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第二章 一般規(guī)定

第九條 非招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

和公司規(guī)定，遵循物有所值、公平高效、透明規(guī)范和誠實(shí)信用的

原則。采購全過程接受采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門檢查。

第十條 有多種采購方式可以選擇時(shí)，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要

的基礎(chǔ)上應(yīng)優(yōu)先選用競爭性強(qiáng)、透明度高的采購方式。

第十一條 招標(biāo)（采購）審批權(quán)限。在非招標(biāo)方式采購實(shí)施

前，將采購事項(xiàng)及采購文件進(jìn)行非招標(biāo)項(xiàng)目采購審批(附件 5)。非

招標(biāo)方式采購事項(xiàng)及采購文件，由各歸口管理部門負(fù)責(zé)審核，公

司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)限額以上項(xiàng)目須總經(jīng)理審批。小額采購項(xiàng)

目由采購人所在單位負(fù)責(zé)人審批。

第十二條 采購事項(xiàng)及采購文件審批管理主要應(yīng)包含以下內(nèi)

容：

（一）采購項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目是否列入年度預(yù)算及預(yù)算金額情況；

（三）擬申請采用的采購方式及理由；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)入資格或擬邀請供應(yīng)商背景資料；

（五）采購文件。

第十三條 采用談判采購、詢比采購方式的，可結(jié)合實(shí)際通過

公告或者直接邀請形式。采用公告形式的應(yīng)通過集團(tuán)門戶網(wǎng)站或

其他公共招采服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，公告期不得少于 2 個(gè)工作日。采用

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直接邀請形式的 10 萬元及以上服務(wù)類或 50 萬元及以上工程類、

貨物類采購項(xiàng)目，采購前應(yīng)通過集團(tuán)門戶網(wǎng)站或其他公共招采服

務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括擬采購項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、擬

邀請供應(yīng)商情況（名稱、地址）、擬邀請供應(yīng)商的原因及說明，

公示期不得少于 1 個(gè)工作日，但涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密而

不宜公開或涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急的采購項(xiàng)目可不公示（附件

6.1~6.5、附件 9）。

第十四條 采用直接采購方式，且不涉及國家秘密、企業(yè)商

業(yè)秘密而不宜公開或不涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急的采購項(xiàng)目，應(yīng)在直

接采購實(shí)施前將采購項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、擬定的唯一供應(yīng)商情

況、采用直接采購方式的原因及說明等內(nèi)容在集團(tuán)門戶網(wǎng)站或其

他公共招采服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不得少于 1 個(gè)工作日。（附

件 7.1~7.2）

第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)確定供應(yīng)商編制響應(yīng)文件所需要的合

理時(shí)間，采用直接邀請潛在供應(yīng)商方式的，從采購文件開始發(fā)出

之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于 1 個(gè)工作

日，采用公告邀請潛在供應(yīng)商方式的,不得少于 3 個(gè)工作日。采用

競價(jià)采購的，從競價(jià)邀請函或公告開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)

報(bào)價(jià)開始之日止不得少于 3 個(gè)工作日（附件 8.1~8.2）。

第十六條 采用談判采購、詢比采購的，在提交響應(yīng)文件截

止之日前，采購人可對(duì)已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修

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改，澄清或修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。澄清或者修改

應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日 1 個(gè)工作日前，以書面形式通

知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足 1 個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提

交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

第十七條 采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目情況確定是否需要繳納采

購保證金，設(shè)置保證金的應(yīng)在采購文件中明確保證金遞交的形式

和金額。

第十八條 采用談判采購、詢比采購、直接采購的，采購人

應(yīng)組建談判或評(píng)審小組（附件 10），小組成員由 3 人及以上單數(shù)

組成，一般應(yīng)具有中級(jí)及以上職稱且與采購標(biāo)的相關(guān)的專業(yè)知

識(shí)，熟悉招標(biāo)采購相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定。

工程類 50 萬元以上、貨物類 50 萬元以上、服務(wù)類 10 萬元

以上的采購小組成員由公司抽取或指派，允許采購人推薦 1~2 名

成員代表。小額采購項(xiàng)目采購小組成員由采購人組建。

第十九條 談判或評(píng)審小組成員在談判或評(píng)審中的要求：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）保守秘密，不得泄露談判或評(píng)審情況；

（三）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得明示或者暗

示傾向性、引導(dǎo)性、歧視性意見，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；

（四）參與談判或評(píng)審報(bào)告的起草；

（五）談判或評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判或評(píng)審小組全體人員簽字

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認(rèn)可，對(duì)記錄有異議的小組成員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由，

拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同

意；

（六）配合采購人答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；

（七）配合監(jiān)督部門的投訴處理工作。

第二十條 除涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密而不宜公開或涉

及應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急采購項(xiàng)目外，采用談判采購、詢比采購的非招

標(biāo)方式采購項(xiàng)目，在談判或評(píng)審結(jié)束后應(yīng)通過集團(tuán)門戶網(wǎng)站或其

他公共招采服務(wù)平臺(tái)公示擬成交供應(yīng)商信息，公示信息應(yīng)包括采

購人名稱，采購項(xiàng)目名稱，擬成交供應(yīng)商名稱、地址、成交金額，

公示期不得少于 1 個(gè)工作日。

第二十一條 采購人在向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書之前，

應(yīng)對(duì)采購結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)。由各歸口管理部門負(fù)責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)

核準(zhǔn)。限額以上項(xiàng)目的招標(biāo)（采購）結(jié)果核準(zhǔn)須總經(jīng)理審批。小

額采購項(xiàng)目結(jié)果由采購人所在單位核準(zhǔn)。

第二十二條 設(shè)置保證金的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)結(jié)束后

及時(shí)退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退

還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后 5 個(gè)

工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后 5 個(gè)

工作日內(nèi)退還。有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

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（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或談判文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)

商不與采購人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意

串通的；

（五）采購文件規(guī)定的其他情形。

第二十三條 采購標(biāo)的額達(dá)到集團(tuán)決標(biāo)備案標(biāo)準(zhǔn)（工程類

400 萬元及以上、貨物類 200 萬元及以上、服務(wù)類 100 萬元及以

上）的項(xiàng)目，公示結(jié)束無異議后 10 日內(nèi)，采購人應(yīng)將采購文件、

采購結(jié)果、談判或評(píng)審報(bào)告及其他采購過程資料經(jīng)公司招標(biāo)辦公

室報(bào)集團(tuán)備案。采購標(biāo)的額未達(dá)到集團(tuán)決標(biāo)備案標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)

目，由采購人自行備案和管理。

第二十四條 采購人應(yīng)按招標(biāo)采購管理、檔案管理等規(guī)定妥

善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購資料，采購資料應(yīng)包括采購審批資

料、響應(yīng)文件、談判或評(píng)審報(bào)告、成交通知書、合同文本、質(zhì)疑

答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。

第二十五條 采購人應(yīng)建立非招標(biāo)方式采購動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，

并于每月 1 日前將上月非招標(biāo)采購的 50 萬元（含）以上的工程

類、50 萬元（含）以上的貨物類、10 萬元（含）以上的服務(wù)類

項(xiàng)目情況，作為招標(biāo)采購月報(bào)（包括招標(biāo)方式與非招標(biāo)方式采購

情況）的一部分上報(bào)公司招標(biāo)辦公室。

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第二十六條 擬發(fā)布的采購公告、擬邀請的供應(yīng)商公示信息、

擬成交的供應(yīng)商公示信息由采購人遞交招標(biāo)辦公室發(fā)布，電子招

投標(biāo)系統(tǒng)建成前應(yīng)通過集團(tuán)門戶網(wǎng)站（http://www.cncico.com）發(fā)

布，電子招投標(biāo)系統(tǒng)建成后通過系統(tǒng)發(fā)布，采購人對(duì)發(fā)布信息的

真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。

第三章 采購方式適用條件與評(píng)審

第二十七條 談判采購適用條件

（一）采購項(xiàng)目需求及技術(shù)要求不明確，需要與供應(yīng)商談判

后研究確定的；

（二）采購需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購人

需要與供應(yīng)商交流談判和比較分析后，研究確定實(shí)施方案的；

（三）采購項(xiàng)目的市場資源供應(yīng)不充裕，事先已知潛在供應(yīng)

商比較少，或者通過招標(biāo)公告邀請的響應(yīng)供應(yīng)商不足三家的；

（四）因?qū)Ｓ屑夹g(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)

致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二十八條 談判采購評(píng)審

（一）評(píng)審辦法?？筛鶕?jù)采購項(xiàng)目需求和技術(shù)特性，采用綜

合評(píng)價(jià)辦法或最低價(jià)評(píng)價(jià)辦法。

（二）評(píng)審過程一般如下：

1.談判小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行資格審查和響應(yīng)性

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初步評(píng)審。

2.談判小組與通過初步評(píng)審的所有供應(yīng)商進(jìn)行初步談判。

3.經(jīng)過一輪或多輪談判后，供應(yīng)商按采購文件及談判要求，

提交最終報(bào)價(jià)或最終方案。

4.談判小組對(duì)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)和最終方案進(jìn)行評(píng)審，推薦

候選成交供應(yīng)商。

5.談判小組根據(jù)談判情況和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告。（評(píng)審報(bào)

告內(nèi)容詳見附件 6.5）

第二十九條 談判采購注意事項(xiàng)

響應(yīng)參加談判采購的供應(yīng)商不足兩家的，應(yīng)分析原因并決定

補(bǔ)充邀請供應(yīng)商或修改采購文件后重新進(jìn)行談判采購。

第三十條 詢比采購適用條件

通常適用于采購人可準(zhǔn)確提出采購需求、市場資源供應(yīng)充

裕、競爭比較充分的采購項(xiàng)目。

第三十一條 詢比采購評(píng)審

（一）評(píng)審辦法。標(biāo)準(zhǔn)通用貨物通常使用最低價(jià)評(píng)價(jià)辦法；

單件性和復(fù)雜需求的工程以及服務(wù)項(xiàng)目一般使用綜合評(píng)價(jià)辦法。

（二）評(píng)審過程一般如下：

1.評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行資格審查和響應(yīng)性

初步評(píng)審。

2.評(píng)審小組對(duì)通過初步評(píng)審的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審并推薦候選成

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交供應(yīng)商。

3.評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)審報(bào)告。（評(píng)審報(bào)告內(nèi)容詳見

附件 6.5）

第三十二條 詢比采購注意事項(xiàng)

1.采購人在采購文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收響應(yīng)文件，在約

定的開啟會(huì)議地點(diǎn)公開組織開啟響應(yīng)文件會(huì)議，并公開宣布供應(yīng)

商名單及響應(yīng)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。潛在供應(yīng)商也可通過郵寄方式遞

交密封完好的響應(yīng)文件，但應(yīng)確保采購人在規(guī)定的時(shí)間前收到。

2.響應(yīng)參加詢比采購的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)分析原因并決

定補(bǔ)充邀請供應(yīng)商或修改采購文件后重新進(jìn)行詢比采購。

第三十三條 競價(jià)采購適用條件

適用于采購需求明確，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一和通用，供應(yīng)商數(shù)

量相對(duì)充足，價(jià)格穩(wěn)定或價(jià)格形成機(jī)制明確的采購項(xiàng)目，并在電

子競價(jià)平臺(tái)上在線實(shí)施采購交易，一般適用于通用貨物或通用服

務(wù)采購。

第三十四條 競價(jià)采購注意事項(xiàng)

1.響應(yīng)參加競價(jià)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)分析原因并決定補(bǔ)

充邀請供應(yīng)商或改為公告邀請方式或修改采購文件后重新進(jìn)行

競價(jià)采購。

2.競價(jià)采購以價(jià)格作為唯一競爭因素，在競價(jià)文件中應(yīng)明確

供應(yīng)商競價(jià)規(guī)則，如報(bào)價(jià)方式、起始價(jià)格、報(bào)價(jià)梯度、是否設(shè)有

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最高限價(jià)、最高限價(jià)金額、競價(jià)時(shí)長、延長方式等。

第三十五條 直接采購適用條件

（一）只能向唯一特定供應(yīng)商采購的，包括需要采用不可替

代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的或擁有專屬權(quán)的采購項(xiàng)目，或者法律法規(guī)

等授權(quán)行業(yè)主管部門指定有關(guān)單位的；

（二）為保證采購項(xiàng)目與原有采購項(xiàng)目技術(shù)、功能、服務(wù)一

致或配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目；

（三）因搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購

的項(xiàng)目；

（四）為執(zhí)行技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用，提高重大裝備國產(chǎn)化水平

等國家政策需要直接采購的項(xiàng)目；

（五）涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競爭性采購的項(xiàng)

目；

（六）集團(tuán)下屬企業(yè)（全國有）之間能夠相互提供的采購項(xiàng)

目；

（七）需要增加購買、重復(fù)建設(shè)或反復(fù)提供類似的貨物、工

程或服務(wù)，并且原合同是通過競爭方式擇優(yōu)授予的，采購人可視

供應(yīng)商履約情況續(xù)約 1～2 年，最多可續(xù)約 1 次。

第三十六條 直接采購注意事項(xiàng)

（一）采購人應(yīng)在采購前就供應(yīng)商的技術(shù)、價(jià)格、質(zhì)量、供

貨能力、其他項(xiàng)目履約情況等進(jìn)行充分的市場調(diào)研。

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（二）采購價(jià)可能超過預(yù)算的，采購人應(yīng)當(dāng)中止采購活動(dòng)，

分析評(píng)估后確因預(yù)算偏離實(shí)際的，經(jīng)內(nèi)部決策流程通過后可繼續(xù)

實(shí)施采購，否則應(yīng)重新開展采購活動(dòng)。因情況變化不再符合直接

采購方式的，應(yīng)重新開展采購活動(dòng)，并采用其他合適的采購方式。

第四章 附則

第三十七條 本細(xì)則由公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。

附件：1.非招標(biāo)采購方式流程圖

2.1.非招標(biāo)采購方式主要特征一覽表

2.2.項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)劃分及審批層級(jí)

3.可不招標(biāo)的情形

4.1.公司招標(biāo)方式變更審批表

4.2.（集團(tuán)）公司招標(biāo)方式變更申請表

5.非招標(biāo)項(xiàng)目采購立項(xiàng)及采購文件審批表

6.1.談判/詢比采購公告

6.2.談判/詢比采購邀請書

6.3.直接邀請供應(yīng)商公示表

6.4.談判/詢比采購文件

6.5.談判/詢比采購評(píng)審報(bào)告

7.1.直接采購公示表

7.2.直接采購評(píng)審報(bào)告

8.1.競價(jià)采購公告

8.2.競價(jià)采購邀請書

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8.3.競價(jià)采購文件

9.邀請確認(rèn)函

10.評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)審批表

附件 1

非招標(biāo)采購

— 16 —

購方式流程

附件 2.1

非招標(biāo)采購方式主

序號(hào) 采購方式 適用項(xiàng)目 采購特點(diǎn) 邀請方式

1 談判采購

緊急或復(fù)雜采購項(xiàng)

目

溝通需求或

方案

公告或邀請書

2 詢比采購

需求明確，簡單競

標(biāo)項(xiàng)目

有競爭性 公告或邀請書

3 競價(jià)采購

技術(shù)參數(shù)明確、完

整，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本

統(tǒng)一和通用，供應(yīng)

商數(shù)量充足的簡單

競價(jià)項(xiàng)目

競爭性強(qiáng) 公告或邀請書

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主要特征一覽表

采購文件 評(píng)審辦法 報(bào)價(jià)形式

采購項(xiàng)

目類型

可以修改 綜合評(píng)分法、最低價(jià)法 多次報(bào)價(jià)

工程、貨物、

服務(wù)

不能修改

通用貨物采用最低價(jià)

法；單件性和復(fù)雜需求

的工程及服務(wù)采用綜

合評(píng)價(jià)法

單次報(bào)價(jià)

工程、貨物、

服務(wù)

不能修改 電子競拍 多次報(bào)價(jià) 貨物、服務(wù)

4 直接采購

供應(yīng)異?；蛱厥忭?xiàng)

目

缺乏競爭 /

— 18 —

/ 無 協(xié)商報(bào)價(jià)

工程、貨物、

服務(wù)

— 19 —

- 20 -

附件 3

可不招標(biāo)的情形

符合下列 9 種情形之一的，且預(yù)算金額在工程類 200 萬元以

上、貨物類 100 萬元以上、服務(wù)類 50 萬元以上項(xiàng)目，可不進(jìn)行

招標(biāo)，可變更為非招標(biāo)方式采購：

1. 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資

金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況而不適宜進(jìn)行招標(biāo)

的；

2. 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)

人法定人數(shù)要求的；

3. 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

4. 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自

行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

5. 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施

工或者功能配套要求的；

6. 對(duì)于每年都需要采購或外包的項(xiàng)目，如日常養(yǎng)護(hù)工程、服

裝采購、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、印刷業(yè)務(wù)、汽車維修、各類中介服務(wù)、信息

化運(yùn)維、酒店或食堂日常經(jīng)營所用的原材料、食材等，可根據(jù)上

一年度合同履行情況，視情況續(xù)約 1~2 年，最多可續(xù)約 1 次；

7. 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，兩次招標(biāo)申請投標(biāo)的投標(biāo)人都不足三家

的；

- 21 -

8. 法律法規(guī)等對(duì)中介機(jī)構(gòu)選聘有規(guī)定不用招標(biāo)或授權(quán)行業(yè)

主管部門指定有關(guān)單位的，如交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托有相應(yīng)資質(zhì)

的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)竣（交）工驗(yàn)收檢測工作的等；

9. 集團(tuán)、集團(tuán)下屬各全資子（分）公司及其下屬控股公司（股

東全部為國有）、實(shí)際管理公司（股東全部為國有）之間能提供

貨物、服務(wù)的，按照集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)同戰(zhàn)略，只要符合有關(guān)法律法規(guī)、

公司章程、關(guān)連交易等規(guī)定的，經(jīng)雙方協(xié)商，在價(jià)格公允情況下

可直接采購；

上述所列情形，應(yīng)通過公司內(nèi)部審批流程至總經(jīng)理層級(jí)認(rèn)

定。

注：若集團(tuán)有新規(guī)定可不招標(biāo)的情形，從其規(guī)定。

- 22 -

附件 4.1

說明：

一、招標(biāo)限額以上，但符合相關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的（見附件 3），適用本招標(biāo)方式變更審

批流程。

二、申請招標(biāo)方式變更應(yīng)引用條款說明符合哪種情形。

- 23 -

附件 4.2

說明：招標(biāo)限額以上，且為非依法必須招標(biāo)的，也不屬于相關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的（附件 3），

如確實(shí)無法公開招標(biāo)，則適用本招標(biāo)方式變更申請流程，經(jīng)公司申請和集團(tuán)審批同意后變更為非招

標(biāo)方式采購。

- 24 -

附件 5

非招標(biāo)項(xiàng)目采購立項(xiàng)及采購文件審批表

項(xiàng)目名稱：

實(shí)施單位（蓋章）：

預(yù)算金額（萬元）： 采購方式：談判/詢比/競價(jià)/直采

項(xiàng)目概況描述：（包括項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量、預(yù)算情況、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)等要

求）

供應(yīng)商邀請方式：

由于 (原因) ，本項(xiàng)目申請采用 公告/邀請 方式實(shí)施談

判/詢比/競價(jià)/直接采購，請予批準(zhǔn)。

供應(yīng)商資格要求（或擬邀請供應(yīng)商背景資料）：

經(jīng)辦單位/部門意見：

相關(guān)部門意見：

公司意見：

注：總經(jīng)理審批權(quán)限：工程類 200 萬元以上、貨物類 100 萬元以上、服務(wù)類 50 萬元以上項(xiàng)目；

副總經(jīng)理審批權(quán)限：工程類 200 萬元以下、貨物類 100 萬元以下、服務(wù)類 50 萬元以下項(xiàng)目。

- 25 -

附件 6.1

談判/詢比采購公告

根據(jù)我單位采購計(jì)劃安排，現(xiàn)擬采用談判/詢比方式采購（項(xiàng)目名稱），

歡迎合格的供應(yīng)商前來報(bào)價(jià)。

一、 采購項(xiàng)目概況：

項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、規(guī)?；驍?shù)量、規(guī)格型號(hào)（指貨物類）等。

二、 供應(yīng)商資格要求：

三、 獲取采購文件的方式、時(shí)間及售價(jià):

1. 發(fā)售時(shí)間： 年 月 日至 年 月 日(雙休日及法定

節(jié)假日除外)。(不少于 2 個(gè)工作日)

2.獲取采購文件方式：

3.采購文件售價(jià)(元)：

四、 采購響應(yīng)文件提交等要求

1.提交截止時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分(公告之日起不少于 3 個(gè)工作日)

2.提交地址（或郵箱）/談判地點(diǎn)（適用談判項(xiàng)目）：

3.開啟時(shí)間（適用詢比項(xiàng)目）： 年 月 日 時(shí) 分

五、 其他事項(xiàng)：

1.購買采購文件時(shí)須提交的文件資料：

2.采購文件購買費(fèi)用交付方式：

2.1.收款單位（戶名）：

2.2.開戶銀行：

六、 聯(lián)系方式

1.代理單位名稱（如有）：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

2.采購人名稱：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

3.采購監(jiān)督管理部門：

地 址：

電 話：

- 26 -

附件 6.2

談判/詢比采購邀請書

(被邀請單位名稱)：

根據(jù)我單位采購計(jì)劃安排，現(xiàn)擬采用談判/詢比方式采購（項(xiàng)目名稱），

并邀請貴單位前來參與談判/報(bào)價(jià)。

一、 采購項(xiàng)目概況：

項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、規(guī)模或數(shù)量、規(guī)格型號(hào)（指貨物類）等。

二、 供應(yīng)商資格要求：

三、 采購響應(yīng)文件提交等要求

1.提交截止時(shí)間: 年 月 日 時(shí) 分(自邀請發(fā)出之日起不少于 1 個(gè)工

作日)

2.提交地址（或郵箱）/談判地點(diǎn)（適用談判項(xiàng)目）：

3.開啟時(shí)間（適用詢比項(xiàng)目）： 年 月 日 時(shí) 分

四、 其他事項(xiàng)：

1.購買采購文件時(shí)須提交的文件資料：

2.采購文件購買費(fèi)用交付方式：

2.1.收款單位（戶名）：

2.2.開戶銀行：

五、 聯(lián)系方式

1.代理單位名稱（如有）：

聯(lián)系人：

地址：

聯(lián)系電話：

2.采購人名稱：

聯(lián)系人：

地址：

聯(lián)系電話：

3.采購監(jiān)督管理部門：

地 址：

電 話：

附件：1.談判/詢比采購文件

2.確認(rèn)函（附件 9）

- 27 -

附件 6.3

直接邀請供應(yīng)商公示表

一、采購人

二、項(xiàng)目情況

1.項(xiàng)目名稱

2.預(yù)算金額（人民幣元）

3.擬采購的工程/貨物/服

務(wù)說明

三、直接邀請供應(yīng)商的原因說明：

四、直接邀請供應(yīng)商的情況：

1. 供應(yīng)商名稱：

2. 供應(yīng)商地址：

五、公示期限： 年 月 日至 年 月 日(不少于 1 個(gè)

工作日)

六、監(jiān)督部門

監(jiān)督部門:

地址：

電話：

七、聯(lián)系方式

1.采購人名稱：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

2.代理單位名稱（如有）：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

- 28 -

附件 6.4

談判/詢比采購文件

1.采購公告或采購邀請書

詳見附件 6.1/6.2。

2.供應(yīng)商須知

重點(diǎn)闡明談判/詢比采購活動(dòng)應(yīng)遵循的程序和規(guī)則。一般包括以下內(nèi)

容：

（1）采購項(xiàng)目概況、資金來源和落實(shí)情況、采購范圍、計(jì)劃工期/供

貨期/服務(wù)期、質(zhì)量要求、供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用、保密等事項(xiàng)；

（2）采購文件組成、采購文件的澄清與修改等事項(xiàng)；

（3）響應(yīng)文件組成、報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件有效期、響應(yīng)保證金形式

與金額、資格審查資料、響應(yīng)文件編制格式以及簽署要求等事項(xiàng)；

（4）響應(yīng)文件是否要求密封、響應(yīng)文件標(biāo)識(shí)、響應(yīng)文件遞交、響應(yīng)

文件的修改與撤回等事項(xiàng)；

（5）響應(yīng)文件開啟時(shí)間、開啟程序等事項(xiàng)；

（6）談判/評(píng)審小組組建方法、評(píng)審原則、評(píng)審采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法等

事項(xiàng)；

（7）談判程序以及談判中改變采購需求和合同草案條款的程序（本

條適用于談判采購）；

（8）評(píng)審程序、確定成交供應(yīng)商方式、成交通知、履約保證金、簽

訂合同等事項(xiàng)。

3.評(píng)審辦法

應(yīng)明確評(píng)審原則、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容，具體包括評(píng)審方法、評(píng)

審工作程序、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、推薦候選成交供應(yīng)商的數(shù)量等內(nèi)容。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足談判/評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和

比較，以及擇優(yōu)推薦候選成交供應(yīng)商的需要。

4.合同草案

- 29 -

工程合同條款主要包括合同主體的權(quán)利和義務(wù)，工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、

開竣工日期、合同價(jià)格的確定及調(diào)整、計(jì)量與支付、變更、竣工驗(yàn)收、缺

陷責(zé)任與保修責(zé)任、違約、索賠、爭議的解決等。

貨物采購合同條款主要包括合同主體的權(quán)利和義務(wù)，合同的標(biāo)的、數(shù)

量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方

法等內(nèi)容。

服務(wù)類合同條款主要包括合同主體的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)范圍和工作內(nèi)

容、服務(wù)期限和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果交付以及審查驗(yàn)收要求、

酬金支付及調(diào)整方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、工作開展條件及配合服

務(wù)要求、違約、索賠、爭議的解決等。

國家相關(guān)部門或組織有合同范本的，應(yīng)參照合同范本編編寫。

采用談判采購的，此部分應(yīng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能

實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的合同草案條款。

5.采購需求

工程項(xiàng)目應(yīng)包括圖紙和工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等；貨物項(xiàng)目應(yīng)

包括技術(shù)規(guī)格、交貨和安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、售后服務(wù)等；服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)

包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等。

采用談判采購的，此部分應(yīng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能

實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的技術(shù)、服務(wù)要求。

6.響應(yīng)文件格式

包括響應(yīng)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書（如

有）、響應(yīng)保證金保函（如有）、報(bào)價(jià)表、響應(yīng)方案、貨物制造廠商授權(quán)書、

項(xiàng)目主要人員一覽表、資格審查資料表、業(yè)績證明材料一覽表等。

本部分內(nèi)容應(yīng)與供應(yīng)商須知中的響應(yīng)文件構(gòu)成內(nèi)容和編制要求以及

評(píng)審辦法中的評(píng)審內(nèi)容相匹配。

7.其他內(nèi)容

依據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)際情況應(yīng)闡明需在采購文件中明確的其他內(nèi)容，以滿

足供應(yīng)商編制和提交響應(yīng)文件的需要。

- 30 -

附件 6.5

談判/詢比采購評(píng)審報(bào)告

項(xiàng)目名稱：

實(shí)施單位（蓋章）：

預(yù)算金額（萬元）： 實(shí)施方式： 談判/詢比

項(xiàng)目概況描述（包括項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量、預(yù)算情況、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)等要求）

評(píng)審過程描述：

1.供應(yīng)商情況（邀請供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加

采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單）：

本項(xiàng)目于 年 月 日在 上發(fā)布公告，公告期限: ，共有

家單位響應(yīng)，分別為： 。（適用公告邀請方式）

本 項(xiàng) 目 于 年 月 日 向 家 單 位 發(fā) 出 邀 請 書 ， 分 別

為： 。（適用直接邀請方式）

2.談判/評(píng)審小組成員：本項(xiàng)目組建談判/評(píng)審小組，成員為：

3.談判/評(píng)審日期和地點(diǎn)：

4.談判/評(píng)審情況：包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況，供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情

況、談判情況、談判過程中改變采購需求的內(nèi)容、供應(yīng)商各輪報(bào)價(jià)情況等

5.供應(yīng)商評(píng)分情況（綜合評(píng)分法）或報(bào)價(jià)情況（最低價(jià)法）匯總：

6.談判/評(píng)審后的供應(yīng)商排序：

7.推薦的候選供應(yīng)商名單和中標(biāo)價(jià)格：

談判/評(píng)審小組（簽名）：

監(jiān)督人員： 年 月 日

采購人核準(zhǔn)意見：

年 月 日

注：采購人應(yīng)根據(jù)采購方式對(duì)應(yīng)選擇“談判”或“評(píng)審”。

- 31 -

附件 7.1

直接采購公示表

一、采購人

二、項(xiàng)目情況

1.項(xiàng)目名稱

2.預(yù)算金額（人民幣元）

3.擬采購的工程/貨物/服

務(wù)說明

三、采用直接采購方式的原因說明：

四、擬定供應(yīng)商的情況：

1. 供應(yīng)商名稱：

2. 供應(yīng)商地址：

五、公示期限： 年 月 日至 年 月 日（不少于 1

個(gè)工作日）。

六、監(jiān)督部門

監(jiān)督部門:

地址：

電話：

七、聯(lián)系方式

1.采購人名稱：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

2.代理單位名稱（如有）：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

- 32 -

- 33 -

附件 7.2

直接采購評(píng)審報(bào)告

項(xiàng)目名稱：

實(shí)施單位（蓋章）：

預(yù)算金額（萬元）： 實(shí)施方式： 直接采購

項(xiàng)目概況描述（包括項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量、預(yù)算情況、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)等要求）

評(píng)審過程描述：

1.公示情況說明：

2.供應(yīng)商情況：（供應(yīng)商名稱以及提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格

等情況說明）

3.談判小組成員名單（談判小組成員數(shù)量應(yīng)為 3 人及以上單數(shù)）：

4.談判日期和地點(diǎn)：

5.評(píng)審情況：（合同主要條款及價(jià)格商定情況）

評(píng)審小組（簽名）：

監(jiān)督人員： 年 月 日

采購人核準(zhǔn)意見：

年 月 日

- 34 -

附件 8.1

競價(jià)采購公告

根據(jù)我單位采購計(jì)劃安排，現(xiàn)擬采用競價(jià)方式采購（項(xiàng)目名稱），歡

迎合格的供應(yīng)商前來報(bào)價(jià)。

一、 采購項(xiàng)目概況：

項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、規(guī)模或數(shù)量、規(guī)格型號(hào)（指貨物類）

等。

二、 供應(yīng)商資格要求：

三、 競價(jià)開始時(shí)間：年 月 日 時(shí) 分(公告之日起不少于 3 工作日)

四、 競價(jià)網(wǎng)站：

五、 競價(jià)規(guī)則：

六、 監(jiān)督部門

監(jiān)督部門：

地址：

電話：

七、 聯(lián)系方式

1.采購人名稱：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

2.代理單位名稱（如有）：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

- 35 -

附件 8.2

競價(jià)采購邀請書

(被邀請單位名稱)：

根據(jù)我單位采購計(jì)劃安排，現(xiàn)擬采用競價(jià)方式采購（項(xiàng)目名稱） ，

并邀請貴單位前來參與競價(jià)。

一、 采購項(xiàng)目概況：

項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、規(guī)模或數(shù)量、規(guī)格型號(hào)（指貨物類）等。

二、 供應(yīng)商資格要求：

三、 競價(jià)開始時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分(自邀請發(fā)出之日起

不少于 1 個(gè)工作日)

四、 競價(jià)網(wǎng)站：

五、 競價(jià)規(guī)則：

六、 監(jiān)督部門

監(jiān)督部門：

地址：

電話：

七、 聯(lián)系方式

1.采購人名稱：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

2.代理單位名稱（如有）：

聯(lián)系人：

地址：

電話：

附件：1.競價(jià)采購文件

2.確認(rèn)函

- 36 -

附件 8.3

競價(jià)采購文件

1.競價(jià)采購公告或競價(jià)邀請書

詳見附件 8.1。

2.供應(yīng)商須知

說明采購活動(dòng)應(yīng)遵循的程序和規(guī)則。一般包括競價(jià)開始時(shí)間和截止時(shí)

間、報(bào)價(jià)方式、起始價(jià)格、報(bào)價(jià)梯度、最高限價(jià)、競價(jià)時(shí)長、延時(shí)方式、

保證金金額等。

3.確定成交供應(yīng)商的方法

說明確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)、成交供應(yīng)商數(shù)量、多家成交供應(yīng)商成交

標(biāo)的的分配比例等。

4.合同條款及格式

主要包括合同主體的權(quán)利和義務(wù)，合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、

履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

5.采購需求

包括技術(shù)規(guī)格、交貨和安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、售后服務(wù)等；服務(wù)項(xiàng)

目應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等。

6.其他內(nèi)容

依據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)際情況應(yīng)闡明需在采購文件中明確的其他內(nèi)容，以滿

足供應(yīng)商進(jìn)行競價(jià)的需要。

- 37 -

附件 9

邀請確認(rèn)函

（采購人名稱）：

我方已于 年 月 日收到你方 年 月

日發(fā)出的 （項(xiàng)目名稱）采購邀請書，并確認(rèn) （參

加/不參加）。

特此確認(rèn)。

被邀請單位名稱： （蓋單位章）

法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）： （簽字）

年 月 日

- 38 -

附件 10

浙江滬杭甬高速公路股份有限公司

評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)審批表

招標(biāo)(采購)人（蓋章）：

項(xiàng)目名稱

預(yù)算金額（元）

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間

招標(biāo)（采購）人推薦的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）成員（1/3）：

專家?guī)斐槿〉拿麊?2/3)：

及評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)主任：

監(jiān)督人員：

招標(biāo)辦公室意見：

（蓋章）

日期：

開標(biāo)日期、時(shí)間：

開標(biāo)地點(diǎn)：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

- 39 - 浙江滬杭甬高速公路股份有限公司辦公室 2020 年 6 月 4 日印發(fā)

— 1 —

浙高股〔2021〕21號(hào)

關(guān)于印發(fā)《浙江滬杭甬高速公路股份有限公司招

標(biāo)（采購）管理辦法（試行）》等 2 項(xiàng)制度的

通知

各單位、部（室）：

為進(jìn)一步優(yōu)化公司招標(biāo)（采購）和合同管理工作，根據(jù)公司

營運(yùn)管理體制改革相關(guān)指導(dǎo)要求，秉持有序授權(quán)、有效管理的原

則，公司對(duì)《招標(biāo)（采購）管理辦法》和《合同管理辦法》進(jìn)行

了修訂，并經(jīng)公司 2020 年第二十次總經(jīng)理辦公會(huì)和第八屆董事

會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，于印發(fā)之日起生效實(shí)施，

原制度辦法同時(shí)廢止，請遵照執(zhí)行。

《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整公司本部與管理中心管理職責(zé)及界面的通知》

（浙高股〔2020〕121 號(hào)）與《招標(biāo)（采購）管理辦法》不一致的，

以《招標(biāo)（采購）管理辦法》為準(zhǔn)。

— 2 —

附件：1.《浙江滬杭甬高速公路股份有限公司招標(biāo)（采購）

管理辦法（試行）》

2.《浙江滬杭甬高速公路股份有限公司合同管理辦法

（試行）》

浙江滬杭甬高速公路股份有限公司

2021 年 2 月 7 日

— 3 —

— 4 —

浙江滬杭甬高速公路股份有限公司辦公室 2021 年 2 月 7 日印發(fā)

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浙江滬杭甬高速公路股份有限公司

招標(biāo)（采購）管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范浙江滬杭甬高速公路股份有限公司（以下

簡稱“公司”）的招標(biāo)（采購）行為，提高招標(biāo)（采購）資金

的使用效益，維護(hù)公司利益，保護(hù)招標(biāo)（采購）當(dāng)事人的合法

權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017 年修正）、《中

華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2019 年修訂）、《必須招

標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委〔2018〕16 號(hào)令）和《必須招標(biāo)

的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕

843 號(hào)）、《浙江省招投標(biāo)條例》（2014 年修訂）、《浙江省交通

投資集團(tuán)有限公司招標(biāo)（采購）管理辦法》（浙交投〔2020〕

177 號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司及下屬單位在國（境）內(nèi)實(shí)施

的招標(biāo)（采購）活動(dòng)。國（境）外實(shí)施招標(biāo)（采購）的項(xiàng)目按

所在國（地區(qū)）相應(yīng)法律執(zhí)行。

本辦法所稱“下屬單位”指各直屬單位、托管公司和子公

司?！爸睂賳挝弧敝腹鞠略O(shè)的不具備法人資格的單位（如管

理中心）;

“托管公司”指通過托管協(xié)議委托公司統(tǒng)一營運(yùn)管

理的公司;

“子公司”指公司直接或間接持股比例超過 50%或

作為其實(shí)際控制人的獨(dú)立法人?！凹瘓F(tuán)”指浙江省交通投資集

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團(tuán)有限公司。招標(biāo)（采購）人指提出招標(biāo)（采購）項(xiàng)目、進(jìn)行

招標(biāo)（采購）的法人或者其他組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指依法設(shè)立、

從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

第三條 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備（生產(chǎn)線、機(jī)器設(shè)備、交通工具等）、

房產(chǎn)以及土地使用權(quán)等資產(chǎn)租入和租出屬于資產(chǎn)交易范疇，應(yīng)

遵循國有資產(chǎn)交易的相關(guān)規(guī)定與制度實(shí)施，企業(yè)勘察、設(shè)計(jì)、

檢測、施工、養(yǎng)護(hù)等分包應(yīng)遵循行業(yè)分包的相關(guān)規(guī)定與制度實(shí)

施，以上均不適用于本辦法。

第四條 任何單位和個(gè)人不得將招標(biāo)（采購）項(xiàng)目化整為

零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)（采購），不得以任何方式非

法干涉招標(biāo)（采購）活動(dòng)。在招標(biāo)（采購）活動(dòng)中，招標(biāo)（采

購）單位有關(guān)人員與投標(biāo)人（供應(yīng)商）有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申

請回避。

第二章 招標(biāo)（采購）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 公司設(shè)立招標(biāo)（采購）管理辦公室（以下簡稱“招

標(biāo)辦”），負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購）日常業(yè)務(wù)的管理工作，其主要職責(zé)：

1.宣傳貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;

2.制定公司招標(biāo)（采購）管理制度;

3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核下屬單位招標(biāo)（采購）工作;

4.按照本辦法規(guī)定審核招標(biāo)（采購）方式，備案招標(biāo)（采

購）文件、招標(biāo)（采購）結(jié)果等招標(biāo)（采購）事項(xiàng)；

5.會(huì)同公司相關(guān)部門組建和管理公司評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢徍嗽u(píng)

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標(biāo)專家入庫資格；

6.組織招標(biāo)（采購）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；

7.協(xié)調(diào)處理招標(biāo)（采購）過程中的爭議和糾紛，協(xié)助紀(jì)檢

監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)（采購）活動(dòng)中涉及的違法違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行

查處;

8.會(huì)同公司相關(guān)部門使用和管理集團(tuán)招標(biāo)（采購）系統(tǒng)；

9.對(duì)招標(biāo)（采購）業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、研究。

第六條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門（以下簡稱“招標(biāo)監(jiān)督”）是

招標(biāo)（采購）活動(dòng)的監(jiān)督部門，其主要職責(zé)：

1.制定和完善招標(biāo)（采購）監(jiān)督管理制度；

2.對(duì)公司招標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行程序性監(jiān)督；

3.受理招標(biāo)（采購）活動(dòng)中的投訴、舉報(bào)，查處招標(biāo)（采

購）活動(dòng)中的違法違紀(jì)違規(guī)行為；

4.對(duì)招標(biāo)（采購）活動(dòng)中執(zhí)行國家法律、法規(guī)、集團(tuán)及公

司相關(guān)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督;

5.對(duì)按照集團(tuán)和公司有關(guān)規(guī)定應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目是否實(shí)行招標(biāo)

的情況進(jìn)行監(jiān)督；

6.建立招標(biāo)監(jiān)督工作檔案；

7.協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作中的有關(guān)問題。

第七條 公司本部職能部門招標(biāo)（采購）的主要職責(zé)：

1.參與招標(biāo)（采購）規(guī)章制度的制定、審查；

2.組織實(shí)施本部門的招標(biāo)（采購）或由本部門牽頭組織的

公司招標(biāo)（采購）或集中招標(biāo)（采購）；

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3.協(xié)助處理招標(biāo)（采購）過程中出現(xiàn)的爭議、投訴和糾紛；

4.對(duì)歸口管理的下屬各單位招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的必要性、

預(yù)算情況以及采購方式申請、是否集中招標(biāo)（采購）、評(píng)標(biāo)專

家自行選派申請的必要性、合理性進(jìn)行審查，招標(biāo)（采購）文

件、招標(biāo)（采購）結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行備案。招標(biāo)（采購）事項(xiàng)的

歸口業(yè)務(wù)管理按公司部門職責(zé)劃分。

第八條 公司招標(biāo)（采購）限額以上招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在集團(tuán)招

標(biāo)（采購）交易中心（以下簡稱“招采中心”）進(jìn)行交易。

第九條 下屬單位應(yīng)由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購）管

理工作，并明確管理部門及設(shè)一名招標(biāo)（采購）專兼職管理人

員。下屬單位招標(biāo)（采購）管理的主要職責(zé)：

1.宣傳貫徹執(zhí)行招標(biāo)（采購）法律、法規(guī)、規(guī)章和公司制度；

2.制定本單位的招標(biāo)（采購）管理制度；

3.負(fù)責(zé)落實(shí)本單位權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)（采購）項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽

?。?/p>

4.按本辦法規(guī)定可采用在項(xiàng)目所在地招標(biāo)的項(xiàng)目或按權(quán)

限可以自行組織實(shí)施采購的項(xiàng)目，做好招標(biāo)（采購）組織、程

序和紀(jì)律監(jiān)管；

5.按本辦法規(guī)定審核采購方式，備案本單位招標(biāo)（采購）

文件、招標(biāo)（采購）結(jié)果等招標(biāo)（采購）有關(guān)事項(xiàng)；

6.做好本單位招標(biāo)（采購）相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、

研究、上報(bào)工作；

7.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本單位招標(biāo)（采購）過程中的爭議和糾紛，

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協(xié)助公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)（采購）活動(dòng)中涉及的違法違規(guī)違

紀(jì)行為進(jìn)行查處；

8.收集、整理、歸檔和保管本公司招標(biāo)（采購）過程資料。

第十條 招標(biāo)（采購）人是招標(biāo)（采購）的實(shí)施主體，承

擔(dān)招標(biāo)（采購）的主體責(zé)任，在招標(biāo)（采購）實(shí)施前、實(shí)施中、

實(shí)施后各環(huán)節(jié)應(yīng)按規(guī)定履行好職責(zé)。公司對(duì)招標(biāo)文件與招標(biāo)

（采購）結(jié)果備案以及過程監(jiān)督不能免除招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)（采購）

活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。其主要職責(zé)：

1.編制招標(biāo)（采購）計(jì)劃、招標(biāo)（采購）方案、招標(biāo)（采購）

文件、招標(biāo)（采購）限價(jià)等；

2.做好招標(biāo)（采購）項(xiàng)目市場的主動(dòng)尋源工作；

3.負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購）過程中的異議答復(fù)；

4.組織自行負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購）項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作；

5.按規(guī)定要求選派招標(biāo)人代表和協(xié)助評(píng)標(biāo)人員，做好評(píng)標(biāo)和

協(xié)助評(píng)標(biāo)工作；

6.定標(biāo)階段做好評(píng)標(biāo)（評(píng)審）報(bào)告復(fù)核，投標(biāo)文件異常一致

性等涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的排摸工作；

7.按規(guī)定嚴(yán)格履行報(bào)備報(bào)批程序；

8.收集、整理、歸檔和保管招標(biāo)（采購）過程資料；

9.履行法律法規(guī)及公司規(guī)定的招標(biāo)人其他職責(zé)。

第三章 招標(biāo)（采購）一般規(guī)定

第十一條 招標(biāo)（采購）項(xiàng)目按性質(zhì)可分為依法必須招標(biāo)

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項(xiàng)目和依規(guī)必須招標(biāo)項(xiàng)目。

第十二條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的定義、范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）定義。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華

人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《必

須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)

目范圍規(guī)定》的規(guī)定，強(qiáng)制必須招標(biāo)的項(xiàng)目。

（二）范圍。對(duì)照招投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)規(guī)定，結(jié)合公司業(yè)

態(tài)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍，主要包括但不限于下列工程建設(shè)項(xiàng)

目的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。所稱工程，是指建

設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝

修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程

不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材

料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、

設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)：

（1）公路、管道、水運(yùn)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（2）辦公樓、地產(chǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目；

（3）城市軌道交通等城建項(xiàng)目；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目。

（三）標(biāo)準(zhǔn)。以上依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、

施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到

下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬元人民幣（含）以上；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200

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萬元人民幣（含）以上；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在

100 萬元人民幣（含）以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采

購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

第十三條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)（采購）法

律、法規(guī)及規(guī)定，其招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按集

團(tuán)《高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《高速公路建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審

查管理辦法》、《投資管理辦法》等制度的要求執(zhí)行，經(jīng)公司、

集團(tuán)相應(yīng)職能部門審查后，報(bào)行業(yè)主管部門審批或備案，招標(biāo)

程序和要求按照招投標(biāo)法律法規(guī)及行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行，并

按項(xiàng)目所在地規(guī)定進(jìn)入省級(jí)或當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心進(jìn)行交

易。

第十四條 公司按照集團(tuán)規(guī)定依規(guī)必須招標(biāo)項(xiàng)目的定義、

范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）定義。非依法必須招標(biāo)，但按集團(tuán)內(nèi)部規(guī)定必須招標(biāo)

的項(xiàng)目。

（二）范圍和標(biāo)準(zhǔn)（包括但不限于）。

1.工程類項(xiàng)目

營運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及附屬設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)、維修，

各類辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域的維修，砂石料加工等項(xiàng)目，單項(xiàng)合

同估算價(jià)在 400 萬元人民幣（含）以上的。

2.貨物類項(xiàng)目