善的良好氛圍”，為奮力打造“重要窗口”、

爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻更多慈善力量。

很明顯，“五社聯(lián)動”是慈善高質(zhì)量發(fā)展的核心

要義和活力保障。2021 年浙江省委、省政府頒

布了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實

施方案（2021—2025 年）》著重強調(diào)：“全面打

造‘善行浙江’。實施‘崇善行善、扶危濟困’

公益慈善先行計劃”，“發(fā)揚‘人人慈善’的現(xiàn)

代慈善理念”；同時在“推進社會治理先行示

范”中明確指出：“創(chuàng)新社區(qū)與群團組織、社會

組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資

源的聯(lián)動機制”“深入實施萬村善治工程，全省

50% 以上的社區(qū)（村）達到‘善治社區(qū)（村）’

目標(biāo)”。探索“五社聯(lián)動”的新方法、新路徑，

促進共同富裕。

五社聯(lián)動

特邀評論員? 馬良

浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院? 教授

助力慈善高質(zhì)量發(fā)展

之江善評

ZHIJIANGSHANPING

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浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 07

ZHIJIANGSHANPING 之江善評

“五社聯(lián)動”是對“三社聯(lián)動”機制的創(chuàng)新和發(fā)展，

是以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支

撐、以社區(qū)志愿服務(wù)隊伍為依托、以社會慈善資源為助推

的新型服務(wù)機制。社區(qū)慈善平臺搭建、社區(qū)慈善組織培育、

社區(qū)慈善專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)、社區(qū)慈善志愿行為

產(chǎn)生和社區(qū)慈善資源整合等等，必將成為“組織化、多元

化、專業(yè)化、智慧化、規(guī)范化的新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展新格局”中最重要的主陣地和策源地之一。

現(xiàn)代慈善不是單個人的“愛心”活動，1869 年英國

成立了世界上第一家慈善組織會社，防止“獻愛心”時出

現(xiàn)“過度或不足”現(xiàn)象。社區(qū)慈善組織化提升，不僅提升

社區(qū)慈善效率，而且搭建居民之間、居民和組織之間的橫

向聯(lián)系。鼓勵居（村）委會、業(yè)委會建立互助會，并與慈

善組織合作設(shè)立互助基金，開展群眾性互助互濟活動等。

依托社區(qū)社會組織服務(wù)中心、社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社會

組織孵化服務(wù)中心等來培育社區(qū)慈善類社會組織，尤其是

推進社區(qū)發(fā)展基金會培育。

慈善服務(wù)對象從最終狀態(tài)而言都是在基層社區(qū)，浙江

社會救助模式已經(jīng)實現(xiàn)由收入型貧困向支出型貧困轉(zhuǎn)型，

慈善服務(wù)應(yīng)該在社會救助領(lǐng)域形成與政府服務(wù)有效補充。

在基層社區(qū)充分利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實

踐所（站、點）、社區(qū)服務(wù)中心（站、點）、社會工作站

（點）以及商業(yè)性網(wǎng)點等場所舉辦慈善超市或者建立愛心

驛站、博愛家園、慈善學(xué)校、慈善廣場（公園）等，實現(xiàn)

社區(qū)慈善款物接收、慈善義賣、困難群眾救助、志愿服務(wù)

和慈善文化傳播等功能。

社區(qū)慈善平臺搭建，

有利于慈善服務(wù)與

服務(wù)對象精準(zhǔn)對接。

社 區(qū) 慈 善 組 織 培 育，

是實現(xiàn)慈善組織化和

提升慈善效率的關(guān)鍵。

“小社區(qū)，大慈善”，

“五社聯(lián)動”助力

慈善高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建城鄉(xiāng)基層慈善綜合

服務(wù)平臺是達成慈善服務(wù)差

異化和有效性服務(wù)關(guān)鍵，是

形成“時時慈善、處處慈善”

的前提條件。

社區(qū)基金會在有效撬動

社會力量參與社區(qū)治理，在

整合社區(qū)資源、解決社區(qū)問

題、促進社區(qū)融合、推動社

區(qū)自治等方面能夠發(fā)揮積極

作用。

08 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 08

新時代社區(qū)慈善不是個體簡單“愛心”的聚合，而是

從賦權(quán)增能和優(yōu)勢視角等理論出發(fā)來進行“社會診斷”，

從人權(quán)原則和社會公平原則出發(fā)來理解弱勢群體的弱勢，

“以服務(wù)對象為中心”來達成服務(wù)對象能力建設(shè)，提升服

務(wù)對象福利水平和生活質(zhì)量。很顯然，同時從慈善組織非

營利特征來看必須要強調(diào)慈善資源的“經(jīng)營性”，慈善服

務(wù)資源來源的社會性決定了慈善行為本身必須要面對社會

問責(zé)。正如法治建設(shè)需要專業(yè)法律人才，科技創(chuàng)新需要專

業(yè)科技人才等一樣，慈善高質(zhì)量發(fā)展也需要專業(yè)人才——

社會工作者，專業(yè)社會工作者是科學(xué)助人的職業(yè)。

首先是慈善形式多元化，不僅提供物質(zhì)性幫助，更主

要提供專業(yè)性志愿服務(wù)；其次是慈善參與主體多元化，社

區(qū)居民是社區(qū)慈善服務(wù)體系的重要主體之一；最后是慈善

目標(biāo)多元性，不僅為志愿者提供社區(qū)參與平臺，更重要推

進形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)和人人享有”的社區(qū)治理共

同體。社區(qū)志愿服務(wù)能夠有效化解基層人民內(nèi)部矛盾和糾

紛，“老娘舅”等志愿組織是典型；能夠發(fā)揮社區(qū)應(yīng)急救

援的作用，志愿者力量在抗擊新冠疫情中實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和

群防群治成效顯著；能夠提供社區(qū)民生服務(wù)等，例如開展

關(guān)愛老人、關(guān)愛留守兒童等公益活動。

挖掘本社區(qū)慈善資源，不僅看到愛心企業(yè)和商鋪，更

要創(chuàng)新慈善方式時尚化，激發(fā)社區(qū)居民投身慈善積極性，

開拓在地化體驗型慈善項目，實現(xiàn)以社區(qū)為平臺來整合政

府資源、市場資源和社會慈善資源。如果說“五社”中的

社區(qū)和社會組織體現(xiàn)平臺和載體，社會工作者和社區(qū)志愿

者體現(xiàn)“人”這個“活的要素”，那么社會慈善資源則體

現(xiàn)“物的要素”，“五社聯(lián)動” 就是要在平臺和載體層面

上，實現(xiàn)人的要素和物的要素最大效度發(fā)揮，從而實現(xiàn)整

體社會效益最大化。

社區(qū)志愿者服務(wù)推進，

這是社區(qū)慈善“多元化”

的重要內(nèi)容。

社會慈善資源整合，

是推進慈善高質(zhì)量

發(fā)展的物質(zhì)保障。

社區(qū)慈善的專業(yè)社會

工作人才隊伍建設(shè)，

有利于推進專業(yè)化

慈善服務(wù)體系完善。

社區(qū)志愿者是最扎根基

層社會稀缺資源，當(dāng)然要求

確保社區(qū)志愿服務(wù)高品質(zhì)和

社區(qū)志愿者合法權(quán)益，必然

要形成“組織化”志愿服務(wù)。

“勿以善小而不為，勿

以惡小而為之”，我們期待

“五社聯(lián)動”夯實基層治理體

系， 助 力 慈 善 高 質(zhì) 量 發(fā) 展。

09

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 09

ZHIJIANGSHANPING 之江善評

4 月 7 日，王文序副省長一行赴杭州市調(diào)

研慈善信托改革試點，實地走訪杭州慈善基地

和萬向信托公司。省政府副秘書長徐曉光，省

民政廳黨組書記、廳長王劍侯，省民政廳副廳

長江宇，省財政廳黨組副書記、副廳長王廣兵，

省稅務(wù)局一級巡視員王平，省銀保監(jiān)局副局長

葉慧霖，杭州市委常委、副市長胥偉華，市政

府副秘書長程華民，市民政局局長何凌超等參

加調(diào)研。

王文序詳細了解了基地運作模式，并聽取

了基地建設(shè)情況匯報。她指出，要把慈善組織

運營當(dāng)作項目來做，避免為孵化而孵化，要把

基地打造成“慈善組織的家”和體現(xiàn)制度優(yōu)越

性的慈善窗口?！叭巳诵膽汛壬?，人人參與慈善”

的理念要落實到“人人”，動員全社會力量發(fā)展

慈善事業(yè)，厚植慈善事業(yè)發(fā)展根基，充分利用

“互聯(lián)網(wǎng) +”優(yōu)勢，打造具有浙江特色的慈善發(fā)

展模式。

王文序聽取了杭州市關(guān)于慈善信托工作和

改革試點情況匯報，并詳細了解了萬向信托自

成立以來的運行成果、發(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃。

王文序?qū)贾菔写壬菩磐泄ぷ魅〉玫某尚б约?/p>

成立試點工作專班、制定方案、出臺文件等創(chuàng)

新探索表示肯定，強調(diào)省民政、財政、稅務(wù)、

銀保監(jiān)等部門要積極支持改革試點，協(xié)同發(fā)力

推進新型慈善體系構(gòu)建，鼓勵萬向信托再接再

厲，在慈善信托領(lǐng)域先行先試，形成可復(fù)制、

可推廣的模式，帶動全省慈善信托高質(zhì)量發(fā)展。

王文序強調(diào)，在促進慈善信托發(fā)展的過程中，

應(yīng)注重慈善信托的人民性、法制性、公益性、

文化性和可持續(xù)性，進一步研究探索慈善信托

的激勵機制，激發(fā)大眾的參與熱情，營造人人

慈善的社會氛圍。

（浙江省民政廳）

王文序調(diào)研杭州慈善工作

王文序調(diào)研杭州慈善工作

慈善要聞

CISHANYAOWEN

10 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 10

出亮點

上水平

上臺階

各位副會長、副會長代表、同志們：

大家周末好！

感謝各位抽出寶貴的時間，出席一年一度

的會長辦公會議。剛才南存輝董事長作了精彩

的熱情的致辭。聽取了總會各項工作報告，并

進行了審議和表決。請秘書處根據(jù)會長們的意

見，對相關(guān)材料作進一步完善，屆時提交一屆

七次理事會審議。

今天的會議，我們除了總結(jié)過去一年的工

作外，更重要的是，謀劃好、部署好、落實好

2022 年度的工作。

去年，大事多、喜事多，是黨和國家歷史

上具有里程碑意義的重要的一年。我們實現(xiàn)了

第一個百年的奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主

義現(xiàn)代化國家的新征程。我們迎來了黨的百年

華誕和十九屆六中全會的勝利召開，進一步確

立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地

位；進一步確立了習(xí)近平新時代中國特色社會

主義思想的指導(dǎo)地位，中華民族偉大復(fù)興有了

一個更加輝煌燦爛的前景。

去年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支

持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意

出亮點?上水平?上臺階

在 2022 年

會長辦公會議上

的講話

文 / 陳加元

浙江省慈善聯(lián)合總會? 會長

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 11

見》，這是習(xí)近平總書記對浙江發(fā)展提出的更高

要求，也是黨中央賦予浙江的重要使命。中央

的這個《意見》，首次對慈善事業(yè)的發(fā)展，提出

了系統(tǒng)性、前瞻性的目標(biāo)和要求，開啟了“共

富元年”，標(biāo)志著慈善事業(yè)將邁入一個嶄新的

時代。

這一年，我們總會在大家的支持和努力下，

取得了創(chuàng)會以來前所未有的佳績，獲得了黨中

央國務(wù)院的表彰，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批

示肯定。善款收入再創(chuàng)歷史新高，達 1.87 億元，

較上一年增長 9.9%。本屆理事會在籌款額上每

年都上了新臺階。

這一年，我們以開展“慈善一日捐”活動

為標(biāo)志，形成了人人慈善的新氣象。在省委和

省政府的高度重視下，全省上下聯(lián)動、整體推

進“慈善一日捐”活動，省委書記袁家軍率四

套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭現(xiàn)場捐款，各市市委、市政府

領(lǐng)導(dǎo)也是紛紛為慈善“代言”，出席當(dāng)?shù)亍按壬?/p>

一日捐”活動。截至去年 12 月底，累計募集善

款 3.2 億元。其中省本級共接收善款 3009 萬元。

這一年，我們以鞏固脫貧成果，結(jié)對幫扶

山區(qū) 26 縣為標(biāo)志，形成了助力共同富裕的新平

臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021 年我省慈善組織共向

對口地區(qū)捐贈款物 3.4 億元，直接受益群眾 50

余萬人，向社會交出了一份厚重而又溫暖的答

卷。通過打造標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的新型慈善項目

體系，幫助山區(qū) 26 縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展，攜手邁

向共同富裕。

這一年，我們以助力疫情防控和災(zāi)害救助

為標(biāo)志，形成了參與重大突發(fā)性事件的新常態(tài)。

抵御自然災(zāi)害、共抗新冠疫情，總會發(fā)揮社會

化、專業(yè)化、群眾性等優(yōu)勢，與政府部門、社

會各界密切合作，第一時間響應(yīng)、第一時間行

動，彰顯了總會的使命與擔(dān)當(dāng)。煙花臺風(fēng)剛過，

我們就奔赴災(zāi)區(qū)走訪慰問，迅速向舟山、寧波、

嘉興發(fā)放善款。紹興、寧波、杭州等地發(fā)生疫

情以后，我們迅速行動，籌措資金，采購物資，

有力支援當(dāng)?shù)氐目挂叨窢帯?/p>

這一年，我們以正式建立省慈善文化研究

院為標(biāo)志，形成了慈善文化建設(shè)的新動能。慈

善理論研究成果豐碩，通過之江公益沙龍、西

湖論善得到展示。建立了三個慈善書畫聯(lián)誼基

地，舉辦書畫雅集活動，國學(xué)傳承傳播成為常

態(tài)。成立總會傳化慈善藝術(shù)團，慈善文藝演出

12 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 12

扎根基層。特別是，開全國慈善組織辦書畫展

先河，舉辦“愛黨愛民 向上向善——慶祝中

國共產(chǎn)黨成立 100 周年書法美術(shù)主題作品展”，

弘揚建黨精神，走在時代前列。

這一年，我們以實施慈善“千萬工程”為

標(biāo)志，形成了強基固本的新抓手。充分發(fā)揮“五

社聯(lián)動”作用，夯實基層基礎(chǔ)，探索基層慈善

工作的發(fā)展機制，連續(xù)兩年開展省級示范慈善

分會、示范慈善工作站的推選，通過示范引領(lǐng)，

進一步推進慈善事業(yè)縱深發(fā)展。目前，全省已

建立慈善分會 1251 個、工作站 8419 個，力爭

本屆理事會實現(xiàn)慈善分會在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

基本全覆蓋、慈善工作站數(shù)量破萬的目標(biāo)。

這一年，我們深化長三角慈善一體化融合

和中西部對口協(xié)作為標(biāo)志，形成了慈善區(qū)域合

作新格局。2021 年是本會擔(dān)任長三角慈善一體

化輪值主席單位之年，本會全面落實長三角慈

善一體化《西湖宣言》精神，開展了活動互動

聯(lián)誼、對話交流、互鑒學(xué)習(xí)，發(fā)布了《2021 年

長三角慈善一體化發(fā)展工作計劃》，推進了長三

角慈善一體化發(fā)展邁向深入。四川、新疆和西

藏是我們幫扶協(xié)作的省區(qū)，我們通過人員互訪、

活動互鑒、平臺互動、項目互促，促進了協(xié)作

雙方的共同發(fā)展。

今年又是不平常的一年。我們已經(jīng)成功地

舉辦了冬奧會、冬殘奧會，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)和

大國形象，我們還將籌辦亞運會、亞殘運會，

展示社會主義現(xiàn)代化先行省的風(fēng)采。我們將迎

來黨的二十大的召開，這是黨和國家政治生活

中的一件大事。我們省還要召開第十五次黨代

會，深入貫徹落實總書記對浙江改革發(fā)展的一

系列要求。

與往年相比，今年公益慈善領(lǐng)域進一步得

到社會各界更廣泛、更深入、更有力的關(guān)注。

前不久閉幕的全國兩會上，共同富裕、第三次

分配、鄉(xiāng)村振興、《慈善法》修改等議題成了最

熱門的話題，代表委員的建議提案之多，為歷

年之最。今年上半年，我省將召開第七屆浙江

慈善大會，評選出一批慈善先進典型，部署今

后一個時期的慈善工作。

面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要進

一步增強榮譽感、使命感、緊迫感，進一步揚

優(yōu)勢、去平庸、補短板，進一步抓重點、破難

點、聚焦點，進一步出亮點、上水平、樹品牌，

以更高的熱情、更大的干勁、更好的業(yè)績，迎

接黨的二十大和省十五次黨代會勝利召開，也

為全省慈善大會增添一道美麗的風(fēng)景。

在總體工作指向把握中，

我們要著力在“增強三個力”

上下功夫：

一要增強自身硬實力，在夯實基礎(chǔ)上下功

夫。要拓展善款募集渠道，由“小眾慈善”轉(zhuǎn)

向“大眾慈善”，擴大慈善事業(yè)的群眾基礎(chǔ)，鼓

勵企業(yè)和高收入人群開展大額捐贈，激發(fā)中等

收入群體和普通民眾小額捐贈和志愿服務(wù)熱情。

加強網(wǎng)絡(luò)籌款，豐富多樣的行善方式，讓“指

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浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 13

CISHANYAOWEN 慈善要聞

尖慈善”人人可為。優(yōu)化慈善救助運作模式，

從單一的生活型救助向復(fù)合型救助轉(zhuǎn)變，從輸

血型救助向造血型救助轉(zhuǎn)變。注重升級項目品

牌化、救助多元化、力度最大化、受益精準(zhǔn)化，

讓人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二要增強社會影響力，在深入基層上下功

夫。要鞏固慈善事業(yè)的基層基礎(chǔ)，繼續(xù)推進慈

善分會和慈善工作站的創(chuàng)建，夯實基層基礎(chǔ)。

重新設(shè)立義工部，組建特色的義工隊伍，開展

義工招募、培訓(xùn)、表彰等活動，構(gòu)建輻射面廣、

受眾多、互動性強、成本低等特點的基層網(wǎng)絡(luò)，

更好滿足群眾需求，為慈善工作向基層延伸增

添新的抓手。開展慈善文化“六進”，加快構(gòu)建

新型慈善體系，全面打造“善行浙江”，將慈善

宣傳、慈善募捐、慈善救助、義工服務(wù)拓展到

各行各業(yè)。

三要增強可持續(xù)發(fā)展力，在人才隊伍上下

功夫。要做好共同富裕示范區(qū)“示范”作用，

必須在能力素質(zhì)上對標(biāo)對表，打造“五型”組

織、培養(yǎng)“五懂”人才。要開展選樹評優(yōu)活動，

發(fā)揮先進典型的榜樣引領(lǐng)示范作用，通過一班

人，帶動一層人，影響一群人，促進公益慈善

人才更好、更快、更多地成長起來，以硬肩膀、

寬肩膀扛起慈善重擔(dān)。

目標(biāo)在前，責(zé)任在肩。實現(xiàn)慈善事業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展的關(guān)鍵還是在抓落實，今年是抓落實年、

出成效年、建形象年，要進一步解放思想、邁

開步子，用前所未有的活力和實踐精神，抓好

“五個方面的落實”，取得實實在在成效。

一是提高站位抓落實，突出一個“高”字。

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)慈善工作的

思想精髓和系列重要指示精神，進一步提高政

治站位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會

主義的慈善道路，踐行以人民為中心的發(fā)展思

想。要以服務(wù)共同富裕示范區(qū)建設(shè)為指向，以

打造新型慈善體系為目標(biāo)，著力構(gòu)建社會化、

多元化、專業(yè)化、智慧化、規(guī)范化的新時代慈

善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二是優(yōu)化服務(wù)抓落實，突出一個“優(yōu)”字。

慈善組織的基本任務(wù)是“三服務(wù)”：一是服務(wù)

于黨和國家工作大局；二是服務(wù)于需要幫助的

困難群眾；三是服務(wù)于廣大愛心企業(yè)和愛心人

士。要聚焦社會熱點，聚焦民生重點，聚焦群

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浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 14

眾關(guān)切，做到“有請必到”“有求必應(yīng)”“有事

必幫”“有惑必解”。要優(yōu)化慈善服務(wù)理念、優(yōu)

化慈善服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化慈善服務(wù)流程、優(yōu)化慈

善服務(wù)質(zhì)量。

三是開拓創(chuàng)新抓落實，突出一個“新”字。

要以扎根、開花、結(jié)果的方式持續(xù)發(fā)力，堅持

守正創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢、研究新問題，解

決新矛盾。要善于與新媒體、自媒體打交道，

用新的傳播方式，講好慈善故事。要順應(yīng)數(shù)字

化變革浪潮，支持和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐平臺發(fā)展，

推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信

息技術(shù)更多應(yīng)用于慈善募捐、志愿服務(wù)等場景，

提高慈善的便利度、精準(zhǔn)度和公信力。

四是創(chuàng)好環(huán)境抓落實，突出一個“好”字。

要擴大慈善宣傳影響力，打造良好的政策環(huán)境、

輿論環(huán)境和干事環(huán)境。充分借助中華慈善日、

99 公益日、“慈善一日捐”等節(jié)點和載體，充

分發(fā)揮大眾傳媒的力量，通過網(wǎng)絡(luò)、自媒體公

眾號、《浙江慈善》、文藝宣傳小分隊、慈善書

畫雅集活動等形式，挖掘善舉善意善行并大力

宣傳，讓慈善政策深入人心，讓慈善氛圍溫馨

深厚，讓愛心善舉無處不在。

五是選賢用能抓落實，突出一個“能”字。

在嚴(yán)管中出戰(zhàn)斗力，加強制度建設(shè)，用制度管

事、用制度管人，扎實推進干部隊伍建設(shè)，重

視對敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部的激勵，做到人人

有職責(zé)、人人有目標(biāo)、人人有考核。在厚愛中

出向心力，政治上信任，工作上支持，待遇上

關(guān)心，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性、主動性和

創(chuàng)造性，努力造就一支“懂政治、懂專業(yè)、懂

實干、懂團結(jié)、懂奉獻”和靜心能“思”，提筆

能“寫”、開口能“講”、擼袖能“干”的專業(yè)

人才隊伍。

同志們、朋友們，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同

富裕示范區(qū)的新征程上，我們要鉚足“虎”勁、

全開“虎”力，有所創(chuàng)造、有所成就，為我省

慈善事業(yè)之虎添翼增彩！

最后，我代表省慈善聯(lián)合總會向各位副會

長多年來對總會的心血傾注和無私付出，表示

衷心的感謝并致以崇高的敬意！

再 次 感 謝 東 道 主 —— 正 泰 集 團 的 精 心

安排！

祝大家身體健康、工作順利、家人幸福！

省慈聯(lián)會長會議有作

文 / 陳加元

2022 年 4 月 9 日

會長開年會，齊齊聚一堂。

回看今勝昔，展望慨而慷。

共富開新局，善行看浙江。

初心肩使命，踔厲勇?lián)?dāng)。

15

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 15

CISHANYAOWEN 慈善要聞

為回顧總結(jié) 2021 年工作，部署安排 2022 年工作，進一步推進省慈善聯(lián)合

總會跨越式發(fā)展，助力我省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，4 月

9 日下午，省慈善聯(lián)合總會一屆五次會長辦公會議在副會長單位正泰集團召開。

省政府原副省長、黨組副書記，十一屆省政協(xié)副主席、黨組副書記，省慈善聯(lián)

合總會會長陳加元出席會議并講話，會議由省民政廳黨組書記、廳長，省慈善

聯(lián)合總會常務(wù)副會長王劍侯主持。省慈善聯(lián)合總會副會長、副會長單位代表出

席會議。

常務(wù)副會長王劍侯希望各副會長、特別是總會秘書處，要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會

陳加元會長講話精神并深入貫徹落實。他指出，今年是共同富裕示范區(qū)建設(shè)機

制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。農(nóng)歷新年一過，省委就召開高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進大會，總結(jié)盤點前一階段高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示

浙江省慈善聯(lián)合總會

召開一屆五次會長辦公會議

聽取各項匯報后，各副會長及副會長代表們審議通過了各項報告。

浙江省慈善聯(lián)合總會召開一屆五次會長辦公會議

16 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 16

范區(qū)總體進展情況，部署推進 2022 年重點任務(wù)。

袁書記強調(diào)，要聚焦“七個先行示范”7 條跑

道，聚力推進“1+5”重點改革集成突破，以標(biāo)

志性成果為牽引，找準(zhǔn)牽一發(fā)動全身的突破性

抓手，推進機制創(chuàng)新和改革探索，開拓共性問

題的破解之道、引領(lǐng)變革的先行之路?！吧菩姓?/p>

江”建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的

一個重要內(nèi)容，慈善組織是推進共同富裕示范

區(qū)建設(shè)的一支不容忽視的力量。省委省政府高

度重視慈善工作，1 月 6 日，黃建發(fā)副書記主持

召開會議，專題研究學(xué)習(xí)部署第三次分配。黃

建發(fā)副書記強調(diào)，第三次分配是促進全體人民

共同富裕的重要手段，要構(gòu)建符合示范區(qū)建設(shè)

要求的慈善激勵體系、組織體系、參與體系和

監(jiān)管體系，推動慈善事業(yè)成為共同富裕示范區(qū)

建設(shè)的重要力量。省里為此成立了第三次分配

工作專班，由十多個部門單位組成，設(shè)了三個

組長，目的是完善工作體系，強化部門間協(xié)同。

當(dāng)前，慈善組織迎來了難得的發(fā)展機遇，肩上

的擔(dān)子也越來越重了。站在新的歷史起點上，

讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，

忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，

以干在實處、走在前列、勇立潮頭的精神風(fēng)貌，

為扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢

獻慈善力量，用優(yōu)異的成績向黨的二十大和省

第十五次黨代會獻禮！

（浙江省慈善聯(lián)合總會宣傳部）

正泰集團董事長南存輝作精彩

熱情的致辭。

常務(wù)副會長王劍侯希望各副會

長、特別是總會秘書處，要進

一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳加元會長講話

精神并深入貫徹落實。

副會長施利民宣讀《2021 年

度浙江省慈善聯(lián)合總會先進專

委會、先進會員和優(yōu)秀通訊員

擬表彰名單》（討論稿）。

副會長談月明宣讀《關(guān)于擬調(diào)

整浙江省慈善聯(lián)合總會副秘書

長、常務(wù)理事、理事、會員的

建議》（討論稿）。

執(zhí)行副會長廖卷清報告《浙江

省慈善聯(lián)合總會 2021 年度資

金收支情況》和《浙江省慈善

聯(lián)合總會 2022 年度資金收支

計劃》（討論稿）。

副會長兼秘書長蔡國華報告

《浙江省慈善聯(lián)合總會 2021

年度工作總結(jié)和 2022 年度工

作計劃》（討論稿）。

17

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 17

CISHANYAOWEN 慈善要聞

葉正猛：

新湖公益創(chuàng)新之路

記者：一走進這幢大樓，就覺得很有生

氣。你們獲得的榮譽確實多，包括你個人的

榮譽。你們名氣很大，但是行事比較低調(diào)。

葉正猛：做得很不夠！感謝各方面對我

們的大力支持。你說的榮譽，企業(yè)做慈善公

益這幾年榮譽主要三個方面：一個是脫貧攻

堅，一個是慈善公益，一個社會責(zé)任。這三

大塊，前幾年我們都是頂格拿獎的。慈善公

益是慈善公益政府最高獎——中華慈善獎，

獲獎項目是新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)暨怒江州全

覆蓋項目；社會責(zé)任主要是全國工商系統(tǒng)，

一個是“萬企幫萬村”，一個是“全國民營

企業(yè)社會責(zé)任優(yōu)秀案例”與“全國民營企業(yè)

社會責(zé)任百強”。

【人物卡片】葉正猛，浙江

溫 州 人， 生 于 1958 年 12 月，

本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟師?，F(xiàn)為浙

江新湖慈善基金會秘書長。曾任

共青團溫州市委書記，洞頭縣委

副書記、縣長、書記，溫州市委

副秘書長，溫州市政府副秘書

長、辦公室主任，浙江新湖集團

股份有限公司總裁、監(jiān)事長。

訪談葉正猛：新湖公益創(chuàng)新之路

訪 談

特邀記者 / 余? 剛

18 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 18

記者：全國脫貧攻堅這個評選歷史上就是

一次。我聽說，社會組織全國是 31 個先進集體、

37 位個人，這份榮譽真是不容易！

葉正猛：我年過花甲，為能夠參加這場偉

大的大國攻堅而感到自豪。這個榮譽是屬于新

湖集團的。處于團結(jié)奮斗、蓬勃向上的偉大年

代，我們只要努力付出，即使取得微小成績，

也得了肯定、贊賞和獎勵。

1

新湖公益的三個特點

記者：我們來談?wù)勑潞壬苹饡?/p>

葉正猛：我們基金會成立于 4 年前。做新

湖公益我們時間就長了，做公益有 27 年。上

次論壇上，我說我們有三個特點。第一是新湖

1994 年底成立公司，幾乎同步開始做慈善公益

了。1995 年初就出資參與發(fā)起設(shè)立浙江省愛

心事業(yè)基金會。簡單講就是跟企業(yè)同步，企業(yè)

成立之初就做慈善公益，這個一般企業(yè)是做不

到的。

新湖集團老板黃偉畢

業(yè)于溫師院（現(xiàn)在并到溫

大了）。早在 1996 年，新

湖向溫州大學(xué)捐贈 50 萬元

設(shè)立“新湖獎學(xué)金”，獎

勵那些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

2008 年 4 月，又向溫州大

學(xué)捐贈 100 萬元，設(shè)立新

湖大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育基金。

2013 年， 溫 州 大 學(xué) 80 周

年校慶，進一步加大對溫州大學(xué)的慈善資助，

捐贈 2000 萬元，設(shè)立新湖獎教獎學(xué)基金。這樣

一路支持，現(xiàn)在也一直在運作。

第二個是公益慈善足跡基本遍布全國各省、

直轄市、自治區(qū)及香港特別行政區(qū)，依靠公司

業(yè)務(wù)特點，新湖公益足跡遍布全國。

第三個特點就是基金會成立以后，基金會

的理事長是老板黃偉自己當(dāng)?shù)摹；饡硎麻L

由老板自己當(dāng)，親自把方向，這個幾乎很少。

因為法律有規(guī)定，基金會理事長跟企業(yè)規(guī)定不

一樣，理事長一定是法定代表，當(dāng)了這個法定

代表人不能再當(dāng)其他任何組織的法定代表人。

2

新湖公益的四個板塊

記者：這么多年新湖公益做了哪些慈善公

益呢？

葉正猛：整個二十多年做下來事情做了也

不少，歸結(jié)起來相對還是集中的，就形成四個

本期專稿

BENQIZHUANGAO

新湖集團被評為“萬企幫萬村”先進民營企業(yè)，董事長林俊波赴京受獎

19

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 19

BENQIZHUANGAO 本期專稿

板塊，叫做賑災(zāi)濟困、脫貧攻堅（現(xiàn)在是鄉(xiāng)村

振興）、扶智助學(xué)、公益創(chuàng)新。第一個叫“賑災(zāi)

濟困的新湖速度”。我們在幾次大的賑災(zāi)捐款快

速反應(yīng)的事，比如汶川地震，我們第二天捐了

1000 萬元。通過愛心基金會直接把捐款全額打

到四川省政府。為什么捐得快？因為地震當(dāng)天

老板中午還在四川，地震時他在飛機上，下來

以后得到大地震的消息后，就第一時間作出了

緊急救助捐贈的決定。玉樹大地震，我們捐了

5000 萬元，第一時間啟動了“新湖玉樹地震孤

兒救助行動”。還有溫州、臺州的臺風(fēng)災(zāi)害，臺

風(fēng)登陸后的次日就向兩市捐款各 500 萬元，幫

助家鄉(xiāng)受災(zāi)百姓重建家園。

第二個“扶智助學(xué)的新湖計劃”。這些年

下來，教育助學(xué)這一塊可以說是一脈相承。包

括溫大、浙大，前幾年的鄉(xiāng)村幼兒園，還有一

些其他的教育資助。最成功的是做新湖鄉(xiāng)村幼

兒園，我們叫“面上有力‘搭把手’，點上有

效‘扶到位’”。面上已經(jīng)涉及到西部 6 個省區(qū)，

6 個省區(qū)一起布點，比如世界第一高原的西藏

帕里鎮(zhèn)。點上的重點是在云南的怒江。為什么

選這個？怒江是全國脫貧攻堅的重點、難點區(qū)

域——“三區(qū)三州”之一。這是最窮的，我們

最有必要去做的。所以我們有了一個想法，就

是“怒江新湖幼兒園全覆蓋計劃”。從 2017 年

我們剛進去的時候，怒江州學(xué)前三年毛入園率

不到 60%，只有 58.9%。國家要求入園率是 85%

以上。項目做了三年，到 2020 年國家宣布脫貧

的年底達到 89.96%，這個已經(jīng)高于全國的平均

水平了。怒江州普惠性幼兒園覆蓋率還從云南

全省墊底躍升到各州、市的第一。去年入園率

就達到 90% 多，大多數(shù)小孩都進了幼兒園。這

個項目獲得了第十一屆慈善項目和慈善信托獎

“中華慈善獎”。

第三個叫“脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）的新湖

實驗”。“萬企幫萬村”杭州對口幫扶的是湖北

恩施州，我們在恩施土家族的山村搞了一個“新

湖楓香河益貧鄉(xiāng)村計劃”。以“整村改造，整村

脫貧”為目標(biāo)，做“修繕民居、提升環(huán)境、完

善設(shè)施，發(fā)展實業(yè)”四件事情，打造了一個環(huán)

境生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、民族風(fēng)情濃郁、

百姓安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地。這就是

我們做的一個實驗，脫貧攻堅的樣本。新華社、

新京報等 10 多家媒體對項目進行了多角度的報

道，被稱“可復(fù)制可推廣深度貧困村發(fā)展振興

的樣本”。

在省內(nèi)，省工商聯(lián)倡導(dǎo)組織民營企業(yè)與 26

個山區(qū)縣結(jié)對幫扶，助力 26 縣跨越式發(fā)展。我

們在對口幫扶的文成縣也做了些新的嘗試。由

“新湖公益創(chuàng)新基金”向村股份經(jīng)濟合作社注入

公益幫扶資金首期 180 萬元，在文成西坑畬族

鎮(zhèn)西坑民族村公益創(chuàng)新基金按“中蜂養(yǎng)殖折股

量化”方案與中蜂養(yǎng)殖協(xié)會合作投資中蜂養(yǎng)殖；

在二源鎮(zhèn)湖田村首期按“花卉（金絲皇菊）種

植股份合作”方案投資擴大金絲皇菊種植加工。

錢是不多的，兩個事情做得當(dāng)?shù)囟急容^滿意。

這個錢不是給老百姓，錢給到鄉(xiāng)村，由村集體

經(jīng)濟組織再投到當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)項目。這樣，可

以幫助地方把產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大培優(yōu)，村集體有收

益，還幫助了一些低收入農(nóng)戶增收。

第四個叫“公益創(chuàng)新的新湖樣本”，這個是

徐永光講的。除了扶貧攻堅、教育、脫貧這一

塊，公益行業(yè)本身也是需要推動的，可以叫“公

益的公益”。我們做公益的公益，慈善的慈善。

20 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 20

比如，早再 2010 年，我們就資助啟動“基金會

中心網(wǎng)”建設(shè)。

它最有成效的事情就是做基金會透明指數(shù)。

“郭美美事件”以后，社會信任危機倒逼基金

會解決透明度問題。我們最初出錢資助他們啟

動，現(xiàn)在這個系統(tǒng)已經(jīng)成為慈善領(lǐng)域重要的基

礎(chǔ)設(shè)施。

再比如捐助 5000 萬元助力設(shè)立中國第一家

資助型大型基金會——中華兒慈會。現(xiàn)在中華

兒慈會已經(jīng)成為有國際影響力的慈善組織。還

出資 500 萬元支持設(shè)立省慈善文化研究院。出

資攝制大型記錄片《慈善的力量》，這是我國第

一部系統(tǒng)探索慈善事業(yè)的整體運行機制、發(fā)展

趨勢和社會化擴展方式的電視紀(jì)錄片。還有不

少類似的其他項目。

3

新湖公益的九個創(chuàng)新

記者：我們感覺新湖公益創(chuàng)新這方面做得

好，請你再作一些介紹。

葉正猛：我上次去講

課，講了我們 20 多年總結(jié)

出來九個方面的創(chuàng)新。第

一個是公益新理念的實操。

十年前，影響力投資和社

會 企 業(yè) 還 是 公 益 新 理 念，

國外引進來的，基本在“紙

上談兵”階段。新湖就大

膽探索，創(chuàng)設(shè)了中國首家

正式注冊成立的人民幣公

益創(chuàng)投基金，開啟“公益

創(chuàng)投”的先河，助推了一批社會企業(yè)，成為影

響力投資的拓荒者。

徐永光在《公益向右商業(yè)向左》的書中就

講，這個基金是“集企業(yè)慈善捐贈、基金會社

會投資和專業(yè)社團管理于一體的，努力探索公

益使命和商業(yè)模式跨界合作的創(chuàng)新”。

第二叫公益新模式的助推。這里所說的新

模式的助推，是助力民間性、資助型的基金

會——中華兒慈會的成立，間接地推動了基金

會資助型運作模式，“開了全國性公募基金會

先河”。

第三條叫公益新形式的探尋?；饡倪\

作模式，過去標(biāo)準(zhǔn)說來說去兩種模式：一個運

作型，一個資助型。新湖做的既不是純粹資助

型，也不是純粹運作型。運作型基金會所有項

目都需要親力親為，全程自力策劃、運營、管

理；資助型基金會，要對申請資助的團隊和項

目進行全面的遴選，并對點多面廣的項目施行

全方位監(jiān)管。而我們作為單一企業(yè)設(shè)立的基金

會，人員十分精簡，這些方面在一定程度上是

我們的人力難以全部承受的。而我們又希望直

黨委書記鄒麗華代表參加“愛心接力”的新湖員工再次向玉樹地震

孤兒捐款

21

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 21

BENQIZHUANGAO 本期專稿

接參與，要有實際“作”“為”。

要充分體現(xiàn)我們的文化、理念、戰(zhàn)略，資

助型難以實現(xiàn)；運作型又缺乏人力資源體系支

撐。不拘泥于條條框框，怎么有效就怎么做，

不經(jīng)意間進行了探索創(chuàng)新，在具體實踐當(dāng)中，

自然而然就形成了自己特色的新形式。

這個新形式，我自己取個名字叫合作型。

合作型什么特點？合作型特點“以資為本、以

智加持、與優(yōu)合作”。大體上就是資金我們安

排，以我們的戰(zhàn)略為主，保持基金會工作的系

統(tǒng)性，體現(xiàn)新湖理念，然后再尋找優(yōu)秀的合作

伙伴，也同時跟政府、優(yōu)秀的公益組織團隊合

作。但不是全部交給對方，自身也參加一些運

作，自由度、伸縮度比較大，既保持主導(dǎo)性，

又聚合優(yōu)勢公益資源，又講求有效性，實現(xiàn)優(yōu)

勢互補。既吸收了運作型與資助型兩個優(yōu)勢，

又規(guī)避了兩者的弊端。

第四個叫公益新工具的創(chuàng)制。公益新工具是

什么？這個就是我們的“保險 + 期貨”金融公

益項目。創(chuàng)設(shè)具有公益屬性的金融創(chuàng)新工具，參

與脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，核心就是服務(wù)農(nóng)民增收，

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動，“谷賤傷

農(nóng)”，是解決農(nóng)民穩(wěn)定增收，縮小貧富差距的社

會難題，也是公益領(lǐng)域值得關(guān)注的問題。

新湖最早在全國做保險 + 期貨?！氨ｋU +

期貨”是保險公司和期貨公司跨市場的一種金

融創(chuàng)新合作模式，通過接地氣的“保險”和專

業(yè)的“期貨”兩種工具，打造出能服務(wù)田間地

頭第一線農(nóng)民的風(fēng)險管理模式，幫助農(nóng)民穩(wěn)定

收入，不懼農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌風(fēng)險，切實破解了

農(nóng)民增產(chǎn)不增收、價賤傷農(nóng)的千年魔咒。全國

人大常委會副委員長張春賢來浙江調(diào)研慈善，

我向他匯報了這個項目，全國人大常委會在《慈

善法》執(zhí)行檢查的專題報告中充分肯定了新湖

這一項目，稱之為“公益創(chuàng)新”。去年底被聯(lián)合

國糧農(nóng)組織、世界銀行、中國國際扶貧中心等

機構(gòu)評為“全球減貧最佳案例”。

第五個叫公益新項目的爭先。項目起到帶

頭作用也是一種創(chuàng)新。例如，在長江源頭，唐

古拉山脈，最早有一批民間志愿者在那里做長

江源環(huán)境保護，清理垃圾，叫“沱沱河長江源

水生態(tài)拯救行動”，風(fēng)餐露宿，非常辛苦。新湖

最早出錢，在這里建立起了第一個民間組織為

主體的保護站。這座被藏族牧民親切地叫做“小

布達拉宮”的小樓，成了志愿者從事長江源保

護活動的大本營，起到了很好的引領(lǐng)作用。然

后 11 年間，拓展開來，更多環(huán)境公益人士參與

進來，整個長江源頭再建起 9 個站點，6 個驛

站，1 個保護站，1 個觀察站。

第六個叫公益新領(lǐng)域的涉足。這個就是與

上面說到的，對公益行業(yè)本身的助推，我們資

助行業(yè)建設(shè)，做公益的公益，做慈善的慈善，

這里項目也不少。

第七個叫公益新方法的嘗試。好的公益是

小錢辦大事，大錢辦更大的事，沒錢你也要辦

好事。新湖旗下企業(yè)湘財證券對口幫扶國家 9

個國家級貧困縣，進行“四扶”，健康扶貧、產(chǎn)

業(yè)扶持、教育扶智、救災(zāi)扶助。其中“產(chǎn)業(yè)扶

持”它自己出錢不多，主要穿針引線，把技術(shù)

引進來。這里講一個叫歐李的水果，是一種含

鈣量很高、很酸很酸的果子，但市場銷量很好，

出口韓國，我們幫助農(nóng)民請來科研院校的專家，

做技術(shù)引進、苗圃建設(shè)、實驗示范、市場銷售

推廣的對接，穿針引線、鋪路搭橋把項目要素

22 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 22

連接起來。參與農(nóng)民每年增收 5000 多元。這

種我們不出錢或少花錢把公益做好，也是個新

方法。

第八個叫公益新關(guān)系的創(chuàng)建。公益新關(guān)系

的意思，就是原來講授人以魚，現(xiàn)在講授人以

漁。把受益的對象變成公益的主體，被動變主

動，這是一種新的關(guān)系。這個做法就長久了。

像開頭講的恩施，我們現(xiàn)在撤出來了，交由他

們自己運作，為什么？主體是他們，不是我們。

近代史上，梁漱溟先生等的鄉(xiāng)村建設(shè)沒有做好，

叫“鄉(xiāng)建人員一走，事業(yè)全無”。在農(nóng)村做項

目，做完項目是要撤出來的，我們不能忘了自

己不是農(nóng)民，農(nóng)民是主體，要把內(nèi)生動力激發(fā)

出來。做幼兒園也一樣，園舍建好，設(shè)施配好，

志愿者招好，最后也歸到地方教育局去管了，

我們弄好了要撤出來了?，F(xiàn)在做提升計劃，扶

上馬送一程。要是受益者的主體意識、主體地

位沒得到確立，揚鞭策馬的人就沒了，跑不遠

的，最終不能解決問題。

第九個是公益新效能的再造。有些事情人

家也做了，也有成功經(jīng)驗，我們同樣做這個事

情時候要挖掘新的，有新的創(chuàng)新點，這個叫新

效能。要實現(xiàn)新的效能，比如鄉(xiāng)村幼兒園不是

我們第一個做的，但是新湖鄉(xiāng)村幼兒園做到了

“周全”。我們創(chuàng)新點在哪里？一個是形式比較

齊全，做硬件建設(shè)，在還沒有幼兒園的行政村

新建園舍；在有學(xué)齡前兒童的小山村，同中國

發(fā)展研究基金會合作，做“一村一園”，通過

擴班、擴點等形式解決不同問題。二是既有硬

件建設(shè)，也有師資培訓(xùn)；既有新建的，也有改

擴建的。運作的既有自己做的，也有跟人家合

作的。再一個突破點，就是做一個州的全覆蓋，

這個創(chuàng)新意義比較大。雖然幼兒園人家也做過，

但新湖鄉(xiāng)村幼兒園做出了新效能。

4

新湖集團的社會責(zé)任

記者：現(xiàn)在越來越多的人關(guān)注企業(yè)社會責(zé)

任的話題。新湖在這方面有很好的實踐，請談

談您在這方面的獨到見解。

葉正猛：企業(yè)發(fā)展了要更好地承擔(dān)社會責(zé)

任。我去年寫了兩篇有關(guān)這方面的文章?，F(xiàn)在

有一些對企業(yè)社會責(zé)任理解的偏差，最大的

偏差兩個方面，兩個字，主要表現(xiàn)，一是偏于

“窄”，內(nèi)涵理解上狹窄，將企業(yè)社會責(zé)任簡單

等同于企業(yè)的公益慈善或企業(yè)的捐贈。二是偏

于“硬”，把公認的屬于自由裁量的軟約束責(zé)任

的企業(yè)慈善公益當(dāng)作“硬”責(zé)任，進行道德綁

架，甚至冷冰冰的裹挾。表面上看，這兩種認

識突出了企業(yè)的慈善公益，很“高大上”，實際

上認識的偏差帶來很大的不良影響。

我提出了兩個詞，一個是“多”，一個是

“高”，多維履責(zé)，高格行善。企業(yè)社會責(zé)任，

國外來講，有很多分類，現(xiàn)在國家的幾個主管

部門基本上提出來四部分：經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)

任、倫理責(zé)任、公益責(zé)任。

社會責(zé)任不是等同于慈善公益，而慈善公

益在四個層次當(dāng)中是最高層級。我跟好多專家

也交流過，我的概括還是比較明了的，“多維

履責(zé)”不是一個方面，一個方面不夠的，企業(yè)

自身不發(fā)展，不維護好所有者權(quán)益，沒處理好

勞資關(guān)系，對消費者與環(huán)境不友好，你再搞慈

23

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 23

BENQIZHUANGAO 本期專稿

善公益沒有意義。這是要有基礎(chǔ)的。所以我叫

多維履責(zé)，高格行善。做慈善的格局要比較高，

境界要比較高，目標(biāo)要比較高。

記者：企業(yè)基金會在推動企業(yè)履行社會責(zé)

任方面能發(fā)揮什么樣的作用？您覺得企業(yè)基金

會與企業(yè)應(yīng)該建立怎樣的穩(wěn)健關(guān)系？

葉正猛：企業(yè)基金會跟企業(yè)什么關(guān)系，我

概括五個詞。

一個是擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)企業(yè)社會責(zé)任當(dāng)中的慈

善公益的這一塊責(zé)任。為什么要成立基金會？

簡單點說，就是更加專業(yè)化、規(guī)模化地把慈善

公益做好，突出出來，這個叫擔(dān)當(dāng)。

第二個要區(qū)隔。我們做慈善公益跟企業(yè)的

商業(yè)訴求要分開。我提出了一個鮮明的主張：

“慈善的風(fēng)帆下不搭載任何企業(yè)買賣”。格局要

高一點，不是說我做一個公益要給你搭上多少

商品買賣，這就沒有意思了。

第三個叫依托。有些人現(xiàn)在向西方學(xué)習(xí)比

較超前的，基金會成立，要“去企業(yè)化”，我說

你去企業(yè)化后你還有錢嗎？錢是企業(yè)來的怎么

去企業(yè)化。要從實際出發(fā)。所以還是要依托企

業(yè)，特別是資金上要依托企業(yè)，人力上也要依

托企業(yè)。

第四個是融和?；饡压娲壬谱龊茫?/p>

擔(dān)當(dāng)了企業(yè)的社會責(zé)任，目標(biāo)一致，責(zé)任共同，

需要交融和合。這個時候你要理解企業(yè)在想什

么，它為什么做這個事情，它的文化是什么，

它的戰(zhàn)略是什么，它的訴求是什么，這個要理

解，這個叫融和起來。

第五個叫借鑒。做基金會要借助發(fā)揮企業(yè)

的自身優(yōu)勢，借鑒企業(yè)成功的管理，學(xué)習(xí)企業(yè)

好的理念。借鑒企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，把有特色的

項目做出來，這就有意思了。比如說“保險 +

期貨”精準(zhǔn)助農(nóng)項目就是發(fā)揮了企業(yè)的獨特優(yōu)

勢，不是金融企業(yè)做不了這樣的項目。即使是

金融企業(yè)，只有率先發(fā)現(xiàn)它的公益屬性，率先

實踐才有成功的創(chuàng)新。

5

新湖公益的經(jīng)驗體會

記者：很受啟發(fā)。請你再談?wù)勀銈兊慕?jīng)驗

體會。

葉正猛：如果說要把這幾年實踐做個概括，

我們在梳理報送“全國工商聯(lián)民營企業(yè)社會責(zé)

任案例”時歸結(jié)了四句話。

第一個是高站位才能有作為。這個高站位

一定要緊扣國家戰(zhàn)略，要響應(yīng)，而且快速響應(yīng)

中央號召，原來脫貧攻堅，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興，浙

江省做共同富裕示范區(qū)，公益慈善要積極響應(yīng)，

民營企業(yè)要在政治上有高站位。

第二個要接地氣，接地氣才能精準(zhǔn)施策。

所謂接地氣，是從實際出發(fā)。做公益你肯定要

面對社會問題，社會問題找準(zhǔn)了，點位找準(zhǔn)了

才能施策。比如為什么要做新湖鄉(xiāng)村幼兒園？

國家脫貧攻堅階段，國家對義務(wù)教育要求很嚴(yán)

格，一個也不能少，有硬指標(biāo)來考核，這個政

府會很操心。學(xué)前教育對阻斷貧困代際傳遞很

關(guān)鍵，但是國家財政一下子還顧不顧過來，是

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村教育的短板。所以做這一塊社

會公益力量就找到了用武之地。

第三個是揚專長才能突顯優(yōu)勢。說的是我

們自己有什么專長，企業(yè)有什么優(yōu)勢，運用到

24 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 24

慈善公益上來。

第四個是建系統(tǒng)才能

事 倍 功 半。 要 建 立 系 統(tǒng)，

整個組織系統(tǒng)、合作系統(tǒng)，

這個要構(gòu)建起來，效應(yīng)就

出來了。比如幼兒園項目，

我們與鄉(xiāng)村學(xué)前教育全國

最 著 名 的 社 會 組 織 合 作，

與政府教育部門合作。

記者：中央明確作出

三 次 分 配 的 制 度 性 安 排，

確立慈善等公益事業(yè)在經(jīng)

濟和社會發(fā)展中的重要地

位，你對此如何理解？

葉正猛：第三次分配

的不能簡單等同于慈善公益。

第一個，就慈善公益這個概念來講，比第

三次分配的概念更寬。

第三次分配，分配的是錢，需要資金。公

益慈善首先是資金，但錢少、沒錢也可以做的，

技術(shù)、服務(wù)，甚至是提供平等的機遇，可以是

各種社會公益慈善資源?！洞壬品ā樊?dāng)中列了六

個方面，對公益慈善給出了更寬泛的邊界，有

些不一定要出錢做的，所以概念要更寬。

第二個是理念更高。第三次分配把錢“分”

了，公益慈善更多時候要“授人以漁”。

第三個是作用更大。第四個是主體更廣。

第三次分配大體上是有錢的企業(yè)，富裕起來的，

先富起來的人，但是做慈善公益的主體那就很

多了，慈善家之外還有公益家。

更重要的是，慈善公益要干什么？要做增

值提效的第三次分配。錢到你這里以后，你要

增值提效，通過科學(xué)化高水平的運作做增值提

效的公益慈善。為第三次分配做加持、賦能。

以組織之勞、整合之效、創(chuàng)新之功、智慧之力、

科技之能提升善款的效能。這個符合勞動價

值論。

怎么做提效增值？第一個是籌款升檔。這

是基本的。第二個資源整合。第三是項目設(shè)計。

慈善公益很多情況體現(xiàn)在項目實施上。項目需

要精心策劃、科學(xué)設(shè)計。第四是領(lǐng)域拓展，不

斷拓展新的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的領(lǐng)域也是需要挖掘新

潛力。第五是方法要創(chuàng)新，思路要創(chuàng)新，起到

加持作用。

第三次分配，一是不能簡單等同于慈善公

益，二是要做提質(zhì)增效的第三次分配。做好提質(zhì)

增效的第三次分配，是民營企業(yè)更有擔(dān)當(dāng)?shù)刂?/p>

推動共同富裕很重要的途徑。當(dāng)然，更有擔(dān)當(dāng)?shù)?/p>

基礎(chǔ)是企業(yè)本身要做好發(fā)展，本固則葉茂。

新湖·恩施楓香河“益貧鄉(xiāng)村計劃”

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BENQIZHUANGAO 本期專稿

萬豐集團捐贈愛心物資

助力上?？箵粢咔?/p>

同心守“滬”并肩戰(zhàn)“疫”——萬豐集團捐贈愛心物資助力上?？箵粢咔?/p>

同心守“滬”

并? 肩

戰(zhàn)“疫”

面對上海來勢洶洶的疫情，全國一心、共克時艱。4

月 9 日，上海市浙江商會黨委書記、萬豐集團董事局主

席陳愛蓮第一時間作出捐贈部署 , 要求萬豐疫情防控工

作小組匯聚戰(zhàn)勝疫情的強大合力，弘揚“一方有難、八

方支援”的正能量，全力以赴做好學(xué)生的物資保障，為

上海防控貢獻萬豐力量。上海市浙江商會團委書記、萬

豐集團總裁吳錦華立即召集萬豐疫情防控工作小組召開

協(xié)調(diào)會議，根據(jù)實際情況落實采購、運輸應(yīng)急方案。工

作小組發(fā)揚雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，克服物流配送困難、物資

籌備周期長等問題，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)范下，

連夜籌備一批生活必需物資，并在次日下午將愛心物資

運送到隔離酒店，再由駐酒店的政府專職人員消殺后轉(zhuǎn)

送至學(xué)生隔離房門口。

大疫之下，沒有旁觀者。萬豐集團通過各種渠道向

抗疫一線捐贈物資，并以自身“大交通”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，

在疫情最嚴(yán)峻的時刻，為各地救援物資提供航空運輸，

助力疫情防控。相信在全國各地的馳援下，上海定能匯

成堅不可摧的力量，筑起抗擊疫情的鋼鐵長城，奪取疫

情防控阻擊戰(zhàn)的全面勝利。 （萬豐集團）

雅戈爾集團九千余份蔬菜禮盒送往上海

慈心善舉

CIXINSHANJU

26 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

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雅戈爾集團九千余份蔬菜禮盒送往上海

上海疫情形勢嚴(yán)峻，4 月 9 日，雅戈爾集團決定緊急

采購一批蔬菜通過寧波市慈善總會運往上海，以盡綿薄

之力。接到寧波市慈善總會的消息后，浙江省慈善聯(lián)合

總會聯(lián)系了上海市慈善基金會，隨后雅戈爾集團、寧波

市慈善總會、上海市慈善基金會、中國郵政集團公司寧

波市分公司、三江購物五方開始針對物資的規(guī)格、采購、

消殺、包裝、物流、交接等一系列問題展開工作。同時

為了確保捐贈物資的運輸，本次捐贈活動還得到省政協(xié)

社會和法制委員會的關(guān)注，在相關(guān)同志的協(xié)調(diào)下，得到

省公安廳交管局和寧波市商務(wù)局的支持。

4 月 13 日凌晨 4 點滿載著寧波企業(yè)愛心的三輛集卡

車從寧波奉化區(qū)出發(fā)前往上海閔行區(qū)和黃埔區(qū)。車上裝

載的蔬菜禮盒經(jīng)過統(tǒng)一消殺，其中包括高山娃娃菜、萬

年青、土豆、玉米等家常蔬菜，單盒稱重約為 7 公斤，

總計數(shù)量為 9040 盒，這批物資分別給到閔行區(qū)和黃浦區(qū)。

閔行區(qū)給到疫情最嚴(yán)重的街鎮(zhèn)之一顓橋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)慈善工

作站再分發(fā)派送至鎮(zhèn)內(nèi)疫情嚴(yán)重的小區(qū)。黃浦區(qū)給到疫

情最嚴(yán)重的老西門、半淞園和五里橋街道，由街道再派

發(fā)給最困難最需要的小區(qū)居民。

（寧波市慈善總會? 李哲）

雅戈爾集團

9000 余份

蔬菜禮盒

送往上海

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CIXINSHANJU 慈心善舉

眾志成城同心抗疫?婺城涌動愛心潮

為進一步鞏固脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興、踐行第三

次分配、推動共同富裕，溫州市慈善總會發(fā)出倡議，鼓

勵社會各界有能力的愛心企業(yè)和個人多作貢獻。

4 月 11 日，“百萬深情系山區(qū)，喬頓愛心助共富”慈

善捐贈發(fā)車儀式在浙江喬頓服飾股份有限公司園區(qū)里舉

行。活動現(xiàn)場，市慈善總會、浙江喬頓服飾股份有限公

司工作人員，將愛心衣物整理打包送上五輛郵車。喬頓

服飾股份有限公司多年來積極回報社會，每年捐資捐物，

用于助力抗疫、復(fù)工、扶貧救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等。此次

向溫州市慈善總會捐贈 158 箱 11805 件襯衫，將幫助我市

平陽、永嘉、蒼南等五個加快發(fā)展縣的困難群眾，進一

步改善他們的生活。

浙江喬頓服飾股份有限公司品牌副總沈超在接受媒

體采訪時介紹說公司已經(jīng)有 26 年歷史了，一直以來堅持

參與慈善事業(yè)，幫助社會體現(xiàn)企業(yè)價值。此次先捐贈 100

萬元的愛心衣物，接下來將再捐贈 300 多萬元的愛心衣

物送往四川阿壩州。

（溫州市慈善總會 孫寧）

百萬深情

系山區(qū)

喬頓愛心

助共富

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溫州甌海“幸福甌里”服務(wù)零距離

溫州甌海

“幸福甌里”

服? 務(wù)

零距離

溫州市甌海區(qū)慈善總會積極響應(yīng)溫州市“共享社·幸

福里”創(chuàng)建活動的號召，不斷提升服務(wù)效能，通過鄰里

互助、慈善救助、民生服務(wù)和“幸福家園”典范創(chuàng)建等

工作，全力推進“幸福甌里”建設(shè)。在景山街道凈水社

區(qū)西山家園建成全區(qū)首個“義工之家”?！傲x工之家”設(shè)

有慈善義診室、慈善文化活動室和慈善愛心亭，既是義

工活動陣地，也是開展慈善服務(wù)的基地。

在慈善義工發(fā)展方面圍繞全民“慈善理念”，工作重

心下移，以社區(qū)為平臺，不斷推進義工隊伍建設(shè)。開展

各類義工培訓(xùn)，提升慈善義工整體服務(wù)意識、服務(wù)能力

和服務(wù)領(lǐng)域。堅持慈善文化進社區(qū)，積極組織義工隊開

展各種公益慈善活動，“繁榮藝社文藝義工隊”“瞿溪河

頭悅雅義工隊”等隊伍以慈善公益文化宣傳為主進社區(qū)，

自編自演反映身邊好人善事的文藝節(jié)目。創(chuàng)新幫扶新模

式，組織社區(qū)工作人員、村干部、義工多員聯(lián)動成立“重

要窗口”，深入社區(qū)發(fā)揮基層慈善組織作用，積極籌集安

排配套資金，結(jié)合“助學(xué)”“助醫(yī)”“助殘”“助貧”等工

作擴大捐助范圍，提高救助力度，解決居民生活困難。

（溫州市甌海區(qū)慈善總會? 王寧）

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CIXINSHANJU 慈心善舉

4 月 8 日上午，桐鄉(xiāng)市慈善總會·新澳實業(yè)慈善共富

基金簽約儀式在浙江新澳實業(yè)有限公司大樓舉行。儀式

現(xiàn)場，沈濟賢會長與新澳實業(yè)副總裁沈嘉楓簽訂了共富

基金合約書。新澳集團將向桐鄉(xiāng)慈善總會認捐慈善共富

基金 6000 萬元，用于助學(xué)、助困、醫(yī)療等社會慈善項目。

沈嘉楓副總裁表示，新澳做慈善，不僅要出錢，還

要出人、出力，為慈善盡新澳的最大力量。沈濟賢充分

肯定在慈善事業(yè)上的諸多積極想法，并引用“為善必昌”

對新澳多年來在慈善事業(yè)做出的貢獻表示高度贊揚。他

指出：新澳與桐鄉(xiāng)慈善總會合作多年，新澳股份作為桐

鄉(xiāng)第一方陣慈善標(biāo)兵企業(yè)，一直是同類企業(yè)中在慈善方

面做得出類拔萃的愛心企業(yè)。董事長沈建華作為長三角

慈善之星，一直帶領(lǐng)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，投身社會

公益事業(yè)，講奉獻、講境界。

（桐鄉(xiāng)市慈善總會? 徐沖）

桐鄉(xiāng)新澳集團認捐 6000 萬元成立共富基金

桐鄉(xiāng)新澳集團

認? 捐

6000 萬元

成立共富基金

30 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

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百萬深情系山區(qū)?喬頓愛心助共富

面對疫情突襲，在外金華籍人士以及眾多愛心人士

紛紛通過各種善舉，向堅守一線的抗疫人士傳遞溫暖。

上海承和堂生物科技有限公司金華分公司捐贈 3000 片總

價 4.5 萬元的醫(yī)用冷敷貼給堅守一線的抗疫人士，表達對

一線醫(yī)護人員和志愿者的關(guān)愛。深圳市金華商會、金華

意境置業(yè)、金華市品上佳果水果店等愛心企業(yè)也紛紛聯(lián)

系上了金華市慈善總會，表達愛心。深圳市金華商會給

堅守一線的抗疫人士捐贈 20 萬元善款以及 10 噸五常大

米，金華意境置業(yè)捐贈了 5 萬元善款，品上佳果水果店

則捐贈了 500 斤愛心玉米，為疫情防控盡一份力。

接到愛心款和愛心物資后，金華市慈善總會項目部迅

速對接并擬定捐贈方案，確保愛心物資第一時間送到金華

市兒童福利院、金華市救助站等自疫情爆發(fā)以來一直處于

封閉式管理狀態(tài)機構(gòu)的人士手上。一方有難，八方馳援。

疫情來勢洶洶，更需眾志成城。正是有這樣默默堅守“后

方”的愛心企業(yè)支持，才讓抗擊疫情“前線”的“戰(zhàn)士”

義無反顧地沖鋒，讓所有人對戰(zhàn)勝疫情充滿希望。

（金華市慈善總會 肖鶴）

眾志成城

同心抗疫

婺城涌動

愛心潮

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CIXINSHANJU 慈心善舉

2020 年 12 月 31 日，省委辦公廳、省

政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進慈善事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提到大力發(fā)展慈善

信托?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)

量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中重點

提到浙江省要探索各類新型捐贈方式，鼓勵

設(shè)立慈善信托 , 先行先試、作出示范。中共

浙江省委、省政府出臺了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方

案（2021—2025 年）》，其中提出全面打造“善行浙江”，大力發(fā)展慈善

信托，對慈善信托給予政策支持。2021 年 11 月 24 日，財政部印發(fā)《支

持浙江省探索創(chuàng)新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》，明確鼓

勵浙江省設(shè)立慈善信托。2022 年 3 月 18 日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)

會、外匯局、浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)

共同富裕示范區(qū)的意見》，明確發(fā)揮金融在第三次分配中的作用，大力發(fā)

展慈善信托。最近經(jīng)常有人問我慈善信托是什么，跟慈善組織的關(guān)系等

等問題，下面就談?wù)勎业恼J識，以便我們慈善工作者了解。

慈善工作者眼中的慈善信托

1 慈善信托是什么

《慈善法》第四十四條明確，慈善

信托屬于公益信托。是指委托人基于慈

善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，

由受托人按照委托人意愿以受托人名義

進行管理和處分，開展慈善活動的行為。

慈善信托出來前一般愛心人士或企業(yè)做

好事，主要以直接給受助人、成立基金

會或者通過慈善組織等形式，有了慈善

信托等于多了一條愛心人士參與慈善的

文 / 陳海英

慈善工作者眼中的

慈善信托

近兩年來，

慈善信托

成為熱詞。

32 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 32

表 1?慈善信托、基金會、專項基金優(yōu)缺點對比

慈善信托 基金會 專項基金

優(yōu)點

1、采用備案制，設(shè)立門檻

較低，無財產(chǎn)額度限制。2、無需

成立機構(gòu)，運營成本低，除給予

信托公司一定管理費外，無需其

他管理成本。3、專業(yè)人士解決資

產(chǎn)增值保值問題。4、獨立賬戶，

風(fēng)險隔離。5、不受捐贈規(guī)模與存

續(xù)期間的限制。

按照愛心人士和

企業(yè)的意愿獨立運作

慈善資金和項目，可

以充分滿足相關(guān)人員

的自身意愿。

1、成本低，按所屬慈善組織

要求支付管理費，甚至無需支付

管理費。2、無需承擔(dān)相應(yīng)的法律

責(zé)任。3、解決慈善項目的專業(yè)運

作需求。

缺點

1、愛心人士和企業(yè)直接設(shè)

立慈善信托，信托公司不能提供

公益性捐贈票據(jù)。2、委托人和信

托公司缺乏慈善項目運作的專業(yè)

能力。

1、 按 相 關(guān) 法 規(guī)

注冊，有資金、人員

和場地的等限制要求。

2、成立后需要相應(yīng)的

管理運營成本。

1、無法自主管理，受制于所

屬慈善組織的各項規(guī)則。2、無獨

立賬戶存在，會受所屬慈善組織

的風(fēng)險波及。3、增值保值受所屬

慈善組織理財能力限制。

路徑。我將慈善信托與基金會、慈善組

織專項基金相比較，羅列了以下的優(yōu)缺

點，見表 1。

綜合《信托法》、《慈善法》相關(guān)條

款，我認為慈善信托有以下特點：一是

慈善信托的目的必須符合慈善法第三條

規(guī)定的慈善活動范圍：1. 扶貧、濟困 ;2.

扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫 ;3. 救

助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件

等突發(fā)事件造成的損害 ;4. 促進教育、

科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)

展 ;5. 防治污染和其他公害，保護和改

善生態(tài)環(huán)境 ;6. 符合慈善法規(guī)定的其他

公益活動。二是慈善信托的受益人是非

特定的。為了防止利益輸送，慈善信托

的受益人是不特定的，信托文件僅約定

受益人范圍及相關(guān)流程，具體的由受托

人根據(jù)與委托人的約定進行選擇確定并

支付。三是信托財產(chǎn)與委托人、受托人

的固有財產(chǎn)相互獨立。即慈善信托設(shè)立

后，信托財產(chǎn)就與委托人的自有財產(chǎn)相

分離，成為獨立運作的財產(chǎn)，僅服務(wù)于

信托目的。對委托人來說，喪失了對信

托財產(chǎn)的所有權(quán) ; 對受托人來說，可以

按照信托合同的規(guī)定對信托財產(chǎn)進行管

理、處分，但不享有收益。四是設(shè)立慈

善信托的財產(chǎn)，既可以是資金形態(tài)，也

可以是股權(quán)、不動產(chǎn)等非資金形態(tài)。

2 慈善信托與慈善組織的關(guān)系

站在慈善組織角度來看，慈善信托

跟我們是既競爭又相輔相成的關(guān)系。競

爭是因為慈善信托出現(xiàn)，讓愛心人士多

慈善工作者眼中的慈善信托

慈善專文

CISHANZHUANWEN

33

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 33

CISHANZHUANWEN 慈善專文

了參與慈善活動的路徑，如果慈善信托

的相關(guān)法律法規(guī)完善，一些原來選擇在

慈善組織設(shè)立專項基金的資金可能會轉(zhuǎn)

向成立慈善信托。這是因為多數(shù)慈善組

織無理財能力，對于大量的慈善資金采

取的還是保守的存銀行方式，對于專項

基金幾乎不存在增值的概念。另外慈善

組織的內(nèi)部管理和公信力也并不能讓所

有愛心人士都認可，所以也會造成他們

選擇相對來說監(jiān)管嚴(yán)厲、并有專業(yè)人士

打理資金增值保值的慈善信托。相輔相

成是因為慈善組織也可以做受托人，《慈

善法》第四十六條規(guī)定：“慈善信托的

受托人，可以由委托人確定其信賴的慈

善組織或者信托公司擔(dān)任?！币簿褪钦f，

慈善組織和信托公司一樣可以成為受托

人，慈善組織作為受托人最大的優(yōu)勢是

解決了具有公開募捐資格的慈善組織開

展慈善活動年度支出的限定。但是慈善

信托監(jiān)管要求嚴(yán)格，財務(wù)要求高，慈善

組織作為受托人對于每筆慈善信托要設(shè)

立獨立的財務(wù)核算機制，同時要有精通

金融、法律的專業(yè)人士，無形中增加了

慈善組織的人力成本，所以除了有金融

背景的慈善組織多數(shù)慈善組織不適合去

做受托人。我在接觸慈善信托過程中，

覺得對于慈善組織來說，可以借用慈善

信托解決幾個問題：一是前面提到的，

解決愛心人士捐贈的不能動用本金的基

金，造成年度活動支出受限的問題。二

是對于大量的針對個體受助對象撥款的

財務(wù)壓力。三是適當(dāng)?shù)脑鲋当Ｖ?。我?/p>

建議是慈善組織可以把一些既定的資助

人群比較多的預(yù)算支出資金提前委托做

慈善信托，慈善組織作為委托人，信托

公司作為受托人，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，

讓信托公司幫助撥付。一些金額比較大

的不能動用本金的專項基金也適合做慈

善信托，解決了年度活動支出的比例問

題和增值保值的需要。另外慈善組織可

以和信托公司合作，優(yōu)勢互補，引導(dǎo)更

多的高收入群體和企業(yè)家參與慈善，關(guān)

愛社會，做大慈善事業(yè)的蛋糕，助力共

同富裕。慈善組織在慈善信托中除了當(dāng)

受托人、委托人外，還可以成為“受益

人”，就是根據(jù)委托人的要求去執(zhí)行相

關(guān)的項目。

3 慈善信托的發(fā)展所限問題

根據(jù)民政部“慈善中國”顯示，截

至 2021 年 12 月 31 日，我國慈善信托

備案單數(shù)達 773 單，備案財產(chǎn)規(guī)模為

39.35 億元。其中浙江省已備案的慈善

信托 165 單，杭州 132 單，金華 10 單，

寧波 8 單，嘉興和湖州各 5 單，受托資

產(chǎn) 11.52 億元，受托資產(chǎn)占全國總量的

30%，規(guī)模和數(shù)量均位居全國首位。浙

江慈善信托發(fā)展比較快，除與浙江的慈

善事業(yè)一直來走在全國前列有關(guān)外，跟

浙江有較多的具備資質(zhì)的信托公司有

關(guān)，全國 68 家具備資質(zhì)的信托公司，

其中杭州有 4 家、寧波有 1 家。但是慈

善信托的發(fā)展在現(xiàn)實中還是受到限制，

慈善工作者眼中的慈善信托

34 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

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主要問題：

一是慈善信托稅收優(yōu)惠制度缺失。

《慈善法》《信托法》及稅法等相關(guān)法律

尚未明確慈善信托法律制度的稅制主體

框架，未針對慈善信托自身具有的特殊

性和復(fù)雜性而在稅法適用層面上予以特

殊對待。信托公司無法為委托人開具公

益性捐贈票據(jù)。同樣是慈善行為，作為

慈善信托委托人的愛心人士和企業(yè)無法

享受稅收抵扣的優(yōu)惠政策。存在重復(fù)征

稅現(xiàn)象，當(dāng)委托人以股權(quán)、不動產(chǎn)設(shè)立

慈善信托的時候，不能進行非交易過戶，

信托公司從委托人處取得和轉(zhuǎn)讓給受益

人的過戶過程中需要征兩次稅，見表 2。

二是信托公司開展慈善信托的商業(yè)

模式尚未明晰。當(dāng)前，多數(shù)信托公司在

開展慈善信托的過程中，都不收取信托

報酬或收取象征性少量報酬。他們更多

的是踐行社會責(zé)任、回報社會的一種方

式，依靠情懷在開展慈善信托業(yè)務(wù)。慈

善信托的可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式尚未明

晰，阻礙了信托公司投入更多的資源進

入慈善信托領(lǐng)域。

三是慈善信托的宣傳和知曉度不

高。公眾不清楚慈善信托，慈善行業(yè)相

關(guān)人士多數(shù)把慈善信托等同于理財，缺

乏關(guān)于慈善信托的積極作用以及它對于

慈善事業(yè)的推動作用的專業(yè)聲音。目前

主要依靠信托行業(yè)的相關(guān)專業(yè)人士在力

推和宣傳慈善信托，但是他們?nèi)狈Υ壬?/p>

工作如何借力慈善信托得到發(fā)展的視

角。另外按國家相關(guān)規(guī)定，信托作為私

募理財性質(zhì)的產(chǎn)品，不能在公眾渠道進

行廣泛宣傳。而相關(guān)法律法規(guī)中又未對

慈善信托屬于公募還是私募性質(zhì)加以明

確，致使慈善信托在公眾宣傳方面受到

限制，多數(shù)公眾不清楚慈善信托的作用

和價值。

慈善工作者眼中的慈善信托

表 2?股權(quán)轉(zhuǎn)讓與不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅種、稅率

股權(quán)轉(zhuǎn)讓 不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

稅種 稅率 稅種 稅率

轉(zhuǎn)入方 轉(zhuǎn)出方

印花稅 0.05% 印花稅 0.05%

增值稅 5.50%

個人所得稅 20%

轉(zhuǎn)出方 轉(zhuǎn)入方

印花稅 0.05% 印花稅 0.05%

個人所得稅（自然人） 20% 契稅（普通住宅） 1.50%

所得稅（法人） 25% 契稅（商業(yè)住宅） 3.00%

資料來源：根據(jù)印花稅、所得稅、契稅相關(guān)規(guī)定整理。

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CISHANZHUANWEN 慈善專文

“我喜歡做慈善義工，對我來說，為老人們服務(wù)

是另一種形式的放松?！?8 歲的郭厚勇是一名足浴技

師，來甬務(wù)工已有 16 年，在日常忙碌之外，他選擇

做慈善義工來充實生活。據(jù)不完全統(tǒng)計，做義工 12

年，郭厚勇已累計服務(wù)老人 2 萬余人（次），累計服

務(wù)時長超過 2000 小時。

2010 年，郭厚勇入職新盈光健康管理有限公司，

成為一名足浴技師。入職沒多久，公司組織員工前

往江北參加慈善義工服務(wù)，他報名參加了。如果說

第一次做義工，是被企業(yè)的慈善文化推著走，那后

來的每一次，都是郭厚勇發(fā)自內(nèi)心的熱愛與堅持。

郭厚勇一直覺得，做慈善義工和在單位干活賺

錢，本質(zhì)上沒區(qū)別——都是不斷磨礪自己的技術(shù)，

把事情做好。在店里要讓顧客滿意，在義工服務(wù)中

要讓老人開心，“寧波學(xué)習(xí)氛圍濃厚，我不能掉隊，

要努力把學(xué)到的新手法、新技能用到義工服務(wù)中去?！?/p>

剛獲得 2021 年度“寧波市首席工人”稱號的郭

厚勇，談起專業(yè)技能非常自信：“服務(wù)前，和老人們

嘮幾句家常，建立信任關(guān)系，再問問他們是否有高

血壓、糖尿病等基礎(chǔ)性疾病?；几哐獕旱睦先嗽谂?/p>

腳、軟化趾甲的時候，水溫要適中，否則會影響他

們的血流速度；患糖尿病的老人在修腳時，要注意

下刀片的厚度和力度，盡量避免出血……”

在郭厚勇的影響下，新盈光慈善義工團的人數(shù)

不斷增加，他也成為了義工團的團長。郭厚勇說：

“老板很支持職工做義工，他也會帶頭參與，給了我

們很大的鼓勵。”當(dāng)團長后的郭厚勇，考慮的事情更

多了：既要為其他人樹立榜樣，又要讓隊伍有更好

的發(fā)展，“目前，我們的服務(wù)對象主要以社區(qū)、福利

機構(gòu)的老人為主，我計劃在下一步的工作中，為更

多高山、海島等偏遠地區(qū)的老人提供服務(wù)?！?/p>

（寧波晚報）

這位新寧波人

堅持 12 年做義工，

如今成了

義工團團長。

郭厚勇：這位新寧波人堅持 12 年做義工如今成了義工團團長

郭厚勇：

義工生涯

YIGONGSHENGYA

36 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 36

只要有義工活動，

就能看到

她忙碌的身影。

戚嘉斐：只要有義工活動，就能看到她忙碌的身影

戚嘉斐，幸福兒童之家創(chuàng)始人。2015 年 8 月

加入越民生義工團，擔(dān)任愛心基地負責(zé)人，至今總

服務(wù)時長達 680 小時以上。今年 3 月，戚嘉斐榮獲

2021 年度“最美志愿者”榮譽稱號。

2007 年 7 月，戚嘉斐一家人自掏腰包創(chuàng)辦了一

所家庭式“學(xué)?！保@所“學(xué)?！辈皇召M、不營利，

專門為讀不起書的小孩提供教育，接納自閉癥、多

動癥等問題兒童。當(dāng)時的戚嘉斐一邊在單位上班，

一邊和妹妹戚聰斐共同運營學(xué)校。如今，幸福兒童

之家已是一家規(guī)模不小的幼兒園。

2017 年的一個周末，戚嘉斐同家人一起去衢州

摘橘子時，了解到這座橘子山的主人是一對 90 多

歲的老夫婦，他們無兒無女。戚嘉斐聽后隨即探望

了這對老夫婦，老爺爺已臥床不起，于是送去一萬

元現(xiàn)金，并計劃將這滿山的野味橘賣出去。哪里有

公益義賣，戚嘉斐就把“幸福家的橘”搬去哪里，

“幸福家的橘”售價 25 元一箱，全部收入都捐贈給

了公益項目。這么一摘、一賣、一捐，便是 5 年，

直到爺爺奶奶去世，“他們打電話叫我別去了，橘

子山也已經(jīng)被政府回收征用了?！薄靶腋＜业拈佟泵?/p>

副其實，陪一對老夫婦走過了最后一段溫暖的路程。

在遇見越民生義工團的負責(zé)人陳可英女士前，

戚嘉斐所做的公益是零散而又瑣碎的，“只要遇到，

只要能幫，我就做?！标惪捎⑹菐ьI(lǐng)戚嘉斐由個人

轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織形式進行公益活動的老師。在加入越民

生義工團后，只要有活動，就能在現(xiàn)場看到戚嘉斐

忙碌的身影。她關(guān)注困境兒童，關(guān)注兒童發(fā)展。在

越民生“煥新樂園”、圓夢助學(xué)等項目中，她參與

助力為 85 個孩子圓夢改善生活環(huán)境，她不僅積極

捐贈，還帶領(lǐng)老師們積極義賣，義賣愛心款為兒童

幫扶添薪助力。

（文明諸暨）

戚嘉斐：

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YIGONGSHENGYA 義工生涯

由中國紅十字基金會發(fā)起、武田中國支持的“常相伴·炎癥性腸病線下患者

關(guān)愛中心”近日在全國 10 個省、直轄市的 13 家醫(yī)院陸續(xù)掛牌成立并投入使用。

“常相伴·炎癥性腸病線下患者關(guān)愛中心”聚焦炎癥性腸病（簡稱 IBD）患

者臨床診療需求，著力打造優(yōu)越的輸注治療環(huán)境，緩解醫(yī)院床位壓力，改善 IBD

患者就醫(yī)體驗。

“IBD 患者關(guān)愛中心”由中國紅十字基金會提供平臺物料支持，創(chuàng)建舒適、

安全、標(biāo)準(zhǔn)化的治療場所，為 IBD 患者提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮斪⒅委煟瑴p少不良

反應(yīng)發(fā)生，全面提升患者治療依從性。此外，“IBD 患者關(guān)愛中心”將開展多種

形式的患者教育，為患者帶來科學(xué)的炎癥性腸病治療知識并提供科學(xué)、高效的全

病程管理建議，幫助患者更好地了解炎癥性腸病，助力患者形成更積極的疾病自

我管理模式。同時，還將籌備建設(shè)醫(yī)務(wù)志愿者工作站，以更好地服務(wù)患者，助力

實現(xiàn)治療效果和生活質(zhì)量的雙重提升。 （舒迪）

4 月 1 日，北京市懷柔區(qū)長哨營滿族鄉(xiāng)慈善工作站正式啟動，這是北京市首

家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站。慈善工作站是在市、區(qū)兩級民政部門和慈善協(xié)會

的大力支持下發(fā)起建設(shè)的，經(jīng)過近一年的籌備，目前已經(jīng)初步搭建起以慈善委

員會、專項基金管委會和慈善工作站為核心的新型慈善工作體系。慈善工作站資

助項目庫形成了扶貧濟困、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村發(fā)展、文化重塑、志愿服務(wù)等五大類

16 個慈善項目。

北京市近日出臺了《街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站試點建設(shè)工作方案》，計劃在

30 個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點建設(shè)慈善工作站，按照試點先行、梯次建設(shè)、有序推進

的工作思路，逐步實現(xiàn)全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站是整

合轄區(qū)公益慈善資源建設(shè)的集慈善捐贈、幫扶救助、志愿服務(wù)、活動開展、互助

互濟等功能于一體的基層慈善服務(wù)平臺。 （皮磊）

“常相伴·IBD 線下患者關(guān)愛中心”

在 10 省市投入使用

“常相伴·IBD 線下患者關(guān)愛中心”在 10 省市投入使用

北京市首家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站揭牌

北京市首家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站揭牌

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01神州慈訊神州慈訊

神州慈訊

SHENZHOUCIXUN

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浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 38

由財政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合開展研究的《中國減貧四十

年：驅(qū)動力量、借鑒意義和未來政策方向》近日在京發(fā)布。該研究報告分析了過

去 40 年中國減貧的主要驅(qū)動力量，總結(jié)了中國減貧經(jīng)驗對其他發(fā)展中國家的借

鑒意義，并對中國的未來政策方向提出了建議。

此次發(fā)布的研究報告顯示，中國經(jīng)濟增長以及減貧的速度和規(guī)模是前所未有

的。40 年來，按照世界銀行每人每天 1.9 美元的全球絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國的

貧困人口減少了近 8 億，占同期全球減貧人數(shù)近 75%。按照中國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，

中國貧困人口減少了 7.7 億。整體上看，中國的減貧進程始終領(lǐng)先于世界其他

國家。

報告認為，中國解決貧困問題主要依靠“兩大支柱”：一是基礎(chǔ)廣泛的經(jīng)濟

轉(zhuǎn)型，為貧困人口提供新的經(jīng)濟機遇，并不斷提高平均收入水平；二是政府實施

有針對性的扶貧政策來消除長期貧困。 （顧磊）

過去 40 年中國減貧近 8 億人

恒生中國啟動 2022“未來”系列社會責(zé)任項目

北京市首家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站揭牌

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04

恒生銀行 ( 中國 ) 有限公司 4 月 7 日宣布啟動 2022“未來”系列社會責(zé)任

項目，推進綠色可持續(xù)發(fā)展。該項目將在 2021 年社會責(zé)任項目的基礎(chǔ)上，延續(xù)

“種·未來”“興·未來”“啟·未來”三個主題并優(yōu)化升級，聚焦生態(tài)保護應(yīng)對

氣候變化、鄉(xiāng)村振興、青少年賦能與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展四大核心議題，致力為社會

發(fā)展創(chuàng)變更美好的未來。

2021 年，恒生中國圍繞社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)起了以“種·未來”為主題的

生物多樣性保護項目、以“興·未來”為主題的鄉(xiāng)村人才振興項目和以“啟·未

來”為主題的提升青少年金融素養(yǎng)項目。2022 年，恒生中國延續(xù)并優(yōu)化升級“未

來”系列社會責(zé)任項目，啟動森林和紅樹林生態(tài)修復(fù)項目，保護生態(tài)、應(yīng)對氣候

變化。

截至目前，恒生中國已在“未來”系列項目累計社區(qū)投入近 1400 萬元，各

項社會責(zé)任項目累計受益人數(shù)超過 5000 人次，有力促進社區(qū)可持續(xù)和諧發(fā)展。

（舒迪）

神州慈訊神州慈訊

過去 40 年中國減貧近 8 億人

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SHENZHOUCIXUN 神州慈訊

文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國

家開發(fā)銀行等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》。該

《意見》的出臺是為了落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 2022 年全面推進鄉(xiāng)村振

興重點工作的意見》提出的“啟動實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃”，以文化產(chǎn)

業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?！兑庖姟诽岢隽怂捻椈驹瓌t：文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動；

農(nóng)民主體、多方參與；政府引導(dǎo)、市場運作；科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展?！兑庖姟愤€

強調(diào)，鼓勵文化和旅游領(lǐng)域智庫、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及各類公益組織、公益基

金等積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作。 （顧磊）

中國慈善聯(lián)合會慈善信托委員會公布了 2022 年一季度新備案慈善信托相關(guān)

情況。數(shù)據(jù)顯示，第一季度我國新備案慈善信托 50 單，財產(chǎn)規(guī)模 11921.29 萬元，

同比增長 154%。截至 2022 年 3 月 31 日，全國備案慈善信托總計 843 單，資金

規(guī)模 40.93 億元。與 2021 年相比，不論是在備案數(shù)量上還是在資金規(guī)模上，我

國慈善信托發(fā)展均有大幅提升。

2022 年第一季度，我國慈善信托涉及領(lǐng)域不斷拓展，在模式上也有所創(chuàng)新。

如全國首單以“家族慈善文化建設(shè)”為目的的慈善信托成立。該慈善信托由中華

慈善總會作為委托人，中航信托作為受托人，信托具體目的是推動家族慈善和慈

善信托的研究、倡導(dǎo)、培訓(xùn)及實踐，促進高收入人群結(jié)合新時代家庭家教家風(fēng)建

設(shè)開展慈善活動，促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是中華慈善總會首次嘗試開展慈

善信托業(yè)務(wù)，因此也能夠帶動全國慈善會系統(tǒng)積極運用慈善信托新工具，推進慈

善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，于行業(yè)發(fā)展而言也具有一定促進意義。

從數(shù)據(jù)來看，我國慈善信托發(fā)展區(qū)域差別較為顯著。從備案省份來看，2022

年第一季度我國共有 16 個省份有新增慈善信托備案。其中，浙江省、江西省、

甘肅省備案的慈善信托數(shù)量位列前三；江西省、浙江省、廣東省備案總規(guī)模位列

前三；江西省慈善信托備案規(guī)模最大，為 7207.82 萬元。 （皮磊）

慈善信托助力公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

慈善信托助力公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

鼓勵行業(yè)協(xié)會及公益力量積極參與

文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

鼓勵行業(yè)協(xié)會及公益力量積極參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

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05神州慈訊神州慈訊

40 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 40

截至 4 月 5 日，吉林省慈善會系統(tǒng)、紅十字會系統(tǒng)、省青少年發(fā)展基金會

等慈善組織累計接收捐贈款物 8.23 億元，包括現(xiàn)金 6.23 億元，物資折合 2 億元。

截至目前，已經(jīng)使用捐贈資金 5.31 億元，使用率達 85.2% ；使用捐贈物資折合

1.97 億元，使用率達 98.5%。

對收到的捐贈款物，吉林全省各慈善組織全力做到快接收、快分配、快撥

付。對定向捐贈資金物資，尊重捐贈人意愿，直接對接受捐贈單位，做到點對點

接收；對非定向捐贈物資，由吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)防控需求統(tǒng)一分配。

對非定向接收的資金，由慈善組織直接轉(zhuǎn)賬到吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指定的賬

戶進行統(tǒng)籌使用。吉林省民政廳也將會同有關(guān)部門加大對全省慈善會系統(tǒng)、紅十

字會系統(tǒng)、省青少年發(fā)展基金會等慈善組織的監(jiān)督檢查，同時對具有公開募捐資

格的社會組織開展的募捐活動加強規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，將嚴(yán)肅追責(zé)問

責(zé)。 （高文興）

4 月 8 日，“活水計劃——鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層社會組織賦能行動”在

京啟動。該項目由國家鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)，中國扶貧基金會與騰訊公益慈善基金會

聯(lián)合發(fā)起，面向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣首批遴選 80 個基層社會組織，基于其

發(fā)展薄弱、資源動員能力不足等問題，通過機構(gòu)支持和平臺搭建，引導(dǎo)社會力量

參與實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮基層社會組織的作用，促進共同富裕社會

建設(shè)。

騰訊公益慈善基金會將投入專項資金，發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持重點幫扶縣社會

組織發(fā)展和能力建設(shè)，為項目縣提供一系列數(shù)字化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)資源；同時將依托

騰訊公益平臺的資源動員和資金募集能力，在 9 月 6 日舉辦全國性的鄉(xiāng)村振興公

益專場活動，為項目支持的基層社會組織提供包括配捐、傳播資源、數(shù)字工具能

力等維度的支持，搭建社會力量參與鄉(xiāng)村振興的公益平臺，鏈接社會慈善資源，

為其引入“活水”。 （顧磊）

吉林省接收抗疫捐贈款物超 8 億元

吉林省接收抗疫捐贈款物超 8 億元

為社會力量參與鄉(xiāng)村振興引入“活水”

為社會力量參與鄉(xiāng)村振興引入“活水”

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08神州慈訊神州慈訊

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浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 41

SHENZHOUCIXUN 神州慈訊

4 月 2 日，本會副會長兼秘書長蔡國

華帶隊赴華語之聲傳媒調(diào)研。在華語之聲

傳媒董事長徐志清的帶領(lǐng)下，蔡國華一行

參觀了華語之聲的融媒體中心、演播室、

公司歷程展廳等，并聽取華語之聲有關(guān)負

責(zé)人對公司整體情況、歷年公益實踐、公

益慈善頻道建設(shè)等方面的匯報。

蔡國華肯定了華語之聲的業(yè)務(wù)發(fā)展模

式，對華語之聲積極投身慈善事業(yè)發(fā)展的

努力表示肯定。蔡國華指出，近年來，浙

江省慈善聯(lián)合總會始終重視培育慈善文

化，積極帶動社會各界投入慈善行業(yè)，并

與省內(nèi)媒體廣泛開展合作，加強慈善宣傳

和傳播的力度。針對華語之聲開辦的公益

慈善頻道，浙江省慈善聯(lián)合總會將作為指

導(dǎo)單位，在公益慈善頻道的發(fā)展中提供專

業(yè)指導(dǎo)。同時期望在慈善其他多個領(lǐng)域，

雙方開展合作交流，共同推進“善行浙江”

建設(shè)。

? （浙江省慈善聯(lián)合總會宣傳部）

4 月 14 日，省民政廳與省委黨校（浙

江行政學(xué)院）簽署合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)

議，雙方將在基地建設(shè)、培訓(xùn)研修、合作

研究、人員交流等方面開展合作，實現(xiàn)

優(yōu)勢互補、形成合力，進一步推進民政事

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)介紹，雙方將共建民政

政策理論研究中心，為“重要窗口”建設(shè)

和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻理

論智慧；共建省社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基

地，將其打造成為提升我省社會工作者專

業(yè)能力的重要平臺。雙方將舉辦全省民政

系統(tǒng)民生服務(wù)能力提升培訓(xùn)班，提升民政

干部隊伍素質(zhì)；舉辦全省社會工作者能力

提升培訓(xùn)班，推動我省社會工作人才隊伍

建設(shè)。雙方將開展合作研究，推出一系列

與“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)相

匹配的高水平理論研究和咨政研究成果；

舉辦高端學(xué)術(shù)論壇，為打造民政事業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展省域范例獻智獻策，持續(xù)擦亮浙江

民政事業(yè)金名片。? （浙江省民政廳）

省民政廳與省委黨校

簽署合作協(xié)議

省民政廳與省委黨校簽署合作協(xié)議

開設(shè)新頻道

拓寬新渠道

開設(shè)新頻道拓寬新渠道

之江慈訊

ZHIJIANGCIXUN

42 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 42

為支援上海和我省疫情防控，盡一份責(zé)

任、貢獻一份力量。4 月 18 日上午，浙江省

智者慈善基金會向本會捐贈 20 萬元，用于上

海市、溫州市甌海區(qū)和臨海市抗擊新冠肺炎

疫情。

秘書長助理魏華介紹了總會的相關(guān)情況，

肯定了這次捐贈的意義，并對智者慈善基金

會在做好自身疫情防控工作的同時不忘社會

責(zé)任表示感謝。總會將發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分

尊重捐贈方意愿，及時劃撥善款，為早日打

贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻應(yīng)有的慈善

力量。希望雙方進一步加強聯(lián)系和交流，發(fā)

揮各自優(yōu)勢，共同推動慈善事業(yè)發(fā)展。

省智者慈善基金會秘書長真曠法師介紹，

省智者慈善基金會由臺州延恩講寺方丈上能

下杰大和尚倡議，社會各界愛心人士積極參

與并以天臺宗創(chuàng)始人智者大師命名的非公募

基金會，圍繞基金會的宗旨和理念在助老、

助殘、助困等方面開展一系列的活動。

（浙江省慈善聯(lián)合總會宣傳部）

近期，多地爆出貨車司機感染新

冠肺炎的情況。為把牢疫情防線，長

三角許多城市對出入高速口的貨車司

機疫情防控舉措進行升級管理。貨車

司機滯留高速口、缺少生活防疫物資

等現(xiàn)象成了社會民生焦點。

為了關(guān)心關(guān)愛這批身處“困境孤

島”的貨車司機，杭州市慈善總會架

起愛心橋，把社會各界的關(guān)懷第一時

間送到司機的心坎里。杭州市在 4 月

6 日印發(fā)了《杭州市關(guān)心關(guān)愛貨車司

機的 10 條舉措》，杭州市愛心企業(yè)積

極響應(yīng)。中建投信托公司委托杭州市

慈善總會，通過小時新聞，向通行的

貨車司機捐贈了 400 份愛心物資。每

份物資里包含兩罐八寶粥、一桶方便

面、一瓶礦泉水、4 只口罩，還有消

毒紙巾等。

? （杭州市慈善總會? 陳振初）

浙江省智者慈善基金會

捐贈 20 萬元

用于新冠肺炎疫情防控

浙江省智者慈善基金會捐贈 20 萬元用于新冠肺炎疫情防控

與杭慈一起

關(guān)愛貨車司機

與杭慈一起關(guān)愛貨車司機

ZHIJIANGCIXUN 之江慈訊 43

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 43

4 月 19 日，湖州市佛教協(xié)會慈善基

金簽約儀式在市慈善總會舉行。簽約儀式

上，魏秀生會長與慈滿法師簽署了《湖州

市佛教協(xié)會慈善基金協(xié)議書》。市佛教協(xié)

會副會長、浙江佳成和合建設(shè)有限公司董

事長陸國新代表市佛教協(xié)會捐款 30 萬元，

慈滿法師表示，慈善工作一直是市佛教協(xié)

會參與社會服務(wù)的重要領(lǐng)域，建立慈善基

金既是扶貧濟困的需要，也是助力共富的

具體行動。依托市慈善總會平臺，相信市

佛教協(xié)會的慈善工作能更好地服務(wù)社會。

魏秀生會長表示，十分感謝市佛教協(xié)

會在市慈善總會建立慈善基金，這是對市

慈善總會工作的肯定和支持。基金基礎(chǔ)很

好，發(fā)展?jié)摿艽螅Ｍ蟹饏f(xié)帶動更多

的佛教界人士參與慈善事業(yè)，奉獻愛心，

多元化開展各類慈善活動。

（湖州市慈善總會? 邱樹萍）

每年的 4 月 2 日，是世界自閉癥關(guān)注

日。為了呼吁社會理解、關(guān)注、關(guān)愛孤獨

癥兒童，在“世界自閉癥日”來臨之際，

溫州市慈善總會專職副會長張建民、鹿城

區(qū)慈善總會副會長兼秘書長谷朝霞等一行

到鹿城區(qū)同星園家長互助協(xié)會支持性就業(yè)

基地慰問，并送上 30000 元的愛心善款。

由致公黨溫州市委員會、溫州市慈善

總會主辦，溫州市益起行志愿者協(xié)會承辦

的“2022 益起為愛·關(guān)愛星孩”慈善慰

問活動圓滿舉行。溫州市慈善總會專職副

會長張建民率隊參與此次活動。

為幫助溫州市自閉癥兒童得到更多關(guān)

愛、快樂生活、順利接受學(xué)前教育，溫州

市慈善總會自 2017 年起，每年捐助 10 萬

元，用于自閉癥康復(fù)機構(gòu)的發(fā)展。希望在

全社會的共同努力下，讓我們輕輕捧起這

些孤獨的星星，幫助他們驅(qū)散陰霾，回歸

社會大家庭，讓他們的世界蓬勃閃亮起來。

（溫州市慈善總會? 孫寧）

溫州市慈善總會開展

“關(guān)愛星孩”慰問活動

溫州市慈善總會開展“關(guān)愛星孩”慰問活動

湖州市佛教協(xié)會

慈善基金成立

湖州市佛教協(xié)會慈善基金成立

44 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 44

為充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中

的作用，以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興，4 月

1 日上午，在仙居縣匯今生態(tài)園舉行“仙

居縣慈善共同富裕實踐基地”揭牌儀式。

仙居縣民政局副局長、縣慈善總會常務(wù)副

會長徐水琪，浙江匯今旅游開發(fā)有限公司

董事長朱益芳共同為“慈善共同富裕實踐

基地”揭牌。

慈善共同富裕實踐基地是縣慈善總

會為助力仙居打造省級共同富裕示范區(qū)

山 區(qū) 樣 板 中 積 極 貢 獻 慈 善 力 量， 在 增

進 社 會 福 祉、 助 推 共 同 富 裕 方 面 進 行

的 實 踐 探 索。 活 動 開 展 至 今， 總 會 已

設(shè)立 2 個慈善共同富裕實踐基地——匯

今鄉(xiāng)村綜合體和安嶺鄉(xiāng)四聯(lián)茶葉加工

基地，共計為他們提供 75 萬元的資金

支持。

（仙居縣慈善總會? 應(yīng)亞軍）

4 月 13 日上午，在縣政府 502 會議

室召開“凝聚慈善力量 助力共同富?！?/p>

座談會。參會單位結(jié)合自身職責(zé)，從優(yōu)化

財稅支持政策、研究謀劃建設(shè)“共富”基

金、加快培育慈善組織、發(fā)展及規(guī)范村級

慈善愛心基金、探索新型綠色捐贈方式、

鄉(xiāng)賢和商會助力慈善、創(chuàng)建冠名慈善基金

等方面積極建言獻策。

在聽取了參會人員發(fā)言后，慶元縣人

民政府副縣長熊煥強調(diào)指出，各部門要發(fā)

揮各自優(yōu)勢，繼續(xù)支持慈善事業(yè)發(fā)展，助

力慶元共同富裕。慶元縣的慈善事業(yè)要健

全組織框架、做大慈善規(guī)模、優(yōu)化慈善項

目、弘揚慈善文化，努力營造人人參與公

益慈善的氛圍，創(chuàng)建人人向善的標(biāo)桿縣。

（慶元縣慈善總會? 吳裕群）

仙居縣慈善總會

舉行共同富裕實踐基地

揭牌儀式

仙居縣慈善總會舉行共同富裕實踐基地揭牌儀式

慶元縣召開

“凝聚慈善力量 助力共同

富裕”座談會

慶元縣召開“凝聚慈善力量?助力共同富?！弊剷?/p>

ZHIJIANGCIXUN 之江慈訊 45

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 45

崇寧四年（1105 年）農(nóng)歷五月二十九，宋

徽宗趙佶發(fā)布了這樣一道詔令：“天下承平日

久，民既庶矣，而養(yǎng)生送死，尚未能無憾，朕

甚憫焉。今鰥寡孤獨，既有居養(yǎng)之法以厚窮民；

若疾而無醫(yī)，則為之安濟坊；貧而不葬，則為

之置漏澤園。”其中居養(yǎng)院用于慈善救濟，安濟

坊用于慈善醫(yī)療，漏澤園用于慈善喪葬。而在

這其中，安濟坊的建立，與北宋文學(xué)家蘇軾從

政時期的抗疫經(jīng)驗有緊密的關(guān)系。

元祐四年（1089 年）七月，52 歲的蘇軾以

龍圖閣學(xué)士身份任杭州知府。不久，杭州大旱，

顆粒無收，饑民哀嚎，流離失所。由于饑民食

用死掉的家禽，造成疫疾大流行。蘇軾立即上

奏朝廷，請求免去本應(yīng)上供糧米的三分之一，

又得到賜予剃度僧人的牒文，用以換取糧米救

濟饑餓的人，向貧病交加的百姓減價出售常平

倉的大米，以解饑荒，這才穩(wěn)定了物價。

此時，杭州城里的大街小巷充滿了求醫(yī)問

藥的窮苦百姓，而藥鋪則囤積居奇，抬高藥價，

大發(fā)瘟疫財。蘇軾首先從府庫里拿出 2000 貫

平時省下的辦公經(jīng)費作為基金，同時號召城里

的有錢人捐款。可是還有缺口。蘇軾回家后，

把情況同夫人一說，夫人認為人命關(guān)天，百姓

的安危是大事，她應(yīng)大力支持，于是帶頭賣掉

陪嫁的首飾參加募捐，蘇軾還拿出自己的積蓄

五十兩黃金交了上去。在蘇軾夫婦的帶動下，

參加募捐的人越來越多，資金募集到位。

于是，蘇軾招聘了部分醫(yī)護人員，在杭州

眾安橋旁邊找到了一處官家的院子，辦起了一

所名叫“安樂坊”的病坊。這是我國歷史上最

早的公立醫(yī)院，也是第一個傳染病隔離醫(yī)院。

醫(yī)院建起后，蘇軾立即派官員和醫(yī)生分赴各社

區(qū)救治病人，同時免費發(fā)放食品、藥品。據(jù)

《續(xù)資治通鑒長編》載：“作饘粥，藥餌，遣吏

挾醫(yī)，分方治病，活者甚眾?！卑矘贩辉谔K軾

的經(jīng)管下，聘用僧人做掌管，獲得了長足發(fā)展。

蘇軾離任后，安樂坊依然辦得很紅火。

（公益時報）

蘇軾與抗疫

慈善機構(gòu)“安濟坊”

慈善史話 蘇軾與抗疫慈善機構(gòu)“安濟坊”

CISHANSHIHUA

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 46

46 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

四月的杭州，楊柳岸堤清風(fēng)曳，百花開盡蝶

飛舞。在這美好的季節(jié)，我們采訪了省書法家協(xié)

會名譽主席鮑賢倫。他曾多次參與省慈善聯(lián)合總

會舉辦的各類書畫雅集、書畫展覽等活動，不管

在什么場合，鮑主席總是一臉微笑，溫文儒雅的

氣質(zhì)讓人如沐春風(fēng)。風(fēng)格即人，書為心畫、書如

其人，在書法藝術(shù)上，他“最入古，最風(fēng)格”，

對于慈善，他也有自己獨特而深刻的見解。

“慈”，愛也，從心茲聲?！靶摹笔遣渴祝?/p>

面部分是聲部，是個形聲字，本意是“愛”。原

始意義就是和心有關(guān)。那么上面一個茲的聲部，

其實也有一點含義在里面，它滋生，就是繁多，

多起來，是這么一個本意。后來延伸為指長輩

對小輩的愛，特別是母親對子女的愛。

“善”，吉也，從誩從羊。上面部分是一個

“羊”字，下面是兩個“言”，本意和羊有關(guān)。

羊和吉祥的“祥”是同一個詞，左邊的偏旁是

后加的，所以“善”字是有吉祥的含義在里面

的。后來延伸到利他性的一些行為，都用善字，

比如友善、善良、贊許都是善。

“慈”和“善”兩字最原始的意義就是一種

愛、一種利他?！按壬啤笔且粋€現(xiàn)代漢語，雖然

這個詞匯是后期的，但其實在中國古代，“慈

善”這種理念、這種行為是早已就有的。古時

訪省書法家協(xié)會名譽主席鮑賢倫

崇善守正 篤行致遠

善行藝道

SHANXINGYIDAO

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浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 47

SHANXINGYIDAO 善行藝道

候，寺廟救濟貧苦、民間鄉(xiāng)村郎中看病不收錢

等這些行為都是很普遍的?！按壬啤闭嬲?yōu)橐?/p>

種社會性的事業(yè)那肯定是近現(xiàn)代了，通常把捐

贈、援助，對弱者和貧者的救濟行為，都稱為

慈善，社會行為就叫慈善事業(yè)。

在鮑賢倫看來，慈善是一種互助型的，是

一種強弱的相互成全，不是單向的，看起來受

益的是弱的一方，其實不僅僅是這樣，同時也

是主動捐贈那一方同時受益的。他是受到了人

生價值、人生信仰、人生目標(biāo)的一種獲得，他

通過自己愛心的表達，得到了一種崇高的感覺，

滿足了向善的心愿。所以他覺得慈善組織和慈

善行為，實際上是幫助了兩方面的人。正是因

為這樣，慈善事業(yè)是非常有意義的。如果這樣

去看的話，慈善事業(yè)在現(xiàn)代社會，特別是在中

國社會的前景下，它的發(fā)展?jié)摿σ欢ㄊ呛艽蟮摹?/p>

慈善實際上是一種社會財富的重新分配，這種

分配不是強制的，而是出于自愿的，建立在社

會發(fā)展比較高級的階段上，如果能夠把慈善事

業(yè)做好，我們的社會發(fā)展是非常和諧的。

作為一位藝術(shù)工作者，他覺得書法家有一

個天然和方便的通道來參與慈善。書法藝術(shù)是

中國文化的一部分，是中國文化核心最靠近的

一種藝術(shù)樣式。所以有人說“書法是中國文化

中核心的核心?！边@個話一說以后，其實不能

從淺層次理解。中國文化的大傳統(tǒng)它的核心是

道德修身。中國文化的主體核心部分是儒家的

學(xué)說和理念，儒家最重要的典籍就是“五經(jīng)”。

“五經(jīng)”既是儒學(xué)的修身經(jīng)典，同時又是書寫的

對象，修身實踐和書寫實踐是水乳交融的。書

寫法則包括用筆、結(jié)構(gòu)，都和向善的意志對應(yīng)

起來，書寫的意念和向善的意志是同構(gòu)的。

蘇東坡說，“古人論書 , 兼論其人生平”“茍

非其人 , 雖工不貴”。書法實際是一個書家的

“心電圖”。所以在教學(xué)中，知識面要正，“正”

是什么？柳公權(quán)說要“心正筆正”。所以書法不

僅是書寫的問題，本質(zhì)上是一個心的問題，是

人的心性和品格問題。他多次強調(diào)書法、技法、

文化和風(fēng)格問題，風(fēng)格是文化和人的問題，書

法就是技法加文化加人的品格，人的品質(zhì)，就

是這三個部分構(gòu)建起來的。在實踐上，要做一

個向上向善的人，所以他理解和接受慈善的這

個理念，完全和他從事的書法、學(xué)習(xí)、研究和

實踐是同頻共振的。

當(dāng)時鮑賢倫在紹興師范?？茖W(xué)校工作時，

建立了第一個書法教育教研室，發(fā)展為現(xiàn)在的

蘭亭書法藝術(shù)學(xué)院。成立之初，他馬上捐贈，

幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，也獎勵一部分學(xué)習(xí)特別

好的人，目前這個基金還在不斷延續(xù)發(fā)展。在

他任職省書法家協(xié)會主席時，為鼓勵年輕學(xué)子，

個人每年拿出 30 萬元作為獎勵金，連續(xù) 10 年。

他認為這是一件很自然的事情，在這個過程中，

他看到他們喜氣洋洋去領(lǐng)獎的時候，自己比他

們更開心。在省慈善文化研究院成立后，他又

主動參與到慈善活動中，將自己再次融入到慈

善事業(yè)，也感到很滿足。

鮑賢倫認為，無論是從事文化藝術(shù)事業(yè)，

還是慈善事業(yè)，都要義不容辭。藝術(shù)家要積極

主動支持，加強自我修養(yǎng)，讓更多的人能夠在

你周圍受到影響，受到教育、受到感染，被你

帶動，同樣慈善事業(yè)也是社會生活的一個有機

組成部分，藝術(shù)家們要珍惜并積極參與其中，

為慈善事業(yè)發(fā)展貢獻應(yīng)有的一份力量。

（浙江省慈善聯(lián)合總會宣傳部）

崇善守正?篤行致遠—— 訪省書法家協(xié)會名譽主席鮑賢倫

48 浙江慈善 ZHEJIANG CI SHAN

浙江慈善 2022 第 4 期? 210x285? 2022-6-9? 5 校? 新華圖文? 陳? 48