93

證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材

料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符

合行業(yè)標準。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準

的要求，使用不燃、難燃材料。

第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責令停

止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元

以下罰款：

……

（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符

合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

……

第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責

令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置

不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

94

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材

的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其

他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行

的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援

的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采

取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一

的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，

經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人

承擔。

第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所

與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安

全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同

一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法

95

第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，

責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和

其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

2. 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》

（根據(jù) 2012 年 7 月 17 日《公安部關(guān)于修改＜消防監(jiān)督

檢查規(guī)定＞的決定》修訂 公安部令第 120 號）

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)

火災(zāi)隱患，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；

對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，

應(yīng)當對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，

已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功

能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存

易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、

可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿后，

當事人仍未消除火災(zāi)隱患的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以再次依

96

法予以臨時查封。

3. 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

（根據(jù) 2021 年 6 月 21 日《高層民用建筑消防安全管理

規(guī)定》修訂 應(yīng)急管理部令第 5 號）

第十一條 消防救援機構(gòu)和其他負責消防監(jiān)督檢查的機

構(gòu)依法對高層民用建筑進行消防監(jiān)督檢查，督促業(yè)主、使用

人、受委托的消防服務(wù)單位等落實消防安全責任；對監(jiān)督檢

查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施

消除隱患。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強高層民用建筑消防安全法律、法

規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層民用建筑消防安全

宣傳教育工作。

第四十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救

援機構(gòu)責令改正，對經(jīng)營性單位和個人處 2000 元以上 10000

元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處 500 元以上 1000 元以

下罰款：

97

（一）在高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，

未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護

措施的；

（二）高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防

煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)

構(gòu)的；

（三）未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或

者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；

（四）未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排

不具備相應(yīng)條件的人員值班的；

（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防

組織的；

（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未

制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的；

（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、

安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正

的。

98

第四十八條 違反本規(guī)定的其他消防安全違法行為，依照

《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十一條、第六十

四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、

第六十九條和有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責任。

第四十九條 消防救援機構(gòu)及其工作人員在高層民用建

筑消防監(jiān)督檢查中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責任。

4. 《上海市消防條例》

（根據(jù) 2020 年 3 月 19 日《上海市人民代表大會常務(wù)委

員會關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》由上海市第十五

屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

第十四條 消防救援機構(gòu)履行下列職責：

（一） 貫徹、執(zhí)行消防法律法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢

查工作，對單位實行清單式分類管理，監(jiān)督落實消防安全責

任；

（二）負責公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全

檢查；

99

第二十九條 應(yīng)當申請消防驗收的建設(shè)工程竣工后，建

設(shè)單位應(yīng)當向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，在完成竣工驗收后，建

設(shè)單位應(yīng)當報住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管

理部門應(yīng)當進行抽查。

依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者

消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽

查不合格的，應(yīng)當停止使用。

5. 《關(guān)于進一步明確建設(shè)工程消防行政許可有關(guān)事項的通

知》

（上海市消防總隊于 2018 年 1 月 10 日印發(fā)）

三、進一步明確部分新業(yè)態(tài)的消防行政許可事宜

（一）非居住建筑合法改建為規(guī)模租賃住宿場所

規(guī)模租賃住宿場所是指總客房數(shù)大于 15 間（套）且每

間（套）客房內(nèi)床位數(shù)不大于 4 床的場所。機關(guān)、團體、企

業(yè)、事業(yè)單位配套建設(shè)的集體宿舍不屬于規(guī)模租賃住宿場所。

規(guī)模性租賃場所，應(yīng)以“旅館”項目申報，按照《警務(wù)公

開》中“賓館”的受理范圍申報審核（備案）和驗收（備案），

開業(yè)前應(yīng)申報消防安全檢查。規(guī)模租賃住宿場所的消防設(shè)計

應(yīng)按照規(guī)范中關(guān)于“旅館”的技術(shù)標準執(zhí)行。

100

四、治安安全法律規(guī)定

1. 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

第五十四條任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事

件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第五十五條突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會

和其他組織應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳

動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。

第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責的人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可

證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)

成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件

的；

（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，

導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的；

（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導(dǎo)

致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，

造成嚴重后果的。

前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府

有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。

101

第六十五條違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事

態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)

事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，

責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活

動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作

人員的，還應(yīng)當對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為

的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第六十六條單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地

人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法

采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給

予處罰。

第六十七條單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件

發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依

法承擔民事責任。

2. 《保安服務(wù)管理條例》

（2009 年 9 月 28 日國務(wù)院第 82 次常務(wù)會議通過，2009

年 10 月 13 日中華人民共和國國務(wù)院令第 564 號公布，根據(jù)

2020 年 11 月 29 日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的

決定》修訂，被《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決

定（2022 年 4 月）》修訂）

102

第二十九條在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責，保安

員可以采取下列措施：

(一)查驗出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛

和物品；

(二)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)

控；

(三)在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶

的物品進行安全檢查，維護公共秩序；

(四)執(zhí)行武裝守護押運任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨

時隔離區(qū)，但應(yīng)當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。

3. 《租賃房屋治安管理規(guī)定》

（公安部令第 24 號）

于 1994 年 10 月 22 日公安部部長辦公會議通過，于 1995

年 3 月 6 日 發(fā)布實施。

第一條為加強租賃房屋的治安管理，做好安全防范，保

護租賃雙方的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的租賃房屋，是指旅館業(yè)以外以營利

為目的，公民私有和單位所有出租用于他人居住的房屋。

第三條公安機關(guān)對租賃房屋實行治安管理，建立登記、

安全檢查等管理制度。

103

第四條城鎮(zhèn)街道居民委員會、村民委員會及其治安保衛(wèi)

委員會，應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好租賃房屋的安全防范、法制

宣傳教育和治安管理工作。

第五條出租的房屋，其建筑、消防設(shè)備、出入口和通道

等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危險和違章建筑的

房屋，不準出租。

第六條私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者

其他合法證明、居民身份證、戶口簿，向房屋所在地公安派

出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、

單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符

合本規(guī)定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責任

保證書。

第七條房屋出租人的治安責任：

（一）不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是外來暫住人員

的，應(yīng)當帶領(lǐng)其到公安派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫

住證；

（三）對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、

職業(yè)或者主要經(jīng)濟來源、服務(wù)處所等基本情況進行登記并向

公安派出所備案；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑

的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)；

104

（五）對出租的房屋經(jīng)常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排

除不安全隱患，保障承租人的居住安全；

（六）房屋停止租賃的，應(yīng)當?shù)焦才沙鏊k理注銷手

續(xù)；

（七）房屋出租單位或者個人委托代理人管理出租房屋

的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔相應(yīng)責任。

第八條房屋承租人的治安責任；

（一）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件；

（二）租賃房屋住宿的外來暫住人員，必須按戶口管理

規(guī)定，在三日內(nèi)到公安派出所申報暫住戶口登記；

（三）將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當向當?shù)毓?/p>

安派出所申報備案；

（四）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，

應(yīng)當及時告知出租人予以消除；

（五）承租的房屋不準用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易

爆、有毒等危險物品；

（六）集體承租或者單位承租房屋的，應(yīng)當建立安全管

理制度。

第九條違反本規(guī)定的行為，由縣（市）公安局或者城市

公安分局予以處罰：

（一）出租人未向公安機關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治

安責任保證書出租房屋的，責令限期補辦手續(xù)并沒收非法所

105

得，情節(jié)嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件承租人的，

處以警告、月租金三倍以下的罰款；

（三）出租人不履行治安責任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房

屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，

或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的，責令停止出租，可以并處

月租金十倍以下的罰款；

（四）承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報告

公安機關(guān)的，處以警告，沒收非法所得；

（五）承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、

易爆、有毒等危險物品的，沒收物品，處月租金十倍以下罰

款。

第十條對出租或承租的單位違反規(guī)定的，依照本規(guī)定第

九條由縣（市）公安局或者城市公安分局予以處罰，同時對

單位的主管負責人或者直接責任人處以月工資兩倍以下的罰

款。

4. 《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的

通知》

（公通字[2004]83 號）

二、各司其職，密切配合，齊抓共管。各地公安、綜合

106

治理、民政、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門要充

分發(fā)揮職能作用，切實履行好各自職責。

公安部門負責登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，了解

掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治

安責任保證書。開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安

隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動。指

導(dǎo)居（村）民委員會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋

和暫住人口治安管理工作。

綜合治理部門負責指導(dǎo)各地推進社會治安防控體系建

設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量。組織、

協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召

集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施。

對各部門開展出租房屋管理工作情況進行考核。

民政部門負責指導(dǎo)加強基層政權(quán)建設(shè)，推進社區(qū)建設(shè)。

協(xié)助公安、司法部門抓好居（村）民委員會的治保組織、人

民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治

安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

房地產(chǎn)管理部門負責房屋租賃登記備案工作，掌握出租

房屋的底數(shù)和基本情況。加強對房屋租賃中介機構(gòu)的管理，

規(guī)范房屋租賃中介機構(gòu)行為，保護租賃當事人的合法權(quán)益。

稅務(wù)部門負責出租房屋稅收征管工作，必要時可以根據(jù)

107

有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定委托具備條件的暫住人口管理機

構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門代征。

工商行政管理部門負責查處利用出租房屋從事的違法

經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機構(gòu)。

各部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立信息交流制度。房地產(chǎn)管

理部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，應(yīng)定期將有關(guān)

情況通報給公安、工商、稅務(wù)等部門；工商部門在辦理工商

營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于

生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)查驗房地產(chǎn)管理部

門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃

登記備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報給房地產(chǎn)管理部門。

三、依法加強對出租房屋的管理。各部門要加大工作力

度，規(guī)范房屋租賃活動。對房主違反出租房屋管理規(guī)定的行

為，按照下列規(guī)定嚴肅查處：

（一）符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，由

房地產(chǎn)管理部門責令補辦手續(xù)。

（二）不符合出租條件而出租的，由房地產(chǎn)管理部門依

法給子處罰。

（三）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派

出所簽訂治安責任保證書，經(jīng)通知拒不改正的，由公安部門

依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第（一）項的規(guī)定予

以處罰。

108

（四）將房屋出租給無合法有效證件人員的，由公安部

門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第（二）項的規(guī)定

予以處罰。

（五）明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危

險物品管理規(guī)定，利用出租房屋生產(chǎn)、銷售、儲存、使用危

險物品，不及時制止、報告，尚未造成嚴重后果的，由公安

部門依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第（三）項的規(guī)

定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第

一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。

（六）明知是贓物而窩藏的，由公安部門依照《中華人

民共和國治安管理處罰條例》第二十四條第（一）項的規(guī)定

予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三

百一十二條的規(guī)定追究刑事責任。

（七）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距的，由公安消

防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第四十八條第（二）

項的規(guī)定予以處罰。

（八）出租房屋有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安部門通知不加

改正的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條

例》第二十六條第（八）項的規(guī)定予以處罰。

（九）不按照規(guī)定為暫住人員申報暫住戶口登記的，由

公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十

九條第（五）項的規(guī)定予以處罰。

109

（十）介紹或者容留賣淫的，由公安部門依照《中華人

民共和國治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)

成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百五十九條的

規(guī)定追究刑事責任。

（十一）為他人進行賭博活動提供出租房屋的，由公安

部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條

第（一）項的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民

共和國刑法》第三百零三條的規(guī)定追究刑事責任。

（十二）為他人制作、販賣淫穢圖書、光盤或者其他淫

穢物品提供出租房屋的，由公安部門依照《中華人民共和國

治安管理處罰條例》第三十二條第（二）項的規(guī)定予以處罰；

構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百六十三條

的規(guī)定追究刑事責任。

（十三）明知是有犯罪行為的人而為其提供出租房屋，

幫助其逃避或者為其作假證明的，由公安部門依照《中華人

民共和國刑法》第三百一十條的規(guī)定追究刑事責任。

（十四）有稅收違法行為的，由稅務(wù)部門依法給予處罰。

5. 《上海市非居住房屋改建臨時宿舍和施工工地臨時宿舍

安全使用管理規(guī)定》

（2011 年 3 月 30 日上海市人民政府令第 61 號公布）

110

第十七條第一款 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定，非

居住房屋改建的臨時宿舍的管理單位和施工工地設(shè)置臨時宿

舍的施工單位未按照規(guī)定落實相關(guān)制度的，由區(qū)（縣）公安

部門責令限期改正；逾期不改正的，處 1000 元以上 5000 元

以下罰款。

6. 《靜安區(qū)規(guī)模性租賃房屋實有人口管理指引》

（上海市公安局靜安分局人口辦于 2021 年 8 月 16 日作

出）

一、范圍

本指引所稱的規(guī)模性租賃房屋主要是指在靜安區(qū)轄區(qū)

范圍內(nèi)經(jīng)營的由獨棟（或相對獨立的樓層）閑置建筑改建的，

房間在 30 間（含）以上，居住總面積在 500m2（含）以上，

主要以周、月、季度、年為計費單位，面向不特定人群提供

住宿服務(wù)并簽訂相應(yīng)書面租賃服務(wù)合同的經(jīng)營場所。房間在

30 間以下的靜安區(qū)同類經(jīng)營場所的實有人口管理建議參照

本指引。

二、文件引用

本指引引用《中華人民共和國治安管理處罰法》、《上

海市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》、《上海市實有人

口服務(wù)和管理若干規(guī)定》（市政府令第 43 號）、《關(guān)于本市

非居住存量房屋改建和轉(zhuǎn)化租賃住房工作的指導(dǎo)意見（試

111

行）》（滬建房管聯(lián)〔2018〕782 號）有關(guān)內(nèi)容予以制定。

三、具體內(nèi)容

（一）技防標準

按照上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)

于發(fā)布上海市地方標準<重點單位重要部位安全技術(shù)防范系

統(tǒng)要求 第 8 部分：旅館、商務(wù)辦公樓>的通知》（[滬質(zhì)技

監(jiān)(2014)393 號]），組織開展新建、改建、擴建工作。

（二）基礎(chǔ)資料

1.規(guī)模性租賃房屋管理單位（個人）營業(yè)執(zhí)照、法人代

表身份證明、授權(quán)委托書、受托經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件（需

蓋章）。

2.不動產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件以及記載權(quán)利人的身份證明復(fù)印件

（單位需蓋章）。

3.不動產(chǎn)權(quán)利人與規(guī)模性租賃房經(jīng)營單位（個人）簽訂

的合同，涉及第三方的應(yīng)另外提供相關(guān)法律文件。

4.規(guī)模性租賃房屋所處位置的整體建筑結(jié)構(gòu)圖（藍圖）

復(fù)印件。

5.規(guī)模性租賃房屋所處位置物業(yè)管理服務(wù)合同和物業(yè)公

司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（需蓋章）。

6.規(guī)模性租賃房屋裝修設(shè)計方案、設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照和

資質(zhì)證書復(fù)印件（需蓋章）。

7.規(guī)模性租賃房屋房間布局簡圖復(fù)印件/房源清單（需蓋

112

章）。

8.規(guī)模性租賃房屋質(zhì)量安全檢測報告、檢測單位營業(yè)執(zhí)

照及資質(zhì)證書復(fù)印件（需蓋章）。

以上資料須準備兩套，分別送區(qū)公安分局人口辦和屬地

派出所登記備查。如涉及信息變更的，須在十個工作日內(nèi)重

新提交變更材料。

（三）信息采集

在區(qū)公安分局人口辦和屬地派出所指導(dǎo)下安裝使用實有

人口信息采集“一體機”設(shè)備，對入住規(guī)模性租賃房屋的人員

信息做到在入住當天即“一站式”集中、全量采集。

（四）經(jīng)營模式

以周、月、季度、年為計費單位，面向不特定人群提供

租賃住宿服務(wù)，并簽訂相應(yīng)書面租賃服務(wù)合同。不得將房屋

給無身份證件的人員租住。

（五）從業(yè)管理

1.從業(yè)人員管理

規(guī)模性租賃房屋管理單位聘用的從業(yè)人員應(yīng)當持有合法

的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當符合國家和本市

規(guī)定的其他條件。經(jīng)營負責人應(yīng)當接受公安部門組織的有關(guān)

法律、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

2.日常管理

規(guī)模性租賃房屋管理單位應(yīng)當執(zhí)行住宿登記、訪客管理、

113

貴重物品保管和值班巡查等制度，并遵守下列規(guī)定：一是規(guī)

模性租賃房屋內(nèi)不得存放危險物品、違禁物品；二是規(guī)模性

租賃房屋內(nèi)不得從事色情、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以

及其他違法犯罪活動；三是入住人數(shù)應(yīng)當符合本市群租有關(guān)

限定要求；四是不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活；

五是應(yīng)當建立或者配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的保安部門或者

保安人員，保安人員應(yīng)具備本市常住戶口、初中以上學(xué)歷、

未受過刑事處罰（但過失犯罪除外）等條件，應(yīng)當接受有關(guān)

法律、法規(guī)和治安業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并經(jīng)公安部門考核合格，持

證上崗。

3.職責履行

規(guī)模性租賃房屋管理單位的法定代表人或者負責人是本

單位的治安責任人，負責本單位的治安防范工作，并履行下

列職責：一是審定并落實各項治安防范制度；二是檢查治安

防范工作，提出獎懲建議；三是如實向公安部門反映本單位

的治安狀況，配合公安部門對本單位進行治安檢查；四是及

時制止違法犯罪活動，并向公安部門報告；五是發(fā)現(xiàn)違法犯

罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當立即向公安部門報告。六是發(fā)

現(xiàn)治安、消防隱患的，及時落實整改措施。上述治安責任人

的職責不隨承包經(jīng)營等原因轉(zhuǎn)移給他人。規(guī)模性租賃房屋的

承包經(jīng)營人在承包期間，也應(yīng)當按照上述內(nèi)容承擔治安防范

責任。

114

4.日常檢查

公安部門工作人員對規(guī)模性租賃房屋進行治安檢查和人

員登記時，其工作人員應(yīng)當持有工作證件，被檢查的單位和

個人不得妨礙、拒絕檢查。

四、指引執(zhí)行意見

對認真執(zhí)行本指引的規(guī)模性租賃房屋管理單位，區(qū)公安

分局人口辦協(xié)同區(qū)職能部門核發(fā)相關(guān)認定意見文書。對經(jīng)反

復(fù)督促，拒不整改的，嚴格按照有關(guān)法規(guī)條例予以處理。

五、附則

本指引的具體應(yīng)用問題由上海市公安局靜安分局人口辦

負責解釋。

115

五、公共環(huán)境衛(wèi)生法律規(guī)定

1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法（2014 修訂）》

第三十八條公民應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施

環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少

日常生活對環(huán)境造成的損害。

2. 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

（根據(jù)2018 年 12月 29 日第十三屆全國人民代表大會常

務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉

等七部法律的決定》第二次修正）

第十六條 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建

設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、

環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影

響評價文件）：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報

告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報

告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，

應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。

116

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)

環(huán)境主管部門制定并公布。

3. 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021 年版）

環(huán)評類別

項目類別

報告書

報告

表

登記

表

本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義

117

97

房地

產(chǎn)開

發(fā)、

商業(yè)

綜

合

體、

賓

館、

酒

店、

辦公

用

房、

標準

廠房

等

/

涉及

環(huán)境

敏感

區(qū)的

/

第三條（一）中的全部區(qū)

域；第 三條（二）中的

除（一）外的生 態(tài)保護

紅線管控范圍，永久基本

農(nóng)田、基本草原、森林公

園、地 質(zhì)公園、重要濕

地、天然林，重 點保護

野生動物棲息地，重點保

護野生植物生長繁殖地；

第三條 （三）中的文物

保護單位，針對 標準廠

房增加第三條（三）中的

以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化

教育、 科研、行政辦公

等為主要功能的 區(qū)域

4. 《上海市排水與污水處理條例》

第一章 總則

118

第一條為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與

污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民

生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共

和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和其他有

關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與

污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護與保護，向排水與污水處理設(shè)施

排水和污水處理，及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、

法規(guī)執(zhí)行。

第三條本條例所稱排水，是指利用排水與污水處理設(shè)施

收集、輸送、排放產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和雨水的行為。

本條例所稱污水處理，是指對污水采用物理、化學(xué)、生

物等方法進行凈化處理后達到排放標準的行為。

本條例所稱排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水

集中收集處理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)

施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

本條例所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括排水管道、

檢查井、排水泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、大

氣污染物處理設(shè)施。

119

本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，包括對農(nóng)村生活污

水進行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

第四條排水與污水處理應(yīng)當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、

配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條市水務(wù)部門是本市排水與污水處理的行政主管部

門，負責本市排水與污水處理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等

工作。其所屬的上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊（以下簡稱市水務(wù)行

政執(zhí)法機構(gòu)）按照本條例的授權(quán)，實施行政處罰。

區(qū)水務(wù)部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)排水與

污水處理的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、規(guī)劃資源、綠化市容、

財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理等行政管理部門依照各自

職責，協(xié)同實施本條例。

第六條本市采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，

吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營排水與污水處理設(shè)施。

支持海綿城市建設(shè)、排水與污水處理的科學(xué)技術(shù)研究，

推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進源頭減

排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水

與污水處理能力。

120

第七條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當加強源頭減排、排水與污水

處理、雨水和污水分流等相關(guān)知識的宣傳，提高全社會科學(xué)、

安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護的意識。

任何單位和個人都有依法排水、保護排水與污水處理設(shè)

施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報和投訴。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條市、區(qū)人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，

應(yīng)當將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為

重要內(nèi)容。

本市有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮雨

水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處

置和污泥、雨水的資源化利用。

第九條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃資源、水務(wù)

等行政管理部門，組織編制全市海綿城市專項規(guī)劃，明確雨

水源頭減排的空間布局、要求和控制指標，并報市人民政府

批準。

區(qū)人民政府應(yīng)當依據(jù)全市海綿城市專項規(guī)劃，組織編制

本轄區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃，分解落實全市雨水源頭減排建設(shè)

要求和控制指標。

121

市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當將雨水源頭

減排建設(shè)要求和控制指標納入。區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源及

相關(guān)行政管理部門編制控制性詳細規(guī)劃以及生態(tài)空間、道路

等專項規(guī)劃時，應(yīng)當落實雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標。

第十條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)

劃，會同同級規(guī)劃資源部門分別組織編制市、區(qū)排水與污水

處理系統(tǒng)規(guī)劃，按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，納

入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編

制排水與污水處理詳細規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門審核，并按照國

家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、排水與污水處理詳細規(guī)劃（以

下統(tǒng)稱排水與污水處理規(guī)劃）的編制，應(yīng)當綜合考慮人口和

產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、排水與污水處理能力和設(shè)施連通需求、水環(huán)

境整治要求等，合理確定規(guī)劃目標。

第十一條排水與污水處理規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃范圍；

（二）規(guī)劃目標與標準；

（三）源頭減排和雨水利用;

（四）排水量與排水系統(tǒng)體制、模式；

122

（五）初期雨水與污水處理、污泥處理處置、排水與污

水處理設(shè)施運行產(chǎn)生的廢氣的處理要求；

（六）排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序以

及保障措施；

（七）排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)用地需求、重大管線

位置以及對區(qū)域的豎向控制要求；

（八）其他需要納入排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。

第十二條排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃、水

污染防治規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道

路、生態(tài)空間、水系等專項規(guī)劃相銜接。

第十三條區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)

劃，組織編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門審核，

并報區(qū)人民政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃應(yīng)當與水污染防治規(guī)劃保持一

致，并與村莊布局規(guī)劃相銜接，綜合考慮村莊布局、人口規(guī)

模、集聚程度、地形地貌等因素。

第十四條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，

制定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)排水

與污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高本市污水的收集率和處理率。

123

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，制

定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)計劃。毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處

理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，其生活污水應(yīng)當就近接入城鎮(zhèn)排水與污

水處理設(shè)施，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府建設(shè)連接設(shè)施。其他農(nóng)

村區(qū)域由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)

計劃，建設(shè)相對集中的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

第十五條本市各級人民政府應(yīng)當根據(jù)排水與污水處理規(guī)

劃的要求，為排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行維護提供資

金保障。

市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等行政管理部門應(yīng)當將排水

與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃所需資金和土地，分別納入年度投

資計劃和年度土地供應(yīng)計劃。

第十六條社會投資主體投資建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)

施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照所在地控制性詳細規(guī)劃、排水與污

水處理規(guī)劃，編制建設(shè)方案并組織實施。建設(shè)方案應(yīng)當報市

或者區(qū)水務(wù)部門備案。

第十七條新建地區(qū)應(yīng)當實行雨水、污水分流。在雨水、

污水分流地區(qū)，雨水管道和污水管道不得相互混接。

雨水、污水合流地區(qū)，應(yīng)當按照排水與污水處理規(guī)劃要

求，進行雨水、污水分流改造；在舊城區(qū)改建和道路建設(shè)時，

應(yīng)當統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。

124

第十八條新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當按照標準建設(shè)

雨水源頭減排設(shè)施，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水

的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用，減少雨水徑流和初期雨水污染。

中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照

相關(guān)規(guī)劃要求和雨水源頭減排建設(shè)標準，建設(shè)雨水集蓄利用

設(shè)施。其他區(qū)域內(nèi)的大型公共建筑建設(shè)項目應(yīng)當優(yōu)先采用雨

水集蓄利用措施。

市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，組織編制雨水

源頭減排建設(shè)標準。

第十九條建設(shè)排水管道檢查井和雨水口，應(yīng)當按照國家

和本市有關(guān)規(guī)定進行，保證其承載力、穩(wěn)定性、防沉降等性

能符合相關(guān)要求，并優(yōu)先采用排水管道檢查井、雨水口預(yù)制

成品。

檢查井井蓋應(yīng)當具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)

強度要求。排水管道雨水口應(yīng)當具備垃圾攔截功能；在滿足

防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

第二十條具備防汛功能的排水泵站應(yīng)當設(shè)置污水截流設(shè)

施；有條件的，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的垃圾攔截、清理和初期雨水

治理裝置。

125

第二十一條建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位

應(yīng)當同步確定污泥處理處置方案；需要配套建設(shè)污泥處理處

置設(shè)施的，應(yīng)當同步建設(shè)。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行產(chǎn)生廢氣的，建設(shè)單位應(yīng)

當同步建設(shè)大氣污染物處理設(shè)施。

第二十二條排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)

單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，

不得交付使用。驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格

之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)圖紙、資料報市或

者區(qū)水務(wù)部門備案。

第二十三條城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，

由市、區(qū)水務(wù)部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定符合條件的

排水與污水處理設(shè)施運行維護單位。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人

民政府按照有關(guān)規(guī)定，確定符合條件的污水處理設(shè)施運行維

護單位。

第三章 排水管理與污水處理

第二十四條排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位

和個人，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向排水與污水處理設(shè)

施排水。

126

在雨水、污水分流地區(qū)，排水單位和個人不得將污水排

入雨水管網(wǎng)。

第二十五條建設(shè)住宅小區(qū)、商業(yè)辦公樓、工廠等需要向

排水與污水處理設(shè)施排水的項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照排水與

污水處理規(guī)劃要求編制建設(shè)項目排水設(shè)計方案。

建設(shè)單位應(yīng)當按照排水設(shè)計方案進行建設(shè)。市、區(qū)水務(wù)

部門應(yīng)當對建設(shè)單位編制排水設(shè)計方案和建設(shè)予以指導(dǎo)。

建設(shè)項目內(nèi)部排水，應(yīng)當實行雨水、污水分流。建設(shè)住

宅項目的，陽臺、露臺應(yīng)當按照住宅設(shè)計規(guī)范，設(shè)置污水管

道。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當將本條第三款規(guī)定的要求，納入

施工圖設(shè)計文件審查和竣工驗收范圍。

第二十六條排水單位和個人通過在線政務(wù)服務(wù)平臺等方

式，向區(qū)水務(wù)部門辦理內(nèi)部排水設(shè)施接入手續(xù)，連接排水與

污水處理設(shè)施。

對于建筑面積在一定規(guī)模以下的建設(shè)項目，其內(nèi)部排水

設(shè)施的接入，由區(qū)水務(wù)部門負責連接排水與污水處理設(shè)施。

第二十七條排水單位和個人應(yīng)當對內(nèi)部排水設(shè)施進行維

護和管理。排水單位和個人可以委托專業(yè)化單位實施維護和

管理。

127

排水與污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當定期檢查排水單

位和個人的排水接入情況，并建立管理檔案。

排水與污水處理設(shè)施運行維護單位發(fā)現(xiàn)排水單位和個人

有雨水管道和污水管道相互混接、混排行為的，應(yīng)當立即告

知排水單位和個人進行整改，并向區(qū)水務(wù)部門報告。有關(guān)部

門應(yīng)當及時對整改情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、

屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實驗排水的科研、

有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營、汽車清洗，以及列車、

軌道交通車輛、汽車的修理等活動，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污

水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶），應(yīng)當

依法向水務(wù)部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡

稱排水許可證）。

引用文檔：專業(yè)文章(1)篇行政處罰(7)篇

第二十九條排水戶應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)

相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，確保排放的污水符合國家和本市污

水排放的相關(guān)標準。

排水戶委托第三方機構(gòu)實施污水治理的，接受委托的第

三方機構(gòu)應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，不得

弄虛作假。排水戶委托第三方機構(gòu)實施污水治理的，不免除

排水戶的法律責任。

128

第三十條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當對排水戶排放污水的水質(zhì)

進行監(jiān)測，對水量進行復(fù)核，并建立排水監(jiān)測檔案。市、區(qū)

水務(wù)部門可以委托專業(yè)的排水監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

排水戶應(yīng)當接受排水監(jiān)測，并如實提供有關(guān)資料。

第三十一條排水與污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當按照

法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，建立運行管理制度，保障排水

與污水處理設(shè)施安全運行。

第三十二條排水泵站運行維護單位應(yīng)當按照規(guī)定編制泵

站日常運行方案，明確泵站運行水位、泵機啟停條件等要求，

并報市或者區(qū)水務(wù)部門。

排水泵站運行維護單位應(yīng)當按照要求，向市或者區(qū)水務(wù)

部門報送泵站運行記錄等信息。

禁止在旱天通過排水泵站向河道排水，確需檢修排水泵

站或者因防汛、應(yīng)急處置需要降低排水管道水位等情形的除

外。

第三十三條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當保證污

水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設(shè)施處理后的泥質(zhì)、

大氣污染物排放濃度符合國家和本市規(guī)定的標準。相關(guān)信息

應(yīng)當依法向社會公布。

129

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和

相關(guān)技術(shù)標準，在污水處理設(shè)施的進水口和出水口安裝與污

染源監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的流量計量設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當按照國家和本市有

關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報送污水處

理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定

向市或者區(qū)水務(wù)部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水

量進行監(jiān)督檢查。

第三十四條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當符合

國家和本市標準。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當按照國家和本

市有關(guān)規(guī)定，對進出水水量、水質(zhì)進行記錄，對出水水質(zhì)進

行日常檢測，并定期向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報告。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當按照規(guī)定，對農(nóng)村生活污水處理

設(shè)施出水水質(zhì)進行監(jiān)測。區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)部門應(yīng)當對農(nóng)村

生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查。

第三十五條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護單位或者污泥處

理處置單位應(yīng)當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥

符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去

130

向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部

門報告。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當安全、合理處理

處置。經(jīng)處理達到相應(yīng)的泥質(zhì)標準后，可以就地資源化利用。

任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

市綠化市容、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當將污泥處理處置后產(chǎn)生

的廢物，按照規(guī)定納入本市固體廢物處理系統(tǒng)。

第三十六條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當推進城鎮(zhèn)排水與污水處

理信息化建設(shè)，加強城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行情況的實

時監(jiān)測，建立和完善城鎮(zhèn)排水與污水處理智能化運行調(diào)度平

臺，提升城鎮(zhèn)排水與污水處理安全保障能力。

第三十七條排水單位和個人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)

定繳納污水處理費。

污水處理費的收取、使用情況，應(yīng)當向社會公開。

第四章 設(shè)施維護與保護

第三十八條雨水源頭減排設(shè)施的運行維護單位應(yīng)當按照

法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，對雨水源頭減排設(shè)施進行維護，

保障雨水源頭減排設(shè)施完好。

第三十九條排水與污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當建立

健全安全生產(chǎn)管理制度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，

131

對排水與污水處理設(shè)施進行日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障排

水與污水處理設(shè)施完好。

第四十條市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當對排水管道及檢查井進行

周期性檢測評估，并根據(jù)檢測評估結(jié)果和排水管道及檢查井

的材質(zhì)、使用年限等情況，組織實施修復(fù)和改造。

排水管道及檢查井的修復(fù)和改造，優(yōu)先采用非開挖工藝。

第四十一條因施工確需臨時封堵排水管道的，建設(shè)單位

應(yīng)當編制臨時排水方案，向市或者區(qū)水務(wù)部門提出申請，經(jīng)

批準后實施。施工期間，應(yīng)當采取臨時排水措施。施工結(jié)束

后，應(yīng)當按照要求予以恢復(fù)。

第四十二條排水單位和個人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事

件，排放的污水可能危及排水與污水處理設(shè)施安全運行的，

應(yīng)當立即采取措施消除危害，并及時向市或者區(qū)水務(wù)、生態(tài)

環(huán)境等有關(guān)部門報告。

排水與污水處理設(shè)施運行維護單位應(yīng)當編制本單位排水

與污水處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向市或者區(qū)水務(wù)部門備案。

排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施運行維

護單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并向事故發(fā)生地的區(qū)

水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報告。按照應(yīng)急預(yù)案要求需要啟用污水

輸送干線緊急排放口排水的，排水與污水處理設(shè)施運行維護

單位應(yīng)當在啟用前，向市水務(wù)部門報告。

132

第四十三條市水務(wù)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門劃定排水與污

水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。其中，污水輸送干線

管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站（以下統(tǒng)

稱重要設(shè)施）的保護范圍為設(shè)施外側(cè)二十米內(nèi)。

建設(shè)單位在保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進、

挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當查明管線信

息，并與設(shè)施運行維護單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定設(shè)施保護

方案。在重要設(shè)施外側(cè)三米范圍內(nèi)，從事爆破、打樁、頂進、

實施深度大于管頂高程的開挖施工和井點法降低地下水位的

施工等活動的，建設(shè)單位制定的設(shè)施保護方案應(yīng)當經(jīng)專家論

證通過后，報市或者區(qū)水務(wù)部門備案。

第四十四條在排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)從事爆

破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響設(shè)施安全的

活動的，建設(shè)單位應(yīng)當組織施工單位、監(jiān)測單位按照設(shè)施保

護方案采取施工保護措施和監(jiān)測措施；排水與污水處理設(shè)施

運行維護單位應(yīng)當指派專業(yè)人員進行現(xiàn)場管理。

監(jiān)測單位在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標達到監(jiān)測控制限值

時，應(yīng)當立即通知施工單位。施工單位應(yīng)當立即停止施工，

采取措施，消除安全隱患，并告知排水與污水處理設(shè)施運行

維護單位。

133

建設(shè)單位應(yīng)當在施工前和施工后，與排水與污水處理設(shè)

施運行維護單位確認排水與污水處理設(shè)施的完好狀態(tài)。

排水與污水處理設(shè)施因建設(shè)活動受損的，建設(shè)單位應(yīng)當

立即組織維修，并依法賠償損失。

第四十五條禁止從事下列危及排水與污水處理設(shè)施安全

的活動：

（一）損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施；

（三）向排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易

爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥

漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物

或者其他設(shè)施；

（六）將混有產(chǎn)業(yè)廢水的污水排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)

施；

（七）其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動。

第四十六條市、區(qū)建設(shè)、水務(wù)等行政管理部門應(yīng)當按照

各自職責，對雨水源頭減排設(shè)施的運行維護情況進行監(jiān)督檢

查。

134

市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當按照要求，對排水與污水處理設(shè)施

運行維護情況進行監(jiān)督檢查。

市、區(qū)水務(wù)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當每年對排水與

污水處理設(shè)施運行維護單位進行考核或者績效綜合評價。評

價結(jié)果應(yīng)當作為費用結(jié)算的依據(jù)。

第五章 法律責任

第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處

理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條違反第四十一條規(guī)定，建設(shè)單位擅自封堵排

水管道或者經(jīng)批準臨時封堵后未按照要求予以恢復(fù)的，由市

水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責令改正，處五萬元以上

三十萬元以下罰款。

第四十九條違反第四十二條第二款規(guī)定，排水與污水處

理設(shè)施運行維護單位未履行緊急排放口啟用報告義務(wù)的，由

市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責令改正，處二萬元以

上五萬元以下罰款。

第五十條違反第四十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將經(jīng)

專家論證通過的設(shè)施保護方案報水務(wù)部門備案的，由市水務(wù)

行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責令改正；逾期不改正的，處

五千元以上二萬元以下罰款。

135

第五十一條違反第四十五條規(guī)定，從事危及排水與污水

處理設(shè)施安全活動的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部

門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，

給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單

位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十

萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責任。

第五十二條市、區(qū)水務(wù)部門、其他有關(guān)行政管理部門和

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者

上級主管部門依法給予處分：

（一）未依法履行排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、維護、保

護等職責的；

（二）未依法實施行政許可的；

（三）未依法調(diào)查處理有關(guān)危及排水與污水處理設(shè)施安

全活動的投訴、舉報，致使公共利益受到嚴重損害的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六章 附則

136

第五十三條本條例自 2020 年 5 月 1 日起施行。1996 年

12 月 19 日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二

次會議通過的《上海市排水管理條例》同時廢止。

5. 《上海市生活垃圾管理條例》

（2019 年 1 月 31 日上海市第十五屆人民代表大會第二

次會議通過）

第二十六條 管理責任人應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃

圾分類收集容器：

（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公

或生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干

垃圾四類收集容器。

（二）住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點應(yīng)當在生活垃圾收集運輸

交付點設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集

容器；在其他公共區(qū)域設(shè)置收集容器的，濕垃圾、干垃圾兩

類收集容器應(yīng)當成組設(shè)置。

（三）公共場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、干垃圾兩類收集容

器；但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當增加設(shè)置濕垃圾

收集容器。

市綠化市容部門應(yīng)當制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向

社會公布。收集容器的顏色、圖文標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范、清晰

醒目、易于辨識。

137

鼓勵管理責任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置

利用需要，細化設(shè)置收集容器。

138

六、疫情防控相關(guān)法律規(guī)定

1.《中華人民共和國傳染病防治法》

（根據(jù) 2013 年 6 月 29 日第十二屆全國人民代表大會常

務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護

法〉等十二部法律的決定》修正）

第十二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個

人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)

查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提

供有關(guān)情況。……

第七十七條 單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳

播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔民

事責任。

2.《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當前新

型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》

（2020 年 2 月 7 日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委

員會第十七次會議通過）

為了全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作,

落實最嚴格的防控措施,保障公眾身體健康和社會公共安全,

舉全市之力共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),根據(jù)《中華人民共和國

傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國務(wù)

139

院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本

市實際情況,在疫情防控期間,作如下決定:一、本市疫情防控工作,貫徹依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準

施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則,堅持黨建引領(lǐng),

采取管用有效的措施,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基

層治理、單位治理有機結(jié)合起來,切實提高疫情防控的科學(xué)

性、及時性和有效性。

二、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當切實履行屬地責任、

部門責任,建立健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮

“一網(wǎng)統(tǒng)管”作用,形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系,做好

疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作,防輸入、防傳播、防擴散,

落實全市聯(lián)防聯(lián)控機制。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、

集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作,全力維護醫(yī)

療、隔離秩序;應(yīng)當調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積

極性,加大科研攻關(guān)力度,積極提高科學(xué)救治能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照市、區(qū)統(tǒng)一部署,

發(fā)揮群防群治力量,組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好轄

區(qū)管理,采取針對性防控舉措,切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當發(fā)揮自治作用,協(xié)助相關(guān)部

門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示,落實相關(guān)防控措

140

施,及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息。業(yè)主委員會、物

業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合做好疫情防控工作。

三、在本市行政區(qū)域內(nèi),任何單位和個人都應(yīng)當遵守關(guān)于

疫情防控的規(guī)定,服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理,及

時報告新型冠狀病毒感染的肺炎患者、與患者密切接觸者以

及其他需要開展醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實各項疫情防

控措施負有主體責任,應(yīng)當強化防控工作責任制和管理制度,

對重點人員、重點群體、重要場所、重要設(shè)施實施嚴格管控,

加強健康監(jiān)測, 發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門。產(chǎn)業(yè)園區(qū)

管理機構(gòu)應(yīng)當做好園區(qū)內(nèi)各項疫情防控工作。航空、鐵路、

軌道交通、長途客運、水路運輸?shù)裙卜?wù)單位應(yīng)當采取必

要措施,確保各項疫情防控措施有效落實。個人應(yīng)當做好自我

防護,按照規(guī)定如實提供有關(guān)信息,配合相關(guān)部門做好疫情防

控工作,依法接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措

施,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

四、市人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵

觸,不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下,在醫(yī)療衛(wèi)

生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、

市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方

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面,就采取臨時性應(yīng)急管理措施,制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定、

命令、通告等,并報市人大常委會備案。

五、市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以在必要時向單位

或者個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和

其他物資,要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和生活必

需品的生產(chǎn)、供給。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當向被

征用的單位或者個人發(fā)出應(yīng)急征用憑證,并依法予以歸還或

者補償。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大統(tǒng)籌力度,

優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人對應(yīng)急救援物資的需要。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、

財政、口岸查驗、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)新監(jiān)管方

式,優(yōu)化工作流程,建立綠色通道,為應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和使

用以及應(yīng)急救援工程建設(shè)等提供便利。市、區(qū)人民政府及其

有關(guān)部門應(yīng)當對防控工作中相關(guān)單位遇到的困難及時提供幫

扶,有效解決相關(guān)問題。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對與應(yīng)急救援有關(guān)的

慈善捐贈活動的規(guī)范管理,確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全

過程透明、公開、高效、有序。

六、本市充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”平臺的作用,加強業(yè)務(wù)協(xié)同

辦理,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,提供線上政務(wù)事項辦理服務(wù)。

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鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人通過網(wǎng)上辦理、證照

快遞等方式,在線辦理稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金、出入境證

件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

七、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格落實疫情報告制

度,實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息,不得

緩報、漏報、瞞報、謊報。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極開展公益宣傳,

普及疫情防控知識,宣傳解讀政策措施,推廣防控工作經(jīng)驗做

法,開展輿論引導(dǎo),回應(yīng)社會關(guān)切,在全社會營造堅定信心、全

民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

八、市、區(qū)人民政府根據(jù)疫情防控需要,可以與長三角區(qū)

域相關(guān)省、市建立疫情防控合作機制,加強信息溝通和工作協(xié)

同,共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

九、任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部

門報告疫情傳播的隱患和風險,有權(quán)舉報違反本決定的其他

情況。接受舉報的機關(guān),應(yīng)當及時調(diào)查處理。

十、本市人民法院、人民檢察院應(yīng)當積極履行職責,依法

處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛,依法嚴懲各類妨礙疫情

防控的違法犯罪行為,為疫情防控提供司法保障。