96

300 萬元，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)認(rèn)定：節(jié)能項目年節(jié)

能量達(dá)到 200 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量

達(dá)到 400 噸以上、節(jié)水項目年節(jié)水量達(dá)到 2 萬噸以上、資源

綜合利用項目廢棄物綜合利用率達(dá)到 30%以上的，給予設(shè)備

投資額 10%的補助，最高限額 400 萬元。對列入省、市級重

點節(jié)能減碳技術(shù)改造示范項目的，給予設(shè)備投資額 10%的補

助，最高限額分別為 800 萬元、600 萬元。根據(jù)各地當(dāng)年度

5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)實際騰退減少用能，對地方財政按不

高于 400 元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤進行補助，統(tǒng)籌用于高耗低效企業(yè)騰

退。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（四）支持企業(yè)建立技術(shù)（創(chuàng)新）中心。對經(jīng)認(rèn)定的國

家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別給予 150 萬元、

50 萬元、20 萬元的獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)

創(chuàng)新中心分別給予 150 萬元、100 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：

市經(jīng)信局、市財政局）

（五）加強新建制造業(yè)項目生活服務(wù)用地保障。對新建

制造業(yè)項目的職工公寓、員工宿舍和生活服務(wù)方面的用地，

允許在供給工業(yè)用地中按不超過 7%的比例建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、行

政辦公、生活服務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，

比例可提高至 15%；屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，比例可

提高至 20%。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（六）支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。對獨立納稅且年產(chǎn)值超過

100 億元、50 億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予 100 萬元、50 萬

元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財政局）

97

（七）鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離。鼓勵工業(yè)企業(yè)將內(nèi)部的

物流運輸、投資服務(wù)、批零貿(mào)易、科技信息等非主營業(yè)務(wù)分

離，實現(xiàn)月度上規(guī)的法人企業(yè)，給予一次性獎勵 10 萬元，

其中科技、信息、檢驗檢測、軟件設(shè)計等知識密集型法人企

業(yè)再獎勵 10 萬元。對實施主輔分離且不新增企業(yè)用地的，

可在考核年度畝產(chǎn)稅收指標(biāo)時，將分離出的服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收

計入制造端企業(yè)的稅收。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財

政局）

（八）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模上臺階。對年營業(yè)收入首次

超過 50 億元、30 億元、20 億元、10 億元、5 億元且實現(xiàn)稅

收的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元、10

萬元、5 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政

局）

（九）吸引知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。對于新注冊的

科技、信息、金融、商務(wù)四類知識密集型服務(wù)業(yè)法人企業(yè)且

實現(xiàn)當(dāng)年月度、年度上規(guī)的企業(yè)，分別給予一次性獎勵 20

萬元、10 萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（十）降低物流業(yè)成本。重點支持企業(yè)新開辟國際航線、

內(nèi)河集裝箱班輪、散改集等業(yè)務(wù)，嘉興港集裝箱海河聯(lián)運補

助標(biāo)準(zhǔn)提高至 130 元/標(biāo)箱。（責(zé)任單位：市交通運輸局、

市發(fā)展改革委、市財政局）

（十一）促進文旅餐飲消費。2022 年我市（機關(guān)、事業(yè)

單位、國企）療休養(yǎng)延續(xù)疫情期間政策。對 5A、4A、3A、2A

級旅游景區(qū)分別給予 20 萬元、15 萬元、8 萬元、3 萬元的補

98

助，對品質(zhì)旅行社給予 6 萬元的補助，對旅游飯店給予最高

20 萬元的補助。對限額以上餐飲單位，開展信息化智能化改

造的給予最高 50 萬元補助，獲得市級行業(yè)評比榮譽稱號的，

給予最高 5 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、

市商務(wù)局、市總工會）

（十二）支持農(nóng)業(yè)主體發(fā)展。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化

農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面實施的

技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的 30%給予一次性補助，其中

對設(shè)備投資額在 30 萬元以上的項目，補助金額最高不超過

150 萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

二、開拓市場，構(gòu)建國內(nèi)國際循環(huán)新格局

（十三）支持企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類

展會，按照參展補助政策給予攤位費補助，因疫情參展單位

人員無法出境，委托他人代參展的，按現(xiàn)行展會補助標(biāo)準(zhǔn)給

予補助。鼓勵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)入駐境外展銷

中心進行長期展銷的，最高給予展銷費用 50%的補助，單家

企業(yè)每年同一展銷補助不超過 10 萬元，總補助金額不超過

50 萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（十四）開拓跨境電商業(yè)務(wù)。對在亞馬遜、速賣通、eBay、

Wish 等知名第三方跨境電商平臺新開設(shè)店鋪的企業(yè)，正常經(jīng)

營滿一年、年跨境網(wǎng)上交易額達(dá)到 10 萬美元以上的，給予

一次性補助 2 萬元，最高不超過 20 萬元。支持企業(yè)自建獨

立跨境電商平臺開拓跨境業(yè)務(wù)，對于自建一級域名的跨境電

商 B2B、B2C 平臺，運營滿 1 年、跨境電商銷售額達(dá)到 50 萬

99

元以上的，給予一次性補助 5 萬元，最高不超過 20 萬元。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（十五）加大出口風(fēng)險化解。對外貿(mào)企業(yè)因疫情、自然

災(zāi)害等不可抗力影響，導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)

易合同的，由市貿(mào)促會提供不可抗力相關(guān)事實性證明，指導(dǎo)

幫助企業(yè)依法提出延長合同履行期等主張，爭取免除或減輕

違約責(zé)任。進一步擴大中小外貿(mào)企業(yè)出口信保覆蓋面，加強

“信步天下”等數(shù)字平臺的推廣應(yīng)用，幫助外貿(mào)企業(yè)獲得快

捷便利的專業(yè)化服務(wù)。對符合條件的中小企業(yè)保費降幅不低

于 10%，對中小企業(yè)調(diào)查海外客戶的資信報告費從 800 元下

調(diào)至 700 元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、出口信保嘉興辦事處）

（十六）提檔加速出口退稅。切實加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)紓

困幫扶力度，確保退稅款及時到賬，縮短資金回流周期，力

爭出口退稅再提速 40%，辦理時間縮短為 3 個工作日。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

三、疊加優(yōu)勢，加大資源要素配置力度

（十七）加強能源安全穩(wěn)定供應(yīng)?？茖W(xué)實施有序用電，

合理安排錯峰用電，保障企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。在不影響

電網(wǎng)安全運行情況下，不滿 1 千伏用電電壓等級的工商業(yè)用

戶不納入有序用電企業(yè)名單。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下

游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)用電需求，維護

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，防范訂單違約風(fēng)險。（責(zé)任單位：

市發(fā)展改革委、嘉興電力局）

（十八）降低中小微企業(yè)融資成本。用好國家開發(fā)銀行

100

浙江省分行和中國進出口銀行浙江省分行 39 億元支持小微

企業(yè)轉(zhuǎn)貸額度和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行 16 億元支農(nóng)

轉(zhuǎn)貸額度。向上爭取再貸款額度 180 億元，推動碳減排支持

工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款 15 億元落地生效，推

動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。

（責(zé)任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)

分局、市財政局）

（十九）落實配套貼息及稅收政策。對于運用央行支持

小微企業(yè)再貸款新發(fā)放的企業(yè)貸款，給予符合條件的企業(yè)最

高 50%的貼息。對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工

商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。落實金融

企業(yè)對中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策，

鼓勵金融企業(yè)多為中小微企業(yè)發(fā)放貸款。（責(zé)任單位：市金

融辦、市財政局、市稅務(wù)局、人行嘉興市中心支行、嘉興銀

保監(jiān)分局）

（二十）提高中小微企業(yè)融資可得性。推動政府性融資

擔(dān)保業(yè)務(wù)增量擴面，2022 年末在保余額突破 150 億元，在保

戶數(shù)突破 8000 戶，其中科技企業(yè)在保余額占比達(dá)到 20%,制

造業(yè)企業(yè)在保余額占比達(dá)到 90%。（責(zé)任單位：市金融辦、

人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）

（二十一）階段性下調(diào)部分費率。按規(guī)定繼續(xù)實施階段

性降低工傷保險和失業(yè)保險費率政策，繼續(xù)實施殘疾人就業(yè)

保障金、教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費優(yōu)惠

政策。（責(zé)任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局）

101

（二十二）落實普惠性稅收減免政策。對增值稅小規(guī)模

納稅人在 50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、

耕地占用稅。納稅人在納稅年度內(nèi)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅款超過

匯算清繳應(yīng)納稅款的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理

退稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十三）落實稅收優(yōu)惠政策。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納

稅所得額不超過 100 萬元的部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所

得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對個體工商戶經(jīng)營所

得年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策

基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅

優(yōu)惠政策，享受企業(yè)所得稅 15%稅率優(yōu)惠。落實一般行業(yè)增

值稅增量留抵退稅政策，符合條件的納稅人，可以按 60%的

比例申請退還增量留抵稅額。落實對月銷售額 15 萬元以下

的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策。（責(zé)任單位：市稅

務(wù)局）

四、加大力度，助推一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局

（二十四）支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。在企業(yè)安全生產(chǎn)和

有序經(jīng)營的前提下，鼓勵訂單充足的企業(yè)制定春節(jié)錯避峰放

假和調(diào)休計劃，加快企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。對 2021 年新上規(guī)的工

業(yè)企業(yè)，2022 年一季度產(chǎn)值較 2021 年最高季產(chǎn)值有增量的，

產(chǎn)值每增加 1000 萬元，給予企業(yè)獎勵 2 萬元，每家企業(yè)最

高獎勵 10 萬元。對 2021 年產(chǎn)值超過 1 億元的工業(yè)企業(yè)，2022

年一季度工業(yè)產(chǎn)值不低于上年最高兩季均值的，給予一次性

102

獎勵 5 萬元；在上年最高兩季均值的基礎(chǔ)上每同比增長 10%

的獎勵 5 萬元，每家企業(yè)最高獎勵 20 萬元。（責(zé)任單位：

市經(jīng)信局、市財政局）

（二十五）支持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對 2022 年一季度

新上規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)每家獎勵 5 萬元。對 2022 年一季度營業(yè)

收入同比增長10%以上的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按增速取前20名，

每家企業(yè)獎勵 20 萬元，支持對象為 2021 年度營業(yè)收入超過

一定額度的服務(wù)業(yè)企業(yè)：批發(fā)業(yè) 20 億元，零售業(yè) 4 億元，

物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè) 1 億元，信息服務(wù)業(yè) 5000 萬元，商務(wù)

服務(wù)業(yè) 5000 萬元（其中人力資源企業(yè)需達(dá)到 1 億元），住

宿業(yè)和餐飲業(yè) 2000 萬元（各獎 10 家）；不含國有及國有控

股企業(yè)，每行業(yè)同一集團最多獎勵 1 家。（責(zé)任單位：市發(fā)

展改革委、市商務(wù)局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，嘉

興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕管委會，嘉興港區(qū)管委會）

（二十六）開展各類促消費活動。鼓勵各地適度發(fā)放消

費券，其中對南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際

商務(wù)區(qū)）發(fā)放的消費券，按各區(qū)實際使用額度，給予不超過

20%的補助，補助金額最高不超過 600 萬元。（責(zé)任單位：

市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，嘉興經(jīng)濟

技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕管委會，嘉興港區(qū)管委會）

上年度能耗“雙控”考核不達(dá)標(biāo)的重點用能企業(yè)、企業(yè)

綜合績效評價結(jié)果為 D 類的企業(yè)、嚴(yán)重違法的企業(yè)不予享受

上述優(yōu)惠政策。本意見的操作細(xì)則，由相應(yīng)行業(yè)主管部門出

臺并負(fù)責(zé)解釋，與原有政策沖突的，按“就高不重復(fù)”原則

103

執(zhí)行。涉及財政支持的，市本級由市、區(qū)兩級各承擔(dān) 50%，

各縣（市）、嘉興港區(qū)由當(dāng)?shù)刎斦~承擔(dān)。

本意見自 2022 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2022 年 12

月 31 日。

嘉興市人民政府

2022 年 1 月 11 日

（此件公開發(fā)布）

104

嘉興市關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)

發(fā)展的政策意見

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫徹

落實《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》

（發(fā)改財金〔2022〕271 號）、《浙江省關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)

域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85

號），統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更大力度幫助服務(wù)

業(yè)困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計穩(wěn)定市場主體，

全力推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，特制定以下恢復(fù)發(fā)展扶持政策措

施。

一、全面落實普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加計

抵減應(yīng)納稅額，執(zhí)行期限延長至 2022 年 12 月 31 日。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

2.大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。自 2022 年 4 月 1 日起，

對符合條件的小微企業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信

息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵

政業(yè)等服務(wù)行業(yè)，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一

次性退還存量留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3.小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。自 2022 年 4 月 1

日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收

105

率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值

稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4.擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照 50%幅度減征資源稅、城

市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證

券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

5.加大中小微企業(yè)所得稅減稅力度。2021 年 1 月 1 日至

2022 年 12 月 31 日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過

100 萬元的部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅

率繳納企業(yè)所得稅;2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，

對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300

萬元的部分，減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳

納企業(yè)所得稅。自 2022 年 1 月 1 日起，將科技型中小企業(yè)

研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除比例從 75％提高到 100％。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

6.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)

2022 年度內(nèi)新購置的單位價值 500 萬元以上的設(shè)備器具，最

低折舊年限為 3 年的，單位價值的 100%可在當(dāng)年一次性稅前

扣除；最低折舊年限為 4 年、5 年、10 年的，單位價值的 50%

可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余 50%按規(guī)定在剩余年度計算

折舊進行稅前扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

7.延續(xù)降低費率和社保返還政策。2022 年延續(xù)實施階段

性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁

106

員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中 2022

年度服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。（責(zé)

任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局，排序第一為

牽頭單位，下同。）

8.降低企業(yè)用能成本。對全市用電設(shè)備容量在 160 千瓦

以下（主城區(qū)范圍內(nèi) 200 千瓦以下）的中小企業(yè)采取低壓方

式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。電

壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔(dān)輔

助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改

革委、嘉興電力局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開

發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會）

9.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條

件的餐飲、批發(fā)、零售、旅游、交通、商務(wù)等服務(wù)業(yè)中小微

企業(yè)提供融資增信支持，簡化審批流程，擔(dān)保費降至 1%以下，

依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保

續(xù)貸。對服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機構(gòu)，

按不高于上年度月均擔(dān)保余額 0.5%的比例給予保費補貼。抓

住宏觀貨幣政策機遇，積極向上爭取再貸款額度，加大對小

微企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠貸款發(fā)放力度。（責(zé)任單位：市

金融辦、市財政局、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）

10.鼓勵保險機構(gòu)新增產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)。探索面向服務(wù)業(yè)

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障，開展因

疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險。在旅游服務(wù)質(zhì)量保證

金等領(lǐng)域，探索開展保險替代機制，幫助符合條件的服務(wù)業(yè)

107

企業(yè)減少資金占用，降低財務(wù)成本。（責(zé)任單位：嘉興銀保

監(jiān)分局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局）

11.給予防疫支出補助。給予餐飲、零售、住宿、交通運

輸?shù)确?wù)業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出不超過 50%、最高不超過 5

萬元的補助，按照企業(yè)規(guī)模分檔補貼。由企業(yè)注冊地行業(yè)主

管部門審核確定補助名單，提交當(dāng)?shù)匾咔榉揽剞k確定，屬地

落實。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開

發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會）

12.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難

的企業(yè)，實行欠費不停供措施，疫情期間免收滯納金、違約

金。（責(zé)任單位：嘉源集團、嘉燃集團按職責(zé)分工落實）

13.鼓勵電信運營企業(yè)階段性提供優(yōu)惠產(chǎn)品。電信運營企

業(yè)對餐飲、零售、旅游等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)免費提供 3-6 個

月 5G 流量包等通訊優(yōu)惠產(chǎn)品。（責(zé)任單位：中國移動嘉興

分公司、電信嘉興市分公司、聯(lián)通嘉興市分公司按職責(zé)分工

落實）

14.降低檢驗檢測費用支出。減半收取餐飲、零售、住宿、

交通運輸業(yè)企業(yè)電梯、水質(zhì)、鍋爐等檢驗檢測費用。（責(zé)任

單位：市市場監(jiān)管局）

15.緩繳住房公積金。受疫情影響，繳存住房公積金確有

困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超

過三個月（緩繳申請暫定到 2022 年 6 月 30 日）。（責(zé)任單

位：市公積金中心）

二、精準(zhǔn)實施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

108

16.開展免費定期核酸檢測。將餐飲、零售、住宿業(yè)企業(yè)

員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期

開展免費核酸檢測。由企業(yè)注冊地行業(yè)主管部門審核確定補

助名單，提交當(dāng)?shù)匾咔榉揽剞k確定，屬地落實。（責(zé)任單位：

各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、

嘉興港區(qū)管委會）

17.繼續(xù)開展各類促消費活動。鼓勵各地適度發(fā)放消費

券，其中對南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商

務(wù)區(qū)）發(fā)放的消費券，按各區(qū)實際使用額度，給予不超過 20%

的補助，補助金額最高不超過 600 萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)

展改革委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)

開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會）

18.暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。2022 年繼續(xù)實施旅行社

暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可

按 100%的比例暫退。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局）

19.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨政

機關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團體組織的工會活動、會展活動、

商務(wù)活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐

飲、會務(wù)等服務(wù)事項。推動落實市內(nèi)帶薪休假和開展市內(nèi)療

休養(yǎng)，支持符合條件的旅行社承接市內(nèi)療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵各

級學(xué)校、教育機構(gòu)在市內(nèi)外開展研學(xué)活動，支持符合條件的

旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：

市文化廣電旅游局、市教育局、市財政局、市總工會）

20.加大對實體書店、影（?。┰旱染€下消費文化企業(yè)

109

的補助。對市區(qū)符合條件承租非國有物業(yè)的實體書店，按圖

書經(jīng)營面積予以 6 個月（一、二季度）補助，每平方米每月

20 元。對符合條件的影（?。┰喊醋粩?shù)、上座率等予以 6

個月（一、二季度）補助，每個座位每月 25-30 元。（責(zé)任

單位：市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開

發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會）

21.加快防疫保障飯店資金結(jié)算。優(yōu)化對承擔(dān)防疫保障

任務(wù)的旅游飯店的資金撥付流程，對承擔(dān)跨區(qū)域防疫保障任

務(wù)的旅游飯店，由轉(zhuǎn)出地按每人次 1 萬元預(yù)撥付要求，加快

資金撥付進度；對承擔(dān)當(dāng)?shù)胤酪弑Ｕ先蝿?wù)的旅游飯店，任務(wù)

完成后及時進行結(jié)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政

局、市文化廣電旅游局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技

術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會）

22.開展體育場所經(jīng)營防疫補貼。對全市承租非國有物

業(yè)的室內(nèi)經(jīng)營性體育場所，按照企業(yè)規(guī)模給予最高 5 萬元的

補助。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局，各縣（市、區(qū)）

政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委

會）

23.免征服務(wù)增值稅。2022 年免征輪客渡、公交客運、

出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責(zé)

任單位：市稅務(wù)局）

24.統(tǒng)籌安排中央專項資金。各縣（市、區(qū)）合理安排

中央對地方轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村客運、出租車等行業(yè)成品油價格

補助資金等，根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的

110

新能源出租車、城市公交運營等支出。（責(zé)任單位：各縣（市、

區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)

管委會）

25.落實高速公路差異化收費。對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集

裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。

對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法

裝載貨運車輛，實行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或

控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：

市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局）

26.繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。對整

車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的

車輛，免收車輛通行費。（責(zé)任單位：市交通運輸局、嘉通

集團）

三、切實加強服務(wù)保障措施

27.精準(zhǔn)實施疫情防控措施。實施精準(zhǔn)監(jiān)測機制，運用

大數(shù)據(jù)手段建立園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、

重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)“黃金 24 小時”，強

化精準(zhǔn)管控隔離，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒

疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復(fù)和

保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。（責(zé)任單位：市防控辦，各縣（市、

區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)

管委會）

28.開展“三亂”專項整治行動。研究實施亂收費、亂

攤派、亂罰款專項整治行動，有效規(guī)范涉企收費行為，完善

111

整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的

各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：市市

場監(jiān)管局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)

開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會）

29.加速兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)扶持資金。加快各類涉及服務(wù)業(yè)企業(yè)

專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上

半年達(dá)到 60%。（責(zé)任單位：市財政局、各行業(yè)主管部門，

各縣（市、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、

嘉興港區(qū)管委會）

30.加強企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)

證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行

為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。

（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

本意見的操作細(xì)則，由相應(yīng)行業(yè)主管部門出臺并負(fù)責(zé)解

釋，與原有政策沖突的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，同等

條件下被“信用中國（浙江）”列為良好及以上的企業(yè)（單

位）優(yōu)先。本意見自印發(fā)之日起實施，除已明確外，執(zhí)行期

限至 2022 年 12 月 31 日。中央、省出臺相關(guān)新的支持政策，

一并遵照執(zhí)行。涉及市級財政支持的，由市、區(qū)兩級各承擔(dān)

50%，資金由各級財政統(tǒng)籌安排。各縣（市）、嘉興港區(qū)參

照執(zhí)行，由當(dāng)?shù)刎斦~承擔(dān)。

112

關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策的通

知

一、降低經(jīng)營成本

（一）拓展個體工商戶稅收優(yōu)惠政策。

實行增值稅減免，屬增值稅小規(guī)模納稅人的個體工商

戶，月銷售額 15 萬元（含本數(shù)）以下免稅。

屬增值稅小規(guī)模納稅人的個體工商戶，適用 3%征收率的

應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項

目，暫停預(yù)繳增值稅。

延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)

業(yè)個體工商戶當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加

計抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。

（二）擴大“六稅兩費”適用范圍。

對個體工商戶，按照 50%幅度減征資源稅、城市維護建

設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印

花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時

間至 2024 年 12 月 31 日。

（三）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。

（1）加大個體工商戶增值稅期末留抵退稅政策力度，

將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅留抵稅額政策范圍擴大

至符合條件個體工商戶，并一次性退還個體工商戶存量留抵

稅額。

（2）加大“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電

113

力、熱力、燃?xì)?、及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服

務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵

政業(yè)”（以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力

度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范

圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)個體工商戶，并一次性退

還制造業(yè)等行業(yè)個體工商戶存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1

日起施行。

（四）制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費。

2021 年第四季度部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得

稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅附征的城市維護建設(shè)稅、教育

費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向

稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費），繳納期限繼續(xù)延長

6 個月；

2022 年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為 6

個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例 50%，制造業(yè)小微企業(yè)

延緩繳納比例 100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人

獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自 2022 年 2 月 28 日起

執(zhí)行。

（五）降低用能成本。

低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)全域提升至 160 千瓦，城區(qū)低壓接入

容量標(biāo)準(zhǔn)至 200 千瓦，低壓客戶實現(xiàn)投資到表計，表箱由供

電部門承擔(dān)。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的個體工

商戶，實行欠費不停供措施，疫情期間免收滯納金、違約金。

（六）減免檢驗檢測費用。

114

減半收取個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢

驗檢測費用。執(zhí)行時間至 2023 年 12 月 31 日。

（七）加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。

提高創(chuàng)新券支持額度，單個個體工商戶單次申領(lǐng)創(chuàng)新券

最高額度不超過 10 萬元。

（八）鼓勵電商平臺降低個體工商戶入駐條件，

對符合條件的個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費

用，降低個體工商戶線上運營成本。

（九）按規(guī)定落實好階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費

率等階段性政策，將符合條件的個體工商戶納入政策范圍。

對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保

險穩(wěn)崗返還政策。將符合條件的個體工商戶納入職業(yè)技能培

訓(xùn)范圍，并按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補貼，幫助創(chuàng)業(yè)者提升素質(zhì)和抗

風(fēng)險能力。鼓勵為靈活就業(yè)人員提供線上職業(yè)培訓(xùn)、零工信

息等服務(wù)。

（十）補貼防疫、消殺支出。

2022 年將專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員納入免費核酸檢

測人群。給予專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場防疫、消殺支出不超過 50%、

最高不超過 5 萬元的補助。由屬地疫情防控辦負(fù)責(zé)落實。執(zhí)

行時間至 2022 年 12 月 31 日。

二、加大金融支持

（十一）降低綜合成本。

對運用支持小微企業(yè)再貸款新發(fā)放的企業(yè)貸款，給予符

合條件的個體工商戶最高 50%的貼息。

115

全國性金融機構(gòu)要積極向上爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價

（FTP）優(yōu)惠政策，地方法人機構(gòu)要將貸款市場報價利率

（LPR）內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，確保金融繼續(xù)向?qū)嶓w

經(jīng)濟讓利。

指導(dǎo)、督促銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)落實個體工商戶支付手

續(xù)費降費政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。

（十二）加大信貸支持力度。

推動銀行機構(gòu)簡化信貸流程，在績效考核權(quán)重及內(nèi)部定

價方面進一步向個體工商戶傾斜。

推動銀行為重點個體工商戶發(fā)放線上信用首貸。

鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立首貸服務(wù)中心，實行首

貸服務(wù)“一窗受理、一站辦結(jié)”。

持續(xù)開展“信用貸款提升行動”，破難個體工商戶缺抵

押、無擔(dān)保、信息少等難題，力爭 2022 年全年個體工商戶

經(jīng)營性信用貸款余額增速均不低于 25%。

推廣運用“連續(xù)貸+靈活貸”機制，滿足個體工商戶

“短頻急快”的融資需求。

（十三）提高保險保障水平。

推動保險機構(gòu)根據(jù)個體工商戶經(jīng)營狀況、財務(wù)能力、年

齡、健康狀況等特點和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為其提供經(jīng)營主體財

產(chǎn)、雇主責(zé)任、公眾責(zé)任、安全生產(chǎn)、個體工商戶個人人身

及健康保險、經(jīng)營場所人身意外傷害等相關(guān)保險保障。

引導(dǎo)保險機構(gòu)根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、所處行業(yè)及經(jīng)

營周期等特點開發(fā)“套餐制”產(chǎn)品，實現(xiàn)一張保單覆蓋生產(chǎn)

116

經(jīng)營等各類風(fēng)險保障需求。

三、優(yōu)化營商環(huán)境

（十四）實施村（社區(qū)）服務(wù)個體工商戶集中登記模式。

開展專人指導(dǎo)幫扶，支持村（社區(qū)）作為登記服務(wù)點推

行個體工商戶登記“就近辦、不出村（社區(qū)）”，進一步便

利個體工商戶登記。

推廣住所自主申報。實行商事主體住所登記“自由選

址、自我承諾”，改革住所申報流程，建立健全住所負(fù)面清

單制度，申請人填寫相關(guān)信息并作出承諾后即可完成申報登

記。

（十五）推行歇業(yè)制度。

允許個體工商戶因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、

社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，在與雇工依

法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，向登記機關(guān)辦理歇業(yè)備

案。

（十六）嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。

對個體工商戶等各類市場主體一視同仁，清理廢除歧

視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施，確保個

體工商戶平等參與市場競爭。

（十七）嚴(yán)厲查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份

額，擠壓個體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競

爭、不正當(dāng)價格等行為，查處一批大要案件，公布一批典型

案例。

嚴(yán)厲打擊大宗商品、原材料領(lǐng)域圍積居奇、捏造散布漲

117

價信息、哄抬價格等價格違法行為。

（十八）打造“三員”服務(wù) 3.0 版。

堅持“線上+線下”模式，全面開展招聘用工、便民辦

稅、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等精準(zhǔn)服務(wù)，助力個體工商戶

化解發(fā)展中的問題困難。

118

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情沖擊支持工業(yè)企業(yè)

保供復(fù)產(chǎn)的若干政策》的通知

119

120

121

122

秀洲區(qū)

秀洲區(qū)關(guān)于進一步支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

的惠企紓困政策

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控

阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、

省政府和嘉興市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助

企業(yè)渡過難關(guān)，支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本政策：

一加大金融支持

1.落實配套貼息政策。用足用好央行普惠性再貸款資

金，鼓勵符合條件的地方法人銀行加大對中小微企業(yè)和個體

工商戶的支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的普惠金

融支持，推動信用貸款、首貸戶貸款的投放。對于運用央行

支持小微企業(yè)再貸款新發(fā)放的企業(yè)貸款，給予符合條件的企

業(yè)最高 50%的貼息支持。

2.擴大資金有效供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)豐富線上服務(wù)場景，

推出特色信貸產(chǎn)品，加強線上線下金融精準(zhǔn)對接。對受疫情

影響較大的中小微企業(yè)，積極爭取信貸傾斜，建立快審快貸

機制，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、

斷貸、壓貸，穩(wěn)定企業(yè)信貸預(yù)期。

3.引導(dǎo)降低融資成本。鼓勵金融機構(gòu)用好政策工具，調(diào)

整利率定價，適當(dāng)讓利實體企業(yè)，力爭普惠利率低至 LPR。

爭取政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率力爭降低至 1%以下，

積極幫助受疫情影響小微企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持政府性融資擔(dān)

123

保機構(gòu)為小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，提升匯率風(fēng)險防范能

力，減輕企業(yè)資金壓力。

4.加大出口信保支持力度。對年出口額在 400 萬美元以

下的企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口的小微企

業(yè)（條件同上）所投保的出口信用保險，給予實際保費支出

最高 90%的補助（單家企業(yè)年度補助最高不超過 8 萬元,外貿(mào)

綜合服務(wù)企業(yè)按符合條件的服務(wù)企業(yè)數(shù)累計計算）。對年出

口額在400萬美元及以上的企業(yè)，給予實際保費支出最高50%

的補助；對企業(yè)開展出口信用保險單項目下質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，

給予其實際利息支出最高 30%的補助。

二減輕主體負(fù)擔(dān)

5.減免市場主體租金。個體工商戶承租國有生產(chǎn)經(jīng)營性

房產(chǎn)，2022 年減免 3 個月租金。因本次減免房租對企業(yè)經(jīng)營

業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績

考核中可納入特殊事項管理范圍。鼓勵非國有房屋租賃主體

在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

6.延續(xù)增值稅優(yōu)惠政策。加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”

“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和

供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理

業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”的留抵退稅力度，將先

進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大

至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅

額。2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模

納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用

124

3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。

7.支持小微企業(yè)發(fā)展。自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12

月 31 日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但

不超過 300 萬元的部分，減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小微企業(yè)在 2022 年 1 月 1 日至

2022 年 12 月 31 日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在

500 萬元以上的，設(shè)備器具折舊年限為 3 年的可選擇一次性

稅前扣除，折舊年限為 4 年、5 年、10 年的可減半扣除。企

業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后

5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納

2021 年第四季度部分稅費，延緩繳納 2022 年第一季度、第

二季度部分稅費。

8.擴大“六稅兩費”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、

小型微利企業(yè)、個體工商戶按照 50%幅度內(nèi)減征資源稅、城

市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證

券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31 日。

9.降低要素成本。對用電設(shè)備容量在 160 千瓦以下的中

小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電

企業(yè)投資建設(shè)。電壓等級不滿 1 千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場

運行時，按照上級對輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用的

優(yōu)惠要求，第一時間執(zhí)行到位。

10.實施區(qū)級平臺投標(biāo)保證金信用承諾制度。對限額以下

的工程建設(shè)項目，試點開展虛擬保證金業(yè)務(wù)。信用等級良好

125

的投標(biāo)人可選擇繳納“虛擬保證金”并簽署《“虛擬保證金”

使用承諾書》即可視為完成投標(biāo)保證金的繳納，不再要求實

繳保證金，進一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

11.減輕防疫成本。對進口物品工業(yè)企業(yè)重點人員開展免

費定期核酸檢測，企業(yè)物品和環(huán)境核酸檢測由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免

費上門進行采樣檢測。

三助企穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗

12.鼓勵企業(yè)技改提升。加快推進存量企業(yè)零地技改，項

目符合智能化（數(shù)字化）改造，對設(shè)備（行業(yè)領(lǐng)先）投資總

額（不含稅）超過 1000 萬元的按設(shè)備投資額 8%給予補助，

單個項目最高補助 2000 萬元。

13.引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外商

投資制造業(yè)企業(yè)，外商股東增加公司注冊資本的，按商務(wù)部

數(shù)據(jù)確認(rèn)當(dāng)年度實到資本每萬美元獎勵 2000 元人民幣，單

個企業(yè)最高獎勵 600 萬元人民幣。

14.加大出口貿(mào)易支持力度。單家企業(yè)年度出口增速達(dá)到

市本級平均增速的，出口 1 億美元以下，該項補助合計最高

不超過 100 萬元；出口 1 億美元（含）-1.5 億美元，最高不

超過 150 萬元；出口 1.5 億美元（含）-2 億美元，最高不超

過 200 萬元；出口 2 億美元（含）以上的，最高不超過 300

萬元（單家企業(yè)年度出口增速低于市本級平均增速的，該項

補助上限按上述標(biāo)準(zhǔn)的 80%確定）。

15.實施穩(wěn)崗返還政策。對未裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實

施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中 2022 年度中小微企

126

業(yè)返還比例從 60%最高提高到 90%。繼續(xù)實施階段性降低失

業(yè)、工傷保險費率政策，費率下調(diào) 50%，執(zhí)行時間至 2022 年

4 月 30 日。

16.提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投

入首次達(dá)到 5 億元、3 億元、1 億元且研發(fā)經(jīng)費投入占營

業(yè)收入比達(dá)到 3%的，分別獎勵 100 萬元、50 萬元、30 萬元。

17.實施科技創(chuàng)新券補助。擴大創(chuàng)新券使用對象和范圍，

支持科技創(chuàng)新全過程，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在

同一年度可多次申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，每年申領(lǐng)非獎補類科技創(chuàng)

新券總額最高可達(dá) 15 萬元。

18.補貼小微企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)

費用。拓展技能提升項目制培訓(xùn)，加大對靈活就業(yè)人員、新

職業(yè)新技能從業(yè)人員培訓(xùn)力度。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，協(xié)調(diào)簡

化補貼申領(lǐng)程序。

四優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

19.全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機+信用”監(jiān)管，對

信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻

次，直至不主動實施現(xiàn)場檢查。受疫情影響，導(dǎo)致訂單交付

不及時、逾期履行合同、無法按期還款等失信行為的，不納

入個體工商戶和經(jīng)營者個人的信用記錄，已納入信用記錄

的，可申請信用修復(fù)。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被

標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補

報年報后即時恢復(fù)正常記載狀態(tài)。對涉及市場監(jiān)管部門的許

可證延期允許緩辦 3 個月并且不納入信用逾期懲戒范圍。

127

20.深化對接服務(wù)。開展“企業(yè)之家首席服務(wù)官助企”活

動，幫助企業(yè)落實防控措施，紓困解難，平穩(wěn)開工復(fù)工。利

用“企業(yè)家”平臺對企業(yè)開工復(fù)工及生產(chǎn)過程中的問題進行

集中答疑和交辦。

21.簡化辦事流程。對因物流速度、人員隔離等原因?qū)е?/p>

企業(yè)無法及時提交材料的，在企業(yè)線上提交相關(guān)資料的情況

下優(yōu)先容缺受理；對受疫情影響無法現(xiàn)場勘查的，符合條件

的到期換證業(yè)務(wù)等仍給予辦理并延長相關(guān)證件有效使用期

限。

22.完善工傷服務(wù)機制。延長申報時限，職工因疫情影響

不能在規(guī)定時間內(nèi)申報工傷的，用人單位及職工可延后申

報，不影響職工工傷待遇。

23.優(yōu)化檢驗檢測服務(wù)。鼓勵政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國

有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)為

其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)。

24.提高審批效率。對環(huán)評、能評審批涉及的各類評審開

展在線評審，做好審批改備案事項、告知承諾事項、優(yōu)化審

批服務(wù)事項的提速提質(zhì)辦理。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅱ級

及以上響應(yīng)期間，對企業(yè)因抗擊疫情需要臨時改變生產(chǎn)內(nèi)容

及其他臨時性建筑，免于審批環(huán)評、能評、水土保持和施工

許可。對保障防控疫情的重大項目，“紅色代辦員”提供全

程代辦服務(wù)。

25.其他。本政策由區(qū)經(jīng)商局負(fù)責(zé)解釋，自 2022 年 4 月

13 日起施行，所涉獎勵起算時間為 2022 年 1 月 1 日，有效

128

期至 2022 年 12 月 31 日（政策中另有明確的除外）。

嘉興市秀洲區(qū)人民政府辦公室

2022 年 4 月 15 日

129

嘉興市秀洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《2022 年春節(jié)期間穩(wěn)用工促生產(chǎn) 12 條意

見》的通知

為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，特設(shè)立 2000 萬

元專項獎勵資金，鼓勵引導(dǎo)外來員工留“秀”過年，助力企

業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)，實現(xiàn)一季度“開門紅”，推進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一、鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)

1.對于 2022 年一季度營業(yè)收入不低于上年第三、四季

度季均水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)用人規(guī)模，給予 500

人以上的企業(yè)每家 30-50 萬元的獎勵；給予 200-500 人的企

業(yè)每家 15-30 萬元的獎勵；給予 200 人以下且年營業(yè)收入億

元以上的企業(yè)每家 10-15 萬元的獎勵。鼓勵春節(jié)生產(chǎn)企業(yè)采

取發(fā)放“留崗紅包”、保障住宿、改善就餐條件等措施，保

障外來員工春節(jié)期間堅守崗位。各行業(yè)協(xié)會、商會要以保持

行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展目標(biāo)為己任，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任留住

員工。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)商局）

2.對 2022 年第一季度營業(yè)收入同比增長 10％以上的規(guī)

（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)，分行業(yè)按增速排名總共獎勵 20 家，

其中，批發(fā)業(yè) 8000 萬元以上 8 家；零售業(yè) 2000 萬元以上 2

家；餐飲業(yè) 1500 萬元以上 1 家；商務(wù)服務(wù)業(yè)（其中人力資

源企業(yè)需達(dá)到 2500 萬元）1000 萬元以上 3 家；科技信息服

務(wù)業(yè) 1200 萬元以上 3 家；物流業(yè) 3000 萬元以上 3 家，每家

企業(yè)獎勵 10 萬元，獎勵對象不含國有及國有控股企業(yè)，每

130

行業(yè)同一集團最多獎 1 家。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局）

3.2022 年 1 月 21 日至 2 月 28 日期間，在建或新開工的、

固定資產(chǎn)投資 1 億元以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)工程項目連續(xù)

施工建設(shè)的，且在 2022 年一季度完成固定資產(chǎn)投資 5000 萬

元及以上的，給予項目實施單位 10 萬元一次性補助。（牽

頭部門：區(qū)發(fā)改局）

二、鼓勵員工留“秀”

4.對 2022 年 1 月 30 日至 2 月 10 日期間，在我區(qū)規(guī)上

工業(yè)企業(yè)、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)和重大建設(shè)項目施工企業(yè)

一線生產(chǎn)崗位堅持工作的非嘉興市戶籍員工給予專項消費

券補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為 500 元/人。消費券使用范圍主要為秀

洲區(qū)規(guī)（限）上超市、百貨等領(lǐng)域。發(fā)動區(qū)內(nèi)各商超、餐飲

單位、文化企業(yè)、工廠店、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶等開展線上線

下各類打折促銷活動。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局）

5.2022 年 1 月 17 日至 2 月 7 日期間，外來員工留在秀

洲且符合積分入學(xué)申請條件的，其在 2022 年新居民子女積

分制入學(xué)時，在原積分結(jié)果基礎(chǔ)上一次性加 5 分（父母雙方

可單獨計分）。（牽頭部門：區(qū)公安分局）

6.2022 年 2 月 1 日至 2 月 7 日期間，鼓勵企業(yè)合理安排

生產(chǎn)計劃、組織外來員工小規(guī)模、不集聚地開展各類文娛活

動，經(jīng)向所在鎮(zhèn)、秀洲國家高新區(qū)報備后，給予每場活動實

際支出 50%補貼，單家企業(yè)最高補助 2 萬元。選定區(qū)內(nèi)一批

公共旅游資源免費對外開放，旅游景區(qū)、酒店、民宿等推出

門票、酒店自助餐年夜飯優(yōu)惠，開展“新春消費季 歡樂過

131

大年”系列活動。（牽頭部門：區(qū)文旅局）

7.開展對生活困難的職工家庭走訪慰問活動，重點做好

對節(jié)日期間堅守崗位服務(wù)群眾、不能回家與親人團聚的一線

職工的關(guān)心關(guān)愛；以多種形式組織對留在秀洲過年的外來務(wù)

工人員開展“送服務(wù)、送溫暖”活動，讓更多的外來務(wù)工人

員感受到秀洲的溫暖，把黨和政府的關(guān)心關(guān)懷落實落細(xì)。（牽

頭部門：區(qū)總工會）

三、鼓勵員工早返“秀”來“秀”

8.2022 年 2 月 1 日至 2022 年 2 月 10 日期間，企業(yè)外來

員工從市外自行駕車返回的，按照戶籍地給予交通補助，省

內(nèi)市外、上海、江蘇、安徽、江西、福建 200 元/車，山東、

河北、河南、湖北、湖南、廣東 500 元/車，其余地方 800

元/車；對企業(yè)（不含國有及國有控股企業(yè)）租用（含合租）

大巴車跨省“點對點”組織外來員工（10 人以上）返崗，符

合條件的給予包車費用 50%補貼。（牽頭部門：區(qū)人社局）

四、鼓勵就業(yè)與招工

9.2022 年 2 月份期間，嘉興市外戶籍人員首次在秀洲區(qū)

內(nèi)簽訂勞動合同并依法首次繳納社會保險費滿三個月的，給

予 1000 元獎勵；企業(yè)外來員工每帶回一名市外新員工（指

在秀洲區(qū)內(nèi)簽訂勞動合同并依法首次繳納社會保險費滿三

個月的），給予 1000 元獎勵。（牽頭部門：區(qū)人社局）

10.2022 年 1 月至 2 月份期間，秀洲企業(yè)參與區(qū)人社局

組織的赴省外開展招聘活動，給予 1000 元/天的一次性招工

補貼，每家企業(yè)最多不超過 5000 元。（牽頭部門：區(qū)人社

132

局）

五、提供免費法律咨詢、核酸檢測服務(wù)

11.春節(jié)假期開通 24 小時 12351 職工服務(wù)熱線，為全區(qū)

企業(yè)和職工提供免費法律咨詢服務(wù)活動，依法保障春節(jié)期間

在崗職工合法權(quán)益。（牽頭部門：區(qū)總工會）

12.企業(yè)在春節(jié)期間開展正常生產(chǎn)過程中，根據(jù)上級防

疫文件精神，對在職員工確需進行核酸檢測的，在 2022 年 2

月 1 日至 2 月 15 日期間返秀的在職員工實施一次免費核酸

檢測。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健局）

六、組織保障

區(qū)經(jīng)商局負(fù)責(zé)匯總制定意見的實施細(xì)則及穩(wěn)崗促產(chǎn)工

業(yè)企業(yè)相關(guān)實施細(xì)則的制定落實、材料核準(zhǔn)、做好資金審核。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)穩(wěn)崗促產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、在建項目補助和消

費券相關(guān)實施細(xì)則的制定落實、材料核準(zhǔn)、做好資金審核。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)新居民子女積分制入學(xué)相關(guān)政策的指

導(dǎo)和統(tǒng)籌、材料核準(zhǔn)。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)財政資金落實，并根據(jù)政策獎補標(biāo)準(zhǔn)及相

關(guān)主管部門審核結(jié)果撥付資金。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)制定鼓勵員工早返“秀”來“秀”和赴外

招工相關(guān)實施細(xì)則、材料核準(zhǔn)、做好資金審核。

區(qū)文旅局負(fù)責(zé)豐富留崗員工活動補助相關(guān)實施細(xì)則的

制定落實、材料核準(zhǔn)、做好資金審核。

區(qū)總工會負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)“暖心關(guān)愛行動”、法律咨詢工

作。

133

區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作。

各鎮(zhèn)、秀洲國家高新區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)材料的收集、初

審、上報和資金撥付。

各鎮(zhèn)、秀洲國家高新區(qū)、區(qū)級機關(guān)各部門要切實提高政

治站位，始終保持高度重視，把穩(wěn)企用工作為“六保”“六

穩(wěn)”的頭等大事來抓，相互支持，分工協(xié)作，確保把此項工

作落實到位。各單位在組織開展各類活動過程中，要嚴(yán)格按

照新冠肺炎疫情防控要求做好各項防護工作。

本實施意見適用于秀洲區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)（上年度企業(yè)績

效評價為 D 類的除外），規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)只適用“鼓

勵企業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)”中的服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵和“專項消費券補貼”

政策。所涉及到的各類獎勵補貼資金，如與市區(qū)政策有重復(fù)

的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，由區(qū)財政和各鎮(zhèn)、秀洲國

家高新區(qū)各承擔(dān) 50%。

本實施意見從 2022 年 1 月 1 日起實行，有效期一年，

由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)人社局和區(qū)文旅局等部門負(fù)責(zé)解

釋。

134

嘉善縣

嘉善縣人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情惠企紓困的

若干意見

善政發(fā)〔2022〕6 號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、各直屬單位：

為進一步幫助市場主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預(yù)期，

統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推動經(jīng)濟運行平穩(wěn)

有序，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大金融助企力度

1.加大金融惠企服務(wù)和支持。落實好普惠小微貸款支

持、支農(nóng)支小再貸款政策工具，確保中小微企業(yè)信貸增量不

下降，對受疫情影響嚴(yán)重到期還款困難的企業(yè)，應(yīng)予以展期

或無還本續(xù)貸。持續(xù)落實各銀行機構(gòu)減費讓利，降低銀行賬

戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費，減免信用證開證費、

承兌和跨境匯款手續(xù)費等，確保中小微企業(yè)融資成本下降。

（責(zé)任單位：縣金融辦、人行嘉善縣支行、縣銀保監(jiān)組）

2.加大融資擔(dān)保支持力度。對受疫情影響較大、經(jīng)營困

難的小微企業(yè)（含個體工商戶），政府性擔(dān)保公司擔(dān)保費率

在原有基礎(chǔ)上下調(diào) 30%，鼓勵民營擔(dān)保公司參照執(zhí)行。加強

政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)，按擔(dān)保企

業(yè)匯率避險產(chǎn)品的履約金額以每美元獎勵 0.5 分。（責(zé)任單

位：縣金融辦、人行嘉善縣支行、縣商務(wù)局）

135

二、加大財稅扶持力度

3.暫免小規(guī)模納稅人增值稅。自 2022 年 4 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷

售收入，免征增值稅；適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫

停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

4.擴大“六稅兩費”減免范圍。2022 年 1 月 1 日至 2024

年 12 月 31 日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個

體工商戶按 50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、

城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占

用稅和教育費附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

5.加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。2021 年 1 月 1 日至

2022 年 12 月 31 日期間，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不

超過 100 萬元的部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月

31 日期間，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但

不超過 300 萬元的部分，減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%

的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

6.加大增值稅留抵退稅力度。2022 年 4 月納稅申報期起

對符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），以及制造業(yè)、科

學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟

件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉

儲和郵政業(yè)等 6 個行業(yè)企業(yè)的增量留抵稅額按規(guī)定退還。（責(zé)

任單位：縣稅務(wù)局）

7.緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅費。對符合條件的制造業(yè)中

136

小微企業(yè)，在依法辦理納稅申報后，繼續(xù)延緩繳納 2021 年

第四季度部分稅費，延緩繳納 2022 年第一季度、第二季度

部分稅費。制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納符合規(guī)定的各項稅

費金額的 50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納符合規(guī)定的全

部稅費，延緩的期限為 6 個月。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

8.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)

2022 年度內(nèi)新購置的單位價值 500 萬元以上的設(shè)備器具，折

舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4 年、

5 年、10 年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不

足扣除形成的虧損，可在以后 5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合

條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

9.提檔加速出口退稅。切實加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)紓困幫扶

力度，確保退稅款及時到賬，縮短資金回流周期，力爭出口

退稅再提速 40%，平均辦理時間縮短為 3 個工作日。（責(zé)任

單位：縣稅務(wù)局）

三、加大穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)力度

10.延續(xù)實施階段性社保惠企政策。延續(xù)實施階段性下調(diào)

失業(yè)保險費率政策（執(zhí)行至 2022 年 4 月 30 日）。對不裁員

或少裁員的參保企業(yè)，按照上級規(guī)定繼續(xù)實施上年度實際繳

納失業(yè)保險費按比例穩(wěn)崗返還政策（服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)按

90%返還）。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣財政局）

11.鼓勵工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促產(chǎn)。2022 年上半年，對億元以

上工業(yè)企業(yè)單季產(chǎn)值較去年同期增長 1000 萬元、3000 萬元、

1 億元以上的，分別給予 10 萬元、20 萬元、50 萬元獎勵。

137

獎勵資金由縣、鎮(zhèn)（街道）兩級各承擔(dān) 50%。（責(zé)任單位：

縣經(jīng)信局、縣財政局，各鎮(zhèn)〔街道〕）

12.支持企業(yè)拓展市場。對參加由商務(wù)主管部門統(tǒng)一組織

的境外重點線上展會的企業(yè)，每家企業(yè)每個展會最高補助

1.5 萬元。因疫情參展單位人員無法出境，委托他人代參展

的，按實際攤位費用給予補助，每個攤位最高補助 4 萬元，

每次最多補助 2 個攤位。鼓勵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，對企

業(yè)入駐境外展銷中心進行長期展銷的，最高給予展銷費用

50%的補助，單家企業(yè)每年同一展銷補助不超過 10 萬元。對

當(dāng)年度單個企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下展會、展銷的補助每年

最高獎勵 50 萬元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局）

13.加大出口風(fēng)險化解。對外貿(mào)企業(yè)因疫情影響，導(dǎo)致無

法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，支持向市貿(mào)促會申

請不可抗力相關(guān)事實性證明。對購買出口信用保險的出口企

業(yè)，按當(dāng)年度實際保費的 70%給予補助，最高補助 80 萬元；

對上年度出口額小于 500 萬美元的企業(yè)，對其費率不高于

0.5‰的保費給予全額補助。建立出口信用保險綠色通道，

對資金周轉(zhuǎn)確有困難且出現(xiàn)收匯損失的企業(yè)，加快受理、定

損、理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。（責(zé)任單位：縣

商務(wù)局、縣財政局、縣貿(mào)促會、中信保嘉善辦事處、中國人

民財產(chǎn)保險股份有限公司嘉善支公司）

14.鼓勵應(yīng)對貿(mào)易摩擦。對當(dāng)年度積極參加“兩反一保”

等國際貿(mào)易摩擦案件的企業(yè)或商（協(xié)）會，按實際支付訴訟

費、律師代理費的 80%給予補助，單個案件最高補助 200 萬

138

元。對終裁絕對勝訴案件再給予實際支付訴訟費、律師代理

費的 20%的補助。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財政局）

15.減免企業(yè)房租費用。對承租由國有資產(chǎn)運營物業(yè)的小

微企業(yè)、創(chuàng)新載體、個體工商戶免收 3 個月房租。對于承租

由鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村聯(lián)建等集體建設(shè)運營的小微企業(yè)園（兩創(chuàng)

“中心”）廠房的小微企業(yè)免收 3 個月房租，縣財政給予 50%

的補助。倡導(dǎo)非公企業(yè)出租戶給予承租戶租金優(yōu)惠。（責(zé)任

單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣

國投集團，各鎮(zhèn)〔街道〕）

16.加大企業(yè)創(chuàng)新券支持力度。對 2022 年受理使用的企

業(yè)創(chuàng)新券（限科技評估、技術(shù)查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計四

個類別）補助比例從 50%提高到 75%，單項限額從 3 萬每項

提高到 6 萬每項。（責(zé)任單位：縣科技局）

四、加大服務(wù)業(yè)紓困力度

17.開展各類促消費活動。全縣上半年發(fā)放 1000 萬元以

上的消費券，同時鼓勵各主體、各企業(yè)適度發(fā)放消費券，開

展大型促消費活動，營造多元消費場景，持續(xù)激發(fā)消費市場

活力，促進我市消費穩(wěn)定增長。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣

發(fā)改局、縣財政局、各鎮(zhèn)〔街道〕）

18.支持文旅企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵基層工會購買縣域內(nèi)

演出、賽事、景區(qū)門票等文旅體產(chǎn)品和服務(wù)。對 5A、4A、3A、

2A 級旅游景區(qū)分別給予 20 萬、15 萬元、8 萬元、3 萬元補

助；對五星、四星、三星級旅行社分別給予 6 萬元、5 萬元、

4 萬元補助，對其他旅行社給予每家 2 萬元補助；對五星、

139

四星、三星級飯店分別給予 20 萬元、12 萬元、8 萬元補助；

對省金鼎、銀鼎級特色文化主題酒店分別給予 12 萬元、8 萬

元補助；對白金宿、金宿、銀宿級民宿分別給予 8 萬元、6

萬元、3 萬元補助（就高不重復(fù)原則，享受財政全額撥款的

單位不執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：縣文旅體局、縣財政局）

19.支持拓展旅行社委托業(yè)務(wù)。2022 年我縣（機關(guān)、事

業(yè)單位、國企）療休養(yǎng)延續(xù)疫情期間政策，委托符合條件的

旅行社按規(guī)定提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵各級黨政機關(guān)、各企事業(yè)

單位、社會團體組織的黨員、工會、會展、商務(wù)等活動及各

級學(xué)校、教育機構(gòu)開展的研學(xué)活動，委托旅行社代理安排交

通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。（責(zé)任單位：縣總工會、

縣文旅體局、縣教育局、縣財政局）

五、加大減負(fù)降本力度

20.全額返還工會經(jīng)費。對符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300 號）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返

還工會經(jīng)費。（責(zé)任單位：縣總工會）

21.實行緩繳減壓紓困。對受疫情影響，繳存住房公積金

確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限

不超過三個月（申請時限暫定至 2022 年 6 月 30 日止）。企

業(yè)緩繳期間，其繳存職工未能正常歸還住房公積金貸款本息

額的，不作逾期處理，免收逾期貸款利息；住房公積金貸款

逾期記錄不計入公積金信用體系，不影響辦理商轉(zhuǎn)公貸款及

再次申請公積金貸款。（責(zé)任單位：公積金嘉善分中心）

22.降低企業(yè)用能成本。對全縣用電設(shè)備容量在 160 千瓦

140

及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上

工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵不滿 1 千伏用電電壓等級的

工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電

網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿 1 千伏的工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨

市場運行時，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用。

（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、國網(wǎng)嘉善縣供電公司）

23.減免數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費。對承擔(dān)隔離防疫任務(wù)的住

宿餐飲企業(yè) 2022 年 1-6 月華數(shù)數(shù)字電視基礎(chǔ)服務(wù)費實行減

半收取。（責(zé)任單位：縣文旅體局、嘉善華數(shù)）

24.支持企業(yè)參與防疫保障。對于在疫情防控期間，被列

為防疫隔離點、防疫工作人員居住點和物資、餐飲配送保障

點的批發(fā)、零售、住宿、餐飲和交通運輸企業(yè)，在對企業(yè)防

疫和消殺實際支出的 50%給予補貼支持，單個企業(yè)最高補貼

不超過 20 萬元。同時，各單位要及時結(jié)算兌付相關(guān)供應(yīng)保

障費用。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣發(fā)改局、

縣商務(wù)局、縣交通局）

本意見自公布之日起施行，有效期至 2022 年 12 月 31

日（文中已明確期限的除外）。如中央和省、市出臺同類政

策，原則上按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各相關(guān)部門根據(jù)本

意見制定實施細(xì)則。

嘉善縣人民政府

2022 年 4 月 8 日

141

平湖市

平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵企業(yè)

穩(wěn)員工穩(wěn)生產(chǎn)若干意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、

獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《關(guān)于鼓勵企業(yè)穩(wěn)員工穩(wěn)生產(chǎn)的若干意見》已經(jīng)市政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府辦公室

2022 年 1 月 5 日

142

關(guān)于鼓勵企業(yè)穩(wěn)員工穩(wěn)生產(chǎn)的若干意見

為貫徹落實嘉興市委市政府有關(guān)決策部署，根據(jù)《關(guān)于

做好“穩(wěn)企幫扶、穩(wěn)崗留嘉”工作的通知》等文件精神，統(tǒng)

籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，鼓勵企業(yè)春節(jié)期間留員

工、穩(wěn)生產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，經(jīng)市政府研究，制定

本意見。

一、鼓勵外地員工留平過年

（一）給予春節(jié)節(jié)日補助。對 2022 年 1 月 28 日至 2022

年 2 月 6 日（年初六）期間留平過年的省外老員工（在平湖

繳納社會保險費 3 個月以上的員工），經(jīng)用人單位確認(rèn)、鎮(zhèn)

街道審核，以平湖市消費券形式給予 500 元/人的節(jié)日補助，

可在我市商超、酒店、餐飲、影院使用。（牽頭單位：商務(wù)

局，責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街道）

（二）發(fā)放在建項目連續(xù)施工補貼。鼓勵在建或新建固

定資產(chǎn)投資 1 億元以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)工程項目，在

2022 年 1 月 21 日至 2 月 28 日期間連續(xù)施工建設(shè)，且在 2022

年一季度完成固定資產(chǎn)投資 2000 萬元及以上的，給予項目

實施單位 10 萬元一次性補貼。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任

單位：建設(shè)局、各鎮(zhèn)街道）

（三）支持企業(yè)降低成本。延長階段性降低企業(yè)失業(yè)保

險費率政策至 2022 年 4 月 30 日。落實普惠性穩(wěn)崗返還政策，

對不裁員少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還；

人力資源服務(wù)企業(yè)申請穩(wěn)崗返還的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進

143

一步推進減費降稅，全面落實月銷售額 15 萬元以下（含本

數(shù)）的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減免企業(yè)所

得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)

新進口、增值稅留抵退稅等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企

業(yè)按規(guī)定延緩繳納 2021 年第四季度部分稅費。（牽頭單位：

稅務(wù)局，責(zé)任單位：人力社保局、財政局、各鎮(zhèn)街道）

（四）提高員工節(jié)日福利。鼓勵企業(yè)采取發(fā)放“留崗紅

包”、改善就餐條件、安排嘉興市域范圍內(nèi)的文化旅游活動

等措施，留員工在平湖過年。我市旅游景點、文化設(shè)施將對

留平員工給予免費開放和門票優(yōu)惠。（牽頭單位：總工會，

責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、人力社保局、文旅局）

（五）引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)計劃。在統(tǒng)籌抓好安全生

產(chǎn)和疫情防控的前提下，指導(dǎo)企業(yè)合理制定春節(jié)期間錯避峰

放假和調(diào)休計劃，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，實現(xiàn)以崗留工、

以薪留工。（牽頭單位：發(fā)改局、經(jīng)信局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)

街道）

（六）子女積分制入學(xué)加分。2022 年 1 月 18 日（臘月

十六）至 2022 年 2 月 8 日（年初八）期間，全市所有企業(yè)

外來員工留在平湖且符合積分入學(xué)申請條件的，其在 2022

年新居民子女積分制入學(xué)時，在原積分結(jié)果基礎(chǔ)上一次性加

5 分（父母雙方可單獨計分）。（牽頭單位：公安局，責(zé)任

單位：各鎮(zhèn)街道）

（七）過年通訊禮包。2022 年 1 月 1 日至 2 月 15 日期

間，由通信運營商提供“留平過年通訊大禮包”，引導(dǎo)留平

144

員工以網(wǎng)上拜年、電話拜年的方式向親友傳遞祝福，在平的

省外員工可享受 20/40G 全國流量、全國親情網(wǎng) 1 元包年、

充話費送話費、新辦號碼享 100 元話費等移動優(yōu)惠服務(wù)。企

業(yè)還可幫助留平過年員工申請寬帶、寬帶電視、大流量卡及

5G 手機團購優(yōu)惠。（牽頭單位：經(jīng)信局，責(zé)任單位：移動公

司、電信公司、聯(lián)通公司）

二、助力企業(yè)招工穩(wěn)崗位

（八）給予新員工交通補助。2022 年 2 月 15 日（元宵

節(jié)）前，嘉興市外新員工與我市企業(yè)簽訂 1 年以上勞動合同

并依法繳納社會保險費 3 個月以上，按照戶籍地給予市外省

內(nèi) 200 元/人、華東地區(qū) 500 元/人、華東以外地區(qū) 800 元/

人的交通補助。（牽頭單位：人力社保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)

街道）

（九）鼓勵老員工帶新員工。在 2022 年 2 月 15 日（元

宵節(jié)）前，企業(yè)老員工每介紹 1 名平湖市外新員工到本企業(yè)

就業(yè)（簽訂 1 年以上勞動合同并依法繳納社會保險費 3 個月

以上的），根據(jù)用人單位給老員工發(fā)放的“以老帶新獎勵”

證明，給予用人單位 500 元/人的補助。（牽頭單位：人力

社保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

（十）給予新員工就業(yè)補貼。2022 年 2 月 1 日至 3 月

31 日期間，市外新員工來我市企業(yè)就業(yè)（簽訂 1 年以上勞動

合同并依法繳納社會保險費 3 個月以上的），以平湖市消費

券形式給予該員工 1000 元的一次性就業(yè)補貼。（牽頭單位：

商務(wù)局，責(zé)任單位：人力社保局、各鎮(zhèn)街道）

145

（十一）給予人力資源服務(wù)機構(gòu)輸送新員工補貼。2022

年 2 月 1 日至 3 月 31 日期間，人力資源服務(wù)機構(gòu)依法規(guī)范

為我市企業(yè)新招用市外新員工或派遣市外新員工就業(yè)（簽訂

1 年以上勞動合同并依法繳納社會保險費 3 個月以上的）50

人以上的，按 800 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予輸送新員工補助；其中

高校、中職、技工學(xué)校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提高到 1000 元/人。每家機

構(gòu)最高補助 100 萬元。（牽頭單位：人力社保局，責(zé)任單位：

各鎮(zhèn)街道）

（十二）給予重點勞務(wù)合作地區(qū)輸送新員工補貼。2022

年 2 月 1 日至 6 月 30 日期間，重點勞務(wù)合作地區(qū)政府或公

共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)輸送新員工 30 人以上到我市企業(yè)就業(yè)（簽

訂 1 年以上勞動合同并依法繳納社會保險費 3 個月以上的）

的，給予合作方 800 元/人的補助；其中，高校、中職、技

工學(xué)校輸送學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提高到 1000 元/人，補助時間至 12 月

31 日。（牽頭單位：人力社保局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道）

（十三）鼓勵重點勞務(wù)合作地區(qū)采用點對點輸送員工。

2022 年 2 月 1 日至 6 月 30 日期間，對于重點勞務(wù)合作地區(qū)

采用點對點包車、包列輸送員工至我市企業(yè)實習(xí)、就業(yè)的，

按實給予租車費用補助。其中，高校、中職、技工學(xué)校輸送

學(xué)生，補助時間至 12 月 31 日。（牽頭單位：人力社保局，

責(zé)任單位：交通運輸局、各鎮(zhèn)街道）

（十四）鼓勵企業(yè)外出招聘。我市企業(yè)參加我市人力社

保局及上級部門組織的赴省外招聘活動的，對其自費部分按

照市外省內(nèi)每次不超過 500 元、華東地區(qū)（除浙江省外）每