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讓世界變小

把新疆放大

導 讀

烏魯木齊市場采購貿(mào)

易方式鐵路專列首發(fā)

小商品組團搭專列

拓 展 大 市 場

全會精神看落實

02版

03版

聚焦烏魯木齊高質(zhì)量發(fā)展

“ 購 物 車 ”里 的

新型消費活力迸發(fā) ——“忙碌勁”里看發(fā)

展系列觀察之三

客 戶 端 ：掌 上 烏 魯 木 齊

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中共烏魯木齊市委主管、主辦

烏魯木齊晚報社出版

刊號：CN65-0013/郵發(fā)代號：57-30 2023年6月18日 癸卯年五月初一 星期日 今日8版總第13084期

用主流聲音講述市民生活

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習近平向第十五屆海峽論壇致賀信

值此第十五屆海峽論壇舉辦之際，

我向論壇的召開表示熱烈祝賀，向與會

臺灣同胞和各位朋友致以誠摯問候！

海峽論壇是促進兩岸各界廣泛交往、

推動兩岸民間交流合作的重要平臺。兩

岸同胞通過海峽論壇交流交友交心，厚植

情誼、增進福祉，越走越近、越走越親。希

望海峽論壇為擴大兩岸民間交流、深化兩

岸融合發(fā)展不斷增添生機活力。

中國式現(xiàn)代化新征程前景光明，國

家好，民族好，兩岸同胞才會好。我們將

一如既往尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，持

續(xù)促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，深化兩

岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，共同弘揚中華文化，

促進兩岸同胞心靈契合。希望兩岸同胞

共同把握歷史大勢，堅守民族大義，為推

動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大

業(yè)作出貢獻，共創(chuàng)中華民族綿長福祉，共

享民族復興偉大榮光！

習近平

2023年6月17日

（新華社北京6月17日電）

新華社北京 6 月 17 日電 6 月 17

日，中共中央總書記、國家主席習近平向

第十五屆海峽論壇致賀信。

習近平指出，海峽論壇是促進兩岸

各界廣泛交往、推動兩岸民間交流合作

的重要平臺。兩岸同胞通過海峽論壇交

流交友交心，厚植情誼、增進福祉，越走

越近、越走越親。希望海峽論壇為擴大

兩岸民間交流、深化兩岸融合發(fā)展不斷

增添生機活力。

習近平強調(diào)，中國式現(xiàn)代化新征程

前景光明，國家好，民族好，兩岸同胞才

會好。我們將一如既往尊重、關(guān)愛、造

福臺灣同胞，持續(xù)促進兩岸經(jīng)濟文化交

流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，共

同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契

合。希望兩岸同胞共同把握歷史大勢，

堅守民族大義，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)

展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻，共創(chuàng)

中華民族綿長福祉，共享民族復興偉大

榮光！

第十五屆海峽論壇由國務(wù)院臺灣事

務(wù)辦公室與福建省人民政府會同兩岸

82家機構(gòu)、組織共同主辦，主題為“擴大

民間交流、深化融合發(fā)展”，17日在廈門

舉辦論壇大會。

賀 信

馬興瑞艾爾肯·吐尼亞孜會見部分高校負責人

張春林參加會見 >>>02版

本報訊 自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會第八次

代表大會17日在烏魯木齊舉行。

會前，自治區(qū)黨委書記馬興瑞，自治

區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼

亞孜，自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿

金等會見與會代表，并與大家合影留

念。中國殘聯(lián)黨組成員、副主席張衛(wèi)星

參加會見并致辭，自治區(qū)黨委副書記何

忠友參加會見并在大會上講話。

張衛(wèi)星在致辭中指出，自治區(qū)黨委

和政府對殘疾人格外關(guān)心，對殘疾人事

業(yè)發(fā)展高度重視，新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展

邁上了新臺階。要深化理論武裝，切實

加強政治建設(shè)，讓習近平總書記關(guān)于殘

疾人事業(yè)的重要論述和指示精神，在新

疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的生動實踐中落地落

實。要融入工作大局，不斷完善殘疾人

社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，動員凝

聚各方力量，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)

展。要堅持人民至上，著力保障和改善

殘疾人民生。要持續(xù)改革創(chuàng)新，切實發(fā)

揮好殘聯(lián)橋梁紐帶作用，盡心盡力為殘

疾人謀福祉，做殘疾人的貼心人。

何忠友代表自治區(qū)黨委和政府向

大會的召開表示熱烈祝賀。他強調(diào)，要

堅持黨的領(lǐng)導，深入學習貫徹習近平新

時代中國特色社會主義思想和黨的二

十大精神，深入開展主題教育，把捍衛(wèi)

“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到凝

聚人心上。要堅持弱有所扶，依法保障

殘疾人權(quán)益，給殘疾人送去黨和政府及

全社會的溫暖。（下轉(zhuǎn)02版）

自治區(qū)殘聯(lián)第八次代表大會在烏魯木齊舉行

馬興瑞艾爾肯·吐尼亞孜努爾蘭·阿不都滿金張衛(wèi)星何忠友參加有關(guān)活動

中 考 開 考

全 力 護 航

04版

本報訊（全媒體記者蘇軍亞 張夢婷）

6月17日下午，自治區(qū)黨委副書記、市委

書記何忠友深入經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）重點

企業(yè)調(diào)研。他強調(diào)，要深入學習貫徹習

近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述，

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，完整

準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢把

握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，充分發(fā)揮

企業(yè)市場主體作用，抓住機遇擴產(chǎn)增效、

做大做強，為推動烏魯木齊經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展作出貢獻。

何忠友先后來到京東物流烏魯木齊

“亞洲一號”物流園、寶鋼集團新疆八一

鋼鐵有限公司、新疆大道實業(yè)投資有限

公司、紅云紅河煙草（集團）有限公司新

疆卷煙廠，進車間、看生產(chǎn)、問需求，與企

業(yè)負責人深入交流，了解生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)量

產(chǎn)值、技術(shù)研發(fā)等情況。

京東物流烏魯木齊“亞洲一號”物

流園是新疆首個且單體面積最大的智

能物流園區(qū)，今年預計實現(xiàn)郵件吞吐量

超1億件。（下轉(zhuǎn)02版）

何忠友在經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）重點企業(yè)調(diào)研時強調(diào)

支持企業(yè)抓住機遇擴產(chǎn)增效做大做強

為推動烏魯木齊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻

6月17日，在京東物流烏魯木齊“亞洲一號”物流園，自治區(qū)黨委副書記、市委書記

何忠友正在了解園區(qū)一期運營情況。 （本報全媒體記者陳星宇攝）

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責任編輯：劉鴻亮

組 版：張衛(wèi)政

2023年6月18日 星期日

馬興瑞艾爾肯·吐尼亞孜會見部分高校負責人

張春林參加會見

本報訊 自治區(qū)黨委書記馬

興瑞、自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼

亞孜近期在烏魯木齊先后會見

了蘭州大學黨委書記馬小潔、

北京大學校長龔旗煌、浙江大

學黨委書記任少波和部分對口

支援高校有關(guān)負責同志、電子

科技大學黨委書記王亞非一

行，圍繞加強校地合作、深化教

育援疆等進行深入溝通對接，

推動新疆與各高校交流合作不

斷走深走實，更好服務(wù)國家發(fā)

展大局、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量

發(fā)展。

自治區(qū)黨委副書記張春林

參加會見。西北農(nóng)林科技大學、

北京林業(yè)大學、河海大學、合肥

工業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、華北

電力大學、中國海洋大學、長安

大學、江南大學有關(guān)負責同志等

參加對口支援高校會見活動。

馬興瑞代表自治區(qū)黨委和

政府歡迎各高校負責人和相關(guān)

同志來新疆考察交流、對接合

作。他說，習近平總書記對做好

新疆工作高度重視、給予特殊關(guān)

懷，確立新時代黨的治疆方略，

為新時代新征程建設(shè)美好新疆

擘畫了藍圖。在總書記、黨中央

堅強領(lǐng)導下，新疆完整準確貫徹

新時代黨的治疆方略，錨定在全

面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中

的戰(zhàn)略定位，加快推進改革發(fā)展

穩(wěn)定各項工作，奮力譜寫中國式

現(xiàn)代化新疆篇章。高等院校是

智力高度密集的重要資源，是

新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。

長期以來，各高校傾情支援新

疆教育事業(yè)、傾力支持新疆發(fā)

展，我們表示衷心感謝。新疆

在共建“一帶一路”、服務(wù)國家戰(zhàn)

略中地位重要、優(yōu)勢明顯，當前

社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展活

力充沛，各項事業(yè)欣欣向榮，迎

來了高質(zhì)量發(fā)展重要機遇期。

希望各高校一如既往支持新疆，

在提升高等教育質(zhì)量、培養(yǎng)和引

進專業(yè)人才、實施科技創(chuàng)新項

目、提升學術(shù)研究能力、助推文

化潤疆等方面加大與新疆交流

合作力度、給予更多支持幫助，

以更多合作成果助力新疆經(jīng)濟

社會高質(zhì)量發(fā)展、融入和服務(wù)新

發(fā)展格局。

各高校負責人在會見中分

別介紹了學校建設(shè)發(fā)展、人才培

養(yǎng)、學術(shù)研究以及與新疆交流合

作有關(guān)情況。他們表示，當前新

疆各項事業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來

發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。近年

來，校地合作、教育援疆工作有

力有效開展，取得了積極成效。

將進一步發(fā)揮高校學科專業(yè)、人

才資源、科研平臺等方面優(yōu)勢，

緊密結(jié)合新疆發(fā)展所需，圍繞建

設(shè)高質(zhì)量教育體系、培育壯大特

色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推

進文化潤疆等工作，持續(xù)深化與

新疆交流合作，不斷提升教育援

疆實效，為服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力

新疆現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

張柱、哈丹·卡賓、凱賽爾·阿

不都克熱木、許咸宜等參加有關(guān)

會見。

（新疆日報記者王興瑞）

全會精神看落實

□本報全媒體記者李寧艷

6 月 16 日 11 時 08 分，伴隨

著一聲鳴笛，滿載市場采購貿(mào)易

方式貨物的專列“新貿(mào)通”烏魯

木齊—哈薩克斯坦“1039”中亞

班列啟程，駛向目的地哈薩克斯

坦阿騰科里。

自治區(qū)黨委十屆八次全會

提出，立足區(qū)位優(yōu)勢，高質(zhì)量建

設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，推動

“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)

濟帶”建設(shè)取得新突破，深化與

周邊國家特別是中亞五國多領(lǐng)

域交流合作，打造亞歐黃金通道

和向西開放的橋頭堡。

此次烏魯木齊首發(fā)市場采

購貿(mào)易方式鐵路專列，也是新疆

市場采購貿(mào)易方式獲批以來，首

次以鐵路專列運輸方式發(fā)運小

商品。

烏魯木齊海關(guān)所屬烏昌海

關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長李士鈺介

紹，該專列 50 個集裝箱主要拉

載日用百貨、五金、小家電等小

商 品 ，重 達 980.85 噸 ，貨 值

204.92萬美元，專列預計2個工作

日即可抵達目的地哈薩克斯坦阿

騰科里。

市場采購貿(mào)易方式，是指在

經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，

由符合條件的經(jīng)營者辦理出口

通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。與一般

貿(mào)易方式相比，具有準入門檻更

低、出口通關(guān)更快、稅收政策更

優(yōu)、外匯管理更靈活等特點。

作為一種新興的貿(mào)易業(yè)態(tài)

為不具備國際貿(mào)易能力的小微

企業(yè)和個體工商戶解決了“數(shù)

量小、批次雜、品類雜”等出口

難題，并為他們提供了參與國

際貿(mào)易的機會，降低企業(yè)經(jīng)營

成本的同時，也讓貨物出口更

加便捷高效，進一步推動出口

貿(mào)易的發(fā)展。

“邊疆賓館商貿(mào)市場去年獲

批試點，今年 3 月初邊疆賓館

‘新貿(mào)通’平臺通過國家驗收后

迅速落地生根。”新疆邊疆賓館

有限責任公司黨委書記、董事長

朱志偉說，目前，邊疆賓館商貿(mào)

市場已打通了市場采購貿(mào)易采

購、組貨、申報、通關(guān)、清關(guān)、結(jié)匯

等全業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)，為小商品

提供搭乘公路、鐵路、飛機到鐵

路專列的服務(wù)。

截至目前，邊疆賓館商貿(mào)市

場備案市場采購貿(mào)易方式的商

戶有200多家，基本涵蓋市場經(jīng)

營的200多萬種小商品，備案的

企業(yè)有20余家，涉及國際貿(mào)易、

貨代、報關(guān)和物流等行業(yè)。

“為支持市場采購貿(mào)易進一

步發(fā)展，海關(guān)將持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化

監(jiān)管模式?！睘醪ｊP(guān)黨委委員、

副關(guān)長呂學農(nóng)說，海關(guān)已設(shè)置專

門窗口，專人全程指導企業(yè)和商

戶，壓縮通關(guān)時間，提升通關(guān)便

利化水平。

數(shù)據(jù)顯示：截至目前，新疆

兩個市場采購貿(mào)易方式試點市

場已發(fā)運貨物共計 1312.23 噸、

貨值346.54萬美元，主要發(fā)往哈

薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉

克斯坦等國，出口商品涉及日用

百貨、服裝鞋帽、汽車配件等。

烏魯木齊海關(guān)將繼續(xù)以外

貿(mào)新業(yè)態(tài)市場采購貿(mào)易為契機，

繼續(xù)激發(fā)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的活

力，在提升小商品出口貿(mào)易便利

化水平的同時積極探索“市場采

購貿(mào)易+”的新疆模式，大力支持

市場采購貿(mào)易與跨境電商、邊境

小額等貿(mào)易方式優(yōu)勢疊加、融合

發(fā)展，為“小生意”提供對接國際

市場的“大通道”。

下一步，烏昌海關(guān)將在落實

落細海關(guān)總署“16條優(yōu)化營商環(huán)

境舉措”的同時，不斷升級服務(wù)，

為中小商戶小商品出口帶來實

實在在的便利。

烏魯木齊市場采購貿(mào)易方式鐵路專列首發(fā)

小商品組團搭專列拓展大市場

6月16日，滿載市場采購貿(mào)易方式貨物的專列“新貿(mào)通”烏魯木齊—哈薩克斯坦“1039”中亞班列從烏

魯木齊發(fā)運。 （本報全媒體記者石磊 通訊員馬景峰攝）

（上接 01 版）何忠友實地查

看園區(qū)一期運營和智能分揀

設(shè)備運行情況，詳細了解園

區(qū)二期建設(shè)以及相關(guān)貿(mào)易業(yè)

務(wù)落地事宜，勉勵企業(yè)要充

分發(fā)揮行業(yè)龍頭優(yōu)勢，通過

物流科技創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)提高

產(chǎn)能，不斷擴大商品銷售量，

助力全市商貿(mào)物流業(yè)和現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)發(fā)展。要抓住絲綢之

路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，把

京東物流的商流物流一體化

優(yōu)勢、烏魯木齊的向西開放前

沿優(yōu)勢結(jié)合起來，積極開拓中

亞和歐洲市場，把新疆商品銷

出去，將中亞和歐洲優(yōu)質(zhì)商品

運回來，在促進對外貿(mào)易發(fā)展

中展現(xiàn)新作為。

寶鋼集團新疆八一鋼鐵

有限公司是全疆產(chǎn)業(yè)鏈最

長、產(chǎn)能規(guī)模最大、產(chǎn)品品種

最全的鋼鐵企業(yè)。何忠友走

進公司管控中心，聽取產(chǎn)品

生產(chǎn)、項目建設(shè)以及超低排

放改造等情況介紹。何忠友

指出，當前新疆在加快高質(zhì)

量發(fā)展進程中積極推進綠色

礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為鋼鐵

企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了機

遇。要堅持以科技創(chuàng)新為引

領(lǐng)，強化節(jié)能技術(shù)改造，提升

高端生產(chǎn)能力，進一步優(yōu)化

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高工藝水平、加

大高附加值產(chǎn)品研發(fā)和生

產(chǎn)，不斷增強企業(yè)的競爭力

和盈利能力。

調(diào)研中，何忠友強調(diào)，企

業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的

主體。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的

著力點放在實體經(jīng)濟上，千

方百計做強做優(yōu)做大烏魯木

齊骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著

力建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要著力打

造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，立足烏魯

木齊稟賦特點，改造升級傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，

圍繞裝備制造、新材料、新能

源等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“鏈主”

企業(yè)帶動作用，深入推進延

鏈補鏈拓鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。要

牢固樹立節(jié)約集約理念，堅

持系統(tǒng)謀劃、科學布局，嚴格

產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模管控，加

強產(chǎn)業(yè)與用地的空間協(xié)同，

建立完善工業(yè)用地綜合評價

管理機制，引導產(chǎn)業(yè)集聚、用

地 集 約 ，提 高 畝 均 產(chǎn) 出 效

益。各區(qū)（縣）要扛牢經(jīng)濟高

質(zhì)量發(fā)展責任，加快轉(zhuǎn)變思

想觀念，算好經(jīng)濟賬、發(fā)展

賬、效益賬，運用科學方法推

動經(jīng)濟工作；完善服務(wù)企業(yè)

的政策措施，加快打造市場

化法治化國際化營商環(huán)境，

全力支持各類企業(yè)做強做優(yōu)

做大，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增

添動能。

吳峻等陪同調(diào)研。

支持企業(yè)抓住機遇擴產(chǎn)增效做大做強

為推動烏魯木齊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻

（上接 01 版）要堅持同心同

向，發(fā)揮主體作用，加強殘疾

人職業(yè)技能培訓，依法保護

殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利，讓殘

疾人成為推進高質(zhì)量發(fā)展的

參與者、貢獻者和共享者。

要堅持齊抓共推，廣泛凝聚

力量，合力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)

全面發(fā)展新局面。

自治區(qū)婦聯(lián)代表群團組

織致賀詞。兄弟省市殘聯(lián)向

大會的召開發(fā)來賀電。

會議討論通過了自治區(qū)

殘聯(lián)第七屆主席團工作報

告；選舉產(chǎn)生了自治區(qū)殘聯(lián)

第八屆領(lǐng)導機構(gòu)成員，艾爾

肯·吐尼亞孜為自治區(qū)殘聯(lián)

第八屆主席團名譽主席，劉

蘇社為自治區(qū)殘聯(lián)第八屆主

席團主席，夏建新為自治區(qū)

殘聯(lián)第八屆執(zhí)行理事會理事

長。會議還選舉了自治區(qū)出

席中國殘聯(lián)第八次代表大會

代表。

李寧平、劉蘇社、李旭等

參加有關(guān)活動。

（新疆日報記者梁立華

閆嘯天）

自治區(qū)殘聯(lián)第八次代表大會在烏魯木齊舉行

聚焦烏魯木齊高質(zhì)量發(fā)展 晚報新聞熱線：2628119 2628404

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責任編輯：劉鴻亮

組 版：張衛(wèi)政

2023年6月18日 星期日

高質(zhì)量發(fā)展

“購物車”里的新型消費活力迸發(fā) ——“忙碌勁”里看發(fā)展系列觀察之三

新型消費折射出龐大的內(nèi)需潛力。近年來，以網(wǎng)絡(luò)零售等為代表的新型消費蓬勃發(fā)展，成為消費增長新引擎。

5月下旬以來，各大電商平臺火熱開啟“6.18”大促活動，從傳統(tǒng)電商平臺到直播電商平臺，從商家到快遞物流企業(yè)，長達一個月的年

中大促，為消費增長再添新活力。

好物上新

低價和讓利點燃消費熱情

5月18日，快手率先啟動“6.18”預售；

5月23日，京東緊隨其后，其他電商平臺如

淘寶、抖音和小紅書等也陸續(xù)開始“6.18”

預售。今年“6.18”大促，無論從參與活動

的商品種類、數(shù)量還是提供的服務(wù)，都有一

定的提升，特別是在折扣力度上，部分達到

了“雙11”的水平。

電商平臺希望通過低價和讓利，掀起

新一輪消費熱潮。

記者從上海尋夢信息技術(shù)有限公司

（拼多多）了解到，為持續(xù)給消費者帶來史

上最實惠的“6.18”，拼多多百億補貼聯(lián)合

各大品牌啟動百億補貼“6.18”專項活動，

以近期最大的補貼力度，再次對手機、數(shù)

碼、家電、美妝、食品、服飾等全品類商品進

行大幅加補，搶占活動消費市場，持續(xù)激活

消費潛力。

今年的京東“6.18”圍繞產(chǎn)品、價格、服

務(wù)進行了全方位加碼。其間，不僅線上品

牌商家參與數(shù)量達到歷史最高，而且線下

實體門店參與數(shù)量也創(chuàng)新高。

同時，今年京東“6.18”在補貼力度上

也遠超以往，在全場商品價格直降的基礎(chǔ)

上，用戶還有機會每天領(lǐng)取3張“滿200減

20”補貼券，除特殊商品外全場所有商品

均可使用。參與京東百億補貼的商品數(shù)量

也將較3月份實現(xiàn)10倍擴充。

電商平臺大幅讓利，新疆本土電商企

業(yè)也積極備戰(zhàn)“6.18”大促。

“這邊貨架上再來兩個人?！薄按蠹易屑?/p>

核對分揀信息，千萬不能出錯。”……6月

17日9時許，在經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）大別山

街的分揀倉，新疆古道牧場電子商務(wù)有限

公司的員工已經(jīng)開始忙碌起來。

“今年‘6.18’大促，線上活動的訂單量

每天都在增加，分揀倉的工作量也持續(xù)增

加，公司臨時增加了車輛和人手，以保證顧

客的訂單及時配送到位?！痹摴巨k公室主

任張玉梅說，公司推出了多重促銷活動，還

有很多一分錢限時秒殺活動回饋顧客。

張玉梅說，公司有豐富的產(chǎn)品供應(yīng)鏈

資源、扎實的倉儲服務(wù)能力和成熟的運營

體系，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，可以

為顧客提供性價比高的家庭消費類產(chǎn)品，

涵蓋時令果蔬、百貨家居、糧油副食、手工

傳承、小吃零食、品牌美妝、新疆特產(chǎn)和生

活服務(wù)等十大類別，今年多個站點還進行

了升級改造，為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

最低9.9元起、第二件半價、砍價0元

吃……在海鴻國際物流港官方小程序平

臺“海鴻優(yōu)選”上，“6.18”嗨購超值活動推

出了多重優(yōu)惠活動，還有下單立減的優(yōu)惠

券可以搶。

“年中促銷活動，公司推出了千余種優(yōu)

惠單品，所有冷凍產(chǎn)品保證冰袋保溫箱和

冷鏈運輸?！毙陆ｘ欕娮由虅?wù)有限公司運

營經(jīng)理張琴說，為了更好地保障供應(yīng)鏈，公

司嚴格保障車輛和配送人手，以保證貨品

及時送到顧客手中。

今年的“6.18”，京東、天貓以及蘇寧易

購等傳統(tǒng)貨架電商紛紛開啟“直播帶貨”模

式，持續(xù)加碼直播渠道。

6月17日，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）

直播電商創(chuàng)業(yè)園，眾多商家正在進行直播帶

貨。該園區(qū)有各類廠家200多家，銷售產(chǎn)品

1500多種，不僅有核桃、紅棗、乳制品等，還

有新疆文創(chuàng)、新疆棉、日用百貨等產(chǎn)品。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）電子商務(wù)產(chǎn)

業(yè)協(xié)會會長丁國沖說，今年“6.18”，園區(qū)與

京東平臺合作，參加平臺優(yōu)惠，大力推廣新

疆特色產(chǎn)品。

在葡萄樹蛋糕店的直播間，主播在推

薦粽子禮盒，價格從幾十元到上百元不

等。消費者拍下之后，可以在葡萄樹旗下

21家店鋪使用。

葡萄樹食品有限公司行政總監(jiān)張建

說，今年“6.18”臨近端午節(jié)，企業(yè)通過線上

線下等多種方式推廣銷售粽子禮盒。今年

推出了 13 種粽子禮盒，共有 16 種口味。

“目前來看，銷量比去年有所增長，我們的

工廠也加大了備貨量?！睆埥ㄕf。

跨境電商

線上線下齊發(fā)力

6月17日，市民郭婷驅(qū)車來到西大門

保稅直購中心，在一樓的國際進口專區(qū)挑

選了一些土耳其的巧克力、吉爾吉斯斯坦

的蜂蜜以及599元買一件送一件的法國紅

酒后，緊接著又乘電梯到三樓，參加動漫嘉

年華活動，觀看了二次元動漫IP全場巡游

表演，與動漫人物合影留念。

6月18日是位于廬山街的西大門保稅

直購中心一周年店慶的日子，作為全疆目

前最大主打跨境電商保稅直購概念的新零

售商業(yè)綜合體，該直購中心6月12日就開

啟“6.18”年中大促及店慶促銷活動，推出

“滿618元送100元代金券”“滿299元減

50元”等滿送、滿減活動，促銷活動一直持

續(xù)到6月25日。

而本土另一家跨境電商保稅進口商品

平臺“美林購”選擇在6月14日至18日分

別在線上線下開展年中大促。線上推出

“6.18清倉特賣，3折起””彩妝產(chǎn)品7折起”

“奶粉3折起”等系列促銷活動，對于線下

到店選購進口商品的消費者推出“全場商

品打九折優(yōu)惠”全覆蓋促銷活動。

跨境電商企業(yè)在線上線下推出各類促

銷活動的同時，在烏魯木齊綜合保稅區(qū)跨

境電商監(jiān)管中心分揀線上，員工們正有條

不紊地對照訂單，進行分揀、打包、裝貨，只

為消費者訂購的跨境電商保稅進口商品盡

快出區(qū)，趕在“6.18”年中大促結(jié)束前送達

消費者手中。

“這次‘6.18’年中大促剛好趕上周末，

預判跨境電商線下和線上訂單量會出現(xiàn)猛

增，公司專門增加了節(jié)假日值班員工提前

幫助跨境電商企業(yè)備貨，同時增加人手對

包裹快速進行分揀，確保訂單實現(xiàn)疆內(nèi)‘三

日達’，市內(nèi)‘次日達’?！睘豸斈君R跨境電子

商務(wù)公共服務(wù)有限公司總經(jīng)理王亞強說。

烏昌海關(guān)對出區(qū)跨境電商商品實行

24小時內(nèi)驗放出區(qū)，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，

支持跨境電商企業(yè)通過“保稅展示+自定

義物流配送”方式，方便消費者通過“西大

門go世界”“美林購”小程序線上下單或到

店掃碼下單，公共服務(wù)平臺系統(tǒng)會自動完

成數(shù)據(jù)申報，待海關(guān)審單放行后，跨境電商

監(jiān)管倉庫即可揀貨打包，再由物流人員為

消費者快速配送上門。

“我們從5月初就開始備貨，從加拿大

采購了一些比較熱門的保健品、奶粉等產(chǎn)

品。6月中旬以來下單量明顯增多。”新疆

合創(chuàng)美新科技發(fā)展有限公司董事長再杜

拉·圖爾松說。

物流配送

提前備戰(zhàn)保障有力

來自全國各地的快遞登上自動分揀系

統(tǒng)，經(jīng)過“六面掃”儀器識別信息后，奔向不

同的出貨格口，再送到全疆各地消費者手

中……6月17日，在位于經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）

的京東物流亞洲一號烏魯木齊智能產(chǎn)業(yè)園

（以下簡稱“烏魯木齊亞一”），“6.18”活動已經(jīng)

讓物流配送火熱開啟，一派忙碌的狀態(tài)。

京東物流已在全國20多個城市運營

了數(shù)十個亞洲一號智能產(chǎn)業(yè)園，烏魯木齊

亞一是新疆首個單體面積最大的智能物流

園區(qū)，配置了全球領(lǐng)先的自動化分揀設(shè)備

和智能控制系統(tǒng)，讓員工與智能系統(tǒng)無縫

銜接，一件件快遞貨品來去自如。

目前，該物流園區(qū)涵蓋食品、3C、家

電、服裝、進口產(chǎn)品等全品類商品，擁有目

前國內(nèi)最先進的電商物流智能分揀線之

一，含10條高速自動矩陣系統(tǒng)，3條窄帶分

揀系統(tǒng)，1套交叉帶分揀系統(tǒng)以及西北首

個“地狼”智能倉儲系統(tǒng)，每天的分揀處理

能力達100萬件。

京東物流烏魯木齊亞一自動化分揀中

心負責人黃斌介紹，為了應(yīng)對今年“6.18”

快速配送，園區(qū)在5月底新上了一條分揀

線，這條新分揀線代替了原來的一條人工

分揀線，分揀效率從原來的每小時300件

增至5000件，現(xiàn)在亞洲一號倉有8條分揀

線，總的分揀量相當于去年同期的兩倍。

黃斌說，只要前端消費者下單，園區(qū)系

統(tǒng)的智能大腦就可以在0.1秒內(nèi)把信息發(fā)

送給倉庫，系統(tǒng)可自動掃描300公里以內(nèi)

的消費者當天11點前下單，下午送達；23

點前下單的商品，次日上午送達。

目前，烏魯木齊亞一分為小件分揀區(qū)、

大中件分揀區(qū)、特殊商品分揀區(qū)（易碎物品

等），每一個區(qū)域都貼有目的地地名，既有

烏魯木齊市各區(qū)縣，也有全疆各地州市。

在一處 5000 平方米的智能倉儲庫，

110 臺略大于掃地機器人的設(shè)備，各自

“背”著5層高的貨架，井然有序地為員工

傳送快遞，來回穿梭，互不干擾，還可按照

智能大腦自動避障。它們就是烏魯木齊亞

一的“地狼”智能搬運和揀選機器人系統(tǒng)，

也是西北首個擁有“地狼”的智能倉。

“地狼”是京東物流自主研發(fā)的一種典

型的搬運式“貨到人”揀選系統(tǒng)，利用地狼

AGV（自動物流機器人），將貨架搬運至固

定的工作站以供作業(yè)人員揀選，顛覆了傳

統(tǒng)“人找貨”的揀選模式。

黃斌介紹“，地狼”最高承重500公斤，

速度可以達到每秒2米，依靠遍布地上的

一個個二維碼規(guī)劃、引導路徑，再依靠自

帶的傳感器避免碰撞，提高了分揀效能和

準確度。

京東物流新疆地區(qū)公共事務(wù)負責人

達納介紹，京東物流在“6.18”大促期間多

舉措提升服務(wù)水平，在烏魯木齊做到了快

遞當日達，在全疆各地做到三日內(nèi)送達。

烏魯木齊亞一還將與新疆城際配送、城市

配送、農(nóng)村配送有效銜接，更好地為城市

供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、進出口貿(mào)

易等提供物流運輸保障。

□本報全媒體記者王艷紅 唐紅梅 李寧艷 王璇 郭玲

圖①：

6月16日，在烏

魯木齊綜合保稅區(qū)

跨境電商監(jiān)管中心

分揀線上，員工有條

不紊地對照訂單，進

行分揀、打包、裝貨，

確保進口商品盡快

出區(qū)。（本報全媒體

記者李寧艷攝）

圖 ② ：6 月 17

日，在經(jīng)開區(qū)（頭屯

河區(qū)）大別山街的

分揀倉，新疆古道

牧 場 電 子 商 務(wù) 有

限公司員工在分揀

貨物。（本報全媒

體記者王璇

攝）

①

②

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責任編輯

組 版

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趙

張衛(wèi)政

芳 城事 04 2023年6月18日 星期日

□本報全媒體記者郭

軍鴿 王磊 賈夢妍 牟

敏 宋建華 史傳芝

6月17日，2023年

烏魯木齊初中學業(yè)水

平測試（以下簡稱“中

考”）首日，烏魯木齊社

會各界溫情守護，為考

生營造安心、舒心的考試

環(huán)境。

他們傳遞正能量

“亞庫甫大叔，謝謝！

明天還要麻煩您?！?月17日，

李欣怡結(jié)束考試，亞庫甫·加

馬力接上她送回家。中考三

天，亞庫甫·加馬力都將免費

接送李欣怡往返家和考點。

天山區(qū)延安路街道富北

社區(qū)共有28名中考生，社區(qū)工

作人員提前走訪，了解考生用

車需求，并招募志愿者免費接

送考生。

亞庫甫·加馬力曾是一名

出租車駕駛員，熟悉路況，他第

一時間報名志愿者。“考試前一

天，大叔就和我見了面，讓我認

了車，心里很感動。”李欣怡說。

富北社區(qū)還組建了中考服務(wù)

醫(yī)療小分隊、應(yīng)急志愿者小分隊，提

供線上線下醫(yī)療問診服務(wù)以及突

發(fā)應(yīng)急管理服務(wù)，為考生保駕護航。

市城市管理局（行政執(zhí)法局）

組織市城管執(zhí)法支隊將執(zhí)法隊員分

成白天六組、夜間三組，對中心城區(qū)

居民小區(qū)及考點周邊建筑施工工地

噪聲排放、無證商販影響交通等行為

檢查督查。

各區(qū)（縣）城管局（行政執(zhí)法

局）也結(jié)合考場分布情況，開展各

考場直線距離200米范圍內(nèi)施工

工地的摸底工作，并在每個考點

周邊安排城管執(zhí)法隊員值守，保

障考點周邊環(huán)境秩序。

他們考點送服務(wù)

6月17日，米東區(qū)石化街道佳瑞

社區(qū)在市第58中學中考考點設(shè)立

了志愿服務(wù)點，為考生、家長及執(zhí)勤

人員提供文具袋、礦泉水等物品。

考生韓凱洋說，沒想到來考試

還能領(lǐng)到社區(qū)送來的礦泉水和愛

心文具袋，自己一定要發(fā)揮出正常

水平，不辜負大家的期望。

高新區(qū)（新市區(qū)）喀什東路街

道京疆路社區(qū)依托商鋪設(shè)立中考

愛心咨詢點，為考生和家長免費

提供礦泉水、防暑降溫藥品、鉛

筆、橡皮等物品，并邀請專業(yè)心理

咨詢?nèi)藛T提供服務(wù)。

志愿者還在考場周邊協(xié)助維

持交通秩序，疏導車輛、防止車輛通

行時產(chǎn)生噪音，讓考生應(yīng)考更舒心。

“孩子參加中考，我一直在考

場外等候。社區(qū)為家長們提供休

息場所，還準備各類降暑物品，真

是太貼心了?！笨忌议L王薇麗說。

在市第19中學考點，水磨溝

區(qū)南湖南路街道南湖西路社區(qū)組

織志愿者搭建了遮陽休息棚，設(shè)

置了志愿者服務(wù)臺，準備了急救

藥箱、礦泉水等。

“天氣炎熱，但社區(qū)服務(wù)貼心，

緩解了我們緊張的心情?！笨忌?/p>

長朱淑英接過一瓶礦泉水后說。

2023年烏魯木齊初中

學 業(yè) 水 平 測 試 開 考

情系考生 全力守護 ——烏魯木齊社會各界強化服

務(wù)護航中考

?天山區(qū)青年路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心醫(yī)生孟慶國和護士穆巴拉克·

努爾買買提在烏魯木齊八一中

學考點外做醫(yī)療保障。

（本報全媒體記者劉

薇 李曉青攝）

▼米東區(qū)石化街道佳

瑞社區(qū)在市第 58 中學考點

設(shè)立了志愿服務(wù)點，志愿者

為中考考生送去愛心物品。

（本報全媒體記者宋建華攝）

▲走出考場的考生收到了鮮花和祝福。

（本報全媒體記者陳巖攝）

?6月17日，在烏魯木齊市實驗學?？键c，一名考生

收到妹妹的祝福。 （本報全媒體記者陳巖攝）

□本報全媒體記者劉薇 李曉青

9時30分許，記者來到烏魯木齊八一中學考

點看到，初三年級十余名教師身著紅色上衣，手

持寫有“鯤鵬之志躍龍門 揮毫紙間償所愿”的

橫幅在考點入口處等待，當考生經(jīng)過時老師們

會高喊加油并與學生擊掌祝福。地上還鋪了紅

色地墊，寫著“思慮心平定，謹慎落筆閑”的叮囑。

“首場考試，初三年級的班主任和語文老

師身穿紅色上衣送考，寓意開門紅。”烏魯木齊

八一中學信息宣傳中心副主任劉顯圖說，學生

在進入考點前見到熟悉的老師，更容易放松心

態(tài)，平穩(wěn)發(fā)揮。

考點外，家長們也別出心裁。烏魯木齊八

一中學考生王韋喆的父母分別身著寫著“旗開

得勝”和“金榜題名”的紅色上衣，在考點外和

他擁抱，鼓勵他平常心應(yīng)考。

“考試前，我們給孩子準備了一個果蔬禮

盒，有橙子、牛油果、番茄，寓意不同凡響、牛氣

沖天、心想事成。想把所有美好的祝福都給

他?！笨忌议L劉艷華說。

13時許，中考首場考試結(jié)束，考生陸續(xù)走

出考點。6 歲的李牧江手持一束向日葵，

遞給哥哥李牧川說“：祝你一舉奪魁?！?/p>

在市體育運動學?？键c，考生劉紫怡

說：“平日的點滴積累，在今天得到了充分

的發(fā)揮，不留遺憾就好?！?/p>

送考儀式感滿滿，考務(wù)保障服務(wù)也

細致入微。在市第八中學考點，交警、派

出所民警、社區(qū)工作人員組成的“護考崗”

早早上崗，在考點周邊布置候考區(qū)域。

“我們除了做好家長等候區(qū)的引導

服務(wù)外，還為考生和家長提供礦泉水、

應(yīng)急藥物等?！碧焐絽^(qū)公安分局東門派

出所民警馬曉強說，前期他們重點對

考點周圍違規(guī)占道、亂停亂放等情況

開展整治，對可能產(chǎn)生噪聲的場所進

行了清查。

烏魯木齊八一中學考點外，天山

區(qū)青年路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生孟

慶國和護士穆巴拉克·努爾買買提

做醫(yī)療保障。孟慶國介紹，他們準

備了充足的防暑藥品，還準備了外

傷藥物，全力全程做好醫(yī)療保障。

“花式”送祝福，儀式感滿滿

□現(xiàn)場

本報訊（全媒體記者劉薇 李曉青）2023年

烏魯木齊初中學業(yè)水平測試（以下簡稱“中

考”）于6月17 日至19 日進行，全市41608 名

考生報名參加。

據(jù)了解，今年在本校設(shè)置考點并組織考

試，全市共計133個考點，考場數(shù)1728個。為

確保測試工作公平公正，安全有序進行，嚴格

實行考點交叉監(jiān)考和回避制度。

市教育局還成立了13個巡視組，對考點學

校進行實地檢查指導，督促落實考點的考務(wù)組

織、考前準備、應(yīng)急演練等工作。確保各項工作

落地落實，實現(xiàn)“平安中考、健康中考”目標。

考試期間，教育、公安、網(wǎng)信、供電等部門

工作人員在烏魯木齊市國家教育考試指揮中

心集中值班，聯(lián)合辦公，現(xiàn)場指揮和巡查各考

點情況，隨時協(xié)調(diào)處理考試突發(fā)事件，全力確

保中考工作安全順利。

今年烏魯木齊考區(qū)有 1 名申請便利的特

殊考生，按照政策為這位考生提供延時服務(wù)，

保障這位考生圓滿順利完成考試。

市教育招生考試中心主任郭立說，如果考

生在考試期間準考證丟失不必驚慌，可以在考

點聯(lián)系班主任，在校自行打印準考證?？荚嚱Y(jié)

束后，也會組織各學校為學生做好志愿填報的

指導和咨詢。

□保障

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趙

張衛(wèi)政

芳 文告 05 2023年6月18日 星期日

烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會

第六次會議決定，對《烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》

作如下修改：

一、將第四條第一款修改為：“市人民政府統(tǒng)一負

責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃

議事協(xié)調(diào)機制，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和

實施中的重大事項。”

二、刪去第五條。

三、將第九條改為第八條，刪去第二款關(guān)于“并報

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案”的表述；第三款修改

為：“組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總

體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人

員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審

議意見修改規(guī)劃的情況一并報送?！?/p>

四、將第十條改為第九條，刪去第二款。

五、將第十二條改為第十一條，第二款修改為：

“專項規(guī)劃由相關(guān)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門組織

編制，報市人民政府審批?！?/p>

六、將第十三條改為第十二條，刪去第一款關(guān)于

“由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后”的表述，刪去

第二款關(guān)于“報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門審查后”的表述。

七、將第十七條改為第十六條，修改為：“市、縣

（區(qū)）人民政府應(yīng)當依法定期組織有關(guān)部門和專家對

規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者

其他方式征求公眾意見，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和

規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供

依據(jù)。組織編制機關(guān)應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)

委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告

并附具征求意見的情況?！?/p>

八、將第十八條改為第十七條，刪去第三款關(guān)于

“備案”的表述。

九、刪去第二十一條。

十、將第二十二條改為第二十條，第三款修改為：

“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門在審查建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請

時，發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)

公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃中未明確

的，應(yīng)當在建設(shè)工程所涉區(qū)域進行公告。申請人、利

害關(guān)系人享有陳述和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利害

關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當依法組織聽證?！?/p>

十一、將第二十四條改為第二十二條，第一款修

改為：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地

使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，

建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門申請核發(fā)建設(shè)用

地規(guī)劃許可證。”

十二、將第二十五條改為第二十三條，第一款修

改為：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地

使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當在出讓前，依據(jù)控

制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出

讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出

讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用

權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效?！?/p>

十三、刪去第二十七條。

十四、將第二十八條改為第二十五條，第一款修

改為：“建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建

筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當依法

提出變更申請，并將依法變更后的規(guī)劃條件，報建設(shè)

用地批準機關(guān)備案?！?/p>

十五、將第三十條改為第二十七條，第四項中的

“物業(yè)服務(wù)用房”修改為“物業(yè)用房”。

十六、將第三十二條改為第二十九條，第一款修

改為：“歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保

護范圍內(nèi)的建設(shè)工程、文物保護范圍及其建設(shè)控制地

帶內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理許

可”；刪去第二款。

十七、將第三十六條改為第三十三條，修改為：

“臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準的臨時建設(shè)使用期限不得超

過二年。需要延續(xù)臨時建設(shè)使用期限的，應(yīng)當在使用

期屆滿三十日前提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

應(yīng)當在受理申請后二十個工作日內(nèi)依法作出是否準

予延續(xù)的決定。”

十八、將第三十七條改為第三十四條，第二款修改

為“：臨時建設(shè)應(yīng)當在許可的使用期限內(nèi)自行拆除?！?/p>

十九、將第四十四條改為第四十一條，刪去原第

二款，增加一款作為第二款：“任何單位和個人不得擅

自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩。”

二十、刪去第四十六條、第四十七條。

二十一、將第四十八條改為第四十三條，第一項

修改為：“（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事

項有關(guān)的文件、資料，并進行復制”。

第二項修改為：“（二）要求有關(guān)單位或者人員就

監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進

入現(xiàn)場進行勘測”。

二十二、刪去第五十一條、第五十二條。

二十三、將第五十三條改為第四十六條，修改為：

“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)

劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門責令

停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響

的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之

十以下罰款?！?/p>

二十四、將第五十五條改為第四十八條，修改為：

“在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，

由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期未改

正的，可以拆除?！?/p>

二十五、刪去第五十七條、第五十八條、第五十九條。

二十六、將第六十條改為第五十一條，“處一萬元

以上三萬元以下罰款”的表述修改為“處一萬元以上

五萬元以下罰款”。

二十七、將第六十一條改為第五十二條，第一款修

改為“：擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的,由城

鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期恢復原使用性質(zhì),并處違法部

分工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款?！?/p>

二十八、刪去第六十二條、第六十四條、第六十六條。

同時，對個別文字作了修改。

本決定自公布之日起施行。

《烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作

相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

《烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

〈烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例〉的決定》經(jīng)2023年2

月8日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會

第六次會議通過；2023 年 5 月 31 日新疆維吾爾自治

區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批

準。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

烏魯木齊市人大常委會辦公室

2023年6月16日

烏 魯 木 齊 市 人 大 常 委 會 公 告

新 疆 維 吾 爾 自 治 區(qū) 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 關(guān) 于

批 準《烏 魯 木 齊 市 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 關(guān) 于

修改〈烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例〉的決定》的決定

（2023年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議經(jīng)過審查，決定批準《烏魯木齊市人民代表大會

常務(wù)委員會關(guān)于修改〈烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例〉的決定》，由烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

烏 魯 木 齊 市 人 民 代 表 大 會 常 務(wù) 委 員 會 關(guān) 于

修改《烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》的決定

（2023年2月8日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年5月31

日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促

進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、

《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，

制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)

活動，適用本條例。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展

需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織

編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會

發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與

遠景發(fā)展的關(guān)系；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地

等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；

（四）堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和

公共服務(wù)設(shè)施，科學開發(fā)和利用空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要；

（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標。

第四條 市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。建立健全城鄉(xiāng)

規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機制，負責審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)

規(guī)劃主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接

受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督和指導。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本

級財政預算。

第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法

定程序不得修改。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部

門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部

門對舉報或者控告，應(yīng)當及時受理并依法處理。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第八條 烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人

民代表大會常務(wù)委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制，經(jīng)

縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由

鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。

鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批。

組織編制機關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當將本級人民

代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)

審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第九條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，

納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第十條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。

基本農(nóng)田保護范圍，建設(shè)用地范圍，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)

模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化

遺產(chǎn)的保護、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約和有效利用能源資源等應(yīng)當作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃

的強制性內(nèi)容。

第十一條 本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組

織園區(qū)管理部門及有關(guān)部門編制，報市人民政府審批。

專項規(guī)劃由相關(guān)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府

審批。

第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本

市控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準，按程序報市人民代表大會常務(wù)委員會

和自治區(qū)人民政府備案。

烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)

劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準，按

程序報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當依法通過公開招標或者其他競爭

方式委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編

制草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意

見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中

附具意見采納情況及理由。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)國家、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃標準和技

術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，會同有關(guān)部門制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市

人民政府批準。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依法定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)

劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，促

進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提

供依據(jù)。組織編制機關(guān)應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大

會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。 （下轉(zhuǎn)06版）

烏 魯 木 齊 市 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 管 理 條 例

（2012年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2013年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆

人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準 根據(jù)2023年2月8日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改

〈烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例〉的決定》修改 2023年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

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責任編輯

組 版

：

：

趙

張衛(wèi)政

芳 文告 06 2023年6月18日 星期日

烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

（上接05版）

第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的

規(guī)劃期限一般為二十年。規(guī)劃期限內(nèi)出現(xiàn)法

律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當修改的情形，方可按照規(guī)定

的權(quán)限和程序進行修改。

修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織

編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總

結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體

規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先向原

審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制

修改方案。

修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)

當按照原程序報批。

第十八條 有下列情形之一的，組織編制

機關(guān)可以修改控制性詳細規(guī)劃：

（一）城市總體規(guī)劃的修改，對城鎮(zhèn)布局

和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難

以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

（三）因?qū)嵤┲攸c工程需要修改的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關(guān)

應(yīng)當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地

段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提

出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制

修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當

按照原程序報批、備案。控制性詳細規(guī)劃修

改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性

內(nèi)容的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)

當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組

織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當確定建設(shè)規(guī)模和時

序，綜合開發(fā)，有序建設(shè)，保護自然、人文資源

和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。

城市建成區(qū)應(yīng)當有計劃地對危房集中、

基礎(chǔ)設(shè)施落后地段進行改造，完善市政基礎(chǔ)

設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，疏解城市人口，降低建

筑密度，增加綠地和公共空間。

鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當因地制宜、量力

而行、突出特色，集中建設(shè)。

第二十條 建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)

劃主管部門申請規(guī)劃許可，應(yīng)當如實提交有

關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實

性、準確性和合法性負責，并承擔相應(yīng)的法律

責任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理規(guī)劃許可

申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。對符

合發(fā)證條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證件；對不符合

發(fā)證條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證件，并書面

說明理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)工程規(guī)劃

許可證申請時，發(fā)現(xiàn)申請事項直接關(guān)系他人

重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、

修建性詳細規(guī)劃中未明確的，應(yīng)當在建設(shè)工

程所涉區(qū)域進行公告。申請人、利害關(guān)系人

享有陳述和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當

聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。申請人、利

害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當依法組織聽證。

第二十一條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部

門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提

供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送批準

或者核準前，應(yīng)當持書面申請、擬建項目情況

說明、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選

址意見書。

建設(shè)單位應(yīng)當在選址意見書核發(fā)后一年

內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)

的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主

管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個月。

未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定期限內(nèi)未取得建

設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失

效。仍需建設(shè)的，應(yīng)當重新辦理選址意見書。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥

方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有

關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許

可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證

后，方可向自然資源主管部門申請用地，經(jīng)依

法審批后，由自然資源主管部門劃撥土地。

建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核

發(fā)后一年內(nèi)取得用地批準手續(xù)；期滿需要延

續(xù)的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃

主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)六個

月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未

取得用地批準手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證

自行失效。

第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓

方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

部門應(yīng)當在出讓前，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提

出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同

的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得

出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有

土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)

出讓合同無效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，應(yīng)

當明確下列事項：

（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范

圍；

（二）土地使用強度，主要包括容積率、建

筑密度和建筑高度；

（三）避難場所、疏散通道的設(shè)置；

（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設(shè)施與公

共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車停

放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

（五）對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住

房建設(shè)要求；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和

有關(guān)規(guī)范、標準的強制性內(nèi)容。

非因依法變更規(guī)劃條件，建設(shè)單位在規(guī)

劃條件核定滿一年后仍未取得建設(shè)用地規(guī)劃

許可證的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延

期一年。未申請延期的，核定規(guī)劃條件的文

件自行失效。

因依法變更規(guī)劃條件給當事人合法權(quán)益

造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第二十四條 以出讓方式取得國有土地

使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)

出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批

準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合

同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地

規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃

許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出

讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第二十五條 建設(shè)單位不得擅自變更容

積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特

殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當依法提出變更申請，并

將依法變更后的規(guī)劃條件，報建設(shè)用地批準

機關(guān)備案。

收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出變更

決定前，應(yīng)當舉行聽證會，通知建設(shè)工程所涉

區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競買人

等參加。依法作出變更后，應(yīng)當將變更的決

定通報建設(shè)用地批準機關(guān)。

以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)

單位，經(jīng)依法批準變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用

地批準機關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無法

重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面

積對應(yīng)的建設(shè)用地二倍追征土地出讓金。建

設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地

批準機關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十六條 建設(shè)單位或者個人在城市

規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管

線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管

部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程規(guī)劃

許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可

證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在期限界滿三十日

前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可

以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定

的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，建

設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理

建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當對下列內(nèi)容

進行審查：

（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標高、體量、體型、

高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色

彩和風格等；

（二）各類管道走向、坐標和標高、道路寬

度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計、附屬設(shè)施等；

（三）各類管線工程的性質(zhì)、斷面、走向、

坐標、標高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深

度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；

（四）避難場所、疏散通道和保障性住房

建設(shè)要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、

公用設(shè)施和物業(yè)用房等要求的落實；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)

規(guī)范、標準的強制性內(nèi)容。

第二十八條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)

村村民使用原有宅基地進行住宅建設(shè)的，建

設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出

申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報具有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)

規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未

取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得擅自開工

建設(shè)。

申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當具備

下列條件：

（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃確定的建設(shè)用地

范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求；

（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法取得

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可

證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在期限界滿三十日

前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可

以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定

的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，鄉(xiāng)

村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第二十九條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑和

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程、文

物保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程

應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理許可。

經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準在文物保護單

位、歷史街區(qū)、風景名勝區(qū)周邊進行的建設(shè)工

程，其體量、造型、風格和色彩應(yīng)當符合文物

保護和園林規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、

工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建

筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個

人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建

設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理臨

時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當明確告知申請

人批準臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期

限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)

等，由申請人作出書面承諾。

第三十二條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)

劃主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）城市、鎮(zhèn)沒有控制性詳細規(guī)劃的；

（二）影響控制性詳細規(guī)劃或者近期建設(shè)

規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；

（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑

物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）以臨時建設(shè)為名，建造居住房屋或

者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活

動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其

他情形。

第三十三條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準的

臨時建設(shè)使用期限不得超過二年。需要延續(xù)

臨時建設(shè)使用期限的，應(yīng)當在使用期屆滿三

十日前提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在

受理申請后二十個工作日內(nèi)依法作出是否準

予延續(xù)的決定。

第三十四條 臨時建設(shè)應(yīng)當依照規(guī)劃許

可建設(shè)和使用，不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、

贈予或者擅自改變使用性質(zhì)。

臨時建設(shè)應(yīng)當在許可的使用期限內(nèi)自行

拆除。

第三十五條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位

或者個人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位

進行定位、放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗，

符合要求的方可開工。

建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程放線前，

應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃

告示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)

容，并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好，接受社

會監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第三十六條 新建、改建、擴建道路、橋梁、

隧道等市政工程，管線敷設(shè)應(yīng)當同步規(guī)劃、同

步審批、同步實施、同步驗收。

第三十七條 建設(shè)單位、建設(shè)項目管理單

位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當按照規(guī)劃許可證

的規(guī)定進行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計單位應(yīng)當

依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定進行勘察設(shè)計。實行施

工圖審查、審批、核準制的建設(shè)項目，施工圖

審查機構(gòu)和項目審批、核準機關(guān)，應(yīng)當按照規(guī)

劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項

目審批、核準決定。

第三十八條 測量單位應(yīng)當按照國家、自

治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定

開展建設(shè)工程放線和竣工測繪，并對其成果

的真實性、準確性負責。

第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按

照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的布局、

造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符

合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)

當拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進行核

實。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工

程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責

令其限期改正，重新予以核實。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在建設(shè)工程竣工

驗收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送

有關(guān)竣工驗收資料。

第四十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認

可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)

主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收

備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬

登記。

第四十一條 建設(shè)工程應(yīng)當按照規(guī)劃許

可載明的用途使用，任何單位和個人不得擅

自改變使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)

規(guī)劃主管部門、自然資源主管部門申請辦理

變更手續(xù)。

任何單位和個人不得擅自改變建筑物、

構(gòu)筑物外立面造型、色彩。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城

鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編

制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助城

鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動

是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建

立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處

違法建設(shè)。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢

查，可采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督

事項有關(guān)的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項

涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進

入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責令有關(guān)單位或者人員停止違反有

關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員履行前款規(guī)

定的監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。被

監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當予以配合，不

得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當接

受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的

監(jiān)督。

規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當依

法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五章 法律責任

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資

質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或

者違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城

鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定

的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情

節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低

資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依

法承擔賠償責任。

未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法

行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，

依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃

編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依

照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依

法承擔賠償責任。

第四十六條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可

證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進

行建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，

尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響

的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上

百分之十以下罰款。

第四十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可

證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建

設(shè)，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

責令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或

者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之

十以下罰款：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停

止建設(shè)、進行整改的決定，繼續(xù)進行建設(shè)的；

（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域

建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強制

性規(guī)定的；

（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道

路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地

下管線和消防通道進行建設(shè)的；（下轉(zhuǎn)07版）

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責任編輯

組 版

：

：

趙

張衛(wèi)政

芳 文告 07 2023年6月18日 星期日

《烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員

會關(guān)于修改〈烏魯木齊市公共文明行為條

例〉的決定》經(jīng)2023年2月8日烏魯木齊市

第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次

會議通過；2023年5月31日新疆維吾爾自

治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第

二次會議批準。現(xiàn)予公布，自公布之日起

施行。

烏魯木齊市人大常委會辦公室

2023年6月16日

烏 魯 木 齊 市 人 大 常 委 會 公 告

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準

《烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

〈烏魯木齊市公共文明行為條例〉的決定》的決定

（2023年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二

次會議通過）

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表

大會常務(wù)委員會第二次會議經(jīng)過審查，決

定批準《烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委

員會關(guān)于修改〈烏魯木齊市公共文明行為

條例〉的決定》，由烏魯木齊市人民代表大

會常務(wù)委員會公布施行。

烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

修改《烏魯木齊市公共文明行為條例》的決定

（2023年2月8日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議

通過 2023年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二

次會議批準）

烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常

務(wù)委員會第六次會議決定，對《烏魯木齊市

公共文明行為條例》作如下修改：

一、將第四條第二款修改為：“市、區(qū)

（縣）有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同配

合，做好公共文明行為工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)居民公共文

明行為宣傳教育，普及公共文明行為基本

知識。”

二、將第六條修改為：“國家機關(guān)、企

事業(yè)單位、人民團體、社會組織和公民應(yīng)

當積極參與公共文明行為促進工作，公職

人員、教育工作者、窗口服務(wù)行業(yè)人員等

應(yīng)當在公共文明行為建設(shè)工作中發(fā)揮表

率作用?！?/p>

三、增加一項作為第七條第一項 ：

“（一）弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、

創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育新時代新風

新貌”。

增加一項作為第七條第三項：“（三）加

強家庭家教家風建設(shè)，加強未成年子女思

想道德教育”。

增加一項作為第七條第八項：“（八）傳

播有益于社會文明進步的科學文化知識，

培養(yǎng)終身閱讀習慣”。

增加一項作為第七條第十項：“（十）自

覺做好生活垃圾源頭控制、分類投放和資

源化利用”。

增加一項作為第七條第十一項：“（十

一）移風易俗、文明節(jié)儉操辦婚喪祭賀事

宜”。

將第七條第十三項修改為：“（十三）需

等候服務(wù)時依次排隊，使用電梯時先下后

上，使用樓梯、自動扶梯時依次有序”。

刪去第七條第四項。

四、將第九條修改為：“任何單位和個

人不得在互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺

傳播虛假、有害信息，不造謠、不傳謠、不

信謠?！?/p>

五、將第十一條“行政監(jiān)察部門”修改

為“監(jiān)察機關(guān)”。

六、將第十九條改為第十三條，修改

為：“違反本條例規(guī)定應(yīng)當給予處罰的不

文明行為，由有關(guān)行政部門依照法律、法

規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為

的，依法給予治安管理處罰；造成損害的，

依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責任?！?/p>

七、將第二十一條改為第十四條，修改

為“國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促

進工作中不履行或者不正確履行職責的，

由有關(guān)機關(guān)或者所在單位責令改正；情節(jié)

嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責任?！?/p>

八、刪去第十三條至第十八條、第二

十條。

同時，對個別文字作了修改。

本決定自公布之日起施行。

《烏魯木齊市公共文明行為條例》根據(jù)

本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)

整，重新公布。

第一條 為了培育和踐行社會主義核心

價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，規(guī)范與引導公共

文明行為，制止和糾正不文明行為，推進城鄉(xiāng)

文明建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文明水平，維護社會穩(wěn)定

和長治久安，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合

本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)

公共文明行為工作的規(guī)范與管理。

第三條 市、區(qū)（縣）精神文明建設(shè)指導委

員會統(tǒng)一領(lǐng)導本區(qū)域公共文明行為建設(shè)工

作，構(gòu)建社會積極參與、各方協(xié)同配合的工作

機制，保障全市公共文明行為建設(shè)工作持續(xù)、

有效開展。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府負責組織實

施本區(qū)域公共文明行為建設(shè)工作。

市、區(qū)（縣）有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，

協(xié)同配合，做好公共文明行為工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)居民公共

文明行為宣傳教育，普及公共文明行為基本

知識。

社區(qū)工作委員會（居民委員會）、村民委

員會積極組織開展社區(qū)和轄區(qū)單位文明共

建，鄰里互助，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，培育文明

交往行為習慣。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門

應(yīng)當建立健全公共文明行為表彰獎勵制度，

對在公共文明行為促進工作中成績顯著的單

位和個人予以表彰或獎勵。

第六條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團

體、社會組織和公民應(yīng)當積極參與公共文明

行為促進工作，公職人員、教育工作者、窗口

服務(wù)行業(yè)人員等應(yīng)當在公共文明行為建設(shè)工

作中發(fā)揮表率作用。

第七條 本市倡導下列公共文明行為：

（一）弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精

神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育新時代新

風新貌；

（二）愛國守法，自覺遵守社會公德、職業(yè)道

德、家庭美德、個人品德，遵守居（村）民公約；

（三）加強家庭家教家風建設(shè)，加強未成

年子女思想道德教育；

（四）遵守公共秩序，維護公共環(huán)境，保護

文物古跡，節(jié)約、珍惜公共資源；

（五）禮貌用語，友善寬容，待人和氣，樂

于助人，尊重民風民俗；

（六）衣著得體，干凈整潔，堅持文明健康

的生活、工作、休閑、娛樂方式；

（七）傳播有益于社會文明進步的科學文

化知識，培養(yǎng)終身閱讀習慣；

（八）開展文明餐桌行動，講究餐桌禮儀，

節(jié)約糧食，文明用餐；

（九）自覺做好生活垃圾源頭控制、分類

投放和資源化利用；

（十）移風易俗、文明節(jié)儉操辦婚喪祭賀

事宜；

（十一）乘坐公共交通工具，遵守乘車規(guī)

則，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕、幼乘

客讓座，愛護交通設(shè)施；

（十二）等候服務(wù)時依次排隊，使用電梯時

先下后上，使用樓梯、自動扶梯時依次有序；

（十三）行走人行橫道或者過街設(shè)施，按

交通信號燈指示通行；

（十四）文明駕駛車輛，遵守交通規(guī)則；

（十五）自覺避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的警務(wù)、

消防、救護、工程搶險等車輛；

（十六）自覺遵守其他公共文明行為。

第八條 本市禁止下列不文明行為：

（一）在校園、圖書館、紀念館、博物館、影

劇院、醫(yī)院、商場、酒店大廳、網(wǎng)吧、候機（車）站

點等公共場所和公共交通工具內(nèi)大聲喧嘩；

（二）使用設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的噪聲超過社

會生活環(huán)境噪聲排放標準；

（三）隨地便溺、吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙

蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物；

（四）在公共場所語言粗俗、以侮辱性動

作挑釁他人；

（五）有損民族團結(jié)和不尊重他人風俗習

慣的言行；

（六）在公共綠地隨意摘采花木、踩踏草

坪等損壞樹木花草和綠化設(shè)施；

（七）在建（構(gòu)）筑物、市政公用設(shè)施和樹

木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳

品和隨意發(fā)放小廣告；

（八）飼養(yǎng)犬類等寵物干擾他人正常生產(chǎn)

生活；

（九）闖紅燈、翻越護欄，違規(guī)行駛、在公

共交通道路上停放車輛；

（十）占用人行道、盲道停放車輛；

（十一）酗酒滋事，聚眾賭博；

（十二）在公共場所吸煙；

（十三）損壞公共設(shè)施；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當處罰的其他

不文明行為。

第九條 任何單位和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)

站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺傳播虛假、有害信

息，不造謠、不傳謠、不信謠。

第十條 任何單位和個人有權(quán)對不文明

行為進行勸阻，并向有關(guān)執(zhí)法部門報告，行為

人應(yīng)當聽從勸阻。

第十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當對實

施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題

及時依法糾正。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對執(zhí)法部門及其工作人員

執(zhí)行本條例工作實施監(jiān)察、監(jiān)督。

行政主管部門應(yīng)當對執(zhí)法工作人員執(zhí)行

本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問

題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

第十二條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體

實施媒體監(jiān)督機制，積極宣傳報道公共文明行

為典型，依法采取適當形式曝光不文明行為，

營造全社會鼓勵和促進公共文明行為的氛圍。

第十三條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當給予處罰

的不文明行為，由有關(guān)行政部門依照法律、法

規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，

依法給予治安管理處罰；造成損害的，依法承

擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 國家機關(guān)及其工作人員在文

明行為促進工作中不履行或者不正確履行職

責的，由有關(guān)機關(guān)或者所在單位責令改正；情

節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責任。

第十五條 本條例自 2017 年 3 月 1 日起

施行。

烏 魯 木 齊 市 公 共 文 明 行 為 條 例

（2016年11月23日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2017年1月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆

人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 根據(jù)2023年2月8日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修

改〈烏魯木齊市公共文明行為條例〉的決定》修改 2023年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

（上接06版）

（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交

通、市容景觀和侵占公共用地的；

（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國家標準、規(guī)

范的強制性內(nèi)容，無法采取改正措施消除對

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。

第四十八條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未

取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村

建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、

鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期

未改正的，可以拆除。

第四十九條 建設(shè)單位或者個人有下列

行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期

拆除臨時建（構(gòu)）筑物，可以并處臨時建設(shè)工

程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限

不拆除的。

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令

停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不

停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在

地縣（區(qū)）人民政府可以責成有關(guān)部門依法

采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第五十一條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣

工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報

送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門責令限期報送；逾期不報送的，處一萬元

以上五萬元以下的罰款。

第五十二條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物

規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令

限期恢復原使用性質(zhì)，并處違法部分工程造

價百分之五以上百分之十以下的罰款。

擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面

造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限

期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰

款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當給予

行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依照有關(guān)

法律法規(guī)予以處罰。

第五十四條 當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門作出的具體行政行為不服的，可以依法申

請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則

第五十五條 本條例自 2013 年 5 月 1

日起施行。

烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

社址：烏魯木齊市會展大道1119號 郵編：830028 傳真：0991-7555523 烏魯木齊晚報印務(wù)有限公司印刷（新市區(qū)環(huán)園路南四巷） 定價：418元 /年 廣告經(jīng)營許可證：烏工商廣字6501004000065號

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責任編輯

組 版

：

：

趙

張衛(wèi)政

芳 文旅 08 2023年6月18日 星期日

□本報全媒體記者王煜

6月17日上午，走進市博物館五樓，

戲曲服裝展示、臉譜勾畫、穿戴戲曲服

飾……孩子們沉浸式體驗了戲曲藝術(shù)

之美。

市秦劇團（新疆秦劇團）花臉演員李

曉明為市第114中學五年級（2）班學生后

殷銘畫了包公的臉譜，以黑白兩色為主。

“包公臉譜不僅彰顯了包公的正義

形象，更表達了人們對正義和公正的向

往和追求?！崩顣悦鞲鶕?jù)后殷銘的面部輪

廓，一邊為他上妝，一邊講解不同角色的

服飾、妝容、頭飾的特點。

李曉明介紹，戲曲臉譜有很多種類，

戲曲臉譜的制作需要根據(jù)不同角色的性

格特征和劇情需要選取不同的圖案和顏

色。比如紅色代表忠勇正義，白色代表

陰險狡詐，藍臉代表堅毅勇敢，每種顏色

和每個圖案都有著豐富的象征意義。

畫完臉譜后，后殷銘跟著老師學習

了幾個戲曲動作?！拔液芟矚g今天老師為

我畫的包公臉譜，通過這種方式我更加

深入地了解了戲曲文化的內(nèi)涵，也激起

了我對中華傳統(tǒng)文化的探究熱情。”后殷

銘說。

市第 11 中學學生李睿真在畫完臉

譜后，老師為她穿戴上了鳳冠霞帔。同

時，老師向同學們介紹，鳳冠為古代女性

嫁妝中常見的頭飾，霞帔象征著喜氣和

熱情。在中國戲曲中，鳳冠霞帔被用作

戲劇角色裝扮的重要元素，不僅體現(xiàn)了

中華民族對女性美的崇尚，更體現(xiàn)了中

國傳統(tǒng)服飾的細膩和精致。

李睿真說：“今天我能有機會體驗這

么精致、華麗的戲服，還了解到不少關(guān)于

戲曲的知識，這讓我愛上了戲曲?！?/p>

“希望通過這種沉浸式體驗，讓小

朋友直接感受到戲曲藝術(shù)的魅力，增強

對戲曲文化的認識和興趣，從而為中華

傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展作出貢獻?！笔?/p>

秦劇團（新疆秦劇團）黨支部書記于穎

龍說。

畫臉譜、穿戲服，學生沉浸式體驗戲曲藝術(shù)之美

左圖為6月17日上午，在市博物館，市秦劇團（新疆秦劇團）的老師為學生畫完臉譜、穿戴好戲曲服飾后，教學生戲曲動作。

右圖為市秦劇團（新疆秦劇團）的老師為學生畫完臉譜后，教學生戲曲動作。 （本報全媒體記者王煜攝）

□本報全媒體記者郭軍鴿

走進苜蓿臺生態(tài)公園景區(qū)避暑納

涼，到卡丁車基地體驗速度與激情，去房

車營地感受自然野趣，在建筑科普基地

探尋建筑文化魅力……

這個夏天，熱鬧的“出游潮”里，孕育

著新的發(fā)展希望和機遇的烏魯木齊縣托

里鄉(xiāng)，或許會帶給你不一樣的風景。

豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給

6 月 17 日，位于托里鄉(xiāng)白建溝村的

苜蓿臺生態(tài)公園景區(qū)里游人如織。

“這里就是天然氧吧，既能避暑，又

能休閑娛樂。”市民黃麗君說。

此時，距離苜蓿臺生態(tài)公園景區(qū) 1

公里左右的卡丁車基地也熱鬧起來。前

來體驗卡丁車、戶外露營的游客，正享受

著周末“微度假”時光。

卡丁車基地負責人劉麗說，目前，基

地打造了卡丁車區(qū)、露營區(qū)、餐飲區(qū)、游

樂區(qū)、花田區(qū)、采摘區(qū)、自助燒烤區(qū)等休

閑游玩區(qū)域。周六試營業(yè)，僅上午就接

待游客500多人次。

“我們還在陸續(xù)增加各類旅游產(chǎn)品，

開發(fā)卡丁車戶外穿越線路，后續(xù)還要打

造苜蓿迷宮、增加農(nóng)副產(chǎn)品銷售等?！眲?/p>

麗說，預計7月，隨著暑期的到來和花海

的綻放，這里會吸引更多游客。

這也是今年白建溝村利用自治區(qū)壯

大村集體經(jīng)濟項目資金，以“黨支部+企

業(yè)”的合作模式開發(fā)的新旅游項目。

白建溝村黨支部書記王小龍說，通過

新項目開發(fā)，帶動村集體經(jīng)濟的同時，也

打破了此前僅依靠景區(qū)發(fā)展旅游的單一

模式，延伸多樣化旅游業(yè)態(tài)，吸引游客。

眼下，隨著鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，精

細化、多層次的旅游體驗正被激活。

不僅是白建溝村，今年，托里鄉(xiāng)各村

（社區(qū)）都在緊抓契機，依托苜蓿臺生態(tài)

公園景區(qū)，圍繞吃、住、行、游、娛、購，聚

焦“旅游+”，將鄉(xiāng)村特征與文旅資源、潮

流元素等結(jié)合，持續(xù)擴充旅游供給，提升

個性化魅力。

“我們通過黨建引領(lǐng)，既注重整體布

局，又突出各自特色，錯峰供給、多點開

花，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?！蓖欣镟l(xiāng)黨委書

記張春雷說，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的

持續(xù)開發(fā)，也能更好地滿足游客多元化、

便利化的旅游消費需求。

融合發(fā)展添彩鄉(xiāng)村游

同樣吸引人的，還有卡丁車基地不

遠處的東莊建筑科普基地。

整棟素雅幽靜的白色小樓與周圍的

農(nóng)家院落截然不同。院內(nèi)，白石灘、民街

門窗與木柱、直通云天的臺階等，都讓這

里顯得韻味十足。在這棟現(xiàn)代建筑里，

既有民俗體驗館、美術(shù)館、圖書館及開放

閱讀區(qū)等，還有集磚雕、木雕、和田玉石

等風格迥異的民宿客房。

“依托建筑內(nèi)在自帶的文化基因，這

里既可以住宿，也可以滿足游客科普教

育研學游、文化藝術(shù)休閑游等需求?！睎|

莊建筑科普基地負責人范斌說。

沒有文化的旅游是蒼白的。2023

年自治區(qū)旅游發(fā)展大會暨“新疆是個好

地方”旅游推介會上，進一步明確了堅持

以文旅融合為發(fā)展方向。

張春雷說，鄉(xiāng)村蘊含著豐富的民俗文

化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化，在豐富旅游產(chǎn)品吸引游

客的同時，他們也在探索融入更多文化元

素，讓鄉(xiāng)村游產(chǎn)生更大更持久的吸引力。

這幾天，托里鄉(xiāng)也正通過旅游推介，

開展立體式宣傳，推廣全鄉(xiāng)旅游資源。

烏什城村的南山之南休閑自駕營地也是

其中之一。

“我們有18處房車停車位，設(shè)有供排

水設(shè)施及充電樁?！蹦仙街闲蓍e自駕營地

負責人陳輝說，營地還有自助燒烤、沿河

露營區(qū)及特色農(nóng)副產(chǎn)品等，良好的生態(tài)

環(huán)境和完善的設(shè)施非常適合度假旅游。

作為烏什城村重點打造的旅游項

目，南山之南休閑自駕營地同樣采用的

是自治區(qū)壯大村集體經(jīng)濟項目資金，通

過“黨支部+企業(yè)”的合作模式。

烏什城村黨支部書記陸斌說，村里

以房車導入“流量”、以營地承載“流量”，

協(xié)同推進房車游以及周邊整體發(fā)展，吸

引更多游客開房車來村里旅游觀光。

如何把“美麗”轉(zhuǎn)化為“吸引”，把“近”

轉(zhuǎn)化為“出發(fā)”？陸斌說，讓營地成為一個

綜合性休閑度假空間的同時，后續(xù)也將利

用生態(tài)資源優(yōu)勢開發(fā)徒步線路、打造農(nóng)田

景觀、發(fā)展采摘休閑農(nóng)業(yè)等，吸引更多游

客，讓大家在這里可吃、能住、玩好。

炎炎夏日，帶你解鎖“不一樣的托里”

6月17日，游客在東莊建筑科普基地參觀。（本報全媒體記者米熱扎提·木塔力甫攝）

6月17日，在苜蓿臺景區(qū)露營基地，游客在天幕帳篷下納涼。

（本報全媒體記者米熱扎提·木塔力甫攝）