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者發(fā)生安全事件的，由網信部門依據職責進行約談，網絡運營者應當及時采取措施進行整改，消除隱患。

第二十六條 違反本規(guī)定的，由網信部門和其他有關部門依據職責，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本規(guī)定被追究法律責任的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。

第二十八條 通過計算機信息系統(tǒng)自動留存處理信息且無法識別所留存處理的信息屬于兒童個人信息的，依照其他有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定自 2019 年 10 月 1 日起施行。

4. 網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室令第 5 號

發(fā)文日期：2019 年 12 月 15 日

生效日期：2020 年 03 月 01 日

法規(guī)全文

《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》已經國家互聯(lián)網信息辦公室室務會議審議通過，現予公布，自 2020 年 3 月 1 日起施行。

主任 莊榮文

2019 年 12 月 15 日

網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了營造良好網絡生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國境內的網絡信息內容生態(tài)治理活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱網絡信息內容生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會、網民等主體，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網絡信息內容為主要治理對象，以建立健全網絡綜合治理體系、營造清朗的網絡空間、建設良好的網絡生態(tài)為目標，開展的弘揚正能量、處置違法和

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不良信息等相關活動。

第三條 國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全國網絡信息內容生態(tài)治理和相關監(jiān)督管理工作，各有關主管部門依據各自職責做好網絡信息內容生態(tài)治理工作。

地方網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內網絡信息內容生態(tài)治理和相關監(jiān)督管理工作，地方各有關主管部門依據各自職責做好本行政區(qū)域內網絡信息內容生態(tài)治理工作。第二章 網絡信息內容生產者第四條 網絡信息內容生產者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。

第五條 鼓勵網絡信息內容生產者制作、復制、發(fā)布含有下列內容的信息：(一)宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的；

(二)宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的；

(三)展示經濟社會發(fā)展亮點，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的；(四)弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神，充分展現中華民族昂揚向上精神風貌的；

(五)有效回應社會關切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導群眾形成共識的；(六)有助于提高中華文化國際影響力，向世界展現真實立體全面的中國的；(七)其他講品味講格調講責任、謳歌真善美、促進團結穩(wěn)定等的內容。第六條 網絡信息內容生產者不得制作、復制、發(fā)布含有下列內容的違法信息：(一)反對憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；(三)損害國家榮譽和利益的；

(四)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的；

(五)宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；(六)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

(七)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

(八)散布謠言，擾亂經濟秩序和社會秩序的；

(九)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；(十)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的；(十一)法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。

第七條 網絡信息內容生產者應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發(fā)布含有下列內

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容的不良信息：

(一)使用夸張標題，內容與標題嚴重不符的；

(二)炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；

(三)不當評述自然災害、重大事故等災難的；

(四)帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯(lián)想的；

(五)展現血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；

(六)煽動人群歧視、地域歧視等的；

(七)宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的；

(八)可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等的；

(九)其他對網絡生態(tài)造成不良影響的內容。第三章 網絡信息內容服務平臺第八條 網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，加強本平臺網絡信息內容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網絡文化。

第九條 網絡信息內容服務平臺應當建立網絡信息內容生態(tài)治理機制，制定本平臺網絡信息內容生態(tài)治理細則，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業(yè)鏈信息處置等制度。網絡信息內容服務平臺應當設立網絡信息內容生態(tài)治理負責人，配備與業(yè)務范圍和服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，加強培訓考核，提升從業(yè)人員素質。

第十條 網絡信息內容服務平臺不得傳播本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，應當防范和抵制傳播本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。

網絡信息內容服務平臺應當加強信息內容的管理，發(fā)現本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的信息的，應當依法立即采取處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。第十一條 鼓勵網絡信息內容服務平臺堅持主流價值導向，優(yōu)化信息推薦機制，加強版面頁面生態(tài)管理，在下列重點環(huán)節(jié)(包括服務類型、位置版塊等)積極呈現本規(guī)定第五條規(guī)定的信息：

(一)互聯(lián)網新聞信息服務首頁首屏、彈窗和重要新聞信息內容頁面等；(二)互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務精選、熱搜等；

(三)博客、微博客信息服務熱門推薦、榜單類、彈窗及基于地理位置的信息服務版塊等；(四)互聯(lián)網信息搜索服務熱搜詞、熱搜圖及默認搜索等；

(五)互聯(lián)網論壇社區(qū)服務首頁首屏、榜單類、彈窗等；

(六)互聯(lián)網音視頻服務首頁首屏、發(fā)現、精選、榜單類、彈窗等；

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(七)互聯(lián)網網址導航服務、瀏覽器服務、輸入法服務首頁首屏、榜單類、皮膚、聯(lián)想詞、彈窗等；

(八)數字閱讀、網絡游戲、網絡動漫服務首頁首屏、精選、榜單類、彈窗等；(九)生活服務、知識服務平臺首頁首屏、熱門推薦、彈窗等；

(十)電子商務平臺首頁首屏、推薦區(qū)等；

(十一)移動應用商店、移動智能終端預置應用軟件和內置信息內容服務首屏、推薦區(qū)等；(十二)專門以未成年人為服務對象的網絡信息內容專欄、專區(qū)和產品等；(十三)其他處于產品或者服務醒目位置、易引起網絡信息內容服務使用者關注的重點環(huán)節(jié)。

網絡信息內容服務平臺不得在以上重點環(huán)節(jié)呈現本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。第十二條 網絡信息內容服務平臺采用個性化算法推薦技術推送信息的，應當設置符合本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定要求的推薦模型，建立健全人工干預和用戶自主選擇機制。第十三條 鼓勵網絡信息內容服務平臺開發(fā)適合未成年人使用的模式，提供適合未成年人使用的網絡產品和服務，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。第十四條 網絡信息內容服務平臺應當加強對本平臺設置的廣告位和在本平臺展示的廣告內容的審核巡查，對發(fā)布違法廣告的，應當依法予以處理。

第十五條 網絡信息內容服務平臺應當制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，完善用戶協(xié)議，明確用戶相關權利義務，并依法依約履行相應管理職責。

網絡信息內容服務平臺應當建立用戶賬號信用管理制度，根據用戶賬號的信用情況提供相應服務。

第十六條 網絡信息內容服務平臺應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，及時受理處置公眾投訴舉報并反饋處理結果。

第十七條 網絡信息內容服務平臺應當編制網絡信息內容生態(tài)治理工作年度報告，年度報告應當包括網絡信息內容生態(tài)治理工作情況、網絡信息內容生態(tài)治理負責人履職情況、社會評價情況等內容。第四章 網絡信息內容服務使用者第十八條 網絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網絡，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實履行相應義務，在以發(fā)帖、回復、留言、彈幕等形式參與網絡活動時，文明互動，理性表達，不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。

第十九條 網絡群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者應當履行群組、版塊管理責任，依據法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約等，規(guī)范群組、版塊內信息發(fā)布等行為。

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第二十條 鼓勵網絡信息內容服務使用者積極參與網絡信息內容生態(tài)治理，通過投訴、舉報等方式對網上違法和不良信息進行監(jiān)督，共同維護良好網絡生態(tài)。第二十一條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用網絡和相關信息技術實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權益。

第二十二條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預信息呈現的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。第二十三條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用深度學習、虛擬現實等新技術新應用從事法律、行政法規(guī)禁止的活動。第二十四條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得通過人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為，破壞網絡生態(tài)秩序。

第二十五條 網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用黨旗、黨徽、國旗、國徽、國歌等代表黨和國家形象的標識及內容，或者借國家重大活動、重大紀念日和國家機關及其工作人員名義等，違法違規(guī)開展網絡商業(yè)營銷活動。第五章 網絡行業(yè)組織

第二十六條 鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮服務指導和橋梁紐帶作用，引導會員單位增強社會責任感，唱響主旋律，弘揚正能量，反對違法信息，防范和抵制不良信息。第二十七條 鼓勵行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機制，制定網絡信息內容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約，建立內容審核標準細則，指導會員單位建立健全服務規(guī)范、依法提供網絡信息內容服務、接受社會監(jiān)督。

第二十八條 鼓勵行業(yè)組織開展網絡信息內容生態(tài)治理教育培訓和宣傳引導工作，提升會員單位、從業(yè)人員治理能力，增強全社會共同參與網絡信息內容生態(tài)治理意識。第二十九條 鼓勵行業(yè)組織推動行業(yè)信用評價體系建設，依據章程建立行業(yè)評議等評價獎懲機制，加大對會員單位的激勵和懲戒力度，強化會員單位的守信意識。第六章 監(jiān)督管理

第三十條 各級網信部門會同有關主管部門，建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦、信息公開等工作機制，協(xié)同開展網絡信息內容生態(tài)治理工作。第三十一條 各級網信部門對網絡信息內容服務平臺履行信息內容管理主體責任情況開展監(jiān)督檢查，對存在問題的平臺開展專項督查。

網絡信息內容服務平臺對網信部門和有關主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，應當予以配合。第三十二條 各級網信部門建立網絡信息內容服務平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度，并

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依法依規(guī)進行相應處理。

第三十三條 各級網信部門建立政府、企業(yè)、社會、網民等主體共同參與的監(jiān)督評價機制，定期對本行政區(qū)域內網絡信息內容服務平臺生態(tài)治理情況進行評估。第七章 法律責任

第三十四條 網絡信息內容生產者違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，網絡信息內容服務平臺應當依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施，及時消除違法信息內容，保存記錄并向有關主管部門報告。

第三十五條 網絡信息內容服務平臺違反本規(guī)定第十條、第三十一條第二款規(guī)定的，由網信等有關主管部門依據職責，按照《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十六條 網絡信息內容服務平臺違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定的，由設區(qū)的市級以上網信部門依據職責進行約談，給予警告，責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令暫停信息更新，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十七條 網絡信息內容服務平臺違反本規(guī)定第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，由設區(qū)的市級以上網信部門依據職責進行約談，給予警告，責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令暫停信息更新，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十八條 違反本規(guī)定第十四條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由網信等有關主管部門依據職責，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十九條 網信部門根據法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，會同有關主管部門建立健全網絡信息內容服務嚴重失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違反本規(guī)定的網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容生產者和網絡信息內容使用者依法依規(guī)實施限制從事網絡信息服務、網上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施。

第四十條 違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第八章 附則

第四十一條 本規(guī)定所稱網絡信息內容生產者，是指制作、復制、發(fā)布網絡信息內容的組織或者個人。

本規(guī)定所稱網絡信息內容服務平臺，是指提供網絡信息內容傳播服務的網絡信息服務提供者。

本規(guī)定所稱網絡信息內容服務使用者，是指使用網絡信息內容服務的組織或者個人。

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第四十二條 本規(guī)定自 2020 年 3 月 1 日起施行。

5. 網絡安全審查辦法（2021）

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,國家發(fā)展和改革委員會,工業(yè)和信息化部,公安部,國家安全部,財政部,商務部,中國人民銀行,國家市場監(jiān)督管理總局,國家廣播電視總局,中國證券監(jiān)督管理委員會,國家保密局,國家密碼管理局

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局令第8 號發(fā)文日期：2021 年 12 月 28 日

生效日期：2022 年 02 月 15 日

法規(guī)全文

《網絡安全審查辦法》已經 2021 年 11 月 16 日國家互聯(lián)網信息辦公室2021 年第20 次室務會議審議通過，并經國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局同意，現予公布，自 2022 年2 月15 日起施行。國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰

工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶

公安部部長 趙克志

國家安全部部長 陳文清

財政部部長 劉 昆

商務部部長 王文濤

中國人民銀行行長 易 綱

國家市場監(jiān)督管理總局局長 張 工

國家廣播電視總局局長 聶辰席

中國證券監(jiān)督管理委員會主席 易會滿

國家保密局局長 李兆宗

國家密碼管理局局長 劉東方

2021 年 12 月 28 日

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網絡安全審查辦法

第一條 為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網絡安全和數據安全，維護國家安全，根據《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，制定本辦法。第二條 關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務，網絡平臺運營者開展數據處理活動，影響或者可能影響國家安全的，應當按照本辦法進行網絡安全審查。前款規(guī)定的關鍵信息基礎設施運營者、網絡平臺運營者統(tǒng)稱為當事人。第三條 網絡安全審查堅持防范網絡安全風險與促進先進技術應用相結合、過程公正透明與知識產權保護相結合、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結合、企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結合，從產品和服務以及數據處理活動安全性、可能帶來的國家安全風險等方面進行審查。第四條 在中央網絡安全和信息化委員會領導下，國家互聯(lián)網信息辦公室會同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網絡安全審查工作機制。

網絡安全審查辦公室設在國家互聯(lián)網信息辦公室，負責制定網絡安全審查相關制度規(guī)范，組織網絡安全審查。

第五條 關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務的，應當預判該產品和服務投入使用后可能帶來的國家安全風險。影響或者可能影響國家安全的，應當向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

關鍵信息基礎設施安全保護工作部門可以制定本行業(yè)、本領域預判指南。第六條 對于申報網絡安全審查的采購活動，關鍵信息基礎設施運營者應當通過采購文件、協(xié)議等要求產品和服務提供者配合網絡安全審查，包括承諾不利用提供產品和服務的便利條件非法獲取用戶數據、非法控制和操縱用戶設備，無正當理由不中斷產品供應或者必要的技術支持服務等。

第七條 掌握超過 100 萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。

第八條 當事人申報網絡安全審查，應當提交以下材料：

（一）申報書；

（二）關于影響或者可能影響國家安全的分析報告；

（三）采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請文件；

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（四）網絡安全審查工作需要的其他材料。

第九條 網絡安全審查辦公室應當自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報材料起10個工作日內，確定是否需要審查并書面通知當事人。

第十條 網絡安全審查重點評估相關對象或者情形的以下國家安全風險因素：（一）產品和服務使用后帶來的關鍵信息基礎設施被非法控制、遭受干擾或者破壞的風險；

（二）產品和服務供應中斷對關鍵信息基礎設施業(yè)務連續(xù)性的危害；（三）產品和服務的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿易等因素導致供應中斷的風險；

（四）產品和服務提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；（五）核心數據、重要數據或者大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風險；

（六）上市存在關鍵信息基礎設施、核心數據、重要數據或者大量個人信息被外國政府影響、控制、惡意利用的風險，以及網絡信息安全風險；

（七）其他可能危害關鍵信息基礎設施安全、網絡安全和數據安全的因素。第十一條 網絡安全審查辦公室認為需要開展網絡安全審查的，應當自向當事人發(fā)出書面通知之日起 30 個工作日內完成初步審查，包括形成審查結論建議和將審查結論建議發(fā)送網絡安全審查工作機制成員單位、相關部門征求意見；情況復雜的，可以延長15 個工作日。第十二條 網絡安全審查工作機制成員單位和相關部門應當自收到審查結論建議之日起 15 個工作日內書面回復意見。

網絡安全審查工作機制成員單位、相關部門意見一致的，網絡安全審查辦公室以書面形式將審查結論通知當事人；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知當事人。第十三條 按照特別審查程序處理的，網絡安全審查辦公室應當聽取相關單位和部門意見，進行深入分析評估，再次形成審查結論建議，并征求網絡安全審查工作機制成員單位和相關部門意見，按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后，形成審查結論并書面通知當事人。

第十四條 特別審查程序一般應當在 90 個工作日內完成，情況復雜的可以延長。第十五條 網絡安全審查辦公室要求提供補充材料的，當事人、產品和服務提供者應當予以配合。提交補充材料的時間不計入審查時間。

第十六條 網絡安全審查工作機制成員單位認為影響或者可能影響國家安全的網絡產品和服務以及數據處理活動，由網絡安全審查辦公室按程序報中央網絡安全和信息化委員會批準后，依照本辦法的規(guī)定進行審查。

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為了防范風險，當事人應當在審查期間按照網絡安全審查要求采取預防和消減風險的措施。

第十七條 參與網絡安全審查的相關機構和人員應當嚴格保護知識產權，對在審查工作中知悉的商業(yè)秘密、個人信息，當事人、產品和服務提供者提交的未公開材料，以及其他未公開信息承擔保密義務；未經信息提供方同意，不得向無關方披露或者用于審查以外的目的。第十八條 當事人或者網絡產品和服務提供者認為審查人員有失客觀公正，或者未能對審查工作中知悉的信息承擔保密義務的，可以向網絡安全審查辦公室或者有關部門舉報。第十九條 當事人應當督促產品和服務提供者履行網絡安全審查中作出的承諾。網絡安全審查辦公室通過接受舉報等形式加強事前事中事后監(jiān)督。第二十條 當事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》的規(guī)定處理。

第二十一條 本辦法所稱網絡產品和服務主要指核心網絡設備、重要通信產品、高性能計算機和服務器、大容量存儲設備、大型數據庫和應用軟件、網絡安全設備、云計算服務，以及其他對關鍵信息基礎設施安全、網絡安全和數據安全有重要影響的網絡產品和服務。第二十二條 涉及國家秘密信息的，依照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。國家對數據安全審查、外商投資安全審查另有規(guī)定的，應當同時符合其規(guī)定。第二十三條 本辦法自 2022 年 2 月 15 日起施行。2020 年 4 月 13 日公布的《網絡安全審查辦法》（國家互聯(lián)網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局、國家保密局、國家密碼管理局令第 6 號）同時廢止。

6. 互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,工業(yè)和信息化部,公安部,國家市場監(jiān)督管理總局文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局令第 9 號

發(fā)文日期：2021 年 12 月 31 日

生效日期：2022 年 03 月 01 日

法規(guī)全文

《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》已經 2021 年 11 月 16 日國家互聯(lián)網信息辦公室2021 年第 20 次室務會議審議通過，并經工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局

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同意，現予公布，自 2022 年 3 月 1 日起施行。

國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶

公安部部長 趙克志

國家市場監(jiān)督管理總局局長 張工

2021 年 12 月 31 日

互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網信息服務算法推薦活動，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網信息服務健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內應用算法推薦技術提供互聯(lián)網信息服務（以下簡稱算法推薦服務），適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。前款所稱應用算法推薦技術，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術向用戶提供信息。

第三條 國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全國算法推薦服務治理和相關監(jiān)督管理工作。國務院電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門依據各自職責負責算法推薦服務監(jiān)督管理工作。地方網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的算法推薦服務治理和相關監(jiān)督管理工作。地方電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門依據各自職責負責本行政區(qū)域內的算法推薦服務監(jiān)督管理工作。

第四條 提供算法推薦服務，應當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，遵循公正公平、公開透明、科學合理和誠實信用的原則。第五條 鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導算法推薦服務提供者制定完善服務規(guī)范、依法提供服務并接受社會監(jiān)督。第二章 信息服務規(guī)范

第六條 算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，優(yōu)化算法推薦服務機制，積極傳播正能量，促進算法應用向上向善。

算法推薦服務提供者不得利用算法推薦服務從事危害國家安全和社會公共利益、擾亂經濟秩序和社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規(guī)禁止的活動，不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息。第七條 算法推薦服務提供者應當落實算法安全主體責任，建立健全算法機制機理審核、

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科技倫理審查、用戶注冊、信息發(fā)布審核、數據安全和個人信息保護、反電信網絡詐騙、安全評估監(jiān)測、安全事件應急處置等管理制度和技術措施，制定并公開算法推薦服務相關規(guī)則，配備與算法推薦服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術支撐。

第八條 算法推薦服務提供者應當定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等，不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型。

第九條 算法推薦服務提供者應當加強信息安全管理，建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，完善入庫標準、規(guī)則和程序。發(fā)現未作顯著標識的算法生成合成信息的，應當作出顯著標識后，方可繼續(xù)傳輸。

發(fā)現違法信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向網信部門和有關部門報告。發(fā)現不良信息的，應當按照網絡信息內容生態(tài)治理有關規(guī)定予以處置。

第十條 算法推薦服務提供者應當加強用戶模型和用戶標簽管理，完善記入用戶模型的興趣點規(guī)則和用戶標簽管理規(guī)則，不得將違法和不良信息關鍵詞記入用戶興趣點或者作為用戶標簽并據以推送信息。

第十一條 算法推薦服務提供者應當加強算法推薦服務版面頁面生態(tài)管理，建立完善人工干預和用戶自主選擇機制，在首頁首屏、熱搜、精選、榜單類、彈窗等重點環(huán)節(jié)積極呈現符合主流價值導向的信息。

第十二條 鼓勵算法推薦服務提供者綜合運用內容去重、打散干預等策略，并優(yōu)化檢索、排序、選擇、推送、展示等規(guī)則的透明度和可解釋性，避免對用戶產生不良影響，預防和減少爭議糾紛。

第十三條 算法推薦服務提供者提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務許可，規(guī)范開展互聯(lián)網新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務和傳播平臺服務，不得生成合成虛假新聞信息，不得傳播非國家規(guī)定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息。第十四條 算法推薦服務提供者不得利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號或者虛假點贊、評論、轉發(fā)，不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精選等干預信息呈現，實施影響網絡輿論或者規(guī)避監(jiān)督管理行為。第十五條 算法推薦服務提供者不得利用算法對其他互聯(lián)網信息服務提供者進行不合理限制，或者妨礙、破壞其合法提供的互聯(lián)網信息服務正常運行，實施壟斷和不正當競爭行為。第三章 用戶權益保護

第十六條 算法推薦服務提供者應當以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務的情況，

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并以適當方式公示算法推薦服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。第十七條 算法推薦服務提供者應當向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者向用戶提供便捷的關閉算法推薦服務的選項。用戶選擇關閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相關服務。

算法推薦服務提供者應當向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務的針對其個人特征的用戶標簽的功能。

算法推薦服務提供者應用算法對用戶權益造成重大影響的，應當依法予以說明并承擔相應責任。

第十八條 算法推薦服務提供者向未成年人提供服務的，應當依法履行未成年人網絡保護義務，并通過開發(fā)適合未成年人使用的模式、提供適合未成年人特點的服務等方式，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。

算法推薦服務提供者不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務誘導未成年人沉迷網絡。

第十九條 算法推薦服務提供者向老年人提供服務的，應當保障老年人依法享有的權益，充分考慮老年人出行、就醫(yī)、消費、辦事等需求，按照國家有關規(guī)定提供智能化適老服務，依法開展涉電信網絡詐騙信息的監(jiān)測、識別和處置，便利老年人安全使用算法推薦服務。第二十條 算法推薦服務提供者向勞動者提供工作調度服務的，應當保護勞動者取得勞動報酬、休息休假等合法權益，建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時間、獎懲等相關算法。

第二十一條 算法推薦服務提供者向消費者銷售商品或者提供服務的，應當保護消費者公平交易的權利，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等違法行為。

第二十二條 算法推薦服務提供者應當設置便捷有效的用戶申訴和公眾投訴、舉報入口，明確處理流程和反饋時限，及時受理、處理并反饋處理結果。第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 網信部門會同電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門建立算法分級分類安全管理制度，根據算法推薦服務的輿論屬性或者社會動員能力、內容類別、用戶規(guī)模、算法推薦技術處理的數據重要程度、對用戶行為的干預程度等對算法推薦服務提供者實施分級分類管理。

第二十四條 具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過互聯(lián)網信息服務算法備案系統(tǒng)填報服務提供者的名稱、服務形式、

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應用領域、算法類型、算法自評估報告、擬公示內容等信息，履行備案手續(xù)。算法推薦服務提供者的備案信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起十個工作日內辦理變更手續(xù)。

算法推薦服務提供者終止服務的，應當在終止服務之日起二十個工作日內辦理注銷備案手續(xù)，并作出妥善安排。

第二十五條 國家和省、自治區(qū)、直轄市網信部門收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應當在三十個工作日內予以備案，發(fā)放備案編號并進行公示；材料不齊全的，不予備案，并應當在三十個工作日內通知備案人并說明理由。

第二十六條 完成備案的算法推薦服務提供者應當在其對外提供服務的網站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號并提供公示信息鏈接。

第二十七條 具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。

第二十八條 網信部門會同電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門對算法推薦服務依法開展安全評估和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現的問題及時提出整改意見并限期整改。算法推薦服務提供者應當依法留存網絡日志，配合網信部門和電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門開展安全評估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術、數據等支持和協(xié)助。第二十九條 參與算法推薦服務安全評估和監(jiān)督檢查的相關機構和人員對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息和商業(yè)秘密應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。第三十條 任何組織和個人發(fā)現違反本規(guī)定行為的，可以向網信部門和有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法處理。第五章 法律責任

第三十一條 算法推薦服務提供者違反本規(guī)定第七條、第八條、第九條第一款、第十條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十六條規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網信部門和電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 算法推薦服務提供者違反本規(guī)定第六條、第九條第二款、第十一條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由網信部門和電信、公安、市場監(jiān)管等有關部門依據職責，按照有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第三十三條 具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者通過隱瞞有關情

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況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網信部門予以撤銷備案，給予警告、通報批評；情節(jié)嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者終止服務未按照本規(guī)定第二十四條第三款要求辦理注銷備案手續(xù)，或者發(fā)生嚴重違法情形受到責令關閉網站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市網信部門予以注銷備案。第六章 附 則

第三十四條 本規(guī)定由國家互聯(lián)網信息辦公室會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。

第三十五條 本規(guī)定自 2022 年 3 月 1 日起施行。

7. 互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室令第 10 號

發(fā)文日期：2022 年 06 月 27 日

生效日期：2022 年 08 月 01 日

法規(guī)全文

《互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定》已經 2022 年 6 月 9 日國家互聯(lián)網信息辦公室2022年第 11 次室務會議審議通過，現予公布，自 2022 年 8 月 1 日起施行。國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

2022 年 6 月 27 日

互聯(lián)網用戶賬號信息管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強對互聯(lián)網用戶賬號信息的管理，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 互聯(lián)網用戶在中華人民共和國境內的互聯(lián)網信息服務提供者注冊、使用互聯(lián)網用戶賬號信息及其管理工作，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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第三條 國家網信部門負責全國互聯(lián)網用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。地方網信部門依據職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。第四條 互聯(lián)網用戶注冊、使用和互聯(lián)網信息服務提供者管理互聯(lián)網用戶賬號信息，應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠實信用，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益。

第五條 鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導互聯(lián)網信息服務提供者制定完善服務規(guī)范、加強互聯(lián)網用戶賬號信息安全管理、依法提供服務并接受社會監(jiān)督。第二章 賬號信息注冊和使用第六條 互聯(lián)網信息服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定和公開互聯(lián)網用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約，與互聯(lián)網用戶簽訂服務協(xié)議，明確賬號信息注冊、使用和管理相關權利義務。

第七條 互聯(lián)網個人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業(yè)信息的，應當與個人真實職業(yè)信息相一致。

互聯(lián)網機構用戶注冊、使用賬號信息，應當與機構名稱、標識等相一致，與機構性質、經營范圍和所屬行業(yè)類型等相符合。

第八條 互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息，不得有下列情形：

（一）違反《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定；（二）假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機關、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織的名稱、標識等；

（三）假冒、仿冒、捏造國家（地區(qū)）、國際組織的名稱、標識等；（四）假冒、仿冒、捏造新聞網站、報刊社、廣播電視機構、通訊社等新聞媒體的名稱、標識等，或者擅自使用“新聞”、“報道”等具有新聞屬性的名稱、標識等；（五）假冒、仿冒、惡意關聯(lián)國家行政區(qū)域、機構所在地、標志性建筑物等重要空間的地理名稱、標識等；

（六）以損害公共利益或者謀取不正當利益等為目的，故意夾帶二維碼、網址、郵箱、聯(lián)系方式等，或者使用同音、諧音、相近的文字、數字、符號和字母等；（七）含有名不副實、夸大其詞等可能使公眾受騙或者產生誤解的內容；（八）含有法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的其他內容。

第九條 互聯(lián)網信息服務提供者為互聯(lián)網用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當對申請注冊相關賬號信息的用戶進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等方式的真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息，或者冒用組織機構、他人身份信

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息進行虛假注冊的，不得為其提供相關服務。

第十條 互聯(lián)網信息服務提供者應當對互聯(lián)網用戶在注冊時提交的和使用中擬變更的賬號信息進行核驗，發(fā)現違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，應當不予注冊或者變更賬號信息。

對賬號信息中含有“中國”、“中華”、“中央”、“全國”、“國家”等內容，或者含有黨旗、黨徽、國旗、國歌、國徽等黨和國家象征和標志的，應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定從嚴核驗。

互聯(lián)網信息服務提供者應當采取必要措施，防止被依法依約關閉的賬號重新注冊；對注冊與其關聯(lián)度高的賬號信息，應當對相關信息從嚴核驗。

第十一條 對于互聯(lián)網用戶申請注冊提供互聯(lián)網新聞信息服務、網絡出版服務等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網信息服務的賬號，或者申請注冊從事經濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內容生產的賬號，互聯(lián)網信息服務提供者應當要求其提供服務資質、職業(yè)資格、專業(yè)背景等相關材料，予以核驗并在賬號信息中加注專門標識。

第十二條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在互聯(lián)網用戶賬號信息頁面展示合理范圍內的互聯(lián)網用戶賬號的互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督。第十三條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在互聯(lián)網用戶公眾賬號信息頁面，展示公眾賬號的運營主體、注冊運營地址、內容生產類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。第三章 賬號信息管理

第十四條 互聯(lián)網信息服務提供者應當履行互聯(lián)網用戶賬號信息管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術能力，建立健全并嚴格落實真實身份信息認證、賬號信息核驗、信息內容安全、生態(tài)治理、應急處置、個人信息保護等管理制度。第十五條 互聯(lián)網信息服務提供者應當建立賬號信息動態(tài)核驗制度，適時核驗存量賬號信息，發(fā)現不符合本規(guī)定要求的，應當暫停提供服務并通知用戶限期改正；拒不改正的，應當終止提供服務。

第十六條 互聯(lián)網信息服務提供者應當依法保護和處理互聯(lián)網用戶賬號信息中的個人信息，并采取措施防止未經授權的訪問以及個人信息泄露、篡改、丟失。第十七條 互聯(lián)網信息服務提供者發(fā)現互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的，應當依法依約采取警示提醒、限期改正、限制賬號功能、暫停使用、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施，保存有關記錄，并及時向網信等有關主管部門報告。第十八條 互聯(lián)網信息服務提供者應當建立健全互聯(lián)網用戶賬號信用管理體系，將賬號信息相關信用評價作為賬號信用管理的重要參考指標，并據以提供相應服務。

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第十九條 互聯(lián)網信息服務提供者應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、甄別、處置、反饋等機制，明確處理流程和反饋時限，及時處理用戶和公眾投訴舉報。第四章 監(jiān)督檢查與法律責任第二十條 網信部門會同有關主管部門，建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦等工作機制，協(xié)同開展互聯(lián)網用戶賬號信息監(jiān)督管理工作。

第二十一條 網信部門依法對互聯(lián)網信息服務提供者管理互聯(lián)網用戶注冊、使用賬號信息情況實施監(jiān)督檢查?；ヂ?lián)網信息服務提供者應當予以配合，并提供必要的技術、數據等支持和協(xié)助。

發(fā)現互聯(lián)網信息服務提供者存在較大網絡信息安全風險的，省級以上網信部門可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關服務等措施?；ヂ?lián)網信息服務提供者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

第二十二條 互聯(lián)網信息服務提供者違反本規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網信部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。構成違反治安管理行為的，移交公安機關處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。第五章 附則

第二十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）互聯(lián)網用戶賬號信息，是指互聯(lián)網用戶在互聯(lián)網信息服務中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認證信息等用于標識用戶賬號的信息。

（二）互聯(lián)網信息服務提供者，是指向用戶提供互聯(lián)網信息發(fā)布和應用平臺服務，包括但不限于互聯(lián)網新聞信息服務、網絡出版服務、搜索引擎、即時通訊、交互式信息服務、網絡直播、應用軟件下載等互聯(lián)網服務的主體。

第二十四條 本規(guī)定自 2022 年 8 月 1 日施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

8. 數據出境安全評估辦法

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室令第 11 號

發(fā)文日期：2022 年 07 月 07 日

生效日期：2022 年 09 月 01 日

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法規(guī)全文

《數據出境安全評估辦法》已經 2022 年 5 月 19 日國家互聯(lián)網信息辦公室2022 年第10次室務會議審議通過，現予公布，自 2022 年 9 月 1 日起施行。

國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

2022 年 7 月 7 日

數據出境安全評估辦法

第一條 為了規(guī)范數據出境活動，保護個人信息權益，維護國家安全和社會公共利益，促進數據跨境安全、自由流動，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 數據處理者向境外提供在中華人民共和國境內運營中收集和產生的重要數據和個人信息的安全評估，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 數據出境安全評估堅持事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結合、風險自評估與安全評估相結合，防范數據出境安全風險，保障數據依法有序自由流動。

第四條 數據處理者向境外提供數據，有下列情形之一的，應當通過所在地省級網信部門向國家網信部門申報數據出境安全評估：

（一）數據處理者向境外提供重要數據；

（二）關鍵信息基礎設施運營者和處理 100 萬人以上個人信息的數據處理者向境外提供個人信息；

（三）自上年 1 月 1 日起累計向境外提供 10 萬人個人信息或者1 萬人敏感個人信息的數據處理者向境外提供個人信息；

（四）國家網信部門規(guī)定的其他需要申報數據出境安全評估的情形。第五條 數據處理者在申報數據出境安全評估前，應當開展數據出境風險自評估，重點評估以下事項：

（一）數據出境和境外接收方處理數據的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

（二）出境數據的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，數據出境可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權益帶來的風險；

（三）境外接收方承諾承擔的責任義務，以及履行責任義務的管理和技術措施、能力等能否保障出境數據的安全；

（四）數據出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉移或者被非法獲取、非法利用等的風險，個人信息權益維護的渠道是否通暢等；

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（五）與境外接收方擬訂立的數據出境相關合同或者其他具有法律效力的文件等（以下統(tǒng)稱法律文件）是否充分約定了數據安全保護責任義務；

（六）其他可能影響數據出境安全的事項。

第六條 申報數據出境安全評估，應當提交以下材料：

（一）申報書；

（二）數據出境風險自評估報告；

（三）數據處理者與境外接收方擬訂立的法律文件；

（四）安全評估工作需要的其他材料。

第七條 省級網信部門應當自收到申報材料之日起 5 個工作日內完成完備性查驗。申報材料齊全的，將申報材料報送國家網信部門；申報材料不齊全的，應當退回數據處理者并一次性告知需要補充的材料。

國家網信部門應當自收到申報材料之日起 7 個工作日內，確定是否受理并書面通知數據處理者。

第八條 數據出境安全評估重點評估數據出境活動可能對國家安全、公共利益、個人或者組織合法權益帶來的風險，主要包括以下事項：

（一）數據出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)的數據安全保護政策法規(guī)和網絡安全環(huán)境對出境數據安全的影響；境外接收方的數據保護水平是否達到中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和強制性國家標準的要求；

（三）出境數據的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，出境中和出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉移或者被非法獲取、非法利用等的風險；

（四）數據安全和個人信息權益是否能夠得到充分有效保障；

（五）數據處理者與境外接收方擬訂立的法律文件中是否充分約定了數據安全保護責任義務；

（六）遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；

（七）國家網信部門認為需要評估的其他事項。

第九條 數據處理者應當在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數據安全保護責任義務，至少包括以下內容：

（一）數據出境的目的、方式和數據范圍，境外接收方處理數據的用途、方式等；（二）數據在境外保存地點、期限，以及達到保存期限、完成約定目的或者法律文件終止后出境數據的處理措施；

（三）對于境外接收方將出境數據再轉移給其他組織、個人的約束性要求；

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（四）境外接收方在實際控制權或者經營范圍發(fā)生實質性變化，或者所在國家、地區(qū)數據安全保護政策法規(guī)和網絡安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形導致難以保障數據安全時，應當采取的安全措施；

（五）違反法律文件約定的數據安全保護義務的補救措施、違約責任和爭議解決方式；（六）出境數據遭到篡改、破壞、泄露、丟失、轉移或者被非法獲取、非法利用等風險時，妥善開展應急處置的要求和保障個人維護其個人信息權益的途徑和方式。第十條 國家網信部門受理申報后，根據申報情況組織國務院有關部門、省級網信部門、專門機構等進行安全評估。

第十一條 安全評估過程中，發(fā)現數據處理者提交的申報材料不符合要求的，國家網信部門可以要求其補充或者更正。數據處理者無正當理由不補充或者更正的，國家網信部門可以終止安全評估。

數據處理者對所提交材料的真實性負責，故意提交虛假材料的，按照評估不通過處理，并依法追究相應法律責任。

第十二條 國家網信部門應當自向數據處理者發(fā)出書面受理通知書之日起45 個工作日內完成數據出境安全評估；情況復雜或者需要補充、更正材料的，可以適當延長并告知數據處理者預計延長的時間。

評估結果應當書面通知數據處理者。

第十三條 數據處理者對評估結果有異議的，可以在收到評估結果15 個工作日內向國家網信部門申請復評，復評結果為最終結論。

第十四條 通過數據出境安全評估的結果有效期為 2 年，自評估結果出具之日起計算。在有效期內出現以下情形之一的，數據處理者應當重新申報評估：

（一）向境外提供數據的目的、方式、范圍、種類和境外接收方處理數據的用途、方式發(fā)生變化影響出境數據安全的，或者延長個人信息和重要數據境外保存期限的；（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)數據安全保護政策法規(guī)和網絡安全環(huán)境發(fā)生變化以及發(fā)生其他不可抗力情形、數據處理者或者境外接收方實際控制權發(fā)生變化、數據處理者與境外接收方法律文件變更等影響出境數據安全的；

（三）出現影響出境數據安全的其他情形。

有效期屆滿，需要繼續(xù)開展數據出境活動的，數據處理者應當在有效期屆滿60 個工作日前重新申報評估。

第十五條 參與安全評估工作的相關機構和人員對在履行職責中知悉的國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等數據應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。

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第十六條 任何組織和個人發(fā)現數據處理者違反本辦法向境外提供數據的，可以向省級以上網信部門舉報。

第十七條 國家網信部門發(fā)現已經通過評估的數據出境活動在實際處理過程中不再符合數據出境安全管理要求的，應當書面通知數據處理者終止數據出境活動。數據處理者需要繼續(xù)開展數據出境活動的，應當按照要求整改，整改完成后重新申報評估。第十八條 違反本辦法規(guī)定的，依據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法所稱重要數據，是指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用等，可能危害國家安全、經濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全等的數據。第二十條 本辦法自 2022 年 9 月 1 日起施行。本辦法施行前已經開展的數據出境活動，不符合本辦法規(guī)定的，應當自本辦法施行之日起 6 個月內完成整改。9. 互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,工業(yè)和信息化部,公安部

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部令第12 號發(fā)文日期：2022 年 11 月 25 日

生效日期：2023 年 01 月 10 日

法規(guī)全文

《互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定》已經 2022 年 11 月 3 日國家互聯(lián)網信息辦公室2022 年第 21 次室務會議審議通過，并經工業(yè)和信息化部、公安部同意，現予公布，自2023年 1 月 10 日起施行。

國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

工業(yè)和信息化部部長 金壯龍

公安部部長 王小洪

2022 年 11 月 25 日

互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強互聯(lián)網信息服務深度合成管理，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡

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安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內應用深度合成技術提供互聯(lián)網信息服務（以下簡稱深度合成服務），適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 國家網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全國深度合成服務的治理和相關監(jiān)督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門依據各自職責負責深度合成服務的監(jiān)督管理工作。地方網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的深度合成服務的治理和相關監(jiān)督管理工作。地方電信主管部門、公安部門依據各自職責負責本行政區(qū)域內的深度合成服務的監(jiān)督管理工作。

第四條 提供深度合成服務，應當遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，促進深度合成服務向上向善。

第五條 鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導深度合成服務提供者和技術支持者制定完善業(yè)務規(guī)范、依法開展業(yè)務和接受社會監(jiān)督。第二章 一般規(guī)定

第六條 任何組織和個人不得利用深度合成服務制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得利用深度合成服務從事危害國家安全和利益、損害國家形象、侵害社會公共利益、擾亂經濟和社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規(guī)禁止的活動。深度合成服務提供者和使用者不得利用深度合成服務制作、復制、發(fā)布、傳播虛假新聞信息。轉載基于深度合成服務制作發(fā)布的新聞信息的，應當依法轉載互聯(lián)網新聞信息稿源單位發(fā)布的新聞信息。

第七條 深度合成服務提供者應當落實信息安全主體責任，建立健全用戶注冊、算法機制機理審核、科技倫理審查、信息發(fā)布審核、數據安全、個人信息保護、反電信網絡詐騙、應急處置等管理制度，具有安全可控的技術保障措施。

第八條 深度合成服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，完善服務協(xié)議，依法依約履行管理責任，以顯著方式提示深度合成服務技術支持者和使用者承擔信息安全義務。第九條 深度合成服務提供者應當基于移動電話號碼、身份證件號碼、統(tǒng)一社會信用代碼或者國家網絡身份認證公共服務等方式，依法對深度合成服務使用者進行真實身份信息認證，不得向未進行真實身份信息認證的深度合成服務使用者提供信息發(fā)布服務。第十條 深度合成服務提供者應當加強深度合成內容管理，采取技術或者人工方式對深度合成服務使用者的輸入數據和合成結果進行審核。

深度合成服務提供者應當建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，完善入庫標準、

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規(guī)則和程序，記錄并留存相關網絡日志。

深度合成服務提供者發(fā)現違法和不良信息的，應當依法采取處置措施，保存有關記錄，及時向網信部門和有關主管部門報告；對相關深度合成服務使用者依法依約采取警示、限制功能、暫停服務、關閉賬號等處置措施。

第十一條 深度合成服務提供者應當建立健全辟謠機制，發(fā)現利用深度合成服務制作、復制、發(fā)布、傳播虛假信息的，應當及時采取辟謠措施，保存有關記錄，并向網信部門和有關主管部門報告。

第十二條 深度合成服務提供者應當設置便捷的用戶申訴和公眾投訴、舉報入口，公布處理流程和反饋時限，及時受理、處理和反饋處理結果。

第十三條 互聯(lián)網應用商店等應用程序分發(fā)平臺應當落實上架審核、日常管理、應急處置等安全管理責任，核驗深度合成類應用程序的安全評估、備案等情況；對違反國家有關規(guī)定的，應當及時采取不予上架、警示、暫停服務或者下架等處置措施。第三章 數據和技術管理規(guī)范第十四條 深度合成服務提供者和技術支持者應當加強訓練數據管理，采取必要措施保障訓練數據安全；訓練數據包含個人信息的，應當遵守個人信息保護的有關規(guī)定。深度合成服務提供者和技術支持者提供人臉、人聲等生物識別信息編輯功能的，應當提示深度合成服務使用者依法告知被編輯的個人，并取得其單獨同意。第十五條 深度合成服務提供者和技術支持者應當加強技術管理，定期審核、評估、驗證生成合成類算法機制機理。

深度合成服務提供者和技術支持者提供具有以下功能的模型、模板等工具的，應當依法自行或者委托專業(yè)機構開展安全評估：

（一）生成或者編輯人臉、人聲等生物識別信息的；

（二）生成或者編輯可能涉及國家安全、國家形象、國家利益和社會公共利益的特殊物體、場景等非生物識別信息的。

第十六條 深度合成服務提供者對使用其服務生成或者編輯的信息內容，應當采取技術措施添加不影響用戶使用的標識，并依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定保存日志信息。第十七條 深度合成服務提供者提供以下深度合成服務，可能導致公眾混淆或者誤認的，應當在生成或者編輯的信息內容的合理位置、區(qū)域進行顯著標識，向公眾提示深度合成情況：（一）智能對話、智能寫作等模擬自然人進行文本的生成或者編輯服務；（二）合成人聲、仿聲等語音生成或者顯著改變個人身份特征的編輯服務；（三）人臉生成、人臉替換、人臉操控、姿態(tài)操控等人物圖像、視頻生成或者顯著改變個人身份特征的編輯服務；

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（四）沉浸式擬真場景等生成或者編輯服務；

（五）其他具有生成或者顯著改變信息內容功能的服務。

深度合成服務提供者提供前款規(guī)定之外的深度合成服務的，應當提供顯著標識功能，并提示深度合成服務使用者可以進行顯著標識。

第十八條 任何組織和個人不得采用技術手段刪除、篡改、隱匿本規(guī)定第十六條和第十七條規(guī)定的深度合成標識。第四章 監(jiān)督檢查與法律責任第十九條 具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務提供者，應當按照《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。

深度合成服務技術支持者應當參照前款規(guī)定履行備案和變更、注銷備案手續(xù)。完成備案的深度合成服務提供者和技術支持者應當在其對外提供服務的網站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號并提供公示信息鏈接。

第二十條 深度合成服務提供者開發(fā)上線具有輿論屬性或者社會動員能力的新產品、新應用、新功能的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估。

第二十一條 網信部門和電信主管部門、公安部門依據職責對深度合成服務開展監(jiān)督檢查。深度合成服務提供者和技術支持者應當依法予以配合，并提供必要的技術、數據等支持和協(xié)助。

網信部門和有關主管部門發(fā)現深度合成服務存在較大信息安全風險的，可以按照職責依法要求深度合成服務提供者和技術支持者采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關服務等措施。深度合成服務提供者和技術支持者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。第二十二條 深度合成服務提供者和技術支持者違反本規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；造成嚴重后果的，依法從重處罰。

構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附則

第二十三條 本規(guī)定中下列用語的含義：

深度合成技術，是指利用深度學習、虛擬現實等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網絡信息的技術，包括但不限于：

（一）篇章生成、文本風格轉換、問答對話等生成或者編輯文本內容的技術；（二）文本轉語音、語音轉換、語音屬性編輯等生成或者編輯語音內容的技術；（三）音樂生成、場景聲編輯等生成或者編輯非語音內容的技術；（四）人臉生成、人臉替換、人物屬性編輯、人臉操控、姿態(tài)操控等生成或者編輯圖像、

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視頻內容中生物特征的技術；

（五）圖像生成、圖像增強、圖像修復等生成或者編輯圖像、視頻內容中非生物特征的技術；

（六）三維重建、數字仿真等生成或者編輯數字人物、虛擬場景的技術。深度合成服務提供者，是指提供深度合成服務的組織、個人。

深度合成服務技術支持者，是指為深度合成服務提供技術支持的組織、個人。深度合成服務使用者，是指使用深度合成服務制作、復制、發(fā)布、傳播信息的組織、個人。

訓練數據，是指被用于訓練機器學習模型的標注或者基準數據集。沉浸式擬真場景，是指應用深度合成技術生成或者編輯的、可供參與者體驗或者互動的、具有高度真實感的虛擬場景。

第二十四條 深度合成服務提供者和技術支持者從事網絡出版服務、網絡文化活動和網絡視聽節(jié)目服務的，應當同時符合新聞出版、文化和旅游、廣播電視主管部門的規(guī)定。第二十五條 本規(guī)定自 2023 年 1 月 10 日起施行。

10. 個人信息出境標準合同辦法

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室令第 13 號

發(fā)文日期：2023 年 02 月 22 日

生效日期：2023 年 06 月 01 日

法規(guī)全文

《個人信息出境標準合同辦法》已經 2023 年 2 月 3 日國家互聯(lián)網信息辦公室2023 年第2 次室務會議審議通過，現予公布，自 2023 年 6 月 1 日起施行。

國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

2023 年 2 月 22 日

個人信息出境標準合同辦法

第一條 為了保護個人信息權益，規(guī)范個人信息出境活動，根據《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 個人信息處理者通過與境外接收方訂立個人信息出境標準合同（以下簡稱標準合同）的方式向中華人民共和國境外提供個人信息，適用本辦法。

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第三條 通過訂立標準合同的方式開展個人信息出境活動，應當堅持自主締約與備案管理相結合、保護權益與防范風險相結合，保障個人信息跨境安全、自由流動。第四條 個人信息處理者通過訂立標準合同的方式向境外提供個人信息的，應當同時符合下列情形：

（一）非關鍵信息基礎設施運營者；

（二）處理個人信息不滿 100 萬人的；

（三）自上年 1 月 1 日起累計向境外提供個人信息不滿 10 萬人的；（四）自上年 1 月 1 日起累計向境外提供敏感個人信息不滿 1 萬人的。法律、行政法規(guī)或者國家網信部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

個人信息處理者不得采取數量拆分等手段，將依法應當通過出境安全評估的個人信息通過訂立標準合同的方式向境外提供。

第五條 個人信息處理者向境外提供個人信息前，應當開展個人信息保護影響評估，重點評估以下內容：

（一）個人信息處理者和境外接收方處理個人信息的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

（二）出境個人信息的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，個人信息出境可能對個人信息權益帶來的風險；

（三）境外接收方承諾承擔的義務，以及履行義務的管理和技術措施、能力等能否保障出境個人信息的安全；

（四）個人信息出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、非法利用等的風險，個人信息權益維護的渠道是否通暢等；

（五）境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護政策和法規(guī)對標準合同履行的影響；（六）其他可能影響個人信息出境安全的事項。

第六條 標準合同應當嚴格按照本辦法附件訂立。國家網信部門可以根據實際情況對附件進行調整。

個人信息處理者可以與境外接收方約定其他條款，但不得與標準合同相沖突。標準合同生效后方可開展個人信息出境活動。

第七條 個人信息處理者應當在標準合同生效之日起 10 個工作日內向所在地省級網信部門備案。備案應當提交以下材料：

（一）標準合同；

（二）個人信息保護影響評估報告。

個人信息處理者應當對所備案材料的真實性負責。

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第八條 在標準合同有效期內出現下列情形之一的，個人信息處理者應當重新開展個人信息保護影響評估，補充或者重新訂立標準合同，并履行相應備案手續(xù)：（一）向境外提供個人信息的目的、范圍、種類、敏感程度、方式、保存地點或者境外接收方處理個人信息的用途、方式發(fā)生變化，或者延長個人信息境外保存期限的；（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護政策和法規(guī)發(fā)生變化等可能影響個人信息權益的；

（三）可能影響個人信息權益的其他情形。

第九條 網信部門及其工作人員對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。第十條 任何組織和個人發(fā)現個人信息處理者違反本辦法向境外提供個人信息的，可以向省級以上網信部門舉報。

第十一條 省級以上網信部門發(fā)現個人信息出境活動存在較大風險或者發(fā)生個人信息安全事件的，可以依法對個人信息處理者進行約談。個人信息處理者應當按照要求整改，消除隱患。

第十二條 違反本辦法規(guī)定的，依據《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法自 2023 年 6 月 1 日起施行。本辦法施行前已經開展的個人信息出境活動，不符合本辦法規(guī)定的，應當自本辦法施行之日起 6 個月內完成整改。附件：個人信息出境標準合同.pdf

11. 網信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室令第 14 號

發(fā)文日期：2023 年 03 月 18 日

生效日期：2023 年 06 月 01 日

法規(guī)全文

《網信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經 2023 年 2 月 3 日國家互聯(lián)網信息辦公室2023 年第2 次室務會議審議通過，現予公布，自 2023 年 6 月 1 日起施行。

國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

2023 年 3 月 18 日

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網信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和保障網信部門依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 網信部門實施行政處罰等行政執(zhí)法，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱網信部門，是指國家互聯(lián)網信息辦公室和地方互聯(lián)網信息辦公室。第三條 網信部門實施行政執(zhí)法，應當堅持處罰與教育相結合，做到事實清楚、證據確鑿、依據準確、程序合法。

第四條 國家網信部門依法建立本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

上級網信部門對下級網信部門實施的行政執(zhí)法進行監(jiān)督。

第五條 網信部門應當加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，建立健全執(zhí)法人員培訓、考試考核、資格管理和持證上崗制度。

第六條 網信部門及其執(zhí)法人員對在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。

第七條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，應當回避。

當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執(zhí)法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，網信部門應當依法審查，由網信部門負責人決定。決定作出之前，不停止調查。第二章 管轄和適用

第八條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的網信部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違法行為發(fā)生地包括違法行為人相關服務許可地或者備案地，主營業(yè)地、登記地，網站建立者、管理者、使用者所在地，網絡接入地，服務器所在地，計算機等終端設備所在地等。第九條 縣級以上網信部門依職權管轄本行政區(qū)域內的行政處罰案件。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 對當事人的同一個違法行為，兩個以上網信部門都有管轄權的，由最先立案的網信部門管轄。

兩個以上網信部門對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級

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網信部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級網信部門指定管轄。第十一條 上級網信部門認為必要的，可以直接辦理下級網信部門管轄的案件，也可以將本部門管轄的案件交由下級網信部門辦理。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定案件應當由上級網信部門管轄的，上級網信部門不得將案件交由下級網信部門管轄。下級網信部門對其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權的，可以報請上級網信部門管轄或者指定管轄。

設區(qū)的市級以下網信部門發(fā)現其所管轄的行政處罰案件涉及國家安全等情形的，應當及時報告上一級網信部門，必要時報請上一級網信部門管轄。

第十二條 網信部門發(fā)現受理的案件不屬于其管轄的，應當及時移送有管轄權的網信部門。

受移送的網信部門應當將案件查處結果及時函告移送案件的網信部門；認為移送不當的，應當報請共同的上一級網信部門指定管轄，不得再次自行移送。

第十三條 上級網信部門接到管轄爭議或者報請指定管轄的請示后，應當在十個工作日內作出指定管轄的決定，并書面通知下級網信部門。

第十四條 網信部門發(fā)現案件屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送有關行政機關。網信部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時將案件移送司法機關。司法機關決定立案的，網信部門應當及時辦結移交手續(xù)。

網信部門應當與司法機關加強協(xié)調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。

第十五條 網信部門對依法應當由原許可、批準的部門作出降低資質等級、吊銷許可證件等行政處罰決定的，應當將取得的證據及相關材料送原許可、批準的部門，由其依法作出是否降低資質等級、吊銷許可證件等決定。

第十六條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰。第三章 行政處罰程序

第一節(jié) 立案

第十七條 網信部門對下列事項應當及時調查處理，并填寫案件來源登記表：（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現案件線索的；

（二）自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報的；

（三）上級網信部門交辦或者下級網信部門報請查處的；

（四）有關機關移送的；

（五）經由其他方式、途徑發(fā)現的。

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第十八條 行政處罰立案應當符合下列條件：

（一）有涉嫌違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的行為，依法應當予以行政處罰；（二）屬于本部門管轄；

（三）在應當給予行政處罰的法定期限內。

符合立案條件的，應當填寫立案審批表，連同相關材料，在七個工作日內報網信部門負責人批準立案，并指定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。情況特殊的，可以延長至十五個工作日內立案。

對于不予立案的投訴、申訴、舉報，應當將不予立案的相關情況作書面記錄留存。對于其他機關移送的案件，決定不予立案的，應當書面告知移送機關。不予立案或者撤銷立案的，承辦人應當制作不予立案審批表或者撤銷立案審批表，報網信部門負責人批準。第二節(jié) 調查取證

第十九條 網信部門進行案件調查取證，應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。必要時，可以聘請專業(yè)人員進行協(xié)助。

首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請執(zhí)法人員回避的權利。向有關單位、個人收集、調取證據時，應當告知其有如實提供證據的義務。被調查對象和有關人員應當如實回答詢問，協(xié)助和配合調查，及時提供依法應予保存的網絡運營者發(fā)布的信息、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關材料，不得阻撓、干擾案件的調查。第二十條 網信部門在執(zhí)法過程中確需有關機關或者其他行政區(qū)域網信部門協(xié)助調查取證的，應當出具協(xié)助調查函，協(xié)助調查函應當載明需要協(xié)助的具體事項、期限等內容。收到協(xié)助調查函的網信部門對屬于本部門職權范圍的協(xié)助事項應當予以協(xié)助，在接到協(xié)助調查函之日起十五個工作日內完成相關工作；需要延期完成或者無法協(xié)助的，應當及時函告提出協(xié)助請求的網信部門。

第二十一條 執(zhí)法人員應當依法收集與案件有關的證據，包括書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現場筆錄等。電子數據是指案件發(fā)生過程中形成的，存在于計算機設備、移動通信設備、互聯(lián)網服務器、移動存儲設備、云存儲系統(tǒng)等電子設備或者存儲介質中，以數字化形式存儲、處理、傳輸的，能夠證明案件事實的數據。視聽資料包括錄音資料和影像資料。存儲在電子介質中的錄音資料和影像資料，適用電子數據的規(guī)定。

證據應當經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據。

以非法手段取得的證據，不得作為認定案件事實的根據。

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第二十二條 立案前調查和監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據材料，可以作為案件的證據使用。

對于移送的案件，移送機關依職權調查收集的證據材料，可以作為案件的證據使用。第二十三條 網信部門在立案前，可以采取詢問、勘驗、檢查、檢測、檢驗、鑒定、調取相關材料等措施，不得限制調查對象的人身、財產權利。

網信部門立案后，可以對涉案物品、設施、場所采取先行登記保存等措施。第二十四條 網信部門在執(zhí)法過程中詢問當事人或者其他有關人員，應當制作詢問筆錄，載明時間、地點、事實、經過等內容。詢問筆錄應當交詢問對象或者其他有關人員核對確認，并由執(zhí)法人員和詢問對象或者其他有關人員簽名。詢問對象和其他有關人員拒絕簽名或者無法簽名的，應當注明原因。

第二十五條 網信部門對于涉及違法行為的場所、物品、網絡應當進行勘驗、檢查，及時收集、固定書證、物證、視聽資料和電子數據。

第二十六條 網信部門可以委托司法鑒定機構就案件中的專門性問題出具鑒定意見；不屬于司法鑒定范圍的，可以委托有能力或者有條件的機構出具檢測報告或者檢驗報告。第二十七條 網信部門可以向有關單位、個人調取能夠證明案件事實的證據材料，并可以根據需要拍照、錄像、復印和復制。

調取的書證、物證應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可以由提交證據的有關單位、個人在復制品上簽字或者蓋章，注明“此件由×××提供，經核對與原件（物）無異”的字樣或者文字說明，注明出證日期、證據出處，并簽名或者蓋章。調取的視聽資料、電子數據應當是原始載體或者備份介質。調取原始載體或者備份介質確有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。調取聲音資料的，應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十八條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經網信部門負責人批準，執(zhí)法人員可以依法對涉案計算機、服務器、硬盤、移動存儲設備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存，制作登記保存物品清單，向當事人出具登記保存物品通知書。先行登記保存期間，當事人和其他有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。網信部門實施先行登記保存的，應當通知當事人或者持有人到場，并在現場筆錄中對采取的相關措施情況予以記載。

第二十九條 網信部門對先行登記保存的證據，應當在七個工作日內作出以下處理決定：（一）需要采取證據保全措施的，采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還；

（二）需要檢驗、檢測、鑒定的，送交具有相應資質的機構檢驗、檢測、鑒定；

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（三）違法事實不成立，或者先行登記保存的證據與違法事實不具有關聯(lián)性的，解除先行登記保存。

逾期未作出處理決定的，應當解除先行登記保存。

違法事實成立，依法應當予以沒收的，依照法定程序實施行政處罰。第三十條 網信部門收集、保全電子數據，可以采取現場取證、遠程取證和責令有關單位、個人固定和提交等措施。

現場取證、遠程取證結束后，應當制作電子取證工作記錄。

第三十一條 執(zhí)法人員在調查取證過程中，應當要求當事人在筆錄和其他相關材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認。

當事人拒絕到場，拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請其他有關人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。

第三十二條 對有證據證明是用于違法個人信息處理活動的設備、物品，可以采取查封或者扣押措施。

采取或者解除查封、扣押措施，應當向網信部門主要負責人書面報告并經批準。情況緊急，需要當場采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員應當在二十四小時內向網信部門主要負責人報告，并補辦批準手續(xù)。網信部門主要負責人認為不應當采取查封、扣押措施的，應當立即解除。

第三十三條 案件調查終結后，承辦人認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，撰寫案件處理意見報告，草擬行政處罰建議書。

有下列情形之一的，承辦人撰寫案件處理意見報告，說明擬作處理的理由，報網信部門負責人批準后根據不同情況分別處理：

（一）認為違法事實不能成立，不予行政處罰的；

（二）違法行為情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰的；（四）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯，不予行政處罰的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（五）案件不屬于本部門管轄，應當移送其他行政機關管轄的；（六）涉嫌犯罪，應當移送司法機關的。

第三十四條 網信部門在進行監(jiān)督檢查或者案件調查時，對已有證據證明違法事實成立的，應當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。

第三十五條 對事實清楚、當事人自愿認錯認罰且對違法事實和法律適用沒有異議的行

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政處罰案件，網信部門應當快速辦理案件。第三節(jié) 聽證

第三十六條 網信部門作出下列行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當在被告知后五個工作日內提出，網信部門應當組織聽證。當事人逾期未要求聽證的，視為放棄聽證的權利：

（一）較大數額罰款；

（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；

（三）降低資質等級、吊銷許可證件；

（四）責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十七條 網信部門應當在聽證的七個工作日前，將聽證通知書送達當事人，告知當事人及有關人員舉行聽證的時間、地點。

聽證應當制作聽證筆錄，交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。聽證結束后，網信部門應當根據聽證筆錄，依照本規(guī)定第四十二條的規(guī)定，作出決定。第四節(jié) 行政處罰決定和送達第三十八條 網信部門對當事人作出行政處罰決定前，可以根據有關規(guī)定對其實施約談，談話結束后制作執(zhí)法約談筆錄。

第三十九條 網信部門作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰意見告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯等權利。第四十條 當事人有權進行陳述和申辯。網信部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，網信部門應當采納。

網信部門不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

網信部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，未依照本規(guī)定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定，但當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

第四十一條 有下列情形之一，在網信部門負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

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（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。

法制審核由網信部門確定的負責法制審核的機構實施。網信部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。第四十二條 擬作出的行政處罰決定應當報網信部門負責人審查。網信部門負責人根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第四十三條 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，網信部門負責人應當集體討論決定。集體討論決定的過程應當書面記錄。

第四十四條 網信部門作出行政處罰決定，應當制作統(tǒng)一編號的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的網信部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定中涉及沒收有關物品的，還應當附沒收物品憑證。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的網信部門的印章。第四十五條 網信部門應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。因案情復雜等原因不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經本部門負責人批準，可以延長六十日。案情特別復雜或者情況特殊，經延期仍不能作出處理決定的，由上一級網信部門負責人決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應當同時確定延長的合理期限；國家網信部門辦理的行政處罰案件需要延期的，由本部門主要負責人批準。

案件處理過程中，聽證、檢測、檢驗、鑒定、行政協(xié)助等時間不計入本條第一款、第二款規(guī)定的期限。

第四十六條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在

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七個工作日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

當事人同意并簽訂確認書的，網信部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。第四章 執(zhí)行和結案

第四十七條 行政處罰決定書送達后，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內予以履行。

當事人確有經濟困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，并提交書面材料。經案件承辦人審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報網信部門負責人批準后，可以暫緩或者分期繳納。

第四十八條 網絡運營者違反相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，需由電信主管部門關閉網站、吊銷相關增值電信業(yè)務經營許可證或者取消備案的，轉電信主管部門處理。第四十九條 當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。

第五十條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的網信部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。網信部門批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

第五十一條 網信部門申請人民法院強制執(zhí)行的，申請前應當填寫履行行政處罰決定催告書，書面催告當事人履行義務，并告知履行義務的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權；涉及加處罰款的，應當有明確的金額和給付方式。

當事人進行陳述、申辯的，網信部門應當對當事人提出的事實、理由和證據進行記錄、復核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見書。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，網信部門應當采納。

履行行政處罰決定催告書送達十個工作日后，當事人仍未履行處罰決定的，網信部門可以填寫行政處罰強制執(zhí)行申請書，向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

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第五十二條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，有下列情形之一的，執(zhí)法人員應當填寫行政處罰結案報告，將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存：

（一）行政處罰決定履行或者執(zhí)行完畢的；

（二）人民法院裁定終結執(zhí)行的；

（三）案件終止調查的；

（四）作出本規(guī)定第四十二條第二項至第四項決定的；

（五）其他應當予以結案的情形。

結案后，執(zhí)法人員應當將案件材料按照檔案管理的有關規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應當一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。

第五十三條 網信部門應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存。

第五十四條 網信部門實施行政處罰應當接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對網信部門實施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；網信部門應當認真審查，發(fā)現有錯誤的，應當主動改正。第五章 附則

第五十五條 本規(guī)定中的期限以時、日計算，開始的時和日不計算在內。期限屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為屆滿的日期。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十六條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“內”均包括本數、本級。第五十七條 國家網信部門負責制定行政執(zhí)法相關文書格式范本。各省、自治區(qū)、直轄市網信部門可以參照文書格式范本，制定本行政區(qū)域行政執(zhí)法所適用的文書格式并自行印制。第五十八條 本規(guī)定自 2023 年 6 月 1 日起施行。2017 年 5 月 2 日公布的《互聯(lián)網信息內容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》（國家互聯(lián)網信息辦公室令第 2 號）同時廢止。12. 生成式人工智能服務管理暫行辦法

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室,國家發(fā)展和改革委員會,教育部,科學技術部,工業(yè)和信息化部,公安部,國家廣播電視總局

文號： 國家互聯(lián)網信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局令第 15 號

發(fā)文日期：2023 年 07 月 10 日

生效日期：2023 年 08 月 15 日

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法規(guī)全文

《生成式人工智能服務管理暫行辦法》已經 2023 年 5 月 23 日國家互聯(lián)網信息辦公室2023 年第 12 次室務會會議審議通過，并經國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局同意，現予公布，自 2023 年8 月15 日起施行。國家互聯(lián)網信息辦公室主任 莊榮文

國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔

教育部部長 懷進鵬

科學技術部部長 王志剛

工業(yè)和信息化部部長 金壯龍

公安部部長 王小洪

國家廣播電視總局局長 曹淑敏

2023 年 7 月 10 日

生成式人工智能服務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 利用生成式人工智能技術向中華人民共和國境內公眾提供生成文本、圖片、音頻、視頻等內容的服務（以下稱生成式人工智能服務），適用本辦法。國家對利用生成式人工智能服務從事新聞出版、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構、公共文化機構、有關專業(yè)機構等研發(fā)、應用生成式人工智能技術，未向境內公眾提供生成式人工智能服務的，不適用本辦法的規(guī)定。第三條 國家堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結合的原則，采取有效措施鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管。第四條 提供和使用生成式人工智能服務，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德，遵守以下規(guī)定：

（一）堅持社會主義核心價值觀，不得生成煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，危害國家安全和利益、損害國家形象，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，暴力、淫穢色情，以及虛假有害信息等法律、行

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政法規(guī)禁止的內容；

（二）在算法設計、訓練數據選擇、模型生成和優(yōu)化、提供服務等過程中，采取有效措施防止產生民族、信仰、國別、地域、性別、年齡、職業(yè)、健康等歧視；（三）尊重知識產權、商業(yè)道德，保守商業(yè)秘密，不得利用算法、數據、平臺等優(yōu)勢，實施壟斷和不正當競爭行為；

（四）尊重他人合法權益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權和個人信息權益；

（五）基于服務類型特點，采取有效措施，提升生成式人工智能服務的透明度，提高生成內容的準確性和可靠性。第二章 技術發(fā)展與治理

第五條 鼓勵生成式人工智能技術在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質內容，探索優(yōu)化應用場景，構建應用生態(tài)體系。

支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構、公共文化機構、有關專業(yè)機構等在生成式人工智能技術創(chuàng)新、數據資源建設、轉化應用、風險防范等方面開展協(xié)作。第六條 鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎技術的自主創(chuàng)新，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關國際規(guī)則制定。推動生成式人工智能基礎設施和公共訓練數據資源平臺建設。促進算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能。推動公共數據分類分級有序開放，擴展高質量的公共訓練數據資源。鼓勵采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數據資源。

第七條 生成式人工智能服務提供者（以下稱提供者）應當依法開展預訓練、優(yōu)化訓練等訓練數據處理活動，遵守以下規(guī)定：

（一）使用具有合法來源的數據和基礎模型；

（二）涉及知識產權的，不得侵害他人依法享有的知識產權；

（三）涉及個人信息的，應當取得個人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；（四）采取有效措施提高訓練數據質量，增強訓練數據的真實性、準確性、客觀性、多樣性；

（五）《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)的其他有關規(guī)定和有關主管部門的相關監(jiān)管要求。第八條 在生成式人工智能技術研發(fā)過程中進行數據標注的，提供者應當制定符合本辦法要求的清晰、具體、可操作的標注規(guī)則；開展數據標注質量評估，抽樣核驗標注內容的準確性；對標注人員進行必要培訓，提升尊法守法意識，監(jiān)督指導標注人員規(guī)范開展標注工作。第三章 服務規(guī)范

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第九條 提供者應當依法承擔網絡信息內容生產者責任，履行網絡信息安全義務。涉及個人信息的，依法承擔個人信息處理者責任，履行個人信息保護義務。提供者應當與注冊其服務的生成式人工智能服務使用者（以下稱使用者）簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務。

第十條 提供者應當明確并公開其服務的適用人群、場合、用途，指導使用者科學理性認識和依法使用生成式人工智能技術，采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務。

第十一條 提供者對使用者的輸入信息和使用記錄應當依法履行保護義務，不得收集非必要個人信息，不得非法留存能夠識別使用者身份的輸入信息和使用記錄，不得非法向他人提供使用者的輸入信息和使用記錄。

提供者應當依法及時受理和處理個人關于查閱、復制、更正、補充、刪除其個人信息等的請求。

第十二條 提供者應當按照《互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定》對圖片、視頻等生成內容進行標識。

第十三條 提供者應當在其服務過程中，提供安全、穩(wěn)定、持續(xù)的服務，保障用戶正常使用。

第十四條 提供者發(fā)現違法內容的，應當及時采取停止生成、停止傳輸、消除等處置措施，采取模型優(yōu)化訓練等措施進行整改，并向有關主管部門報告。

提供者發(fā)現使用者利用生成式人工智能服務從事違法活動的，應當依法依約采取警示、限制功能、暫?；蛘呓K止向其提供服務等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。第十五條 提供者應當建立健全投訴、舉報機制，設置便捷的投訴、舉報入口，公布處理流程和反饋時限，及時受理、處理公眾投訴舉報并反饋處理結果。第四章 監(jiān)督檢查和法律責任第十六條 網信、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、廣播電視、新聞出版等部門，依據各自職責依法加強對生成式人工智能服務的管理。

國家有關主管部門針對生成式人工智能技術特點及其在有關行業(yè)和領域的服務應用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應的科學監(jiān)管方式，制定相應的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引。第十七條 提供具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式人工智能服務的，應當按照國家有關規(guī)定開展安全評估，并按照《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)。

第十八條 使用者發(fā)現生成式人工智能服務不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，有權向有關主管部門投訴、舉報。

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第十九條 有關主管部門依據職責對生成式人工智能服務開展監(jiān)督檢查，提供者應當依法予以配合，按要求對訓練數據來源、規(guī)模、類型、標注規(guī)則、算法機制機理等予以說明，并提供必要的技術、數據等支持和協(xié)助。

參與生成式人工智能服務安全評估和監(jiān)督檢查的相關機構和人員對在履行職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第二十條 對來源于中華人民共和國境外向境內提供生成式人工智能服務不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，國家網信部門應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施予以處置。

第二十一條 提供者違反本辦法規(guī)定的，由有關主管部門依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由有關主管部門依據職責予以警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令暫停提供相關服務。

構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則

第二十二條 本辦法下列用語的含義是：

（一）生成式人工智能技術，是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內容生成能力的模型及相關技術。

（二）生成式人工智能服務提供者，是指利用生成式人工智能技術提供生成式人工智能服務（包括通過提供可編程接口等方式提供生成式人工智能服務）的組織、個人。（三）生成式人工智能服務使用者，是指使用生成式人工智能服務生成內容的組織、個人。

第二十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定提供生成式人工智能服務應當取得相關行政許可的，提供者應當依法取得許可。

外商投資生成式人工智能服務，應當符合外商投資相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第二十四條 本辦法自 2023 年 8 月 15 日起施行。

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四、規(guī)范性文件1. 即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：中國互聯(lián)網絡信息中心

發(fā)文日期：2014 年 08 月 07 日

生效日期：2014 年 08 月 07 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2014 年 8 月 7 日）

第一條 為進一步推動即時通信工具公眾信息服務健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網安全的決定》、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事即時通信工具公眾信息服務，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱即時通信工具，是指基于互聯(lián)網面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用。本規(guī)定所稱公眾信息服務，是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。

第三條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調指導即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理工作，省級互聯(lián)網信息內容主管部門負責本行政區(qū)域的相關工作?；ヂ?lián)網行業(yè)組織應當積極發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用評價體系建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四條 即時通信工具服務提供者應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。即時通信工具服務提供者從事公眾信息服務活動，應當取得互聯(lián)網新聞信息服務資質。第五條 即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任，建立健全各項制度，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

第六條 即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

即時通信工具服務使用者注冊賬號時，應當與即時通信工具服務提供者簽訂協(xié)議，承諾

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遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等“七條底線”。

第七條 即時通信工具服務使用者為從事公眾信息服務活動開設公眾賬號，應當經即時通信工具服務提供者審核，由即時通信工具服務提供者向互聯(lián)網信息內容主管部門分類備案。新聞單位、新聞網站開設的公眾賬號可以發(fā)布、轉載時政類新聞，取得互聯(lián)網新聞信息服務資質的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉載時政類新聞。其他公眾賬號未經批準不得發(fā)布、轉載時政類新聞。

即時通信工具服務提供者應當對可以發(fā)布或轉載時政類新聞的公眾賬號加注標識。鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體開設公眾賬號，服務經濟社會發(fā)展，滿足公眾需求。

第八條 即時通信工具服務使用者從事公眾信息服務活動，應當遵守相關法律法規(guī)。對違反協(xié)議約定的即時通信工具服務使用者，即時通信工具服務提供者應當視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關閉賬號等措施，并保存有關記錄，履行向有關主管部門報告義務。

第九條 對違反本規(guī)定的行為，由有關部門依照相關法律法規(guī)處理。第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

2. 互聯(lián)網用戶賬號名稱管理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2015 年 02 月 04 日

生效日期：2015 年 03 月 01 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2015 年 2 月 4 日）

第一條 為加強對互聯(lián)網用戶賬號名稱的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內注冊、使用和管理互聯(lián)網用戶賬號名稱，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網用戶賬號名稱，是指機構或個人在博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網信息服務中注冊或使用的賬號名稱。

第三條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責對全國互聯(lián)網用戶賬號名稱的注冊、使用實施監(jiān)督

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管理，各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息內容主管部門負責對本行政區(qū)域內互聯(lián)網用戶賬號名稱的注冊、使用實施監(jiān)督管理。

第四條 互聯(lián)網信息服務提供者應當落實安全管理責任，完善用戶服務協(xié)議，明示互聯(lián)網信息服務使用者在賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息中不得出現違法和不良信息，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，對互聯(lián)網用戶提交的賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息進行審核，對含有違法和不良信息的，不予注冊；保護用戶信息及公民個人隱私，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理公眾舉報的賬號名稱、頭像和簡介等注冊信息中的違法和不良信息。第五條 互聯(lián)網信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯(lián)網信息服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

互聯(lián)網信息服務使用者注冊賬號時，應當與互聯(lián)網信息服務提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等七條底線。

第六條 任何機構或個人注冊和使用的互聯(lián)網用戶賬號名稱，不得有下列情形：（一）違反 憲法或法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；（三）損害國家榮譽和利益的，損害公共利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。

第七條 互聯(lián)網信息服務使用者以虛假信息騙取賬號名稱注冊，或其賬號頭像、簡介等注冊信息存在違法和不良信息的，互聯(lián)網信息服務提供者應當采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。

第八條 對冒用、關聯(lián)機構或社會名人注冊賬號名稱的，互聯(lián)網信息服務提供者應當注銷其賬號，并向互聯(lián)網信息內容主管部門報告。

第九條 對違反本規(guī)定的行為，由有關部門依照相關法律規(guī)定處理。第十條 本規(guī)定自 2015 年 3 月 1 日施行。

3. 互聯(lián)網新聞信息服務單位約談工作規(guī)定

時效性： 現行有效

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發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2015 年 04 月 28 日

生效日期：2015 年 06 月 01 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2015 年 4 月 28 日）

第一條 為了進一步推進依法治網，促進互聯(lián)網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網，規(guī)范互聯(lián)網新聞信息服務，保護公民、法人和其他組織的合法權益，營造清朗網絡空間，根據《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》和《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。第二條 國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室建立互聯(lián)網新聞信息服務單位約談制度。

本規(guī)定所稱約談，是指國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室在互聯(lián)網新聞信息服務單位發(fā)生嚴重違法違規(guī)情形時，約見其相關負責人，進行警示談話、指出問題、責令整改糾正的行政行為。

第三條 地方互聯(lián)網信息辦公室負責對本行政區(qū)域內的互聯(lián)網新聞信息服務單位實施約談，約談情況應當及時向國家互聯(lián)網信息辦公室報告。

對存在重大違法情形的互聯(lián)網新聞信息服務單位，由國家互聯(lián)網信息辦公室單獨或聯(lián)合屬地互聯(lián)網信息辦公室實施約談。

第四條 互聯(lián)網新聞信息服務單位有下列情形之一的，國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室可對其主要負責人、總編輯等進行約談：

（一）未及時處理公民、法人和其他組織關于互聯(lián)網新聞信息服務的投訴、舉報情節(jié)嚴重的；

（二）通過采編、發(fā)布、轉載、刪除新聞信息等謀取不正當利益的；（三）違反互聯(lián)網用戶賬號名稱注冊、使用、管理相關規(guī)定情節(jié)嚴重的；（四）未及時處置違法信息情節(jié)嚴重的；

（五）未及時落實監(jiān)管措施情節(jié)嚴重的；

（六）內容管理和網絡安全制度不健全、不落實的；

（七）網站日常考核中問題突出的；

（八）年檢中問題突出的；

（九）其他違反相關法律法規(guī)規(guī)定需要約談的情形。

第五條 國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室對互聯(lián)網新聞信息服務單位實

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施約談，應當提前告知約談事由，并約定時間、地點和參加人員等。國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室實施約談時，應當由兩名以上執(zhí)法人員參加，主動出示證件，并記錄約談情況。

第六條 國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室通過約談，及時指出互聯(lián)網新聞信息服務單位存在的問題，并提出整改要求。

互聯(lián)網新聞信息服務單位應當及時落實整改要求，依法提供互聯(lián)網新聞信息服務。第七條 國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室應當加強對互聯(lián)網新聞信息服務單位的監(jiān)督檢查，并對其整改情況進行綜合評估，綜合評估可以委托第三方開展。互聯(lián)網新聞信息服務單位未按要求整改，或經綜合評估未達到整改要求的，將依照《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》的有關規(guī)定給予警告、罰款、責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰；互聯(lián)網新聞信息服務單位被多次約談仍然存在違法行為的，依法從重處罰。

第八條 國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室可將與互聯(lián)網新聞信息服務單位的約談情況向社會公開。

約談情況記入互聯(lián)網新聞信息服務單位日常考核和年檢檔案。

第九條 國家互聯(lián)網信息辦公室、地方互聯(lián)網信息辦公室履行約談職責時，互聯(lián)網新聞信息服務單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十條 本規(guī)定由國家互聯(lián)網信息辦公室負責解釋，自 2015 年6 月1 日起實施。4. 互聯(lián)網信息搜索服務管理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2016 年 06 月 25 日

生效日期：2016 年 08 月 01 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2016 年 6 月 25 日）

第一條 為規(guī)范互聯(lián)網信息搜索服務，促進互聯(lián)網信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》和《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事互聯(lián)網信息搜索服務，適用本規(guī)定。

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本規(guī)定所稱互聯(lián)網信息搜索服務，是指運用計算機技術從互聯(lián)網上搜集、處理各類信息供用戶檢索的服務。

第三條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網信息搜索服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內互聯(lián)網信息搜索服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第四條 互聯(lián)網信息搜索服務行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準則，指導互聯(lián)網信息搜索服務提供者建立健全服務規(guī)范，督促互聯(lián)網信息搜索服務提供者依法提供服務、接受社會監(jiān)督，提高互聯(lián)網信息搜索服務從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。

第五條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。第六條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者應當落實主體責任，建立健全信息審核、公共信息實時巡查、應急處置及個人信息保護等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，為有關部門依法履行職責提供必要的技術支持。

第七條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者不得以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關搜索、相關推薦等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內容。

第八條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者提供服務過程中發(fā)現搜索結果明顯含有法律法規(guī)禁止內容的信息、網站及應用，應當停止提供相關搜索結果，保存有關記錄，并及時向國家或者地方互聯(lián)網信息辦公室報告。

第九條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者及其從業(yè)人員，不得通過斷開相關鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結果等手段，牟取不正當利益。

第十條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者應當提供客觀、公正、權威的搜索結果，不得損害國家利益、公共利益，以及公民、法人和其他組織的合法權益。

第十一條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者提供付費搜索信息服務，應當依法查驗客戶有關資質，明確付費搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結果與付費搜索信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標識。

互聯(lián)網信息搜索服務提供者提供商業(yè)廣告信息服務，應當遵守相關法律法規(guī)。第十二條 互聯(lián)網信息搜索服務提供者應當建立健全公眾投訴、舉報和用戶權益保護制度，在顯著位置公布投訴、舉報方式，主動接受公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴、舉報，依法承擔對用戶權益造成損害的賠償責任。

第十三條 本規(guī)定自 2016 年 8 月 1 日起施行。

5. 互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

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發(fā)文日期：2016 年 11 月 04 日

生效日期：2016 年 12 月 01 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2016 年 11 月 4 日）

第一條 為加強對互聯(lián)網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網直播服務，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播，是指基于互聯(lián)網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動；本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播服務提供者，是指提供互聯(lián)網直播平臺服務的主體；本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播服務使用者，包括互聯(lián)網直播發(fā)布者和用戶。第三條 提供互聯(lián)網直播服務，應當遵守法律法規(guī)，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態(tài)，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

第四條 國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網直播服務信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網直播服務信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務院相關管理部門依據職責對互聯(lián)網直播服務實施相應監(jiān)督管理。各級互聯(lián)網信息辦公室應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，指導督促互聯(lián)網直播服務提供者依據法律法規(guī)和服務協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網直播服務行為。第五條 互聯(lián)網直播服務提供者提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務。

開展互聯(lián)網新聞信息服務的互聯(lián)網直播發(fā)布者，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質并在許可范圍內提供服務。

第六條 通過網絡表演、網絡視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網直播服務的，還應當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。

第七條 互聯(lián)網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

互聯(lián)網直播服務提供者應當建立直播內容審核平臺，根據互聯(lián)網直播的內容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加注或播報平臺標識信息，對互

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聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理。

第八條 互聯(lián)網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯(lián)網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。

第九條 互聯(lián)網直播服務提供者以及互聯(lián)網直播服務使用者不得利用互聯(lián)網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網直播服務制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容。

第十條 互聯(lián)網直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。第十一條 互聯(lián)網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應管理人員。

互聯(lián)網直播發(fā)布者在進行直播時，應當提供符合法律法規(guī)要求的直播內容，自覺維護直播活動秩序。

用戶在參與直播互動時，應當遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達。第十二條 互聯(lián)網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等的認證登記?；ヂ?lián)網直播服務提供者應當對互聯(lián)網直播發(fā)布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室分類備案，并在相關執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

互聯(lián)網直播服務提供者應當保護互聯(lián)網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第十三條 互聯(lián)網直播服務提供者應當與互聯(lián)網直播服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。

互聯(lián)網直播服務協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網直播服務提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室指導制定。

第十四條 互聯(lián)網直播服務提供者應當對違反法律法規(guī)和服務協(xié)議的互聯(lián)網直播服務使用者，視情采取警示、暫停發(fā)布、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)直播信息內容，保存記錄并向有關主管部門報告。

第十五條 互聯(lián)網直播服務提供者應當建立互聯(lián)網直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務。

互聯(lián)網直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網直播服務使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室報告。

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省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當建立黑名單通報制度，并向國家互聯(lián)網信息辦公室報告。

第十六條 互聯(lián)網直播服務提供者應當記錄互聯(lián)網直播服務使用者發(fā)布內容和日志信息，保存六十日。

互聯(lián)網直播服務提供者應當配合有關部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件、資料和數據。

第十七條 互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者未經許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網新聞信息服務的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室依據《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》予以處罰。

對于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依據職責，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網絡表演、網絡視聽節(jié)目等提供網絡直播服務，違反有關法律法規(guī)的，由相關部門依法予以處罰。

第十八條 鼓勵支持相關行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評價體系和服務評議制度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第十九條 互聯(lián)網直播服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

第二十條 本規(guī)定自 2016 年 12 月 1 日起施行。

6 互聯(lián)網新聞信息服務許可管理實施細則

時效性： 現行有效

發(fā)文機關：國家互聯(lián)網信息辦公室

發(fā)文日期：2017 年 05 月 22 日

生效日期：2017 年 05 月 22 日

法規(guī)全文

（國家互聯(lián)網信息辦公室 2017 年 05 月 22 日）

第一條 為進一步提高互聯(lián)網新聞信息服務許可管理規(guī)范化、科學化水平，促進互聯(lián)網新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱 《規(guī)定》），制定本細則。

第二條 國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室實施互聯(lián)網新聞信息服務許可，適用本細則。

第三條 通過互聯(lián)網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、