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濟南海關2023

發(fā)布時間:2023-12-18 | 雜志分類:其他
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濟南海關2023

{{`發(fā)布時間:2023-12-18`}} | 云展網(wǎng)畫冊制作 宣傳冊 其他 濟南海關2023
53第三篇 大事記 7月18日 濟南海關批復同意濰坊港聯(lián)化公用型保稅倉庫通過驗收。7月19日 關長趙儒霞在德州海關調研。慰問現(xiàn)場關員,召開科以上領導干部座談會,了解德州海關落實兩級海關年中工作會議精神工作情況,對其工作給予肯定,提出工作要求。濟南海關、青島海關聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,副關長張藝兵出席,發(fā)布山東省2022年上半年對RCEP國家進出口情況并回答記者提問。7月20日 政治部主任、直屬機關黨委書記王忠亮主持召開直屬機關黨委會,討論作出召開中國共產黨濟南海關第二次黨員代表大會的決議,研究關區(qū)黨建示范(培育)品牌、“四強”支部評定工作。7月21日 濟南海關舉辦關區(qū)首次AEO信用培育線上直播活動。關區(qū)500余家“專精特新”中小企業(yè)、供應鏈產業(yè)鏈重點企業(yè)參加培育,直播活動由數(shù)十家媒體平臺同步轉載,總上線人數(shù)突破15萬人次。7月25日 關長趙儒霞主持召開關區(qū)全員打私推進會。關長趙儒霞主持召開口岸危險品綜合治理百日專項行動動員會。7月27日 副關長王麗在濟南機場海關督導調研封閉管理人員行政辦公區(qū)域改造情況,在濟南郵局海關調研寄遞渠道疫情防控工作。7月28日 關長趙儒霞受邀出席2022跨國公司(... [收起]
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濟南海關2023
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53

第三篇 大事記 7月18日 濟南海關批復同意濰坊港聯(lián)化

公用型保稅倉庫通過驗收。

7月19日 關長趙儒霞在德州海關調研。

慰問現(xiàn)場關員,召開科以上領導干部座談

會,了解德州海關落實兩級海關年中工作會

議精神工作情況,對其工作給予肯定,提出

工作要求。

濟南海關、青島海關聯(lián)合召開新聞發(fā)布

會,副關長張藝兵出席,發(fā)布山東省2022年上

半年對RCEP國家進出口情況并回答記者提問。

7月20日 政治部主任、直屬機關黨委書

記王忠亮主持召開直屬機關黨委會,討論作

出召開中國共產黨濟南海關第二次黨員代表

大會的決議,研究關區(qū)黨建示范(培育)品

牌、“四強”支部評定工作。

7月21日 濟南海關舉辦關區(qū)首次AEO信

用培育線上直播活動。關區(qū)500余家“專精

特新”中小企業(yè)、供應鏈產業(yè)鏈重點企業(yè)參

加培育,直播活動由數(shù)十家媒體平臺同步轉

載,總上線人數(shù)突破15萬人次。

7月25日 關長趙儒霞主持召開關區(qū)全員

打私推進會。

關長趙儒霞主持召開口岸危險品綜合治

理百日專項行動動員會。

7月27日 副關長王麗在濟南機場海關

督導調研封閉管理人員行政辦公區(qū)域改造情

況,在濟南郵局海關調研寄遞渠道疫情防控

工作。

7月28日 關長趙儒霞受邀出席2022跨國

公司(濟南)高層對話會暨第二屆中日產業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展交流大會。

7月28日-29日 黨委紀檢組組長張秉龍

在聊城海關調研,參加監(jiān)察室黨支部、聊城

海關黨總支“求實、扎實、樸實”主題黨日

活動。

八月

8月2日 關區(qū)首家企業(yè)集團加工貿易監(jiān)

管改革模式下跨關區(qū)成員企業(yè)獲批。

8月3日-4日 副關長王麗先后在濱州海

關、德州海關調研發(fā)揮科技引領支撐作用相

關工作。

8月5日 副關長姜銘參加總署國際司農

食產品國外技貿措施交涉應對工作線上推進

會,代表農食產品國外技貿措施交涉應對工

作組作工作報告。

8月11日 關長趙儒霞在濟南郵局海關調

研。慰問一線關員,了解落實總署年中會議情

況,對下步工作提出要求。

濟南海關自主設計開發(fā)的“鐵海E通”內

陸港海關監(jiān)管作業(yè)信息化系統(tǒng)1.2版本正式上線

運行。

8月11日-12日 副關長張藝兵、副關長

姜銘分別在濱州海關、淄博海關開展“口岸

危險品綜合治理”百日專項行動督導檢查。

8月13日 濟南海關組織參加“走進科技

你我同行”2022年山東省科普講解大賽取得

優(yōu)異成績。獲評“優(yōu)秀組織獎”榮譽稱號,

吳旭東獲得“兼職科普講解人員組二等獎”

及“山東省科普講解團成員”稱號,劉夢佳

獲得“科普工作者組三等獎”及“山東省科

普講解團成員”稱號,張慧妍獲得“兼職科

普講解人員組優(yōu)勝獎”。

8月15日 副關長姜銘在青島參加海關

服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展聯(lián)席會

議,出席2022青島·陸海聯(lián)動研討會,聯(lián)合

黃河流域12個直屬海關發(fā)布“服務黃河流域

生態(tài)保護和高質量發(fā)展”關港鐵區(qū)大協(xié)作機

第102頁

54 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

制(青島)倡議書。

8月16日 關長、黨委書記趙儒霞主持召

開總署經(jīng)濟責任審計見面會

濟南海關批復同意淄博倍森公用型保稅

倉庫通過驗收。

8月16日-17日 駐署紀檢監(jiān)察組組長、

總署黨委委員王林在濟南海關調研。聽取我關

黨委全面從嚴治黨和黨委紀檢組黨風廉政建

設、反腐敗工作情況匯報,與黨委班子成員

“一對一”談話,對下一步工作提出要求。

8月23日 關長趙儒霞應邀參加黃河流域

自貿試驗區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質量發(fā)展

大會。

8月10日-26日 政治部主任王忠亮在濟

南機場海關參加口岸疫情防控封閉管理。

8月25日-26日 副關長張藝兵在青島參

加2022年黃河流域跨境電商博覽會。

8月26日  副關長夏陽參加“鏈動齊

魯·流通未來”濟南貿易物流產業(yè)發(fā)展峰會

暨海向班列開通活動。

8月29日 濟南海關“職能部門政治機關專

項教育活動”專項巡察工作動員部署會召開。

8月30日 海關總署正式批復淄博保稅物

流中心(B型)注銷。

濟南海關進境郵件稅款信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)正

式上線。省內首票通過該系統(tǒng)繳納的行郵稅

成功入庫。

8月30日-31日 中國共產黨濟南海關直

屬機關第二次代表大會在濟南召開。

8月31日 第二屆直屬機關黨委第一次全

體會議在濟南召開。選舉產生書記、專職副

書記、副書記,表決通過第二屆直屬機關紀

委書記、副書記選舉結果。

九月

9月2日 濟南海關“海關重點項目和財

物管理以權謀私”專項整治整改工作部署會

議召開。

濟南海關召開加強新時代廉潔文化建

設、警示教育大會暨黨風廉政建設工作例

會、黨委中心組學習研討會。

9月6日 副關長夏陽在濟南綜合保稅

區(qū)、濟南章錦綜合保稅區(qū)調研。

9月8日 關長趙儒霞在淄博海關調研。

慰問現(xiàn)場關員,召開科以上領導干部座談

會,提出工作要求。

商檢處牽頭立項的“進出口危險品智慧

監(jiān)管體系建立研究”通過海關總署科技委進

出口商品檢驗專業(yè)技術委員會驗收。

9月10日 關長趙儒霞代表關黨委慰問節(jié)

日期間堅守崗位工作人員。

9月13日 濟南海關2022年食品安全宣傳

周啟動。副關長王麗出席啟動儀式。

9月15日 開展?jié)虾jP工作人員感染新

冠肺炎第四次內部應急演練。演練采取視頻

推演方式,模擬濟南機場海關封閉管理人員

在“應檢盡檢”中發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性案例的

應急處置。

9月16日 濟南海關承辦中國海關與哥斯

達黎加海關AEO國際互認合作工作組會議。

哥斯達黎加海關總署AEO項目主任安娜,稽

查司副司長朱昉,濟南海關副關長姜銘線上

參會。

9月23日 關長趙儒霞主持召開濟南關區(qū)

“防風險、保穩(wěn)定、迎二十大”專題電視電

話會議。

政治部主任王忠亮參加《中國海關年鑒

九月

第103頁

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第三篇 大事記 (2022)》編纂總結暨(2023)年鑒編纂啟

動部署視頻會議。

9月26日 退休干部辛安獲評第四屆省直

機關道德模范。

9月27日 副關長姜銘參加全國海關技術

性貿易措施交涉應對工作視頻會議,代表濟

南海關做經(jīng)驗交流發(fā)言。

9月28日 黨委紀檢組組長張秉龍主持召

開關區(qū)事業(yè)單位警示教育大會。

9月27日-28日 副關長張藝兵到聊城海

關開展安全生產專項督導檢查。

9月29日 關領導趙儒霞、張秉龍以視頻

會議形式參加全省黨風廉政警示教育大會。

9月30日 政治部主任王忠亮在濟南海關

技術中心開展黨建工作調研。

十月

10月1日 國慶假日期間,關領導趙儒

霞、張秉龍、王麗、王忠亮、張藝兵、姜銘

在崗帶班值守,慰問值班關員,檢查節(jié)日期

間值班工作。

10月10日 舉辦濟南海關“走好第一方

陣 我為二十大作貢獻”主題演講比賽“云”

決賽。

10月11日 關長趙儒霞主持召開濟南海

關“跨境電商寄遞‘異寵’綜合治理”專項

行動領導小組會議,會議。

10月12日-13日 副關長張藝兵到德州海

關開展安全生產專項督導檢查。

10月14日 黨委書記、關長趙儒霞在聊

城海關調研,與聊城市委副書記、市長張百

順共同簽署《濟南海關 聊城市人民政府戰(zhàn)略

合作備忘錄》。

10月18日 副關長張藝兵參加全國海關辦

公室系統(tǒng)青年理論學習小組視頻聯(lián)學活動。

魯西國際陸港海關監(jiān)管作業(yè)場所通過驗收。

10月20日 泉城海關保障首列“濟南-

阿塞拜疆”中歐班列順利開行,該班列自濟

南始發(fā),經(jīng)霍爾果斯口岸出境至阿塞拜疆首

都巴庫。

10月25日 濟南海關“AEO企業(yè)認證智

慧培育系統(tǒng)”獲國家版權局計算機軟件著作

權登記。

10月26日 泉城海關完成關區(qū)首票原產

地調查結果互認。

10月27日 關區(qū)首次稽查查發(fā)出口含兩

用物項成分商品逃漏許可證件情事。

十一月

11月2日  為濱州海關轄區(qū)企業(yè)出口

RCEP項下冷凍綠菜花制發(fā)關區(qū)首份原產地預

裁定決定書。

11月7日 副關長張藝兵受邀參加亞歐會

議“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”線上

國際研討會。

11月8日 德州海關吳旭東在2022年全國

海關科普講解比賽決賽中取得優(yōu)異成績,獲

得“2022年全國海關十佳科普講解員”榮譽

稱號。

11月9日 濟南海關進入全國海關稽查崗

位練兵技能比武團體決賽。

11月10日 副關長夏陽在濟南郵局海關

調研“跨境電商寄遞‘異寵’綜合治理專項

行動\"開展情況和行郵稅征管工作。

11月14日 濟南海關黨委理論學習中心

組(擴大)黨的二十大精神專題學習暨各部

十月 十一月

第104頁

56

濟南海關年鑒(2023)JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

門單位主要負責同志讀書班開班動員視頻會

議召開,黨委書記、關長趙儒霞作開班動員

講話。

濟南海關組織開展黨委理論學習中心組

(擴大)黨的二十大精神專題學習“重走習

近平總書記的山東足跡”主題活動。

11月17日 聊城魯西國際陸港監(jiān)管作業(yè)

場所首票“鐵海E通”模式通關貨物在青島港

順利抵港裝船。

11月1日-18日 副關長張藝兵在濟南機

場海關參加“關長走進口岸封管區(qū)”工作。

11月24日 濟南海關關長任職儀式舉

行??偸鹑私趟靖彼鹃L王曉紅主持任職儀

式,總署政治部主任、總署黨委委員許大純

在北京視頻出席任職儀式。劉衛(wèi)關長高度評

價、誠摯感謝以趙儒霞同志為班長的上屆班

子為濟南海關事業(yè)發(fā)展做出的突出貢獻。趙

儒霞同志參加會議并作表態(tài)發(fā)言,感謝關區(qū)

全體同志給予的支持幫助,表達對濟南海關

事業(yè)發(fā)展的美好祝愿。

山東高速魯中物流發(fā)展有限公司海關監(jiān)

管作業(yè)場所通過驗收。

11月28日 濟南海關技術中心完成關區(qū)

首批動物源性食品硝呋索爾代謝物檢測。

11月29日 副關長張藝兵參加海關總署進

出口食品安全局和馬來西亞獸醫(yī)服務局開展的

出口禽肉動物疫病控制技術交流視頻會。

十二月

12月9日 組織濟南海關機電輕紡產品檢

驗崗位線上練兵,關區(qū)55人參加。

12月12日 濟南海關技術中心、濰坊農

食研究評議基地、東營輪胎研究評議基地順

利通過山東省2022年度考核。濰坊農食技貿

措施研究評議基地獲得優(yōu)秀等次,濟南海關

技術中心、東營輪胎研究評議基地獲得合格

等次。

12月14日 濟南海關安全生產工作領導

小組會議暨關區(qū)安全生產工作會議通過騰訊

視頻會議形式召開。

12月15日 關長劉衛(wèi)在濟南出席山東省

政協(xié)主題為“融入雙循環(huán),推進山東港口高

質量發(fā)展”的月度協(xié)商會。

12月20日 濟南機場海關首次使用“閉環(huán)

泡泡”方式保障國家游泳隊51人高效通關。

12月26日 濱州海關正式啟用無人機輔

助敞車出口貨物監(jiān)管模式。

12月30日 關長劉衛(wèi)在泉城海關調研,

期間到濟南章錦綜合保稅區(qū)考察。

陽信進境肉類指定監(jiān)管場地正式通過總

署驗收。

泉城海關第一青年理論學習小組和督審

處李媛分別獲評第二屆省直機關青年理論學

習標兵集體、學習標兵。

第105頁

第四篇政治建設

第106頁

58 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

黨建工作

【概況】 2022年,濟

南海關突出學習宣傳貫徹黨

的二十大精神主線、突出夯

基筑實與提質增效一體推進原

則,深入貫徹新時代黨的建設

總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方

針,堅持以黨的政治建設為統(tǒng)

領,堅持求實、扎實、樸實,

聚力守正創(chuàng)新、強基提質,統(tǒng)

籌推進關區(qū)黨的政治、思想、

組織、作風、紀律建設和反

腐敗工作,緊緊聚焦推動關區(qū)

黨建工作走在全國海關前列這

一目標,持續(xù)堅持以“項目化

運作”特色方式抓黨建、促黨

建,準確把握基礎、機制、質

效等關鍵點和發(fā)力點,深化運

用更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注

重綜合施策、更加注重質量導

向、更加注重細節(jié)管理等“四

個注重”科學方法路徑,推動

黨建工作高質量發(fā)展,為關區(qū)

中心工作高質量發(fā)展提供了有

力有效政治保障。在年度“黨

的建設”量化考核中排名全國

海關第七、平衡型海關第一。

【宣傳思想文化】 2022

年,濟南海關全面學習、全

面把握、全面落實黨的二十大

精神,堅持作為當前和今后一

個時期的首要政治任務抓緊抓

實,有序推進45項學習宣傳貫

徹重點措施落實,及時有效把

關區(qū)隊伍的思想和行動統(tǒng)一到

黨的二十大作出的各項決策部

署上來,在全國海關作“鑄忠

誠”主題交流發(fā)言。深入開展

“兩個專項”,建立健全“領

導、調度、督導、聯(lián)動”四項

抓落實機制,開辟“自主學、

集中學、比促學、創(chuàng)新學”四

項強思想路徑,創(chuàng)新“項目化

運作、融合式推進、清單化管

黨建工作

理”三種促整改模式,28個關

級重點問題全部整改落實到

位,關區(qū)隊伍“政治強業(yè)務”

的意識和能力明顯增強。加強

典型培樹和示范引領,培樹

全國海關先進集體和先進工作

者、全省女職工建功立業(yè)標兵

崗、省直機關最美家庭和道德

模范等一批先進典型,營造了

學先進、趕先進、爭當先進的

濃厚氛圍。深入落實意識形態(tài)

工作責任制,關黨委2次組織

專題研究,開展關區(qū)干部職工

思想狀況問卷調研,聚力抓思

想、抓站位、抓履責、抓引

2022年8月30日-31日,中國共產黨濟南海關直屬機關第二

次代表大會在濟南召開。

第107頁

59

第四篇 政治建設 領、抓管控、抓“雙線”、抓

關懷,持續(xù)鞏固發(fā)展關區(qū)意識

形態(tài)領域良好態(tài)勢,意識形態(tài)

領域不良情事零發(fā)生。

【基層組織建設】 2022

年,濟南海關堅持強基提質,

著力推動黨建工作“雙提

升”。嚴格按程序組織召開濟

南海關直屬機關第二次黨員代

表大會,圓滿完成直屬機關黨

委換屆。編制《年度重點落實

工作事項》,以清單模式強化

責任落實。制定基層黨建系列

工作指引,運用“五維報表”

督促抓好日?;A工作。精準

開展事業(yè)單位黨建“雙提升”

強化月,定期開展黨建督查,

推動關區(qū)基層黨建強基提質。

大力實施“推進黨建業(yè)務一體

2022年9月,濟南海關開展事業(yè)單位黨建“雙提升”強化

月活動。圖為9月30日,黨委委員、政治部主任王忠亮在技術

中心開展黨建督查。

化”關級重點項目,深入推進

兩級海關聯(lián)動創(chuàng)建模范機關主

題實踐活動,落細組織生活規(guī)

范月要求,結合直屬機關黨委

等百余個基層黨組織換屆,開

展制度落實實訓,持續(xù)優(yōu)化

“大火種”黨建品牌體系,孵

化“黨員服務站”“信‘芯’

團隊”等一批特色業(yè)務服務品

牌,關區(qū)全國海關黨建品牌

累計達到5個。深化黨建帶團

建,建成包括61個品牌的“礪

新”團建品牌體系。

2022年,濟南海關連

續(xù)4年獲評省直機關黨內統(tǒng)

計優(yōu)秀報表單位,人事教育

處獲評省直機關模范機關建

設表現(xiàn)突出單位,劉偉獲省

直機關黨內統(tǒng)計先進個人,

“我和我的支部”微視頻

《向黨而生的種子》被省直

機關黨的建設成果展采播。

淄博海關人事政工科黨支部

“紅帆”復核認定為全國海

關黨建示范品牌,泰安海關

黨總支“泰山挑山工”新晉

為全國海關黨建示范品牌,

濰坊海關特殊區(qū)域監(jiān)管科黨

支部“橋頭堡”和政工辦黨

支部“五彩政工”復核認定

為全國海關黨建培育品牌,

東營海關查檢二科黨支部

“犇牛先鋒”新晉為全國海

關培育品牌。戰(zhàn)凱獲評全國

海關“黨務之星”。7項基

層黨建“雙提升”成果在全

國海關推廣,《濟南海關四

個“聚焦”不斷深化模范機

關創(chuàng)建》被總署政治工作刊

物采用。

【黨風廉政工作】 2022

年,濟南海關管黨治黨責任壓

緊壓實。堅持全周期閉環(huán)管

理,對照清單扛起主責,逐項

推進落實52項全面從嚴治黨年

度重點任務。黨委書記專題聽

取黨委委員履行“一崗雙責”

情況匯報,黨委委員直抵基層

開展“四不兩直”監(jiān)督檢查。

持續(xù)強化對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督

管理,落實季度重點事項監(jiān)督

自查報告制度,開展“述責述

廉述黨建”評議考核,有力促

進黨員領導干部廉潔自律。堅

第108頁

60 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022 年濟南關區(qū)黨建示范(培育)品牌一覽表

一、2022年度新評全國海關黨建示范(培育)品牌

示范品牌 濟南海關所屬泰安海關黨總支——泰山挑山工

培育品牌 濟南海關所屬東營海關查檢二科黨支部——犇牛先鋒

二、2022年度復核認定的全國海關黨建示范(培育)品牌

示范品牌 濟南海關所屬淄博海關人事政工科黨支部——紅帆

培育品牌 濟南海關所屬濰坊海關特殊區(qū)域監(jiān)管科黨支部——橋頭堡

濟南海關政工辦黨支部——五彩政工

三、關區(qū)黨建示范品牌

辦公室黨支部——嘉謀善政

法規(guī)和綜合業(yè)務處黨支部——創(chuàng)新先鋒

動植物檢疫處黨支部——國門智慧樹

商品檢驗處黨支部——商海衛(wèi)

泉城海關綜合業(yè)務科黨支部——金雀尖兵

濰坊海關查檢二科黨支部——護農“防火墻”

濱州海關綜合業(yè)務一科黨支部——金扁擔

風險防控分局黨支部——風控之盾

四、關區(qū)黨建培育品牌

進出口食品安全處黨支部——食安守護先鋒

口岸監(jiān)管處黨支部——觀海止瀾

統(tǒng)計分析處黨支部——數(shù)海匠心

財務處黨支部——護航快艦

督察內審處黨支部——敢督善審 弘毅篤行

人事教育處黨支部——堅梯

監(jiān)察室黨支部——泰山石敢當

濟南機場海關旅檢一科黨支部——國門守護者

濟南郵局海關郵件監(jiān)管科黨支部——前哨尖兵

淄博海關稽查科黨支部——狙擊手

淄博海關特殊區(qū)域監(jiān)管科黨支部——烽火臺

濰坊海關口岸監(jiān)管二科黨支部——海上黨旗紅

德州海關綜合業(yè)務科黨支部——雄鷹戰(zhàn)隊

聊城海關綜合業(yè)務科黨支部——新速度 心服務

萊蕪海關查檢黨支部——國門衛(wèi)士

數(shù)據(jù)分中心黨支部——e路同行

第109頁

61

第四篇 政治建設 濟南海關十佳團建品牌

辦公室“號角”理論學習品牌

企管處“信‘芯’團隊”工作創(chuàng)新品牌

科技處“‘沙洲’科創(chuàng)隊”工作創(chuàng)新品牌

人教處“紅石”工作創(chuàng)新品牌

濟南機場海關“天高海闊”青年團建品牌

泉城海關“新泉志愿服務隊”志愿服務品牌

淄博海關“青團”青年團建品牌

濰坊海關“枝葉鳶關情”青年團建品牌

泰安海關“望岳”青年團建品牌

濱州海關“繽紛滿天星”青年團建品牌

持失責必問、問責必嚴,對1

個黨組織、2名黨員領導干部

予以通報。

權力監(jiān)督制約持續(xù)加

強。制修訂內部管理制度32

項,權力歸屬更加清晰、運

行流程更加規(guī)范。建立政治

生態(tài)、信訪舉報定期分析研

判制度,開展廉政形勢綜合

分析研判,不斷完善廉政風

險點和防控措施。堅定不移

遏制增量、削減存量,查辦

案件6件,組織處理8人次,

給予黨政紀處分4人次。制定

落實“現(xiàn)場監(jiān)管與外勤執(zhí)法

權力尋租”常態(tài)化整治二十

條措施。組織以案促改3次,

強化案件查處成果運用。開

展警示教育月活動,召開關

區(qū)警示教育大會,打造“濟

關清風”廉潔文化品牌。

【準軍建設】 2022

年,濟南海關紀律作風嚴明

向好。開展內務規(guī)范強化月

活動,創(chuàng)新“云”隊列會

操、“云”考評準軍示范隊

列,開展飛行檢查、窗口抽

查、視頻檢查等60余次,研

究課題入選全國海關紀律作

風體系研究總課題。大力推

進窗口作風提升行動,政務

服務“好差評”評價滿意率

100%,在2022年濟南市黨風

政風行風民主評議中位列21

家垂管單位第3位。崗位練

兵助推業(yè)務能力提升,進入

全國海關稽查崗位練兵技能

比武團體決賽,淄博海關孟

琦、吳國瑞、唐震等3名同志

進入全國百強。落實關心關

愛疫情防控一線人員措施。

文明創(chuàng)建再上新臺階,培樹

全國海關先進集體和先進工

作者等一批先進典型。

【群團工作】 2022

年,濟南海關著力把關黨

委關心關愛做到干部職工

“心坎”上,開展“夏送清

涼”“冬送溫暖”、春秋游

等關懷慰問活動,高質量建

設“職工之家”,增設“全

民閱讀 書香海關 學習書

吧”。組織慈善救助活動,

救助慰問困難職工11人次。

全力保障9個文體協(xié)會正常

運行,組織參加山東省直機

關各項活動,游泳、網(wǎng)球比

賽獲4金1銀13銅,均獲團體

總分第5名,充分展現(xiàn)我關

準軍建設精神風貌,擦亮海

關文化品牌,樹立良好社會

形象。注重引導女職工發(fā)揮

“半邊天”作用,組織傳承

好家風好家訓、四德工程、

道德講堂等活動,開展女職

工健康體檢,組織紀念國際

第110頁

62 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

“三八”婦女節(jié)、手工剪

紙、采摘、趣味運動會等各

種紀念活動,讓女職工真真

切切感受到工會的溫暖和關

懷。

深入實施青年理論學

習提升工程,創(chuàng)建“濟關青

年講習所”特色平臺,成為

在全國海關有影響力閃亮名

片。隆重開展慶祝建團100周

年活動,精心組織關區(qū)青年

座談會,評選表彰十佳團建

品牌和十佳主題征文,20余

篇理論文章獲省部級以上載

體刊發(fā)。

【關史研究工作】 2022

年,濟南海關關史研究工作開

局起步。搭建關史研究工作框

架,建立關史研究工作機制,

制定并印發(fā)加強海關史研究工

作的行動方案,成立海關史研

究工作領導小組,設立關史研

究辦公室。參與總署關史研究

課題和海關口述史料搶救征集

專項工作。參與“中國海關

史”署級課題“中國海關特殊

監(jiān)管區(qū)域發(fā)展沿革與管理制度

研究”。創(chuàng)編濟南海關首部年

鑒,全書50.2萬字,收錄圖片

277幅,圖表40個,2021年度

重大專題深度調研報告和研究

成果10篇。

【定點幫扶及推動鄉(xiāng)村

振興】 2022年,濟南海

關支持第五批省派“第一書

記”——泉城海關曹普同志

駐村幫扶泰安市東平縣彭集

街道龍崮村,幫助駐村成功

創(chuàng)建2022年度市級美麗鄉(xiāng)村

示范村。與濰坊市峽山區(qū)岞

山村開展“雙聯(lián)共建”,支

持1000余畝出口洋蔥基地建

設,實現(xiàn)村集體年增收50余

萬元。

第111頁

63

第四篇 政治建設 巡視巡察

【概況】 2022年,

濟南海關黨委認真學習貫徹

習近平總書記關于巡視工作

重要論述和黨中央關于巡視

巡察工作新精神新部署,堅

持政治監(jiān)督定位,聚焦“兩

個維護”根本任務,著力糾

正政治偏差,強化巡視巡察

整改及成果運用,在2018至

2022五年規(guī)劃收官之年,圓

滿完成關區(qū)黨的十九大以來

巡視整改和巡察整改集中清

查,巡視發(fā)現(xiàn)共性問題自查

自改,“職能部門政治機關

專項教育活動”專項巡察全

覆蓋等重點工作。

【巡視工作】 2022

年,濟南海關黨委始終高度重

視巡視整改和成果轉化工作,

堅持“四個融入”、標本兼

治,加強源頭防范、動態(tài)防

范、以巡促防,一以貫之完善

機制、成果轉化、以巡促治。

巡視整改集中清查工

作。黨委在關區(qū)扎實組織開

展巡視整改集中清查工作,

取得了豐碩的成果,關區(qū)巡

視整改滿意度調查中滿意度

達99.2%。針對2020年總署

黨委第四巡視組巡視反饋意

見的4方面11個問題,研究制

定了105項具體整改措施,

截至2022年底,已整改完成

102項,完成率97%??偸鸬?/p>

四巡視組向濟南海關黨委紀

檢組移交信訪舉報和問題線

索26件,其中“參考類”問

題線索2件,信訪舉報24件。

黨委紀檢組把巡視移交信訪

舉報和問題線索優(yōu)先辦理、

快查快辦,嚴格落實“三為

主一報告”和問題線索集體

排查制度,均已辦理完畢。

海關總署巡視辦對濟南海關

黨委巡視整改集中清查工

作“政治建設”“黨建質

量”“業(yè)務建設”等方面給

予了高度評價。

巡視發(fā)現(xiàn)共性問題自查自

改工作。黨委在關區(qū)精心組織

開展黨的十九大以來巡視發(fā)現(xiàn)

共性問題自查自改工作,組織

關區(qū)各單位、部門對照46項共

性問題開展自查自改,將此次

巡視發(fā)現(xiàn)共性問題整改工作有

機融入正在開展的“職能部門

巡視巡察

政治機關專項教育活動”專項

巡察,參考國家審計和總署內

部審計報告發(fā)現(xiàn)和整改問題。

在14類46項巡視發(fā)現(xiàn)共性問題

中,舉一反三、深挖細查、主

動認領,共查擺出5類8項共性

問題,制定了28項整改措施;

對其中的7項共性問題,已制

定整改措施立行立改。

【巡察工作】 2022

年,濟南海關黨委開展3輪常

規(guī)巡察和1輪專項巡察,涉及

2個隸屬海關單位、18個職能

處室和2個直屬事業(yè)單位領導

班子。巡察發(fā)現(xiàn)各類問題165

個,巡察報告中提出整改建

議51條,向相關職能部門制

發(fā)巡察意見告知函16份,合

計制定整改措施322項。多種

形式推進巡察監(jiān)督與其他監(jiān)

督貫通融合。強化關區(qū)巡視

巡察干部隊伍建設。

巡察整改集中清查工

作。2022年,濟南海關黨委

在關區(qū)扎實組織開展巡察整

改集中清查工作,關區(qū)干部

群眾對所在單位、部門巡察

整改工作的總體評價滿意率

第112頁

64 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

99.28%。關區(qū)各單位、部

門按照關區(qū)巡察整改集中清

查方案要求深入開展“學習

研討”“對照自查”“專項

整改”階段工作;統(tǒng)籌協(xié)調

相關職能部門認真完成“審

核反饋”階段工作;黨委巡

察工作領導小組派出督導組

采取“四不兩直”方式對泉

城、濰坊等4個隸屬海關黨委

和技術中心、數(shù)據(jù)分中心等

2個直屬事業(yè)單位開展現(xiàn)場

督導檢查。關區(qū)各單位、部

門能夠全面貫徹兩級黨委工

作要求,堅持實事求是,逐

一對照黨的十九大以來各類

巡察反饋報告、整改方案和

整改報告,全面梳理整改臺

賬所列事項,集中清查整改

落實情況,推動既定整改事

項落地、落實。已完成整改

問題287個,整改完成率為

99.3%。

參與總署巡察專項工

作。承辦兩項業(yè)務制度規(guī)范

制定工作,收集梳理各直屬

海關報送的典型材料,起草

編撰全國海關巡察工作典型

案例,經(jīng)總署巡視工作領導

小組審核后報中央巡視辦收

2022年10月18日,黨委巡察工作領導小組副組長、黨委紀

檢組組長張秉龍參加總關職能部門政治機關專項教育活動專項

巡察反饋會。

編成冊,作為全國巡視巡察

干部培訓教材使用。

【“職能部門政治機

關專項教育活動”專項巡

察】 2022年,為了檢驗

“兩個專項”工作開展成

效,濟南海關黨委組建6個

黨委巡察組,對所有19個職

能部門開展了“政治機關專

項教育活動”專項巡察全覆

蓋,重點對各職能部門在

“兩個專項”工作中貫徹

落實“規(guī)定動作”、整改任

務完成情況及克服“形式主

義、官僚主義”作風等方面

的內容進行政治監(jiān)督,從業(yè)

務看政治、從現(xiàn)象看本質、

從問題看責任,深入查找職

能部門在“兩個專項”工作

中存在各類問題101個,向各

職能部門提出巡察整改建議

33條,合計制定整改措施205

項,向巡察整改日常監(jiān)督部

門制發(fā)巡察意見告知函3份。

巡察期間,召開18次組辦聯(lián)

席會議,發(fā)布17期巡察工作

提醒,就具體巡察操作流程

等細節(jié)進行規(guī)范、指導和答

疑。

第113頁

65

第四篇 政治建設 紀檢監(jiān)察

【概況】 2022年,

濟南海關紀檢機構深入學習

貫徹黨的二十大和二十屆中

央紀委二次全會精神,對習

近平總書記重要指示批示精

神和黨中央重大決策部署落

實情況開展監(jiān)督檢查,壓緊

壓實各級黨組織全面從嚴治

黨主體責任,毫不松懈開展

疫情防控監(jiān)督檢查,扎實開

展“海關重點項目和財物管

理以權謀私”專項整治,自

主開展6個重點領域專項監(jiān)

督,堅持“三不腐”一體推

進,持續(xù)正風肅紀反腐,依

規(guī)依紀處置信訪舉報和問題

線索,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種

形態(tài)”精準處置違紀問題,

監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)

展作用有效發(fā)揮,關區(qū)政治

生態(tài)不斷凈化,全面從嚴治

黨、黨風廉政建設和反腐敗

工作取得新成效。

【監(jiān)督檢查】 2022

年,濟南海關紀檢機構持續(xù)

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。突

出強化政治監(jiān)督,加強對學

習宣傳貫徹黨的二十大精神

監(jiān)督檢查,督促各級黨組織

積極開展多層次學習宣傳,

認真貫徹落實總署黨委“15

字”工作要求和“12個必”

重點工作,確保中央學習

宣傳貫徹要求在基層落地見

效;聚焦習近平總書記重要

指示批示精神和黨中央重大

決策部署,圍繞“防風險、

保穩(wěn)定、迎二十大”、口岸

疫情防控、促進外貿保穩(wěn)提

質、落實安全生產責任制等

開展常態(tài)化監(jiān)督檢查480次,

制發(fā)監(jiān)督建議書18份,發(fā)

現(xiàn)并督促整改問題341個。

壓緊壓實全面從嚴治黨主體

責任,制定“兩個專項”監(jiān)

督任務清單,督促各級黨組

織全面落實政治責任,做實

做好政治機關建設專項教育

和“學查改”專項工作;加

強對“一把手”和領導班子

監(jiān)督,監(jiān)督協(xié)助各級黨組織

落實清廉海關建設任務,修

訂完善主體責任“三張清

單”,嚴格履行“三重一

大”等制度要求,有效防范

化解重大、系統(tǒng)性風險。在

紀檢監(jiān)察

政府采購、物業(yè)管理、內部

維修以及加工貿易管理、特

殊監(jiān)管區(qū)域管理、稅收征管

等6個領域開展自主專項監(jiān)

督,撰寫并上報駐署紀檢監(jiān)

察組關于防范轉基因大豆監(jiān)

管區(qū)域性執(zhí)法風險建議1篇。

毫不松懈開展疫情防控監(jiān)督

檢查,緊盯口岸疫情防控和

內部安全防護各項工作,綜

合運用視頻監(jiān)督、參會監(jiān)

督、專項檢查、跟班作業(yè)等

多種形式,組織關區(qū)紀檢機

構赴現(xiàn)場一線監(jiān)督284次,視

頻監(jiān)督493次,發(fā)現(xiàn)問題347

個,制發(fā)監(jiān)督建議書18份。

【執(zhí)紀問責】 濟南海

關嚴肅執(zhí)紀問責,注重自主

查發(fā),堅持問題導向,緊盯

新型腐敗、隱性腐敗,嚴肅

查處利用影響力或職權謀私

貪腐等行為。2022年,處置

問題線索25件,開展黨內問

責1次,準確把握政策策略,

正確適用轉化條件,給予組

織處理15人,給予黨紀處分3

人次、政紀處分1人次,綜合

運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

第114頁

66 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

分類處置,不斷提升嚴管厚

愛、防微杜漸效果。督促紀

律處分決定執(zhí)行到位,確保

案件處理綜合效果,聯(lián)合人

教、政工部門對本年度辦結

案件的黨紀政紀處分決定執(zhí)

行情況開展專項檢查1次,開

展回訪教育1次,全面了解受

處分黨員干部知錯改錯、工

作表現(xiàn)、思想?yún)R報等情況。

【以案促改】 2022

年,濟南海關堅持做好以案

促改“后半篇文章”。落實

新時代廉潔文化建設意見,

制發(fā)加強新時代海關廉潔文

化建設實施意見的任務分解

表,分解5方面42項具體任

務,明確主協(xié)辦部門及完成

時限。扎實開展警示教育,

落實“一案一警示、一案一

剖析”,通過通報案情、配

發(fā)案例讀本等開展常態(tài)化廉

潔教育,引導黨員干部知敬

畏、存戒懼、守底線,召開

警示教育大會2次,制發(fā)違紀

案件及問責事項情況通報3

份。做實以案促改、以案促

建、以案促治,督促關黨委

印發(fā)做實以案促改推進清廉

海關建設的工作辦法責任分

工方案,明確5方面35項具體

任務。堅持一案一總結,督

促3起違紀案件案發(fā)部門單位

認真開展以案促改工作,深

入剖析問題產生的原因,查

找漏洞,補齊短板。用好紀

律檢查建議,制發(fā)紀律檢查

建議書2份,督促有關部門單

位舉一反三、追根溯源、找

準癥結,查補漏洞、完善制

度、整改治理。

【派駐紀檢監(jiān)察】 2022

年,濟南海關紀檢機構不斷提

升派駐監(jiān)督效能。建立“每周

紀檢講堂”,加強政治學習及

研討交流,提升派駐紀檢組干

部政治判斷力、政治領悟力、

政治執(zhí)行力。制定33項派駐紀

檢工作要點,細化169項工作

落實措施并定期調度。扎實開

展辦案安全大檢查,建立新

制度新要求學研機制,持續(xù)

推進紀檢工作制度化規(guī)范化法

治化。用好派駐紀檢組工作指

引,規(guī)范派駐監(jiān)督工作,召開

紀檢監(jiān)察工作例會4次,明確

工作重點,推動派駐紀檢組抓

好工作任務落實,發(fā)布月度工

作重點12次,在監(jiān)督執(zhí)紀月報

和季報中重點反映問題和推動

整改情況,提升派駐監(jiān)督質

效。持續(xù)優(yōu)化隊伍結構,通過

選調優(yōu)秀年輕干部充實紀檢崗

位,選派派駐紀檢組業(yè)務骨干

到駐署紀檢監(jiān)察組、監(jiān)察室跟

班作業(yè),派員參與疫情防控封

閉管理等措施提升監(jiān)督能力,

整體隊伍素質不斷提升。

第115頁

67

第四篇 政治建設 干部隊伍管理

【概況】 2022年,濟

南海關認真踐行新時代黨的組

織路線,以政治建設為統(tǒng)領,

圍繞“鑄忠誠、擔使命、守國

門、促發(fā)展、齊奮斗”總體要

求,扎實推進人才育選管用全

鏈條機制建設,隊伍綜合管理

持續(xù)加強。深化干部調研,加

強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng),建成分

級分類優(yōu)秀干部庫。選優(yōu)配強

處級班子,加強執(zhí)法一線科

長隊伍建設。規(guī)范做好職稱評

審,完成高級職稱人員推薦申

報和中級、初級專業(yè)技術職務

資格確認工作。圓滿完成年度

培訓計劃執(zhí)行工作。

【機構編制管理】 2022

年,濟南海關推動山東開放型

經(jīng)濟社會建設,支持山東自由

貿易試驗區(qū)建設,根據(jù)總署批

復設立自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展

處,合并設立法規(guī)和綜合業(yè)務

處,優(yōu)化管理職責和事權。貫

徹提升稽查效能部署,優(yōu)化整

合稽查人力資源,濰坊海關稽

查一科與稽查二科合并為稽查

科。開展關區(qū)單位部門對總

署、本關機構改革以來“三

定”規(guī)定執(zhí)行情況綜合評估,

優(yōu)化“三定”促進深度融合調

研報告獲署領導批示。開展機

構編制及人員實名制統(tǒng)計工

作,完成2021年度機構編制工

作情況報告。

【干部人事管理】 2022

年,濟南海關開展多批次領導

干部選任提任和職級晉升,

積極推進干部交流,全年開

展5批次干部交流,交流處級

干部21人、科級干部58人。大

力選用優(yōu)秀年輕干部,新提任

領導干部中45歲以下的副處級

領導干部和35歲以下的正科級

領導干部占大多數(shù),領導干部

年齡結構呈現(xiàn)下降趨勢,截至

2022年底正處級、副處級領導

干部平均年齡分別為52.6歲和

46.6歲,35歲左右科長在同級

別領導干部中的占比提高到

36.7%。規(guī)范和加強公務員職

級晉升、日常管理和使用及考

核等工作,制定濟南海關職級

公務員管理辦法,著力解決重

選任輕管用問題。

【教育培訓】 2022

年,濟南海關順利完成年度

干部隊伍管理

干部培訓計劃,舉辦集中調

訓8期、專項業(yè)務培訓31期、

濟關大講堂5期、網(wǎng)絡課堂

11期,組織參加重點班次4

個,累計培訓9878人次。探

索創(chuàng)辦“實訓課堂”,采取

“1+N”模式推進關區(qū)實訓

體系建設,建成AEO企業(yè)認

證、國門生物安全教育、病

媒生物安全監(jiān)測、進境棉花

檢測監(jiān)管等4個特色業(yè)務實訓

基地。開辦“云課堂”,依

托科技手段打通系統(tǒng)壁壘,

實現(xiàn)培訓課程在釘釘、視頻

會議系統(tǒng)等多平臺同步直

播,提升教培賦能質效。

【構建選人用人勝任

力模型】 2022年,濟南

海關構建處級領導干部、

執(zhí)法一線科長、專業(yè)人才勝

任力模型,科學設定統(tǒng)一評

價標準,以干部能力標準化

提升選人用人質量。構建處

級領導干部“七種能力”模

型,確定班子和干部勝任力

兩個維度23項評價內容,開

展專題調研,形成班子和班

子成員個人畫像;構建執(zhí)法

第116頁

68 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

一線科長量化績效模型,出

臺濟南海關執(zhí)法一線科長業(yè)

績能力綜合評定指標,建立

執(zhí)法一線科長一人一冊實績

檔案,開展業(yè)績能力年度綜

合評定,量化排名、末位約

談,激勵執(zhí)法一線科長擔當

作為、創(chuàng)先爭優(yōu);構建專業(yè)

人才專長評價模型,建成28

個關區(qū)專業(yè)人才庫,入庫人

才259人、占關區(qū)總人數(shù)的

31.5%,對入庫人才實施ABC

細分管理,署級專家、關級

專家、潛力骨干漸進補充、

梯次培養(yǎng)。

第117頁

69

第四篇 政治建設 離退休干部管理

【概況】 截至2022年

底,濟南海關有離退休干部

職工268人,其中總關本級

116人,各隸屬海關、直屬事

業(yè)單位152人;離退休干部職

工黨員229人,其中總關本級

98人,各隸屬海關、直屬事

業(yè)單位131人;離退休干部職

工黨總支1個、黨支部15個。

2022年,濟南海關深入

學習貫徹習近平總書記關于

老干部工作的重要指示批示

精神,認真貫徹落實兩級海

關工作會議、全面從嚴治黨

會議精神和總署關于老干部

工作的要求,帶著感情和責

任做好新時代海關老干部工

作,聚焦政治上尊重、思想

上關心、生活上關懷,積極

引導廣大老干部為黨和國家

事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。濟南

海關獲評山東省老干部工作

部門調研信息宣傳工作先進

單位和“喜迎黨的二十大”

全省離退休干部合唱比賽、

“我們的新時代”全省離退

休干部攝影大賽“優(yōu)秀組織

獎”,楊俊卿在省委老干部

局組織的“我心中的老干部

工作”主題演講中獲評“優(yōu)

秀選手”。

【離退休干部黨建工

作】 2022年,濟南海關

深入貫徹落實黨中央關于加

強新時代離退休干部黨的建

設工作的意見及總署黨委實

施意見,以高質量黨建引領

推動新時代海關離退休干部

工作高質量發(fā)展。組織離退

休干部開展“學習貫徹二十

大濟關銀發(fā)再出發(fā)”主題活

動,通過“三會一課”、聯(lián)

學共建、主題黨日等活動,

引導老同志深入學習宣傳

貫徹習近平新時代中國特

色社會主義思想和黨的二十

大精神,開展“建言二十

大”“我看中國特色社會主

義新時代”主題調研,引導

老同志講好海關紅色故事,

為海關事業(yè)做出新貢獻。創(chuàng)

建“銀發(fā)先鋒”“水城晚

晴”“桑榆霞光”等15個

離退休干部黨建品牌,實現(xiàn)

“一支部一品牌”,以品牌

建設引領老干部積極發(fā)揮銀

離退休干部管理

齡作用。辛安獲評第四屆省直

機關道德模范。豐富活動形

式,組織離退休干部參觀焦裕

祿紀念館,在淄博海關黨性體

檢中心參加黨性體檢,在泰安

海關講習所重溫入黨誓詞,舉

辦“光榮在黨50年”紀念章頒

發(fā)儀式,建立干部榮譽退休

工作制度,為新退休干部舉辦

榮譽退休儀式。在組織的感召

下,關區(qū)1名73歲老干部主動

申請入黨,已確定為入黨積極

分子。

【老同志服務管理】 2022

年,濟南海關認真落實離退

休干部政治待遇和生活待

遇,努力做到服務更優(yōu)、標

準更高、體驗更好。堅持

“五必訪”原則,關領導在

春節(jié)、國慶、重陽等重要節(jié)

日帶頭走訪慰問老黨員、老

干部,走訪慰問118人次;

切實為老同志辦實事、解難

題,解決老干部集中居住宿

舍漏水等實際困難;與青島

海關簽署合作協(xié)議,著力解

決省內異地居住老干部學習

和服務難題。用好“智慧銀

第118頁

70 濟南海關年鑒(2023)JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

海”平臺,建立健康和困難

檔案,為患病、生活困難老同志

申請慈善救助、慰問金10人次,

有效解除燃眉之急;主動對接社

會化養(yǎng)老服務體系,為3名退休

干部申報辦理省直長期護理保險

失能評定,解決長期臥床護理費

用報銷難題。組建離退休干部宣

講團,在關區(qū)開展各類宣講20余

次,選推1人入選“山東省離退

休黨組織書記宣講團”,在社

區(qū)、院校開展外部宣講8次,受

眾逾千人。舉辦“薪火”講壇,

邀請老干部為新關員講授海關優(yōu)

良革命傳統(tǒng)和海關發(fā)展史,賡續(xù)

紅色血脈。鼓勵老同志參與社區(qū)

治理,發(fā)揮專業(yè)特長在社區(qū)開展

2022年,濟南海關老干部乒乓球協(xié)會舉辦乒乓球友誼賽。

心理咨詢、義務教授書法、樂

器、太極拳等豐富多彩的服務活

動,受到廣泛好評。

【老年文化教育】 2022

年,濟南海關重點關注離退休

干部身心健康和精神需求,讓

老同志安心舒心暖心。成立合

唱、乒乓球、棋牌等文體愛好

協(xié)會,定期開展文體活動。組

織老干部排練情景劇、朗誦等

節(jié)目,在全國海關老同志春節(jié)

線上文藝匯演以及“喜迎二十

大奮進新征程”線上文藝匯演

中演出,組織老干部參加“喜

迎黨的二十大”全省離退休干

部合唱比賽中獲金獎、組織

獎,參加“我們的新時代”全

省離退休干部和老干部工作者

主題攝影大賽獲優(yōu)秀獎,參加

山東省藝術節(jié)文藝比賽獲銀

獎、三等獎等獎項。加大縱向

宣傳,2篇經(jīng)驗交流被總署內

部刊物采用,13期新媒體作品

被總署離退局“鑫海桑榆”公

眾號發(fā)布,5期新媒體作品在

濟南海關“荷語泉聲”公眾號

發(fā)布。3人先進事跡在全國海

關及關區(qū)宣傳,其中人民網(wǎng)采

用1篇,《中國老年報》采用1

篇,《中國國門時報》采用1

篇,新京報、大眾日報、齊魯

晚報等媒體采用7篇。

第119頁

71

71

第五篇業(yè)務建設

第120頁

72 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022年6月16日,濟南海關關長趙儒霞帶隊在濟南市開展

促進外貿保穩(wěn)提質調研。

口岸開放與運行管理

【概況】 2022年,

濟南海關堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安

全,加強業(yè)務運行監(jiān)控,規(guī)

范現(xiàn)場作業(yè)標準,織密織

牢口岸安全防線,全力保障

口岸安全順暢通關;落實優(yōu)

化口岸營商環(huán)境各項舉措,

持續(xù)提升跨境貿易便利化水

平;堅決落實海關通關制度

改革,持續(xù)鞏固壓縮整體通

關時間。轄區(qū)有濟南國際機

場航空口岸、濰坊港海運口

岸、東營港海運口岸和濱

州港海運口岸等4個口岸。

監(jiān)管進出口貨運量14638.83

萬噸,同比下降2.6%,其

中,進口12668.03萬噸,同

比下降4.4%;出口1970.80

萬噸,同比增長10.4%。監(jiān)

管進出口貨值5944.48億元,

同比增長14.6%,其中,進

口2666.93億元,同比增長

6.5%;出口3277.55億元,同

比增長22.1%。審結報關單

81.49萬份,同比下降1.7%。

檢驗檢疫出境貨物253393

批次,同比增長3.2%;貨

值1003.89億元,同比增長

38.1%。

【通關業(yè)務運行管理】

2022年,濟南海關強化業(yè)

務運行監(jiān)控體系建設,壓

實基層“哨點”責任,擦亮

風險防控“探頭”,對重點

敏感業(yè)務、事項、環(huán)節(jié)交叉

監(jiān)控、聯(lián)防聯(lián)控,實現(xiàn)對疫

情防控、通關業(yè)務、稅收征

管、貨物檢驗檢疫等6大業(yè)務

領域“精準畫像”,由處置

一個問題升華到防范一類風

險。建立77項職能監(jiān)控項目

清單,提前防范許可證件超

期超數(shù)量核銷等具體風險問

題85個,保持業(yè)務運行領域

在歷次審計中“零問題”反

饋。完善禁限管理證件事后

核查機制。建立禁限管理證

件隸屬海關與職能部門兩級

核查機制,加大對貨物逃漏

證、證件異常等情況的監(jiān)管

力度,保障貿易領域禁限管

控措施100%落實。通過云擎

系統(tǒng)開發(fā)相關事后核查功能8

個,依托上述功能,結合海

關內部控制與監(jiān)督子系統(tǒng),

定期對涉證報關單驗放情況

進行全面自查,防范重大執(zhí)

法風險隱患。

第121頁

73

第五篇 業(yè)務建設 2022年6月14日,濟南海關主辦濟南市“精準惠·泉服務”

促進外貿保穩(wěn)提質政策宣講會。

【優(yōu)化口岸營商環(huán)境】

濟南海關持續(xù)鞏固壓縮整體

通關時間工作成效。以提高

兩步申報、提前申報應用率

為抓手,堅持行之有效工作

機制。2022年,關區(qū)進出口

整體通關時間分別為22.2、

0.97小時,較2017年壓縮

86.5%、96.1%,全部優(yōu)于全

國平均水平,有效穩(wěn)定企業(yè)

通關預期。聯(lián)合山東省口岸

管理辦公室等12個單位共同

制發(fā)《關于深化跨境貿易便

利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境

的通知》。配合山東省口岸

管理辦公室開展優(yōu)化營商環(huán)

境創(chuàng)新提升行動,完成7項

重點工作任務。聯(lián)合青島海

關、山東報關協(xié)會開展2022

年促進跨境貿易便利化優(yōu)秀

案例評選活動,評選優(yōu)秀案

例40個。

【促進外貿保穩(wěn)提質

十九條措施】 2022年,濟

南海關聯(lián)合青島海關出臺促

進山東省外貿保穩(wěn)提質19條

措施。結合關區(qū)實際細化54

項任務、100條落實標準。

對784家供應鏈產業(yè)鏈“白

名單”企業(yè)、1374家山東

外貿骨干企業(yè)等重點對象實

現(xiàn)關企聯(lián)絡員全覆蓋,實施

首問負責、7*24小時服務機

制,保障重點對象進出貨物

得到優(yōu)先核驗放行;兩級海

關關領導深入300余家企業(yè)

現(xiàn)場辦公,100%解決企業(yè)問

題325個;打造“精準惠·泉

服務”宣講品牌,開展系列

宣講活動80余次;聯(lián)合省口

岸辦、省商務廳、山東林業(yè)

產業(yè)聯(lián)合會等部門單位開展

助企惠企政策宣講活動近40

次。面向468家企業(yè)開展措施

落地評估問卷調查,企業(yè)獲

得感、滿意度達到100%。

第122頁

74 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

法治建設

【概況】 2022年,濟

南海關深入學習宣傳貫徹黨的

二十大精神和習近平法治思

想,統(tǒng)籌法治和業(yè)務改革發(fā)

展,成立法規(guī)和綜合業(yè)務處,

召開近三年首次關區(qū)法治工作

會議;加強法治隊伍建設,持

續(xù)推動制度體系建設,服務依

法行政,持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行

為,全面落實“誰執(zhí)法誰普

法”普法責任制,法治文化建

設成效明顯。

【法治保障】 2022

年,濟南海關根據(jù)海關總署批

復,將法規(guī)處、綜合業(yè)務處合

并為法規(guī)和綜合業(yè)務處。

召開近三年來關區(qū)首次

法治工作會議,全面部署法

治工作。開展關區(qū)法治隊伍

專題調研,編制中長期法律

人才培養(yǎng)計劃;組織開展法

治工作專題培訓;加強公職

律師管理和考核,公職律師

隊伍擴容到24人。持續(xù)推進

關區(qū)制度建設,制修訂制度

36項,開展“海關重點項目

和財物管理以權謀私”專項

整治專題制度清理,廢止和

修改制度6項。向總署提報立

法建議19條,對43部海關規(guī)

章提出立法評估意見,牽頭

完成《海關行政裁定管理暫

法治建設

行辦法》立法后評估,編發(fā)

新法速遞11期,解讀與海關

執(zhí)法相關法律法規(guī)123部。

嚴格實施法制審核,審核對

外合作協(xié)議2份;審核民事合

同170份,提出法律意見101

條。落實行政許可清單式管

理改革,規(guī)范關區(qū)9項行政

許可事項。保障關區(qū)重大稅

收風險處置,出具法律意見

3份;參與進境糧食加工重大

專項稽查,研判并指導法律

適用問題;開展出口冷凍水

果注冊果園管理等執(zhí)法疑難

問題專題研究,提出法律意

見。深化法治理論研究。5篇

文章在《海關執(zhí)法研究》刊

載;受邀參加上海市法學會

海關法研究會2022年學術年

會暨第十五屆海關法論壇,

并做主題發(fā)言;在關區(qū)開展

法治主題征文,征集論文30

篇,評選獲獎論文10篇。

【行政案件】 2022

年,濟南海關進一步規(guī)范行政

處罰案件辦理和檢驗檢疫行政

處罰管理。深入貫徹落實新修

訂的《中華人民共和國行政處

2022年5月19日,濟南海關法治工作會議召開。

第123頁

75

第五篇 業(yè)務建設 2022年11月1日,濟南海關黨委委員、副關長姜銘宣講黨

的二十大關于全面依法治國的重大部署。

罰法》,修訂印發(fā)濟南海關案

件審理委員會工作規(guī)程,進一

步完善濟南海關行政處罰案件

審議機制,更好地發(fā)揮濟南海

關案件審理委員會對關區(qū)行政

處罰案件的審核把關和監(jiān)督指

導作用。開展檢驗檢疫行政處

罰案件檢查,實現(xiàn)三年行政處

罰案件全覆蓋;按總署統(tǒng)一部

署,職能管理調整至稽查部

門;完成“海關檢驗檢疫行政

處罰案件辦理規(guī)范與提升對策

研究”關級課題。踐行新時代

楓橋經(jīng)驗,妥善解決山東建邦

文化傳播有限公司不服濟南海

關行政處罰引發(fā)的復議、訴訟

案件,化解持續(xù)4年的復雜行

政爭議,被總署評為海關行政

執(zhí)法典型案例。

【法治宣傳教育】 2022

年,濟南海關深入學習宣傳貫

徹黨的二十大關于全面依法治

國的重大部署和習近平法治思

想,黨委理論中心組開展專題

學法4次,邀請山東省委黨校

專家開展專題講座。

嚴格落實“誰執(zhí)法誰普

法”普法責任制,制定濟南

海關第八個五年(2021—2025

年)時期法治宣傳教育工作

方案,制定濟南海關2022年普

法責任清單,明確28項全員普

法工作任務;開展“8.8海關

法治宣傳日”“12.4憲法宣傳

周”等專項普法宣傳,關區(qū)普

法工作情況和普法作品先后在

《中國國門時報》《大眾日

報》及海關發(fā)布、12360海關

熱線等多家媒體宣傳報道;2

部微動漫作品獲評總署優(yōu)秀法

治微動漫作品,并被推薦至司

法部參評第十八屆全國法治動

漫微視頻;高標準設計關區(qū)法

治宣傳教育中心,編制完成整

體規(guī)劃和展示內容方案。組織

新任職處科級領導干部任前法

律知識考試8批次。

2022年10月21日,濰坊海關上線濰坊人民廣播電臺《誰執(zhí)

法誰普法》欄目。

第124頁

76 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

【公職律師管理】 2022

年,濟南海關有24名公職律

師,其中9名公職律師為2022

年取得執(zhí)業(yè)資格。1名公職律

師退休并辦理公職律師資格注

銷手續(xù)。修訂濟南海關公職律

師管理辦法,在選任條件中增

加考察期的內容,進一步完善

公職律師管理機制。

2022年,公職律師在濟

南海關業(yè)務改革、執(zhí)法等各

項工作中充分履行法律服務

和保障職能。建立關區(qū)公職

律師定期輪值制度,開放公

職律師聯(lián)系方式,接受法律

疑難問題咨詢;選派公職律

師董亞南參加總署重大法治

專項集中工作,得到政法司

肯定;公職律師多方面參與

關區(qū)各項法治工作,參與處

置涉法疑難問題50余件、提

報立法建議8條、參與普法宣

傳工作40余次。經(jīng)濟南海關

公職律師辦公室考核認定,

2022年,22名公職律師考核

“稱職”,2名公職律師考核

優(yōu)秀。法規(guī)與綜合業(yè)務處孫

曉暉、東營海關陳帥帥被評

為2022年度濟南海關優(yōu)秀公

職律師。

第125頁

77

第五篇 業(yè)務建設 業(yè)務改革與發(fā)展

【概況】 2022年,濟

南海關深入貫徹落實海關總署

關于深化關檢業(yè)務融合各項

工作部署,積極研究、勇于探

索,有效防范化解業(yè)務流程響

應、呼應、反應失靈風險;牽

頭海關總署國際司農食交涉應

對工作,加強黃河流域農食產

品技貿措施協(xié)作;優(yōu)化對企知

識產權服務,保持打擊侵權高

壓態(tài)勢,為企業(yè)“走出去”參

與國際競爭保駕護航,全力推

動關區(qū)業(yè)務改革與發(fā)展。

【深化業(yè)務融合】 2022

年,濟南海關進一步深化業(yè)務

融合工作,充分發(fā)動全業(yè)務、

全條線開展調查研究,有效凝

聚思想共識,確定以課題研究

為突破、以建立全業(yè)務領域監(jiān)

控機制為探索的“雙驅”工作

思路,實現(xiàn)理論研討與實踐探

索的一體推進、雙輪驅動,不

斷開創(chuàng)深化業(yè)務融合新局面。

參與總署調研工作。參

與“如何進一步深化改革融

合”課題書面調研。參與信息

系統(tǒng)互聯(lián)互通專項調研,結合

“百名優(yōu)秀執(zhí)法一線科長”崗

位實際,充分梳理研究空運渠

道使用系統(tǒng)現(xiàn)狀,提出優(yōu)化整

合建議。參與空運貨物課題研

究專班,抽調職能和現(xiàn)場業(yè)務

專家組織課題攻關小組,深入

論證研究“中心-現(xiàn)場”模式

和空運業(yè)務流程等內容,提供

詳細論證報告。

開展自主課題研究。圍

繞進出口商品檢驗、屬地查

檢、綜合保稅區(qū)管理、風險

防控等業(yè)務,全面梳理存在的

“三應”失靈問題,深挖問題

存在根源,提出優(yōu)化完善建

議,形成詳細調研報告上報總

署。其中,關于屬地查檢業(yè)務

的課題調研報告得到多位署領

導批示肯定。

持續(xù)暢通問題反映渠

道。加強“業(yè)務改革問題收集

反饋信息化系統(tǒng)”推廣和應

用,指導現(xiàn)場靈活使用系統(tǒng),

及時通過系統(tǒng)反映“三應”

失靈問題;充分發(fā)揮基層直

報點、企業(yè)聯(lián)系點作用,結

合促進外貿保穩(wěn)提質工作要

求,面向1200余家企業(yè)開展問

題征集,堅持“問題清零”,

業(yè)務改革與發(fā)展

100%解決企業(yè)問題325個,實

現(xiàn)涉企問題件件有落實。

開展多條線協(xié)同作業(yè)。

圍繞進口危險化學品檢驗模式

改革,綜合、商檢、監(jiān)管、稽

查、風控等業(yè)務條線密切協(xié)

作、嚴格履職,合力保障進口

危險化學品檢驗模式改革的順

利實行。

【全業(yè)務領域監(jiān)控機

制】 2022年,濟南海關創(chuàng)新

實施全業(yè)務領域監(jiān)控機制。制

定全業(yè)務領域運行監(jiān)控工作細

則,明確各部門單位的職責分

工及相關要求;制定濟南海關

業(yè)務運行監(jiān)控項目清單,明確

監(jiān)控范圍和內容,為現(xiàn)場海關

開展日常業(yè)務運行監(jiān)控提供有

效參照標準;研發(fā)上線“全業(yè)

務領域問題收集反饋模塊”,

便利現(xiàn)場及時上報執(zhí)法作業(yè)中

發(fā)現(xiàn)的問題;建立月調度機

制,每月形成關區(qū)業(yè)務運行及

監(jiān)控分析報告。

【技術性貿易措施】

2022年,濟南海關牽頭海關總

署國際司農食交涉應對工作,

協(xié)助審核109個貿易關注議

第126頁

78 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

題,審定21個議題發(fā)起貿易磋

商;上報輸摩洛哥氯化膽堿等

8個貿易關注議題。對14項國

外通報提報評議意見49條;推

動歐盟啟動方便面調料包中芝

麻食源性風險評估,歐盟準許

中國軟殼類動物制作的蠔油市

場準入;推動越南恢復我國雜

交鱘魚市場準入;推動俄羅斯

時隔3年重新準入我國蘋果、

梨等核果類水果;協(xié)助總署食

安局出臺3條輸東盟禽肉支持

舉措。開展山東肉類協(xié)會、林

業(yè)協(xié)會等5次技術性貿易措施

專項培訓。

【知識產權海關保護】

2022年,濟南海關保持打擊

進出口侵權高壓態(tài)勢。開展

“龍騰行動2022”“藍網(wǎng)行動

2022”等知識產權海關保護專

項行動,嚴厲打擊貨運、郵遞

等進出口渠道侵權違法行為,

查獲侵犯知識產權商品302批

次、34.5萬件,查獲數(shù)量同比

增長11倍,有效打擊并震懾了

轄區(qū)進出口侵權行為。濰坊海

關參與制作的知識產權協(xié)同保

護案例《維權無界》獲第三屆

全國知識產權維權案件模擬演

示活動“最佳展示案例獎”。

2022年4月20日,濱州海關開展知識產權宣傳周活動。

2022年1月10日,濟南機場海關關員查獲使用“POKEMON”

商標侵權游戲卡片32萬張。

加強跨部門執(zhí)法協(xié)作。

2022年6月,濟南海關聯(lián)合青

島海關與山東省市場監(jiān)督管理

局簽署加強重點領域戰(zhàn)略合作

協(xié)議,將嚴格知識產權保護列

入合作重點事項,共同加強貨

物進出口環(huán)節(jié)與國內流通環(huán)節(jié)

的知識產權協(xié)同保護,優(yōu)化對

企知識產權服務,保持打擊

侵權高壓態(tài)勢,為企業(yè)“走出

去”參與國際競爭保駕護航。

與青島海關開展跨關區(qū)執(zhí)法協(xié)

作,在青島口岸連續(xù)查獲侵權

瓷磚500余件。

廣泛開展政策培訓宣

傳。舉辦各類面向企業(yè)的知

識產權海關保護政策宣講培

訓12次,在各級各類媒體發(fā)布

知識產權海關保護宣傳17篇。

《濟南海關2021年查獲侵權商

品2.9萬件》被《中國國門時

第127頁

79

第五篇 業(yè)務建設 報》刊載,《海關如何保護商

標專用權?》《世界杯狂歡季

小心侵權惹尷尬》被“12360

海關熱線”微信公眾號刊載。

【查發(fā)侵權貨物典型案

例】 2022年1月,濟南機

場海關對江蘇省南京市某公

司以一般貿易方式申報出口

的服裝、游戲卡片等貨物進

行現(xiàn)場查驗,發(fā)現(xiàn)實際貨物

中有使用“POKEMON”商

標的游戲卡片32萬張,貨值

60余萬元。經(jīng)聯(lián)系商標權利

人“任天堂株式會社”,權

利人認為上述貨物侵犯了其

在海關總署備案的商標權,

在規(guī)定時間內提交擔保并申

請知識產權海關保護。經(jīng)調

查,當事人出口上述貨物的

行為已構成出口侵犯他人商

標權貨物的行為,經(jīng)研判涉

嫌刑事犯罪,海關依法將案

件移交至地方公安部門偵

辦。該案為濟南海關建關以

來查發(fā)侵權貨物數(shù)量最大的

案件。

第128頁

80 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

自貿區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)域管理

【概況】 2022年,濟

南海關堅持與時俱進、傳承創(chuàng)

新,助力山東自貿試驗區(qū)改革

創(chuàng)新發(fā)展。強化監(jiān)管、優(yōu)化服

務,開展關區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展

調研,探索新時期綜合保稅區(qū)

貿易便利化問題解決對策,

推動關區(qū)綜合保稅區(qū)高質量發(fā)

展。防范風險、促進發(fā)展,嚴

密風險防控鏈條,完善關區(qū)自

貿和保稅條線執(zhí)法檢查工作機

制,對重點敏感行業(yè)和商品實

行風險參數(shù)管理,承接總署橡

膠輪胎、銅精礦行業(yè)單耗管理

等加工貿易改革試點,不斷提

升加工貿易監(jiān)管效能。

【自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)

新】 2022年,濟南海關深度

參與山東自貿試驗區(qū)深化改革

創(chuàng)新方案研究制定,聯(lián)合相關

部門研究制定易貨貿易、“藥

食同源”等企業(yè)需求強烈的改

革事項試點方案。印發(fā)自貿試

驗區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新、復制推廣2

項工作細則,關區(qū)自貿工作機

制進一步完善。“智慧旅檢智

能一體機”創(chuàng)新舉措通過總署

備案,累計備案數(shù)量5項,居全

國海關第4位;“企業(yè)認證智慧

培育系統(tǒng)”創(chuàng)新舉措獲總署相

關司局認可,同意上升為創(chuàng)新

制度在關區(qū)內復制推廣;“鐵

海E通”等3項創(chuàng)新成果被山東

省政府復制推廣,累計全省復

制推廣項目8項,居省直部門及

中央駐魯單位前列。

推動自貿試驗區(qū)與海關

特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。支持

綜合保稅區(qū)發(fā)展新興業(yè)態(tài),支

持浪潮集團在濟南章錦綜合保

稅區(qū)內打造服務器維修中心,

2022年實現(xiàn)維修貨值1.38億美

元,同比增長254.7%。組織對

濟南自貿片區(qū)保稅維修業(yè)務開

展調研,向總署上報片區(qū)企業(yè)

需求迫切的柴油發(fā)動機、汽車

發(fā)動機等12類商品維修需求,

申請納入第三批《綜合保稅區(qū)

維修產品目錄》;發(fā)揮濟南地

區(qū)綜合保稅區(qū)與濟南自貿片區(qū)

兩區(qū)疊加優(yōu)勢和跨境電商綜試

區(qū)優(yōu)勢,推進保稅跨境電商和

保稅研發(fā)先行先試。2022年,

濟南綜合保稅區(qū)、濟南章錦綜

合保稅區(qū)內8家企業(yè)開展保稅

跨境電商業(yè)務,進出口貨值

自貿區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)域管理

1.52億元,同比增長16.2倍;

保稅研發(fā)貨值38.5萬元,同比

增長228.7%。

【藥食同源商品進口通

關便利化改革】 2022年,濟

南海關在取得總署相關司局支

持的基礎上,與山東省商務

廳、山東省市場監(jiān)管局、山東

省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合建立山

東自貿試驗區(qū)濟南片區(qū)及聯(lián)動

創(chuàng)新區(qū)藥食同源商品進口通關

便利化改革試點協(xié)作機制,聯(lián)

合制定印發(fā)試點方案,統(tǒng)籌推

進試點工作,試點企業(yè)無需辦

理《進口藥品通關單》,憑商

務、市場監(jiān)管、藥監(jiān)部門出具

的《藥食同源商品進口用途證

明》,向海關辦理進口通關手

續(xù)。截至2022年底, 3家企業(yè)

完成試點備案工作,涉及小茴

香、肉豆蔻等7種試點商品,

備案年進口總量7380噸。

【特殊監(jiān)管區(qū)域管理】

2022年,濟南海關強化綜合保

稅區(qū)發(fā)展績效評估指揮棒作

用,進一步壓緊壓實地方政府

主體責任,推動關區(qū)綜合保稅

區(qū)高質量發(fā)展。濟南關區(qū)有綜

第129頁

81

第五篇 業(yè)務建設 合保稅區(qū)5個,分別為濟南綜

合保稅區(qū)、濟南章錦綜合保稅

區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、東營綜

合保稅區(qū)、淄博綜合保稅區(qū)。

2022年,關區(qū)綜合保稅區(qū)進出

口總值1540.3億元,同比增長

29.4%,創(chuàng)歷史最好水平,區(qū)

內活躍企業(yè)數(shù)達572家,同比

增長30.6%;保稅維修、保稅

跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展全面

起勢,進出口值實現(xiàn)倍增。在

2021年度全國綜保區(qū)綜合保稅

區(qū)發(fā)展績效評估工作中,濰坊

綜合保稅區(qū)排名全省第3、全

國第15位,進入A類;濟南、

東營綜合保稅區(qū)全國排名分

別大幅前進29、34名,位列第

36、38位。

濟南海關作為全國4個參

與“新時期海關特殊監(jiān)管區(qū)域

高質量發(fā)展”重大改革研究工

2022年9月6日,濟南海關副關長夏陽帶隊到濟南章錦綜合保稅

區(qū)調研。

作的海關之一,參與全國綜合

保稅區(qū)發(fā)展績效評估、綜合保

稅區(qū)監(jiān)管改革研究等多項署級

重點工作。對關區(qū)綜合保稅區(qū)

開展全覆蓋調研,主動探索新

時期綜合保稅區(qū)貿易便利化問

題解決對策,向總署報送調研

成果。

【保稅場所監(jiān)管】 截

至2022年底,濟南關區(qū)有保

稅物流中心(B型)2個,

分別為魯中運達保稅物流中

心、青島保稅港區(qū)諸城功能

區(qū)保稅物流中心。淄博保稅

物流中心整合納入淄博綜合

保稅區(qū),2022年8月辦理注銷

手續(xù)。保稅物流中心年度進

出口值2.92億元,同比下降

23.4%。

截至2022年底,關區(qū)

在運營保稅倉庫28家,其

中油庫9個,累計入出庫貨

值1585.3億元,同比增長

98.6%;在運營出口監(jiān)管倉

庫2家,累計入出庫貨值78.6

億元。

持續(xù)規(guī)范保稅倉庫管

理。結合內外審計、業(yè)務自

查、總署檢查發(fā)現(xiàn)的問題及

風險,進一步加強兩倉實貨

監(jiān)管,規(guī)范倉庫到貨確認管

理,除大宗散貨倉庫外,原

則上實行核放單人工審核。

推動山東太古飛機保稅倉庫

規(guī)范入出庫流程,嚴密“分

送集報”業(yè)務海關監(jiān)管流

程。強化賬冊審核和監(jiān)控分

析,對保稅核注清單長期未

正式核扣、保稅核注清單與

報關單未同步修改等200余

條異常數(shù)據(jù)進行處置清理。

加強長期無經(jīng)營業(yè)務倉庫運

行監(jiān)控,對其中2家倉庫暫

停賬冊運行,責令3家倉庫

限期整改。

【加工貿易監(jiān)管】 2022

年,濟南關區(qū)加工貿易進出口

值(含二線進出口)1700.2億

元,同比增長8.5%。

推進加工貿易監(jiān)管改

革。深化企業(yè)集團加工貿易

監(jiān)管改革試點,不斷擴大改

革覆蓋面,截至2022年底,

關區(qū)4個集團、15家企業(yè)參與

改革,其中3家企業(yè)實現(xiàn)了跨

直屬關區(qū)的新突破,累計為

第130頁

82 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

2022 年濟南關區(qū)保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫列表

序號 主管海關 倉庫名稱 主要商品 庫容

1

泉城海關

濟南西城藝術品公用型保稅倉庫 藝術品 5000平方米

2 山東太古飛機公用型保稅倉庫 飛機零配件 2191.56平方米

3 山東斯伯特公用型保稅倉庫 乳清蛋白粉 4300平方米

4

淄博海關

正本物流公用型保稅倉庫 原油 25萬立方米

5 魯泰紡織備料型保稅倉庫 棉花 13318.2平方米

6 淄博倍森公用型保稅倉庫 鹽濕生牛皮 3291.56平方米

7

濰坊海關

濰坊申易物流有限公司公用型保稅倉庫 棉花、紙漿 10375平方米

8 中化弘潤石油儲運(濰坊)公用型保稅

倉庫 原油 955萬立方米

9 中棉濱海棉花公用型保稅倉庫 棉花 5987.9平方米

10 山東港儲國際物流公用型保稅倉庫 皮革、棉花 13512平方米

11 山東港天物流公用型保稅倉庫 紅酒,面粉 2993平方米

12 濰坊港公用型保稅倉庫 散雜貨 25689平方米

13 濰坊中友公用型保稅倉庫 電子產品 4728平方米

14 濰坊港聯(lián)化公用型保稅倉庫 原油 60萬立方米

15 濰坊中友出口配送型出口監(jiān)管倉庫 電子產品 2322平方米

16

東營海關

中國外運東營公用型保稅倉庫 銅礦砂及其精礦、未精

煉銅 30428.92平方米

17 東營海欣倉儲公用型保稅倉庫 原油 30萬立方米

18 東營通和物流公用型保稅倉庫 天然橡膠、木薯淀粉 3720平方米

19 齊成(山東)石化集團公用型保稅倉庫 原油 10萬立方米

20 山東寶港國際公用型保稅倉庫 原油 80萬立方米

21 亞通石化公用型保稅倉庫 原油 27萬立方米

22 尚能公用型保稅倉庫 原油 20萬立方米

23 山東寰芯公用型保稅倉庫 芯片設備 13014平方米

24 東營通和物流出口配送型出口監(jiān)管倉庫 輪胎、銅版紙 2350平方米

25

德州海關

山東德龍保稅倉儲公用型保稅倉庫 葡萄酒 2058平方米

26 山東中谷淀粉糖公用型保稅倉庫 原糖 44384.8平方米

27 德州明希公用型保稅倉庫 聚乙烯顆粒 3407.5平方米

28

濱州海關 山東京博物流公用型保稅倉庫 原油、瀝青 10萬立方米

29 濱州萬國公用型保稅倉庫 塑料顆粒 3500平方米

30 聊城海關 山東寶信物流園公用型保稅倉庫 棉花 20500平方米

第131頁

83

第五篇 業(yè)務建設 企業(yè)減免保證金(保函)880

余萬元。積極響應總署單耗

改革部署,推進實施行業(yè)單

耗定額參數(shù)管理,承接橡膠

輪胎、銅精礦行業(yè)單耗管理

改革試點,不斷提升加工貿

易監(jiān)管效能。

跟進總署加工貿易改革

研究。深度參與加工貿易“提

檔升級”重大課題研究工作,

參與起草海關總署促進加工貿

易保穩(wěn)提質改革方案。完成加

工貿易禁限制類商品目錄轉換

專項工作,涉及1752項禁止類

商品及367項限制類商品。牽

頭承擔加工貿易領域法規(guī)清理

工作,對1980年以來海關加工

貿易監(jiān)管領域制發(fā)1207份文件

進行梳理,經(jīng)多輪次篩選和研

討,最終確定廢止文件25部。

【防范化解自貿和保稅

領域風險】 2022年,濟南

海關保稅領域安全生產工作

長抓不懈。開展?;繁6?/p>

倉庫安全生產督導全覆蓋,

對綜合保稅區(qū)、保稅監(jiān)管場

所開展月度視頻檢查12次,

及時排除風險隱患16個。

完善關區(qū)自貿和保稅條線執(zhí)

法檢查工作機制,實現(xiàn)業(yè)務

檢查全覆蓋,及時糾正各類

執(zhí)法問題30余個,關區(qū)執(zhí)法

規(guī)范性進一步提高。嚴密風

險防控鏈條,聚焦重點敏感

行業(yè)和商品、綜合保稅區(qū)紅

酒委內加工、保稅倉庫監(jiān)管

等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),加

載風險參數(shù)19項,發(fā)布預警

信息3期,下發(fā)規(guī)范性通知

2個。指導隸屬海關及時采

取稅收保全措施,妥善化解

2.09億元加工貿易貨物稅收

風險。

第132頁

84 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

風險管理

【概況】 2022年,濟南

海關深入貫徹落實總體國家安

全觀,堅持穩(wěn)中求進工作總基

調,持續(xù)強化監(jiān)管優(yōu)化服務,

持續(xù)深化全風險要素防控,持

續(xù)提升隊伍風險防控能力,推

動關區(qū)風險管理高質量發(fā)展。

堅持強化監(jiān)管,穩(wěn)步提升人工

分析布控查獲率,強化后續(xù)風

險分析處置,深化郵快跨旅一

體化防控,深化大數(shù)據(jù)應用,

持續(xù)提升風險防控效能。建設

關區(qū)風險信息情報網(wǎng)絡,深化

協(xié)同聯(lián)動,統(tǒng)籌推進各業(yè)務部

門全員打私工作,完善山東省

口岸安全風險聯(lián)合防控機制,

打造多元共治風險管理格局。

2022年,經(jīng)風險分析移交立案

111起,同比增長11%。

【風險信息情報和預

警】 2022年,濟南海關圍繞

發(fā)揮信息情報先導、制導、主

導作用,建設風險信息情報網(wǎng)

絡,制發(fā)風險信息情報網(wǎng)絡建

設工作方案,組建風險信息情

報聯(lián)絡員隊伍,制定常規(guī)信息

情報收集、專項情報收集、情

報工作小組和情報產品輸出等

4項工作機制,確定6種信息情

報產品,發(fā)布監(jiān)控分析通報12

期。廣泛收集開源風險信息和

全國海關查發(fā)情事,為事前、

事中、事后風險防控提供信息

支持。根據(jù)階段性風險防控重

點,匯編發(fā)布風險情報專報4

期。圍繞毒品、瀕危物種及產

品、反宣品、涉槍爆、危險化

學品、食品、知識產權保護等

重點防控領域,收集整理發(fā)布

風險信息情報綜報、周報、匯

編近400期,報送總署國內外

貿易措施、出口化肥等專項信

息251條,被全國風險信息周

報、專項行動信息專報采用60

余條。加強信息情報理論研

究,《基于大數(shù)據(jù)的海關國門

安全防護開源情報工作探究》

獲風險管理司與上海海關學院

聯(lián)合舉辦的第二屆“海關國門

安全與風險防控”主題征文一

等獎,《“雙循環(huán)”格局下對

海關風險信息情報網(wǎng)絡建設的

認識與思考》獲中國海關學會

天津分會優(yōu)秀論文獎。

2022年,濟南海關落實全

風險要素防控要求,推動風險

風險管理

信息、態(tài)勢分析向風險預警轉

化,強化風險預警轉化布控、

移交處置,有效預防和化解風

險,跟蹤督辦預警處置和成效

反饋,形成閉環(huán)管理,最大程

度發(fā)揮預警效果。發(fā)布風險預

警150余條,報送全國預警建

議被采納發(fā)布2條。制定業(yè)務

風險預警“吹哨人”機制,鼓

勵全員參與,其中濱州海關報

送的某商品涉嫌低報價格線

索,轉化為情報專報被總署采

納并在全國處置;聊城海關報

送的某企業(yè)木質包裝冒用IPPC

標識線索,轉化為布控指令并

實現(xiàn)口岸查獲。

【重點領域專項工作】

2022年,濟南海關加強瀕危物

種、異寵、槍爆、毒品等重點

安全準入情事風險防控,依托

情報信息網(wǎng)絡,強化與兄弟海

關、外部禁毒、國安等部門協(xié)

作,通過布控查獲象牙等瀕危

物種情事37起,異寵1起,槍

支配件14起156件;毒品及新

精神活性物質38起,移交涉毒

線索刑事立案2起,涉及冰毒

27.84克;水客走私案件2起;

第133頁

85

第五篇 業(yè)務建設 及時開展輸入病例的境外密接

流調,電話訪問陽性旅客197

人,獲取密接人員信息5人并

依程序向總署報告。

固廢專項風險防控。濟

南海關發(fā)揮“情報”和“大

數(shù)據(jù)”驅動作用,嚴厲打擊固

廢走私,查獲進口舊輪胎4398

條,207.1噸,刑事立案5起;

查發(fā)“干磨漿”涉嫌固廢情事

6票,3394.9噸;2篇固廢風險

防控相關綜合信息呈報被總署

采用。

出口化肥偽瞞報專項風

險防控。濟南海關被總署指定

為全國專班成員,完成8期全

國出口鉀肥風險評估報告,查

發(fā)偽瞞報用途逃避監(jiān)管刑事立

案3起,開展跨關區(qū)處置行政

立案2起,涉及貨值超3億元。

“打擊進出口危險品偽

瞞報”專項風險防控。為嚴

厲打擊危險品偽瞞報違法行

為,濟南海關建立涵蓋52家企

業(yè)和15項危險品的“兩單一庫

一賬”,突出重點開展風險分

析,移交緝私部門行政立案23

起,案值1.19億元。

打擊政治類有害信息載

體專項行動。成立分管關領導

任組長的打擊政治類有害信息

載體專項行動領導小組,加強

現(xiàn)場督辦,強化數(shù)據(jù)分析和情

報共享,推動布控查緝,查獲

反動書籍、報紙等反動宣傳品

122起。。

“清郵”專項行動。成立

“清郵”專項查緝小組,開展

線上線下專項分析研判和專項

查緝行動20次,針對“清郵”

重點查緝的槍爆、禁限類印刷

品、毒品、有害外來生物及疫

情疫病載體、瀕危物種和侵犯

知識產權等風險,截獲各類夾

藏違禁物品的郵包176件,移

交緝私部門刑事立案1起。

【風險分析處置】 “兩

輪驅動”改革。2022年,濟南

海關加強布控指令運行監(jiān)控,

及時評估布控指令效能,提高

布控的針對性、有效性。關區(qū)

人工分析布控查獲率高出全國

平均水平12.29個百分點,居全

國海關第5位。查發(fā)案件8起。

自發(fā)編寫海關風險布控處置常

見問答,在全國海關推廣。設

立布控處置熱線,7×24小時

處置各類布控問題,協(xié)助處置

現(xiàn)場問題680余個,優(yōu)化調整

布控規(guī)則30余條次。積極推進

真空包裝等高新技術貨物布控

查驗協(xié)同試點,3家企業(yè)31類

商品、1400余票真空包裝等高

新技術貨物參與布控查驗模式

改革試點推廣。

非貿一體化風險防控。

濟南海關以各類進出境安全風

險統(tǒng)一防控為重點,發(fā)揮“先

期篩查”和“關、局、警、

郵”四方聯(lián)動合作機制作用,

開展跨渠道風險分析處置。

2022年,非貿渠道郵遞渠道人

工分析布控查獲率同比增長

8.1%;人工分析布控查獲安

全準入情事373起,同比增長

24.75%;人工分析布控查驗占

比高于全國平均占比17.87個

百分點,居全國海關第4位;

通過分析、布控移交刑事立案

7起,同比增長75%。

后續(xù)風險管理。2022

年,風險防控部門充分發(fā)揮分

析和數(shù)據(jù)優(yōu)勢,深度參與“口

岸危險品綜合治理”百日專

項、進口轉基因大豆、加工貿

易領域專項稽查等行動,積極

開展風險分析,提供高風險指

向和數(shù)據(jù)支持。對兩用物項商

品無證進出口和陶瓷墨水出口

騙退稅風險開展自主分析并下

達稽查指令,查實無證出口含

監(jiān)控化學品三乙醇胺免洗凝膠

8.5噸、含易制毒物質丁內酯

噴繪墨水110.89噸,向海關總

署風險防控局提交一級布控規(guī)

則建議11條并被采納。進一步

健全完善全員打私工作機制,

各業(yè)務條線全員打私意識明顯

增強,各業(yè)務部門移交刑事立

案27起。關區(qū)風險處置類稽核

查有效率達到82.16%,較2021

年提升13.41個百分點;經(jīng)稽

核查和直接移交緝私部門立案

78起、案值4.16億元,其中刑

事立案7起,創(chuàng)歷史新高。

第134頁

86 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

【風險聯(lián)防聯(lián)控】 2022

年,濟南海關建立完善“一

會兩機制”,推進業(yè)務風險

聯(lián)防聯(lián)控。成立濟南海關風

險管理委員會,建立業(yè)務風

險跨部門聯(lián)合研判機制、風

控部門與業(yè)務現(xiàn)場聯(lián)動工作

機制,關區(qū)11個隸屬海關實

2022年9月28日,濟南海關副關長姜銘主持召開風險管理委員

會辦公室工作會議。           (供稿 風控分局)

現(xiàn)風險管理委員會設立全覆

蓋,組建32人關區(qū)業(yè)務風險

專家組建立創(chuàng)新性風險防控

制度34項。風險管理委員

會辦公室定期召開會議,每

月組織至少一次跨部門聯(lián)合

研判,把“排查、排序、排

除”要求落實到制度層面。

組織跨部門風險聯(lián)合研判會

議16次,議題涵蓋化肥、危

化品、涉稅風險等多個重點

領域,各業(yè)務條線風險防控

協(xié)作配合更加緊密。

【口岸安全風險聯(lián)合

防控機制】 2022年,

濟南海關貫徹落實聯(lián)合防

控頂層設計要求,大力推

進口岸安全風險聯(lián)合防控

機制建設。建立與口岸聯(lián)

合防控各參與部門溝通配

合渠道,與山東省國家安

全廳、工業(yè)和信息化廳、

公安廳、煙草專賣局等部

門加強信息共享和聯(lián)合研

判,聯(lián)合開展專項行動,

實施現(xiàn)場執(zhí)法互助,開展

交流50余次,布控查獲政

治類有害信息載體情事106

起376件。

第135頁

87

第五篇 業(yè)務建設 關稅征管

【概況】 2022年,濟

南海關依法科學征管、綜合

治稅,持續(xù)深化稅收征管改

革,多措并舉促進外貿保穩(wěn)提

質,有效防范重大稅收風險。

稅收入庫544.8億元,同比增

長42.6%,創(chuàng)歷史新高。自主

開發(fā)稅收征管業(yè)務運行監(jiān)控平

臺。關稅保證保險擔保額居全

國首位。稅政調研建議采納率

居全國海關前列。組織開展阿

曼原油低報貼水專項核查并實

現(xiàn)補稅,是全國首批阿曼原油

低報貼水補稅案例,價格補稅

策略被全國復制推廣。妥善應

對企業(yè)債務危機確保海關稅收

安全。

【稅收征管】 2022年,

濟南海關關稅入庫27億元,

進口環(huán)節(jié)代征稅入庫517.8億

元,連續(xù)跨越400億、500億關

口,列全國第12位,連續(xù)8年

正增長,創(chuàng)歷史新高。深入推

進綜合治稅工作在全國海關年

中工作會議上獲通報表揚。

規(guī)范申報穩(wěn)步提升。組

織12次自主抽樣考核,自評

規(guī)范申報率99.4%,同比提

高2.5個百分點。組織關區(qū)線

上數(shù)據(jù)自查集中工作1次,制

發(fā)12份“跨關區(qū)聯(lián)系單”聯(lián)

系22個異地海關改單。編寫

的《關稅聚焦-銅礦砂及其精

礦進口規(guī)范申報的那些事》

關稅征管

被總署“12360海關熱線”刊

發(fā);做好“企業(yè)涉稅申報錯

誤通報平臺”客戶端的安裝

及使用,為關區(qū)企業(yè)規(guī)范申

報擴大數(shù)據(jù)采集渠道;關區(qū)

各現(xiàn)場更新主要進口商品規(guī)

范申報模板2872個。

涉稅化驗管理有效。累

計涉稅化驗144宗,同比增長

47倍,涵蓋特殊監(jiān)管區(qū)域內

糧食、食糖等敏感商品的生

產加工,命中糾正歸類申報

錯誤12個,涉稅化驗總量位

居全國海關第8位,平衡型海

關第1名。加強事中監(jiān)管,保

持抽樣化驗強度,對通過涉

稅化驗查發(fā)的偽報情事,對

濟南海關 2016-2022 年稅收入庫一覽表

單位:億元

年份 稅收入庫 同比 關稅 進口環(huán)節(jié)代征稅

2016 179.8 8.0% 12.4 167.4

2017 273.5 52.1% 14.4 259.1

2018 344.0 25.8% 15.3 328.7

2019 345.4 0.4% 14.2 331.2

2020 346.0 0.2% 18.3 327.7

2021 382.0 10.4% 22.2 359.8

2022 544.8 42.6% 27.0 517.8

第136頁

88 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

相關企業(yè)加強實貨監(jiān)管,有

針對性地加強抽核比例,對

相同貨物按照法定程序開展

風險排查。

積極參與課題研究工

作。開展“關于滿足消費升

級、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生

相關稅收政策研究”課題

研究,參與“關于中日韓集

成電路行業(yè)相關政策對比研

究”“關于數(shù)字產品關稅、

碳關稅等問題對進口稅收優(yōu)

惠政策影響研究”2項課題。

【非貿渠道稅收征管創(chuàng)

新高】 2022年,濟南海

關聚焦行郵渠道涉稅風險防

控,積極采取有效措施,不

斷推進稅收征管質量提升,

征收進境個人物品行郵稅4.8

萬票,稅額892萬元。通過

郵遞渠道征稅843.5萬元,

征稅率45.7%,較2021年征

稅率提升12.3個百分點,全

國排名前進7個名次;旅檢

渠道征稅46.3萬元,B類快

件渠道征稅1.1萬元,征稅率

分別為4.2‰和14%。全面啟

動“進境郵件稅款信息聯(lián)網(wǎng)

項目”試點,實現(xiàn)海關與郵

政系統(tǒng)之間稅款信息互聯(lián)互

通,大幅提升郵件通關效率

和繳稅便利化水平。提煉優(yōu)

化行郵稅征管經(jīng)驗,向全國

推廣我關特色做法,被總署

行郵物品歸類審價工作動態(tài)

刊物采用5篇次,采用數(shù)量

創(chuàng)歷年新高。

【多元化擔保改革】

2022年,濟南海關積極推廣

以企業(yè)為單元的多元化稅款

擔保。關稅保證保險方面,

為30家企業(yè)備案“關稅保”

擔保金額68.1億元,同比增

長9%,繼續(xù)保持“零出險、

零賠付”。探索建立“關

區(qū)屬地納稅人管理數(shù)據(jù)采集

傳遞分析技術服務”(以下

簡稱“技術服務”)為企業(yè)

增信,擴大“關稅?!眱?yōu)惠

政策覆蓋面;把企業(yè)實時庫

存、用電量等動態(tài)數(shù)據(jù)反應

到“技術服務”中,為擔保

機構綜合評估企業(yè)實力提供

支持;將“技術服務”提供

的指標與屬地納稅人管理結

合,實現(xiàn)科學管理;對“關

稅?!眰浒浮⒗U款等進行數(shù)

據(jù)監(jiān)控,為零出險提供數(shù)據(jù)

保障。企業(yè)財務公司擔保方

面,為5家企業(yè)集團財務公

司備案6.8億元額度的“企財

?!北:ㄟ^“企財?!?/p>

模式擔保放行報關單1912

票。通過全面科學預判,凍

結2家高風險財務公司在用保

函,將繳稅風險降到最低。

【稅則稅政】 2022

年,濟南海關深入開展稅政調

研,高質量完成年度常規(guī)調

研、跨境電商專項調研建議

提報工作,征集建議242項,

提報55項,29項建議被總署采

納,采納率居全國前列,國務

院關稅稅則委員會(以下簡稱

“稅則委”)采納10項(全國

海關共采納81項),關稅司發(fā)

函提出表揚。

做好專項行業(yè)稅政調研

工作。牽頭開展化工原料、

集成電路封裝測試兩項專項

行業(yè)調研,5項建議被稅則委

采納實施。參與生物醫(yī)藥、

醫(yī)療器械、新能源等7項專業(yè)

第137頁

89

第五篇 業(yè)務建設 行業(yè)調研,完成相關問卷和

報告撰寫,積極反映濟南海

關建議訴求。加強與地方財

政部門聯(lián)合提報,推動硼酸

新增暫稅建議被稅則委采納

實施。協(xié)助稅管局(上海)

開展專家審核,對全國海關

建議開展兩輪政策性、規(guī)范

性、技術性審核,形成審核

意見和詳述理由。

隸屬海關積極參與建議

提報。被稅則委采納前三位

的分別為淄博海關、德州海

關、萊蕪海關。淄博海關使

用第一手貿易數(shù)據(jù),綜合比

對稅則稅率和進出口情況,

建立稅政調研選題庫,推動

4項建議被稅則委采納,居

關區(qū)第1位。德州海關“德

昌數(shù)據(jù)分析工作室”為關區(qū)

提供數(shù)據(jù)支持,調整6-氨

基青霉烷酸調整本國子目建

議被稅則委采納。萊蕪海關

發(fā)揮轄區(qū)農產品資源豐富特

點,開展農產品行業(yè)調研,

新增姜制品子目被稅則委采

納。泰安海關使用云擎系

統(tǒng),分析跨境電商進口數(shù)

據(jù),提出允許部分干鮮水果

跨境直購進口3項建議,圍

繞重點產業(yè)開展年度常規(guī)稅

政調研工作,提報建議數(shù)同

比增加15%。濱州海關調研

關區(qū)烴基生物柴油出口企

業(yè),提出監(jiān)管條件調整建議

被總署稅管局采納。

【估價管理】 2022

年,濟南海關緊盯公式定價

商品審價重點,形成公式定

價貨物管理“3+6+9”工作機

制,逐單核查3個月內未結算

貨物、從嚴審核6個月內不能

結算貨物、提前監(jiān)控9個月到

期貨物,嚴把公式定價貨物結

算期關鍵節(jié)點審核,加強系統(tǒng)

監(jiān)控和風險排查,有效防控涉

稅風險。全面排查企業(yè)“隱藏

性”價格低報風險,組織開展

阿曼原油低報貼水專項核查并

實現(xiàn)補稅,是全國首批阿曼原

油低報貼水補稅案例,價格補

稅策略被全國復制推廣。強化

公式定價貨物計稅價格政策解

讀,指導企業(yè)規(guī)范填報貨物品

牌、計價公式、結算周期等涉

價要素,引導企業(yè)主動履行結

算價格二次申報義務,對公式

定價貨物價格結算審核延續(xù)性

征稅列全國第2位。

【原產地管理】 2022

年,濟南海關簽發(fā)各類出口

貨物原產地證書26.5萬份,

簽證金額188.9億美元,同

比分別增長9.3%和23.4%。

優(yōu)惠貿易協(xié)定項下享惠進口

3336批,稅款優(yōu)惠5.3億元,

貨值87.6億元。

開展RCEP實施“攻堅

年”活動。組織RCEP“千

濟南海關 2022 年出口原產地證書簽發(fā)一覽表

證書類型 簽證份數(shù) 同比% 簽證金額 進口環(huán)節(jié)代征稅

中國-秘魯自貿協(xié)定原產地證書 1934 2.17 10101 7.3

普惠制原產地證書 783 -97.39 9452 -95.22

非優(yōu)惠原產地證書 77456 24.4 709909 65.37

亞太貿易協(xié)定原產地證書 6365 -12.76 46219 11.55

中國-東盟自貿協(xié)定原產地證書 72018 6.84 534424 9.37

輸歐盟非優(yōu)惠進口特別安排項下產品原產地證書 595 24.48 5182 46.55

中國-巴基斯坦自貿協(xié)定原產地證書 8922 -11.29 48333 -16.34

第138頁

90 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

中國-智利自貿協(xié)定原產地證書 5521 -20.74 41272 -0.21

中國-新西蘭自貿協(xié)定原產地證書 476 31.49 2387 59.56

中國-新加坡自貿協(xié)定原產地證書 184 26.9 640 85.8

海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議原產地證書 1533 -6.12 9436 -16.18

中國-哥斯達黎加自貿協(xié)定原產地證書 637 14.98 4661 -27.96

中國-瑞士自貿協(xié)定原產地證書 1541 -3.45 8036 3.4

中國-冰島自貿協(xié)定原產地證書 9 -10 2577 436.88

中國-澳大利亞自貿協(xié)定原產地證書 18441 2.07 90541 16.22

中國-韓國自貿協(xié)定原產地證書 32897 -2.12 187390 20.7

輸墨西哥瓷磚價格承諾原產地證書 8 -42.86 47 113.64

中國-格魯吉亞自貿協(xié)定原產地證書 125 11.61 724 48.06

中國-毛里求斯自貿協(xié)定原產地證書 28 21.74 45 21.62

中國-柬埔寨自貿協(xié)定原產地證書 148 / 1672 /

RCEP原產地證書 35315 / 175435 /

RCPE原產地聲明 67 / 370 /

合計 265003 9.31 1888853 23.4

濟南海關 2022 年進口優(yōu)惠貿易協(xié)定享惠統(tǒng)計表

協(xié)定類型 報關單票數(shù) 統(tǒng)計貨值(萬元) 稅款優(yōu)惠金額

中國-東盟自由貿易協(xié)定 1613 374684 30175

中國-韓國自由貿易協(xié)定 716 324370 11140

中國-新西蘭自由貿易協(xié)定 75 27988 1904

中國=巴基斯坦自由貿易協(xié)定 78 11819 668

亞太貿易協(xié)定 17 1351 43

中國-瑞士自由貿易協(xié)定 319 49591 2844

海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議 186 11652 771

中國-澳大利亞自由貿易協(xié)定 74 46356 3893

中國-新加坡自由貿易協(xié)定 60 6835 502

中國-智利自由貿易協(xié)定 96 1084 183

中國-秘魯自由貿易協(xié)定 6 275 16

RCEP 96 19558 464

合計 3336 875563 52602

第139頁

91

第五篇 業(yè)務建設 企萬人”政策宣傳,全面開

展RCEP優(yōu)惠政策靶向推介

活動。聯(lián)合青島海關和省貿

促會構建跨部門協(xié)同推進機

制,推動海關與貿促會聯(lián)合

開展原產地調查,互認原產

地調查結果,實現(xiàn)原產地簽

證“一次調查”。自主開發(fā)

RCEP享惠智選助手助力企業(yè)

“惠中選惠”,有效攻克減

讓模式復雜等應用難題。加

強典型案例和示范企業(yè)引領

作用, 6個案例入選山東省

RCEP十佳最佳實踐案例和十

佳優(yōu)秀實踐案例。

【減免稅】 2022年,

濟南海關為享惠主體減免稅

款6.38億元,涉及貨值8.39

億美元,同比增長130.7%和

191.7%。開展“春風送惠”

減免稅政策宣傳專項活動,

舉辦“線上+線下”政策宣

講會11場,服務各類享惠主

體274家,解決“急難盼愁”

問題89個,切實提升享惠主

體的獲得感和滿意度。支持

山東深化新舊動能轉換推動

綠色低碳高質量發(fā)展,在關

鍵核心技術攻關、“十強產

業(yè)”集群建設等重點項目上

發(fā)揮海關職能作用,細化出

臺減免稅領域4項工作舉措。

精準助力特色產業(yè)發(fā)展,支

持18家企業(yè)納入國家制造業(yè)

創(chuàng)新中心等享惠名單,推動

“專精特新”制造邁向中高

端;加強減免稅政策對重點

項目引進設備的扶持力度,

支持全球技術領先的“水相

懸浮聚合兩步法干噴濕紡工

藝和產能3000噸的碳纖維生

產線”以及有色金屬回收等

項目建成投產;支持黃河入

海口生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖以及“作

物遺傳與種質創(chuàng)新平臺建

設”項目引進減免稅設備。

做好“我為群眾辦實事”常

態(tài)化服務舉措,建立減免稅

疑難問題雙周匯總報送制,

定期組織關區(qū)業(yè)務骨干對匯

總問題予以分類指導,重大

疑難問題適時上報請示總署

關稅司,解決商品歸類、不

免目錄審核、功能機組判定

等問題11個。

【減免稅業(yè)務領域信息

化建設】 2022年,濟南

濟南海關 2022 年各類征免性質一覽表

征免性質 審批貨值(萬美元) 同比% 減免稅款(萬元) 同比%

901-911支持科技創(chuàng)新 39677.5 1026.30 38587.3 1112.5

789鼓勵項目 28398.7 2.20 15389 8.00%

408重大技術裝備 2652.7 25.30 4066.9 24.3

811種子種源 5936.4 1048.40 3456.3 1059.4

888航材減免 4462.2 343.60 1098 328.8

428集成電路產業(yè)進口貨物 2069 153.00 655.5 170.7

915國家制造業(yè)創(chuàng)新中心 455.9 -- 412.7 --

799自有資金 234.7 -57.20 138.1 -55.8

930疫情防控物資 1.7 -- 2.1 --

合計 83889.2 130.7 63806.3 191.7

第140頁

92 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

海關受關稅司委托,作為牽

頭單位推進減免稅業(yè)務領域

信息化建設,打造集審核作

業(yè)、風險監(jiān)測、質量評估、

智能輔助“四位一體”的全

國海關減免稅業(yè)務信息化支

撐體系。牽頭完成H2018減

免稅審核確認與監(jiān)控分析系

統(tǒng)的首次對接改造,實現(xiàn)了

減免稅審核確認智能輔助功

能;調整完善報關單修撤和

減免稅申請數(shù)據(jù)反填功能,

解決稅則號列轉版導致《征

免稅確認通知書》無法核銷

難題;完成對H2018減免稅

監(jiān)控分析系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)庫和

5個功能模塊的升級改造以

及減免稅作業(yè)系統(tǒng)與“好差

評”系統(tǒng)對接等工作。海關

總署關稅司來函對濟南海關

在全國減免稅信息化方面做

出的貢獻予以表揚。署級

“減免稅專家團隊”品牌持

續(xù)擦亮。

【稅收風險防控】 自

主搭建關稅業(yè)務監(jiān)控分析平

臺。2022年2月,濟南海關啟

動關稅業(yè)務監(jiān)控分析平臺建設

工作,該平臺利用制度+科技

手段,整合H2010、新海廉、

云擎等系統(tǒng)監(jiān)控功能,聚焦崗

位執(zhí)法的“關鍵點”、風險防

范的“薄弱點”、審計問題的

“多發(fā)點”及改革伴生的“風

險點”,引入穿透式管理理

念,探索構建集運行監(jiān)控、預

警提示、問題處置等一體化的

新型業(yè)務運行監(jiān)控體系。

驗估作業(yè)管理。處置事

中驗估報關單2195票,同比

增長2.3倍。辦理事后驗估指

令406條,同比增長71.4%,

風險排查處置率100%,風

險排查有效率為96.1%。驗

估量前列的商品分別為木漿

(47章)、原油、環(huán)保橡膠

油等(27章)、紅酒、葡萄

酒、硫酸(28章)。

減免稅業(yè)務風險管理。

開展 “減免稅業(yè)務質量鞏固

提升月”專項工作、關區(qū)減

免稅業(yè)務抽樣復核等工作,

對關區(qū)2019年以來特別是

“十四五”以來辦理的減免

稅業(yè)務“全面體檢”。采取

“自查自糾+交叉抽核+集中

復核”的形式,對各類風險

逐項“過篩子”,對減免稅

審核確認、稅款擔保、后續(xù)

管理等3方面7大項風險進行

重點排查,核查檔案121份,

發(fā)現(xiàn)問題13個。在總署年度

減免稅抽樣復核中連續(xù)3年保

持“零差錯”。協(xié)助關稅司

開展綜合保稅區(qū)進口貨物未

加征對美關稅風險、對美加

征關稅商品減免稅風險、貿

易救濟措施商品減免稅風險

等多項專項風險排查工作,

有效化解了少征、多征、漏

征等稅收風險。

第141頁

93

第五篇 業(yè)務建設 衛(wèi)生檢疫

【概況】 2022年,濟

南海關堅決貫徹習近平總書記

重要指示批示精神,認真落實

黨中央疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)

住、發(fā)展要安全的要求,堅持

口岸疫情防控海關必堅守,堅

決守牢口岸外防輸入第一道防

線。全力做好北京冬奧會、冬

殘奧會、黨的二十大等重大活

動的衛(wèi)生檢疫保障工作,2名

同志入選總署2022冬奧會風險

評估專家組,濟南海關移動方

艙實驗室支援石家莊海關保障

冬(殘)奧會工作。

【口岸疫情防控】 2022

年,濟南海關按照“一口岸一

方案”原則,持續(xù)做好“一機

一策”“一船一案”,構建

立體化防控制度體系。全年

檢疫監(jiān)管出入境航空器1582

架次、船舶1965艘次,檢出

新冠病毒核酸陽性318例、乙

肝8例。著力加強一線人員

安全防護,建立常態(tài)化督查

反饋工作機制,定期開展口

岸作業(yè)現(xiàn)場視頻檢查。加強

對消毒處理工作和醫(yī)療廢棄

物處置的監(jiān)督。各口岸第一

時間堅決落實總署對封閉管

理的各項要求,參與封閉管

理104輪次、1131人次,兩級

關領導走進一線封管區(qū)14人

次。

“人、物、環(huán)境”同

防,制定新冠病毒環(huán)境監(jiān)測方

案,科學設置監(jiān)測點位和監(jiān)測

頻次,嚴格污染控制和消毒工

作。嚴格規(guī)范監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場、

封閉管理場所等環(huán)境監(jiān)測,持

續(xù)優(yōu)化進口非冷鏈物品風險監(jiān)

測,檢出貨物外包裝新冠核酸

陽性4例,切實降低疫情傳播

衛(wèi)生檢疫

風險。

推進口岸疫情防控平穩(wěn)

轉段。及時制修訂口岸衛(wèi)生

檢疫工作方案,成立轉段工

作專班,加強與地方聯(lián)防聯(lián)

控機制協(xié)作配合,完善新形

勢下入境人員異常情況分類

處置、人員轉運、信息共享

等協(xié)作機制,高效完成“外

防輸入”轉段工作。

【境外疫情風險分析】

2022年,濟南海關組建關區(qū)

境外疫情信息收集研判工作

組,向總署報送境外疫情防

2022年9月8日,濟南海關聯(lián)合青島海關召開口岸傳染病疫情風

險評估會議。 (供稿 衛(wèi)檢處)

第142頁

94 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

控措施信息195篇;開展疫情

信息收集和風險評估,完成

風險評估報告32篇。

【口岸病媒生物監(jiān)測】

2022年,濟南海關口岸病

媒生物監(jiān)測工作取得重大

突破。各口岸監(jiān)測捕獲鼠6

只、蚊1132只;口岸監(jiān)測截

獲輸入性蚊9只、蠅339只、

蜚蠊237只。東營海關首次

在本底監(jiān)測捕獲的褐家鼠中

檢出Ⅱ型漢坦病毒陽性,首

次在截獲的德國小蠊中檢出

蟑螂桿狀體細菌、大腸埃希

菌等多種條件致病菌;濟南

機場海關首次在本底監(jiān)測中

捕獲黃胸鼠,并從送檢活鼠

的內臟中檢出志賀氏菌和副

溶血性弧菌等多種條件致病

菌,作為全國海關口岸病媒

監(jiān)測典型案例受到衛(wèi)生檢疫

司通報表揚。關區(qū)病媒生物

安全監(jiān)測實訓基地建成并通

過驗收。

【國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督】

2022年,濟南海關嚴格落實

衛(wèi)生監(jiān)督雙抽計劃,對飲用

水及食品供應單位開展衛(wèi)生

監(jiān)督18次;開展食品抽檢4批

次、食品快速檢測30批次。

對各類國境口岸衛(wèi)生許可單

位開展衛(wèi)生監(jiān)督590次,檢出

飲用水不合格2批次;全面實

施特殊物品“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

模式,積極參與“海關出入

境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批與

分析系統(tǒng)”試運行工作;開

展出入境特殊物品單位備案

及現(xiàn)場核查權限下放,開展

D級低風險特殊物品衛(wèi)生檢

疫審批權限下放泉城海關試

點。2022年檢疫審批出入境

特殊物品2372批次,同比增

長21%,其中高風險特殊物

品衛(wèi)生檢疫審批7批次,寄遞

渠道查獲并上報不合格特殊

物品4批次,實現(xiàn)監(jiān)管量、質

雙提升。

【國門生物安全】 2022

年,濟南海關組建生物安全工

作領導小組,負責落實總署有

關工作要求,研究解決關區(qū)海

關生物安全重大問題,為生物

安全相關工作提供支撐保障。

對總署《海關生物安全體系建

設方案》提出的7類93項舉措

明確責任、逐項分解,按分工

提報各相關部門、單位具體細

化落實,形成濟南海關生物安

全體系建設方案,協(xié)同防范濟

南海關國門生物安全風險。開

展海關國門生物安全及“知瘧

防瘧”、艾滋病日等主題宣傳

活動,發(fā)放宣傳冊5000余份,

提供健康咨詢600余人次。彭

健獲“全國消除瘧疾工作先進

個人”榮譽稱號。

第143頁

95

第五篇 業(yè)務建設 動植物檢疫

【概況】 2022年,濟

南海關堅持總體國家安全觀,

嚴防重大動植物疫情跨境傳播

和外來物種入侵,監(jiān)管進境種

牛數(shù)量居全國前三位,檢出有

害生物181種次,收集報送全

球動植物疫情信息和檢疫政策

719條,被總署采納268條;主

動發(fā)揮職能作用,切實服務地

方高水平對外開放和高質量發(fā)

展,辦理進境動植物檢疫審批

422批,實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理,

助力多個農產品開拓海外市

場;持續(xù)參與智慧動植檢建設

和專業(yè)人才梯隊建設。

【進出境動植物疫情疫

病防控】 2022年,濟南海關

持續(xù)加強口岸非洲豬瘟、高致

病性禽流感、紅火蟻、松材線

蟲等重大動植物疫情防控。嚴

格風險布控查驗,截獲旅客攜

帶及寄遞渠道豬肉及制品17批

次;封存來自疫區(qū)運輸工具自

用豬肉及其制品118批次;檢

出有害生物181種次,其中檢

疫性有害生物5種次,其中白

腹皮蠹和甘薯羽蛾均為濟南關

區(qū)首次檢出。

動植物檢疫

全面開展年度國門生物

安全風險監(jiān)測和農產品安全

風險監(jiān)控工作。布置檢疫性實

蠅、舞毒蛾、番茄褐色皺果、

馬鈴薯紡錘塊莖類病毒和外

來雜草等監(jiān)測調查點,組織空

港、海港口岸開展紅火蟻、小

火蟻監(jiān)測。采集進境動物及動

物產品樣本7.27萬個,監(jiān)控樣

品483個,檢出二類進境動物

傳染病4種87次。

【外來入侵物種防控】

2022年,濟南海關扎實開展

“國門綠盾2022”專項行

動,截獲外來物種28種次。

開展?jié)虾jP外來物種普查

工作,濟南機場海關、濟南

郵局海關、泉城海關、淄博

海關發(fā)現(xiàn)外來入侵物種31

種,其中,雜草22種,昆蟲

9種。狠抓落實“跨境電商寄

遞‘異寵’綜合治理”專項

行動,強化跟班作業(yè)、提升

查驗能力,截獲“異寵”珍

珠龜4只,10只龜標本,15條

經(jīng)驗做法被海關總署內部工

作刊物刊發(fā)。加強國門生物

2022年8月2日,動植檢處、東營海關聯(lián)合開展外來入侵物種聯(lián) 安全宣傳。開展“4.15全民

合普查。

第144頁

96 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

國家安全教育日”國門生物

安全宣傳教育,6篇新媒體作

品被“海關發(fā)布”和“12360

海關熱線”微信公眾號采

用,營造了“全民共治”良

好氛圍。

【服務農產品進出口】

2022年,濟南海關持續(xù)擦亮

進境動物檢疫監(jiān)管“濟南名

片”,在全國海關動植檢工

作會上作典型發(fā)言,安全引

進種牛5.96萬頭,種雞1.29

萬只,種蝦2800尾,其中

進境種牛數(shù)量連年居全國前

三位。參與俄羅斯輸華馬鈴

薯、水果等檢疫事宜談判,

濰坊海關、淄博海關派員參

2022年10月26日,濟南郵局海關開展寄遞“異寵”綜合治理宣

傳活動。

與完成對波蘭藍莓、巴基斯

坦干辣椒準入風險評估。幫

扶特色農產品出口,關區(qū)鮮

梨首次出口巴林等6個國家;

鮮棗首次出口新加坡、肯尼

亞;食用菌菌棒首次出口瑞

士、英國;中藥材首次出口

澳大利亞;鮮山楂首次出口

日本等。其中,出口寵物食

品、蘑菇菌棒、冬棗貨值均

居全國首位。

【智慧動植檢建設】

2022年,濟南海關持續(xù)完

善“進境動物在線檢疫監(jiān)管

智慧平臺”項目應用。打

造“1+5”智慧檢疫監(jiān)管模

式,力推該項目納入總署

“智慧動植檢試點工程”建

設項目升級改造內容,相關

設備入選“全國海關動植檢

能力提升項目庫”。5人承

擔總署“智慧動植檢”、

“海關知識體系”等信息化

建設,加速智慧動植檢項目

落地。充分發(fā)揮動植物保護

能力提升工程項目作用。購

置36臺/套監(jiān)管設備,推動

口岸初篩設備配置和能力提

升。與山東農業(yè)大學簽署

“關學”合作備忘錄,在深

化科研、人才培養(yǎng)等4方面

開展合作。

【專業(yè)人才梯隊建設】

2022年,濟南海關堅決貫

徹落實總署“人才建設”要

求,加強動植檢專業(yè)人才梯

隊建設。組織動植檢崗位資

質考試4場次,新增資質95人

次。依托進境種牛隔離場打

造實訓基地,創(chuàng)建“濟關牛

師傅”實訓品牌,開展實訓

2次,20余人次參加;探索

研發(fā)“教、學、練、戰(zhàn)”一

體化虛擬仿真實訓平臺,建

設關區(qū)國門生物安全實訓基

地。48人次參加總署動植檢

司各類專項和集中工作,獲

得多平臺實踐鍛煉提升。

第145頁

97

第五篇 業(yè)務建設 進出口食品安全監(jiān)管

【概況】 2022年,濟

南海關堅持總體國家安全觀,

嚴格落實食品安全“四個最

嚴”的要求,持續(xù)強化監(jiān)管優(yōu)

化服務,嚴格進出口食品檢驗

檢疫監(jiān)管。監(jiān)管進出口食品貨

值220.5億元人民幣,同比下

降3.7%。其中,進口食品11.8

億元,同比增長2.6%,主要進

口乳品、植物油等;出口食品

208.7億元,同比下降4.1%,

主要出口蔬菜、肉類和乳清蛋

白等。關區(qū)出口蔬菜約占全國

1/6,出口肉類約占全國1/8。

濟南海關連續(xù)三年獲山東省食

品藥品安全委員會食品安全監(jiān)

督管理工作評議A級等次。

【進口食品安全監(jiān)管】

2022年,濟南海關落實食品安

全“四個最嚴”要求,嚴守食

品安全底線。完善進出口食品

安全工作領導機制,成立由分

管副關長任組長的進出口食品

安全工作領導小組,成員包括

20個部門單位。持續(xù)開展進口

食品“國門守護”行動,嚴厲

打擊非法渠道食品化妝品進

口和走私行為,查發(fā)跨境電商

渠道申報的進口日本清酒中含

有金銀箔粉并進行封存,查獲

2批進口食品不合格并退運。

開展進出口食品化妝品監(jiān)督抽

檢和風險監(jiān)測,檢測樣品1309

份、11469項次,檢出不合格

樣品6份;從4批進口蜂蜜中檢

出二類傳染病蜜蜂美洲幼蟲腐

臭病,為關區(qū)首次檢出。

【進口冷鏈食品疫情防

控】 2022年,濟南海關不折

不扣落實總署新冠疫情防控要

求,做好關區(qū)進口冷鏈食品疫

情防控工作。強化應急演練和

安全防護,修訂進口冷鏈食品

安全監(jiān)管工作人員封閉管理實

施方案,組織開展進口冷鏈食

品疫情防控和安全防護模擬演

練18次,確保安全防護措施落

實落細。開展進口冷鏈食品疫

情防控專項培訓,關區(qū)104人

參訓;以“四不兩直”方式開

展專項督導檢查9次,發(fā)現(xiàn)問

題25項,均按要求整改。落實

進口冷鏈食品防控措施,對1

批進口冷鏈食品進行預防性消

毒監(jiān)督、查驗作業(yè)及人員封閉

管理。作為山東省進口集裝箱

進出口食品安全監(jiān)管

疫情防控專班成員單位,主動

對接地方聯(lián)防聯(lián)控機構,積極

協(xié)助市場監(jiān)管部門做好陽性貨

物追溯;帶隊對青島、煙臺等

5個地市進口冷鏈食品疫情防

控現(xiàn)場督導,在疫情防控工作

中積極發(fā)揮海關作用。

【出口食品安全監(jiān)管】

2022年,濟南海關發(fā)揮職

能優(yōu)勢,做好出口食品監(jiān)

管服務工作,促進外貿保穩(wěn)

提質。主動對接黃河流域生

態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)

略,發(fā)揮黃河流域農食產品

評議基地聯(lián)盟作用,繼續(xù)牽

頭做好對日本食品安全法律

法規(guī)的跟蹤研究,擴大濟南

海關食品安全法規(guī)工作站效

能,發(fā)布2期濟南海關食品安

全信息???,有效應對韓國

對大豆蛋白管控措施。新增

對歐盟、新加坡、韓國等國

家地區(qū)的禽肉、蛋制品、水

產品注冊企業(yè)6家。支持濰坊

國家農綜區(qū)打造特色高水平

對外開放平臺,培育出口農

產品競爭新優(yōu)勢,指導其30

余種農產品出口至50多個國

第146頁

98 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

家地區(qū),受益企業(yè)近900家。

開展專項調研,收集地方政

府及進出口企業(yè)意見困難問

題43條,建立“問題清零”

臺賬,逐一建賬銷號;設立

進出口鮮活易腐農食產品屬

地查檢“綠色通道”,實施

優(yōu)先查檢和“5+2”預約查

檢、快速通關。

【食品安全風險管控】

2022年,濟南海關細化食品安

全風險防控措施,防范安全

風險,首次構建關區(qū)進出口

食品安全風險控制體系。強化

食品安全業(yè)務基礎,發(fā)布濟南

海關“出口食品安全教學實訓

點”管理辦法,公布關區(qū)第一

批“出口食品安全教學培訓

點”,強化培訓實戰(zhàn)性;梳理

關區(qū)主要食品業(yè)務規(guī)范、依據(jù)

標準和證書用語,編制關區(qū)出

口食品證書匯編、進出口食品

抽采樣標準匯編,統(tǒng)一執(zhí)法尺

度,業(yè)務基礎進一步夯實。處

置食品安全風險,實施進出口

食品安全情況通報22次,壓緊

壓實食品安全企業(yè)主體責任、

地方政府屬地管理責任和海關

監(jiān)管責任,對31批出口食品國

外通報情況開展核查處置。防

范食品安全風險,梳理關區(qū)食

品條線重大系統(tǒng)性風險2項,

制定7條防范措施。在風險評

估基礎上,把各級巡察、審

計、督審及自查中發(fā)現(xiàn)的問題

納入風險點,梳理監(jiān)督抽檢、

檢疫審批和人員資質等45項一

般性業(yè)務風險點和24項廉政風

險點,逐一制定監(jiān)控方案。

【承擔署級工作項目】

2022年,濟南海關突出專家

作用,承擔多項總署食品安

全監(jiān)管工作任務。

嚴防新冠病毒污染商品

輸入。牽頭制定工作規(guī)程和檢

查要點,將世界糧農組織和世

界衛(wèi)生組織相關指南要求轉化

為進口食品境外國家食品安全

管理體系主管部門防控新冠病

毒對照檢查表和進口食品境外

生產企業(yè)防控新冠病毒對照檢

查表,制定境外輸華肉類、水

產等企業(yè)遠程視頻檢查工作方

案。選派專家15人次參加總署

對德國、巴西、阿根廷、西班

牙、泰國等25家輸華豬肉、禽

肉、牛肉和水產企業(yè)遠程視頻

檢查,發(fā)現(xiàn)問題90項,通過視

頻檢查,促使國外相關主管機

構和企業(yè)接受了中方加強新冠

疫情防控的倡議,從源頭降低

了新冠病毒污染的風險。

把好注冊準入關口。審核

54個國家地區(qū)994家境外生產企

業(yè)注冊評審文件,防止未獲準

入食品生產企業(yè)和不符合我國

食品安全國家標準企業(yè)獲得我

國注冊資格。對照《符合評估

審查要求及有傳統(tǒng)貿易的國家

或地區(qū)輸華食品目錄》,修訂

水產品準入規(guī)則351條,核定中

藥材準入規(guī)則343條。牽頭核對

全國海關每月未準入境水產品

化妝品信息,協(xié)助總署審核500

批境外食品未準入境信息,推

動465批境外不合格食品信息在

總署門戶網(wǎng)站對外公布。

濰坊海關設立進出口鮮活易腐農食產品屬地查檢綠色通道。2022

年6月20日,濰坊海關關員依企業(yè)提前預約快速查驗出口保鮮蔬菜。

第147頁

99

第五篇 業(yè)務建設 商品檢驗

【概況】 2022年,濟

南海關商品檢驗工作堅持總體

國家安全觀,以“時時放心

不下”的責任感,加強進出

口?;窓z驗監(jiān)管,持續(xù)推進

進出口商品質量安全風險監(jiān)管

體系建設,強化重點敏感商品

檢驗監(jiān)管,深化檢驗監(jiān)管模式

改革,防范化解重大風險,促

進外貿保穩(wěn)提質。檢驗出口危

化品40930批,檢驗批次居全

國第一位;檢驗進口棉花680

批,16.8萬噸,檢驗重量居全

國第三位。

【質量安全風險監(jiān)測】

2022年,濟南海關持續(xù)推進

質量安全監(jiān)管體系建設。著

力推進總署食品接觸產品質

量安全一級風險監(jiān)測點建

設,新開發(fā)6大類42項衛(wèi)生用

品檢測項目,在東營海關、

泰安海關布局建設原油、紡

織服裝二級風險監(jiān)測點,在

濰坊海關、濱州海關打造進

出口危險品檢驗監(jiān)管風險監(jiān)

測研判中心、進口棉花貿易

和質量安全信息研究中心。

開展進口消費品風險監(jiān)測120

批次,檢出不合格19批次;

開展進口原油質量監(jiān)測37批

次,檢出不合格19批次;開

展出口危險貨物及其包裝風

險監(jiān)測98批次(其中危險貨

物28批次,危險貨物包裝70

批次),檢出不合格14批;

對6家企業(yè)下達目錄外抽查核

查指令,檢出不合格1批;完

成國外通報調查3批;開展退

運調查35批;總署商檢司進

出口商品質量安全信息采用9

篇;完成“進出口商品質量

安全風險管理系統(tǒng)”風險信

商品檢驗

息錄入1393條。做好質量強

省考核工作,完成對關區(qū)8個

市2021年度涉及風險監(jiān)測工

作的質量評議,牽頭制定涉

及海關工作的2023年市級政

府質量工作評分標準。

【危險品檢驗監(jiān)管】

2022年,濟南海關推進進

出口危險品及包裝“筑基

扎籠”工程。建設濟南海關

進出口危險品及包裝檢驗監(jiān)

管實訓基地,提升實操水

平。實施危險品標準化檢驗

監(jiān)管工作流程,申報差錯率

2022年8月24日,濟南海關開展進口食品接觸產品質量安全專

項風險監(jiān)測。

第148頁

100 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

由2020年的10.01%下降至

0.35%。打造關區(qū)涉危重大

風險“人形”防控體系,

利用云擎系統(tǒng)開發(fā)8個涉危

業(yè)務運行監(jiān)控統(tǒng)計模型,加

強涉危態(tài)勢分析和風險監(jiān)

控,制定下發(fā)濟南海關出口

危險品及包裝全流程監(jiān)管作

業(yè)程序、進口危險化學品全

流程監(jiān)管作業(yè)程序,建立關

區(qū)進出口危險品及包裝檢驗

數(shù)據(jù)庫,加強對“高危低

報”“涉危不報”“多危少

報”等違法違規(guī)情況的精準

分析,及時進行風險提示

和預警通報。與山東省應急

部門建立合作機制,研究解

決涉危安全監(jiān)管問題,形

成監(jiān)管合力。2022年,檢

驗出口危險品40930批,檢

出不合格480批,不合格率

1.17%;檢驗進口?;?27

2022年2月9日,濱州海關關員對出口?;芳捌浒b實施檢驗

監(jiān)管。

2022年6月16日,泉城海關關員對進口醫(yī)用血管造影X射線系統(tǒng)

實施檢驗。

批,檢出不合格61批,不合

格率14.29%,9個不合格典

型案例被總署商檢司采用并

轉發(fā)。“濟南海關出口危險

化學品檢驗監(jiān)管情況執(zhí)法評

估”入選總署2022年度直屬

海關自選專題執(zhí)法評估項目

清單。

【重點敏感商品檢驗監(jiān)

管】 2022年,濟南海關

嚴厲打擊以次充好、短重等

貿易欺詐行為。檢驗進口原

油、液化石油氣等344批,

檢出短重59批,短重0.36萬

噸,助企索賠293.9萬美元。

檢驗進口棉花680批,重量

16.8萬噸,檢出不合格489

批,其中重量不合格387批,

品質不合格318批,助企索賠

338.7萬美元。嚴把出口化肥

和初級鋼鐵產品檢驗關,檢

驗出口化肥1373批,36.75萬

噸,檢出不合格47批;檢驗

初級鋼鐵產品3214批,9.87

萬噸。建立進口舊機電“實

時報告”制度和“專家會診

檢驗”工作模式,發(fā)揮關區(qū)

機電檢驗專家作用,提升檢

驗把關有效性。與山東省藥

品監(jiān)督管理局、青島海關召

開落實加強進口醫(yī)療器械監(jiān)

管合作備忘錄聯(lián)席會議。檢

驗進口舊機電275批,檢出不

第149頁

101

第五篇 業(yè)務建設 2022年6月16日,青島海關、濟南海關、山東省藥品監(jiān)督管理局

開展“進企業(yè)紓困解難,促外貿保穩(wěn)提質”聯(lián)合主題黨日活動。

合格13批;檢驗進口醫(yī)療器

械538批,檢出不合格13批,

1個不合格典型案例被總署商

檢司采用并轉發(fā)。

【打擊洋垃圾入境】

2022年,濟南海關加強進

口礦產品、再生原料、舊機

電、維修/再制造料件檢驗

監(jiān)管,嚴格實施進口固體廢

物排查,規(guī)范固體廢物屬性

鑒別,嚴防固體廢物闖關入

境,維護生態(tài)安全。通過屬

性鑒別查發(fā)進境固體廢物107

批,2975.46噸。

【促進外貿保穩(wěn)提質】

2022年,濟南海關嚴格落

實簡化優(yōu)化商品檢驗最新

要求,促進外貿保穩(wěn)提質。

簡化進口涂料檢驗要求;降

低進口原油、煤炭取樣送檢

比例;對進口鐵礦、棉花等

大宗商品實行依企業(yè)申請實

施重量鑒定、品質檢測;

對進口原油、部分礦產品實

施“先放后檢”檢驗監(jiān)管方

式;對涉及CCC認證的部分

進口汽車零部件產品,在檢

驗時采信經(jīng)認可的第三方認

證機構出具的認證證書;針

對總署公告范圍內進口商

品,企業(yè)提交《企業(yè)質量安

全自我聲明》,按規(guī)定實施

合格評定;對科研機構開展

科研、測試、認證檢查所需

的產品和樣品,涉及CCC認

證的產品,憑市場監(jiān)管部門

出具的《免予辦理強制性產

品認證證明》加快驗放;優(yōu)

化進口醫(yī)療器械檢驗監(jiān)管,

對國外已上市但國內未注冊

的研發(fā)用醫(yī)療器械,在企業(yè)

強化自主管理、確保安全和

研發(fā)用途的前提下,不再驗

核藥監(jiān)部門出具的相關證明

文件,加快驗放。

【“口岸危險品綜合治

理”百日專項行動】 2022

年,濟南海關開展“口岸危

險品綜合治理”百日專項行

動,梳理發(fā)布3批56種“高

危”進出口危險品清單,

指導企業(yè)及監(jiān)管人員明確

包裝、存放及運輸?shù)茸⒁馐?/p>

項;編寫3類常見包裝型式性

能檢驗結果單及使用鑒定結

果單的6項填制樣本及47項填

制說明,規(guī)范擬制證稿,提

升檢驗證單擬制質量。21篇

信息被總署“口岸危險品綜

合治理”百日專項行動工作

簡報采用。

【科研創(chuàng)新】 2022

年,濟南海關完成商檢領域

署級科研課題2項,出版著

作《海關進出口商品檢驗

創(chuàng)新發(fā)展研究》,研制的

“進出口口罩過濾效率和呼

吸阻力快速篩查儀”獲國家

實用新型專利,專利號:

202123285202.X。完成關級

科研課題5項,申報的“食品

接觸材料及制品 紙、紙板和

紙制品中熒光增白劑的測定

液相色譜法”(2022B222)

和“進出口紡織品洗后微纖

維脫落量檢測及評價方法”

(2022B233)兩個項目列

入《2022年海關技術規(guī)范制

(修)訂計劃》。

第150頁

102 濟南海關年鑒(2023) JINAN CUSTOMS

YEARBOOK

口岸監(jiān)管

【概況】 2022年,濟

南海關堅決貫徹落實國家總體

安全觀,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安

全,筑牢口岸疫情防線,推

動中歐班列、跨境電商等快速

健康發(fā)展,不斷提升口岸監(jiān)管

能力和水平。監(jiān)管進出境運

輸工具3380架/艘次,其中進

境1786架/艘次,出境1594架/

艘次;監(jiān)管進出口貨物1.46億

噸,進出口貨值5953.4億元;

監(jiān)管進出境郵件105.2萬件,

其中進境70.3萬件,出境34.9

萬件。

【貨物監(jiān)管】 2022

年,濟南海關認真落實穩(wěn)外貿

措施,在轄區(qū)查驗現(xiàn)場推行預

約查驗、免陪同查驗,開展非

侵入式機檢作業(yè),最大限度

減少貨物搬倒和企業(yè)等待時

間,提升查驗監(jiān)管效能。監(jiān)管

進出口貨物1.46億噸,同比減

少2.6%,進出口貨值5953.4億

元,同比增長14.7%。

穩(wěn)妥應對新冠疫情發(fā)展

變化。濟南海關認真貫徹落實

國務院聯(lián)防聯(lián)控機制要求,積

極配合地方聯(lián)防聯(lián)控和非冷

鏈專班工作部署,細化責任分

工,扎實推進進口非冷鏈物品

口岸環(huán)節(jié)新冠疫情防控工作。

對進口非冷鏈商品采樣281批

次,采集樣本2195個,實施預

防性消毒監(jiān)督247批次,檢出

樣本陽性4例。實施入境客運

航空器終末消毒監(jiān)督88次。

在濰坊港實現(xiàn)進出口集

裝箱“抵港直裝”和“船邊

直提”常態(tài)化運行。加強信

息聯(lián)通,提升口岸監(jiān)管信息化

水平;收集企業(yè)訴求,梳理監(jiān)

管作業(yè)流程,優(yōu)化企業(yè)作業(yè)體

驗;強化聯(lián)動機制,暢通溝通

渠道,會同港口部門、碼頭及

相關企業(yè)共同落實支持措施。

2022年,濰坊港口岸開展“直

裝直提”作業(yè)255批次,企業(yè)

進口提貨用時由3天壓縮至最

短2小時,出口整體通關時間

壓縮15%以上。

【行李物品監(jiān)管】 濟

南關區(qū)有1個空運旅檢現(xiàn)場,

位于濟南遙墻國際機場,2022

年主要監(jiān)管往返韓國、日本、

德國、中國香港的客運航線,

及不定期的客運包機。轄區(qū)對

口岸監(jiān)管

外開放的濰坊港、東營港、濱

州港均為貨運監(jiān)管業(yè)務,無客

運旅檢業(yè)務。2022年,監(jiān)管進

出境航班1595架次,其中進境

820架次,出境775架次;查獲

禁止攜帶動植物產品71批次,

79.8公斤;查獲“水客”走

私案件3起,來自韓國,涉及

包、手表、鞋、衣服等物品,

案值52.1萬元。

【郵件快件監(jiān)管】 2022

年,濟南海關監(jiān)管進出境郵件

105.2萬件,同比下降27.78%;

其中進境70.32萬件,同比下

降30.49%,出境34.88萬件,同

比下降21.62%。監(jiān)管進出境快

件1183件,貨值10.5萬元,同

比下降85%。在郵件渠道查獲

瀕危野生動植物制品54起236

件(重51.9KG),其中象牙飾

品2起3件(重0.3KG);查獲

國家禁止進出境的印刷品及音

像制品1617件;查獲各類管制

刀具76件,槍支配件162件;

查獲管制精神藥品2.7萬粒;

查獲進境虛擬貨幣冷錢包17起

23件,銀行密碼器9起9件,境

外電話卡3起347件,境外銀行

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