報告人：郝佳 西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授第1051頁

男女平等基本國策

系統(tǒng)性的綜合概念

是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要內(nèi)容

國家調(diào)整男女兩性關(guān)系的根本政策

婦女權(quán)益保障法依法治國、依法保障婦女權(quán)益

全社會共同遵守的價值規(guī)范和行為準(zhǔn)則

貫徹男女平等基本國策的法律措施

婦女發(fā)展綱要落實(shí)基本國策的行政措施履行法律規(guī)定的政府義務(wù)的行政措施1992《婦女權(quán)

益保障法》頒

布

1995第四次世

界婦女大會

“把男女平等

作為促進(jìn)我國

社會發(fā)展的一

項(xiàng)基本國策”

2001年《中國

婦女發(fā)展綱要

（2001--

2010）》

2005《婦女權(quán)

益保障法》

“國家實(shí)行男

女平等的基本

國策”

2011年《中國

婦女發(fā)展綱要

（2011—

2020）》

2012年黨的十

八大報告“堅(jiān)

持男女平等基

本國策，保障

婦女兒童基本

權(quán)益”

2017年黨的十

九大報告“堅(jiān)

持男女平等基

本國策，保障

婦女兒童合法

權(quán)益”

2021年《中國

婦女發(fā)展綱要

（2021--

2030）》

2022年黨的二十大報告“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”1995年《中

國婦女發(fā)展

綱要

（1995--

2000）》

2022年《婦女權(quán)益保障法》第1052頁

堅(jiān)持男女平等基本國策， 保障婦女兒童合法權(quán)益§ 婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律

法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范。要增強(qiáng)婦女

參與政治經(jīng)濟(jì)活動能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦

女成為政界、商界、學(xué)界的領(lǐng)軍人物。我們要保障婦女基本

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，特別是要關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動?jì)D

女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女的健康需求。我們要采取措

施確保所有女童上得起學(xué)和安全上學(xué)，發(fā)展面向婦女的職業(yè)

教育和終身教育，幫助她們適應(yīng)社會和就業(yè)市場變化?！?/p>

習(xí)近平總書記2015年9月27日在全球婦女峰會上的講話

§ 推動?jì)D女走在時代前列。在21世紀(jì)的今天，開創(chuàng)美好生活離

不開婦女事業(yè)全面進(jìn)步，也需要廣大婦女貢獻(xiàn)更大智慧和力

量。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益，靠發(fā)展改善婦女民生，

實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。我們要掃清障礙、營造

環(huán)境，最大限度調(diào)動廣大婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性，增

強(qiáng)她們的獲得感、幸福感、安全感。我們要充分發(fā)揮政府作

用，廣泛調(diào)動社會力量，支持和幫助婦女享有出彩的人

生?！?習(xí)近平總書記2020年10月1日在聯(lián)合國大會紀(jì)念

北京世界婦女大會25周年高級別會議上的講話

男女平等婦女全面發(fā)展第1053頁

堅(jiān)持

黨的領(lǐng)導(dǎo)

? 明確黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)婦女工作、維護(hù)婦女權(quán)益重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央有關(guān)堅(jiān)持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權(quán)益的決策部署。全面

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

? 深入了解法律實(shí)施情況，系統(tǒng)梳理不同階段婦女發(fā)展綱要提出的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及策略措施，全面總結(jié)有關(guān)方面和地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時將適應(yīng)婦女權(quán)益保障現(xiàn)實(shí)需要、實(shí)踐證明行之有效、各方面認(rèn)識比較一致的成功做法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，不斷鞏固和發(fā)展婦女事業(yè)取得的成就。

堅(jiān)持

問題導(dǎo)向

? 在深入開展調(diào)研基礎(chǔ)上，著力研究解決職場和校園性騷擾、就業(yè)性別歧視、拐賣婦女等婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。

立足

中國實(shí)際

? 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不照抄照搬西方制度做法。在中國的傳統(tǒng)文化背景、社會背景與法律制度體系下，分析解決中國婦女事業(yè)和婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的問題，不斷完善符合中國國情、與當(dāng)前發(fā)展階段相適應(yīng)的婦女權(quán)益保障制度體系，確保廣大婦女依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的權(quán)益。第1054頁

§ 明確黨對婦女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)婦女工作、維護(hù)婦女權(quán)益重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央有關(guān)堅(jiān)持男女平等基本國策、保障婦女兒童合法權(quán)益的決策部署。

在革命、建設(shè)、改革

各個歷史時期，我們黨始

終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)婦女解放和

發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等寫在

自己奮斗的旗幟上，始終

把廣大婦女作為推動黨和

人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，

始終把婦女工作放在重要

位置，領(lǐng)導(dǎo)我國婦女運(yùn)動

取得了歷史性成就，開辟

了中國特色社會主義婦女

發(fā)展道路。

1922年6月，《中

國共產(chǎn)黨第一次關(guān)

于時局的主張》中

即明確提出應(yīng)“承

認(rèn)婦女在法律上與

男子有同等的權(quán)利”

1922年7月，黨的第二

次代表大會通過《關(guān)

于婦女運(yùn)動的決議》，

提出“當(dāng)前婦女奮斗

的目標(biāo)”：幫助婦女

們獲得普遍選舉權(quán)即

一切政治上的權(quán)利與

自由，打破舊社會一

切禮教習(xí)慣的束縛。

1949年9月29日，

《中國人民政治協(xié)商

會議共同綱領(lǐng)》總綱

第６條規(guī)定：“中華

人民共和國廢除束縛

婦女的封建制度。婦

女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、

文化教育的、社會的

生活各方面，均有與

男子平等的權(quán)利，實(shí)

行男女婚姻自由?！?/p>

1954年《中華人民共和國憲法》除繼承了《共同綱領(lǐng)》的前述規(guī)定外，更明確了婦女有同男子平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)第1055頁

§ 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不照抄照搬西方制度做法。在中國的傳統(tǒng)文化背景、社會背景與法律制度體系下，分析解決中國婦女事業(yè)和婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的問題，不斷完善符合中國國情、與當(dāng)前發(fā)展階段相適應(yīng)的婦女權(quán)益保障制度體系，確保廣大婦女依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的權(quán)益。

95—00

改善婦女生存發(fā)展環(huán)境，

維護(hù)婦女合法權(quán)益

01—10

提高婦女整體素質(zhì)，加

快男女平等進(jìn)程，發(fā)揮

婦女在社會主義現(xiàn)代化

建設(shè)中的重要作用

11—20

將社會性別意識納入法律體

系和公共政策，促進(jìn)婦女全

面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，

促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)

展

21—30

男女平等和婦女全面發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新完善。婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗第1056頁

§ 建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的，政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的保障婦女權(quán)益工作機(jī)制，從制定和實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃、提供經(jīng)費(fèi)保障、完善婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、發(fā)展婦女衛(wèi)生健康事業(yè)、消除就業(yè)性別歧視、預(yù)防和處置侵害婦女權(quán)益違法犯罪行為等各方面，完善政府及其有關(guān)部門的具體保障措施。

§ 平等權(quán)益特殊保護(hù)、特殊權(quán)益重點(diǎn)保護(hù)

政府

? 功能——保障——基礎(chǔ)

性作用

? 工作原則：公平、效率

? 工作形式：立法、司法、

福利政策等

婦女聯(lián)合會? 功能——維護(hù)——補(bǔ)充性作用? 工作原則：婦女本位? 工作形式：依法維權(quán)第1057頁

§ 第一章　總　　則

§ 第二章　政治權(quán)利

§ 第三章　人身和人格權(quán)益（原第六章人身權(quán)利）§ 第四章　文化教育權(quán)益

§ 第五章　勞動和社會保障權(quán)益

§ 第六章　財(cái)產(chǎn)權(quán)益

§ 第七章　婚姻家庭權(quán)益

§ 第八章　救濟(jì)措施

§ 第九章　法律責(zé)任

§ 第十章　附　　則

第1058頁

第一章 總則——婦女全面發(fā)展所見法條

§ 第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女

平等和婦女全面發(fā)展，充分發(fā)揮婦女在全面建

設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用，弘揚(yáng)社會主

義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

§ 第五條 國務(wù)院制定和組織實(shí)施中國婦女發(fā)展

綱要，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保

障和促進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

§ 第六條 中華全國婦女聯(lián)合會和地方各級婦女

聯(lián)合會依照法律和中華全國婦女聯(lián)合會章程，

代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，做好維護(hù)婦

女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的工作。

如何理解婦女全面發(fā)展§ 婦女的全面發(fā)展是目的，維護(hù)婦女權(quán)益是手段§ 全面發(fā)展是婦女在各方面的發(fā)展§ 全面發(fā)展是不同群體之間的均衡發(fā)展§ 全面發(fā)展同樣關(guān)注婦女個體和群體在社會各個領(lǐng)域中的發(fā)展§ 全面發(fā)展重點(diǎn)解決的是婦女發(fā)展過程中的短板弱項(xiàng)堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展?！秼D女發(fā)展綱要》（2021--2030）

第1059頁

第一章 總則——歧視的定義§ 第二條第二款 國家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對婦女一切形式的歧視，禁止 婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。

基于性別而作的任何區(qū)

別、 ，其影

響或目的均足以妨礙或

否認(rèn)婦女在男女平等的

基礎(chǔ)上認(rèn)識、享有或行

使在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、

文化、公民或任何其他

方面的人權(quán)或基本自由。

1、為加速實(shí)現(xiàn)男女事實(shí)

上的平等而采取的臨時

特別措施

2、為保護(hù)生育而采取的

特別措施

功能1

? 立法、制度規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)功能2? 司法裁判依據(jù)第1060頁

直接歧視?在相同條件下，

一個人或一個

群體所受到的

待遇明顯低于

另一個人或群

體所受到的待遇

間接歧視?沒有企圖歧視

女性但是有歧視“效果”的

行動或忽略，

即指某項(xiàng)規(guī)定、

標(biāo)準(zhǔn)或做法看

似中立，沒有

區(qū)別對待任何

人或群體，但

實(shí)際上卻導(dǎo)致

某人或某一群

體不成比例的

不利影響。

制度性歧視?政策或者制度，

是建立在不平

等的社會性別

分工的基礎(chǔ)上

而制定的

多重歧視?以性別和社會性別為由對婦女的歧視與影響婦女的一些其他因素息息相關(guān)，如種族、族裔、宗教信仰、健康狀況、年齡、階級、種姓、性取向等，以性別和社會性別為由的歧視對這類群體婦女的影響程度或方式不同于對男子的影響。第1061頁

第一章 總則——新時代婦聯(lián)組織職能定位§發(fā)揮橋梁紐帶作用，當(dāng)

好得力助手，這是婦聯(lián)

組織的政治定位。婦聯(lián)

承擔(dān)著代表和維護(hù)婦女

權(quán)益、促進(jìn)男女平等和

婦女全面發(fā)展的重要任

務(wù)，這是婦聯(lián)組織的基

本職能。這些職能定位，

概括起來就是引領(lǐng)、服

務(wù)、聯(lián)系?！?習(xí)近平

總書記2018年11月2日在

同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)

班子成員集體談話

政治責(zé)任? 引導(dǎo)各界婦女聽黨話跟黨走工作主線? 圍繞中心? 服務(wù)大局根本任務(wù)? 聯(lián)系和服務(wù)婦女基本職能? 代表和維護(hù)婦女權(quán)益

? 促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展事前預(yù)防 事中聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促事后救濟(jì)第1062頁

第一章 總則——性別平等評估§ 第八條 有關(guān)機(jī)關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會的意見，充分考慮婦女的特殊權(quán)益，必要時開展男女平等評估?！吨袊鴭D女發(fā)展規(guī)

劃（2011--

2020）》：將社會

性別意識納入法律

體系和公共政策 ，

加強(qiáng)對法規(guī)政策的

性別平等審查

2012年江蘇省首創(chuàng)地方

性法規(guī)政策性別平等評

估咨詢機(jī)制

2015年《立法法》修改。

第39條：擬提請常務(wù)委員

會會議審議通過的法律案 ，

在法律委員會提出審議結(jié)

果報告前 ，常務(wù)委員會工

作機(jī)構(gòu)可以對法律草案中

主要制度規(guī)范的可行性 、

法律出臺時機(jī)、法律實(shí)施

的社會效果和可能出現(xiàn) 的

問題等進(jìn)行評估。評估情

況由法律委員會在審議結(jié)

果報告中予以說明。

2019年全國31個省、自治

區(qū)和直轄市全部建立起地

方法規(guī)政策的男女平等評

估機(jī)制

2022《婦女權(quán)益保障法》

修改，第8條。

第1063頁

§ 性別平等評估：在法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制訂過程中，通過制度化地調(diào)研、分析、論證是否直接或間接地對女性或男性產(chǎn)生不同影響，提出修改建議，推動法律、法規(guī)、規(guī)整和其他規(guī)范性文件在制定時和實(shí)施中充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異 ，避免、減少直至消除因性別的差異性影響所產(chǎn)生的不平等狀況，促進(jìn)男女在法規(guī)政策層面平等受益、共同發(fā)展的工作機(jī)制。

確定評估

項(xiàng)目

進(jìn)行審查

與評估

提交報告

與反饋

第1064頁

§ 陜西省政策法規(guī)性別平等與兒童優(yōu)先評估咨詢工作規(guī)則（草案）§ 第五條：委員會主要對下列事項(xiàng)進(jìn)行評估：（一）地方性法規(guī)、政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件的起草部門在起草過程中，對涉及婦女兒童切身利益的相關(guān)內(nèi)容征求委員會辦公室意見，委員會辦公室提請委員會進(jìn)行評估的；

（二）地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案在審查過程中，審查部門對涉及兒童婦女切身利益、存在重大意見分歧的相關(guān)內(nèi)容征求委員會辦公室意見，委員會辦公室提請委員會進(jìn)行評估的；

（三）地方性法規(guī)、政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件在執(zhí)行過程中，對社會普遍關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈及產(chǎn)生訴求的相關(guān)內(nèi)容，委員會辦公室提請委員會進(jìn)行評估的；

（四）委員會辦公室提請委員會評估的涉及政策法規(guī)性別平等和兒童優(yōu)先的其他事項(xiàng)。

第1065頁

政策法規(guī)名稱

單位名稱 承辦處

室

政策法規(guī)制定或?qū)?/p>

施的目標(biāo)

對涉及性別議題的

部分進(jìn)行相關(guān)說明，

必要時請以數(shù)據(jù)、

案例加以說明。

1.列舉依據(jù)的《憲法》、《婦

女法》等相關(guān)法律、法規(guī)及政

策中保護(hù)婦女權(quán)益的規(guī)定。

2．是否符合中國已加入的旨

在維護(hù)婦女權(quán)益的《消除對婦

女一切形式歧視公約》、《北

京行動綱領(lǐng)》、《聯(lián)合國千年

發(fā)展目標(biāo)》等相關(guān)國際公約、

國際條約或國際慣例。請具體

說明。

3.是否符合《中國婦女發(fā)展綱

要》、《北京婦女發(fā)展規(guī)劃》

的相關(guān)目標(biāo)及推進(jìn)性別平等的

政策。請具體說明。

4.是否考慮到男女兩性的特殊需求，

并針對婦女的特殊需求采取了特殊

的措施。請具體說明。

5．是否有利于確保男女兩性平等參

與社會治理，承擔(dān)社會責(zé)任。請具

體說明。

6.是否有利于確保男女兩性平等獲

取社會資源，并獲得公正的社會評

價和待遇。請具體說明。

7.政策法規(guī)實(shí)施后是否有利于預(yù)防

或消除性別歧視、性別偏好和性別

刻板印象。請具體說明。

聯(lián)系電話 電子郵箱北京市政策法規(guī)性別平等評估表（一）

（政策法規(guī)起草部門、實(shí)施部門填寫）

第1066頁

評估指標(biāo)

評定結(jié)果

（請勾選）

評定原因

（請?jiān)u定為「是」

或「否」的原

因））

備注

是 否

1.是否落實(shí)男女平等憲法原則和

基本國策、符合《婦女法》等相

關(guān)法律、法規(guī)及政策中保護(hù)婦女

權(quán)益的規(guī)定。

2．是否符合中國已加入的旨在

維護(hù)婦女權(quán)益的《消除對婦女一

切形式歧視公約》、《北京行動

綱領(lǐng)》、《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》

等相關(guān)國際公約、國際條約或國

際慣例。

3 .是否符合《中國婦女發(fā)展綱

要》、《北京婦女發(fā)展規(guī)劃》的

相關(guān)目標(biāo)及推進(jìn)性別平等的政策。

4.是否考慮到男女兩性的特殊需

求，并采取了特殊的措施。

5．是否有利于確保男

女兩性平等參與社會治

理，承擔(dān)社會責(zé)任。

6.是否有利于確保男女

兩性平等獲取社會資源，

并獲得公正的社會評價

和待遇。

7.政策法規(guī)實(shí)施后是否

有利于預(yù)防或消除性別

歧視、性別偏好和性別

刻板印象。

評估報告（可另附）

北京市政策法規(guī)性別平等評估表（二）

（評估委員會填寫）

第1067頁

§ （1）“是否符合中國已加入的旨在維護(hù)婦女權(quán)益的《消除對婦女一切形式歧視公約》、《1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會行動綱領(lǐng)》、《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》等相關(guān)國際公約、國際條約或國際慣例”欄，是指政策法規(guī)的內(nèi)容符合《世界人權(quán)公約》、《消除對婦女一切歧視公約》或聯(lián)合國、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際組織相關(guān)性別核心議題（女性經(jīng)濟(jì)增權(quán)、性別主流化等）的國際發(fā)展趨勢，有助于對婦女賦權(quán)相關(guān)國際責(zé)任的遵守。例如：我國正在制定的《反家庭暴力法》就體現(xiàn)了國際公約、國際條約和國際慣例的發(fā)展趨勢。

§ （2）“是否有利于確保男女兩性平等的參與社會治理，承擔(dān)社會責(zé)任”欄，評估委員會需要評估政策法規(guī)是否提供男性和女性真正的選擇和機(jī)會，釋放他們在社會上的潛能，檢驗(yàn)政策法規(guī)在任何兩性平等參與的措施上，并沒有包含法律、經(jīng)濟(jì)、社會或文化上的限制。§ （3）“是否有利于確保男女兩性平等獲取社會資源，并獲得公正的社會評價和待遇”欄，指政策法規(guī)是否有利于確保男女兩性平等接觸并獲取社會資源的機(jī)會，提升其參與社會及公共事務(wù)的機(jī)會，特別是有利于女性獲得公正的社會評價和待遇。正面的情況如：消除就業(yè)歧視與創(chuàng)業(yè)障礙、考慮不同性別需求的人才培養(yǎng)計(jì)劃、男女相同年齡退休等。反面的情況如：男女不同退休年齡、就業(yè)歧視（要求只招收男性）、高校擅自規(guī)定男女錄取比例等?！?（4）“政策法規(guī)實(shí)施后是否有利于預(yù)防或消除性別歧視、性別偏好和性別刻板印象”欄，需要評估法規(guī)政策實(shí)施對兩性所帶來的影響是否均為積極的，是否有利于消除因社會文化所形成的差異（如性別歧視、性別偏好、性別刻板印象等），例如：傳統(tǒng)認(rèn)為男主外、女主內(nèi)，女性具陰柔特質(zhì)，適合照顧者、秘書等服務(wù)角色；男性具陽剛特質(zhì)，適合決策管理、軍警等職務(wù)。

第1068頁

第二章 政治權(quán)利§ 政治權(quán)利置于具體權(quán)利之首的體系性意義1、政治權(quán)利是人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)2、決定性權(quán)利

3、群體性影響

§ 第十五條　國家積極培養(yǎng)和選拔女干部，重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。婦女聯(lián)合會及其團(tuán)體會員，可以向國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。國家采取措施支持女性人才成長。

§ 第十七條　對于有關(guān)婦女權(quán)益保障工作的批評或者合理可行的建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取和采納；對于有關(guān)侵害婦女權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何組織和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。

第1069頁

第三章 人身和人格權(quán)益§ 強(qiáng)調(diào)婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯。

§ 強(qiáng)調(diào)禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行有關(guān)醫(yī)療活動時，應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿?！?在禁止拐賣、綁架婦女的基礎(chǔ)上，規(guī)定政府及有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)報告和解救、安置、救助、關(guān)愛被拐賣、綁架的婦女等職責(zé)。

§ 在禁止對婦女實(shí)施性騷擾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置性騷擾、性侵害制度機(jī)制。

§ 規(guī)定住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，及時向公安機(jī)關(guān)報告。

§ 媒體報道涉及婦女事件應(yīng)當(dāng)客觀、適度，不得侵害婦女的人格權(quán)益?！?加強(qiáng)婚戀交友關(guān)系中的婦女權(quán)益保障，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍。

§ 規(guī)定建立健全婦女健康服務(wù)體系、心理健康服務(wù)支持以及全生育周期系統(tǒng)保健制度，設(shè)立婦幼保健機(jī)構(gòu)，定期為女職工安排健康檢查，合理配備滿足婦女需要的公共設(shè)施。

《民法典》第110條第：自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。 法人、非法人組織享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。 《民法典》第990條：人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。 除前款規(guī)定的人格權(quán)外，自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其第1070頁

他人格權(quán)益。

《婦保法》第23條禁止違背婦女意愿，以

言語、文字、圖像、肢

體行為等方式對其實(shí)施

性騷擾。受害婦女可以

向有關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)

投訴。接到投訴的有關(guān)

單位和國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及

時處理，并書面告知處

理結(jié)果。受害婦女可以

向公安機(jī)關(guān)報案，也可

以向人民法院提起民事

訴訟，依法請求行為人

承擔(dān)民事責(zé)任。 《民法典》第1010條

違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為

等方式對他人實(shí)施性騷

擾的，受害人有權(quán)依法

請求行為人承擔(dān)民事責(zé)

任。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校

等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的

預(yù)防、受理投訴、調(diào)查

處置等措施，防止和制

止利用職權(quán)、從屬關(guān)系

等實(shí)施性騷擾。

第1071頁

? 違背意愿 ? 冒犯的 ? 不受歡迎的 ? 故意 ? 多樣性 ? 復(fù)雜性 ? 尊嚴(yán)、名譽(yù)、

性自主權(quán)···

受害人

主觀狀態(tài)

騷擾者

主觀方面

騷擾行

為樣態(tài)

侵害

客體

被告人駱某，男，1993年7月出生，無業(yè)。2017年1月，被告人駱某使用化名，通過QQ軟件將13歲女童小羽加為好友。聊天中得知小羽系初二學(xué)生后，駱某仍通過言語恐嚇，向其索要裸照。在被害人拒絕并在QQ好友中將其刪除后，駱某又通過小羽的校友周某對其施加壓力，再次將小羽加為好友。同時駱某還虛構(gòu)“李某”的身份，注冊另一QQ號并添加小羽為好友。之后，駱某利用“李某”的身份在QQ聊天中對小羽進(jìn)行威脅恐嚇，同時利用周某繼續(xù)施壓。小羽被迫按照要求自拍裸照十張，通過QQ軟件傳送給駱某觀看。后駱某又以在網(wǎng)絡(luò)上公布小羽裸照相威脅，要求與其見面并在賓館開房，企圖實(shí)施猥褻行為。因小羽向公安機(jī)關(guān)報案，駱某在依約前往賓館途中被抓獲。行為人以滿足性刺激為目的，以誘騙、強(qiáng)迫或者其他方法要求兒童拍攝裸體、敏感部位照片、視頻等供其觀看，嚴(yán)重侵害兒童人格尊嚴(yán)和心理健康的，構(gòu)成猥褻兒童罪。第1072頁

第24條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女學(xué)生的年齡階段，進(jìn)行生理衛(wèi)生、

心理健康和自我保護(hù)教育，在教育、管理、設(shè)施等方面采

取措施，提高其防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能

力，保障女學(xué)生的人身安全和身心健康發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建

立有效預(yù)防和科學(xué)處置性侵害、性騷擾的工作制度。對性

侵害、性騷擾女學(xué)生的違法犯罪行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)

當(dāng)及時通知受害未成年女學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，向

公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

對遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生，學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、教育

行政部門等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)其隱私和個人信息，

并提供必要的保護(hù)措施

第25條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防和制止對婦女的性騷擾：（一）制定禁止性騷擾的規(guī)章制度；（二）明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或者人員；（三）開展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動；（四）采取必要的安全保衛(wèi)措施；（五）設(shè)置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道；（六）建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護(hù)當(dāng)事人隱私和個人信息；（七）支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán)，必要時為受害婦女提供心理疏導(dǎo)；（八）其他合理的預(yù)防和制止性騷擾措施。職場主義立法權(quán)利主義立法第1073頁

1

? 婦女兒童侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制

? 培養(yǎng)工作敏感性，在日常工作中搜集線索，及時報告、報警；首接責(zé)任制2

? 多部門聯(lián)防聯(lián)動

? 公安、司法、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等，互通信息，聯(lián)防聯(lián)治

3

? 重點(diǎn)人群、家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制

? 摸清底數(shù) 建好臺賬

4

? 上下聯(lián)動的婦女兒童輿情應(yīng)對機(jī)制

? 制訂輿情應(yīng)對預(yù)案，科學(xué)研判，適時發(fā)聲，上下呼應(yīng)上下聯(lián)動

5

? 維權(quán)工作督察制度

? 督查組不定期督察

第1074頁

§ 禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險的，可以向人民法院申請人身安全保護(hù)令。

第1075頁

《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》程序的獨(dú)立性

?單獨(dú)申請

?特別程序

家暴形式

?凍餓

?侮辱誹謗跟蹤騷擾

代為申請證明標(biāo)準(zhǔn)

較大可能VS高度

可能

適用范圍 被申請人辯稱受害人有過錯保護(hù)令與家庭暴

力事實(shí)認(rèn)定

拒不執(zhí)行保護(hù)令

?按照拘執(zhí)罪處罰

第1076頁

人身安全保護(hù)令現(xiàn)實(shí)家暴或家

暴風(fēng)險

申請人

可代為申請

無需擔(dān)保

內(nèi)容多樣

行為禁令/遠(yuǎn)離

令/遷出令/······

人格權(quán)侵害禁令正在實(shí)施或即將實(shí)施的侵害人格權(quán)行為申請人是否可代為申請？無需擔(dān)保存疑僅行為禁令? 《陜西辦法》第30條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或

者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險的，可以依法向人民法

院申請人身安全保護(hù)令。

? 《反家暴法》第32條 當(dāng)事人因遭受家庭暴力或

者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險，向人民法院申請人

身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

? 《民法典》第997條 民事主體有證據(jù)證明行為人

正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其人格權(quán)的位法行為，

不及時制止將使其合法權(quán)益收到難以彌補(bǔ)的損害

的，由權(quán)依法向人民法院申請采取責(zé)令行為人停

止有關(guān)行為的措施。

? 《民法典》第990條 人格權(quán)是民事主體享有的生

命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像

權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。

除前款規(guī)定的人格權(quán)外，自然人享有基于人身自

由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益。

第1077頁

§完善保障適齡女性未成年人接受并完成義務(wù)教育的制度機(jī)制?！煲?guī)定政府采取措施保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機(jī)會。

§規(guī)定國家健全終身學(xué)習(xí)體系，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。第1078頁

§ 消除就業(yè)性別歧視，明確就業(yè)性別歧視的具體情形，將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍。

§ 規(guī)定用人單位女職工權(quán)益保障相關(guān)責(zé)任，明確勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容?！?完善生育保障，規(guī)定國家建立健全職工生育休假制度，明確用人單位對女職工的生育保障義務(wù)，要求用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)等?！?加強(qiáng)對貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障。第1079頁

政府主導(dǎo)的、全過程、重實(shí)效的中國式就業(yè)歧視防治方案

§ 第四十二條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)保障政策措施，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持和援助。?除個人基本信息外，進(jìn)

一步詢問或者調(diào)查女性

求職者的婚育情況；

?將妊娠測試作為入職體

檢項(xiàng)

招（錄）聘

?不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、

生育等內(nèi)容。

?集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女

平等和女職工權(quán)益保護(hù)相

關(guān)內(nèi)容

簽訂勞動合同 ?同工同酬

?福利待遇平等

?不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)

假、哺乳等降低女職工

的工資和福利待遇

勞動報酬

?經(jīng)期

?孕期

?產(chǎn)期

?哺乳期

勞動保護(hù) ?晉職、晉級、評聘專業(yè)

技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)

等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女

平等的原則，不得歧視

婦女

晉職晉級?不得單方解除的情形?懷孕或產(chǎn)假期間合同到期的處理?退休

勞動關(guān)系解除第1080頁

§ 第49條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。聯(lián)合約談—第74條：用人單位侵害婦女勞動和社會保障權(quán)益的，人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位，依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限期糾正

公益訴訟—第77條：侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟：（二）侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益

法律責(zé)任—第83條 ：用人單位違反本法第四十三條和第四十八條規(guī)定的由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款

第1081頁

§婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、不動產(chǎn)登記、征收或者征用補(bǔ)償?shù)确矫娴臋?quán)利。§村民自治章程、村規(guī)民約以及涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)益?！煲?guī)定國家保護(hù)婦女在城鎮(zhèn)集體所有財(cái)產(chǎn)關(guān)系中的權(quán)益第1082頁

§聯(lián)名登記§家務(wù)勞動補(bǔ)償§離婚財(cái)產(chǎn)申報第1083頁

聯(lián)名登記§第六十六條　婦女對夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況等情形的影響。對夫妻共同所有的不動產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動產(chǎn)，女方有權(quán)要求在權(quán)屬證書上記載其姓名；認(rèn)為記載的權(quán)利人、標(biāo)的物、權(quán)利比例等事項(xiàng)有錯誤的，有權(quán)依法申請更正登記或者異議登記，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其申請依法辦理相應(yīng)登記手續(xù)。第1084頁

家務(wù)勞動補(bǔ)償/離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償§ 第68條：夫妻雙方應(yīng)當(dāng)共同負(fù)擔(dān)家庭義務(wù)，共同照顧家庭生活。女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。

§ 《民法典》第1088條：夫妻一方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決。? 法院根據(jù)當(dāng)事人獨(dú)立的離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請求酌情判定的少（2個），絕大部分均為當(dāng)事人依據(jù)離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議提出請求（24個）1、理性人趨向：離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)募s定內(nèi)容包含在離婚財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、夫妻財(cái)產(chǎn)約定等協(xié)議中，未見僅以離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為絕對單一內(nèi)容的協(xié)議。2、經(jīng)濟(jì)人趨向：協(xié)議約定的金額較大（最高約定為180萬，最低8萬元），酌情判定的金額較少（最少只有1萬元，最高10萬元）；酌定的5個案例中，有兩個案件在當(dāng)事人請求的具體數(shù)額上“打折”（2萬vs1萬；15萬vs5萬）

第1085頁

§ 第67條　離婚訴訟期間，夫妻一方申請查詢登記在對方名下財(cái)產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時，對該方可以少分或者不分財(cái)產(chǎn)。

§ 《深圳市中級人民法院關(guān)于實(shí)行離婚案件財(cái)產(chǎn)申報制度的工作指引》§ 第三條　《離婚案件當(dāng)事人夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報表》涉及的申報內(nèi)容是指婚后取得的所有財(cái)產(chǎn)、權(quán)益等夫妻共同財(cái)產(chǎn)，具體包括：（1）工資、住房公積金、養(yǎng)老保險金、獎金、津貼、補(bǔ)貼等收入；（2）土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)；（3）車輛、貴重私人物品等價值較大動產(chǎn)；（4）銀行存款；（5）租金、政府津貼、農(nóng)村集體組織紅利等生產(chǎn)、經(jīng)營性收益；（6）股權(quán)及其收益；（7）股票、基金等有價證券；（8）投資型保險；（9）知識產(chǎn)權(quán)的收益；（10）繼承或贈與所得的財(cái)產(chǎn)，但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)除外；（11）其他依法屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益。填寫《離婚案件當(dāng)事人夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報表》同時須申報下列情況：（1）債權(quán)債務(wù)；（2）婚前購買，婚后還貸的動產(chǎn)或不動產(chǎn)；（3）其他登記于一方名下或由一方持有、保管的，雙方對于是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)有爭議的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益。

§ 第六條　當(dāng)事人未如實(shí)填寫《離婚案件當(dāng)事人夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報表》的，經(jīng)核實(shí)存在故意或者重大過失的，應(yīng)認(rèn)定該當(dāng)事人存在《中華人民共和國婚姻法》第四十七條第一款規(guī)定的隱藏夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為。在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時，對該當(dāng)事人可以少分或不分其隱藏部分的夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

第1086頁

第73條：婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女聯(lián)合會等婦女組織求助。

婦女聯(lián)合會等婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求并協(xié)助

有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)；

不予處理或者處理不當(dāng)?shù)模h級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)、

婦女聯(lián)合會可以向其提出督促處理意見，必要時可以提請同級人民政府開

展督查。受害婦女進(jìn)行訴訟需要幫助的，婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第74條：用人單位侵害婦女勞動和社會保障權(quán)益的，人力資源和社會保障

部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位，依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限

期糾正。

第76條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開通全國統(tǒng)一的婦女權(quán)益保護(hù)服務(wù)熱線，

及時受理、移送有關(guān)侵害婦女合法權(quán)益的投訴、舉報；有關(guān)部門或者單位

接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時予以處置。

第77條：侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)

出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟:（一）

確認(rèn)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的

農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益；

（二）侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益（三）相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止

性騷擾；（四）通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格；（五）

其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形。

第78條：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對侵害婦女權(quán)益的行為，可

以支持受侵害的婦女向人民法院起訴。

第1087頁

第1088頁

中共古浪縣委黨校、縣行政學(xué)校 李曉敏

甘肅優(yōu)秀宣講課件

第1089頁

2022年是黨的二十大勝利召開、黨帶領(lǐng)全國各族人民

向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要節(jié)點(diǎn)，也是婦女權(quán)益

保障法實(shí)施30周年。2022年10月30日，十三屆全國人大常

委會第三十七次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國

婦女權(quán)益保障法》，自2023年1月1日起施行。

第1090頁

1 《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》修訂過程及特色亮點(diǎn)

2 充分發(fā)揮婦女作用，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀

3 感黨恩、聽黨話、跟黨走，做新時代的合格公民

第1091頁

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

修訂過程及特色亮點(diǎn)

第一部分

第1092頁

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“婦女權(quán)益是基本人權(quán)”“要把

保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志

，內(nèi)化為社會行為規(guī)范”

第1093頁

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

第一章 總 則

第二章 政治權(quán)利

第三章 人身和人格權(quán)益

第四章 文化教育權(quán)益

第五章 勞動和社會保障權(quán)益

第六章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第八章 救濟(jì)措施

第九章 法律責(zé)任

第十章 附 則

新法由過去的9章61條擴(kuò)大至10章86條

第1094頁

婦女權(quán)益保障法實(shí)施30年來，為婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各方面

權(quán)益提供了有力法治保障，推動男女平等基本國策深入人心。

1 全過程人民民主的生動實(shí)踐

2 體現(xiàn)了中國特色的婦女權(quán)益保障制度

3 強(qiáng)調(diào)對婦女就業(yè)平等權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重視

4 強(qiáng)調(diào)對婦女人身權(quán)和人格權(quán)的重點(diǎn)保障

第1095頁

本次婦女權(quán)益保障法修訂的亮點(diǎn)：

1 全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策；，不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容。

2 落實(shí)全面保障基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代婦女工作特點(diǎn)和婦女事業(yè)發(fā)展要求

強(qiáng)化特殊保護(hù)

3 完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同的婦女權(quán)益保障機(jī)制

4 倡導(dǎo)全社會尊重和關(guān)愛婦女，鼓勵和支持婦女自強(qiáng)

第1096頁

充分發(fā)揮婦女作用，弘揚(yáng)

社會主義核心價值觀。

第二部分

第1097頁

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女

平等和婦女全面發(fā)展，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社

會主義現(xiàn)代化國家中的作用，弘揚(yáng)社會主義核心價

值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 男女平等是國家的基本國策。婦女在

政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等

各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除對婦

女一切形式的歧視，禁止排斥、限制婦女依法享有

和行使各項(xiàng)權(quán)益。

國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

第1098頁

價值觀----是基于人的一定的思維感官之上而做出

的認(rèn)知、理解、判斷或抉擇，也就是人認(rèn)定事物、

辨別是非的一種思維或取向，從而體現(xiàn)出（人、

事、物）一定的價值或作用。

第1099頁

倡

導(dǎo)

1 富強(qiáng)、民主、文明、和諧

2 自由、平等、公正、法治

3 愛國、敬業(yè)、誠信、友善

核心價值觀

十八大報告中，首次對核心價值體系做了高度的概括和凝練，形成了

“三個倡導(dǎo)”24字的核心價值觀。

第1100頁