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97
2 安全管理小組
總包商及分包商項目經(jīng)理
總包商及分包商 HSE 部經(jīng)理；
專業(yè)安全經(jīng)理和專業(yè)安全工程師
3 安全檢查小組
檢查小組 1：分包商日常檢查小組
檢查小組 2：總包商和分包商 聯(lián)
合檢查小組（周檢、專項檢查和
不定期檢查）
檢查小組 3：業(yè)主、監(jiān)理單位、當
地機構(gòu)、總包商及分包商聯(lián)合檢
查小組，月檢以及配合斯里蘭卡
相關(guān)機構(gòu)檢查
4 安全應(yīng)急小組
項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、
HSE 部經(jīng)理、安全經(jīng)理和安全工程
師
6.2 環(huán)境管理工作
序號 環(huán)境管理工作組
成 組成
1 環(huán)境管理體系文
件
《環(huán)境管理方案》
《EIA》（當?shù)丨h(huán)境評估體系）
2 環(huán)境管理小組
總包商及分包商項目經(jīng)理
總包商及分包商 HSE 部經(jīng)理；
專業(yè)環(huán)境經(jīng)理和專業(yè)安全工程師
3 環(huán)境檢查小組
檢查小組 1：分包商日常檢查小組
檢查小組 2：總包商和分包商 聯(lián)合檢
查小組（周檢、專項檢查和不定期檢
查）
檢查小組 3：業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)貦C
構(gòu)、總包商及分包商聯(lián)合檢查小組，
月檢以及配合斯里蘭卡相關(guān)機構(gòu)檢查
4 環(huán)境應(yīng)急小組 項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、HSE 部
經(jīng)理、環(huán)境經(jīng)理和環(huán)境工程師
斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
98
6.3 各類證件及許可辦理
項目執(zhí)行過程中，需要根據(jù)分包商施工需求由總包商向
業(yè)主申請相關(guān)證件辦理，業(yè)主需根據(jù)合同協(xié)助辦理承包商為
執(zhí)行項目所需要的必要許可。一般由分包商向總包商提供所
需證件的清單，由總包商牽頭同監(jiān)理單位、業(yè)主、當?shù)貦C構(gòu)
進行對接，完成書面申請，相應(yīng)費用一般由分包商承擔。主
要流程如圖 12 所示。
圖 12
99
斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
6.4 公共關(guān)系協(xié)調(diào)
項目執(zhí)行過程中存在施工分包商和沿線地區(qū)政府、居民
利益的矛盾，針對現(xiàn)場引起的糾紛，需由總包商牽頭完成對
接，解決問題，來保證施工的順利進行。主要涉及公共關(guān)系
方如圖 13 所示。
圖 13
100
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108
第二次工期延
長 2017 年 9 月 30 日
因外方延誤征地，
引起項目關(guān)鍵線路
鋪 軌 施 工 受 到 影
響，進而延長工期
第三次工期延
長 2018 年 10 月 26 日
業(yè)主新增合同內(nèi)容
（信號系統(tǒng)），因
信號系統(tǒng)對項目在
建鋪軌等工程的影
響，業(yè)主同意工期
延長
第四次工期延
長 2019 年 5 月 26 日
由于業(yè)主對信號工
程文件、材料、設(shè)
計、工廠檢驗批復(fù)
延誤引起最終工程
及信號聯(lián)調(diào)聯(lián)試延
誤
第五次工期延
長（質(zhì)保期） 2020 年 8 月 26 日
依照合同缺陷責任
期應(yīng)在在 2020 年 5
月 26 日結(jié)束，但受
新冠疫情全球肆虐
影響，各政府采取
措施限制出入境，
及人員活動，對項
目質(zhì)保工作造成影
響 ， 經(jīng) 同 業(yè) 主 協(xié)
商，缺陷責任期延
長 3 個月。
109
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110
7.4 試驗
如果試驗被雇主（或雇主代表）延
誤，承包商可以要求延長期，追加費
用及合理利潤
8.5 當局造成的延誤
如果工程所在國的公共當局造成不可
預(yù)見的延誤，承包商可以要求延長期
8.9 暫定的后果
如果工程師指示暫定施工，承包商可
以要求延長期追加費用
10.2 部分工程的接收
承包商可以索賠因部分工程的接收而
發(fā)生的費用和合理利潤
10.3
對竣工試驗的干
擾
如果雇主延誤了竣工試驗，承包商可
以要求延長期，追加費用及合理利潤
11.8 承包商調(diào)查
如果承包商按指示調(diào)查某項他沒有的
缺陷的原因，可以索賠費用和合理利
潤
12.2 延誤的試驗
如果雇主延誤了竣工試驗后，承包商
可以索賠費用及合理利潤
12.4
未能通過竣工后
試驗
如果雇主延誤了工程或生產(chǎn)設(shè)備的進
入，承包商可以索賠費用及合理利潤
13.7
引發(fā)了改變的調(diào)
整
承包商可以因工程所在國法律改變，
要求延長期及費用
14.8 延誤的付款 如果承包商沒有按照第 14.7 條收到業(yè)
111
主的付款，可以索賠融資費用
16.1
承包商暫停工作
的權(quán)利
如果工程師未能頒發(fā)付款證明，或者
雇主未能支付證明的款額，或雇主未
能提供其資金安排的證據(jù)，承包商可
暫停工作，并要求延長期，費用和合
理利潤
16.4 終止時的付款
承包商終止合同后，可以索賠損失和
損害賠償費用
17.1 保障
承包商可以索賠雇主保障事項而發(fā)生
的費用
17.4 雇主風險的后果
如果工程、貨物或者承包商文件受
17.3 條列舉的雇主風險損害，承包商
可以要求延長期，追加費用及合理利
潤
19.4 不可抗力的后果
如果不可抗力妨礙承包商履行義務(wù)、
承包商可以要求延長期及費用
19.6
自主選擇終止，
付款和解除
在進度因不可抗力受阻期限拖長，且
任意一方發(fā)出終止通知后，要對承包
商的工作和其他費用進行估價
索賠實務(wù)中需要注意以下內(nèi)容：
1) 索賠的有效性,根據(jù)合同規(guī)定，承包商要在意識到引發(fā)或
可能引發(fā)索賠事件的 28 天內(nèi)發(fā)送索賠通知（Notice of
斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
112
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(四) 施工管理
4.4.1 根本態(tài)度及溝通交流
中國作為當前世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一大國，造就了一批
一流的基建企業(yè)并儲備了眾多基建人才。但當將“基建”從
國內(nèi)的特定環(huán)境輸出到國外復(fù)雜過程中，一般不會存在較大
的技術(shù)壁壘，而對項目實施造成阻礙的，往往是理念、交流
及互信。
項目前期，施工單位及高層容易產(chǎn)生“輕視”態(tài)度，認
為在國內(nèi)已經(jīng)完成上萬公里高鐵建設(shè)，應(yīng)對本項目僅 27 公
里且 120 公里/小時普通單線鐵路綽綽有余，甚至表態(tài)不需
要 3 年工期，只需一半時間既可以順利完工，這種態(tài)度容易
逐級傳遞，導致工作層態(tài)度不夠端正，再加上語言問題，而
易發(fā)生爭吵，隨意承諾，互相不信任等情況，進一步形成惡
性循環(huán)，使得業(yè)主和監(jiān)理單位對施工單位甚至總承包商的信
任度降低。但隨著項目逐漸深入，各類問題及矛盾逐漸暴露，
極大的阻礙了項目正常執(zhí)行。各層級領(lǐng)導及管理人員通過內(nèi)
部訓誡，外部聯(lián)絡(luò)等較長時間思想工作，最終扭轉(zhuǎn)業(yè)主、監(jiān)
理單位對承包商和分包商的態(tài)度，使得項目規(guī)避高額的誤期
罰款和進一步的延誤，實現(xiàn)商業(yè)運營。
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斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
本項目及后續(xù)延長線不但可以推進斯里蘭卡南部民生發(fā)展，
還有望樹立斯里蘭卡百年鐵路的標桿。
130
八、 項目亮點及竣工圖片
該項目是中斯雙邊經(jīng)貿(mào)交流的重點項目，也是是斯里蘭
卡 1948 年獨立以來第一條新建鐵路。項目為一期工程
Matara 市到 Beliatta 市。不但為百姓出行提供便利，同時
也為斯南部省份發(fā)展提供更好的支撐。為斯里蘭卡新建鐵路
樹立了標桿，幫助當?shù)匕l(fā)展和建立斯里蘭卡鐵路建設(shè)標準，
同時為我司培養(yǎng)一批專業(yè)工程師技術(shù)人才。
1.本項目建成斯里蘭卡第一長鐵路橋和第二長鐵路橋，分別
為 1.5 公里和 1.04 公里。
長度為 1.5 公里的 Watagama 橋
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斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
長度為 1.04 公里的 Nilwala 2#橋
Weralagoda 橋
2.本項目建成斯里蘭卡最高鐵路橋，橋面距地面 18.2 米。
距地面高度為 18.2 公里的 Weralagoda 橋
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Weralagoda 橋
3.本項目建成斯里蘭卡最長混凝土鐵路隧道，全長 615 米，
淺埋隧道穿過人口密集區(qū)域，施工難度，控制震動、噪聲難
度大。
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斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
Nakkutiya 隧道
Beliatta 車站
4.本項目建成斯里蘭卡規(guī)模最大且設(shè)計現(xiàn)代化的 Beliatta
車站。
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DK 12 Bambarenda 車站
5. 本項目建成 4 座主車站和 2 座乘降所，為沿線居民提供
乘車便利。同時，每座車站可容納最少 150 人候車。
DK 6 Kekanadura 車站
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斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
DK17 Wewrukannala 車站
一期終點站 Beliatta 車站
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員工辦公室
6. 本項為鐵路員工修建齊備配套建筑和設(shè)施，員工辦公室，
超市，員工宿舍等。
員工宿舍
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斯里蘭卡南部鐵路項目總結(jié)報告
信號系統(tǒng)
7.本項目除土建工程外，還設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試配套信
號系統(tǒng)，對鐵路運營起到保障作用。
7.本項目除土建工程外，還設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試配套信
號系統(tǒng)，對鐵路運營起到保障作用。
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