廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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然資源廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）節(jié)儉務(wù)實推進國土綠化。遵循“宜林則林、宜草則草”原則，造

封育結(jié)合推進國土綠化，不提倡大規(guī)模、高投入采用輔助工程措施創(chuàng)造條件

造林綠化。統(tǒng)籌考慮綠化后期維護成本和長期效益，科學(xué)確定造林方式和模

式，合理運用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)。城市綠化要選擇適度規(guī)格的苗木，

堅決反對“天然大樹進城”“一夜成景”等急功近利行為，拒絕奇花異草，

不能在短時間內(nèi)大量更換原有綠化樹，特別是不能隨意更換展現(xiàn)本土風(fēng)貌、

保留歷史情懷的標(biāo)志性樹種，嚴禁鋪張浪費搞綠化工程。綠化改造維護過程

中，對于部分根系發(fā)達的樹種，要采取物理隔離措施減輕樹木根系對道路和

地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料

覆蓋樹木周圍地面，不得過度修剪以致出現(xiàn)“斷頭樹”。鄉(xiāng)村綠化美化要充

分利用其固有的自然本底，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，避免片面追求景觀化園林化。

群眾普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各

方面意見。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、自然資源廳、交通運輸廳按職責(zé)

分工負責(zé)）

（八）鞏固提升綠化成效。充分發(fā)揮國有林場在森林質(zhì)量提升中的示范

引領(lǐng)作用，提升公益林生態(tài)服務(wù)效能。增加中幼林撫育頻次和強度，大力培

育珍貴樹種大徑級林分，加快建設(shè)一批生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)

環(huán)境良好的儲備林基地。加快退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造，逐步將布局不

合理桉樹純林、發(fā)生松材線蟲病純松林等改造為鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴樹種混

交林。加強林火隱患排查和防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升火情監(jiān)測預(yù)警和早期處

置能力。加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警和檢疫防控，著力抓好松材線蟲等重大

林業(yè)有害生物防治。完善林木采伐管理政策，優(yōu)先保障退化林修復(fù)采伐需求。

探索建立森林面積損補平衡機制，堅持“誰損耗、誰補充”原則，落實采伐

跡地和火燒跡地造林復(fù)綠職責(zé)。嚴厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法使用林

地草地和公園綠地等違法行為。（省林業(yè)局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

應(yīng)急管理廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）大力提升管理水平。依據(jù)國土空間規(guī)劃“一張圖”，將年度重點

造林任務(wù)和造林成果落地上圖、入庫管理。加強綠化施工管理，充分保護原

生植被、野生動物棲息地、珍稀植物、紅樹林等生境，禁止煉山整地、全墾

整地等毀壞表土的備耕方式。重點生態(tài)保護修復(fù)工程要實行作業(yè)設(shè)計編制、

施工、檢查驗收全過程監(jiān)管。因地制宜制定國土綠化成效評價辦法，構(gòu)建天

空地一體化綜合監(jiān)測評價體系，充分運用自然資源調(diào)查、森林資源監(jiān)測成果，

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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全面監(jiān)測森林資源變化情況，科學(xué)評價國土綠化成效，提升國土綠化狀況監(jiān)

測信息化精準化水平。（省林業(yè)局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運

輸廳、水利廳，廣州鐵路集團公司按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）積極探索生態(tài)富民路徑。實行森林分類經(jīng)營，因地制宜發(fā)展商品

林，培育優(yōu)質(zhì)木材，滿足經(jīng)濟社會建設(shè)需求。重點發(fā)展油茶、板栗等木本糧

油經(jīng)濟林，鼓勵發(fā)展荔枝、龍眼等嶺南特色水果。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵

種植化橘紅、春砂仁等南藥品種。穩(wěn)步推進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品競

爭力。鼓勵市場主體和個人承包、租賃、經(jīng)營集體林地，興辦家庭農(nóng)場、股

份制合作林場，開展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營。適度恢復(fù)珠三角?；~

塘生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，展現(xiàn)嶺南農(nóng)耕歷史文化特色。持續(xù)推

進優(yōu)質(zhì)木竹精加工業(yè)發(fā)展，鞏固我省木質(zhì)家具、造紙市場優(yōu)勢。培育森林旅

游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用自然氣候、森林景觀、山水資源，結(jié)合南粵古

驛道、紅色文化資源、民俗特色文化等元素，打造森林生態(tài)旅游品牌和森林

康養(yǎng)基地。（省林業(yè)局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳，省氣象

局按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制，明確各級林長和部門分工責(zé)任，

嚴格落實保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。各級綠化委員會要充分發(fā)揮組織領(lǐng)

導(dǎo)、宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等作用，強化國土綠化管理、監(jiān)督檢查、考核評價

等工作，持之以恒推進全民義務(wù)植樹。廣泛開展宣傳教育，弘揚科學(xué)綠化理

念，倡導(dǎo)節(jié)儉務(wù)實綠化風(fēng)氣和綠色低碳生產(chǎn)生活方式。（各相關(guān)部門按職責(zé)

分工負責(zé)）

（二）明確國土綠化主體?？h級以上人民政府要切實履行科學(xué)綠化主體

責(zé)任，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。國有宜林地的造林綠化由縣級以

上人民政府相關(guān)主管部門或者經(jīng)營國有林地的權(quán)利人負責(zé)，其他宜林地的造

林綠化由經(jīng)營管理該林地的集體經(jīng)濟組織、法人單位或者其他權(quán)利人負責(zé)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、鐵路公路兩側(cè)、江河沿岸、湖泊水庫周圍，各有關(guān)主管部門

要按照有關(guān)規(guī)定實施科學(xué)綠化；工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機關(guān)、學(xué)校用地以及農(nóng)

場、牧場、漁場等范圍，由各相關(guān)單位負責(zé)造林綠化。（各相關(guān)部門按職責(zé)

分工負責(zé)）

（三）完善政策機制。完善土地支持政策，對集中連片開展國土綠化、

生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的經(jīng)營主體，可在符合國土空間規(guī)劃的前

提下，在依法辦理用地審批和供地手續(xù)后，將一定的治理面積用于生態(tài)旅游、

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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森林康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。探索珠三角地區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地依法辦理

用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理的“只征不轉(zhuǎn)”新機制，推進公園

綠地建設(shè)。探索研究紅樹林生態(tài)效益補償機制，推動實施紅樹林跨地域共同

營造修復(fù)和紅樹林營造指標(biāo)交易。進一步深化集體林權(quán)制度改革，不斷完善

集體林地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，助推林業(yè)發(fā)展。組織開展

林業(yè)碳匯產(chǎn)品開發(fā)與交易政策研究，探索拓寬林業(yè)碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，

增強經(jīng)營主體造林護林積極性。（省自然資源廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、生

態(tài)環(huán)境廳，人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加強資金保障。按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，合理安排

公共財政投入，通過先造后補、以獎代補、貸款貼息、購買服務(wù)、以地換綠

等方式，引導(dǎo)各類社會主體參與國土綠化。財政部門要加強涉農(nóng)資金等現(xiàn)有

資金統(tǒng)籌，支持濱海濕地紅樹林生態(tài)保護修復(fù)，保障符合涉農(nóng)資金支持范圍

的相關(guān)造林綠化任務(wù)需求。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)揮好

商業(yè)性、開發(fā)性、政策性金融貸款作用，支持社會資本和金融資本依法依規(guī)

參與國土綠化和生態(tài)保護修復(fù)。（省財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、林

業(yè)局，人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）持續(xù)強化科技支撐。通過國家、省科技計劃，開展林木良種選育、

有害生物防控、鄉(xiāng)土珍稀樹種擴繁等科技攻關(guān)，加強困難立地造林、樹種配

置、珍貴樹種培育等技術(shù)研究。加大國土綠化和生態(tài)保護修復(fù)機械裝備研發(fā)

力度，遴選儲備、推廣實施一批實用管用的生態(tài)保護修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)化項目，

提升綠化施工效率和現(xiàn)代化水平。（省科技廳、林業(yè)局、自然資源廳、教育

廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）

廣東省人民政府辦公廳

2021 年 12 月 6 日

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《廣東省歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用工作指引（試

行）》的通知

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)地級以上市自然資源局：

為貫徹落實國家及省委、省政府關(guān)于歷史文化保護的工作部署，進一步

加強對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的普查認定、保護管理和利用的指導(dǎo)，我廳

制定了《廣東省歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用工作指引（試行）》。現(xiàn)

印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際認真貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑

向我廳反映。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021 年 10 月 9 日

廣東省歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用工作指引

（試行）

一、總 則

（一）編制目的

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強歷史文化保護、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng) 文化系列重

要講話、重要指示批示精神，落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 省委、省政府關(guān)于歷

史文化保護工作部署， 保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀 建筑文化， 建設(shè)有嶺南歷史記

憶、文化脈絡(luò)、地域特色的美麗城 鄉(xiāng)， 加快建設(shè)文化強省， 進一步落實《歷

史文化名城名鎮(zhèn)名村保 護條例》《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強歷史

建筑保護意 見的通知》（粵府辦〔2014〕54 號）等文件要求，加強我省歷

史 建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑管理，指導(dǎo)各地有序開展歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普

查確定、保護管理、保護工程、合理利用等相關(guān)工作， 結(jié)合我省實際，制定

本工作指引。

（二）編制依據(jù)

1.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（2017 修訂）

2.《城市紫線管理辦法》（2004）

3.《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2013）

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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4.《歷史文化名城保護規(guī)劃標(biāo)準》（GB/T 503572018 ）

5.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意

見》（中發(fā)〔2016〕6 號）

6.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文

化保護傳承的意見》的通知（廳字〔2021〕36 號）

7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定

工作方案》的通知（建辦規(guī)函〔2016〕681 號 ）

8.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強歷史建筑保護與利用工作的通知》（建規(guī)

〔2017〕212 號）

9. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強歷史文化街區(qū)劃定和歷史建

筑確定工作的通知》（建辦規(guī)函〔2017〕270 號）

10. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步做好城市既有建筑保留利用和更新改

造工作的通知》（建城〔2018〕96 號）

11. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記廣東考察時重

要講話精神進一步加強歷史文化保護工作的通知》（建辦城〔2018〕56 號 ）

12.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于在城市更新改造中切 實加強歷史文

化保護堅決制止破壞行為的通知》（建辦科電〔2020〕34 號）

13.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑

保護工作的通知》（建辦科〔2021〕2 號）

14. 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題

的通知》（建科〔2021〕63 號）

15. 《廣東省人民政府關(guān)于實施廣東省全面推進拆舊復(fù)墾促進美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)工作方案（試行）的補充通知》（粵府函〔2019〕389 號）

16《. 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強歷史建筑保護意見的通知》（粵

府辦〔2014〕54 號）

（三）適用對象

廣東省各級人民政府，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑主管部門（以下簡稱：主

管部門）、相關(guān)部門及基層管理機構(gòu)；

涉及歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護工程的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單

位及相關(guān)單位和個人；

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護責(zé)任人和使用者。

（四）適用范圍

本指引適用于全省歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的普查確定、保護管理、保

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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護工程、合理利用等工作。 二、基本規(guī)定

（一）組織管理

城市、縣（區(qū)） 人民政府要根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史

文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)， 結(jié)

合各地實際，建立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建 筑保護工作機制，明確主管部門以

及其他相關(guān)部門的責(zé)任分工。

鼓勵城市、縣（區(qū)） 人民政府設(shè)立歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的審議機構(gòu)，

審議機構(gòu)可與“歷史文化名城專家委員會”合并設(shè)置。審議機構(gòu)委員由同級

人民政府及其相關(guān)職能部門負責(zé)人組成，可邀請規(guī)劃、建筑、設(shè)計、文化、

歷史、土地、社會、經(jīng)濟和法律等領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員和公眾代

表參與。委員應(yīng)熟悉本地區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護相關(guān)工作，負責(zé)協(xié)

調(diào)、監(jiān)督、審查、審議歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的有關(guān)保護工作，并建立長

效管理運行機制，制訂委員會管理制度和工作細則。

城市、縣（區(qū)）人民政府或主管部門可根據(jù)實際需要，通過購買服務(wù)、

設(shè)立專項保護管理組織等方式，對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實施日常保護和

管理；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對保護工程提供技術(shù)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)施工過程

的行為不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準或者保護規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其改

正。

（二）保護原則

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護應(yīng)遵循保護優(yōu)先、合理利用、嚴格管理

的原則，維護歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的真實性和完整性，保護其歷史風(fēng)貌

和地方特色價值，傳承優(yōu)秀文化，完善保護體系。

（三）保護責(zé)任人

按相關(guān)規(guī)定，應(yīng)設(shè)定歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護責(zé)任人，如不明確

的，主管部門按照相關(guān)規(guī)定予以明確。

房屋征收部門在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)向主管部門確認征收范圍內(nèi)歷史建筑、

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護信息，并嚴格按照保護要求進行房屋征收。

主管部門應(yīng)將歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護要求書面告知保護責(zé)任

人。書面告知無法送達的，采用公告送達，公告可采用現(xiàn)場張貼、網(wǎng)上公示

等形式，自發(fā)出公告之日起六十日后，視為送達。 三、普查確定

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

103

（一）普查主體

城市（縣）人民政府負責(zé)組織指導(dǎo)本地區(qū)歷史建筑普查、確定、掛牌、

測繪和建檔工作，縣級以上人民政府負責(zé)組織指導(dǎo)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查、確定、

掛牌、測繪和建檔工作。不設(shè)區(qū)、縣的地級市，由市人民政府負責(zé)組織指導(dǎo)

上述工作。鼓勵建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他有關(guān)單位和個人對照歷史

建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的確定標(biāo)準，向主管部門申報歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，

或推薦具有歷史文化價值的建筑物、構(gòu)筑物。對于申報對象或有價值的建筑

物、構(gòu)筑物，主管部門應(yīng)及時予以現(xiàn)場保護并組織專家核實。

（二）普查區(qū)域

歷史建筑普查區(qū)域為全市（縣）轄區(qū)范圍。

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑重點普查區(qū)域為歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、

歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、古驛道沿 線地段、華南研學(xué)基地

或其它具有保護價值的歷史地段。鼓勵各地對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑普查重點區(qū)域以

外的地區(qū)開展普查認定工作，對具有一定保護價值或一定建成歷史的建筑物、

構(gòu)筑物進行保護。

各地在開展拆舊復(fù)墾、農(nóng)村泥磚房清理整治工作中，以及在已批未建、

納入城市更新和土地整備計劃等土地開發(fā)建設(shè)中，要做好歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)

貌建筑的普查確定和評估論證等工作。

（三）確定標(biāo)準

1.歷史建筑的確定標(biāo)準

建成 30 年以上，具備下列條件之一，未公布為文物保護單位，也未登記

為不可移動文物的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類 建筑物、構(gòu)筑物，可以確

定為歷史建筑：

1）具有突出的歷史文化價值。能夠體現(xiàn)其所在城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)

代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè) 發(fā)展、改革開放偉大進程

等某一特定時期的建設(shè)成就；與重要歷 史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀念、

教育等歷史文化意義；體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風(fēng)格。

2）具有較高的建筑藝術(shù)特征。代表一定時期建筑設(shè)計風(fēng)格；建筑樣式或

細部具有一定的藝術(shù)特色；著名建筑師的代表作品。

3）具有一定的科學(xué)文化價值。建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時

期的建造科學(xué)與技術(shù)；代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承；在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志

性或象征性，具有群體心理認同感。

4）具有其他價值特色。對建成時間雖不滿 30 年，但反映廣東改革開放

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

104

時代和社會經(jīng)濟文化發(fā)展特點，凸顯廣東地域標(biāo)志性，增強群體心理認同感

的建筑物、構(gòu)筑物，也可確定為歷史建筑。

2.傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的確定標(biāo)準

未公布為文物保護單位、歷史建筑，也未登記為不可移動文物，具有一

定建成歷史，對歷史地段整體風(fēng)貌特征形成具有價值和意義的建筑物、構(gòu)筑

物，符合下列情形之一，可以確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：

1）能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，或作為文物保護單位、歷史建筑的典

型環(huán)境要素的建筑物、構(gòu)筑物。

2）建筑風(fēng)貌較完整體現(xiàn)地方某一歷史時期地域文化特點的建筑物、構(gòu)筑

物。

3）具有一定的價值，承載社會公眾或群體一定集體記憶的建筑物、構(gòu)筑

物。

（四）征求意見

各級主管部門在全面普查和接受申報、推薦的基礎(chǔ)上，組織專家對普查

建筑進行論證，按照確定標(biāo)準評定建筑的推薦類別，形成擬推薦名單。

主管部門應(yīng)就擬推薦名單征求同級文物、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等

相關(guān)部門和建筑物、構(gòu)筑物所在地街道辦事處與建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人、

使用權(quán)人、管理人、其他利害關(guān)系人的意見，充分吸收采納意見后形成歷史

建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的推薦名單。

推薦名單通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會公示，征求公眾意見。公

示時間不得少于 30 日。

（五） 預(yù)先保護

對具有保護價值而尚未納入歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄的建筑可

實行預(yù)先保護制度，經(jīng)過專家評審?fù)ㄟ^的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索，應(yīng)

納入預(yù)先保護對象。各縣級以上人民政府應(yīng)在建筑被確定為預(yù)先保護對象之

日起兩個工作日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護通知。

（見附錄 A）

主管部門應(yīng)告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)單位開展預(yù)先

保護工作，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會或相關(guān)單位的公示欄和建筑本

體上公告（見附錄 B），當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開

展日常巡查和保護。

被確定為預(yù)先保護對象的，主管部門在預(yù)先保護通知發(fā)出之日起十二個

月內(nèi)按照評定程序處理。預(yù)先保護對象超過十二個月未被納入保護名錄的，

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

105

預(yù)先保護決定自行失效。

（六）保護名錄

主管部門應(yīng)將經(jīng)征求意見和公示的歷史建筑推薦名單，提請市（縣）人

民政府分批次確定歷史建筑保護名錄并向社會公布。公布后的歷史建筑保護

名錄應(yīng)報上一級主管部門備存。

主管部門應(yīng)將經(jīng)征求意見和公示的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑推薦名單，報縣（市、

區(qū)）人民政府分批次確定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄并向社會公布。不設(shè)區(qū)、縣

的地級市，由市人民政府確定公布傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄。經(jīng)縣（市、區(qū)） 人

民政府公布后的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄應(yīng)報上一級主管部門備存。保護名錄

應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、編號、區(qū)位、建成時間和歷史價值等內(nèi)容。

保護對象應(yīng)依據(jù)《廣東省歷史建筑數(shù)字化成果標(biāo)準》 DBJ/T 151952020

要求進行編號，格式為：國家行政區(qū)劃代碼前六位_所在地級市漢語拼音首字

母_所在縣（區(qū)、市）漢語拼音首字母_所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）漢語拼音首字母_ 總順序號，總順序號應(yīng)為連續(xù)編號，從“0001”起，不得有空號。

備存材料包括歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑名稱、編號、地址、歷史價值及

公布文件等。

（七）掛牌保護

各地級以上市應(yīng)結(jié)合地域文化特色，統(tǒng)一制定歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護標(biāo)志牌樣式。保護標(biāo)志牌應(yīng)包括名稱、編號、簡介、確定時間、確定單

位等信息，并應(yīng)設(shè)置在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑外部明顯位置。城市、縣（區(qū)）

人民政府應(yīng)在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄公布之日起 6 個月內(nèi)設(shè)立保

護標(biāo)志牌。已設(shè)立保護標(biāo)志牌且情況良好的，可繼續(xù)使用；破損或已到使用

壽命的，及時更新替換。 四、保護管理

（一）測繪建檔

主管部門應(yīng)按照有關(guān)文件要求，做好歷史建筑的測繪建檔工作，對歷史

建筑進行詳細造冊登記，并利用信息化手段進行管理。歷史建筑的建檔信息

采集和處理應(yīng)符合《廣東省歷史建筑數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》 DBJ/T 151942020 要

求，普查和建檔成果應(yīng)符合《廣東省歷史建筑數(shù)字化成果標(biāo)準》DBJ/T

151952020 要求。鼓勵有條件的城市參照歷史建筑測繪建檔要求做好傳統(tǒng)風(fēng)

貌建筑的相關(guān)工作。

（二）保護規(guī)劃

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

106

對于已經(jīng)確定的歷史建筑，主管部門應(yīng)組織編制專門的保護規(guī)劃，報城

市人民政府批準后向社會公布。任何單位和個人不得擅自修改已經(jīng)批準的保

護規(guī)劃。

歷史建筑保護規(guī)劃以保護圖則（見附錄 E） 的形式呈現(xiàn)，應(yīng)包括下列資

料：

1.基本屬性：名稱、編號、地址、保護區(qū)位（包括標(biāo)明周邊其它法定保

護對象的航拍圖，以呈現(xiàn)周邊文物和其他歷史建筑，及歷史建筑與歷史城區(qū)，

歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等歷史地段保護范圍的空間關(guān)

系）、管理單元（選填，可填控規(guī)管理單元或城市更新單元等的編號）；

2.評估信息：年代、建筑風(fēng)格、價值認定與現(xiàn)狀評估；

3.控制要求：保護要求分類、核心保護范圍面積、保護要求、控規(guī)調(diào)整

建議、禁止使用功能、合理利用建議等；

4.保護范圍圖：核心保護范圍、坐標(biāo)等；

5.價值要素信息圖：包括總體類型特征和平面布局、立面、特色部位、

材料、構(gòu)造、裝飾，以及歷史環(huán)境要素等價值要素的圖像，圖像需體現(xiàn)歷史

風(fēng)貌特色的材料、工藝、技術(shù)、裝飾等關(guān)鍵信息；

6.建議補充的其他保護內(nèi)容。

歷史建筑的價值要素根據(jù)附錄 C 進行確定。

有條件的城市，可參照歷史建筑保護規(guī)劃，由主管部門組織開展傳統(tǒng)風(fēng)

貌建筑的保護規(guī)劃編制工作，保護規(guī)劃以保護圖則（見附錄 F）的形式呈現(xiàn)，

填寫方式參照歷史建筑保護圖則執(zhí)行。

（三）名錄調(diào)整

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄不得擅自調(diào)整或撤銷。

（四）安全排查與評估

1.責(zé)任主體

主管部門應(yīng)定期對已公布的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行安全評估（包

括定期評估和在臺風(fēng)、決堤、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生前后及公眾投訴后開展

的應(yīng)急巡查評估）。

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和保護責(zé)任人應(yīng)做好歷史建筑和傳統(tǒng)

風(fēng)貌建筑日常巡查和應(yīng)急巡查等安全防護工作。

2.巡查保護

主管部門應(yīng)告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)建設(shè)單位開展預(yù)

先保護工作，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會或建設(shè)地塊的公示欄上公告。

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

107

由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責(zé)組織開展日常巡查和保護工

作， 并指定專人負責(zé)。

日常巡查主要是對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑價值要素的保護情況進行巡

查， 巡查內(nèi)容包括保護范圍內(nèi)的保護情況、利用情況、結(jié)構(gòu)安全情況和建筑

防潮、防蟲、防雷、消防、抗震安全等情況，也包括對建筑保養(yǎng)維護工程、

搶險加固工程的抽查。

應(yīng)急巡查是在發(fā)生臺風(fēng)、決堤、泥石流等自然災(zāi)害和公眾投訴后，對歷

史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行安全巡查。

3.防護責(zé)任

巡查人員在日常巡查和應(yīng)急巡查中發(fā)現(xiàn)危害歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的

行為，或者行為不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準或者保護規(guī)劃要求的，應(yīng)及

時制止，并告知主管部門。主管部門應(yīng)及時書面告知保護責(zé)任人停止行為，并

限期恢復(fù)原狀或開展相應(yīng)的補救措施。

主管部門與消防主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同指導(dǎo)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的消防

安全巡查；指導(dǎo)保護責(zé)任人根據(jù)實際，在保護歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、協(xié)

調(diào)傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下，充分利用現(xiàn)有的防火墻、道路、自然水系、室內(nèi)園林

水景等構(gòu)建消防系統(tǒng)，積極采取有效的消防技術(shù)，合理配置必要的消防給水

系統(tǒng)、消防設(shè)施、設(shè)備和器材，消除歷史遺留火災(zāi)隱患，提高抵御火災(zāi)的能

力。

（五）專業(yè)培育

主管部門要充分發(fā)揮地方傳統(tǒng)建造工藝和材料特色，加強歷史建筑和傳

統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護工程隊伍建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會遴選和推薦相關(guān)建筑保護工

程的安全排查與評估、設(shè)計、施工單位和傳統(tǒng)工匠，加強傳統(tǒng)工匠培訓(xùn)，建

立相關(guān)專業(yè)推薦名錄。 五、保護工程

（一） 一般規(guī)定

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護工程應(yīng)以已確定的價值要素保護為基

礎(chǔ)。保護工程依據(jù)建筑價值要素的保存現(xiàn)狀評估確定工程類型，具體分為：

保養(yǎng)維護工程、修繕工程、搶險加固工程、加固改善工程、遷移工程（見表 51）。

尚未確定價值要素的歷史建筑，應(yīng)在其保護工程的查勘評估工作中明確價值

要素，并經(jīng)相應(yīng)程序確定。

保護工程應(yīng)按照國家、廣東省建筑工程相關(guān)法規(guī)進行管理，具體技術(shù)流

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

108

程見附錄 G。

表 51 保護工程類型及工程內(nèi)容

工程類型 工程內(nèi)容

保養(yǎng)維護

工程

定期檢查保養(yǎng)是延續(xù)建筑價值最有效的手段，其工程范圍包括：

1. 維護清潔衛(wèi)生（清掃屋面、清潔建筑構(gòu)件等）；

2. 防滲防潮（屋面、墻面、地面等的零星修補、除草；修補和疏通排水通

道；修補泛水和散水；修補門窗等）；

3. 維護防災(zāi)設(shè)施（配置必要的消防器具、消防設(shè)施的維護等）；

4. 維護結(jié)構(gòu)構(gòu)件（木構(gòu)件的白蟻查殺、磚石構(gòu)件的零星修補等）。

修繕工程

對建筑進行全面修繕或?qū)r值要素進行局部修繕。其工程范圍包括：

1.對建筑進行全面修繕或復(fù)原；

2.對存在危險的價值要素進行局部加固或其他干預(yù)措施；

3.對主體結(jié)構(gòu)是價值要素的建筑結(jié)構(gòu)進行加固；

4.對建筑外立面和屋面進行修繕；

5.對歷史環(huán)境要素進行修繕或復(fù)原。施工方案中應(yīng)包含價值要素的施工保

護措施。

搶險加固

工程

搶險加固工程僅限于主體結(jié)構(gòu)或價值要素出現(xiàn)斷裂、垮塌、掉落等危 險或

由相關(guān)主管部門備案的房屋安全鑒定單位鑒定為危險房屋的情況。其工程

范圍僅限于采用可逆的臨時性支撐對危險部位進行保護性支頂，不得進行

大規(guī)模的拆解，保證房屋危險部位不至于坍塌后形成 更大的破壞。對價值

要素的臨時性支撐應(yīng)注意對該部位構(gòu)件的防護防止因臨時支頂措施造成二

次破壞。

加固改善

工程

對不涉及價值要素的結(jié)構(gòu)安全問題和使用性能問題進行加固改善，保證建

筑的使用安全和功能需求。其工程范圍包括：

1.對主體結(jié)構(gòu)非價值要素的室內(nèi)結(jié)構(gòu)進行局部加固或替換；

2.對平面形制非價值要素的室內(nèi)布局進行局部改造，包括改造非價值要素

的室內(nèi)樓梯、室內(nèi)門窗等構(gòu)件；

3.在非價值要素的空間和部位安裝設(shè)備設(shè)施。

加固改善工程所采用的加固改造措施和設(shè)施設(shè)備不得直接施加于價值要素

上，不得影響價值要素的安全，也不能造成價值要素被遮蔽，應(yīng)盡可能采

取可逆性措施。加固改善工程應(yīng)編制價值要素保護的影響評估報告。

遷移工程

遷移工程的范圍包括：

1.建筑的整體遷移；

2.落架拆解遷移后按原形制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝進行的復(fù)建。 （二） 保養(yǎng)維護工程

主管部門應(yīng)制定歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的日常保養(yǎng)維護制度。保養(yǎng)維

護工程由保護責(zé)任人向主管部門提出備案申請，實行備案抽查驗收制度。保

養(yǎng)維護技術(shù)流程如下：

1.保養(yǎng)維護申請

保護責(zé)任人按照所在地相應(yīng)要求向主管部門提出日常保養(yǎng)申請并填寫

《歷史建筑/傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保養(yǎng)維護工程備案申請表》（見附錄 H）。

2.保養(yǎng)維護施工

保護責(zé)任人按照實際施工內(nèi)容填寫《歷史建筑/傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保養(yǎng)維護工

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

109

程記錄表》（見附錄 J），自行開展保養(yǎng)維護施工并于完工后提交主管部門備

案。

3.定期日常巡查

主管部門應(yīng)在定期日常巡查工作中安排保養(yǎng)維護工程的抽查驗收。按照

已備案的《歷史建筑/傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保養(yǎng)維護工程備案申請表》《歷史建筑/

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保養(yǎng)維護工程記錄表》，對保養(yǎng)維護工程進行抽查，確保申請

內(nèi)容與施工內(nèi)容一致，且符合保養(yǎng)維護工程的相關(guān)要求。具體備案抽查要求

由各地按實際情況制定。

（三）修繕工程

對于價值要素存在安全隱患、建筑有損毀危險或經(jīng)搶險加固尚未全面修

繕的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，保護責(zé)任人應(yīng)向主管部門申請進行修繕維護，

延續(xù)其價值。修繕技術(shù)流程如下：

1.安全排查及評估

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕工程應(yīng)根據(jù)已確定的價值要素和保護要

求對建筑進行安全排查及評估工作，形成安全評估報告。價值要素保存情況

較為復(fù)雜難以按照原狀修繕的，還應(yīng)進行價值要素修繕?biāo)璧牟牧蠙z測鑒定。

安全排查及評估結(jié)論應(yīng)作為設(shè)計方案編制的依據(jù)。

安全評估報告可與現(xiàn)狀勘察報告合并編制，有條件的也可由護責(zé)任人委

托建筑工程檢測鑒定技術(shù)單位獨立編制。最終成果應(yīng)向主管部門備案。

2.修繕設(shè)計

保護責(zé)任人應(yīng)委托相應(yīng)專業(yè)技術(shù)單位編制修繕設(shè)計方案，其中歷史建筑

的修繕設(shè)計方案編制單位應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)。

修繕設(shè)計方案應(yīng)明確價值要素保護和修繕的具體技術(shù)措施。價值要素應(yīng)

原位置保護，并按照最低限度干預(yù)原則，在不影響安全的前提下，盡可能原

狀保存；必須進行修繕的，結(jié)合材料檢測和病理研究采用原材料、原工藝按

原狀修繕。設(shè)計方案應(yīng)通過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)審查，經(jīng)主管部門同意后按施工

管理規(guī)定開展施工，施工前應(yīng)聽取該地段內(nèi)利害關(guān)系人意見。

國有歷史建筑價值要素的修繕應(yīng)參照《廣東省傳統(tǒng)建筑保護修復(fù)工程綜

合定額（2018）》并結(jié)合地方實際情況進行編制造價文件。

3.修繕施工

歷史建筑修繕工程的施工單位應(yīng)具有古建筑工程施工資質(zhì)；傳統(tǒng)風(fēng)貌建

筑的施工單位應(yīng)配備具有相應(yīng)修繕技藝的技術(shù)工人。施工單位應(yīng)制定施工方

案，并嚴格按照設(shè)計方案和施工方案開展施工。施工方案應(yīng)包含價值要素的

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

110

施工保護措施。

價值要素的修繕應(yīng)制作局部修繕樣板，經(jīng)保護責(zé)任人和相關(guān)單位確認。

施工現(xiàn)場應(yīng)全過程在可見位置展示該建筑的基本信息、保護要求、價值要素、

修繕圖紙、價值要素保護措施等資料，并隨時接受主管部門的管理和巡查。

各地應(yīng)加強歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕監(jiān)督。主管部門應(yīng)會同有關(guān)

部門在竣工驗收前至少進行一次中期檢查，對該建筑的價值要素修繕、基礎(chǔ)

工程、隱蔽工程、施工現(xiàn)場安全問題等進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，整

改資料應(yīng)作為竣工驗收的必要資料之一。

4.竣工驗收

在正式竣工前，建設(shè)單位應(yīng)按所在地的相應(yīng)要求組織監(jiān)理、 施工、設(shè)計

單位和評審專家進行驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量驗收和保護要求的符合

性驗收，驗收通過后方可使用。

（四）搶險加固工程

在歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全排查或日常使用過程中發(fā)現(xiàn)險情的，保

護責(zé)任人可向主管部門申請進行安全評估，經(jīng)評估鑒定為危險房屋的，保護

責(zé)任人應(yīng)立即進行搶險加固，并盡快向主管部門申請進行修繕。歷史建筑和

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑確因情況緊急需要即刻進行搶險加固的，可在實施的同時向主

管部門提交搶險加固申請。

（五）加固改善工程

由于合理利用需要，且工程措施不涉及價值要素的，保護責(zé)任人可向主

管部門申請進行歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的加固改善，提升其結(jié)構(gòu)安全和使

用性能。加固改善技術(shù)流程如下：

1. 安全排查及評估

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的加固改善工程應(yīng)根據(jù)已確定的價值要素和保

護要求對建筑進行安全排查及評估工作，形成安全評估報告。

安全評估報告可與現(xiàn)狀勘察報告合并編制，有條件的也可由保護責(zé)任人

委托建筑工程檢測鑒定技術(shù)單位獨立編制，最終成果應(yīng)向主管部門備案。

2.加固改善設(shè)計

保護責(zé)任人應(yīng)委托具有相應(yīng)專業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制加固改善

設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)以安全評估報告結(jié)論為依據(jù)。 設(shè)計內(nèi)容包括不涉及價

值要素的結(jié)構(gòu)加固、內(nèi)部裝飾、添加設(shè)備設(shè)施等以及價值要素影響評估報告。

設(shè)計方案應(yīng)通過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)審查，經(jīng)主管部門同意后按施工管理規(guī)定實

施，施工前應(yīng)聽取該地段內(nèi)利害關(guān)系人意見。

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

111

3.加固改善施工

施工單位應(yīng)具有相應(yīng)施工資質(zhì)，制定施工方案，并嚴格按照設(shè)計方案和

施工方案開展施工。施工方案應(yīng)包含價值要素的施工保護措施。施工的全過

程，應(yīng)在現(xiàn)場可見位置展示該建筑的基本信息、保護要求、價值要素等資料，

并隨時接受主管部門的管理和巡查。

主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門在竣工驗收前至少進行一次中期檢查，對該建

筑的價值要素保護情況、基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、施工現(xiàn)場安全問題等進行重

點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，整改資料應(yīng)作為竣工驗收的必要資料之一。

4.竣工驗收

在正式竣工前，建設(shè)單位應(yīng)按所在地的相應(yīng)要求組織監(jiān)理、施工、設(shè)計

單位和評審專家進行驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量驗收和保護要求的符合

性驗收，驗收通過后方可使用。

（六）遷移工程

城市、縣人民政府應(yīng)嚴格歷史建筑遷移管理，確需進行遷移保護的，應(yīng)

堅持先評估、后公示、再決策的程序，宜就近遷移、相對集中布局。預(yù)先保

護期內(nèi)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索在解除預(yù)先保護身份前不允許遷移和

拆除。遷移技術(shù)流程如下：

1.遷移申請

保護責(zé)任人向主管部門提出遷移申請，遷移申請應(yīng)說明遷移的必要性和

可行性。主管部門應(yīng)會同同級文物主管部門及有關(guān)部門進行審查，提出審查

意見；初步符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃要求的，要求保護責(zé)任人提供遷移設(shè)計方案。

歷史建筑的遷移申請和遷移方案上報省級主管部門會同同級文物主管部門審

批。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的遷移申請流程可參照執(zhí)行。

2.遷移設(shè)計

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的遷移設(shè)計方案應(yīng)由保護責(zé)任人委托具有相應(yīng)

專業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制。

遷移保護措施應(yīng)滿足價值要素的保護要求，新址環(huán)境應(yīng)符合環(huán)境風(fēng)貌要

求。設(shè)計方案應(yīng)說明拆解、遷移和存放等不同工程階段中的構(gòu)件保護要求和

復(fù)建過程中的修繕措施及價值要素的工藝要求。設(shè)計方案應(yīng)通過相應(yīng)的專業(yè)

技術(shù)審查，經(jīng)主管部門同意后按施工管理規(guī)定開展施工，施工前應(yīng)聽取相關(guān)

地段內(nèi)利害關(guān)系人意見。

3.遷移施工

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的遷移工程施工單位應(yīng)具有古建筑工程施工資

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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質(zhì)及相應(yīng)施工資質(zhì)。遷移工程施工方案應(yīng)對價值要素的保護、構(gòu)件拆解、存

放和復(fù)建過程中具體的施工工具、工藝進行詳細說明。施工過程應(yīng)加強隱蔽

部位的補充查勘和施工過程的資料收集及記錄。

拆解、存放、復(fù)建等相關(guān)施工現(xiàn)場應(yīng)全過程在可見位置展示該建筑的基

本信息、保護要求、價值要素、修繕圖紙、價值要素保護措施等資料，并隨

時接受主管部門的管理和巡查。

各地應(yīng)加強歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕監(jiān)督。主管部門應(yīng)會同有關(guān)

部門在竣工驗收前至少進行一次中期檢查，對該建筑的價值要素修繕、基礎(chǔ)

工程、隱蔽工程、施工現(xiàn)場安全問題等進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，

整改資料應(yīng)作為竣工驗收的必要資料之一。

4.竣工驗收

在正式竣工前，建設(shè)單位應(yīng)按所在地的相應(yīng)要求組織監(jiān)理、施工、設(shè)計

單位和評審專家進行驗收，驗收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量驗收和保護要求的符合

性驗收，驗收通過后方可使用。 六、合理利用

（一）利用原則

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的合理利用應(yīng)堅持“價值保護、開放多樣、安

全使用、可持續(xù)性”的利用原則。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的合理利用應(yīng)以價值要素的保護為首要原則，

盡可能展示和發(fā)揮其價值。鼓勵社會力量參與歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保

護利用，各地可根據(jù)地方特點推行歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用試點，

形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

（二）利用方式

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的合理利用可以采用經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作入股等

多種形式，保證所有權(quán)人、管理人或者使用權(quán)人充分參與，并保障其合法權(quán)

益。鼓勵各地探索功能置換、兼容使用、 租期延長、租金優(yōu)惠、允許適當(dāng)增

加室內(nèi)使用面積和室外附屬面積等措施和政策創(chuàng)新，加強歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)

貌建筑合理利用。具體政策由各地級以上市人民政府制定。

鼓勵社會資本參與歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用及其經(jīng)營活化。

國有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑市場化運作獲得的收益，主要用于歷史建筑和

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護工程和日常維護，以及用于改善周邊公共環(huán)境等。非國

有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑所有權(quán)人確因困難無法履行保護責(zé)任的，縣級以

廣東省法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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上人民政府可以引入社會資本對非國有歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑采取長期租

賃、收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式予以保護和合理利用。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的合理利用方案應(yīng)進行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)審查，

并經(jīng)主管部門同意后方可實施。

（三）活化利用功能

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先延續(xù)其原有使用功能，在符合其價值

要素保護的前提下開展多樣化使用。

鼓勵國有、公共類歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑對公眾開放，實現(xiàn)其社會效

益。 鼓勵原居民依據(jù)保護要求在原址居住，延續(xù)傳承原有生產(chǎn)生活方式，使

用原有營造技藝進行歷史建筑的保護，從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)

活動；鼓勵設(shè)為博物館、紀念館、社區(qū)圖書館、民俗文化體驗館等；鼓勵用

作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、嶺南民間工藝傳承、中華老字號經(jīng)營等；鼓勵引入

眾創(chuàng)空間、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、科技孵化、特色餐飲、民宿客棧等。

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑功能活化應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)

定，避免產(chǎn)生不利于價值要素和周邊環(huán)境保護的污染、噪音、安全等問題?；?/p>

化利用功能負面清單見附錄 K。

（四）改善提升

在不影響價值要素保護的前提下，鼓勵保護責(zé)任人結(jié)合使用需求對歷史

建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的設(shè)備設(shè)施進行改善提升，有效提升其消防安全、無障

礙、節(jié)能等方面的性能。

由于使用需求對歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑添加空調(diào)、雨篷、護欄、管線

等設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)避開價值要素所在部位。 七、附 則

本指引由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，并在廣東

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站 ( http://zfcxjst.gd.gov.cn )公開。

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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于明確近期國家有關(guān)文件約束要求的函

粵建節(jié)函〔2021〕804 號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、園林主管部門: 近期，黨中央、國務(wù)院及國家部委陸續(xù)印發(fā)了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)管理

的政策文件，對在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承、科學(xué)綠化、加強縣城

綠色低碳建設(shè)、加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理等提出要求。為貫徹落實黨中

央、國務(wù)院的決策部署及國家部委、省委、省政府的工作安排，加強對城鄉(xiāng)

建設(shè)工作的有效引導(dǎo)，落實管控要求，堅決杜絕在城鄉(xiāng)建設(shè)等工作中影響傳

統(tǒng)風(fēng)貌、破壞歷史建筑、大規(guī)模搬遷原住民等問題發(fā)生，我廳梳理了有關(guān)剛

性要求，請你們及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，會同有關(guān)單位在工作中認真貫

徹執(zhí)行。

一、城市更新單元（片區(qū)）或項目

（一）嚴格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無

修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更

新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的 20%。對

擬拆除的建筑，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，加強評估論證，公開征求意見，嚴格履行

報批程序。

（二）嚴格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模

新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原

則上城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不應(yīng)大于 2。在確保安全的前提

下，允許適當(dāng)增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房、完

善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等。

（三）嚴格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強制性搬遷居民，不改變社會

結(jié)構(gòu)，不割斷人、地和文化的關(guān)系，城市更新單元（片區(qū)）或項目居民就地、

就近安置率不宜低于 50%。

（四）防止住房租賃市場供需失衡。不短時間、大規(guī)模拆遷城中村等城

市連片舊區(qū)；城市住房租金年度漲幅不超過 5%。

（五）不得以棚戶區(qū)改造名義開展城市更新。

二、既有建筑保留和歷史建筑保護

（六）加強對城市更新項改造項目的評估論證。對涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、

老建筑的城市更新改造項目，各地要預(yù)先進行歷史文化資源調(diào)查，組織專家

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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開展評估論證，確保不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹。對改造

面積大于 1 公頃或涉及 5 棟以上具有保護價值建筑的項目，評估論證結(jié)果要

向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告?zhèn)浒浮?/p>

（七）及時開展調(diào)查評估。對擬實施城市更新的區(qū)域，要及時開展調(diào)查

評估，梳理評測既有建筑狀況，明確應(yīng)保留保護的建筑清單，未開展調(diào)查評

估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不應(yīng)實施城市更

新。

（八）盡可能保留利用既有建筑和嚴格保護歷史建筑。對體現(xiàn)城市特定

發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑，盡可能

更新改造利用。不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑、古民

居，不脫管失修、修而不用、長期閑置。

（九）加強評估論證和意見征詢。對于因公共利益需要或者存在安全隱

患不得不拆除的，應(yīng)進行評估論證，廣泛聽取相關(guān)部門和公眾意見。對重要

既有建筑的更新改造和拆除，要充分聽取社會公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、

參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對不得不拆除的重要既有建筑，應(yīng)堅持先評估、后公示、

再決策的程序，組織城市規(guī)劃、建筑、藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜覍M拆除的建筑進行

評估論證，廣泛聽取民眾意見。

（十）建立既有建筑的拆除管理制度。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準，

在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除。對擬拆

除的既有建筑，拆除前應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定并履行報批程序。

三、自然環(huán)境要素和傳統(tǒng)風(fēng)貌格局

（十一）在城市更新中禁止大拆大建拆真建假、以假亂真。

（十二）延續(xù)城市特色風(fēng)貌。不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特

點的現(xiàn)有樹木；不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不破壞老城區(qū)自

然山水環(huán)境；不隨意改建具有歷史價值的公園;不隨意更改老地名。

（十三）保持老城格局尺度。（對于有歷史價值的老城區(qū)）不破壞老城

區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場。嚴

格控制建筑高度，最大限度保留老城區(qū)具有特色的格局和肌理。

（十四）不得以風(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋。

（十五）節(jié)儉務(wù)實推進城鄉(xiāng)綠化。尊重自然規(guī)律，堅決反對"大樹進城" 等急功近利行為，避免片面追求景觀化，切忌行政命令瞎指揮，嚴禁脫離實

際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程。

（十六）加強古樹名木保護。嚴格保護修復(fù)古樹名木及其自然生境，對

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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古樹名木實行掛牌保護，及時搶救復(fù)壯。

（十七）積極采用鄉(xiāng)土樹種草種。積極采用鄉(xiāng)土樹種草種進行綠化，審

慎使用外來樹種草種。各地要制定鄉(xiāng)土樹種草種名錄。

（十八）加強重大綠化項目的評估論證。社會普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重

大綠化項目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見。

四、城市與建筑風(fēng)貌

（十九）杜絕“貪大、媚洋、求怪”亂象，嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨

行為。

（二十）從嚴控制建筑高度。嚴格控制新建超高層建筑。一般不得新建

超高層住宅。

城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，

不得新建 250 米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口 300 萬以上城市嚴格限制建

250 米以上超高層建筑，不得新建 500 米以上超高層建筑。

各地相關(guān)部門審批 80 米以上住宅建筑、100 米以上公共建筑建設(shè)項目時，

應(yīng)征求同級消防救援機構(gòu)意見，以確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ洹?/p>

城區(qū)常住人口 300 萬以下城市確需新建 150 米以上超高層建筑的，應(yīng)報

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

城區(qū)常住人口 300 萬以上城市確需新建 250 米以上超高層建筑的，省級

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)結(jié)合抗震、消防等專題嚴格論證審查，并報住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部備案復(fù)核。

（二十一）壓緊夯實決策責(zé)任。實行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)

常住人口 300 萬以下城市新建 150 米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口 300 萬

以上城市新建 250 米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》

（國務(wù)院令第 713 號），作為重大公共建設(shè)項目報城市黨委政府審定，實行

責(zé)任終身追究。

（二十二）合理確定建筑布局。嚴格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點地

段的高層建筑建設(shè)，不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要

文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開發(fā)

強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑，不在城市通風(fēng)廊道上

新建超高層建筑群。

（二十三）深化細化評估論證。要充分評估論證超高層建筑建設(shè)風(fēng)險問

題和負面影響。尤其是超高層建筑集中的地區(qū)，要加強超高層建筑建設(shè)項目

交通影響評價，避免加劇交通擁堵；加強超高層建筑建設(shè)項目環(huán)境影響評價，

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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防止加劇城市熱島效應(yīng)，避免形成光污染、高樓峽谷風(fēng)。強化超高層建筑人

員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案評估。超高層建筑防災(zāi)避難場地應(yīng)集中就近布置，人

均面積不低于 1.5 平方米。加強超高層建筑節(jié)能管理，標(biāo)準層平面利用率一

般不低于 80%，綠色建筑水平不得低于三星級標(biāo)準。

（二十四）嚴把建筑設(shè)計方案審查關(guān)。對于不符合城市定位、規(guī)劃、設(shè)

計要求的，或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭議較大的，不得批準建筑設(shè)計方案，

不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

五、綠色低碳縣城建設(shè)

（二十五）嚴守縣城建設(shè)安全底線?？h城新建建筑應(yīng)選擇在安全、適宜

的地段進行建設(shè)，避開地震活動斷層、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)

的區(qū)域以及礦山采空區(qū)等。加強防洪排澇減災(zāi)工程建設(shè)，暢通行洪通道，留

足蓄滯洪空間，完善非工程措施體系，提高洪澇風(fēng)險防控能力。

（二十六）控制縣城建設(shè)密度和強度?？h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯落有致、

合理布局，既要防止盲目進行高密度高強度開發(fā)，又要防止攤大餅式無序蔓

延?？h城建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里 0.6 萬至 1 萬人，縣城建成區(qū)

的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在 0.6 至 0.8。

（二十七）限制縣城民用建筑高度?？h城新建住宅以 6 層為主，6 層及

以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于 70%?？h城新建住宅最高不超過 18 層。確需

建設(shè) 18 層以上居住建筑的，應(yīng)嚴格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)

施等建設(shè)到位。

（二十八）營造人性化公共空間。嚴格控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場的

集中硬地面積不應(yīng)超過 2 公頃?？刂瓶h城道路寬度，縣城內(nèi)部道路紅線寬度

應(yīng)不超過 40 米。

附件: 黨中央、國務(wù)院及國家部委有關(guān)文件清單

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021 年 11 月 25 日

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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三、深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例

（1995 年 12 月 26 日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過。根據(jù) 2004 年

6 月 25 日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特

區(qū)城市園林條例〉的決定》第一次修正，根據(jù) 2018 年 6 月 27 日深圳市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為促進深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）城市園林的建設(shè)和發(fā)展，

加強園林管理，改善城市生態(tài)，美化環(huán)境，增進人民身心健康，制定本條例。

第二條 特區(qū)城市園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本條例。

第三條 市城市管理部門是市城市園林行政主管部門（以下簡稱市園林主

管部門），負責(zé)所管轄城市園林的管理工作，并負責(zé)特區(qū)城市園林統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

和監(jiān)督管理工作。

區(qū)城市管理部門是區(qū)城市園林行政主管部門（以下簡稱區(qū)園林主管部

門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄城市園林的管理工作。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、市場和質(zhì)量監(jiān)督、人居環(huán)境、公安、建設(shè)、

水務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好城市園林管理相關(guān)工作。

第四條 本條例所稱城市園林，是指按市政府規(guī)劃并經(jīng)園林主管部門確認

的各類公園、動物園、植物園、風(fēng)景區(qū)、公共海灘、專類園、街頭游園、花

園、庭園以及其他供游人游覽、休閑的場所。城市園林包括市政園林、經(jīng)營

性園林和單位附屬園林。

市政園林是指由市、區(qū)人民政府投資建設(shè)并對公眾開放的公益性城市園

林。

經(jīng)營性園林是指由社會投資建設(shè)、對公眾開放并實行企業(yè)化管理的城市

園林。

單位附屬園林是指由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)及其他物業(yè)業(yè)主在其

物業(yè)范圍內(nèi)投資建設(shè)，主要供在該區(qū)域范圍內(nèi)工作、居住人員使用的城市園

林。

第五條 城市園林應(yīng)當(dāng)依本條例規(guī)定實行專業(yè)化管理。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市園林建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展計劃或者建設(shè)計劃，保障市政園林建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持城市園林的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，

提高城市園林的管理、科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市政府規(guī)劃行政主管部門會同園林主管部門編制，

經(jīng)依法批準后組織實施。

編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口、服務(wù)半徑對城市園林合理布局。

第八條 市園林主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編

制城市園林發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。

第九條 已規(guī)劃的城市園林用地，任何單位和個人不得侵占、出租或者以

其他方式改變用地性質(zhì)。

因市政建設(shè)確需改變用地性質(zhì)的，市政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征得園

林主管部門同意，并會同園林主管部門制定就近不少于原面積的園林用地補

償方案，報原批準機關(guān)批準。

第十條 對已規(guī)劃的城市園林用地，市政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定紅

線。

在建設(shè)開始前或者建設(shè)過程中，園林主管部門對已規(guī)劃的城市園林用地

應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況組織綠化，并實施保護性管理。

第十一條 政府投資的市政園林，由園林主管部門負責(zé)組織建設(shè)。

經(jīng)營性園林和單位附屬園林由建設(shè)單位按本條例及建設(shè)管理規(guī)定組織建

設(shè)，園林主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條 新建的城市園林總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市園林發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)

計劃編制，其各項用地比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 城市園林的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系和植被，

符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范的要求，設(shè)置必要的安全和服務(wù)設(shè)施及殘疾人

專用通道。

第十四條 動物園和植物園的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造適宜動植物生息和生長

的環(huán)境，并按動物或者植物的生態(tài)特性適當(dāng)分區(qū)，提供優(yōu)美、安全的游覽條

件和開展科研，科普工作的條件，以滿足觀賞、游覽、科普教育、生物多樣

性保護、珍稀及瀕危物種保存、繁殖和應(yīng)用等多種功能的需要。

第十五條 市政園林內(nèi)不得建設(shè)賓館、酒樓、住宅、招待所、寫字樓、商

品市場、經(jīng)營性游樂項目以及其他與市政園林功能無關(guān)的項目和設(shè)施。但為

游人提供服務(wù)和園林管理所必需的項目和設(shè)施除外。

經(jīng)營性園林內(nèi)不得建設(shè)與其功能無關(guān)并破壞園林景觀的項目和設(shè)施。

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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第十六條 城市園林的設(shè)計和施工，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資格的園

林綠化專業(yè)設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

第十七條 城市園林工程建設(shè)過程中，園林主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位執(zhí)行

本條例的情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 城市園林中的綠化種植工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物生

長特點負責(zé)養(yǎng)護三個月至六個月。在養(yǎng)護期內(nèi)，種植的植物未成活的，施工

單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)補種或者予以賠償。 第三章 管理和保護

第十九條 城市園林實行登記制度。

城市園林應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)、種類，由園林主管部門分別登記。

登記事項及具體辦法由市園林主管部門制定。

第二十條 政府投資建設(shè)的市政園林由園林主管部門管理。市政園林管理

部門可以根據(jù)需要設(shè)立管理機構(gòu)，具體負責(zé)市政園林的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)營性園林由經(jīng)營單位負責(zé)管理。

單位附屬園林由業(yè)主負責(zé)管理。

第二十一條 市政園林的管理部門應(yīng)當(dāng)將市政園林的養(yǎng)護管理以及其他

專業(yè)工作，委托城市園林綠化企業(yè)或者其他專業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

市政園林管理部門應(yīng)當(dāng)與被委托企業(yè)，訂立委托管理合同。

市政園林管理部門應(yīng)當(dāng)對被委托企業(yè)所承擔(dān)的養(yǎng)護管理及其他專業(yè)工

作，進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查。

第二十二條 承擔(dān)市政園林養(yǎng)護管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有園林綠化企業(yè)資質(zhì)。

園林綠化企業(yè)資質(zhì)的取得及管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 具有相應(yīng)專業(yè)資格并承擔(dān)市政園林養(yǎng)護管理或者其他專業(yè)

工作的企業(yè)，不得將其承擔(dān)的工作分包給無相應(yīng)專業(yè)資格的企業(yè)承擔(dān)。

第二十四條 城市園林的管理部門或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強對園內(nèi)植物的

養(yǎng)護和動物的保護，保持建筑、游樂、服務(wù)等設(shè)施完好，維護園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，

保證游人安全。具體管理辦法由市園林主管部門制定。

園林主管部門應(yīng)當(dāng)對城市園林的環(huán)境衛(wèi)生、安全保障和植物、動物、園

林設(shè)施管理定期進行監(jiān)督、檢查。

第二十五條 各類公園、動物園、植物園、風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)有完善的游覽指導(dǎo)

說明、標(biāo)志、疏導(dǎo)和安全設(shè)施，并保持游覽路線和出入口的暢通，不得超容

量接納游人。

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124

第二十六條 城市園林應(yīng)當(dāng)全年開放。

市政園林中的公園、植物園、風(fēng)景區(qū)每日開放時間由園林主管部門確定，

但不得少于 12 小時。

經(jīng)營性園林每日開放時間不得少于 9 小時，單位附屬園林中的公園每日

開放時間不得少于 12 小時。

各類公園、動物園、植物園、風(fēng)景區(qū)的開放時間應(yīng)當(dāng)在園林的顯著位置

明示。

第二十七條 各類公園、動物園、植物園、風(fēng)景區(qū)因維修或者其他特殊情

況需關(guān)閉 6 小時以上的，應(yīng)當(dāng)于關(guān)閉日前公告。但因情況緊急來不及公告的

除外。

第二十八條 市政園林和單位附屬園林中的公園不得向游人收取門票費。

但帶旅游性質(zhì)的市政園林除外。

市政園林和單位附屬園林中的公園內(nèi)原有的經(jīng)營性游樂項目可以收取入

場費。

經(jīng)營性園林可以向游人收取基本門票費和主體游覽設(shè)施以外的單項游樂

項目入場費。

單位附屬園林中的游園、花園和庭園以及市政園林中的街頭游園不得向

游人收取任何費用。

本條所列各項費用的收費標(biāo)準由市物價主管部門審查批準。

第二十九條 依前條規(guī)定，可以收費的城市園林或者游樂項目，應(yīng)當(dāng)對下

列游人減免收費：

（一）身高 1.4 米以下的兒童；

（二）年齡 65 周歲以上的老人；

（三）殘疾人士。

前款第（一）項規(guī)定不適用專為兒童所設(shè)立的游樂項目。

第三十條 市政園林和經(jīng)營性園林內(nèi)的商業(yè)服務(wù)必須在固定的網(wǎng)點進行。

商業(yè)網(wǎng)點的布局應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，不得破壞園林景觀，不得妨礙游覽秩

序。

市政園林的管理部門不得在其管理的園林內(nèi)從事商業(yè)活動。

第三十一條 各類公園、動物園、植物園和風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定游園守則。游

園守則應(yīng)當(dāng)報園林主管部門審查批準。

第三十二條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，遵守社會公德和游園守則。

城市園林內(nèi)禁止實施下列行為：

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（一）損害園林設(shè)施及花草樹木，破壞園林環(huán)境衛(wèi)生；

（二）捕獵鳥類及其他受保護的野生動物，傷害園內(nèi)觀賞動物；

（三）賭博、斗毆、乞討，進行封建迷信和色情活動；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三十三條 在市政園林和經(jīng)營性園林內(nèi)舉辦科學(xué)、文化集會、集體游樂

等大型活動時，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向園林主管部門申請并提交組織方案，經(jīng)批準

或者轉(zhuǎn)報有關(guān)主管部門批準后，方可舉行。

第三十四條 城市市政公共設(shè)施主干管道、線路、電力高壓走廊等應(yīng)當(dāng)避

免穿越市政園林和經(jīng)營性園林。確需穿越的，應(yīng)當(dāng)征得園林主管部門同意并

經(jīng)市政府規(guī)劃行政主管部門批準。批準后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市政園林的管理

部門或者經(jīng)營性園林的經(jīng)營單位，協(xié)商制訂安全保護措施和損失補償方案。

第三十五條 禁止將不符合園林水體標(biāo)準的廢水排入城市園林水體。

禁止在城市園林內(nèi)傾倒垃圾、雜物。

第三十六條 市政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市園林周圍的建設(shè)項目

加以控制，保持城市園林周圍的建設(shè)項目與城市園林景觀和功能相協(xié)調(diào)。 第四章 法律責(zé)任

第三十七條 市政府有關(guān)部門違反本條例第九條第二款、第十條第二款、

第十二條、第十五條、第三十四條、第三十六條規(guī)定的，依法追究主要負責(zé)

人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十八條 市政園林管理部門違反本條例第十六條、第二十一條、第二

十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)

定的，依法追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；造成他人損失的，

市政園林管理部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令恢復(fù)

原狀，沒收違法所得，并按所侵占或者出租面積處以每平方米五百元罰款。

第四十條 經(jīng)營性園林或者單位附屬園林的建設(shè)單位或者施工單位，違反

本條例第十六條規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由建設(shè)行

政主管部門責(zé)令停止施工，并依建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第四十一條 承擔(dān)市政園林養(yǎng)護管理或者其他專業(yè)工作的企業(yè)未履行委

托管理合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；造成

損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 承擔(dān)市政園林養(yǎng)護管理或者其他專業(yè)工作的企業(yè)違反本條

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例第二十三條規(guī)定的，由園林管理部門依法解除委托管理合同；造成損失的，

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；園林主管部門可責(zé)令其一年內(nèi)不得承擔(dān)市政園林的專業(yè)

工作。

第四十三條 經(jīng)營性園林或者單位附屬園林的管理單位，違反本條例第二

十四條第一款規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，園

林主管部門可以將該園林內(nèi)的有關(guān)專業(yè)工作委托具有本條例規(guī)定資格的企業(yè)

承擔(dān)，所需費用由該園林的管理單位承擔(dān)。

第四十四條 經(jīng)營性園林或者單位附屬園林的管理單位違反本條例第二

十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條第

一款規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令改正，并可以處五千元以上一萬元以下罰

款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；有違法所得的，依法沒收違法所

得。

第四十五條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定的，由城市園林管理單位

教育制止，責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令其改正；造

成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并可處賠償額一至二倍的罰款；違反《中華

人民共和國治安管理條例》的，由公安部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例第三十五條規(guī)定的，由園林主管部門責(zé)令改正，

并處以二千元以上五千元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；造成

環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門依法處理。

第四十七條 園林主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，

依法追究其行政責(zé)任；造成他人損失的，園林主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則

第四十八條 本條例施行前已建成的市政園林，應(yīng)當(dāng)于 1998 年 3 月 1 日

前依照本條例規(guī)定逐步實行專業(yè)化管理。

第四十九條 本條例所稱的區(qū)，包括市轄各行政區(qū)以及大鵬管理區(qū)。

第五十條 市政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第五十一條 本條例自 1996 年 3 月 1 日起施行。

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深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化條例

（2016 年 6 月 22 日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過。根據(jù) 2019

年 8 月 29 日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟

特區(qū)人才工作條例〉等二十九項法規(guī)的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了促進深圳經(jīng)濟特區(qū)綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實

現(xiàn)人居環(huán)境的自然和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合實際，

制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理適用本條例。

法律、法規(guī)對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林地的保護和管理另有規(guī)定的，

從其規(guī)定。

第三條 綠化工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、因地制宜、植護并重、嚴格管理的

原則，兼顧自然生態(tài)效應(yīng)和景觀功能效應(yīng)，推行立體綠化等綠化新形式，適

時調(diào)整綠化建設(shè)和養(yǎng)護標(biāo)準。

第四條 鼓勵和支持綠化科學(xué)研究，加強植物物種保育和引種，加大對珍

稀、瀕危植物的保護和繁衍，促進植物品種優(yōu)良化和生態(tài)資源多樣化，推廣

生物防治植物病蟲害技術(shù)，推進綠化科技成果轉(zhuǎn)化。 第二章 工作職責(zé)

第五條 市城管和綜合執(zhí)法部門是全市綠化主管部門，負責(zé)擬訂或者制定

綠化建設(shè)和管理制度并組織實施，負責(zé)全市綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門是區(qū)綠化主管部門，在市綠化主管部門指導(dǎo)下，

按照職責(zé)分工，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)和管理工作。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運輸、

水務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施本條例。

第六條 市、區(qū)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護等情況

進行定期普查，建立綠化資源檔案并及時更新。

第七條 市、區(qū)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布植物病蟲害疫情預(yù)測、預(yù)報及

防治技術(shù)指引，加強植物病蟲害防治工作。

第八條 市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制綠化設(shè)計、施工、養(yǎng)護標(biāo)準和技術(shù)

規(guī)范，并定期發(fā)布樹木品種種植指引。

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128

第九條 市綠化主管部門、市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)每兩年發(fā)布全市綠

化白皮書，向社會公布綠化資源狀況及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。

第十條 公共用地綠化建設(shè)責(zé)任人和養(yǎng)護責(zé)任人按照下列規(guī)定履行責(zé)任：

（一）水務(wù)、鐵路、交通等單位分別負責(zé)河道、水庫、鐵路、公路、交

通場站等用地范圍內(nèi)公共用地的綠化建設(shè)和養(yǎng)護；

（二）規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等部門按照

職責(zé)分工負責(zé)國有儲備用地的綠化建設(shè)和養(yǎng)護；

（三）規(guī)劃和自然資源、交通運輸、城管和綜合執(zhí)法以及建筑工務(wù)等相

關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)其他公共用地的綠化建設(shè)，其中政府投資的城市道

路、公園、風(fēng)景林地等公共用地由城管和綜合執(zhí)法部門負責(zé)綠化養(yǎng)護，其他

公共用地由相應(yīng)的管理單位負責(zé)綠化養(yǎng)護；

（四）上述第一項、第二項、第三項以外的其他公共用地分別由土地使

用權(quán)人負責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護。

非公共用地由土地使用權(quán)人或者其委托的管理人依照本條例履行綠化建

設(shè)和養(yǎng)護責(zé)任。

第十一條 已出讓半年以上未開發(fā)的待建地未作其他用途的，土地使用權(quán)

人應(yīng)當(dāng)進行綠化覆蓋。

第十二條 綠化養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范履行養(yǎng)護責(zé)任；

并應(yīng)當(dāng)加強綠化、綠化設(shè)施的安全管理，建立定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患

的，及時采取措施，消除隱患。第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第十三條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部門遵循科學(xué)布

局、均衡發(fā)展和兼具特色的原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，公

開征求社會意見后報市人民政府批準實施。

第十四條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部門根據(jù)法定圖

則或者綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定綠地范圍控制線，并向社會公布。

除下列情形外，綠地范圍控制線不得調(diào)整：

（一）城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)整；

（二）市級以上重大建設(shè)工程和市政公用設(shè)施建設(shè)；

（三）其他法定情形。

調(diào)整綠地范圍控制線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠地范圍控制線

減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)補償新的規(guī)劃綠地。

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

129

調(diào)整綠地范圍控制線時，市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部

門將調(diào)整方案向社會公布、征求意見，并公布調(diào)整結(jié)果。

第十五條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部門在深圳市基

本生態(tài)控制線范圍內(nèi)確定永久保護綠地，向社會公布，并在永久保護綠地的

顯著位置設(shè)立告示牌。

第十六條 任何組織和個人不得擅自改變永久保護綠地的使用性質(zhì)。

有下列情形之一,確需改變永久保護綠地使用性質(zhì)的，市規(guī)劃和自然資源

部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部門將改變方案向社會公布、征求意見、舉行聽證

會，并報市人民政府決定：

（一）城市總體規(guī)劃調(diào)整；

（二）因國務(wù)院批準的重大建設(shè)工程的需要；

（三）其他法定情形。

改變永久保護綠地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)不低于改變面積補償新的永久保護

綠地。

第十七條 建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)安排配套綠化用地。配套綠化用地面積占建

設(shè)工程項目用地面積的比例應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準：

（一）新建居住類建設(shè)工程項目不低于百分之三十，拆除重建的城市更

新居住類建設(shè)工程項目不低于百分之二十五；

（二）公共管理與服務(wù)設(shè)施類建設(shè)工程項目不低于百分之三十；

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項目不低于百分之二十；

（四）城市主干道路、交通樞紐不低于百分之二十。

第十八條 新建城市公園占地面積不足十萬平方米的，綠化用地面積占建

設(shè)工程項目用地面積的比例不得低于百分之七十；占地面積十萬平方米以上

的，綠化用地面積占建設(shè)工程項目用地面積的比例不得低于百分之七十五。

第十九條 有下列情形之一的，下列建設(shè)工程項目的綠化建設(shè)責(zé)任應(yīng)當(dāng)組

織專家對綠化設(shè)計方案進行論證，并向社會公布，征求意見：

（一）城市主干道路長度一千米以上或者紅線范圍內(nèi)面積二萬平方米以

上的；

（二）建設(shè)工程項目用地面積在十萬平方米以上的。

前款綠化設(shè)計方案確定后，應(yīng)當(dāng)報區(qū)綠化主管部門備案。

第二十條 除綠化主管部門負責(zé)的公共綠地綠化建設(shè)工程外，其他新建公

共綠地綠化建設(shè)工程施工前，綠化設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求區(qū)綠化主管部門的意見。

已建成公共綠地的主要樹種和綠化景觀不得隨意變更;確需變更的，綠化

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建設(shè)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織評估、論證變更方案，并向社會公布、征求意見。

第二十一條 單位或者個人自愿出資更新改造公共綠地的，出資人應(yīng)當(dāng)按

照相關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范制定公共綠地更新改造設(shè)計方案，經(jīng)綠化主管部門同

意后實施。更新改造后的公共綠地功能、性質(zhì)、權(quán)屬不變。

經(jīng)綠化主管部門同意的公共綠地更新改造設(shè)計方案，不得擅自變更；確

需變更的，應(yīng)當(dāng)重新報綠化主管部門同意。

第二十二條 新建、改建、擴建工程項目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)與主體工程同

時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。

第二十三條 建設(shè)工程項目設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套綠化用地平面圖，并標(biāo)

明配套綠化用地的面積和位置。

第二十四條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項目設(shè)計方案中的配

套綠化用地進行審查，配套綠化用地面積未達到本條例及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準的，

不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃和自然資源部門在規(guī)劃驗收時，建設(shè)工程項目的配套綠化用地面積

不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，不予通過規(guī)劃驗收。

第二十五條 任何組織和個人不得擅自改變已建成的配套綠化用地的功

能。

第二十六條 綠化工程項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項

目所在地的顯著位置公示綠化用地平面圖，并標(biāo)明綠化用地的面積。 第四章 立體綠化

第二十七條 推行和鼓勵立體綠化。立體綠化實行科學(xué)規(guī)劃、部門統(tǒng)籌、

社會參與、多元推進。

本條例所稱立體綠化，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，

以屋頂綠化、架空層綠化、墻體綠化、棚架綠化、橋體綠化等方法實施的綠

化。

第二十八條 新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市

政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范實施立體綠化。

鼓勵對前款以外的新建建筑物、構(gòu)筑物以及適宜實施立體綠化的既有建

筑物、構(gòu)筑物、公共空間及邊坡實施立體綠化。

第二十九條 本條例第十七條規(guī)定的新建建設(shè)工程項目實施立體綠化的，

立體綠化可以折算抵扣配套綠化用地面積，但是商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項目

的抵扣面積不得超過百分之五十，其他類建設(shè)工程項目的抵扣面積不得超過

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

131

百分之二十。

達到配套綠化用地面積的建設(shè)工程項目實施立體綠化的，也可以折算成

地面綠化面積，計入配套綠化用地面積。

第三十條 新建建設(shè)工程項目的立體綠化，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同

時建設(shè)、同時驗收。

第三十一條 實施立體綠化應(yīng)當(dāng)確保其所附建筑物、構(gòu)筑物安全及相鄰區(qū)

域安全。

第三十二條 公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化，不得占用、拆

除。但是，因公共建筑和市政公用設(shè)施改建、擴建、修繕或者拆除的除外。

公共建筑和市政公用設(shè)施改建、擴建或者修繕完成后，被占用、拆除的

立體綠化應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

第三十三條 立體綠化由其所屬建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位

按照養(yǎng)護標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護，并采取相應(yīng)措施保障安全和清潔。

第三十四條 市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部門編制立體

綠化發(fā)展專項規(guī)劃。

第三十五條 市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源部門制定立體

綠化技術(shù)規(guī)范以及立體綠化與地面綠化的折算具體辦法，報市人民政府批準；

綠化主管部門負責(zé)立體綠化的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

市、區(qū)人民政府可以制定立體綠化獎勵辦法。 第五章 保護和管理

第三十六條 禁止擅自占用公共綠地。

建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求執(zhí)行建筑退讓用地紅線距離規(guī)定。在紅

線范圍內(nèi)施工以及設(shè)置消防通道、消防登高場地等，不得占用公共綠地。

第三十七條 因市政公用設(shè)施建設(shè)或者經(jīng)主管部門批準開設(shè)臨時路口需

要臨時占用公共綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)綠化主管部門批準,需要同時遷移、砍伐樹木

的,應(yīng)當(dāng)在臨時占用公共綠地申請中一并提出；臨時占用屬于市綠化主管部門

管轄范圍公共綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門批準。

第三十八條 臨時占用公共綠地期限不得超過一年。因特殊原因確需延期

的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向綠化主管部門申請延期。

經(jīng)批準臨時占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門繳納恢復(fù)綠化補償費，

并按照要求進行圍擋作業(yè)，文明施工。經(jīng)批準延長臨時占用期限的，應(yīng)當(dāng)雙

倍繳納恢復(fù)綠化補償費。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

132

綠化主管部門收取的恢復(fù)綠化補償費應(yīng)當(dāng)上繳同級財政部門，列入城市

綠化專項資金，專門用于綠化建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

第三十九條 政府投資項目占用公共綠地、遷移或者砍伐樹木的，建設(shè)單

位免交恢復(fù)綠化補償費，由建設(shè)單位組織恢復(fù)綠化和遷移樹木，綠化主管部

門進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十條 樹木生長影響市政管線、交通安全以及居民采光、通風(fēng)或者居

住安全的，綠化養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修剪。

修剪樹木應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范進行。

綠化養(yǎng)護責(zé)任人、電力部門及其他市政設(shè)施維護單位需要在公共綠地修

剪樹木的,應(yīng)當(dāng)告知綠化主管部門。

禁止非綠化養(yǎng)護責(zé)任人擅自修剪樹木。

第四十一條 禁止擅自遷移或者砍伐樹木。

有下列情形之一，確需遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門提出書面申請

并經(jīng)批準后遷移：

（一）城市建設(shè)的需要；

（二）修剪無法改變樹木對人身、居住、交通或者市政設(shè)施等安全產(chǎn)生

的威脅。

樹木需要遷移但是無遷移價值或者無法遷移、樹木死亡或者發(fā)生檢疫性

病蟲害，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)向綠化主管部門提出書面申請。

第四十二條 遷移、砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綠化主管部門提出申請；遷移、

砍伐屬于市綠化主管部門管轄范圍樹木的，應(yīng)當(dāng)向市綠化主管部門提出申請。

第四十三條 經(jīng)批準遷移或者砍伐公共綠地樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

向綠化主管部門繳納恢復(fù)綠化補償費。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時安排遷移、補

栽樹木。

第四十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌，

向社會公示施工項目、單位、工期等內(nèi)容：

（一）遷移或者砍伐樹木的；

（二）臨時占用公共綠地的；

（三）已建成綠地內(nèi)部布局調(diào)整的。

前款事項涉及行政許可的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示相關(guān)事項。

第四十五條 因搶險救災(zāi)或者處理突發(fā)事件等緊急情況需要，可以對樹木

進行修剪、遷移、砍伐或者臨時占用公共綠地。修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)在緊急情

況排除后二十四小時內(nèi)，將有關(guān)情況報告綠化主管部門并通知綠化養(yǎng)護責(zé)任

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

133

人；遷移、砍伐樹木或者臨時占用公共綠地的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況排除后五個

工作日內(nèi)到綠化主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十六條 禁止下列損害綠化的行為：

（一）以采摘、攀折、釘拴、刻劃、纏繞等方式損害植物；

（二）在禁止踐踏的公共綠地踐踏綠地；

（三）在公共綠地焚燒、堆放、采石取土、開墾種植、私搭亂建；

（四）在公共綠地傾倒垃圾、污水和其他廢棄物；

（五）在公共綠地擺攤設(shè)點、停放車輛；

（六）損壞樹木支架、欄桿、花基或者綠地范圍內(nèi)的供排水設(shè)施等；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定損害綠化及綠化設(shè)施的行為。

第四十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹義務(wù)。鼓勵單位和個人以認種

認養(yǎng)樹木、綠地的方式履行植樹義務(wù)。

認種認養(yǎng)樹木、綠地的單位和個人，可以享有所認種認養(yǎng)樹木、綠地一

定期限的冠名權(quán)。具體辦法由市規(guī)劃和自然資源部門會同市綠化主管部門另

行制定。

第四十八條 任何組織和個人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利。對破壞綠

化、綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)以多

種形式受理投訴和舉報。

對綠化事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府可以給予表彰

和獎勵。

第四十九條 綠化主管部門可以聘請社會知名人士和對綠化事業(yè)作出突

出貢獻的市民擔(dān)任綠化大使,向公眾宣傳、推廣綠化。

綠化大使每屆任期三年，可以連續(xù)聘任。 第六章 古樹名木特別保護

第五十條 符合下列規(guī)定之一的樹木，應(yīng)當(dāng)納入古樹名木保護范圍，予以

特別保護：

（一）樹齡在一百年以上的；

（二）有歷史價值和紀念意義的；

（三）樹種特別珍貴和稀有的；

（四）具有重要科研價值的。

其他樹木樹齡在八十年以上的，納入古樹名木后備資源庫。

第五十一條 古樹按照國家規(guī)定實行分級管理，由市規(guī)劃和自然資源部門

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

134

組織專家鑒定、定級。

古樹名木應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以確認、登記并向社會公布，建立專

門檔案及保護措施，實行嚴格管理。

第五十二條 古樹名木樹冠垂直投影線外五米范圍內(nèi)為古樹名木的保護

范圍。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木樹干邊緣外圍設(shè)置保護設(shè)施，并設(shè)

立統(tǒng)一的古樹名木標(biāo)識。

第五十三條 建設(shè)工程影響古樹名木生長的,建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計和施工

中應(yīng)當(dāng)采取有效的避讓和保護措施。

第五十四條 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）在古樹名木上刻劃、張貼或者懸掛物品；

（二）攀樹、折枝、截干、挖根、剝皮等；

（三）在古樹名木控制保護范圍內(nèi)堆放物料、取土、興建臨時建筑物、

構(gòu)筑物及傾倒污水、垃圾等；

（四）擅自修剪古樹名木；

（五）其他損害古樹名木的行為。

第五十五條 任何組織和個人不得擅自遷移、砍伐古樹名木。

確需遷移、砍伐古樹名木的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)確定古樹名木的養(yǎng)護責(zé)任人，并與

養(yǎng)護責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書。

古樹名木養(yǎng)護責(zé)任人按照下列規(guī)定履行養(yǎng)護責(zé)任：

（一）機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位負責(zé)其用地范圍內(nèi)的古樹名

木養(yǎng)護；

（二）鐵路、公路、河道、水庫、公園和風(fēng)景區(qū)等管理單位負責(zé)其管轄

范圍內(nèi)的古樹名木養(yǎng)護；

（三）私人宅院所有人負責(zé)其宅院內(nèi)的古樹名木養(yǎng)護；

（四）規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)上述第一項、第二項、第三項以外的古

樹名木養(yǎng)護。

第五十七條 古樹名木養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受規(guī)劃和自然資源部門的指導(dǎo)、

監(jiān)督和檢查，認真履行養(yǎng)護職責(zé)，并確保古樹名木保護范圍不受侵占。發(fā)現(xiàn)

古樹名木出現(xiàn)病蟲害、樹勢衰弱、死亡或者被盜伐等情形的，養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)

當(dāng)及時報告規(guī)劃和自然資源部門。

第五十八條 規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)對古樹名木進行病蟲害防治和復(fù)

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

135

壯。

古樹名木死亡或者被盜伐的，規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)查明原因，明確

責(zé)任，報有關(guān)部門依法處理。市規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)核實后辦理注銷登

記。 第七章 法律責(zé)任

第五十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，待建地未按照規(guī)定進行綠化覆蓋

的，由綠化主管部門責(zé)令土地使用權(quán)人限期進行綠化覆蓋；逾期未進行綠化

覆蓋的，未綠化覆蓋面積按照每平方米一千元的標(biāo)準處以罰款。

第六十條 建設(shè)工程項目配套綠化用地面積未達到本條例第十七條規(guī)定

標(biāo)準的，由市規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令綠化建設(shè)責(zé)任人限期改正，逾期未改

正或者無法改正的，未達標(biāo)綠化面積按照市場評估地價的二倍處以罰款。

第六十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)綠化主管部門同意或者未

按照同意方案擅自更新改造公共綠地的，由綠化主管部門責(zé)令改正，并按照

本條例第六十四條擅自占用公共綠地給予處罰。

第六十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，綠化建設(shè)責(zé)任人未在建設(shè)工程

項目所在地的顯著位置公示綠化平面圖，或者綠化平面圖不符合要求的，由

綠化主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元罰款。

第六十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，占用、拆除立體綠化或者未恢

復(fù)立體綠化的，由綠化主管部門責(zé)令限期改正，按照占用或者拆除立體綠化

面積每平方米五百元以上二千元以下的標(biāo)準處以罰款。

第六十四條 違反本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定，未

經(jīng)批準擅自占用公共綠地，或者占用期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)占用公共綠地

的，由綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期恢復(fù)原狀，并按照占用每平方米二

千元的標(biāo)準處以罰款。

第六十五條 違反本條例第三十八條第二款、第四十三條規(guī)定，未繳納恢

復(fù)綠化補償費的，由綠化主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，依法強制

繳納，并按照應(yīng)繳納費用的二倍處以罰款。

第六十六條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定，樹木生長影響市政管線、

交通安全，綠化養(yǎng)護責(zé)任人不履行修剪義務(wù)的，由綠化主管部門責(zé)令限期改

正，逾期未改正的，處五千元罰款；樹木生長影響居民采光、通風(fēng)或者居住

安全，綠化養(yǎng)護責(zé)任人不履行修剪義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，

處二千元罰款。綠化養(yǎng)護責(zé)任人逾期未履行修剪義務(wù)的，由綠化主管部門代

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

136

為修剪，修剪費用由綠化養(yǎng)護責(zé)任人承擔(dān)。

違反本條例第四十條第二款規(guī)定，不按照技術(shù)規(guī)范修剪樹木的，處一千

元罰款。

違反本條例第四十條第三款、第四款規(guī)定，擅自修剪樹木的，由綠化主

管部門按照每株二千元的標(biāo)準處以罰款；致使樹木死亡的，按照每株三千元

的標(biāo)準處以罰款。

第六十七條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自遷移樹木的，由

綠化主管部門按照每株五千元的標(biāo)準處以罰款；未經(jīng)批準擅自砍伐樹木的，

按照每株一萬元的標(biāo)準處以罰款。

第六十八條 違反本條例第四十四條規(guī)定，未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立告

示牌的，由綠化主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元罰款。

第六十九條 違反本條例第四十六條第一項、第二項、第六項、第七項規(guī)

定的，由綠化主管部門處一百元以上五百元以下罰款；違反第三項、第四項、

第五項規(guī)定的，按照所占用或者損毀綠地面積每平方米五百元以上二千元以

下的標(biāo)準處以罰款。

第七十條 違反本條例第五十四條規(guī)定，損害古樹名木的，由規(guī)劃和自然

資源部門處三千元以上一萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第五十五條規(guī)定，擅自遷移古樹名木的，按照每

株十萬元以上二十萬元以下的標(biāo)準處以罰款；擅自遷移致古樹名木死亡或者

擅自砍伐古樹名木的，按照每株三十萬元以上五十萬元以下的標(biāo)準處以罰款。

第七十二條 違反本條例規(guī)定,擅自修剪、遷移、砍伐樹木，擅自占用公

共綠地以及其他損壞綠化、綠化設(shè)施,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第七十三條 有損毀綠化和綠化設(shè)施、侵占公共綠地等行為，或者綠化主

管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員違法行使職權(quán)或者不作為，致使公共利

益受到侵害的，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的社會組織可以依法提起公益訴訟。

第七十四條 綠化主管部門等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有

下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理責(zé)任的；

（二）擅自改變綠地范圍控制線和永久保護綠地使用性質(zhì)的；

（三）違法審批、違法處罰或者違法采取強制措施的；

（四）未按照規(guī)定向社會征求意見、組織專家論證、向社會公布的；

（五）未按照規(guī)定對國有儲備用地進行綠化建設(shè)或者恢復(fù)綠地綠化的；

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

137

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第八章 附 則

第七十五條 本條例下列用語的含義：

（一）綠地，是指專門用于改善城市生態(tài)、保護環(huán)境、美化景觀的所有

綠化用地。

（二）公共綠地，是指向公眾開放的各類公益性公園綠地、街旁綠地、

道路綠地、廣場綠地、河道綠地等。

（三）公共用地，是指城市交通、通訊、能源、供排水系統(tǒng)、廣場、公

共綠地以及學(xué)校、醫(yī)院等教育、衛(wèi)生、文化娛樂公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。

依照本條例規(guī)定按照面積處以罰款的，不足一平方米的按照一平方米計

算。

第七十六條 本條例規(guī)定由綠化主管部門或者其他部門制定具體辦法的，

應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個月內(nèi)制定。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個月內(nèi)對本條例規(guī)定的罰款幅度制

定具體的執(zhí)行標(biāo)準。

第七十七條 本條例自 2016 年 10 月 1 日起施行。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進城中村歷史文化

保護和特色風(fēng)貌塑造綜合整治試點的工作方案》的通知

深規(guī)劃資源〔2019〕572 號

市財政局、市文體廣電旅游體育局、羅湖區(qū)政府、南山區(qū)政府、龍華區(qū)政府、

寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會：

《關(guān)于推進城中村歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造綜合整治試點的工作方

案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

市規(guī)劃和自然資源局

2019 年 10 月 21 日

關(guān)于推進城中村歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造綜合整治

試點的工作方案

為貫徹落實市委市政府關(guān)于我市城中村有機更新工作的要求，通過微改

造的方式推進城中村歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造綜合整治試點，制定本工

作方案。一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記

對廣東重要講話精神和對深圳重要批示指示精神，按照”朝著建設(shè)中國特色

社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力建成社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”

定位要求，深刻認識城中村在記錄城市歷史人文和發(fā)展變遷中的重要意義，

落實有機更新理念，以興文化、展形象為導(dǎo)向，高度重視歷史文化保護，不

急功近利，不大拆大建，以”繡花”功夫推進城中村微改造，活化城中村歷

史文化遺存、傳承優(yōu)秀地方文化、凸顯深圳生態(tài)及濱海等風(fēng)貌特色和城中村

獨特空間肌理、消除城中村安全隱患、注重生態(tài)保護、改善人居環(huán)境、提升

配套服務(wù)及社區(qū)治理水平，將城中村建設(shè)成為彰顯文化軟實力的特色城市空

間，助力深圳打造城市文明典范。 二、工作思路

以梧桐 AI 生態(tài)小鎮(zhèn)（羅湖區(qū)）、南頭古城（南山區(qū)）、觀瀾古墟（龍華

區(qū)）、清平古墟（寶安區(qū)）、甘坑客家小鎮(zhèn)（龍崗區(qū)）、大鵬所城（大鵬新

區(qū)）、南澳墟鎮(zhèn)（大鵬新區(qū)）為試點，以智能生態(tài)示范、文化遺產(chǎn)活化、古

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

139

墟魅力重?zé)?、客家文化傳承、漁村風(fēng)貌塑造為重點，以市區(qū)聯(lián)動為抓手，以

政策工具為支撐， 豐富城中村綜合整治內(nèi)涵，創(chuàng)新工作思路和模式，加大政

策支持力度，高效有力地推進城中村綜合整治試點工作。 三、工作目標(biāo)

以”尋歷史、興文化、展形象、樹典范”為核心，結(jié)合 7 個試點項目由

政府主導(dǎo)、多方參與，至 2020 年底，完成城中村綜合整治試點工作，樹立城

中村歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造典范，推進城市精神文明建設(shè)。 四、主要工作內(nèi)容

（一）明確試點項目規(guī)劃定位和目標(biāo)

1.梧桐 AI 生態(tài)小鎮(zhèn)：凸顯”山青水秀、偏居一隅”原生小鎮(zhèn)特點，秉承”

生態(tài)保護優(yōu)先、發(fā)展路徑創(chuàng)新”發(fā)展歷程，形成深圳城中村轉(zhuǎn)型發(fā)展范例。

堅持生態(tài)更宜人、生產(chǎn)更高效、生活更美好”三生融合”理念，聚焦孵化新

一代人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)綜合治理改革創(chuàng)新示范區(qū)。

2.南頭古城：以”粵東首府、港澳源頭”為定位，通過歷史文化重現(xiàn)、

城市活力提升、多元內(nèi)容植入三大途徑，以南山區(qū)城中村綜合治理行動計劃

中十一項整治內(nèi)容為基礎(chǔ)保障，在完善文物保護的同時為古城注入新鮮血液，

讓古跡得到保護、文化得到發(fā)掘、城市得到發(fā)展，將南頭古城打造成獨具傳

統(tǒng)文化與商業(yè)氛圍、空間環(huán)境與服務(wù)設(shè)施良好的城市傳統(tǒng)風(fēng)貌展示區(qū)。通過

空間升級、內(nèi)容升級，力求將古城打造成為代表深圳 1700 多年歷史之根的城

市發(fā)展共生體，實現(xiàn)”灣區(qū)文化地標(biāo)”的目標(biāo)。

3.觀瀾古墟：凸顯”因水而生，因水而興”的特點，維護清代中晚期客

家風(fēng)格建筑群以及渡口、商鋪、古寺等設(shè)施，彰顯深圳商貿(mào)史重要階段的代 表

特色；結(jié)合”墟市+住宅”的特色布局，展現(xiàn)客家人”親水而居，擇水而息”

的生活方式；通過古墟保育活化和整體活力提升，打造傳統(tǒng)文化旅游示范區(qū)，

港澳同胞客家文化尋根之地。

4.清平古墟：展現(xiàn)清代中晚期松崗、石巖、公明等地商品交易和集散地

的特色，維護永興橋、廣安當(dāng)鋪、新橋糧倉等老建筑，以嶺南文化復(fù)興清平，

以修舊如舊活化古墟，打造大灣區(qū)為背景的深圳文化創(chuàng)意新名片。

5.甘坑客家小鎮(zhèn)：活化傳統(tǒng)客家民居和風(fēng)情建筑，保留客家排屋肌理，

以生態(tài)田園為基礎(chǔ)，以客家文化為內(nèi)涵，以客家風(fēng)韻建筑為空間載體，以民

俗節(jié)慶、傳統(tǒng)美食、非遺保護、田園體驗為核心，打造集文化旅游、田園休

閑、生態(tài)度假、文化展示、科普教育為一體的客家文化旅游目的地。

6.大鵬所城：傳承歷史文化，突出”沿海所城，大鵬為最”、鴉片戰(zhàn)爭

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

140

肇始地等歷史價值，展現(xiàn)明清防衛(wèi)城池的工藝成就；進一步打造”中國歷史

文化名村”鵬城村；發(fā)揮兼具濱海氣質(zhì)與人文風(fēng)情的特色資源優(yōu)勢，打造山

海藍灣，古韻鵬城，營造大鵬半島全域旅游和社區(qū)融合典范。

7.南澳墟鎮(zhèn)：保育活化嶺南漁村特色建筑，重現(xiàn)老街文化墟市，塑造漁

港特色風(fēng)貌；建造濱海文化標(biāo)志，塑造望海、見山、現(xiàn)墟鎮(zhèn)的總體空間格局；

打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯、文化與生態(tài)共進、山城河海交融的國際化濱海特色小

鎮(zhèn)。

（責(zé)任單位：羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)、

市規(guī)劃資源局、市文體旅游局；完成時間：2019 年 10 月 30 日）

（二）高標(biāo)準編制規(guī)劃

1.拓展數(shù)據(jù)信息調(diào)查的深度和廣度。在人口、社會、經(jīng)濟、土地、建筑

物等基本情況調(diào)査的基礎(chǔ)上，進一步梳理試點項目傳承的歷史、民俗、文化

等信息，以及生態(tài)環(huán)境、建筑布局、空間肌理等特色，深入挖掘歷史文化價

值和自然資源稟賦。

2.加強歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造專題研究。在歷史文化傳承方面，

強調(diào)國家、省、市、區(qū)級文物保護單位及未定級不可移動文物、歷史建筑及

歷史風(fēng)貌區(qū)，以及具有一定歷史和傳統(tǒng)文化特色的歷史遺存如古村落、宗祠、

牌坊、古樹等的保護。落實《中華人民共和國文物保護法》、《深圳市紫線

規(guī)劃》、《城市紫線管理辦法》以及相關(guān)管理規(guī)定的要求，提出修繕保護或

活化利用措施和運營管理方案，以實現(xiàn)歷史保護與城中村空間共生、文化共

生的目標(biāo)。在城市特色塑造方面，強調(diào)對試點項目原有肌理、空間特色及整

體風(fēng)貌的管控。保持建筑風(fēng)格多樣性，凸顯包容文化，同時考慮周邊環(huán)境的

協(xié)調(diào)性。記錄城市發(fā)展軌跡，適應(yīng)資源稟賦和地理特點，因地制宜，分類制

定建筑立面色彩、材料、開窗及屋頂形式等設(shè)計方案，打造既有共性又具特

色的差異化城中村空間。

3.提升整體環(huán)境品質(zhì)。強調(diào)公共活動空間的連續(xù)性，沿街景觀的協(xié)調(diào)性

和豐富性。充分利用現(xiàn)狀荒廢地、棄置地、無人使用和管理的用地，打造高

品質(zhì)公共開敞空間，結(jié)合步行系統(tǒng)，形成公共空間網(wǎng)絡(luò)，對景觀小品、街頭

綠地及城市家具等的設(shè)計提出布置指引。完善優(yōu)化城中村亟需的城市基礎(chǔ)設(shè)

施、公共服務(wù)設(shè)施。

4.踐行多方參與的規(guī)劃編制機制。鼓勵城中村試點綜合整治規(guī)劃釆取招

標(biāo)、競賽、工作坊等方式公開征集規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀方案。建立專家研討會制度，

邀請國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域知名專家指導(dǎo)規(guī)劃編制。通過設(shè)置公眾論壇等公眾

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

141

參與平臺，加強公眾參與。構(gòu)建審查部門、專家、規(guī)劃設(shè)計單位、實施單位、

社會公眾等多方共同參與的溝通協(xié)調(diào)機制。

5.加強規(guī)劃編制的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。在規(guī)劃編制過程中，利用城市仿真技

術(shù)對規(guī)劃設(shè)計進行多方案、多效果比較，全方位審視規(guī)劃實施完成后的建筑

和城區(qū)，更好的保留和延續(xù)城中村傳統(tǒng)肌理。

（責(zé)任單位：羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)、

市規(guī)劃資源局、市文體旅游局；完成時間：2019 年 10 月 30 日）

（三）高質(zhì)量推進試點項目實施

1.建立市區(qū)聯(lián)動工作機制。市級層面定期召開全市城中村綜合整治試點

項目工作會議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)試點項目推進工作。轄區(qū)政府負責(zé)試點項目具體

實施工作，定期上報項目進展情況。（責(zé)任單位：羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、

寶安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)；完成時間：2019 年 10 月 30 日）

2.加大政策支持力度。積極創(chuàng)新，完善城中村綜合整治相關(guān)政策，為試

點項目順利實施提供政策保障和支持。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局；完成時

間：2019 年 10 月 30 日）

3.科學(xué)編制實施方案。試點項目綜合整治規(guī)劃審批通過后，由各區(qū)政府

指定部門制定規(guī)劃實施方案，做好項目資金預(yù)算，分解具體任務(wù)，細化落實

責(zé)任，明確進度要求，切實抓好規(guī)劃落實，確保工作有序有效推進。（責(zé)任

單位：羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)；完成時間：

2019 年 12 月 31 日）

4.各部門配合強力推進。針對試點項目，明確文物的保護范圍和建設(shè)控

制地帶，開展地下埋藏物的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，提出文物保護單位

和未定級不可移動文物的具體保護要求和使用功能指引；提出歷史建筑、歷

史風(fēng)貌區(qū)及相關(guān)線索的保護規(guī)劃設(shè)計指引。（責(zé)任單位：市文體旅游局、市

規(guī)劃資源局；完成時間：2019 年 12 月 31 日）

五、保障措施

（一）資金保障

保障城中村綜合整治試點項目資金投入，區(qū)財政落實城中村綜合整治試

點項目經(jīng)費，市財政通過以獎代補等方式，對試點項目予以支持。充分利用

城中村（舊村）改造扶持資金、文物保護補助經(jīng)費等多種資金來源作為補充，

鼓勵原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位參與資金投入，積極引導(dǎo)社會資金投入，

鼓勵區(qū)政府引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和個人成立社會公益基金積極

參與城中村綜合整治，促進城中村轉(zhuǎn)型與城市的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵建立試點

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

142

項目實施資金監(jiān)管機制，避免重復(fù)投資，確保資金有效使用。（責(zé)任單位：

市財政局、羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)，完成時

間：2020 年 12 月 31 日）

（二）長效管理

各區(qū)政府積極引導(dǎo)參與試點項目實施的市場主體或引入專業(yè)市場運營機

構(gòu)，作為后續(xù)項目整體運營管理的主體，聯(lián)合原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位，

對試點項目的整體業(yè)態(tài)及物業(yè)管理進行統(tǒng)一策劃，對試點項目的物業(yè)運營進

行標(biāo)準化建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)。鼓勵原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位設(shè)立

機構(gòu)處理試點項目范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目實施及運營

管理中存在的問題。鼓勵區(qū)政府組織專家、市民代表等成立監(jiān)督咨詢機構(gòu)，

對試點項目規(guī)劃、實施及運營過程中的決策提供技術(shù)咨詢和監(jiān)督。（責(zé)任單

位：市財政局、羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)，時

限要求：長期）

（三）總結(jié)考核

各區(qū)政府抓好各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實和實施推進，做到目標(biāo)責(zé)任到位、

組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。市委市政府將城中村綜合整治試點項目納入

年度重點工作任務(wù)進行督辦考核，對提前或工作完成突出的單位和個人給予

通報表揚；對行動遲緩、工作不力，不能按時按標(biāo)準完成目標(biāo)任務(wù)的單位和

人員進行問責(zé)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶

安區(qū)、龍崗區(qū)、大鵬新區(qū)，時限要求：2019、2020 年度）

（四）積極宣傳

各區(qū)政府根據(jù)試點推進情況制定行動宣傳方案，充分利用廣播、電視、

報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳城中村綜合整治試點工作的重要意義，及時報道試

點工作推進情況并進行亮點宣傳，積極發(fā)揮先進典型示范作用，形成陽光正

面的輿論導(dǎo)向和氛圍。（責(zé)任單位：羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)、寶安區(qū)、龍

崗區(qū)、大鵬新區(qū)，時限要求：長期）

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于結(jié)合城中村綜合整治

試點項目推進歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造工作的通知》

的通知

深規(guī)劃資源〔2019〕631 號

市財政局、市文化廣電旅游體育局、羅湖區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、

龍崗區(qū)政府、龍華區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會：

《關(guān)于結(jié)合城中村綜合整治試點項目推進歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造

工作的通知》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

市規(guī)劃和自然資源局

2019 年 11 月 14 日

關(guān)于結(jié)合城中村綜合整治試點項目推進歷史文化保護和

特色風(fēng)貌塑造工作的通知

市財政局、市文化廣電旅游體育局、羅湖區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、

龍崗區(qū)政府、龍華區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳重要講話和批示指示精神，

踐行有機更新理念，不急功近利，不大拆大建，大力推進歷史文化保護和特

色風(fēng)貌塑造，以“繡花”功夫開展城中村綜合整治，根據(jù)《深圳市城市更新

辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照市政府《關(guān)于推進城中村歷史文化保護和特色風(fēng)貌

塑造綜合整治試點的工作方案》的部署和要求，現(xiàn)就《工作方案》確定的梧

桐 AI 生態(tài)小鎮(zhèn)、南頭古城、觀瀾古墟、大鵬所城、南澳墟鎮(zhèn)、清平古墟、甘

坑客家小鎮(zhèn)等七個試點項目實施有關(guān)事項通知如下： —、簡化審批程序

（一）試點項目由各區(qū)城市更新和土地整備機構(gòu)組織編制綜合整治規(guī)

劃。規(guī)劃草案經(jīng)區(qū)政府（含新區(qū)管委會）（以下簡稱“區(qū)政府”）審查通過

后報市規(guī)劃和自然資源局審議，審議通過后報市政府審定。

（二）試點項目綜合整治規(guī)劃審定后，可視為已列入綜合整治計劃，可

按照規(guī)劃確定的內(nèi)容補充完善標(biāo)圖建庫工作。

（三）按照《關(guān)于深入推進城市更新工作促進城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

144

施》 第四（十三）項規(guī)定實施的上述七個試點項目，涉及局部拆建的，建設(shè)

用地相關(guān)用地審批及后續(xù)報建程序按照本通知和拆除重建類城市更新有關(guān)規(guī)

定實施；其他不涉及局部拆建的，應(yīng)在符合消防安全及結(jié)構(gòu)安全的前提下，

由各區(qū)政府優(yōu)化辦理流程，提高行政效率，以簡化方式辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)，

具體實施細則由各區(qū)政府自行制定。 二、完善配套設(shè)施

（一）試點項目需按照已批法定圖則、各類專項規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)

準、規(guī)范，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。難以滿足規(guī)劃要求獨立占地

及日照、退線、建筑間距、消防通道等難以達到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準或規(guī)范的，應(yīng)

經(jīng)科學(xué)研究論證提出改善落實方案。

（二）試點項目中規(guī)劃為獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，

由實施單位理清經(jīng)濟關(guān)系，并完善用地手續(xù)后，將產(chǎn)權(quán)無償移交政府。 三、鼓勵地下空間利用

（一）在不違反相關(guān)已批規(guī)劃管制條件及地下文物保護要求的情況下，

可合理利用試點項目范圍內(nèi)的地下空間安排設(shè)備用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人民

防空、防災(zāi)減災(zāi)、地下車庫及交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及經(jīng)營性項目，其中

住宅、中小學(xué)教學(xué)用房、幼托、養(yǎng)老等除外。

（二）試點項目范圍內(nèi)政府產(chǎn)權(quán)用地的地下空間利用可釆用 BOT 等模式

交由試點項目實施主體建設(shè)和運營。 四、多途徑解決搬遷安置問題

（一）試點項目可按照規(guī)劃進行局部拆建，本通知所稱局部拆建，包括

以下情形：

1.為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，消除安全隱患，在試點項目規(guī)

定范圍內(nèi)進行的局部拆除、危房重建等活動。

2.因涉及回遷安置，在試點項目規(guī)定范圍內(nèi)進行的拆除重建類城市更新。

（二）試點項目拆除的建（構(gòu)）筑物可釆用貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換或兩者

結(jié)合的方式進行搬遷安置補償。各區(qū)政府可按照是否取得房地產(chǎn)權(quán)利證書或

符合”一戶一棟”政策，結(jié)合不同建筑功能，分類制定貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換

標(biāo)準。

（三）搬遷安置補償應(yīng)優(yōu)先釆用貨幣補償方式，確需進行產(chǎn)權(quán)置換的，

可綜合運用以下方式：

1.在試點項目規(guī)定范圍內(nèi)進行回遷安置，具體按照拆除重建類城市更新

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

145

有關(guān)規(guī)定實施，本通知另有規(guī)定的按本規(guī)定執(zhí)行。

2.參照《深圳市城市更新外部移交公共設(shè)施用地實施管理規(guī)定》，將拆

除范圍用地及地上建（構(gòu)）筑物核算成合法土地面積及轉(zhuǎn)移容積計入拆除重

建類城市更新項目，在行政轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌捆綁拆除重建類城市更新項目予以安

置。

3.在行政轄區(qū)內(nèi)的土地整備項目安置用房中落實安置。

（四）局部拆建涉及的拆除用地面積之和（含零星納入的空地）原則上

不超過試點項目綜合整治總用地面積的 30%。 五、加大實施支持力度

（一）局部拆建涉及的拆除用地?zé)o需進行城中村綜合整治分區(qū)的用地占

補平衡，無合法用地比例、建筑物年限、移交政府用地面積等方面的限制要

求。

（二）以局部拆建方式在試點項目規(guī)定范圍內(nèi)進行回遷安置的，規(guī)劃容

積應(yīng)綜合考慮規(guī)劃合理性、回遷安置可實施性、公共服務(wù)設(shè)施以及交通市政

設(shè)施承載能力等因素研究核定，原則上凈拆建比不超過 1:1.9。其開發(fā)建設(shè)

用地?zé)o需配建人才住房和保障性住房。

（三）各區(qū)政府可聯(lián)合原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位，公開選擇有社會

責(zé)任感、有實力的大型企業(yè)參與試點項目實施，并參與后續(xù)項目整體運營管

理。

（四）試點項目實施過程中，各區(qū)政府應(yīng)加強與城中村綜合治理及各部

門開展的各類專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。

（五）鼓勵區(qū)政府引導(dǎo)和支持社會組織、企事業(yè)單位和個人成立社會公

益基金積極參與試點項目。

（六）區(qū)政府應(yīng)引導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位設(shè)立機構(gòu)處理試點項

目范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目實施及運營管理中存在的問

題。

（七）鼓勵區(qū)政府組織專家、市民代表等成立監(jiān)督咨詢機構(gòu)，對試點項

目規(guī)劃、實施及運營過程中的決策提供技術(shù)咨詢和監(jiān)督。

（八）試點項目也可以通過土地整備方式實施。

以上事項，自本通知印發(fā)之日起施行。

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和

歷史建筑保護辦法（試行）》的通知

深規(guī)劃資源規(guī)〔2020〕1 號

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會），各有關(guān)單位：

《深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，

現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃和自然資源局

2020 年 1 月 20 日

深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的保護和管理，傳承優(yōu)秀歷史文化

遺產(chǎn)，促進城市建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃

法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《城市紫線管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，

結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的保護和

管理活動。

歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)文物的保護管理按照文物保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、傳

承利用、社會參與的原則。

第四條 市人民政府（以下簡稱市政府）統(tǒng)籌歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的保

護和管理工作。

區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，以下簡稱區(qū)政府）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)

保護規(guī)劃編制、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護管理與活化利用等具體工作。

街道辦事處（以下簡稱街道辦）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的日

常巡查與現(xiàn)場保護等工作。

各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護工作責(zé)任制，將歷史

風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護工作作為本級政府考核的重要內(nèi)容。

第五條 市規(guī)劃和自然資源主管部門（以下簡稱市主管部門）負責(zé)歷史風(fēng)

貌區(qū)和歷史建筑的保護名錄管理和保護規(guī)劃統(tǒng)籌管理工作。

市文物主管部門負責(zé)歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的統(tǒng)籌

深圳市法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

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管理工作。

市住房建設(shè)主管部門負責(zé)歷史建筑修繕的技術(shù)標(biāo)準制定和管理，以及相

關(guān)建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、城管、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史風(fēng)貌區(qū)

和歷史建筑的保護和管理工作。

第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的申報、普查、測量、

認定、規(guī)劃、維護與修繕、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善等相關(guān)事項提供政策保

障和經(jīng)費支持。

第七條 鼓勵公民、法人和非法人組織依法設(shè)立歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保

護基金，以資助、提供技術(shù)服務(wù)、直接參與等方式開展歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建

筑保護活化利用工作。

第八條 任何公民、法人和非法人組織都有依法保護歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建

筑的義務(wù)，對損壞、破壞歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進行勸阻和舉報。

規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時依法查處損壞、破壞歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑

的違法建設(shè)行為。

對歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護和管理工作中做出突出貢獻的，市、區(qū)政

府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 第二章 歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護名錄管理

第九條 傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌格局基本完整，歷史街巷和歷史環(huán)境要素真實，未

公布為歷史文化街區(qū)，具備以下條件之一的區(qū)域，可認定為歷史風(fēng)貌區(qū)：

（一）在深圳市的形成和發(fā)展過程中起到重要作用；

（二）與重要歷史名人和重大歷史事件密切相關(guān)；

（三）空間格局、肌理、風(fēng)貌等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化思想（禮制、風(fēng)水、宗教

等）、民系特色、地域特征或者時代風(fēng)格；

（四）保留豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及其場所；

（五）記錄一定時期社區(qū)居民的記憶和情感。

第十條 具有一定的歷史文化價值、建筑藝術(shù)價值或者科學(xué)技術(shù)價值，未

公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，具備以下條件之一的建（構(gòu)）

筑物，可認定為歷史建筑：

（一）與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，或者具有紀念、教育等歷史

文化意義；

（二）在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上具有代表性；

深圳市歷史文化和古樹名木保護及城市樹木管理相關(guān)政策匯編

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（三）反映一定時期具有典型性的建筑設(shè)計風(fēng)格；

（四）建筑樣式與細部等具有一定的藝術(shù)特色和價值；

（五）反映所在地域或者民系的建筑藝術(shù)特點；

（六）在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或者象征性，具有群體心理認同感；

（七）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時的建筑工程技術(shù)和科技水平；

（八）建筑形體組合或者空間布局在一定時期具有先進性；

（九）著名建筑師的代表作品；

（十）突出反映深圳改革開放時代精神和文化特色；

（十一）具有其他價值特色的建筑。

第十一條 市主管部門或者其派出機構(gòu)組織開展普查、推薦、評估工作，

形成歷史風(fēng)貌區(qū)或者歷史建筑保護線索，經(jīng)專家論證后，形成歷史風(fēng)貌區(qū)或

者歷史建筑推薦名錄。歷史風(fēng)貌區(qū)或者歷史建筑推薦名錄經(jīng)征求轄區(qū)政府、

市文物主管部門以及社會公眾意見后，報市政府批準公布。

保護名錄應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上予以公布。保護名錄公開征

求意見的時間不少于二十日。

第十二條 依法認定的歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。

因臺風(fēng)、地震、塌陷等不可抗力導(dǎo)致歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑滅失或者嚴

重損毀，確已失去保護價值的，由市主管部門報市政府批準調(diào)出保護名錄。

歷史風(fēng)貌區(qū)被公布為歷史文化街區(qū)、歷史建筑被公布為文物的，自動調(diào)

出保護名錄。

第十三條 歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑由轄區(qū)政府組織設(shè)置保護標(biāo)志。

任何公民、法人和非法人組織不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損

毀保護標(biāo)志。

第十四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在歷史建筑保護名錄公布后三十個工作日內(nèi)建立

保護檔案，并報市主管部門備案。保護檔案包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等

資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第十五條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑線索進行預(yù)保護

并告知保護責(zé)任人。街道辦負責(zé)對預(yù)保護的歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑進行日常