98

序號

獎補項目

名稱

條款內(nèi)容

執(zhí)行

方式

是否納入

總量控制

責(zé)任

單位

術(shù)試驗示范 基

地建設(shè)轉(zhuǎn) 移支

付

資50% 、最高50 萬元的補助。

16

溫州市 “甌

越鮮風(fēng)”標(biāo) 準(zhǔn)

化生產(chǎn)基 地建

設(shè)補助

市財政對開展創(chuàng)建任務(wù)的區(qū)級政府，按單個項目屬地財政補

助額度的50%給予不超過10 萬元的獎補，對縣(市) 政府

按單個項目屬地財政補助額度的30%給予不超過6 萬元的

獎補。市級對首次獲得“甌越鮮風(fēng)”區(qū)域公用品牌授權(quán)使

用的經(jīng)營主體給予3 萬元獎勵。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

17

溫州市變型 拖

拉機提前 報廢

補貼

對實施提前報廢的本地籍變型拖拉機機手，在申請增駕機動

車(汽車) 并取得準(zhǔn)駕車型C1 以上機動車駕駛證的，給予

轉(zhuǎn)崗補貼。按各區(qū)實際上報變型拖拉機提前報廢數(shù)量和補貼

金 額，轉(zhuǎn)移支付每臺變型拖拉機提前一年報廢補貼3000

元。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

18

農(nóng)村飲用水 達(dá)

標(biāo)提標(biāo)工 程資

金

促進城鄉(xiāng)供水一體化，對完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目的

鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)政府，分山區(qū)片、平原片分別給予

不超過年度投資 45% 、27%的補助。

市水利局

19

溫州市水利 工

程建設(shè)和 管理

安全

市區(qū)片溫瑞塘河水系卡口和斷頭河整治項目，按照單個項目

核定投資額不高于50%標(biāo)準(zhǔn)進行補助，年度補助總額不超過

1000 萬元。

市水利局

20

溫州市水產(chǎn) 品

區(qū)域公用 品牌

獎勵

對創(chuàng)成水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的縣(市、區(qū)) 給予60 萬元獎

勵。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

21

溫州市漁業(yè) 產(chǎn)

業(yè)培育獎勵

根據(jù)因素法分配：獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣獎勵、

獲得全國文明漁港稱號獎勵、 獲得國家級或省級最美漁村

(特色漁村) 、休閑漁業(yè)示范(精品) 基地等獎勵，承擔(dān)市級

水產(chǎn)加工技術(shù)試驗示范基地建設(shè)任務(wù)和市級生態(tài) 健康養(yǎng)殖

示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，以及通過省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)考核驗

收合格的縣(市、區(qū)) 。由縣里統(tǒng)籌用于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

99

序號

獎補項目

名稱

條款內(nèi)容

執(zhí)行

方式

是否納入

總量控制

責(zé)任

單位

22

溫州市最美 漁

村 ( 特色 漁

村) 、休閑漁

業(yè)示范(精品)

基地獎勵

對獲得國家級或省級最美漁村(特色漁村) 、休閑漁業(yè)示范

(精品) 基地等稱號的縣(市、區(qū)) ，分別按照國家級50 萬

元、省級30 萬元給予獎勵。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

23

溫州市示范 性

農(nóng)產(chǎn)品電商平

臺獎勵

獲得示范性農(nóng)產(chǎn)品電商平臺認(rèn)定的企業(yè)給予2 萬元獎勵。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

24

溫州市鄉(xiāng)村 振

興示范帶 建設(shè)

獎勵

每年安排鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)資金，依據(jù)上年度考核結(jié)果、

實際投入情況和地區(qū)差異等因素對鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)給予

以獎代補，同時對承擔(dān)鄉(xiāng)村振興跨區(qū)域精品帶建設(shè)任務(wù)的縣

(市、區(qū)) 政府給予獎補激勵。新認(rèn)定為省級美麗鄉(xiāng)村示范

縣創(chuàng)建工作試點的縣(市、區(qū)) 政府給予200 萬元補助，新

認(rèn)定為省級美麗鄉(xiāng)村示范縣的獎勵300 萬元。

列入市級田園綜合體試點的項目分三年給予總計3000 萬元

的補助，擇優(yōu)推薦省級、國家級試點。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

25

溫州市現(xiàn)代 化

規(guī)模豬場建設(shè)

對新完成現(xiàn)代化規(guī)模豬場(年出欄1 萬頭以上) 建設(shè)任務(wù)的縣

(市、區(qū)) ，按照每個任務(wù)150 萬元標(biāo)準(zhǔn)進行補助，統(tǒng)籌用

于畜牧業(yè)發(fā)展。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

26

溫州市美麗 田

園補助

2020 年市財政安排2000 萬元支持縣(市、區(qū)) 政府開展美麗

田園創(chuàng)建行動。按各地實際上報農(nóng)業(yè)管理用房建設(shè)數(shù)量核定

轉(zhuǎn)移支付金額。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

27

溫州市完成 萬

頭豬場、5 萬頭

豬場建設(shè)任務(wù)

對完成萬頭豬場、5 萬頭豬場建設(shè)任務(wù)的縣 (市、區(qū)) 政府

分別給予150 萬元/場、500 萬元/場的資金補助，用于項目

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持畜牧產(chǎn)業(yè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

28

廢舊農(nóng)膜回 收

處理補助

建立廢舊地膜回收處理補貼制度，市財政每年安排35 萬元

支持市區(qū)廢舊農(nóng)膜回收處理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

100

序號

獎補項目

名稱

條款內(nèi)容

執(zhí)行

方式

是否納入

總量控制

責(zé)任

單位

29

保障農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)

量安全補助

啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升“998”工程試點，連續(xù)三年每年對完

成年度試點任務(wù)的縣(市)獎勵100 萬元，由縣級統(tǒng)籌用于農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范提質(zhì)、聯(lián)盟主體培育、監(jiān)管服務(wù)體系

建設(shè)等工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

30

農(nóng)業(yè)災(zāi)后救濟

每年安排800 萬元農(nóng)業(yè)救災(zāi)補助資金，專項用于保障突發(fā)自

然災(zāi)害后農(nóng)業(yè)(含農(nóng)、林、漁) 災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施修

復(fù)購置、種子種苗采購、補種補植及動植物疫病防控等。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局

(此 件 公 開 發(fā) 布 )

溫州市人民政府

2023 年 1 月 28

日

101

附 則

1.適用對象。本政策適用對象獎補時間從 2023 年 1 月 1

日 開始計，適用范圍為申報時依法登記在冊、依法納稅的全市

范圍 內(nèi)企業(yè)或合伙企業(yè)、社會組織及其他機構(gòu)，所列的獎補對

象包括 屬地政府、市級功能區(qū)管委會等行政單位，本政策正文

另有規(guī)定 除外。

2.資金安排。本政策獎補資金用于支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

原 則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，納入

溫州 市產(chǎn)業(yè)政策獎勵系統(tǒng) ( 惠企政策“直通車”) 辦理。獎補

資金除 正文條款中明確由市財政承擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財政體制

分擔(dān)，各 級都必須及時足額到位。

3.名詞解釋?？偭靠刂剖侵缸詴r間三年以上的企業(yè)同一年

度所獲獎補資金總額 (含市、區(qū)兩級) 以其上一年度形成的地方

綜合貢獻度為限。地方綜合貢獻度是指企業(yè)實現(xiàn)的增加值、營業(yè)

收入、利潤總額所形成的地方留成部分(規(guī)費除外) 、人才貢獻、

科技創(chuàng)新投入、就業(yè)貢獻等。 “以上”均包含本數(shù)。

4.執(zhí)行效力。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年

12 月 31 日，具體申報指南或?qū)嵤┘?xì)則另行制定。本政策由溫

102

州 市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市政府辦公室商市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村 局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)

環(huán)境局、市糧食和物資儲備局、市供銷社等部門承擔(dān)。本政策施

行前，已 按相關(guān)程序確定支持(包括有連續(xù)年限、符合條件但未

兌現(xiàn)完畢) 的項目，按原政策兌現(xiàn)，除此之外新申請的獎補項目，

按本政策 執(zhí)行。本政策發(fā)布后，其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級

產(chǎn)業(yè)政策與 本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策施行過程

中如遇上級法 律法規(guī)和重大政策另有規(guī)定的，按上級有關(guān)規(guī)

定和政策直接執(zhí) 行。

103

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。

溫州市人民政府辦公室 2023 年 1 月 28 日印發(fā)

104

ZJCC01 – 2022 – 0002

溫政辦〔2022〕5 號

8.溫州市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)業(yè)“雙強

行動”的若干政策意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

為實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，大力提升農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)效率，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效夯實高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共

同富裕示范區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)市政府同意，特制定如下政策意見。

105

一、全面提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平

（一）打造高能級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺。獲批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)

業(yè)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)且屬于市區(qū)范圍的，市財政分別給

予 800 萬元、300 萬元的一次性獎勵。每年對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

核心區(qū)、示范區(qū)開展績效評價，市財政每年統(tǒng)籌安排 300 萬元資

金，用于核心區(qū)績效獎勵；對評價結(jié)果列前 30%且屬于市區(qū)范圍

的示范區(qū)，市財政給予每個 50 萬元的獎勵。國內(nèi)外一流高校、

科研院所、企業(yè)來溫設(shè)立新型農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的，給予一事一議獎

勵政策。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，

支持科技開發(fā)、示范推廣、輻射帶動等平臺能級提升，打造農(nóng)業(yè)

科技城或未來示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，市財政給予每個最高補助 2000 萬

元，每個創(chuàng)建期不超過 3 年。

（二）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字工廠化農(nóng)業(yè)。支持縣（市、區(qū)）以“揭

榜掛帥”形式引進有代表性和典型示范作用的農(nóng)業(yè)植物工廠投資

項目，屬地政府應(yīng)給予資金、用地、金融等政策支持。招引落地

單個項目投資額達(dá) 1 億元以上的，項目建成后，市財政給予屬地

政府 1000 萬元的一次性獎勵，用于投資項目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建

設(shè)。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”發(fā)展模

式，建設(shè)數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場 30 家以上。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)

施，到 2025 年，全市新增田間地頭冷藏保鮮項目 60 個以上。市

106

財政對完成項目建設(shè)任務(wù)的區(qū)級政府，按照每個項目屬地財政補

助額度的 50%，給予不超過 50 萬元的獎勵；對縣（市）政府，

按照每個項目屬地財政補助額度的 30%，給予不超過 30 萬元的

獎勵。

（四）發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)。拓點擴面建設(shè)“甌越鮮風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)

化生產(chǎn)基地，每年遴選建設(shè) 10 個左右面積達(dá) 2000 畝以上的“甌

越鮮風(fēng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)符合“一品一導(dǎo)則、一場一標(biāo)準(zhǔn)”的

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地 5 個以上，實現(xiàn)生產(chǎn)管控和農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息全程

可追溯管理，“三位一體”綜合合作全覆蓋。對完成“甌越鮮風(fēng)”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的縣（市、區(qū)），市財政給予每個產(chǎn)業(yè)園 100 萬

元的一次性獎勵，用于產(chǎn)業(yè)園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施。

（五）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。重點圍繞早茶、鐵皮石斛、

優(yōu)質(zhì)稻米、楊梅（甌柑）、番茄、花椰菜、大黃魚、紫菜、禽蛋、

奶業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭帶動、品牌推動和延鏈補鏈強鏈，

整縣推進重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域攻關(guān)?！笆奈濉逼陂g，全市重點

打造 10 條十億元級的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，其中至少 2 條在全

國具有較強競爭力。市級每年選擇基礎(chǔ)條件完善、產(chǎn)業(yè)競爭力強

的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條短板項目，以市縣共建方式，遴

選若干項目重點扶持，每個項目市級每年補助不超過 500 萬元，

連續(xù)補助不超過 3 年。其中，農(nóng)業(yè)科技化、機械化項目補助占比

70%以上。

二、加快提升農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用水平

107

（六）加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。各縣（市、區(qū)）制定農(nóng)業(yè)

“機器換人”“一縣一方案”，提高農(nóng)機購置補貼等支持力度，

加大資金政策向丘陵山區(qū)傾斜。支持山區(qū)五縣將丘陵山區(qū)適用農(nóng)

機的購置補貼比率提高到 70%以上，市財政按照屬地財政承擔(dān)部

分的 50%給予補助，跨年度據(jù)實結(jié)算。

（七）示范推廣先進機械裝備。鼓勵溫州企業(yè)研發(fā)適用性新

型農(nóng)機裝備，企業(yè)研發(fā)的設(shè)備認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品

的，分別獎勵 100 萬元、50 萬元。2022 年，以市縣共建形式完

成 20 個左右的果蔬、山區(qū)水稻、漁業(yè)等先進農(nóng)機示范提升試點

建設(shè)項目，給予單個項目投資額的 60%、不超過 100 萬元的補助，

其中市財政承擔(dān) 50%。支持創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)

展先行縣，對創(chuàng)成的縣（市、區(qū)）政府，市財政給予 100 萬元的

一次性獎勵。

（八）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機綜合社會化服務(wù)。強化規(guī)劃布局，支持

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機綜合服務(wù)中心，對購置農(nóng)機設(shè)施裝備、配套設(shè)施

給予 70%的財政補助。市財政對縣（市、區(qū)）政府按照屬地財政

承擔(dān)部分的 50%給予補助，單個項目的補助不超過 100 萬元。引

進大型農(nóng)機服務(wù)連鎖公司開展跨區(qū)域綜合農(nóng)機服務(wù)的，給予財政

獎勵、用地保障等“一事一議”政策。

（九）推進農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。強化土地集中連片流轉(zhuǎn)正向

激勵機制，開展承包地流轉(zhuǎn)示范村（社）建設(shè)，鼓勵村集體引導(dǎo)

小農(nóng)戶通過集中流轉(zhuǎn)、土地入股等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對當(dāng)

108

年度統(tǒng)一組織連片流轉(zhuǎn)家庭承包耕地面積在 500 畝（含 500 畝）

以上、簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限 5 年以上的村集體經(jīng)濟組織，市級

每年從中遴選 20 個作為市級示范村（社），市財政給予每個示

范村（社）20 萬元一次性獎勵，納入遴選的市級示范村（社）

耕地范圍內(nèi)應(yīng)完成“非糧化”整治任務(wù)且無新增“非糧化”現(xiàn)象。

三、實施種業(yè)振興計劃

（十）大力培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭。支持國資牽頭種企兼并重組、

強強聯(lián)合組建種業(yè)集團，力爭培育 1 家年產(chǎn)值超億元的國家級 A

證種業(yè)龍頭企業(yè)，市財政對首家企業(yè)給予一次性 500 萬元資金獎

勵。培育 3 家左右年產(chǎn)值超 5000 萬元的專業(yè)特色型種業(yè)企業(yè)，

市財政給予每家 100 萬元的一次性獎勵。從專業(yè)特色型種業(yè)企業(yè)

到國家級 A 證種業(yè)龍頭企業(yè)，設(shè)定 3 年的培育期。培育期內(nèi)，市

財政給予企業(yè)銀行中長期本外幣貸款 50%的貼息獎勵，單個項目

獎勵不超過 150 萬元，市財政政策不與其他貼息政策疊加實施。

對落戶我市注冊種業(yè)企業(yè)3年以上、年均營業(yè)額達(dá)到1億元以上、

認(rèn)定為總部型企業(yè)的，市財政給予 600 萬元的一次性落戶獎勵，

市、縣（市、區(qū)）兩級按 1：1 比例承擔(dān)。

（十一）加強種質(zhì)資源保護利用。支持建立地方特色種植業(yè)、

畜牧業(yè)、漁業(yè)種質(zhì)資源保存圃（場、區(qū)、庫），新建或改造提升

50 畝以上且列入市級以上名錄的，按項目投資額 60%給予財政補

助，單個項目補助不超過 100 萬元，其中對區(qū)財政補助部分，市

財政承擔(dān) 50%。支持大黃魚、紫菜、灘涂貝類等特色優(yōu)良品種保

109

種和選育，對新建 300 畝以上或 3000 立方水體以上的水產(chǎn)種業(yè)

園區(qū)，按項目投資額 30%給予財政補助，單個項目補助不超過 300

萬元，其中對區(qū)財政補助部分，市財政承擔(dān) 50%。

（十二）支持新品種自主研發(fā)。通過國家或者浙江省審定的

自主選育新品種，給予第一完成單位 50 萬元、30 萬元的一次性

獎勵；列入國家級、省級主導(dǎo)品種名錄的，再給予第一完成單位

30 萬元、10 萬元的一次性獎勵；取得國家非主要農(nóng)作物品種登

記或者浙江省認(rèn)定的自主選育的新品種以及獲得動植物新品種

保護權(quán)的，給予第一完成單位 10 萬元一次性獎勵。以上獎勵按

從高不重復(fù)原則。

（十三）做大做強展示展銷平臺。鼓勵縣（市、區(qū)）政府或

在溫高等院校承辦全國性、全省性種業(yè)博覽會，市財政根據(jù)辦展

規(guī)模，對宣傳、布展、田間展示等給予一定補助。

四、不斷強化農(nóng)業(yè)人才支撐

（十四）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“雙強”領(lǐng)軍人才。建立農(nóng)業(yè)“雙強”人

才專業(yè)目錄和人才庫，引進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域高層次人才和領(lǐng)軍型團

隊，符合條件的優(yōu)先推薦納入國家、省、市重點人才工程。大力

支持 5 個加快發(fā)展縣與 3 區(qū) 2 市合作共建“人才飛地”，人才可

疊加享受“飛入地”公共服務(wù)和“飛出地”支持政策。落實科研

院所和高等院?？萍既藛T保留編制及身份離崗創(chuàng)業(yè)政策。

（十五）強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建

設(shè)，對基層農(nóng)技人員分專業(yè)分層次進行免費輪訓(xùn)。實施基層農(nóng)技

110

人員定向培養(yǎng)政策，對基層農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)大學(xué)生免除學(xué)

費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)的空編優(yōu)先用于定向培養(yǎng)大學(xué)生。

整合省級農(nóng)技推廣體系建設(shè)資金，支持市縣兩級產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，

完善“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地轉(zhuǎn)化”推廣模式。

（十六）深入實施科技特派員制度。支持高職院校、科研院

所、市屬事業(yè)單位和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農(nóng)村開展

創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派

員轉(zhuǎn)化科技成果，推動解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問題。市財

政每年安排不少于 1000 萬元支持科技特派員到重點區(qū)域、重點

項目開展科技成果轉(zhuǎn)化、示范基地建設(shè)和科技幫扶。

五、加大要素支持力度

（十七）加大金融政策支持。靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)、存

款準(zhǔn)備金等政策工具，加大對金融機構(gòu)服務(wù)“科技強農(nóng)、機械強

農(nóng)”相關(guān)項目的支持力度。每年安排不低于 10 億元再貸款再貼

現(xiàn)資金，實現(xiàn)對“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”相關(guān)項目的精準(zhǔn)滴灌。

加強銀企對接，針對科技強農(nóng)、機械強農(nóng)融資需求和特點，創(chuàng)新

開發(fā)金融信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)機具機械設(shè)備、農(nóng)業(yè)商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)

等的抵質(zhì)押融資，加大首貸、信用貸款投放。

（十八）拓寬多元化投入渠道。發(fā)揮“三次分配”作用，

開辟基金籌資新渠道，以財政資金倍數(shù)撬動金融資本、社會資

本共同組建市縣協(xié)同聯(lián)動的“共富基金”，重點聚焦山區(qū)縣的

科技創(chuàng)新、機械裝備應(yīng)用、綠色業(yè)態(tài)培育、農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建

111

設(shè)等方面，采用直接投資、定向基金等投資模式，培植更多引

領(lǐng)性、帶動性、標(biāo)桿性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目。支持各縣（市、區(qū)）

招引和培育符合專項債投向領(lǐng)域的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，爭取省

級更多專項債額度。

（十九）加強設(shè)施用地保障。區(qū)域農(nóng)機綜合服務(wù)中心的設(shè)施

用地要優(yōu)先予以落實，允許農(nóng)機社會化服務(wù)組織和農(nóng)機試驗示范

基地使用一般耕地，作為開展社會化服務(wù)和試驗示范所需的農(nóng)機

具存放、育秧育苗、烘干、分揀包裝、保鮮存儲等用途的不需占

補平衡。對符合省級高水平農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機庫

棚房，落實 3 畝以上的設(shè)施用地。

（二十）推行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。推行“連片流轉(zhuǎn)+土地

整治+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式，設(shè)置農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”畝均投資、畝均

產(chǎn)出、安全環(huán)保、流轉(zhuǎn)年限、帶動效果等控制性指標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)降本增效。各縣（市、區(qū)）每年安排一定的建設(shè)用地指標(biāo)，

用于重大農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的配套項目，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展的合理用地需求。

溫州市人民政府辦公室

2022年 1月 20日

（此件公開發(fā)布）

112

附 則

1.適用對象。本政策適用于 2021 年 1 月 1 日至 2025 年 12

月 31 日的獎補對象。文中所指企業(yè)、社會組織如正文無明確表

述，均為申報時注冊地和財政收入在溫州市范圍內(nèi)具有獨立法人

資格的機構(gòu)，除政策另有規(guī)定外?！爱€均論英雄”綜合評價 C、

D 類企業(yè)、列入嚴(yán)重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。

2.資金安排。獎補資金除正文條款中明確由市財政承擔(dān)外，

均按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，各級都必須及時足額到位。本政策獎

補資金按來源所屬關(guān)系適用各自統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)

管理辦法。

3.執(zhí)行效力。本政策自 2022 年 3 月 1 日起施行，有效期至

2025 年 12 月 31 日，具體實施細(xì)則、申報指南另行制定。其他

我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策

為準(zhǔn)。本政策由市財政局牽頭，實行一年一評價，并根據(jù)評價結(jié)

果修改完善。本政策由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

附件：支持農(nóng)業(yè)“雙強行動”的若干政策執(zhí)行責(zé)任分工表

113

114

115

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。

溫州市人民政府辦公室 2022 年 1 月 20 日印發(fā)

116

ZJCC01 – 2023– 0002

溫政辦〔2023〕7 號

9.溫州市政府辦公室關(guān)于進一步支持建筑全產(chǎn)

業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各縣 (市、 區(qū) ) 人民政府，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》

( 浙政辦發(fā)〔2022〕47 號 ) 精神和市委市政府關(guān)于支持建筑

全 產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，深化行業(yè)改革，堅持科技創(chuàng)

新驅(qū) 動，以建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展助力實現(xiàn)“兩大萬億”產(chǎn)

業(yè)培育 目標(biāo)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，特制定本意見。

一、重點舉措

( 一 ) 促進轉(zhuǎn)型升級。

1.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。實施建筑企業(yè)差異化培育，梳理產(chǎn)

業(yè)鏈扶持名錄，對名錄內(nèi)企業(yè)實施一企一策，精準(zhǔn)推動建筑企

業(yè)轉(zhuǎn) 型升級。指導(dǎo)幫扶骨干企業(yè)提升資質(zhì)等級、拓展資質(zhì)種類。

117

鼓勵 中小建筑企業(yè)發(fā)掘自身特長，在“專精特新”市場塑造核

心競爭 力。拓寬建筑企業(yè)“強企”和“成長型企業(yè)”評選范圍，

支持交 通、水利和各細(xì)分領(lǐng)域骨干企業(yè)申報建筑企業(yè)“強企”

和“成長 型企業(yè)”，并在企業(yè)融資、工程擔(dān)保、信用評價等方

面予以支持。 (責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運

輸局、市水利局、 市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局)

2.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵我市建筑企業(yè)采用工程總承包、

全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等模式進入城鄉(xiāng)風(fēng)貌、未來社區(qū)、

未來鄉(xiāng)村等領(lǐng)域開展“投建營一體化”業(yè)務(wù)，支持施工企業(yè)參與

軌道交通、機場設(shè)施、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。支持

建筑業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)與央企聯(lián)合，爭取在市政、交通、水利方

面獲取業(yè)績、提升市場競爭力。市、縣政府每年需在建設(shè)項目計

劃 中明確一定數(shù)量的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和標(biāo)段進行央

地合 作試點。支持建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)

合、兼 并、重組，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。支持建筑業(yè)強企

與房地產(chǎn) 頭部企業(yè)聯(lián)合進行片區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)揮政策、資本、

產(chǎn)業(yè)三級驅(qū) 動作用，推動片區(qū)綜合發(fā)展。支持工程總承包企業(yè)

發(fā)展，鼓勵施 工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)、設(shè)計單位申請取

得施工資質(zhì)。開 展工程總承包優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目的評選活動，

通過樹立先進典 型發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。積極推動建筑企業(yè)現(xiàn)代

化制度改革，支持企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高規(guī)范化

經(jīng)營水平，實施質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化行動，在市場經(jīng)營、技術(shù)進步、項

目管理、人才培養(yǎng)方 面引領(lǐng)發(fā)展。 (責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、

市住建局、市交通運 輸局、市水利局)

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3.支持企業(yè)做大做強。鼓勵建筑企業(yè)資質(zhì)晉升，對施工資質(zhì)

首次晉升至特級 (綜合資質(zhì)) 和工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的企

業(yè)， 獎勵 600 萬元；對資質(zhì)首次晉升至施工總承包一級 (甲級) 和

工 程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，獎勵 200 萬元(晉升當(dāng)年獎勵

20%， 次年起兩年累計產(chǎn)值達(dá)到 10 億元<施工總承包>或 2 億

元<工程設(shè) 計企業(yè)>的，獎勵剩余 80%) ；對當(dāng)年獲得監(jiān)理綜合資

質(zhì)的企業(yè)，獎勵 100 萬元；對當(dāng)年獲得監(jiān)理甲級資質(zhì)的，每一項

專業(yè)甲級，獎勵 10 萬元。鼓勵建筑企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政策實

施后，建筑 企業(yè)產(chǎn)值首次超過 30 億元、40 億元、50 億元、100

億元的，分別獎勵 50 萬元、80 萬元、150 萬元、300 萬元 (進

檔的獎勵差額 ) 。 (責(zé)任單位：市財政局、市住建局、市交通運

輸局、市水利局)

4.加快專業(yè)企業(yè)發(fā)展。加大對礦山井巷業(yè)、樁基、裝飾裝修

、 鋼結(jié)構(gòu)安裝等專業(yè)企業(yè)扶持力度，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)、智能化、裝

飾、 安裝等專業(yè)企業(yè)做強做精，晉升資質(zhì)等級，爭取獲得一級

資質(zhì)的 獎勵 30 萬。對在本市承建項目獲得中國建筑工程裝飾

獎、 中國 安裝之星、 中國鋼結(jié)構(gòu)金獎的，獎勵 30 萬元。對

在本市承建項 目獲得浙江省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎、浙江省優(yōu)秀

安裝質(zhì)量獎、浙江省鋼結(jié)構(gòu)金剛獎的，獎勵 10 萬元。 (責(zé)任

單位：市財政局、市住建局)

5.支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對獲得國家級、省級和市級房屋建筑、市

政、交通、水利工程獎項的企業(yè)，執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。對本市 承

建項目獲 “魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“詹天佑獎”“全國 優(yōu)

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秀工程勘察設(shè)計獎”的本市建筑企業(yè)獎勵 100 萬元，參建單位 獎

勵 20 萬元；獲 “錢江杯” “甌江杯”的承建單位，分別獎勵 30

萬元、10 萬元。獲得省級、市級示范或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)化工地的， 分

別獎勵 15 萬元、5 萬元。 同一工程獲不同級別獎項的按最高

等級獎勵。水利、交通部門創(chuàng)優(yōu)奪杯同等獎項獎補金額參照本政

策執(zhí)行。 (責(zé)任單位：市住建局、市交通運輸局、市水利局、市 財

政局、市審計局)

(二) 堅持集聚發(fā)展。

6.優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)布局。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強對建筑產(chǎn)業(yè)

集聚發(fā)展的土地要素支持。鼓勵各地根據(jù)區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展特點

和 產(chǎn)業(yè)布局打造協(xié)同發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。對總部

經(jīng)濟 園內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元以上的建筑企業(yè)，屬地政府發(fā)文表

彰。 強 化對裝配式建筑生產(chǎn)基地和建筑業(yè)設(shè)備、材料后方堆

場在土地供應(yīng)、場地租賃等方面要素支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改

革委、市 自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局)

7.加強產(chǎn)業(yè)工人培育。建筑工種按規(guī)定納入人社部門的技

能 培訓(xùn)目錄，并對產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)經(jīng)費進行補助。支持建筑產(chǎn)

業(yè)工人孵化基地建設(shè)，鼓勵專業(yè)院校與企業(yè)整合共享教育資源，

強化 建筑業(yè)全鏈條技術(shù)技能人才培育。支持產(chǎn)業(yè)園組織對特殊

工種的 技能培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)院校、實訓(xùn)基地對裝配式建筑工人、

BIM 技 術(shù)人員的培訓(xùn)作用，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍專業(yè)技能素質(zhì)。鼓

勵央企、 國企在產(chǎn)業(yè)基地開展勞務(wù)招工。探索建立建筑工人信

用體系，建 設(shè)兼顧合法權(quán)益保障和惡意討薪懲處的部門聯(lián)動機

制。 (責(zé)任單 位：市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市人

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力社保局、市住 建局、市總工會)

8.建立建材集采平臺。支持建筑企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推

進 供應(yīng)商、建筑企業(yè)和金融機構(gòu)融合發(fā)展，建設(shè)具有市場

競爭力 的建筑建材集采平臺，實施以項目部為風(fēng)控主體的

新型融資模 式。探索建立配套建材質(zhì)量溯源監(jiān)管制度，加強

質(zhì)量預(yù)警能力。 (責(zé)任單位： 市住建局、市市場監(jiān)管局、市

金融辦、人行溫州 市中心支行)

( 三 ) 優(yōu)化市場環(huán)境。

9.有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的項目實

行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過招標(biāo)文件和合同約定，將施工過程

按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工

程量 (含變更、簽證、索賠等) 進行價款計算、確認(rèn)和支付，支

付金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概 ( 預(yù) ) 算。經(jīng)雙方確認(rèn)

的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不

再重復(fù)審核。存在爭議的項目，在期限內(nèi)對無爭議的部分先行結(jié)

算并按合同規(guī)定支付，對無法達(dá)成一致的部分另行通過爭議解決

途徑處理。咨詢企業(yè)超期未辦結(jié)結(jié)算項目，由委托方予以公開，并

書面通知建設(shè)行政主管部門予以信用扣分。進一步健全預(yù)售資

金全流程監(jiān)督機制，確保預(yù)售資金用于工程建設(shè)，除購買設(shè)備

材 料費用外預(yù)售資金需直接撥付給施工總承包單位。房地產(chǎn)開

發(fā)企 業(yè)設(shè)立項目公司進行開發(fā)的，應(yīng)以項目公司為單位辦理結(jié)

算。(責(zé) 任單位：市財政局、市審計局、溫州銀保監(jiān)分局)

10.建立統(tǒng)一開放市場。依托督查、巡察機制，打破縣域

間 市場壁壘，推動建設(shè)領(lǐng)域要素市場化配置?？偨Y(jié)稅收地方留

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成部 分再分配制度實施經(jīng)驗，有效發(fā)揮稅源管理對建設(shè)統(tǒng)一開

放市場 的促進作用。 (責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市財政局、市

住建局、 市稅務(wù)局)

( 四 ) 強化科技創(chuàng)新。

11.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。加強對科技創(chuàng)新的支持力度，支

持 建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對當(dāng)年新認(rèn)定為國家級企業(yè)技

術(shù)中 心、省級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心的建筑企業(yè)，

分別獎勵 300 萬元、50、萬元、10、萬元，對當(dāng)年新認(rèn)定的省

級企業(yè)研究 院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別獎勵 40 萬元、20

萬元。支持 行業(yè)協(xié)會建立 BIM 應(yīng)用公共平臺，建成公共平臺后，

市財政按 照投入的 30%予以獎勵，最高不超過 100 萬元。引導(dǎo)建

筑企業(yè)聯(lián) 合高水平院校和科研機構(gòu)，建立建筑科技平臺，推動政、

產(chǎn)、學(xué)、 研融合，促進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。對主編國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)，每項分別獎勵 30 萬元、

20 萬元、10 萬元。對獲得國家級、省 (部) 級工法的企業(yè)，分

別獎勵 30 萬元、10 萬元。對獲得國家級 QC 成果一、二類的建筑

企業(yè)，每項 分別獎勵 20 萬元、10 萬元。 (責(zé)任單位：市經(jīng)信局、

市科技局、 市住建局、市市場監(jiān)管局)

12.推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 引導(dǎo)樹立綠色發(fā)展理念，推動形成

全生命周期的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系。支持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)加強創(chuàng)新

研 發(fā)、推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)

計， 發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢，落實標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、

工業(yè) 化建造與建筑風(fēng)貌有機統(tǒng)一的建筑設(shè)計要求，提升系統(tǒng)集

成及工 程承包能力，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。 (責(zé)任單位：

122

市自然 資源和規(guī)劃局、市住建局)

( 五 ) 加強市場培育。

13.深化工程招投標(biāo)改革。進一步推行招投標(biāo)項目資格預(yù)

審 應(yīng)用，資格預(yù)審條件設(shè)置應(yīng)與工程項目需求相匹配。對必須

招標(biāo) 的大型或技術(shù)復(fù)雜項目，鼓勵投標(biāo)企業(yè) (包括同一資質(zhì))

組成的 聯(lián)合體投標(biāo)；招標(biāo)條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮本地實際情

況，深化 “評定分離”方法在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用，依法賦予

招標(biāo)人自主 權(quán)，依法落實招標(biāo)人參與評標(biāo)、定標(biāo)的義務(wù)，實現(xiàn)

招標(biāo)人責(zé)權(quán)利 相統(tǒng)一。定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)綜合實力、履

約記錄、信用等 級及工程項目全壽命周期維保便利化等因素選

擇中標(biāo)人。 (責(zé)任 單位：市住建局、市政務(wù)服務(wù)局)

14.實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮“世界溫州人”大會影響力，

搭建在外溫商與本地企業(yè)洽談業(yè)務(wù)的平臺。支持全國異地溫州

商 會和在外溫企、溫商帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對選用本地建筑企業(yè)進

行項 目施工的市外溫企、溫商，優(yōu)先推薦為優(yōu)秀企業(yè)或企業(yè)家。

對我 市建筑企業(yè)承接的市外工程項目可參與“甌江杯”評選活

動，在 企業(yè)資質(zhì)申報、信用評價等評選考核方面予以認(rèn)可和支

持。以全 鏈條扶持名錄企業(yè)為重點，搭建建筑企業(yè)業(yè)務(wù)信息融

通平臺。鼓 勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過信息平臺與我市建筑業(yè)

示范企業(yè)進行業(yè) 務(wù)接洽，帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 (責(zé)任單位：市

財政局、市住建局、 市交通運輸局、市水利局、市投資促進局)

15.推行工程全過程咨詢。工程總承包項目、未來社區(qū)、

片 區(qū)開發(fā)等政府投資的工程項目，應(yīng)當(dāng)采用全過程工程咨詢

服務(wù)。 總投資額在 1 億元及以上的工程項目，鼓勵采用全過

123

程工程咨詢 服務(wù)。按照規(guī)定實行公開招標(biāo)的全過程咨詢服務(wù)項

目宜采用“資 格預(yù)審+評定分離”招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定服務(wù)企業(yè)。

(責(zé)任單位： 市住建局、市政務(wù)服務(wù)局)

二、強化人才支撐

16.加大人才引進力度。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行

建 筑業(yè)新型學(xué)徒制，增加智能建造等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技能人才

供給。 鼓勵建筑業(yè)示范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、技工院校

等申報成 為社會培訓(xùn)評價組織，面向中小建筑企業(yè)從業(yè)人員開

展職業(yè)技能 等級認(rèn)定。鼓勵校企聯(lián)合開展建筑技能大賽。引進

獲得“魯班獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“詹天佑獎”的項目負(fù)責(zé)人

且社保繳滿 1 年 的建筑企業(yè)，給予每人次 10 萬元獎勵 (每人

最多享受一次 ) 。 (責(zé)任單位：市住建局、市教育局、市人

力社保局、市總工會)

17.加大人才獎勵力度。組織開展“建筑業(yè)工匠大師”評審，

對獲得“建筑業(yè)工匠大師”稱號的，給予每人 5 萬元的一次性獎

勵。落實人才住房租售和子女就學(xué)保障，企業(yè)外來用工子女入學(xué)

優(yōu)待參照《溫州市企業(yè)外來用工子女入學(xué)保障措施 25 條》執(zhí)行。

(責(zé)任單位：市教育局、市住建局、市稅務(wù)局、市總工會)

三、強化要素保障

18.完善產(chǎn)業(yè)政策體系。以支持建筑全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的

若干意見為主軸，完善配套 “1+X+N”政策體系?！?”是指建 筑

全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展主旨；

“X”指提升住建、交通、水利等 行業(yè)

質(zhì)效；

“N”是指培育建筑業(yè)建材集采、新時代產(chǎn)業(yè)工人孵 化、礦

山井巷企業(yè)等產(chǎn)業(yè)平臺，形成立足實際、創(chuàng)新載體、培育 特色、

124

統(tǒng)籌推進的建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大格局。 (責(zé)任單位：市發(fā) 展改

革委、市住建局、市交通運輸局、市水利局)

19.健全司法保障機制。提高服務(wù)建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的司法保

障 力度，建立協(xié)同推進建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對接機制。

開設(shè) 常態(tài)化工作對接渠道，建立信息共享機制，強化建筑產(chǎn)業(yè)

領(lǐng)域矛 盾糾紛預(yù)防和化解能力。加強對建筑企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資

金擔(dān)保、 建設(shè)工程合同糾紛等問題的指導(dǎo)，依法降低保全、執(zhí)

行等措施對 建筑企業(yè)的不利影響。開設(shè)農(nóng)民工工資案件解決

“綠色通道”，大 力落實快立快審快執(zhí)的工作要求，減少訴

訟對項目建設(shè)的影 響。嚴(yán)厲打擊偽造印章、公文及證件等違

法行為。加強標(biāo)化履約 監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊圍、串標(biāo)等嚴(yán)重違

法行為，深化違法違規(guī)違 紀(jì)問題的專項整治。 (責(zé)任單位：市

司法局、市公安局、市住建 局、市交通運輸局、市水利局、市

政務(wù)服務(wù)局)

20.強化金融支持力度。探索設(shè)立建筑業(yè)專項轉(zhuǎn)貸基金，

為 具有持續(xù)經(jīng)營能力、無不良信用記錄、資金周轉(zhuǎn)暫時遇到困

難的 建筑企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。繼續(xù)加快推動建筑企業(yè)上市，支

持符合 條件的建筑企業(yè)發(fā)行債券。支持金融系統(tǒng)積極開發(fā)涉建

筑業(yè)金融 產(chǎn)品，在符合政策規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下簡化信貸

流程，為建 筑企業(yè)提供建筑材料、工程設(shè)備、商標(biāo)權(quán)等抵押質(zhì)

押貸款業(yè)務(wù)。 發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能，加大政府性融

資擔(dān)保的貸款增 信支持。 (責(zé)任單位：市金融辦、溫州銀保監(jiān)

分局、人行溫州市 中心支行)

125

溫州市人民政府辦公室

2023 年 1 月 13 日

(此 件 公 開 發(fā) 布 )

126

附 則

(一) 關(guān)于政策適用對象。本政策適用全市范圍內(nèi)依法登

記 在冊、依法納稅的全市獨立法人資格企業(yè)、社會組織和機構(gòu)。

當(dāng) 年發(fā)生安全生產(chǎn)、重大工程質(zhì)量事故等列入嚴(yán)重失信名單的

企業(yè) 不享受本政策全部條款。嚴(yán)重失信名單以獎補項目公示截

止前政 府提供的最新評價名單為審核節(jié)點。

(二) 關(guān)于獎補資金用途、撥付和兌現(xiàn)時間。獎補資金用

于 支持建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各獎補項目組織申報時間以具體

申報 通知或指南為準(zhǔn)，原則上在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)

限時辦 理。資格定補類項目隨時受理，即申請即兌付。按年度

投入或產(chǎn) 出基數(shù)獎補的數(shù)據(jù)核校類項目可安排在次年組織申

報，鼓勵實行 分期或按比例預(yù)撥獎補。獎補資金除正文條款中

明確由市財政承 擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。

(三) 關(guān)于重復(fù)、疊加和進等獎勵。5 年內(nèi)同一項目符合

本 政策兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享

受。 同一企業(yè)不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款

的，可疊 加執(zhí)行。5 年內(nèi)同一企業(yè)以同一名義 (項目) 在區(qū)級

127

(含市級功 能區(qū)) 、市級獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵

認(rèn)定的，各級 已獎勵部分視作已配套，僅補足獎勵差額部分。

5 年內(nèi)同一獎項 (認(rèn)定) 在低等次已作獎勵的，晉升到高等次

時，只獎勵差額部分。5 年內(nèi)本政策與市級其他政策對同一個

企業(yè) (項目) 的同類 型獎勵出現(xiàn)重合時，就高執(zhí)行，不重復(fù)享

受。本政策獎補均受總 量控制。

(四) 關(guān)于部分名詞的界定。本政策凡涉及“500 強”“100

強”等排名表述的，均以上年度排名為準(zhǔn)?！笆〖墶敝刚憬〖墶?/p>

“市級”指溫州市級。 “以上”均包含本數(shù)。

(五) 關(guān)于文件實施期限。本《實施意見》 自 2023 年 2 月

20 日起施行，試行期一年。

128

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。

溫州市人民政府辦公室 2023 年 1 月 13 日印發(fā)

129

ZJCC01 – 2022 – 0003

溫政辦〔2022〕13 號

10.溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市推

動軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十條政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市推動軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十條政策》已經(jīng)

市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

溫州市人民政府辦公室

20 2 2 年 2 月 15 日

（此件公開發(fā)布）

130

溫州市推動軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的

十條政策

為深入貫徹國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實浙江省軟件產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進我市軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，提升軟件

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力和服務(wù)支撐能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特制

定如下政策。

一、支持項目招引

對新引進的“世界 500 強”“中國百強”中軟件和信息服

務(wù)業(yè)企業(yè)（以下簡稱軟件業(yè)企業(yè)），設(shè)立注冊資金達(dá)到 1000 萬

元以上的軟件業(yè)企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)，落戶之日起兩年內(nèi)主營業(yè)務(wù)年

度銷售額首次達(dá)到 2000 萬元以上且在職員工數(shù)達(dá)到 50 人以上，

按其銷售額給予不超過 15％的獎勵，最高獎勵 1500 萬元。對其

他新引進的軟件業(yè)企業(yè)，落戶之日起兩年內(nèi)主營業(yè)務(wù)年度銷售額

首次達(dá)到 1000 萬元以上且在職員工數(shù)達(dá)到 30 人以上，按其銷售

額給予不超過 10％的獎勵，最高獎勵 500 萬元。對全市范圍內(nèi)

制造業(yè)企業(yè)分離新設(shè)立的軟件業(yè)企業(yè)，自成立之日起三年內(nèi)主營

業(yè)務(wù)年度銷售額首次達(dá)到 500 萬元以上的，按其銷售額給予不超

過 10％的獎勵，最高獎勵 300 萬元。

二、支持企業(yè)培育

對首次上規(guī)的軟件業(yè)企業(yè)，一次性給予 30 萬元獎勵。軟件業(yè)

企業(yè)年度銷售額（或從事嵌入式軟件研發(fā)和生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)年度

131

軟件業(yè)務(wù)銷售額）新達(dá)到 3000 萬元、5000 萬元、1 億元、2 億元

的軟件業(yè)企業(yè)，分別給予一次性 50 萬元、100 萬元、200 萬元、

300 萬元獎勵。新入圍中國百強的軟件業(yè)企業(yè)，給予一次性 200 萬

元獎勵。為全市年繳稅費 500 萬元以上的軟件業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人提供

龍灣國際機場、溫州動車站出行貴賓服務(wù)，經(jīng)費由市財政承擔(dān)。

三、支持創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，研發(fā)投入超過 200 萬元且占銷售額比重

超過 6%的軟件業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)行企業(yè)研發(fā)費用補助政策基礎(chǔ)上，

再按研發(fā)費用的 10%給予獎勵，最高獎勵 200 萬元。鼓勵工業(yè)軟

件（含工業(yè) APP）開發(fā)，形成軟件成果的，投入 50 萬元至 300

萬元的項目，按投資額的 20%給予補助；投入超過 300 萬元以上

部分，按投資額的 30%給予補助，單個項目最高補助 200 萬元。

支持軟件在智能制造、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，著力

培育系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，每年遴選一批優(yōu)秀解決方案，按照項

目合同金額的 10%給予獎勵，最高獎勵 50 萬元。

四、支持資質(zhì)認(rèn)證

通過軟件能力成熟度 CMM（集成 CMMI）三級、四級、五級認(rèn)

證的企業(yè)，按實際認(rèn)證費用的 50%分別給予不超過 10 萬元、30

萬元、50 萬元的獎勵。通過信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)（ITSS）三

級、二級、一級認(rèn)證的企業(yè)，按實際認(rèn)證費用的 50%分別給予不

超過 10 萬元、30 萬元、50 萬元的獎勵。通過數(shù)據(jù)管理能力成熟

度模型（DCMM）二級、三級、四級、五級認(rèn)證的企業(yè)，按實際認(rèn)

證費用的 50%分別給予不超過 10 萬元、20 萬元、30 萬元、50 萬

132

元獎勵。首次通過 IT 服務(wù)管理體系 ISO20000、信息安全管理體

系 ISO27001/BS7799、服務(wù)提供商環(huán)境安全性 SAS70 等認(rèn)證的企

業(yè)，給予實際認(rèn)證費用的 50%、不超過 15 萬元的獎勵。首次通

過涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)，一次性獎勵 10 萬元。首次取

得網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評資質(zhì)的企業(yè)，一次性獎勵 20 萬元。對

新通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全認(rèn)證或者安全

檢測機構(gòu)檢測的，每項給予 10 萬元獎勵，單個企業(yè)最高獎勵 50

萬元。

五、支持標(biāo)準(zhǔn)制定

作為第一起草單位制定軟件行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的獎勵 100 萬元，

制定國家標(biāo)準(zhǔn)的獎勵 50 萬元，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的獎勵 10 萬元，制

定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的獎勵 30 萬元。軟件業(yè)企業(yè)新獲中國標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎和省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎的，分別獎勵

20 萬元、15 萬元、10 萬元、10 萬元。軟件業(yè)企業(yè)新承擔(dān)全國專

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會分技術(shù)

委員會（SC）、浙江省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作的，分

別獎勵 30 萬元、10 萬元、10 萬元。

六、支持品牌創(chuàng)建

新列入省級重點領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品的獎勵 50 萬元。新認(rèn)

定為省級軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目的獎勵 50 萬元。被列入

國家級信創(chuàng)產(chǎn)品目錄的獎勵 50 萬元。新列入國家、省級大數(shù)據(jù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目（大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)）的分別獎勵 20

萬元、10 萬元。新認(rèn)定的國家、省級信息消費試點示范項目，

133

分別獎勵 50 萬元、20 萬元；新認(rèn)定的國家、省級信息消費體驗

中心，分別獎勵 50 萬元、20 萬元。對新創(chuàng)建成功的市級信息消

費體驗中心，獎勵 10 萬元。鼓勵企業(yè)參加國際國內(nèi)知名軟件設(shè)

計和應(yīng)用類賽事活動，打響溫州軟件品牌，對獲得國家級賽事一、

二、三等獎的，分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵，獲得

省級賽事一、二、三等獎的，分別給予 20 萬元、10 萬元、5 萬

元獎勵。

七、支持市場拓展

支持軟件業(yè)企業(yè)深度參與政府機關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)

的數(shù)字化改革項目。由政府部門牽頭開展推介活動，為軟件業(yè)企

業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品提供展示、對接平臺。支持中國電子信息聯(lián)合會等

專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)在溫州舉辦軟件及相關(guān)領(lǐng)域的大會、論壇、大賽、

分會、展會等活動，可以根據(jù)實際情況給予補貼。鼓勵軟件業(yè)企

業(yè)參與市外項目招標(biāo)，自主開發(fā)軟件合同金額（含開發(fā)費、維護

費）在 50 萬元-200 萬元的，按完成金額的 3%給予補助；超過

200 萬元以上的部分，按完成金額的 2%給予補助，單個項目最高

補助 50 萬元。

八、支持產(chǎn)業(yè)集聚

重點在三區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)）兩市（樂清市、瑞

安市）布局軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軟件業(yè)企業(yè)集中協(xié)同發(fā)展。保障

市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）拓展用地，加

強交通、人才公寓等公共配套設(shè)施建設(shè)。對獲評市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)

業(yè)園區(qū)的園區(qū)運營主體，一次性給予 50 萬元獎勵。對新入駐市

134

級以上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)基地的軟件和信息技術(shù)服務(wù)公司，

按實際租金價格和租賃面積（人均不超過 20 平方米）給予最高

20 元/月·平方米的房租補助，單個企業(yè)年度最高補助 20 萬元，

補助期限 3 年。

九、支持人才引培

大力引進軟件開發(fā)領(lǐng)域高端人才，優(yōu)先推薦申報國家、省、

市重大人才工程，對新全職引育國家、省“引才計劃”的，給予

200 萬元、100 萬元個人獎勵。支持企業(yè)高薪引育程序員，對報

稅年薪超過 10 萬元且技術(shù)貢獻明顯的，經(jīng)評定后優(yōu)先授予“卓

越工程師”稱號，給予 E 類人才待遇，按每人 10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給

予民營企業(yè)引才獎勵。對業(yè)績突出的軟件開發(fā)人才項目，可放寬

條件申評“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”。支持高校開設(shè)軟件和信息服

務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強專業(yè)技能人才培訓(xùn)。支持軟件業(yè)企業(yè)和高校

聯(lián)合申報合作育人項目，申報項目的學(xué)生畢業(yè)后留在申報企業(yè)工

作的，給予企業(yè)每人 5000 元補助，單個企業(yè)每年最高補助 20 萬

元。

十、支持要素保障

全面落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8 號）中財稅

優(yōu)惠相關(guān)政策。深入開展企業(yè)上市培訓(xùn)宣傳，支持并指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)軟

件業(yè)企業(yè)上市。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的職能作用，積極為符合條件的軟件業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)

保。鼓勵科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金優(yōu)先支持軟件和信息服

135

務(wù)業(yè)項目。鼓勵金融機構(gòu)對從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的科技型中小

企業(yè)給予融資優(yōu)惠利率。

136

附 則

1.本政策所指機構(gòu)包括企業(yè)法人和事業(yè)單位法人，不包括行

政單位。所指企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在市區(qū)范圍內(nèi)具有

獨立法人資格的企業(yè)（信息消費類項目獎勵通信運營企業(yè)可不受

此條限制）。

2.本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策獎補資

金兌現(xiàn)管理辦法，按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。按年度投入或產(chǎn)出基數(shù)

獎補的核校數(shù)據(jù)從 2022 年 1 月 1 日開始計。年度投入類數(shù)據(jù)由

主管部門委托有資質(zhì)的會計事務(wù)所出具審計報告確定。“以上”

均包含本數(shù)。

3.同一企業(yè)以同一年度的銷售額、投入作為參照依據(jù)的各獎

補項目，獎補金額就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。首次上規(guī)的軟件業(yè)企

業(yè)與根據(jù)銷售額類項目不重復(fù)享受獎勵。同一獎項在低等次已作

獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。

4.文中“世界 500 強”指的是：美國財富雜志每年評選的

“全球最大五百家公司”排行榜；“中國百強”指的是：中國軟

件業(yè)務(wù)收入百強（工信部）、中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭

力百強（中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會）、中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力企業(yè)

前 100 名（中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會）的企業(yè)。

5.軟件業(yè)企業(yè)在職員工衡量標(biāo)準(zhǔn)，以在溫繳納社保為準(zhǔn)。

6.本政策自2022年3月20日起施行，有效期至2024年12月31

日，具體實施細(xì)則、申報指南另行制定。各縣（市）加大扶持力

137

度，制定相關(guān)政策。

附件：執(zhí)行責(zé)任分工表

138

附件

執(zhí)行責(zé)任分工表

序號 條款對應(yīng)的工作內(nèi)容 責(zé)任單位 責(zé)任類型

是否受

總量限制1一 支持項目招引

1 “世界 500 強”“中國百強”軟件業(yè)企業(yè)

新設(shè)機構(gòu)銷售額獎勵

市經(jīng)信局

制定實施

細(xì)則受理

否

2 新引進軟件業(yè)企業(yè)銷售額獎勵 市經(jīng)信局

制定實施

細(xì)則受理

否

3 全市范圍內(nèi)制造業(yè)企業(yè)新設(shè)立軟件業(yè)企業(yè)

銷售額獎勵

市經(jīng)信局

制定實施

細(xì)則受理

否

二 支持企業(yè)培育

4 首次上規(guī)獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

5 年度銷售收入晉級獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

6 新入圍中國百強軟件業(yè)企業(yè)獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

7 貴賓待遇獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

三 支持創(chuàng)新發(fā)展

8 研發(fā)投入獎勵

市科技局

市經(jīng)信局

制定實施

細(xì)則受理

否

9 工業(yè)軟件開發(fā)投入獎勵 市經(jīng)信局

制定實施

細(xì)則受理

否

10 系統(tǒng)解決方案獎勵 市經(jīng)信局

制定細(xì)則

組織遴選

否

四 支持資質(zhì)認(rèn)證

11 軟件能力成熟度認(rèn)證獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

12 信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)認(rèn)證獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

13 數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型認(rèn)證獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

14 IT 服務(wù)管理體系 ISO20000 等認(rèn)證獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

15 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)獎勵

市經(jīng)信局

（市國家保密

局提供名單）

受理 是

16 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評資質(zhì)獎勵

市互聯(lián)網(wǎng)信息

辦公室

受理 是

17 網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全

認(rèn)證或者安全檢測機構(gòu)檢測獎勵

市互聯(lián)網(wǎng)信息

辦公室

受理 是

五 支持標(biāo)準(zhǔn)制定

18 制定軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎勵 市市場監(jiān)管局 受理 是

19 新獲標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎獎勵 市市場監(jiān)管局 受理 是

1 總量控制是指注冊時間三年以上的企業(yè)同一年度所獲獎補資金總額以其上一年度的地方綜合貢獻度為上限。

139

序號 條款對應(yīng)的工作內(nèi)容 責(zé)任單位 責(zé)任類型

是否受

總量限制1

20 承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化秘書處工作獎勵 市市場監(jiān)管局 受理 是

六 支持品牌創(chuàng)建

21 省級重點領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

22 省級軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

23 列入國家級信創(chuàng)產(chǎn)品目錄獎勵 市經(jīng)信局 受理 是

24 國家、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目

獎勵

市經(jīng)信局 受理 是

25 國家、省級信息消費試點示范項目獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

26 國家、省級信息消費體驗中心獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

27 創(chuàng)建成功的市級信息消費體驗中心獎勵

市經(jīng)信局

市商務(wù)局

制定細(xì)則

組織遴選

否

28 國際國內(nèi)知名軟件設(shè)計和應(yīng)用類賽事獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

七 支持市場拓展

29 支持軟件業(yè)企業(yè)深度參與數(shù)字化改革項目

導(dǎo)向性

政策

30 政府部門提供展示、對接平臺

導(dǎo)向性

政策

31 支持專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)在溫舉辦軟件及相關(guān)

領(lǐng)域活動

市經(jīng)信局 受理 否

32 市外中標(biāo)項目中自主開發(fā)軟件獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

八 支持產(chǎn)業(yè)集聚

33 布局軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū) 屬地政府

導(dǎo)向性

政策

34 保障數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè) 屬地政府

導(dǎo)向性

政策

35 新認(rèn)定市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

36 園區(qū)企業(yè)房租補助 市經(jīng)信局 受理 否

九 支持人才引培

37 國家、省“引才計劃”獎勵

市經(jīng)信局

市科技局

受理 否

38 “卓越工程師”獎勵 市經(jīng)信局 受理 否

39 領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目獎勵

市科技局

市投資促進局

受理 否

40 大專院校人才培養(yǎng) 市教育局

導(dǎo)向性

政策

41 合作育人項目獎勵 市經(jīng)信局

制定實施

細(xì)則受理

是

十 支持要素保障

42 落實軟件產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策

市稅務(wù)局

市經(jīng)信局

受理 否

140

序號 條款對應(yīng)的工作內(nèi)容 責(zé)任單位 責(zé)任類型

是否受

總量限制1

43 支持軟件業(yè)企業(yè)上市 市金融辦

導(dǎo)向性

政策

44 融資擔(dān)保支持 市財政局

導(dǎo)向性

政策

45 科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金支持

市金融辦

市財政局

市科技局

導(dǎo)向性

政策

46 融資利率優(yōu)惠

市金融辦

人市行

導(dǎo)向性

政策

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，溫州軍分

區(qū)，市法院，市檢察院。

溫州市人民政府辦公室 2022 年 2 月 15 日印發(fā)

141

ZJCC01 – 2022 – 0018

溫政辦〔2022〕79 號

11.溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市冷

鏈物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各縣 (市、 區(qū) ) 人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施》 已經(jīng)市政府同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。溫州市人民政府辦公室

2 0 2 2 年 1 0 月 2 6 日

(此 件 公 開 發(fā) 布 )

142

溫州市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展決策部署

和《關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕

76 號 ) 文件精神，加大對冷鏈物流發(fā)展的支持力度，提高冷

鏈 物流服務(wù)質(zhì)量效率，擴大高品質(zhì)市場供給，特制定以下工作措

施。

一、強化用地保障措施

1.對符合條件的物流用地，優(yōu)先納入建設(shè)用地年度供應(yīng)

計 劃，優(yōu)先組織實施地塊公開出讓。(市自然資源和規(guī)劃局，

各縣< 市、區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>

管委會) (列第一位的為牽頭單位，下同)

2.支持將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納

入國 土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障冷鏈物流重大項目的用地指標(biāo)，合

理確定 冷鏈物流項目土地出讓底價。(責(zé)任單位：市自然資源和

規(guī)劃局， 各縣<市、 區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、溫州高新

區(qū)<經(jīng)開區(qū)> 管委會)

3.支持企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)符

合 規(guī) 劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

和租賃 的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。(責(zé)任單位：市

自然資源和 規(guī)劃局，各縣<市、 區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、

溫州高新區(qū)< 經(jīng)開區(qū)>管委會)

4.對利用原有土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，可以分階

143

段辦理建筑工程施工許可證，工程投資額在 200 萬元以下或者建

筑面積在 1000 平方米以下的，可以不申請辦理施工許可證。(責(zé)

任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局，各

縣 <市、區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委

會)

5.在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對于在自有工業(yè)用

地 上提高容積率新建、擴建生產(chǎn)性用房用作冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)

施的， 不再增收土地價款。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃

局、市住建 局，各縣<市、 區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、溫

州高新區(qū)<經(jīng)開 區(qū)>管委會)

6.永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，與農(nóng)

產(chǎn) 品直接關(guān)聯(lián)的保鮮存儲用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，支持依法

依規(guī) 使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫。(責(zé)任單位：

市 自然 資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市、區(qū)>政府，

溫州海經(jīng)區(qū) 管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委會)

二、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施

7.完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵省級冷鏈物流骨干基

地 和冷鏈物流園區(qū)承擔(dān)相關(guān)國家應(yīng)急物資儲備功能。支持打

造公、 鐵、水、空綜合立體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市發(fā)展

改革委、 市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣<市、區(qū)>政府，

溫州海經(jīng)區(qū) 管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委會)

8.鼓勵快遞企業(yè)探索建設(shè)帶冷藏功能的末端智能快件箱、

快遞服務(wù)站，有條件的縣 (市、區(qū) ) 可給予一定的財政資金支持。

(責(zé)任單位：市郵政管理局，各縣<市、區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)

144

管 委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委會)

9.將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金扶持范圍。

(責(zé) 任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)

10.鼓勵各地建設(shè)、謀劃冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持符

合 條件的項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、爭列省重大產(chǎn)業(yè)項目清單

和申 請地方政府專項債券。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市

財政局， 各縣<市、 區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、溫州高

新區(qū)<經(jīng)開區(qū)> 管委會)

三、推動冷鏈改造提升措施

11.支持建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈

物 流、醫(yī)療應(yīng)急物資冷鏈配送、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)

用場 景。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健

康委、 市市場監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣<市、區(qū)>政府，溫

州海經(jīng)區(qū) 管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委會)

12.鼓勵制定冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 對主導(dǎo)制定冷鏈物流國

家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和承擔(dān)市級冷鏈

物流 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)并通過驗收的企業(yè)，每項給予

一定的 財政資金獎勵。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、

市市場監(jiān) 管局)

13.積極爭取農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資

金，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)經(jīng)營主體購買冷藏、冷凍車

輛， 安裝衛(wèi)星定位、溫濕度監(jiān)控設(shè)備，接入“浙冷鏈”系統(tǒng)，

并按照 要求統(tǒng)一設(shè)置冷藏車標(biāo)識。對接入“浙冷鏈”系統(tǒng)的冷

鏈物流企 業(yè) 的冷鏈監(jiān)控運行管理情況進行評價認(rèn)定后，給

145

予財政資金補 助。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市交

通運輸局、市市場 監(jiān)管局，各縣<市、 區(qū)>政府，溫州海經(jīng)區(qū)

管委會、溫州高新區(qū)< 經(jīng)開區(qū)>管委會)

四、招引培育龍頭企業(yè)措施

14.重點引進中國冷鏈物流百強企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)，

在財政獎補、用地保障等方面給予一攬子支持政策。(責(zé)任單位：

市投資促進局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局，各縣<市、 區(qū)>

政府，溫州海經(jīng)區(qū)管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委會)

15.積極培育冷鏈物流行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵各縣 (市、 區(qū) )

結(jié)合實際制定相關(guān)政策，扶持本地區(qū)冷鏈物流龍頭企業(yè)發(fā)展。(責(zé)

任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局，各縣<市、區(qū)>政府，

溫 州海經(jīng)區(qū)管委會、溫州高新區(qū)<經(jīng)開區(qū)>管委會)

16.支持冷鏈物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)共性技術(shù)列入市重大科技攻關(guān)

項 目榜單，以“揭榜掛帥”形式支持我市科技企業(yè)和高能級創(chuàng)

新平 臺開展冷鏈物流領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對研發(fā)轉(zhuǎn)化的重

大創(chuàng)新 成果和先進技術(shù)進行宣傳推廣。(責(zé)任單位：市科技局)

17.引導(dǎo)冷鏈物流領(lǐng)域企業(yè)加大研發(fā)投入、規(guī)范研發(fā)管理、

強化科研人員培育，支持建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，對符合認(rèn)定條件

的冷鏈物流企業(yè)積極推薦申報高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企

業(yè)。 (責(zé)任單位：市科技局)

五、推進企業(yè)清費減負(fù)

18.降低企業(yè)用電成本，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷

合 作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類實體在農(nóng)村

建設(shè)的 保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。(責(zé)任單位：

146

市發(fā)展改革 委、溫州電力局)

19.嚴(yán)格落實冷鏈物流企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，建立

優(yōu) 惠享受臺賬，主動篩查應(yīng)享未享情況，開展針對性宣傳輔導(dǎo)，

打 通政策落地的“最后一公里”，使企業(yè)充分享受減稅紅利。

(責(zé)任 單位：市稅務(wù)局、市科技局、市財政局，各縣<市、 區(qū)>

政府)

20.落實冷鏈物流大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅

優(yōu) 惠政策，切實加強稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，對符合條件的企

業(yè)開 展一對一政策輔導(dǎo)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣<市、區(qū)>

政府)

六、促進車輛通行便利化

21.合理布局城市冷藏車?？垦b卸點，有關(guān)部門根據(jù)管轄

范 圍審核設(shè)置冷藏車?？垦b卸點；條件受限暫時無法設(shè)置的，

在不 影響正常交通的前提下，可在附近道路設(shè)置臨時裝卸車

位，允許 進行不超過 30 分鐘的?？垦b卸作業(yè)。(責(zé)任單位：

市商務(wù)局、市 發(fā)展改革委、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局)

22.嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對整車合法裝載運 輸

全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通

行費。(責(zé)任單位：市交通運輸局)

23.為統(tǒng)一標(biāo)識的城市綠色貨運配送示范企業(yè)新能源冷藏

車 實行非高峰時段在市區(qū)限行區(qū)域內(nèi)道路〈不含城市快速路〉

備案 通行，高峰時段為每日 7 時至 8 時 30 分和 16 時 30 分

至 18 時 30 分。(責(zé)任單位：市公安局)

七、強化投融資支持

24.將冷鏈物流納入基礎(chǔ)設(shè)施投資改革范疇，積極申報基

147

礎(chǔ) 設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金 (REITs) 試點項目。(責(zé)任單

位： 市發(fā)展改革委)

25.加大 “雙?！睉?yīng)急融資支持力度，對暫遇困難但發(fā)展前

景良好的企業(yè)提供“雙保貸”支持，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性

金 融機構(gòu)作用。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局)

26.鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對重點冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展供

應(yīng) 鏈金融，拓展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、設(shè)備質(zhì)押、訂單融資、

應(yīng)收 賬款融資等金融業(yè)務(wù)。加大冷鏈物流配送保險力度，推廣

完善冷 鏈貨運險和食品安全責(zé)任險，為冷鏈產(chǎn)品運輸和公共安

全提供保 障。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局、市金融辦、人行

溫州市中心 支行)

27.將推動冷鏈物流企業(yè)上市納入整體企業(yè)上市工作，組

織 專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，及時宣講各板塊上市制度。對重點企業(yè)給

予政 策傾斜，優(yōu)先滿足企業(yè)上市募投用地、人才引進等需求。

(責(zé)任 單位：市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局、人行溫州市中心支

行)

28.加大對冷鏈物流企業(yè)金融服務(wù)，支持符合條件的冷鏈

物 流企業(yè)在銀行間市場發(fā)債。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣

政策 工具。鼓勵金融機構(gòu)對符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業(yè)

提供快 速審批、優(yōu)惠利率等融資支持。(責(zé)任單位：人行溫州

市中心支 行、市金融辦、溫州銀保監(jiān)分局)

29.加強冷鏈物流人才隊伍建設(shè)，支持冷鏈物流高層次人

才 申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才計劃。(責(zé)任單位：市人力社保局、

市 科技局)