91

19 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于公布2023年

度第一批知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例的通

知

國知辦函服字〔2023〕330 號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四

川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：

為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)

機構(gòu)間經(jīng)驗分享交流，發(fā)揮公共服務(wù)優(yōu)秀實踐的引領(lǐng)示范作

用，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，

讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。2023 年國家知識產(chǎn)權(quán)局分兩批組

織開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例遴選活動。

現(xiàn)將第一批 20 個優(yōu)秀案例名單予以公布。案例詳情將

通過優(yōu)秀案例分享活動、中國知識產(chǎn)權(quán)報等進(jìn)行分享和發(fā)

布。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極宣傳推廣，組織本地區(qū)

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀案例經(jīng)驗做法，進(jìn)一步

拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷提升知

識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力和水平，更好支撐科技創(chuàng)新和經(jīng)濟

社會高質(zhì)量發(fā)展。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2023 年 4 月 24 日

92

20 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織開展 2023 年

“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動的通知

國知發(fā)運函字〔2023〕58 號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生

產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各

地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各部門，專利局各部

門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會團體；各有關(guān)單位：

為深入實施《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》

和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，加快落實

《國家知識產(chǎn)權(quán)局等 17 部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)推動提升知識

產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理水平，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，經(jīng)研究決定，2023 年繼續(xù)組

織開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”（以下簡稱“萬里行”）活

動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題

以“推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成支持全面創(chuàng)

新的服務(wù)體系”為主題，聚焦創(chuàng)新主體迫切需求，整合知識

產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，加快推動知識產(chǎn)權(quán)

高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高效益運用、高水平管理，有力

93

支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

二、活動時間

4 月 26 日至 10 月 26 日，為期半年。在“萬里行”活動

期間，各地方可結(jié)合本地實際，舉辦專利周、商標(biāo)周、地理

標(biāo)志周等各有側(cè)重的專題活動。

三、重點任務(wù)

（一）推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。統(tǒng)籌抓好

《關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》任務(wù)落

實，加強政策宣講和培訓(xùn)交流。啟動實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體

培育行動，提升服務(wù)主體專業(yè)化能力和國際化水平。加強知

識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造“融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新、輻

射全國”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，更有力支撐區(qū)域經(jīng)濟

發(fā)展。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，鼓勵高水平外

國服務(wù)機構(gòu)來華設(shè)立常駐代表機構(gòu)，助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治行動，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)健

康規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)建立多層級、分類別的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人

才進(jìn)階式培養(yǎng)體系，加強代理從業(yè)人員能力建設(shè)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能創(chuàng)新發(fā)展行動。通過標(biāo)準(zhǔn)推廣

應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新主體提供《創(chuàng)新管理知識產(chǎn)

權(quán)管理指南》國際標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀、課程培訓(xùn)、能力測評、案

例分享等綜合服務(wù)，結(jié)合《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》

國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，深入開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣工作。面向?qū)＞?/p>

特新中小企業(yè)組織開展專利集中審查、專利審查高速路、商

94

標(biāo)優(yōu)先審查等政策宣講，引導(dǎo)和支持企業(yè)在國內(nèi)外形成更多

技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、市場競爭力強的知識產(chǎn)權(quán)。依托

國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點平臺，開展專利密集型產(chǎn)

品備案工作的宣傳和指導(dǎo)，備案一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力較強的

專利密集型產(chǎn)品。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)鏈安全行動。圍繞區(qū)域優(yōu)

勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對接引導(dǎo)高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

團隊，支持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新主體加強專利布局和運用，構(gòu)筑產(chǎn)

業(yè)專利池，助力破解“卡脖子”難題。加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知

識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，圍繞國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國際前沿

技術(shù)攻關(guān)，培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)的高質(zhì)量高價值專利組

合，推動專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利。依

托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺，組織國家級專利導(dǎo)航工程支

撐服務(wù)機構(gòu)及專利導(dǎo)航服務(wù)基地，面向特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)

提供便利化、高質(zhì)量的專利導(dǎo)航指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。全面推進(jìn)專利

轉(zhuǎn)化專項計劃和專利開放許可試點工作，依托各地產(chǎn)業(yè)知識

產(chǎn)權(quán)運營中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等建立動態(tài)更新

的專利技術(shù)供需庫，積極引導(dǎo)高校、科研院所、中小企業(yè)、

知識產(chǎn)權(quán)運營中心共同參與專利技術(shù)供需對接活動。聚焦科

技型企業(yè)集聚和融資需求旺盛的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)

押融資入園惠企和商標(biāo)質(zhì)押融資助企紓困工作。組織金融產(chǎn)

品篩選、企業(yè)路演、銀行推介等銀企對接活動，加大政策宣

講和融資產(chǎn)品推介力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記服務(wù)，

95

整合專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，實現(xiàn)質(zhì)押登記“一窗通辦”。

深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理試點工作，推動知

識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)便利化。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口充

分利用窗口服務(wù)空間和宣傳渠道等資源，積極參與知識產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)活動。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升品牌價值行動。實施“千企百

城”商標(biāo)品牌價值提升行動，依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)中

小企業(yè)進(jìn)行品牌創(chuàng)建培育及品牌保護。深化地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)

村振興行動，實施“地理標(biāo)志品牌+”專項計劃，推動地理

標(biāo)志與電子商務(wù)、國際貿(mào)易、文化旅游、金融服務(wù)深度融合，

打造一批品質(zhì)優(yōu)越、特色鮮明的地理標(biāo)志品牌。依托地理標(biāo)

志展示推廣中心建設(shè)等平臺載體，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、

農(nóng)業(yè)合作社等主體加強地理標(biāo)志產(chǎn)品的展示銷售、供需對接

和宣傳推廣，做強一批有效助力鄉(xiāng)村振興的地理標(biāo)志特色支

柱產(chǎn)業(yè)。組織專家深入縣域鄉(xiāng)村，加強地理標(biāo)志業(yè)務(wù)指導(dǎo)，

開展地理標(biāo)志相關(guān)技術(shù)講座、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等培訓(xùn)服

務(wù)活動。

四、活動方式

（一）自行組織和重點支持相結(jié)合。各地方結(jié)合工作實

際和本地區(qū)創(chuàng)新主體需求，圍繞開展“五大行動”，充分發(fā)

揮主觀能動性，充分調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)各級管理部門、社會

組織、服務(wù)機構(gòu)等各方積極性，自行組織本地“萬里行”活

動。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，圍繞重點區(qū)域、

重點產(chǎn)業(yè)、重要創(chuàng)新主體，選擇 2 至 3 個活動給予重點指導(dǎo)

96

和支持。

（二）企業(yè)需求和服務(wù)資源緊密對接。各地方聚焦區(qū)域

發(fā)展和創(chuàng)新主體需求，深入開展專題調(diào)研，聚焦重點領(lǐng)域、

關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新主體、市場主體亟需解決的問題，認(rèn)真梳理

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求。國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方知識產(chǎn)權(quán)局組

建專項工作組，充分利用知識產(chǎn)權(quán)審查資源、信息資源、服

務(wù)資源、專家資源等各方面資源，通過公共服務(wù)和組織市場

化服務(wù)等形式，提供高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。

（三）線上和線下活動結(jié)合互動。各地方整合利用各類

知識產(chǎn)權(quán)線上線下資源，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，綜

合運用網(wǎng)課、直播、社交軟件等多種方式進(jìn)行在線互動，解

決企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作中遇到的問題和困難。國家知識產(chǎn)權(quán)

局將加大重點支持線下知識產(chǎn)權(quán)活動的資源傾斜和支持力

度，全面提升“萬里行”活動服務(wù)創(chuàng)新、惠企助企工作實效。

五、活動安排

（一）活動啟動。

時間：2023 年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間。

內(nèi)容：發(fā)布 2023 年“萬里行”活動方案并正式啟動。

（二）企業(yè)需求調(diào)研。

時間：4 月 26 日至 5 月 20 日。

內(nèi)容：各地方充分利用線上線下多種方式，大興調(diào)查研

究之風(fēng)，深入企業(yè)開展專項調(diào)研，廣泛征集知識產(chǎn)權(quán)需求，

97

充分了解企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題和困難，分析梳理后形成

需求清單（附件 1），并在清單中重點標(biāo)注出需國家知識產(chǎn)

權(quán)局協(xié)調(diào)匹配資源給予支持的事項。

（三）服務(wù)資源匹配。

時間：5 月 20 日至 6 月 15 日。

內(nèi)容：國家知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門、局內(nèi)部門單位、

研究機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)專家等各方資源，進(jìn)行地方服務(wù)

需求關(guān)聯(lián)匹配并給予反饋。國家知識產(chǎn)權(quán)局建立“一對一”

對接機制，加強資源的公平性、公益性和針對性，組織局屬

各部門單位結(jié)合工作實際向相關(guān)省份對口提供服務(wù)資源。各

地方要充分利用好各類資源，幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)問題。

（四）組織開展活動。

時間：4 月 26 日至 10 月 26 日。

內(nèi)容：各地方按照國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，根據(jù)資源

匹配情況，對重點任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，制定實施方案，組織開

展活動?；顒拥臅r間、地點、具體內(nèi)容和形式由各地方自行

確定。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強對各地方指導(dǎo)和支持，組織交

流活動。

（五）遴選優(yōu)秀案例。

時間：8 月底。

內(nèi)容：各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局總結(jié)本地區(qū)組織開展

“萬里行”活動、強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接的創(chuàng)新做法和先進(jìn)

98

經(jīng)驗，推薦本地區(qū)優(yōu)秀案例。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展“萬

里行”活動優(yōu)秀案例遴選工作，積極宣傳推廣各地方經(jīng)驗做

法。

（六）活動總結(jié)。

時間：11 月初。

內(nèi)容：集中展示 2023 年“萬里行”活動成效，總結(jié)經(jīng)

驗。

六、工作要求

（一）認(rèn)真制定方案。各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局積極

組織開展“萬里行”活動，在深入開展調(diào)查研究、認(rèn)真梳理

企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)“萬里行”活動工作方案，

并于 5 月 25 日前將工作方案和需求清單報送我局知識產(chǎn)權(quán)

運用促進(jìn)司。

（二）強化組織實施。按照“萬里行”活動安排，積極

推進(jìn)各階段任務(wù)落實，抓好需求調(diào)研、資源匹配、服務(wù)對接

等重點環(huán)節(jié)，提升活動實效。請各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局

于 8 月 31 日前推薦本地區(qū)“萬里行”活動優(yōu)秀案例 1-2 項

（附件 2）。

（三）加強宣傳總結(jié)。各地方要充分利用主流媒體、政

府網(wǎng)站、微信微博等平臺，及時宣傳活動經(jīng)驗成效和典型案

例?；顒咏Y(jié)束后，認(rèn)真做好工作總結(jié)和宣傳工作。請各?。▍^(qū)、

市）知識產(chǎn)權(quán)局于 11 月 10 日前報送書面總結(jié)和成效匯總表

99

（附件 3）。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2023 年 4 月 14 日

100

附件 1

2023 年“萬里行”活動需求清單

（一）基本信息

單位名稱

聯(lián)系人 所在處室 職 務(wù)

手機 聯(lián)系電話 電子郵箱

（二）地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求

重點任務(wù) 工作內(nèi)容 服務(wù)需求事項

若需要國家局協(xié)調(diào)資源予

以支持請予以標(biāo)注，并可

提出希望匹配資源的建議

推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展行動

工作 1

工作 2 ……

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能創(chuàng)新

發(fā)展行動

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)

101

鏈安全行動

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)化行動

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升品牌

價值行動

其他（如開展重點任務(wù)之

外的其他工作，請自行補

充）

102

附件 2

2023 年“萬里行”活動優(yōu)秀案例推薦表

推薦單位（蓋章）：

序號 案例名稱

案例涉及

活動重點任務(wù)

1

2

推薦單位聯(lián)系人： 部門處室：

聯(lián)系電話： 電子郵箱：

103

案例一：

題目：

一、工作背景

二、經(jīng)驗做法

三、主要成效

四、推廣意義

（注：每個案例約 2500 字。案例內(nèi)容要真實準(zhǔn)確、簡潔完整，總結(jié)

凝練出經(jīng)驗做法和突出成效，做到言之有物、數(shù)據(jù)詳實、事例清晰，體

現(xiàn)出案例的典型性和示范性。）

2023 年 月 日

104

附件 3

2023 年“萬里行”活動成效匯總表

重點任務(wù) 開展形式

開展次

數(shù)

惠企數(shù)

量

其他成效

（自行補充，可加

列）

推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動

形式 1

形 式

2……

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能創(chuàng)新發(fā)展行動

形式 1

形 式

2……

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)鏈安全行動 ……知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提升品牌價值行動

其他

（如開展重點任務(wù)之外的其他工作，請

自行補充）

105

備注：每一類重點任務(wù)需根據(jù)不同形式的開展情況進(jìn)行逐項統(tǒng)計，除“開展形式、開展

次數(shù)、惠企數(shù)量”等統(tǒng)計指標(biāo)，可對表格內(nèi)容根據(jù)實際開展情況和服務(wù)成效適當(dāng)進(jìn)行補充。

106

21 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定第一批國家知

識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）的通知

國知發(fā)保字〔2023〕19 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

按照經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建

設(shè)方案》（國知發(fā)保字〔2022〕27 號，以下簡稱《方案》）

部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門單位完成第一批國家知

識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）遴選工作。經(jīng)報國務(wù)院，

確定天津市濱海新區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇省南京市、江

蘇省蘇州市、浙江省杭州市、浙江省寧波市、安徽省合肥市、

廣東省廣州市、廣東省深圳市和四川省成都市為第一批國家

知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）。

相關(guān)?。ㄊ校┖偷谝慌鷩抑R產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城

市（地區(qū)）人民政府應(yīng)對照《方案》確定的目標(biāo)要求，錨定

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推動高質(zhì)量發(fā)展的功能定位，結(jié)合

實際，強化整體部署，完善示范區(qū)建設(shè)實施方案，深化知識

產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革，建立精簡高效的專項工作運行

機制，加大資源投入，強化人才支持和條件保障，高質(zhì)量建

設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，帶動引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護水

平整體提升，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

107

國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同有關(guān)部門單位對示范區(qū)建設(shè)嚴(yán)

格監(jiān)督管理，加大工作指導(dǎo)力度，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護體

系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和資源供給等方面的政策支持。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2023 年 4 月 24 日

108

22 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展

2023 年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知

工信廳節(jié)函〔2023〕86 號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主

管部門：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，進(jìn)一步嚴(yán)

格能效約束，推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、降本增效，促進(jìn)

工業(yè)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，現(xiàn)

將 2023 年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關(guān)事項通知如下：

一、深入開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

（一）重點行業(yè)能效專項監(jiān)察。在 2021 年、2022 年工

作基礎(chǔ)上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、

平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬（電解鋁、銅冶煉、

鉛冶煉、鋅冶煉）、煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工（煤

制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、

純堿、磷銨、黃磷等 17 個行業(yè)企業(yè)，開展行業(yè)強制性能耗

限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，以及電機、風(fēng)機、空

壓機、泵、變壓器等產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項

監(jiān)察，原則上“十四五”前三年應(yīng)對本地區(qū)上述行業(yè)企業(yè)實

現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

109

（二）重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察。在 2021 年、2022 年工

作基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》

（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24 號）和相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對大型、超

大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項監(jiān)察，核算電能利用效率（PUE）

實測值，檢查能源計量器具配備情況。

（三）綠色標(biāo)桿企業(yè)能效專項監(jiān)察。按照重點行業(yè)、重

點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察有關(guān)要求，對工業(yè)和信息化部發(fā)布的前

六批綠色工廠、前三批國家綠色數(shù)據(jù)中心全面開展能效專項

監(jiān)察。綠色工廠所屬細(xì)分行業(yè)無強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求

的，僅核查產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（四）2022 年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對 2022

年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違

反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”。對未按照要求整改

或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

根據(jù)本地區(qū)實際工作需要，開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工

作，主要包括：2023 年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)

能耗限額和重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

情況監(jiān)察；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價專項檢查；

重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源

管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源

消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)

開展情況等。

110

三、強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）完善工作體系。加強《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫，

按要求規(guī)范完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的程序、職責(zé)、措施等。加快

健全跨部門聯(lián)動的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜

接。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、

結(jié)對幫扶執(zhí)法、省市縣聯(lián)動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構(gòu)支撐

協(xié)助等方式，提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作效能。

（二）加強能力建設(shè)。持續(xù)強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和經(jīng)

驗交流，積極應(yīng)用“全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)”線上培訓(xùn)平臺

等，宣貫節(jié)能降碳法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，提高各級執(zhí)法

人員專業(yè)能力。加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，積極推廣企

業(yè)能耗在線監(jiān)測、用能設(shè)備能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在

線填報、重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等。

（三）強化結(jié)果應(yīng)用。對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在不合

理用能行為、能源管理薄弱的企業(yè)，提出改進(jìn)建議。對達(dá)不

到能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)，督促其加快實施節(jié)能降碳改造。鼓

勵將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果與開展節(jié)能診斷服務(wù)、創(chuàng)建綠色工廠和綠

色數(shù)據(jù)中心、實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等工作統(tǒng)

籌推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。請各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門

編制計劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，于 4 月 28

日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送 2023 年

111

度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，12 月 15 日前報送年度工作

總結(jié)報告（包括：專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能

監(jiān)察體制機制建設(shè)報告，實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等）。

前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺

（green.miit.gov.cn）同步報送。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)和信息化主管部門、工

業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法

檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改

不到位的，依法依規(guī)予以處理。

（三）加強監(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門和工

業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要向社會公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)

企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關(guān)部門合作建立聯(lián)

合懲戒機制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，

推動企業(yè)嚴(yán)格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察

的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

（聯(lián)系人及電話：陽紫微 010-68205354）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023 年 4 月 14 日

112

23 三部門關(guān)于組織開展2023年“百場萬企”

大中小企業(yè)融通對接活動的通知

工信廳聯(lián)企業(yè)〔2023〕26 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中

小企業(yè)主管部門、國資委、工商業(yè)聯(lián)合會：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下

游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的決策部署，按照《工業(yè)和信息化

部等十一部門關(guān)于開展“攜手行動” 促進(jìn)大中小企業(yè)融通

創(chuàng)新（2022-2025 年）的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕54

號）要求，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)聯(lián)

合組織開展 2023 年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，

有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

聚焦解決大企業(yè)和中小企業(yè)信息不對稱問題，豐富拓展大

中小企業(yè)融通對接渠道，搭建交流、展示、對接、服務(wù)平臺，

匯聚高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)等各

方資源，推動大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓

等方面深入合作，達(dá)成一批融通合作項目，為融通創(chuàng)新提供

賦能支持，推動中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造一

113

批具有獨門絕技的配套專家，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全

水平，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、活動時間

2023 年 5 月啟動，持續(xù)至 2023 年底。

三、活動內(nèi)容

（一）組織開展產(chǎn)業(yè)鏈專場對接活動。工業(yè)和信息化部相

關(guān)行業(yè)司局以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組織開展新能源汽車、

大飛機、核能、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈對接活動（見附件 1）。

部分省級中小企業(yè)主管部門會同同級國資委、工商聯(lián)結(jié)合本

省重點產(chǎn)業(yè)鏈組織開展全國性的融通對接活動（見附件 2），

活動名稱原則上統(tǒng)一為“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活

動。

（二）開展中央企業(yè)和民營企業(yè)專場對接。工業(yè)和信息化

部聯(lián)合國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)與中小企業(yè)系列對接活

動，與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動有效銜接，推動中

央企業(yè)加強對中小企業(yè)的協(xié)同帶動；聯(lián)合全國工商聯(lián)舉辦大

型民營企業(yè)與中小企業(yè)系列對接活動（見附件 3），推動大

型民營企業(yè)開放創(chuàng)新資源和供應(yīng)鏈體系，帶動中小企業(yè)融通

發(fā)展。

（三）在各行業(yè)大會中舉辦融通對接活動。工業(yè)和信息化

部在全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會、全國中小企業(yè)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型大會、世界制造業(yè)大會、世界集成電路大會、“三品”

全國行等大會活動中舉辦產(chǎn)業(yè)鏈融通對接活動（見附件 4），

114

依托大會集聚行業(yè)資源的優(yōu)勢，按行業(yè)設(shè)置“百場萬企”大

中小企業(yè)融通對接活動。

（四）各地分層次分領(lǐng)域舉辦形式多樣的對接活動。各地

中小企業(yè)主管部門、國資委、工商聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)

展實際，分層次分領(lǐng)域舉辦省內(nèi)融通對接活動，邀請相關(guān)高

校、科研院所、金融機構(gòu)等廣泛參與，推動健全完善大中小

企業(yè)融通創(chuàng)新的生態(tài)體系。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地中小企業(yè)主管部門、國資委、

工商聯(lián)要建立完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作協(xié)同機制，加強

工作統(tǒng)籌和溝通協(xié)作，制定本地開展大中小企業(yè)融通對接活

動工作方案，明確任務(wù)職責(zé)和工作目標(biāo)，確保對接活動有部

署、有組織、有成效。

（二）做好活動謀劃。要做好大企業(yè)需求征集發(fā)布、參會

中小企業(yè)組織、相關(guān)機構(gòu)邀請等各項準(zhǔn)備工作，根據(jù)企業(yè)資

質(zhì)實力、合作意愿以及能力匹配程度，確定預(yù)對接企業(yè)名單，

做好會前溝通和指導(dǎo)，著力提升對接精準(zhǔn)度和成功率，確保

對接實效。要充分發(fā)揮國家先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色

產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，動員各方力量共同參與和促進(jìn)融

通對接。

（三）豐富活動形式。要將大中小企業(yè)融通對接與產(chǎn)研合

作、產(chǎn)融合作、產(chǎn)銷合作等工作相協(xié)同，邀請有關(guān)高校、科

研院所、行業(yè)協(xié)會、投融資機構(gòu)、數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)等積極參

115

與，匯聚多方優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，結(jié)合企業(yè)實際需求，組織開展

需求發(fā)布、路演展示、專家點評、投融資對接等活動，提升

活動實效。全國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺做好相關(guān)活動

的服務(wù)支撐。

（四）做好信息報送。各地中小企業(yè)主管部門牽頭，會同

同級國資委、工商聯(lián)做好活動信息報送工作，于每月第 5 個

工作日前將“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動統(tǒng)計表（見

附件 5）報送至工業(yè)和信息化部郵箱 cxfwc@miit.gov.cn，

在重要活動舉辦后及時報送活動信息和成效。

全國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺鏈接：進(jìn)入

http://zjtx.miit.gov.cn/點擊子模塊“大中小企業(yè)融通創(chuàng)

新”

工業(yè)和信息化部辦公廳

國務(wù)院國資委辦公廳

全國工商聯(lián)辦公廳

2023 年 5 月 8 日

116

附件 1

117

附件 2

118

附件 3

119

附件 4

120

附件 5

121

24 2022 年度國家綠色數(shù)據(jù)中心名單

為貫徹落實《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快數(shù)

據(jù)中心能效提升和綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走高效、低

碳、集約、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展道路，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

目標(biāo)，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、

國家機關(guān)事務(wù)管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、國家

能源局確定了 43 家 2022 年度國家綠色數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)予公告。

122

附件 1

123

124

125

25 國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推

進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車

下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見

發(fā)改綜合〔2023〕545 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國家

電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

我國已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛

最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有

力保障。但廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不

足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等

問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。適度超

前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，對推

動新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村

全面振興具有重要意義。為做好相關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，

制定如下實施意見。

一、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護模式

（一）加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。支持地方政府

結(jié)合實際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國土空間規(guī)

劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的

地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。合理

126

推進(jìn)集中式公共充電場站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商

業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所

配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重

點村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件

的加油站等場所充電樁建設(shè)。

（二）推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。加快推進(jìn)農(nóng)村

地區(qū)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展充電設(shè)施建

設(shè)條件改造，具備安裝條件的居住社區(qū)可配建一定比例的公

共充電車位。落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，推

動固定車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件以滿足直接裝表

接電需要。落實街道辦事處等基層管理機構(gòu)管理責(zé)任，加大

對居住社區(qū)管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立“一站式”協(xié)調(diào)推

動和投訴解決機制。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極協(xié)助用戶安裝

充電設(shè)施，可探索與充電設(shè)施運營企業(yè)合作的機制。引導(dǎo)社

區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時共享”“多車一樁”

等共享模式。

（三）加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度。鼓勵有條件地

方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營專項支持政策。

利用地方政府專項債券等工具，支持符合條件的高速公路及

普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、公共汽電車場站和汽車客

運站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加大用地保障等支持力度，開展配套電網(wǎng)

建設(shè)改造，增強農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。到 2030 年前，

對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容

127

量）電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全

額納入輸配電價回收。

（四）推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎(chǔ)

設(shè)施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能

源汽車產(chǎn)品功能范圍，鼓勵新售新能源汽車隨車配建充電樁

具備有序充電功能，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開展電動

汽車與電網(wǎng)雙向互動（V2G）、光儲充協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)

研究，探索在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)提供光伏

發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。落實峰谷分時電

價政策，鼓勵用戶低谷時段充電。

（五）提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)體驗。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)

充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運行維護要求等，開展充電

設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和典型設(shè)計。完善充電設(shè)施運維體系，

提升設(shè)施可用率和故障處理能力，推動公共充換電網(wǎng)絡(luò)運營

商平臺互聯(lián)互通。鼓勵停車場與充電設(shè)施運營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)

與管理措施，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護良

好充電秩序。利用技術(shù)手段對充電需求集中的時段和地段進(jìn)

行提前研判，并做好服務(wù)保障。

二、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車

（六）豐富新能源汽車供應(yīng)。鼓勵新能源汽車企業(yè)針對

農(nóng)村地區(qū)消費者特點，通過差異化策略優(yōu)化配置，開發(fā)更多

經(jīng)濟實用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)

品。健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查

128

和整修，鼓勵企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)新能源二手

車。

（七）加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)

黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公

務(wù)用車中新能源汽車使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵有

條件的地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、

物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。

（八）提供多元化購買支持政策。鼓勵有條件的地方對

農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消

費券等支持。鼓勵有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對淘汰低速

電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。鼓勵地方政府加

強政企聯(lián)動，開展購車贈送充電優(yōu)惠券等活動。加大農(nóng)村地

區(qū)汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控

的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。

三、強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理

（九）加大宣傳引導(dǎo)力度。通過新聞報道、專家評論、

互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和行業(yè)機構(gòu)組

織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動，鼓勵新

能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車

三年內(nèi)免費“電池體檢”活動，提升消費者對新能源汽車的

接受度。

（十）強化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷

售網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)車企及第三方服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)

129

點、建立配套售后服務(wù)體系，定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活

動，提供應(yīng)急救援等服務(wù)，緩解購買使用顧慮。鼓勵高職院

校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，提供汽車維

保、充電樁維護等相關(guān)職業(yè)教育，將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支

持新能源汽車消費有效銜接。

（十一）加強安全監(jiān)管。健全新能源汽車安全監(jiān)管體系，

因地制宜利用多種手段，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水

平，嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施管理，引導(dǎo)充電設(shè)施運營企業(yè)接

入政府充電設(shè)施監(jiān)管平臺，嚴(yán)格配套供電、集中充電場所安

全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，

強化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排

查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨立充電樁，并合理配備漏電保

護器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分

工，積極主動作為，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，完善

購買使用政策，進(jìn)一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確?！坝腥?/p>

建、有人管、能持續(xù)”，為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使

用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2023 年 5 月 14 日

130

26 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室工業(yè)和信息化部

辦公廳關(guān)于組織開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國

際標(biāo)準(zhǔn)實施試點的通知

國知辦發(fā)運字〔2023〕23 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知

識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》、

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《助力中小微

企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕

4 號）有關(guān)要求，落實國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部《關(guān)

于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》

（國知發(fā)運字〔2022〕38 號）有關(guān)部署，對標(biāo)世界先進(jìn)企業(yè)

管理模式，推廣實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南

（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)”），

切實提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能和創(chuàng)新水平，國家知識

產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部（以下簡稱“兩部門”）決定組織

開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通

知如下：

一、總體要求

ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)是由我國提出并推動制定的首個知

131

識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)，是創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成

部分。ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)以創(chuàng)新價值實現(xiàn)為核心導(dǎo)向，堅持

創(chuàng)新管理與知識產(chǎn)權(quán)的深度融合，將知識產(chǎn)權(quán)管理活動嵌入

創(chuàng)新全過程，通過明確創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)、方

法和路徑，全面提升創(chuàng)新效率、創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效益。各級

知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主管部門要高度重視標(biāo)準(zhǔn)推廣實施

工作，強化工作協(xié)同、條件保障和數(shù)字化管理，引導(dǎo)創(chuàng)新主

體強化知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新的支撐作用，以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升知識

產(chǎn)權(quán)管理能力和創(chuàng)新能力，以知識產(chǎn)權(quán)高水平管理推動實現(xiàn)

創(chuàng)新價值最大化。

二、試點目標(biāo)

通過三年時間，逐步實現(xiàn)對國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企

業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點

全覆蓋。試點企業(yè)全面實施 ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理

體系與知識產(chǎn)權(quán)管理體系深度融合，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

和運用效益全面提高，創(chuàng)新能力顯著提升，涌現(xiàn)出一批具有

示范效應(yīng)的創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)融合管理實踐案例，培育出一批

支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高價值核心專利，助力打造一批

知識產(chǎn)權(quán)強企、單項冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)，有力支撐制造強

國和創(chuàng)新型國家建設(shè)。

三、試點內(nèi)容

（一）試點任務(wù)

2023—2025 年，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、

132

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱各地）每年組織一批企業(yè)開展

創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點，分三批實現(xiàn)對本地國家知識產(chǎn)

權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的全覆蓋。組織

試點企業(yè)通過全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)

用綜合服務(wù)平臺（網(wǎng)址為：https://www.tc554.org.cn，以

下簡稱“綜合服務(wù)平臺”），學(xué)習(xí)實施 ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)，

持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和創(chuàng)新能力，定期組織開展量化

評價。

（二）試點安排

1.確定企業(yè)。各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主管部門要

根據(jù)本地實際確定每年參加試點的企業(yè)數(shù)量，其中 2023 年

度各地試點企業(yè)數(shù)量原則上不得低于本地優(yōu)勢示范企業(yè)和

“小巨人”企業(yè)數(shù)量的 1/3，注重在本轄區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)

勢示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，選擇工作基礎(chǔ)好、

創(chuàng)新能力強、開展試點意愿高的企業(yè)作為首批試點企業(yè)。每

批試點企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)實施前均需按照兩部門的統(tǒng)一工作部

署在綜合服務(wù)平臺開展知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的初始測評（具

體安排另行通知）。

2.標(biāo)準(zhǔn)實施。各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主管部門要

面向試點企業(yè)加強 ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和支持指

導(dǎo)，發(fā)揮綜合服務(wù)平臺線上服務(wù)優(yōu)勢，組織試點企業(yè)通過平

臺學(xué)習(xí) ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)威解讀、公益課程，免費

獲取標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與實施相關(guān)資料，交流分享標(biāo)準(zhǔn)實施實踐案

例，及時了解標(biāo)準(zhǔn)實施最新政策資訊，推動試點企業(yè)知識產(chǎn)

133

權(quán)和創(chuàng)新全過程管理的緊密融合，不斷改進(jìn)提升知識產(chǎn)權(quán)管

理能力和創(chuàng)新能力。同時，依托綜合服務(wù)平臺跟蹤了解試點

企業(yè)學(xué)習(xí)情況和相關(guān)需求，提高標(biāo)準(zhǔn)實施的科學(xué)性和有效

性。

3.階段評價。每年兩部門將通過綜合服務(wù)平臺面向所有

參加試點的企業(yè)組織開展年度知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力相關(guān)數(shù)

據(jù)填報，綜合評價各地企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力總體提升情

況，評估各地試點實施工作成效。試點企業(yè)填報的數(shù)據(jù)將同

步用于國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)評選、復(fù)核。各地知識產(chǎn)

權(quán)、工業(yè)和信息化主管部門要積極配合兩部門組織試點企業(yè)

填報數(shù)據(jù)，注重面向不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段試點企業(yè)

分類收集匯總試點經(jīng)驗和典型案例，及時反饋試點中發(fā)現(xiàn)的

問題建議。

四、保障措施

（一）加強組織管理。兩部門將加強創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)

實施試點工作的統(tǒng)籌安排，共同做好試點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、平臺

建設(shè)、階段評價和信息共享。各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化

主管部門要加強工作協(xié)同，做好試點企業(yè)的擇優(yōu)遴選、組織

動員、政策扶持和跟蹤服務(wù)。

（二）完善配套政策。各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主

管部門要充分運用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資

金等，為開展創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點提供支持，積極引

導(dǎo)試點企業(yè)學(xué)習(xí)實施 ISO56005 國際標(biāo)準(zhǔn)。

134

（三）強化平臺支持。各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主

管部門要將綜合服務(wù)平臺作為服務(wù)創(chuàng)新主體、推動標(biāo)準(zhǔn)實施

和持續(xù)提升創(chuàng)新能力的重要抓手和數(shù)字化保障，及時收集反

饋平臺建設(shè)優(yōu)化建議。兩部門將根據(jù)試點工作需要持續(xù)完善

綜合服務(wù)平臺功能，及時匯總反饋各地標(biāo)準(zhǔn)實施情況，推動

綜合服務(wù)平臺共建、共治、共享。

（四）加大宣傳推廣。各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主

管部門要鼓勵試點企業(yè)邊試點、邊總結(jié)，將創(chuàng)新管理國際標(biāo)

準(zhǔn)實施經(jīng)驗向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行宣

貫推廣，進(jìn)一步擴大試點影響力和覆蓋面。兩部門將積極創(chuàng)

造條件推動有關(guān)實踐案例所在單位參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)研制。

請各地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主管部門盡快按照通知

要求啟動試點，于 6 月 30 日前，制定印發(fā)本地（含計劃單

列市）工作方案，確定各地首批試點企業(yè)名單，并將工作方

案、企業(yè)名單及本地知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)和信息化主管部門工作

聯(lián)系人信息一同報送兩部門備案。2024 年和 2025 年要在當(dāng)

年 3 月 31 日前分別將第二批、第三批試點企業(yè)名單報送兩

部門備案。

特此通知。

135

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 工業(yè)和信息化部辦公廳

2023 年 4 月 28 日

136

27 省發(fā)展改革委省商務(wù)廳省經(jīng)信廳省自然

資源廳省生態(tài)環(huán)境廳省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)

于浙江省進(jìn)一步做好以制造業(yè)為重點利用

外資工作的若干舉措》的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

《關(guān)于浙江省進(jìn)一步做好以制造業(yè)為重點利用外資工

作的若干舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實

際認(rèn)真組織實施。

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省商務(wù)廳

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省自然資源廳

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省交通運輸廳

2023 年 5 月 9 日

137

關(guān)于浙江省進(jìn)一步做好以制造業(yè)為重

點

利用外資工作的若干舉措

為全面貫徹國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、

自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于以

制造業(yè)為重點促進(jìn)外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措

施》（發(fā)改外資〔2022〕1586 號）精神，落實全省深入實施

“八八戰(zhàn)略”強力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會和

2023 年省政府工作報告部署，圍繞三個“一號工程”和“十項

重大工程”，就更大力度促進(jìn)我省以制造業(yè)為重點利用外資提

出以下舉措：

一、圍繞開放提升，加大投資服務(wù)，擴大制造業(yè)利用外

資增量

1.全面實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。做好國家新版外資準(zhǔn)入

負(fù)面清單、鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄落實工作，及時調(diào)整“投

資浙里”招商項目匯編手冊，加大新增開放領(lǐng)域的制造業(yè)外資

項目招引力度。落實國家外商投資法及實施條例要求，負(fù)面

清單之外的外資項目，按照內(nèi)外資一致原則管理，執(zhí)行好竣

工驗收前外資項目審批“最多 80 天”。各地要在 2023 年 6 月

底前排查梳理負(fù)面清單之外的限制性措施，2023 年底前完成

清理調(diào)整。

2.強化重點領(lǐng)域外資招引落地。對標(biāo)“415X”先進(jìn)制造業(yè)

138

集群培育和建設(shè)，重點鼓勵外商投資卡脖子技術(shù)、延鏈補鏈

強鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域。圍繞推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，重點鼓

勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等節(jié)

能環(huán)保領(lǐng)域。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點鼓勵外商投資國際

貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代

金融業(yè)等領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。積極

探索推動數(shù)字化招商引資平臺建設(shè)。深化“一帶一路”、RCEP

等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)對外并購卡脖子技

術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈項目。

3.實施“一計劃四機制”工作體系。實施省年度重大外資

項目推進(jìn)計劃，總投資 400 億美元以上，制造業(yè)外資項目 2/3

以上。建立健全省市縣三級項目協(xié)調(diào)機制，省發(fā)展改革委每

季度牽頭召開省重大外資項目協(xié)調(diào)例會，會同相關(guān)省級部門

做好項目服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大外資項目實施過程中的問題。

實施“項目專員”跟蹤服務(wù)機制，全流程跟蹤、全方位服務(wù)項

目落地。實施重大外資項目晾曬機制，晾曬成績納入季度投

資“賽馬”激勵評價機制。實施重大外資項目要素保障機制，

加大重大外資項目要素政策傾斜。

4.加快重大制造業(yè)外資項目落地。建立健全發(fā)展改革部

門、商務(wù)部門外資工作專班協(xié)同機制，積極爭取總投資 10

億美元以上重大外資項目納入國家重大外資專班項目清單，

總投資 1 億美元以上重點外資項目納入國家重點外資專班項

目清單。依托在線投資審批 3.0 平臺，建立健全全省重大外

資項目庫，爭取更多制造業(yè)外資項目納入省擴大有效投資“千

139

項萬億”工程。經(jīng)省擴大有效投資重大項目協(xié)調(diào)例會審定的在

談類外資項目，符合條件的，承諾由省級給予污染物排放等

方面的協(xié)調(diào)支持，并由設(shè)區(qū)市出具要素保障承諾函，作為項

目洽談的支持性文件。全省每年引進(jìn)總投資 1 億美元以上制

造業(yè)外資項目 20 個以上，全力爭取總投資 10 億美元以上的

標(biāo)志性制造業(yè)外資項目落地。各地要分級分類建立外商投資

“頭部企業(yè)”白名單、重大外資項目清單，優(yōu)先做好項目用地、

環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持，強化供應(yīng)鏈、物流、人員出

入境等方面的服務(wù)保障。

5.發(fā)揮財政資金杠桿激勵作用。每年安排一定規(guī)模省財

政資金，用于更大力度吸引和利用外資工作。各地要落實好

超常規(guī)吸引和利用外資支持政策，可根據(jù)實際制定招商引資

激勵辦法，加大招商引資激勵力度，充分調(diào)動專業(yè)招商中介、

團隊等積極性。支持各地出臺配套支持制造業(yè)外資招引政

策。

6.提升國際投資交流平臺效能。提升浙洽會、中國-中東

歐國家博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等綜

合性展會能級，打造一批雙邊、區(qū)域性展會平臺，擴大國際

知名度和國際影響力。積極承接進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等

重點展會溢出效應(yīng)，用好廣交會、華交會、東盟博覽會、亞

歐博覽會等境內(nèi)重大展會平臺，拓展浙江貿(mào)易投資空間。各

地要積極發(fā)揮好商會、僑聯(lián)等作用，搭建貿(mào)易投資交流渠道，

深化與跨國公司、行業(yè)龍頭、國際投資機構(gòu)、國際組織交流

合作，布局招商網(wǎng)絡(luò)。

140

7.開展我省國際經(jīng)貿(mào)系列品牌活動。積極參與國家組織

的國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，以及與外商投資企業(yè)、有關(guān)

商會和世界經(jīng)濟論壇等國際組織的對話交流活動。以亞運會

舉辦為契機，重點推進(jìn)“投資浙里”全球大招商行動，進(jìn)一步

提升浙江國際化水平，2023 年全省出訪招商團組不少于 200

組，辦好境內(nèi)外品牌投促活動。搭建重點國別、重點產(chǎn)業(yè)項

目對接平臺，及時做好重大發(fā)展戰(zhàn)略、外資、科技、產(chǎn)業(yè)等

政策宣傳解讀。

8.發(fā)揮開放平臺引資主陣地作用。進(jìn)一步發(fā)揮自由貿(mào)易

試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等開放平臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，圍

繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強境外經(jīng)貿(mào)合作

區(qū)、省內(nèi)開發(fā)區(qū)等開放平臺對接協(xié)調(diào)，強化產(chǎn)業(yè)國際投資合

作。利用“萬畝千億”高能級平臺，擴大制造業(yè)利用外資增量，

實施開發(fā)區(qū)畝均效益綜合評價，推動省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

二、圍繞改革攻堅，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定制造業(yè)利用外

資存量

9.保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。保障外商投資企業(yè)依法

依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保在

要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)制定、

招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面依法享受平等待遇。各地要建立

健全企業(yè)專員服務(wù)制度，完善常態(tài)化政企溝通機制，積極推

動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，安

排專人專崗負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)注冊登記容缺受理機制、外商