—97—

按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案前一個(gè)月至上年度末的實(shí)際投資額，給予

不超過 15%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過 200 萬元。對(duì)

于新列入省級(jí)及國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、“大眾創(chuàng)業(yè)

萬眾創(chuàng)新”示范基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地的，國家級(jí)基地補(bǔ)

助 200 萬元，省級(jí)基地補(bǔ)助 100 萬元。對(duì)于新認(rèn)定為省級(jí)及國

家級(jí)工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)的，

國家、省里有扶持和資助經(jīng)費(fèi)的，按要求給予配套；國家、省

里沒有扶持和資助經(jīng)費(fèi)的，國家級(jí)補(bǔ)助 100 萬元，省級(jí)補(bǔ)助 80

萬元。

（四）推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。對(duì)具有引領(lǐng)性、示范性、

帶動(dòng)性、戰(zhàn)略性意義的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案前

一個(gè)月至上年度末的實(shí)際投資額，給予不超過 15%的補(bǔ)助，單個(gè)

項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過 100 萬元。

（五）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)符合我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

及政策要求，具有示范性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目，按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)的

項(xiàng)目直接投資額，給予不超過 15%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最

高不超過 50 萬元。

二、著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)

（六）鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)拔尖提檔。對(duì)首次入選“世界 500 強(qiáng)”

“中國制造業(yè) 500 強(qiáng)”“中國民營企業(yè)制造業(yè) 500 強(qiáng)”的制造

業(yè)企業(yè)，分別給予 1000 萬元、500 萬元、200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)連續(xù)兩年實(shí)際地方貢獻(xiàn)

為正增長，且上一年度實(shí)際地方貢獻(xiàn)增長 15%以上的優(yōu)質(zhì)“瞪羚

企業(yè)”，在市級(jí)增幅排名前 15%，每家獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。對(duì)進(jìn)入省

—98—

“雄鷹計(jì)劃”培育名單的企業(yè)，給予“一企一策”。

（八）鼓勵(lì)專精特新企業(yè)爭當(dāng)冠軍。對(duì)新增的國家級(jí)專精

特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)

勵(lì) 100 萬元和 35 萬元（已獲得省、市級(jí)以上獎(jiǎng)補(bǔ)的，不重復(fù)獎(jiǎng)

補(bǔ)）。認(rèn)定為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的，

分別給予 100 萬元、50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)兩年實(shí)際地方貢獻(xiàn)為

正增長，且上一年度實(shí)際地方貢獻(xiàn)增幅排市級(jí)前 15%的專精特新

“小巨人”企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元（不與“瞪羚企業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)重

復(fù)）。

（九）實(shí)施“小升規(guī)”扶持計(jì)劃。推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，

當(dāng)年納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的，按企業(yè)當(dāng)年地方貢獻(xiàn)部分的 60%給予補(bǔ)

助，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 50 萬元；對(duì)上規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)企業(yè)且每

年產(chǎn)值（銷售額）增速在 10%以上，再給予 20 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

規(guī)上企業(yè)降級(jí)到規(guī)下的，一般不列入 A 類。對(duì)上規(guī) 3 年內(nèi)的企

業(yè)作為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券的重點(diǎn)支持對(duì)象，在各類人才

培訓(xùn)中給予更多免費(fèi)名額。對(duì)企業(yè)上規(guī)后按期繳納稅款有困難

且符合法定條件的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納；對(duì)企業(yè)上

規(guī)后補(bǔ)繳原有職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合有關(guān)規(guī)定的，可免于加收滯

納金。建立綠色通道，以“一企一策”“一事一議”的方式幫

助新上規(guī)企業(yè)解決各類歷史遺留問題。

（十）加快企業(yè)股改上市步伐。企業(yè)為上市開展股改并完

成股改的，按《臺(tái)州市椒江區(qū)企業(yè)股改政策新 10 條》（椒政

辦發(fā)〔2017〕157 號(hào)）予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。企業(yè)實(shí)現(xiàn)在境內(nèi)、

—99—

境外上市或在新三板掛牌，以及進(jìn)行融資或再融資的，按《臺(tái)

州椒江區(qū)企業(yè)上市掛牌政策新 10 條》（椒政辦發(fā)〔2017〕189

號(hào)）規(guī)定予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

（十一）支持企業(yè)實(shí)施境外并購。對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)

構(gòu)開展境外并購重組的，給予企業(yè)實(shí)際支付中介費(fèi)用的 30%作

為補(bǔ)助，最高不超過 100 萬元。簽署境外并購重組協(xié)議或技術(shù)

合作協(xié)議并切實(shí)履行合約的，以及并購后落地椒江的項(xiàng)目，經(jīng)

商務(wù)等有關(guān)部門審核后，按照其實(shí)到投資額，給予 5‰的獎(jiǎng)勵(lì)，

最高不超過 300 萬元。（此項(xiàng)涉及資金在區(qū)商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金

中列支）

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)開展管理創(chuàng)新。對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)規(guī)范管理、

精細(xì)化管理并通過驗(yàn)收的企業(yè)，按照實(shí)際支付的中介合同費(fèi)用

（含線上管理咨詢培訓(xùn)）給予 30%補(bǔ)助，最高分別不超過 10

萬元和 20 萬元（如已享受過基礎(chǔ)規(guī)范管理補(bǔ)助的，精細(xì)化管

理補(bǔ)助則須減去已補(bǔ)金額）；對(duì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化管理創(chuàng)新改造

的，按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)市級(jí)管理創(chuàng)新標(biāo)桿企

業(yè)給予一次性 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。通過基礎(chǔ)規(guī)范管理及以上層次驗(yàn)

收的企業(yè)，優(yōu)先列入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券申領(lǐng)名單，并可

在“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)中給予一定的加分。

（十三）鼓勵(lì)企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌。對(duì)榮獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢

獻(xiàn)獎(jiǎng)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別給予一次性 30 萬

元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)制定完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)（含國家

—100—

軍用標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（含市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）的第一

起草單位，分別給予一次性 100 萬元、20 萬元、15 萬元、10

萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為主制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織），

給予一次性 15 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首個(gè)獲得“浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證

的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，每增加一個(gè)認(rèn)證產(chǎn)品單元再獎(jiǎng)勵(lì) 5

萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 25 萬元。對(duì)認(rèn)定為“浙江制造精品”

每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。

（十四）鼓勵(lì)企業(yè)參與軍民融合。政策扶持按《中共臺(tái)州

市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室關(guān)于加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的實(shí)施意見》（臺(tái)融辦〔2020〕7 號(hào)）執(zhí)行。

（十五）鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)響應(yīng)政府要求按期淘

汰非強(qiáng)制性落后設(shè)備及產(chǎn)能的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后，

給予企業(yè)淘汰生產(chǎn)設(shè)備原價(jià)（以原始發(fā)票為準(zhǔn)，不含稅）10%

的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助 100 萬元。開展“畝均論英雄”改

革行業(yè)領(lǐng)跑者活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高單位土地面積貢獻(xiàn)率，每年

安排 120 萬元資金，激勵(lì)在區(qū)內(nèi)同行業(yè)中表現(xiàn)突出的領(lǐng)跑企

業(yè)。（具體政策見椒畝均辦〔2018〕3 號(hào)）

三、著力突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十六）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能

化工廠等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目，軟性投入（包括信息系統(tǒng)、軟

件服務(wù)等費(fèi)用，下同）達(dá)到 100 萬元（含）以上的，按軟性投

入給予不超過 30%、最高 300 萬元補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定在先進(jìn)制造業(yè)

—101—

領(lǐng)域帶動(dòng)效應(yīng)明顯的 5G 融合示范項(xiàng)目，給予不超過 50 萬元的

獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)、

新模式建設(shè)方面取得成效且獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，給

予實(shí)際投資及研發(fā)費(fèi)用 15%、最高 300 萬元補(bǔ)助。對(duì)獲得國家、

省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、“兩化”融合管理體

系認(rèn)定等示范（標(biāo)桿）稱號(hào)的企業(yè)，分別給予 30 萬元、20 萬元

獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。全球 500 強(qiáng)、中國軟件與

信息技術(shù)服務(wù)百強(qiáng)、中國電子信息百強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)及 5G、大數(shù)

據(jù)中心等新基建產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶椒江，實(shí)到資本金達(dá)到 5000 萬元

（含）以上的，給予一次性不超過 200 萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)自

落戶之日起兩年內(nèi)年度主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到 5000 萬元（含）

以上的，按不高于該企業(yè)年度實(shí)際地方貢獻(xiàn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不

超過 1500 萬元。對(duì)企業(yè)生產(chǎn) 5G 核心設(shè)備進(jìn)入電信運(yùn)營商集中

采購名錄，且年度銷售額首次達(dá)到 1000 萬元的，給予一次性 100

萬元獎(jiǎng)勵(lì)。5G、集成電路等電子信息制造企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入

首次達(dá)到 1 億元、2 億元、5 億元、10 億元的，或軟件開發(fā)企業(yè)

年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到 1000 萬元、2000 萬元、5000 萬元、1

億元的，或信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到 2000 萬

元、5000 萬元、1 億元、2 億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元、30 萬元、

40 萬元和 50 萬元；次年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn) 20%（含）以上

增幅的，可連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次入圍中國軟件與信息技術(shù)服務(wù)百

強(qiáng)、中國電子信息百強(qiáng)、中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)的企業(yè)，一次性給予

100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

—102—

（十八）加快數(shù)字基礎(chǔ)及服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)新引進(jìn)的面向

工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、集成電

路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，兩年內(nèi)實(shí)際投入（新購

置設(shè)備、儀器與軟件，不包括空調(diào)等辦公設(shè)備，下同）達(dá)到 500

萬元以上的，按實(shí)際投入給予 30%的補(bǔ)助、最高不超過 1000 萬

元（其中軟件補(bǔ)助不超過 100 萬元）。對(duì)新引進(jìn)登記注冊(cè)滿兩

年以內(nèi)，主營業(yè)務(wù)收入達(dá) 2000 萬元以上的信息和軟件服務(wù)業(yè)企

業(yè)，前兩年每年按當(dāng)年地方貢獻(xiàn)部分的 70%給予補(bǔ)助，后三年每

年按企業(yè)當(dāng)年地方貢獻(xiàn)部分的 50%給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超

過 200 萬元。鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

的軟件產(chǎn)品，對(duì)軟件類項(xiàng)目單個(gè)合同金額達(dá)到 100 萬元（含）

以上的，項(xiàng)目完成后給予不超過實(shí)際執(zhí)行合同金額 10%、最高

100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具有行業(yè)資源的高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企

業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的軟件與信息服務(wù)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)考核合格，

每年給予 50 萬元的運(yùn)營補(bǔ)助，補(bǔ)助期限三年。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共

服務(wù)平臺(tái)，給予投資方不超過 30%的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助；對(duì)

與市級(jí)小微企業(yè)工業(yè)園管理平臺(tái)對(duì)接的園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，按照

軟件平臺(tái)實(shí)際投入一次性給予 30%的補(bǔ)助，最高不超過 50 萬元。

對(duì)首次入選“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企

業(yè)”和“全國軟件百強(qiáng)”的企業(yè)，給予一次性 100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新獲得國家級(jí)立項(xiàng)及資金支持的集成電路企業(yè)，給予國家扶

持資金額度 50%的配套支持。對(duì)新認(rèn)定為國家、省級(jí)公共服務(wù)平

臺(tái)的企業(yè)，分別給予 20 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，晉級(jí)補(bǔ)差。對(duì)新獲

得國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)

—103—

的企業(yè)，分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元和 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、著力激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力

（十九）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制

造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予 300 萬元、100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的

國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（依托單位）分別給予 100 萬元、

50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承接區(qū)內(nèi)藥品生物等效性試驗(yàn)且通過一次性評(píng)

價(jià)的，給予相關(guān)機(jī)構(gòu)每個(gè)品種 30 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國家、省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)

劃，對(duì)新增的國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)

新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元；省

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。對(duì)獲得上級(jí)

科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，按獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi) 1:1 配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過

20 萬元。

新建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照國家扶持和資助額度給予

1:1 配套資助，國家無扶持和資助的，給予最高 100 萬元資助；

對(duì)新獲批建設(shè)且有上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持的重點(diǎn)企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室等省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予 1:1 配套資助；對(duì)新

獲批但沒有上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持的省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予 50 萬元

獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批的市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

建立研發(fā)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣

除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)

投入。對(duì)企業(yè) R&D 占比 3%以上、R&D 年投入 200 萬元以上且年

增長 20%以上的，并及時(shí)錄入企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的，按照稅

務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的 10%由財(cái)政予以

—104—

獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 200 萬元。

對(duì)落戶我區(qū)的科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技中介機(jī)

構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的，經(jīng)認(rèn)定按其在區(qū)內(nèi)實(shí)際成交金額的 5%

給予資助，每家每年最高 50 萬元。對(duì)立項(xiàng)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)

目，每項(xiàng)給予 20 萬元補(bǔ)助。

加大國家高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新認(rèn)定的每家給予 40 萬

元獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的每家給予 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增的國家級(jí)創(chuàng)

新試點(diǎn)企業(yè)給予 30 萬元配套補(bǔ)助；省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè) 10 萬元

獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被認(rèn)定為浙江省國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)單位的，給

予 5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增的省級(jí)科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元。

區(qū)本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。重

大項(xiàng)目是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，能形成具有核心自主知識(shí)產(chǎn)

權(quán)、對(duì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高具有重大推動(dòng)作用的研發(fā)及產(chǎn)

業(yè)化項(xiàng)目；科技資金資助額度為工業(yè)類項(xiàng)目不少于 30 萬元。重

點(diǎn)項(xiàng)目是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大支撐，對(duì)提

高科技創(chuàng)新能力有較強(qiáng)推動(dòng)作用的研究開發(fā)項(xiàng)目；科技資金資

助額度為工業(yè)類項(xiàng)目不少于 20 萬元。一般項(xiàng)目是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定促進(jìn)作用的項(xiàng)目；科技資金資助額

度為工業(yè)類項(xiàng)目 20 萬元（不含）以下。

種子資金資助標(biāo)準(zhǔn)和方式。種子資金的資助基準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)

(項(xiàng)目)規(guī)模、科技含量、創(chuàng)新程度、開發(fā)意義、資金投入、市

場前景等因素綜合評(píng)定，按重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目給予資助，重

點(diǎn)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn) 15-30 萬元，一般項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn) 10-15 萬元。

推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，原則上一年內(nèi)每個(gè)企業(yè)最高申領(lǐng)額度一

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般不超過 5 萬元，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者最高申領(lǐng)額度一般不超過 3 萬元。

區(qū)財(cái)政每年安排不少于 500 萬元科技創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金。對(duì)

經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)孵化器分別給予 100 萬元、50 萬元的一

次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予 50 萬元、

30 萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，每

引進(jìn)一家區(qū)外國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、擬掛牌（上市）企業(yè)，給

予孵化機(jī)構(gòu)每家 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高不超過 100 萬元；入駐

孵化器后，三年內(nèi)每培育一家規(guī)上股份制企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)孵化機(jī)構(gòu) 3

萬元。

（二十）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示

范企業(yè)、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予

100 萬元、100 萬元、50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國家、省

級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予 20 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)省經(jīng)信部

門鑒定的省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)），每項(xiàng)補(bǔ)助 5 萬元，同一

企業(yè)每年補(bǔ)助不超過 5 項(xiàng)。獲得省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、

三等獎(jiǎng)的，分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)為

國家、省、市級(jí)裝備首臺(tái)（套）的產(chǎn)品，分別給予 50 萬元、30

萬元和 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)享受國家、省裝備首臺(tái)（套）、新材料

首批次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策的，給予按實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)用扣除國家、省政

策獎(jiǎng)勵(lì)后剩余部分的 90%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 100 萬元。對(duì)在全國

前三位通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)，MAH 持有人在我區(qū)且在我區(qū)投入

生產(chǎn)的企業(yè)，每個(gè)品種給予 200 萬元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年獲得中國馳

名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)或保護(hù)產(chǎn)品、浙江省商標(biāo)品牌示范

的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元、5 萬元、2 萬元。對(duì)當(dāng)年

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授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利每件給予 2 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過 PCT

途徑向國外申請(qǐng)專利的每件獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元。對(duì)新獲得中國專利金

獎(jiǎng)、省專利金獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元、10 萬元；對(duì)新獲得

中國專利銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)、省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬

元、10 萬元、5 萬元。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和

優(yōu)勢企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元、8 萬元；企業(yè)貫徹實(shí)施國家知識(shí)

產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范并通過認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬元；對(duì)新認(rèn)定為省、市專

利示范企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì) 8 萬元、2 萬元。對(duì)專利權(quán)質(zhì)押貸款企

業(yè)給予同期貸款 LPR 利率 30%的貼息補(bǔ)助，最高不超過 20 萬元。

（二十一）加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新。對(duì)整機(jī)制造（集成）企業(yè)

聯(lián)合 5 家（含）以上本區(qū)零部件制造企業(yè)（技術(shù)服務(wù)企業(yè)）開

展裝備創(chuàng)新集成，且整機(jī)制造（集成）企業(yè)簽訂單個(gè)集成項(xiàng)目

銷售合同金額在 1000 萬元（含）以上的，項(xiàng)目實(shí)施完成后，給

予合同執(zhí)行金額不超過 5%、最高 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十二）支持企業(yè)加大改造投入。對(duì)制造業(yè)企業(yè)按照年

度完成生產(chǎn)性設(shè)備投入給予分類補(bǔ)助，對(duì)生產(chǎn)性設(shè)備投資在 200

萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)立項(xiàng)備案，其中一般企業(yè)按實(shí)際

投入的 6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過 150 萬元;對(duì)“三千三

百”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和專精特新“小巨

人”企業(yè)技改項(xiàng)目、節(jié)水型技改項(xiàng)目、列入省“四個(gè)百項(xiàng)”重

點(diǎn)示范項(xiàng)目，在相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高 30%，單個(gè)項(xiàng)目最高不

超過 200 萬元。對(duì)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)口列入國家、省《鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)

備技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)口額達(dá) 500 萬元及以

上的，給予進(jìn)口額 10%、最高 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)（此項(xiàng)涉及資金在區(qū)

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商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金中列支）。對(duì)列入國家、省智能制造、人工

智能應(yīng)用項(xiàng)目，按國家、省財(cái)政補(bǔ)助資金 10%、最高 500 萬元給

予配套獎(jiǎng)勵(lì)，國家、省沒有補(bǔ)助的按實(shí)際投入 10%、最高 500

萬元給予補(bǔ)助。對(duì)享受省級(jí)工業(yè)機(jī)器人購置獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，省與市

財(cái)政 1:2 給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十三）支持綠色制造體系建設(shè)。對(duì)列入省級(jí)綠色工廠、

綠色（設(shè)計(jì)）產(chǎn)品示范名單的，分別給予 50 萬元、15 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，

列入國家級(jí)的加倍獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理目錄的，

給予 30 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，列入國家級(jí)的加倍獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)為國家、省節(jié)

水型企業(yè)的，分別給予 30 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過省級(jí)自愿

性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、著力強(qiáng)化要素保障提能

（二十四）加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度。設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，

組織開展椒江民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院、鳳凰山企業(yè)家沙龍等企業(yè)培訓(xùn)學(xué)

習(xí)，每年安排一定的資金用于組織區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)赴國內(nèi)外學(xué)

習(xí)考察及各類管理知識(shí)提升等。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型小微企業(yè)經(jīng)

營管理人才領(lǐng)（創(chuàng)）辦的企業(yè)，從認(rèn)定當(dāng)年起，給予不超過 3

年的貼息補(bǔ)助；補(bǔ)助金額按該企業(yè)當(dāng)年實(shí)際付息的貸款金額（上

限為 1000 萬元）及該貸款基準(zhǔn)利率（以兌付時(shí)點(diǎn)人民銀行發(fā)布

為準(zhǔn)）計(jì)算；實(shí)際貸款利率低于兌現(xiàn)時(shí)基準(zhǔn)利率的，按實(shí)際利

率計(jì)算。

（二十五）提高制造業(yè)平臺(tái)能級(jí)。對(duì)獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)綠

色園區(qū)的，分別給予 200 萬元和 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)省制造業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)的，給予申報(bào)主體一次性 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲

—108—

得國家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省五星級(jí)園區(qū)、省四星級(jí)

園區(qū)、年度市級(jí)示范園區(qū)的小微企業(yè)工業(yè)園，分別給予一次性

100 萬元、50 萬元、30 萬元、20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)（同一榮譽(yù)<認(rèn)定>在

低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)，只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分）。

（二十六）加強(qiáng)工業(yè)用地保障。確保每年出讓土地總量中

工業(yè)用地比例不低于 30％。對(duì)規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但暫不

實(shí)施的區(qū)域，可允許實(shí)施技改及新建擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。每年盤活

的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。對(duì)列入“三千三百”先進(jìn)產(chǎn)

業(yè)集群培育工程的重點(diǎn)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及“2211”培育工程企

業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，其用地指標(biāo)優(yōu)先予

以保障。對(duì)符合省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且用地集約的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)

用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%確定土地出讓底價(jià)。

六、著力完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

（二十七）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)新獲得國家級(jí)、省

級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院的分別給予一次性 100 萬元和 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)新獲得國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的，分別給予一次性

50 萬元和 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)獲得中國設(shè)計(jì)金智獎(jiǎng)、優(yōu)智獎(jiǎng)、德

國紅點(diǎn)獎(jiǎng)、IF 獎(jiǎng)等國內(nèi)、國際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的，分別給予一次性 20

萬元獎(jiǎng)勵(lì)（此項(xiàng)涉及資金在區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列

支）。對(duì)獲得省服務(wù)型制造示范企業(yè)的，給予一次性 20 萬元獎(jiǎng)

勵(lì)。

（二十八）全面優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞制造業(yè)行業(yè)規(guī)劃制定、

智庫建設(shè)、宣傳推廣、管理咨詢、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域加大政府購

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買服務(wù)力度。

（二十九）積極助力開拓市場。專項(xiàng)安排椒江制造拓市場

經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)“椒江好產(chǎn)品”銷售、展示平臺(tái)建設(shè)和營銷、宣傳

活動(dòng)。支持企業(yè)參加國內(nèi)外各種展會(huì)和線上“云展會(huì)”，培育

“超級(jí)工廠”。組織企業(yè)開展供需對(duì)接和新產(chǎn)品新裝備推介活

動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的專項(xiàng)補(bǔ)貼。建立“椒江好產(chǎn)品”推薦目錄，

納入“政采云平臺(tái)”，在同等條件下，鼓勵(lì)政府、國有投資項(xiàng)

目和企業(yè)優(yōu)先采購椒江本地產(chǎn)品，鼓勵(lì)本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)單

位優(yōu)先采購并在臨床上使用通過一致性評(píng)價(jià)的區(qū)內(nèi)藥品品種。

（三十）營造爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。組織各街道和企業(yè)積極

參與全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一優(yōu)兩強(qiáng)”競賽，對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)競賽優(yōu)

秀、優(yōu)勝街道和強(qiáng)企活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

本政策自發(fā)布之日起開始實(shí)施，有效期三年。2020 年度截

至發(fā)布日已申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)按原政策執(zhí)行，未申報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)按本政策

執(zhí)行。其他相關(guān)扶持政策與本政策有沖突的，以本政策為準(zhǔn)。

如遇國家、省、市政策調(diào)整，本政策可作相應(yīng)調(diào)整。本政策與

《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通

知》（臺(tái)政辦發(fā)〔2020〕24 號(hào)）相同事項(xiàng)的，按照市里政策執(zhí)

行，涉及項(xiàng)目資金市級(jí)承擔(dān) 20%，區(qū)級(jí)承擔(dān) 80%。對(duì)同一事項(xiàng)涉

及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高一項(xiàng)執(zhí)行。本政策涉及的補(bǔ)助類項(xiàng)目資

金除注明列支渠道的外，均在區(qū)本級(jí)制造業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

為保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)財(cái)政要確保區(qū)本級(jí)制造業(yè)專項(xiàng)資

金每年有所增長。

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4.關(guān)于做好歲末年初企業(yè)留工促產(chǎn)工作的

通 知

各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌做好歲末年 初

疫情防控和企業(yè)留員工促生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“新椒 江人”

（指非臺(tái)州籍企業(yè)員工，下同）的關(guān)心關(guān)愛，讓留在 本地的“新

椒江人”度過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)，經(jīng)區(qū)政府同 意，現(xiàn)將有關(guān)

事項(xiàng)通知如下：

一、支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

1.支持企業(yè)增產(chǎn)。對(duì) 2021 年一季度銷售收入達(dá)到 1000 萬

元以上且 2022 年一季度同比增長 10%以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)給

予獎(jiǎng)勵(lì)：以 2021 年一季度為基數(shù)，2022 年 一季度銷售收入每

新增 500 萬元為一檔，獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元，每 家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬

元。

2.支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì) 2021 年產(chǎn)值億元以上制造業(yè) 企

業(yè)春節(jié)后產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá) 80%以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。 獲得以

上獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)已參加畝均效益評(píng)價(jià)，并達(dá)到 C 類及以上(含緩

評(píng)以及 2021 年小升規(guī)企業(yè)）。

二、加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保障

1.保障企業(yè)生產(chǎn)。開展重點(diǎn)企業(yè)走訪服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解 決

企業(yè)存在的困難問題。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)市場形勢變化和 疫情

防控措施，做好原材料、零部件儲(chǔ)備和產(chǎn)品適度備庫工 作，保

障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

—111—

2.保障要素供應(yīng)。確保工業(yè)原材料等各項(xiàng)生產(chǎn)物資物流 通

暢，水電氣熱等各項(xiàng)生產(chǎn)要素供應(yīng)到位。對(duì)增長形勢較好 的企

業(yè)在后期能耗雙控中予以優(yōu)先保障。

3.保障用工需求。在做好防疫工作的前提下，春節(jié)前后 組

織多支駐點(diǎn)招工隊(duì)伍到椒江要?jiǎng)趧?wù)輸出地開展跨省勞務(wù) 合作，

攜手十省百城開展“百城千企?樂業(yè)臺(tái)州”線上線下招 聘活動(dòng)，

并采取余缺調(diào)劑、就業(yè)見習(xí)以及市場化服務(wù)等多種形式，化解

企業(yè)用工急需。

三、支持企業(yè)穩(wěn)崗留工

1.送穩(wěn)崗補(bǔ)貼。落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員、少 裁

員的參保企業(yè)，按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，有效降低企業(yè)成 本。

2.送技能培訓(xùn)。支持企業(yè)春節(jié)期間對(duì)留在本地的“新椒 江

人”開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

3.送交通補(bǔ)貼。鼓勵(lì)新老員工盡快來椒上崗，2022 年 1 月

1 日至 2 月 28 日，在政府組織的跨省勞務(wù)合作和駐點(diǎn) 招工活動(dòng)

期間，對(duì)制造業(yè)企業(yè)接返新老員工產(chǎn)生的租車費(fèi)用 給予全額補(bǔ)

貼。制造業(yè)企業(yè)租用（含合租）大巴車跨省“點(diǎn) 對(duì)點(diǎn)”組織員

工來椒的，按企業(yè)租車費(fèi)用的 50%給予補(bǔ)貼， 每班次最高補(bǔ)貼

2500 元，每家企業(yè)最高為 10 萬元；新員 工自行到我區(qū)制造業(yè)

企業(yè)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)（任一險(xiǎn)種） 的，按照省外華東地區(qū)

最高 300 元/人、華東地區(qū)以外的最高 500 元/人給予交通補(bǔ)貼，

由企業(yè)對(duì)員工先行補(bǔ)助后按規(guī) 定統(tǒng)一申報(bào)。

4.送就業(yè)補(bǔ)助。市外新員工到我區(qū)制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽 訂

1 年以上勞動(dòng)合同并依法參加社會(huì)保險(xiǎn) 3 個(gè)月以上的，由 政府

—112—

給予該員工 2000 元的一次性補(bǔ)助。

四、鼓勵(lì)員工留臺(tái)過年

1.送新春紅包。以留在本地的“新椒江人”人數(shù)計(jì)算， 對(duì)

畝均效益綜合評(píng)價(jià) C 類及以上(含緩評(píng)以及 2021 年小升 規(guī)企

業(yè)）的制造業(yè)企業(yè)、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)、一級(jí)及 以上建

筑業(yè)企業(yè)、市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)送價(jià)值 450 元/ 人超市消

費(fèi)券。

2.送流量套餐。為留在本地的“新椒江人”（手機(jī)號(hào)碼 歸

屬地為臺(tái)州）免費(fèi)贈(zèng)送 10G 可在春節(jié)期間使用的本地流 量。

3.送積分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)持有臺(tái)州公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效期內(nèi) 《浙

江省居住證》且留椒江過年的“新椒江人”，給予流動(dòng) 人口積

分獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織開展暖心活動(dòng)

1.送暖心慰問。各相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在節(jié)前開展 以

鼓勵(lì)“新椒江人”“我在椒江過大年”為主題的走訪慰問 活動(dòng)，

營造讓“新椒江人”倍感溫暖溫馨的節(jié)日氛圍，開展 企業(yè)留工

促產(chǎn)活動(dòng)評(píng)選表彰，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各有關(guān) 企業(yè)根據(jù)疫

情防控形勢適當(dāng)組織節(jié)日文體活動(dòng)，為“新椒江人”發(fā)放新春

大禮包。各企業(yè)要切實(shí)做好留椒江過年員工的 餐飲、住宿、水

電等生活保障，讓員工感受溫暖關(guān)愛，做到 既留人又留心，生

產(chǎn)過節(jié)兩不誤。

2.送優(yōu)惠游臺(tái)州。組織開展“新椒江人”春節(jié)優(yōu)惠游活 動(dòng)，

每位“新椒江人”憑借身份證、在椒繳納社保證明（浙 里辦下

載）證明，可在景區(qū)申領(lǐng)臺(tái)州市內(nèi)旅游景區(qū) 3 折門票， 活動(dòng)期

—113—

限 2022 年 1 月 1 日至 2 月 18 日。

六、保障職工合法權(quán)益。加大欠薪違法打擊力度，督促 企

業(yè)依法落實(shí)加班工資發(fā)放、假期加班調(diào)休等舉措，保障員工合

法權(quán)益。暢通勞動(dòng)保障維權(quán)渠道，及時(shí)化解各類欠薪矛盾糾紛。

對(duì)確因經(jīng)營困難出現(xiàn)欠薪問題的，及時(shí)動(dòng)用工資保證金和應(yīng)急

周轉(zhuǎn)金，幫助解決被欠企業(yè)員工的生活困難。

七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日安全生產(chǎn)工作，確

保各項(xiàng)防范機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。有針對(duì)性地開展企業(yè)安全生產(chǎn) 檢查

和員工安全教育，提高企業(yè)員工安全意識(shí)和安全應(yīng)急能 力，特

別是做好職工宿舍的消防安全檢查和隱患消除，防止 安全事故

發(fā)生。

八、做好節(jié)日疫情防控。充分運(yùn)用各類媒介平臺(tái)和載體，加

強(qiáng)疫情防控宣傳，營造政企合力防疫情、促發(fā)展的良好氛 圍。

做好春節(jié)期間疫情防控預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)按照減少人員流 動(dòng)、減

少人員聚集、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)等原則，扎實(shí)做好春節(jié)期 間疫情防

控工作。

臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府辦公室

2021 年 12 月 31 日

—114—

5.臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪制

造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的

若干意見

各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述，全

面落實(shí)省市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)工作部署，加快制造強(qiáng)區(qū)建

設(shè)，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅

槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本意見。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)

行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)

和爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)的要求，加快推進(jìn)數(shù)字化改

革、全力實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升、“零

增地”技改、留駐發(fā)展等六大攻堅(jiān)行動(dòng)（詳見附件），加快產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為

全力打造民營經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和邁向工業(yè) 4.0 標(biāo)桿城市核心區(qū)奠定

堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、政策扶持

（一）合理優(yōu)化規(guī)劃安排。存量工業(yè)用地因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改

調(diào)整為非工業(yè)用地但尚未列入近期政府征收拆遷改造計(jì)劃的，

在企業(yè)承諾服從政府今后安排并無償拆除的前提下，允許其保

—115—

留工業(yè)用地性質(zhì)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施“零增地”技術(shù)改

造。其超過出讓合同約定容積率部分的建筑面積，未約定容積

率的，按增加建筑面積計(jì)算；原已辦證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的，按

超過證載部分建筑面積計(jì)算?！傲阍龅亍奔几捻?xiàng)目的畝均稅收、

畝均增加值原則上參照《浙江省制造業(yè)行業(yè)新增項(xiàng)目產(chǎn)出效益

規(guī)范指南（2020 年版）》執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)

劃分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)

稅務(wù)局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（二）積極破解遺留問題。規(guī)劃未審批的歷史遺留工業(yè)項(xiàng)

目補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記，參照《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)

化工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和用地管理再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌的若干意見》

（臺(tái)政辦發(fā)〔2018〕88 號(hào)）執(zhí)行，政策延期至 2023 年 6 月底。

按照“同步備案、同步整改、同步驗(yàn)收”的原則，對(duì)原存在手

續(xù)不完善等歷史遺留問題工業(yè)項(xiàng)目，待原歷史遺留問題工業(yè)項(xiàng)

目整改到位并經(jīng)區(qū)政府或其授權(quán)單位同意，且“零增地”技改

項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，一并辦理不動(dòng)產(chǎn)證。（責(zé)任單位：區(qū)自然資

源和規(guī)劃分局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住

建局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（三）簡化優(yōu)化審批流程。對(duì)多幢廠房進(jìn)行“零增地”技

改的企業(yè)，允許采取“一次審批，分期實(shí)施，分幢驗(yàn)收，整體

發(fā)證”的審批方式?！傲阍龅亍奔几捻?xiàng)目（加層項(xiàng)目除外）改

擴(kuò)建工程的施工圖審查實(shí)行分類管理，按照特殊建設(shè)工程施工

—116—

許可前審查、低風(fēng)險(xiǎn)工程免予審查、一般工程施工許可后審查

的方式。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、市

生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)行政服務(wù)中心）

（四）合理設(shè)置技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在符合國家法律法規(guī)和消

防、建筑工程質(zhì)量安全等要求前提下，“零增地”技改企業(yè)紅

線范圍內(nèi)的容積率應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)要求；建筑高度

在符合詳細(xì)規(guī)劃要求同時(shí)應(yīng)滿足機(jī)場凈空保護(hù)、歷史文化風(fēng)貌、

相鄰地塊日照、消防等相關(guān)要求；建筑密度在符合詳細(xì)規(guī)劃要

求同時(shí)應(yīng)滿足景觀要求；機(jī)動(dòng)車停車泊位按照《城市建筑工程

停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1021-2013）中工

業(yè)停車指標(biāo)執(zhí)行。以標(biāo)準(zhǔn)地供地的新建工業(yè)項(xiàng)目，建筑密度一

次性可放寬至 60%，停車泊位數(shù)參照“零增地”技改項(xiàng)目實(shí)行。

對(duì)于二類工業(yè)用地上確因生產(chǎn)需要設(shè)置部分危險(xiǎn)品生產(chǎn)車間、

危險(xiǎn)品倉庫的項(xiàng)目，若安評(píng)、環(huán)評(píng)報(bào)告在對(duì)土地出讓條件和控

制性詳細(xì)規(guī)劃符合性分析的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目建設(shè)采取相關(guān)措施

后，確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周邊環(huán)境不產(chǎn)生嚴(yán)重干擾、污染和安全隱

患，允許按評(píng)估（價(jià)）報(bào)告規(guī)劃建設(shè)部分危險(xiǎn)品車間、危險(xiǎn)品

倉庫。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)人

防辦、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)

經(jīng)科局）

（五）支持零星地塊開發(fā)。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)

實(shí)施“零增地”技改，允許一并開發(fā)周邊零星邊角地、夾心地。

—117—

零星邊角地、夾心地在符合相關(guān)規(guī)劃要求，累計(jì)面積不超過原

用地面積 20%且不超過 10 畝并同時(shí)滿足“零增地”技改后容積

率提高 20%以上的，或“零增地”技改建筑面積占“零增地”技

改后總建筑面積 20%以上的，由土地使用者提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府

研究同意后，可按照有關(guān)規(guī)定辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但原則上不

允許分割轉(zhuǎn)讓，土地出讓價(jià)格以評(píng)估價(jià)格為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（六）規(guī)范免除費(fèi)用增收。在不改變土地用途且符合相關(guān)

規(guī)范、規(guī)定的前提下，企業(yè)通過“零增地”技改提高土地投資

強(qiáng)度、利用效率和土地出讓合同約定容積率且用于企業(yè)自身工

業(yè)生產(chǎn)的，不再增收土地價(jià)款、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用。

成片老舊工業(yè)園區(qū)，可允許通過整體拆除，整體建設(shè)方式進(jìn)行，

園區(qū)內(nèi)企業(yè)土地重新分配的，原有土地面積部分采取非交易性

過戶辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)

住建局、區(qū)稅務(wù)局）

（七）規(guī)范工業(yè)用地分割、合并轉(zhuǎn)讓。在符合規(guī)劃、消防

安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求和土地出讓合同約定（或劃撥決定

書規(guī)定）前提下，允許工業(yè)用地分割、合并轉(zhuǎn)讓。擬分割地塊

應(yīng)已竣工投產(chǎn)且以幢為最小分割單位，分割數(shù)量（工業(yè)地產(chǎn)除

外）原則上不超過 3 宗且分割后每宗土地面積不少于 10 畝，配

套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓。合

并轉(zhuǎn)讓所涉及的工業(yè)用地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型等應(yīng)一致且界

—118—

線相鄰，對(duì)剩余出讓年限不一致的，按照合并前宗地中的剩余

最短年限統(tǒng)一。工業(yè)用地不得二次分割轉(zhuǎn)讓，合并轉(zhuǎn)讓后產(chǎn)權(quán)

不得分割，不得向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等不符合要求的企

業(yè)或上一年度畝均評(píng)價(jià) C/D 類企業(yè)轉(zhuǎn)讓。原工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)

地”出讓的，受讓方應(yīng)按原“標(biāo)準(zhǔn)地”各項(xiàng)指標(biāo)要求投資建設(shè)。

（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局）

（八）實(shí)施畝均評(píng)價(jià)激勵(lì)。對(duì)總投資額 1 億元以上重點(diǎn)產(chǎn)

業(yè)項(xiàng)目（含“零增地”技改項(xiàng)目）建設(shè)期間內(nèi)一年內(nèi)完成投資

額 30%或 5000 萬元以上（不包含土地款），投資企業(yè)在當(dāng)年列

入畝均評(píng)價(jià) A 類；對(duì)總投資額 3000 萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（含

“零增地”技改項(xiàng)目），投資企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間不列入畝均

評(píng)價(jià) D 類。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街

道）

（九）支持企業(yè)兼并重組。對(duì)區(qū)內(nèi)外上一年度畝均評(píng)價(jià)為

A/B 類企業(yè)兼并“兩高一低”企業(yè)，重組后企業(yè)注冊(cè)地和稅收仍

在我區(qū)的，“兩高一低”企業(yè)所屬的土地、用能、排污等指標(biāo)

全部歸重組后企業(yè)所有，企業(yè)重組所產(chǎn)生的稅費(fèi)，由稅務(wù)部門

按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅

務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局椒江

分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（十）加大智能制造支持力度。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備（含軟件）實(shí)

際投資額 500 萬元（含）以上企業(yè)智能化改造項(xiàng)目，依法依規(guī)

—119—

按照其當(dāng)年實(shí)際投資額分為 500 萬元（含）-2000 萬元、2000

萬元（含）-5000 萬元、5000 萬元（含）以上三個(gè)檔次，對(duì)畝

均評(píng)價(jià) A 類企業(yè)分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額給予 10%、12%、15%

的超額累進(jìn)補(bǔ)助，畝均評(píng)價(jià) B 類企業(yè)分別按照項(xiàng)目實(shí)際投資額

給予 8%、9%、10%的超額累進(jìn)補(bǔ)助，畝均評(píng)價(jià) C 類企業(yè)分別按照

項(xiàng)目實(shí)際投資額給予 6%、7%、8%的超額累進(jìn)補(bǔ)助。對(duì)醫(yī)藥健康、

縫制設(shè)備、智能家居、汽車零配件、電子信息、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)

業(yè)集群的重點(diǎn)企業(yè)（年產(chǎn)值億元以上），省級(jí)以上專精特新“小

巨人”企業(yè)技改項(xiàng)目、列入省“五個(gè)一批”重點(diǎn)示范項(xiàng)目，畝

均評(píng)價(jià) A 類的在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮 3%給予補(bǔ)助。畝均評(píng)價(jià)

A 類企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過 2000 萬元，畝均評(píng)價(jià) B 類企業(yè)年

度補(bǔ)助金額不超過 800 萬元，畝均評(píng)價(jià) C 類企業(yè)年度補(bǔ)助金額

不超過 300 萬元，且均不超過該企業(yè)當(dāng)年地方貢獻(xiàn)。對(duì)實(shí)際投

資額1000萬元以上的新增重大技術(shù)改造項(xiàng)目涉及新租賃廠房且

上一年度畝均評(píng)價(jià)為 B 類及以上的企業(yè)，按照新增租賃廠房面

積給予每月 3 元/平方米補(bǔ)助，補(bǔ)助期限 1 年，最高補(bǔ)助額不超

過 50 萬元。入選省“未來工廠”（培育企業(yè)）、智能工廠（數(shù)

字化車間）的，在市級(jí)獎(jiǎng)金基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)勵(lì) 50%，一般不超過 250

萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的不超過 500 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任

單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、

各街道）

（十一）支持垂直工業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)符合消防、規(guī)劃、建筑

—120—

工程質(zhì)量安全等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開展工業(yè)大廈型“零增

地”技改試點(diǎn)。對(duì)“零增地”技改后生產(chǎn)廠房容積率提高 20%

（不含）以上的部分或“零增地”技改的建筑面積占“零增地”

技改后總建筑面積的 20%（不含）以上的部分且自有自用的，按

照畝均評(píng)價(jià) A、B 類的，分別給予 80 元/平方米、50 元/平方米

的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過 100 萬元；對(duì)“零增地”技

改后廠房容積率提高或“零增地”技改的建筑面積占“零增地”

技改后總建筑面積未達(dá)到以上條件的，4 層、5 層、6 層及以上

新增生產(chǎn)廠房建筑面積且自有自用的，分別按照 50 元/平方米、

60 元/平方米、70 元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最

高均不超過 100 萬元?！傲阍龅亍奔几暮髲S房達(dá)到 4 層或 16 米

以上安裝工業(yè)電梯的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收合格后，按

電梯購置額的 50%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過 10 萬元/臺(tái)，

單幢廠房財(cái)政補(bǔ)助不超過 2 臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)住

建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、

各街道）

（十二）探索低效工業(yè)用地使用權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。按

照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)并由區(qū)政府

研究同意后，在出讓合同沒有特殊限制轉(zhuǎn)讓約定的前提下，開

發(fā)投資總額未達(dá)到 25%的低效工業(yè)用地使用權(quán)人與擬受讓人簽

訂附條件轉(zhuǎn)讓合同并辦理預(yù)告登記。待開發(fā)投資總額達(dá)到法定

要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)告登記證明可作為辦

—121—

理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。預(yù)告登記生效期間，未

經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，轉(zhuǎn)讓或者設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)、地

役權(quán)、抵押權(quán)等其他物權(quán)的，不發(fā)生物權(quán)效力。（責(zé)任單位：

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（十三）強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。每年出讓土地總量中工

業(yè)用地比例不低于 30%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實(shí)施工業(yè)

用地控制線管理，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地必須全部用

于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)“改一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平

衡。對(duì)確有用地需求的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)的項(xiàng)目及上市企業(yè)募投項(xiàng)

目優(yōu)先給予土地保障。符合省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、

先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝均稅收高的項(xiàng)目，按

不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%確定土

地出讓底價(jià)。對(duì)總部基地設(shè)在本區(qū)的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其新建項(xiàng)

目投資額 2 億元以上且區(qū)政府研究認(rèn)定為重大的，建設(shè)用地可

視情參照招引項(xiàng)目政策統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和

規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)投資促進(jìn)中心、醫(yī)藥高新

區(qū)管委會(huì)、各街道）

（十四）加快建設(shè)保障性租賃住房。在重點(diǎn)發(fā)展保障性租

賃住房的城市，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)外

畝均效益 A 類、B 類龍頭骨干企業(yè)用地面積 50 畝以上的存量工

業(yè)項(xiàng)目，在確保安全的前提下，可將配套建設(shè)行政辦公及生活

服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由 7%提高到

—122—

15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到 30%，提高部分主要用于建

設(shè)宿舍型保障性租賃住房，不得轉(zhuǎn)作他用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建

工業(yè)項(xiàng)目，可充分利用上述政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)

任單位：區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（十五）支持做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。新建制劑項(xiàng)目、經(jīng)區(qū)政

府同意實(shí)施的“零增地”技改制劑生產(chǎn)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資

額（不含購置土地、舊設(shè)備和作為單位流動(dòng)資金的投資等）的

15%予以補(bǔ)助，涉及制劑生產(chǎn)智能化改造提升的，其軟、硬件部

份投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可提高到 20%，單個(gè)項(xiàng)目原則上 3 年內(nèi)建設(shè)完

成，最高補(bǔ)助金額不超過 5000 萬元。對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)或視同

通過一致性評(píng)價(jià)，納入《中國上市藥品目錄集》的藥品，MAH

持有人在我區(qū)且在我區(qū)投入生產(chǎn)的，每個(gè)品種給予 150 萬元補(bǔ)

助，其中全國前三位的，補(bǔ)助金額上浮至 300 萬元，單個(gè)企業(yè)

每年補(bǔ)助最高不超過 1000 萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)

發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街

道）

（十六）加強(qiáng)企業(yè)培育力度。實(shí)施“小升規(guī)”扶持計(jì)劃。

推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，對(duì)首次上規(guī)的企業(yè)給予一次性 10 萬元

獎(jiǎng)勵(lì)，第二年、第三年仍在庫的企業(yè)分別再給予 10 萬元、5 萬

元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展管理創(chuàng)新。對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)規(guī)范管

理、精細(xì)化管理(包含三星級(jí)、四星級(jí)企業(yè))、數(shù)字化改造（包

—123—

含五星級(jí)企業(yè)）并通過驗(yàn)收的企業(yè)，按照實(shí)際支付的中介合同

費(fèi)用（含線上管理咨詢培訓(xùn)）給予補(bǔ)助。實(shí)施基礎(chǔ)規(guī)范管理并

通過市級(jí)驗(yàn)收的，每家最高獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元；實(shí)施精細(xì)化管理(包含

三星級(jí)、四星級(jí)企業(yè))并通過市級(jí)驗(yàn)收的，每家獎(jiǎng)勵(lì)最高 15 萬

元（如已享受過基礎(chǔ)規(guī)范管理獎(jiǎng)勵(lì)的則減去相應(yīng)部分）；實(shí)施

數(shù)字化改造（包含五星級(jí)企業(yè)）并通過市級(jí)驗(yàn)收的，每家獎(jiǎng)勵(lì)

20 萬元（剔除已享受上述獎(jiǎng)勵(lì)）。對(duì)市級(jí)管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)給

予一次性 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)

統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（十七）強(qiáng)化要素保障。在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下，提

取土地出讓收入的 0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于

盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)

園區(qū)配套設(shè)施等。騰出的能耗指標(biāo)和碳排放空間，重點(diǎn)用于本

地“騰籠換鳥”低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。

深入落實(shí)《關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革實(shí)

施辦法的通知》（椒政辦發(fā)〔2021〕22 號(hào)）要求，進(jìn)一步加大

差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別氣價(jià)、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免

政策實(shí)施力度，推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加

大技改貸投放力度，創(chuàng)新開發(fā)“零增地”技改、碳排放權(quán)、排

污權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸產(chǎn)品，為“騰籠換鳥”

新增投資項(xiàng)目融資需求給予中長期貸款支持。（責(zé)任單位：區(qū)

自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、市生

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態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融工作中心、區(qū)工投集團(tuán)）

三、其他

本意見中涉及產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，與原區(qū)級(jí)其他政策重疊

時(shí)，按本政策執(zhí)行；本政策涉及與按市、區(qū)財(cái)政體制承擔(dān)，市

級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策重疊時(shí)，由主管部門組織企業(yè)申報(bào)市級(jí)部分專項(xiàng)資

金，市級(jí)資金統(tǒng)籌納入本政策兌付。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、

環(huán)保處罰的，取消本年度各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。本意見自發(fā)布之日起施行，

有效期至 2023 年 12 月 31 日。本意見實(shí)施過程中，國家、省、

市出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

附件：椒江區(qū)實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023 年）

臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府

2022 年 4 月 26 日

—125—

附件

椒江區(qū)實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、

鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023 年）

為貫徹落實(shí)省市關(guān)于推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰

涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案

（2021-2023 年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31 號(hào)）和《臺(tái)州

市人民政府關(guān)于實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻

堅(jiān)行動(dòng)的若干意見》（臺(tái)政發(fā)〔2021〕27 號(hào)）文件要求，結(jié)合

我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)

確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)數(shù)字化改革，持續(xù)深化“畝

均論英雄”改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)能耗“雙控”，全力推動(dòng)碳達(dá)

峰碳中和系統(tǒng)性變革，堅(jiān)決實(shí)施淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引

強(qiáng)、質(zhì)量提升、“零增地”技改、留駐發(fā)展等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變

革，為全力爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)和共同富裕先行示

范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

到 2023 年，力爭全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 29 萬元以上，

畝均增加值達(dá)到 155 萬元以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)

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到 24 萬元/人以上，完成連續(xù)兩年畝均稅收 10 萬元（含）以下

的億元企業(yè)、5 萬元（含）以下的低效企業(yè)的改造提升；單位工

業(yè)增加值能耗下降 10.5%以上；制造業(yè)投資年均增長 12%以上；

規(guī)上制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于營業(yè)收入比重突

破 2.35%；淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) 30 家，整治提升 90 家；騰出低效

工業(yè)用地 1000 畝以上；騰出用能 3 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少碳排放 8

萬噸；招引落地 10 億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目 4 個(gè)以上；新增“浙

江制造”標(biāo)準(zhǔn) 9 項(xiàng)以上；培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 9 家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)

1.堅(jiān)決淘汰整治高耗低效企業(yè)。根據(jù)《浙江省制造業(yè)高耗

低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南（2021 版）》，以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、

實(shí)際用地 3 畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開展排查，自然資

源規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)摸清企業(yè)實(shí)際用地情況，發(fā)展改革部門牽

頭負(fù)責(zé)摸清企業(yè)實(shí)際用能情況，建立高耗低效整治企業(yè)清單，

閉環(huán)管理。嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，制定整治

提升方案，實(shí)施分類整治。對(duì)存在違法違規(guī)等情形的企業(yè)限期

整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法關(guān)停退出；

對(duì)其他高耗低效企業(yè)，通過改造提升、兼并重組、回收流轉(zhuǎn)、

整體騰退、搬遷入園等方式，實(shí)施“一企一方案”，對(duì)標(biāo)提升，

達(dá)標(biāo)銷號(hào)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)

—127—

自然資源和規(guī)劃分局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)應(yīng)急管理局、

區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)稅務(wù)局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、

各街道）

2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展“兩高”項(xiàng)目評(píng)

估檢查，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行處置，特別是

我區(qū)產(chǎn)能擴(kuò)張需求較為旺盛的印染、化工行業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)

政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，未履行相關(guān)審

批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)

決依法查處。對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)行科學(xué)論證；對(duì)明顯超

出地方能耗“雙控”目標(biāo)、環(huán)境排放容量的項(xiàng)目，要立即停止。

（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)經(jīng)科局、

醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

3.加快改造提升傳統(tǒng)低效企業(yè)。對(duì)“四無”（限指無證無

照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）企業(yè)和傳統(tǒng)“低、

散、亂”企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位淘汰落后產(chǎn)能工作職責(zé)分工的通知》（浙

轉(zhuǎn)升〔2020〕2 號(hào)）規(guī)定，依法開展違法用地、違法建筑、安全、

環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，制定“一企一

策”整治提升方案，實(shí)施分類整治、閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：

區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)

自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管

局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各

—128—

街道）

4.加快整治提升低效工業(yè)用地。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃

編制，統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局。通過“零增地”技改、零星土

地置換等手段，推進(jìn)我區(qū)全域整治工作。重點(diǎn)推進(jìn)下陳街道保

德安、朝陽等 130 畝；前所街道德鑫區(qū)塊；醫(yī)藥高新區(qū)海東造

船廠西面 D 區(qū)塊 120 畝等綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督，

對(duì)涉及用地閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。

新增工業(yè)用地負(fù)面清單外 100%實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，加強(qiáng)

事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照“標(biāo)準(zhǔn)地”

出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場交易監(jiān)管，支持地方探

索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)

劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局）

5.大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施“小微企業(yè)工業(yè)園建

設(shè)提升 2.0 版行動(dòng)”，大力培育引進(jìn)園區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，提質(zhì)

提效推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)利用存量低效

用地和廠房改造建設(shè)小微企業(yè)園，力爭新培育四星級(jí)及以上小

微企業(yè)園 2 個(gè)以上，爭創(chuàng)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和

規(guī)劃分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

6.推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。深化“創(chuàng)新

臺(tái)州”和科技新長征戰(zhàn)略，推進(jìn)椒江科創(chuàng)谷等創(chuàng)新策源地建設(shè)，

—129—

爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)經(jīng)費(fèi)“雙提升”

行動(dòng)，構(gòu)建完善新型創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家級(jí)科技創(chuàng)新基地、省

級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)科創(chuàng)

服務(wù)平臺(tái)。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成省級(jí)以上科技

企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）3 家以上、雙創(chuàng)示范基地 1 家以上。實(shí)

施首臺(tái)（套）提升工程，每年新增首臺(tái)（套）裝備、首批（次）

材料、首版（次）軟件 2 項(xiàng)以上。不斷完善科技市場體系，促

進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、醫(yī)藥高

新區(qū)管委會(huì)、各街道）

7.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)

航”攻關(guān)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)，打造一批填

補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大成果。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，

建立企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目攻克清單，實(shí)行閉環(huán)管理，力爭每

年列入省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目 2 個(gè)以上。深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，

謀劃實(shí)施若干產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、

區(qū)發(fā)改局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

8.做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。梯度培育世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)、

高市值上市公司、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專精特新“小巨

人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍城市建設(shè)行

動(dòng)，每年培育專精特新“小巨人”企業(yè) 2 家、隱形冠軍企業(yè) 2

家、單項(xiàng)冠軍企業(yè) 1 家。分行業(yè)動(dòng)態(tài)培育 15 家以上高成長企業(yè)。

實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”、高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”等行動(dòng)，

—130—

每年新增高新技術(shù)企業(yè) 23 家、科技型中小企業(yè) 95 家。（責(zé)任

單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)金融工作中心、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街

道）

9.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，探索“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，

動(dòng)態(tài)培育“鏈主型”企業(yè) 1 家以上，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共

同體 2 個(gè)以上，加快形成“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

鏈生態(tài)圈。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)和場景應(yīng)用為突破口，

大力實(shí)施新智造工程，全力打造全國智能制造領(lǐng)先城市，力爭

培育“產(chǎn)業(yè)大腦”1 個(gè)以上、未來工廠 1 家以上、智能工廠（數(shù)

字化車間）5 家（個(gè)）以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、醫(yī)藥高新

區(qū)管委會(huì)、各街道）

（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

10.強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和

“2+4+N”工業(yè)體系，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保每年省市

縣長項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，項(xiàng)目落地率達(dá)

50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá) 10%以上。深化與央企、

軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，力爭每年落地 1 個(gè)以上戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。

進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)一批重大制造業(yè)項(xiàng)目

落地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目 1 個(gè)以上。聚焦世界 500 強(qiáng)、跨國公

司，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招引，招引落地重大制造業(yè)外資項(xiàng)目 1

億美元以上。推動(dòng)臺(tái)州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色藥都小鎮(zhèn)、智

—131—

馬小鎮(zhèn)等引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心、

區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融工作中心、

區(qū)工投集團(tuán)、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

11.強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引和上市企業(yè)項(xiàng)目落地。深化產(chǎn)業(yè)

和招商主管部門“一局長一項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)

鏈和斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，力爭每年招引落地億元以上項(xiàng)目 7 個(gè)以上。

開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，招引落地一批長三角產(chǎn)

業(yè)鏈合作項(xiàng)目。深化“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)內(nèi)上市企業(yè)力

爭新增融資 45 億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目，新增并購

重組金額 15 億元以上，落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。每年動(dòng)態(tài)保有

10 家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)和 2 家以上報(bào)會(huì)（交易所）企業(yè)，

實(shí)施一批上市募投制造業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)，探

索試點(diǎn)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)多跨場景應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：

區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融工

作中心、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（四）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

12.深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命和制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。全面

提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 3

項(xiàng)以上。開展特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

打造省級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)。組織實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改

造重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)

計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施服務(wù)型制造工程，培育省級(jí)服務(wù)型制造

—132—

企業(yè)（平臺(tái)）1 家（個(gè)）以上。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)

經(jīng)科局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

13.深化制造業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施品牌競爭力提升工程，每年

培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè) 3 家以上。建立“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+

名產(chǎn)地”的集群品牌和區(qū)域品牌培育提升機(jī)制。推進(jìn)“浙貨行

天下”和臺(tái)州制造“百網(wǎng)萬品”拓市場工程，加快推動(dòng)內(nèi)外銷

產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，培育浙江出口名牌 3 個(gè)以上。（責(zé)任

單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局）

14.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”

集成改革，構(gòu)建誠信治理等各環(huán)節(jié)完善的保護(hù)體系。嚴(yán)格查處

各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化科技型上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

護(hù)航，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

護(hù)自律機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、醫(yī)藥

高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

15.全面實(shí)施企業(yè)數(shù)字化綠色低碳技術(shù)改造。深化傳統(tǒng)制造

業(yè)制造方式轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造，每年

力爭實(shí)施 5 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字

化改造全覆蓋，新增工業(yè)機(jī)器人 450 臺(tái)。全力推進(jìn)節(jié)能減碳技

術(shù)改造，每年實(shí)施 1 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)

任單位：區(qū)經(jīng)科局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（五）實(shí)施“零增地”技改攻堅(jiān)行動(dòng)

16.深入推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造。全面排摸“零增地”技

—133—

改項(xiàng)目，建立《“零增地”技改項(xiàng)目清單》，實(shí)行分類建檔、

閉環(huán)管理。深化“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)，每年實(shí)施 5 個(gè)以上

總投資 2000 萬元以上重點(diǎn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)

前所六聯(lián)、章安楊司等老舊工業(yè)點(diǎn)廠房改造提升，增加企業(yè)生

產(chǎn)空間。加強(qiáng)“零增地”技改項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)明令淘汰、限制類

項(xiàng)目和近期列入當(dāng)?shù)匕徇w改造的企業(yè)不得進(jìn)行“零增地”技改。

深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化“零增地”技改項(xiàng)目審批和驗(yàn)

收流程，推進(jìn)項(xiàng)目審批由“重審批、輕監(jiān)管、串聯(lián)審批”向“簡

審批、重監(jiān)管、并聯(lián)承諾備案”轉(zhuǎn)變。經(jīng)審批同意的“零增地”

技改項(xiàng)目，原則上要求 3 個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)

科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、市生態(tài)

環(huán)境局椒江分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)三改一

拆辦、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、各街道）

（六）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)

17.動(dòng)態(tài)建立留駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目清單。本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)原則上

指畝均評(píng)價(jià) A/B 類企業(yè),上市企業(yè)及擬上市且資料已報(bào)會(huì)的企

業(yè),單項(xiàng)冠軍及培育企業(yè),國家“小巨人”企業(yè),省“隱形冠軍”

及培育企業(yè),省“未來工廠”及培育企業(yè),列入“2+4+N”先進(jìn)工

業(yè)體系培育強(qiáng)鏈優(yōu)鏈補(bǔ)鏈領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)。

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目準(zhǔn)入要求的本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，摸清項(xiàng)目實(shí)

施情況，分類建立《留駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目清單》，實(shí)行年度更新、

滾動(dòng)實(shí)施、閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)

—134—

金融工作中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、

各街道）

18.健全項(xiàng)目“飛地”及服務(wù)長效機(jī)制。根據(jù)《臺(tái)州市“飛

地”項(xiàng)目實(shí)施辦法》（臺(tái)政辦發(fā)〔2020〕13 號(hào)），健全“飛地”

項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制。定期梳理因資源要素制約而無法落地的本

地優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目，建立“飛地”項(xiàng)目庫，實(shí)行閉環(huán)管理。健全

區(qū)外“飛地”項(xiàng)目常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，保障“飛地”項(xiàng)目有效落

地，加快海正生物（臨海基地）項(xiàng)目、 浙江樂普制藥（臺(tái)州灣

新區(qū)基地）項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制和全周

期服務(wù)保障機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。聚焦閉環(huán)式精

準(zhǔn)服務(wù)，突出政策直兌、訴求直辦，切實(shí)讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)留得安心、

舒心。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資

促進(jìn)中心、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)稅務(wù)局、醫(yī)藥高新區(qū)管

委會(huì)、各街道）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小

組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。

區(qū)工業(yè)專班兼任新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”工作專

班。專班各成員單位要各司其職、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，落實(shí)清單責(zé)任，

實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各街道辦事處要實(shí)施專班化工作機(jī)制，認(rèn)真抓

好落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全攻堅(jiān)行動(dòng)考核機(jī)制，

—135—

將其納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各部門、街道年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)

容。實(shí)施月度監(jiān)測、季度通報(bào)、年度考核，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)。完

善容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，積

極為“騰籠換鳥”工作中大膽創(chuàng)新、先行先試的黨員干部擔(dān)當(dāng)

負(fù)責(zé)。建立健全企業(yè)承諾事項(xiàng)閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)未嚴(yán)格履約的

企業(yè)及其法人，應(yīng)及時(shí)納入嚴(yán)重失信名單，并追繳已享受的相

關(guān)資金。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，開展“畝均論英雄”3.0、項(xiàng)

目全周期管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”、碳效碼、科創(chuàng)快易通

等多跨場景應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)治理能力。（責(zé)任單位：區(qū)制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科

局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投促中心）

（三）典型引路，營造氛圍。鼓勵(lì)圍繞“畝均論英雄”、

節(jié)能減碳、“零增地”技改、工業(yè)低效用地全域治理等領(lǐng)域探

索試點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。每年遴選一批“零增地”技改示范企業(yè)、

“兩高一低”企業(yè)整治提升典型案例和制造業(yè)“騰籠換鳥”工

作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行全方位宣傳。開展政策宣貫、召開現(xiàn)

場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐，營造工作氛圍。（責(zé)

任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)科局）

—136—

6.臺(tái)州市椒江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，保證科技

計(jì)劃項(xiàng)目管理的公正、公平、公開和管理科學(xué)化，提高財(cái)政科

技資金的使用效益，增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國家、省、

市等項(xiàng)目管理辦法精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是根據(jù)我區(qū)經(jīng)

濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計(jì)劃總體安排，

在一定時(shí)期內(nèi)由相關(guān)單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活

動(dòng)。

第三條 本辦法適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等科技項(xiàng)目

的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收管理工作。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第四條 申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合國家科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，符

合我區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，符合我區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃的

部署和項(xiàng)目申報(bào)指南要求。

第五條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須是本區(qū)具有獨(dú)立法人資格的，且

納稅關(guān)系在本區(qū)的各類企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社及民辦科

研機(jī)構(gòu)；

—137—

（二）項(xiàng)目責(zé)任人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技

術(shù)優(yōu)勢，并具有完成項(xiàng)目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件，具有完成

項(xiàng)目所必備的人才條件和技術(shù)裝備，有比較健全的科研管理、

財(cái)務(wù)管理等制度；

（四）項(xiàng)目責(zé)任人和承擔(dān)單位具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)，

排名前三位的項(xiàng)目承擔(dān)人員同時(shí)承擔(dān)在研的區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目

不得超過兩項(xiàng)。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提供以下材料：

（一）椒江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表；

（二）椒江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)上年度和申報(bào)前一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）其他相關(guān)材料。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地歸口管理單位推薦申報(bào)的原

則。項(xiàng)目申請(qǐng)者通過所在地的鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處或區(qū)級(jí)

行業(yè)主管部門等歸口管理單位推薦申報(bào)。由歸口管理單位簽署

推薦意見并蓋章后，遞交申報(bào)材料。

第八條 區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局本著公開、公平、公正、

擇優(yōu)的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，項(xiàng)目立項(xiàng)按區(qū)科技局職能科

室初審、專家評(píng)審、財(cái)政聯(lián)審、局務(wù)擴(kuò)大會(huì)審議與行政決策相

結(jié)合的“四審一決策”立項(xiàng)審批制度，經(jīng)篩選、調(diào)研、核實(shí)、

評(píng)審評(píng)估，最后確定給予支持與不予支持的項(xiàng)目。立項(xiàng)具體程

—138—

序見附件《項(xiàng)目管理流程》。

第九條 批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂

《椒江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同》。各責(zé)任方按合同中明確的權(quán)利

和義務(wù)，組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。補(bǔ)助資金計(jì)劃由區(qū)

財(cái)政局和區(qū)科技局聯(lián)合下達(dá)，資金撥付按相應(yīng)程序辦理。

第三章 實(shí)施管理

第十條 項(xiàng)目實(shí)施管理采取由區(qū)科技局、項(xiàng)目歸口管理單

位和項(xiàng)目承擔(dān)單位分級(jí)管理的方式。

第十一條 區(qū)科技局在項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)是：

（一）按合同撥付科技資金；

（二）監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況；

（三）協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)問題；

（四）組織或委托其他機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)

收和績效評(píng)價(jià)。

第十二條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)是：

（一）協(xié)助項(xiàng)目的實(shí)施，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位完成合同書規(guī)

定的任務(wù)；

（二）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)助區(qū)科技

局對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況；

（四）項(xiàng)目完成后，協(xié)助組織驗(yàn)收，督促辦理科技成果登

—139—

記，組織申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

（一）按照項(xiàng)目合同規(guī)定自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）根據(jù)項(xiàng)目合同書完成項(xiàng)目目標(biāo)；

（三）接受區(qū)科技局、項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況

的監(jiān)督檢查，按規(guī)定要求如實(shí)提交項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情

況報(bào)告，填報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（五）項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的科

技成果依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行有效管理和充分使用。

非密科技成果及時(shí)到區(qū)科技局登記，

第十四條 項(xiàng)目執(zhí)行期間，如項(xiàng)目責(zé)任人調(diào)整、關(guān)鍵技術(shù)

方案變更或遭遇不可抗力因素等，項(xiàng)目需要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)

單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交項(xiàng)目調(diào)整的書面報(bào)告，并經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單

位簽署意見后報(bào)送區(qū)科技局。區(qū)科技局根據(jù)情況及時(shí)提出項(xiàng)目

調(diào)整意見，并書面通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條 凡有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)終

止。

（一）因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服

或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和

目標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)

—140—

工作成為不必要的；

（三）項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場變化進(jìn)一步產(chǎn)

業(yè)化應(yīng)用沒有意義的；

（四）導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。

要求申請(qǐng)終止的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位書面提出申請(qǐng)，

同時(shí)提交第二十四條第 3、4、5 款規(guī)定相關(guān)材料，經(jīng)項(xiàng)目歸口

管理單位簽署意見后，報(bào)區(qū)科技局審核。

同意終止實(shí)施的項(xiàng)目，科技資金結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不

合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回財(cái)政。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十六條 由區(qū)科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并簽訂《椒江區(qū)科技計(jì)

劃項(xiàng)目合同》的區(qū)級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，在完成合同規(guī)定的任

務(wù)后，均應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的完成情況、

經(jīng)費(fèi)管理和使用情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的

原則，確?？萍加?jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)提交驗(yàn)收資料的真實(shí)性負(fù)

責(zé)，組織驗(yàn)收單位和驗(yàn)收專家組只依據(jù)所提供驗(yàn)收資料作出相

應(yīng)驗(yàn)收結(jié)論。因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原

因造成出具的驗(yàn)收結(jié)論不客觀，由項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)一切責(zé)任，

組織驗(yàn)收單位和驗(yàn)收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

—141—

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式分為會(huì)議驗(yàn)收和結(jié)題驗(yàn)收等方式

進(jìn)行。

會(huì)議驗(yàn)收是指由驗(yàn)收組成員采用會(huì)議形式，通過聽取項(xiàng)目

執(zhí)行情況介紹、質(zhì)詢等程序，討論并形成驗(yàn)收意見。

結(jié)題驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供有關(guān)驗(yàn)收材料，由區(qū)科技局

審核同意結(jié)題。

第二十條 區(qū)本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目中重大、重點(diǎn)項(xiàng)目和采取分期

補(bǔ)助、事后補(bǔ)助的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議驗(yàn)收形式組織驗(yàn)收。

科技資金補(bǔ)助在 5 萬元（不含）以下的項(xiàng)目可以以結(jié)題方式驗(yàn)

收。

為提高項(xiàng)目驗(yàn)收工作效率，科技項(xiàng)目可按項(xiàng)目的計(jì)劃類別

和所屬技術(shù)領(lǐng)域，分批集中組織驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組織驗(yàn)收應(yīng)

成立驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收專家組成員一般不少于 5 人，由相關(guān)領(lǐng)

域技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家組成，技術(shù)專家占比一般不少于 60%。驗(yàn)

收組成員由驗(yàn)收組織單位根據(jù)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域和要求確定。

項(xiàng)目驗(yàn)收專家職責(zé)是：相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家依據(jù)項(xiàng)目合同書

和提交的驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)

行評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)專家依據(jù)項(xiàng)目合同書和提交的驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目實(shí)

施中的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理使用情況和項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行

評(píng)價(jià)。驗(yàn)收專家要以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項(xiàng)目驗(yàn)收的

程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出驗(yàn)收

—142—

評(píng)價(jià)意見。

科技項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位的

專家不能作為驗(yàn)收組成員參加項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組成員在項(xiàng)

目驗(yàn)收時(shí)，認(rèn)為與被驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員存在直接

利害關(guān)系情況時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出申請(qǐng)回避。專家對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的技

術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任。

第二十二條 驗(yàn)收組織單位組織會(huì)議驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)精簡參會(huì)

人員，行政管理人員一般不超過 2 人，組織驗(yàn)收單位的行政管

理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費(fèi)。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書規(guī)定的實(shí)施

期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M 6 個(gè)月內(nèi)向區(qū)科技局或歸口管理單位提出驗(yàn)收

申請(qǐng)。無特殊原因項(xiàng)目實(shí)施期滿后逾期 12 個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)

的，終止項(xiàng)目實(shí)施，并按第二十八條處理。

預(yù)計(jì)項(xiàng)目在合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延長實(shí)施期限

的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行期內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，經(jīng)

歸口管理單位簽署意見后，報(bào)區(qū)科技局審核備案。每個(gè)項(xiàng)目申

請(qǐng)延期原則上不超過 1 次，每次申請(qǐng)延期不超過 12 個(gè)月，項(xiàng)目

驗(yàn)收申請(qǐng)必須在延長期滿前提出。延長期內(nèi)提出申請(qǐng)終止的，

按第十五條處理。

第二十四條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，需向組織驗(yàn)收單位提交以下書

面資料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書；

—143—

（二）下達(dá)的立項(xiàng)文件；

（三）項(xiàng)目合同書；

（四）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告；

（五）第三方中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目承擔(dān)單位

財(cái)務(wù)部門出具的財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（六）與項(xiàng)目成果有關(guān)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專利、論文

等；

（七）涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料，包括技術(shù)檢測

報(bào)告、用戶報(bào)告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

（八）經(jīng)區(qū)科技局同意調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或指標(biāo)的，應(yīng)提供調(diào)整

批復(fù)意見。

第二十五條 區(qū)級(jí)科技資金撥款 10 萬元以上（含 10 萬元）

的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)

目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。撥款 10 萬元以下的項(xiàng)目可由項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)

審機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，無內(nèi)審機(jī)構(gòu)的應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單

位的財(cái)務(wù)部門出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

受托審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須依法審

計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論擔(dān)負(fù)法

定的相關(guān)責(zé)任。承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門對(duì)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告

的真實(shí)性擔(dān)負(fù)法定的相關(guān)責(zé)任。

第二十六條 驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格、基本合格和不合格。

對(duì)照合同書，項(xiàng)目研發(fā)全面完成約定的約束性指標(biāo)和預(yù)期性

—144—

指標(biāo)，且財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的，可認(rèn)定為驗(yàn)收合格。

對(duì)照合同書，項(xiàng)目研發(fā)基本完成約定的約束性指標(biāo)，預(yù)期性

指標(biāo)部分完成，且財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用基本合理合規(guī)的，可認(rèn)定

為驗(yàn)收基本合格。

驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格均作為通過驗(yàn)收，由區(qū)科技局頒發(fā)

《椒江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。

凡有下列情況之一的，驗(yàn)收不合格：

（一）未按合同約定完成研發(fā)目標(biāo)任務(wù)約束性指標(biāo)的，或擅

自調(diào)整研發(fā)目標(biāo)任務(wù)的；

（二）財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理使用存在虛構(gòu)財(cái)務(wù)資料、虛假票據(jù)、大

額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問題的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告存在抄襲，數(shù)據(jù)造假，擅自改變合同

約定等重大問題的。

科技項(xiàng)目的約束性指標(biāo)是指項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)當(dāng)獲取的符合相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)或檢測的樣品、樣機(jī)等目標(biāo)產(chǎn)品等。預(yù)期性指標(biāo)是指項(xiàng)目

實(shí)施預(yù)期能夠獲得的成果包括申請(qǐng)專利數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、

預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。

第二十七條 驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)針對(duì)存在

的問題進(jìn)行整改或補(bǔ)正，在 12 個(gè)月內(nèi)再申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，仍不合

格的，科技資金結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠

道退回財(cái)政，并視情給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位科研信用

不良記錄。對(duì)已申請(qǐng)延期并驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，直接按科技資

—145—

金結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回財(cái)政處

理，并視情給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位科研信用不良記錄。

對(duì)涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 無特殊原因項(xiàng)目實(shí)施期滿逾期 12 個(gè)月不驗(yàn)收

的項(xiàng)目，區(qū)科技局下達(dá)項(xiàng)目終止實(shí)施通知書，全額收繳財(cái)政補(bǔ)

助經(jīng)費(fèi)，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位科研信用不良記錄。

對(duì)涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 建立科技項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研

信用制度。對(duì)科研信用不良的科技人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位，三年

內(nèi)取消其申請(qǐng)區(qū)級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助科技項(xiàng)目。

第六章 附 則

第三十條 專利產(chǎn)業(yè)化、種子資金等項(xiàng)目按相應(yīng)的《管理

辦法》執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《椒江區(qū)科技

計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（椒政辦發(fā)〔2013〕89 號(hào)）同時(shí)廢止。

—146—

7.關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市椒江區(qū)創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實(shí)

施管理辦法（修訂）》的通知

第一章 總則

第一條 為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國務(wù)

院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意

見》（國發(fā)〔2014〕70 號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加

快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕

156 號(hào)）和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣

應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見》（浙科

發(fā)條〔2017〕70 號(hào)）等政策，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，推

進(jìn)科技資源開放共享，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，推動(dòng)大

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，按照省、市統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)范圍推

廣應(yīng)用普惠性創(chuàng)新券。

第二條 創(chuàng)新券是政府為鼓勵(lì)和支持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)

新能力而發(fā)放的一種“有價(jià)憑證”，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)發(fā)放，主

要用于我區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展的

檢驗(yàn)檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢索查新、技術(shù)

服務(wù)、技術(shù)成果購買等技術(shù)創(chuàng)新全過程，但不與其他科技計(jì)劃

項(xiàng)目重復(fù)資助。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)新券向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，收取創(chuàng)新券的單位到

區(qū)科技局結(jié)算兌現(xiàn)。