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金融支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)品匯編

發(fā)布時(shí)間:2023-4-10 | 雜志分類:其他
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金融支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)品匯編

- 95 - (十五)用好地方紓困政策。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用各級(jí)地方政府推出的紓困幫扶基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策安排,加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的金融支持。 (十六)發(fā)揮各類組織作用。融資租賃公司要主動(dòng)了解承租人的困難及訴求,合理采取展期續(xù)租、降租讓利等幫扶措施。小額貸款公司要按照市場(chǎng)化原則與受疫情影響嚴(yán)重的客戶自主協(xié)商,靈活采取減緩催收、貸款展期、續(xù)貸等支持措施。對(duì)受疫情影響未能及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻?,典?dāng)行要適當(dāng)減緩催收,減收或免收罰息,不盲目做逾期絕當(dāng)處理。 四、適當(dāng)提高不良貸款容忍度 (十七)提高行業(yè)不良容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度,幅度不超過 3個(gè)百分點(diǎn)。 (十八)及時(shí)報(bào)告調(diào)整情況。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)將有關(guān)不良貸款容忍度管理制度調(diào)整情況書面報(bào)告監(jiān)管部門。 五、持續(xù)提升服務(wù)效率 (十九)提供持續(xù)金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著力保障疫情嚴(yán)重區(qū)域基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷,對(duì)受疫情影響暫停營業(yè)或調(diào)整營業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)提供替代金融服務(wù),并多渠道公告提醒,努力降低疫情給金融服務(wù)帶來的不利影- 96 ... [收起]
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金融支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策產(chǎn)品匯編
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(十五)用好地方紓困政策。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用

各級(jí)地方政府推出的紓困幫扶基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策安排,加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的

金融支持。

(十六)發(fā)揮各類組織作用。融資租賃公司要主動(dòng)了

解承租人的困難及訴求,合理采取展期續(xù)租、降租讓利等

幫扶措施。小額貸款公司要按照市場(chǎng)化原則與受疫情影響

嚴(yán)重的客戶自主協(xié)商,靈活采取減緩催收、貸款展期、續(xù)

貸等支持措施。對(duì)受疫情影響未能及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)?/p>

客戶,典當(dāng)行要適當(dāng)減緩催收,減收或免收罰息,不盲目

做逾期絕當(dāng)處理。

四、適當(dāng)提高不良貸款容忍度

(十七)提高行業(yè)不良容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫

情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、

旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度,幅度不超過 3

個(gè)百分點(diǎn)。

(十八)及時(shí)報(bào)告調(diào)整情況。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)將有關(guān)

不良貸款容忍度管理制度調(diào)整情況書面報(bào)告監(jiān)管部門。

五、持續(xù)提升服務(wù)效率

(十九)提供持續(xù)金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著力保

障疫情嚴(yán)重區(qū)域基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷,對(duì)受疫情影響暫停

營業(yè)或調(diào)整營業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)提供替代金融服務(wù),并

多渠道公告提醒,努力降低疫情給金融服務(wù)帶來的不利影

- 96 -

響。

(二十)提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。在疫情集中暴發(fā)地區(qū),

銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況階段性簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和申請(qǐng)材

料。由于客觀原因無法落實(shí)貸款調(diào)查和評(píng)審的,在確保風(fēng)

險(xiǎn)可控前提下,探索采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式,

以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。

(二十一)適當(dāng)減免服務(wù)收費(fèi)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格

落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策,鼓勵(lì)加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困

行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。

(二十二)加快保險(xiǎn)理賠服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好因疫

情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),主動(dòng)了解投保企業(yè)和客戶

損失情況,開辟綠色通道,提升理賠效率,做到應(yīng)賠盡賠

快賠。

六、創(chuàng)新信貸服務(wù)模式

(二十三)增加信用貸款投放。銀行機(jī)構(gòu)要深入挖掘

和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù),增加對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行

業(yè)企業(yè)信用貸款的投放。

(二十四)優(yōu)化發(fā)展供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收

賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作,加大對(duì)

上下游中小微企業(yè)的融資支持。

(二十五)創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)紓困產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)受

疫情影響的特定區(qū)域、特定客戶,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)

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- 95 -

(十五)用好地方紓困政策。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用

各級(jí)地方政府推出的紓困幫扶基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息、

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策安排,加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的

金融支持。

(十六)發(fā)揮各類組織作用。融資租賃公司要主動(dòng)了

解承租人的困難及訴求,合理采取展期續(xù)租、降租讓利等

幫扶措施。小額貸款公司要按照市場(chǎng)化原則與受疫情影響

嚴(yán)重的客戶自主協(xié)商,靈活采取減緩催收、貸款展期、續(xù)

貸等支持措施。對(duì)受疫情影響未能及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)?/p>

客戶,典當(dāng)行要適當(dāng)減緩催收,減收或免收罰息,不盲目

做逾期絕當(dāng)處理。

四、適當(dāng)提高不良貸款容忍度

(十七)提高行業(yè)不良容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫

情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、

旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度,幅度不超過 3

個(gè)百分點(diǎn)。

(十八)及時(shí)報(bào)告調(diào)整情況。銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)將有關(guān)

不良貸款容忍度管理制度調(diào)整情況書面報(bào)告監(jiān)管部門。

五、持續(xù)提升服務(wù)效率

(十九)提供持續(xù)金融服務(wù)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著力保

障疫情嚴(yán)重區(qū)域基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷,對(duì)受疫情影響暫停

營業(yè)或調(diào)整營業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn),及時(shí)提供替代金融服務(wù),并

多渠道公告提醒,努力降低疫情給金融服務(wù)帶來的不利影

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響。

(二十)提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。在疫情集中暴發(fā)地區(qū),

銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況階段性簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和申請(qǐng)材

料。由于客觀原因無法落實(shí)貸款調(diào)查和評(píng)審的,在確保風(fēng)

險(xiǎn)可控前提下,探索采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式,

以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。

(二十一)適當(dāng)減免服務(wù)收費(fèi)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格

落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策,鼓勵(lì)加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困

行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。

(二十二)加快保險(xiǎn)理賠服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好因疫

情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),主動(dòng)了解投保企業(yè)和客戶

損失情況,開辟綠色通道,提升理賠效率,做到應(yīng)賠盡賠

快賠。

六、創(chuàng)新信貸服務(wù)模式

(二十三)增加信用貸款投放。銀行機(jī)構(gòu)要深入挖掘

和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù),增加對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行

業(yè)企業(yè)信用貸款的投放。

(二十四)優(yōu)化發(fā)展供應(yīng)鏈金融。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收

賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作,加大對(duì)

上下游中小微企業(yè)的融資支持。

(二十五)創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)紓困產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)受

疫情影響的特定區(qū)域、特定客戶,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)

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新專項(xiàng)紓困信貸產(chǎn)品,幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問題。

(二十六)大力發(fā)展數(shù)字金融。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化

科技賦能,依法合規(guī)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云

計(jì)算等新技術(shù)開展流程和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極發(fā)展線上金融,

提高金融需求響應(yīng)、審批、辦理速度,為因疫情暫時(shí)遇困

行業(yè)企業(yè)提供更加便捷多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

七、完善考核激勵(lì)機(jī)制

(二十七)優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際

情況階段性調(diào)整內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制,在不良貸款容忍度范

圍內(nèi)對(duì)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)考核不予扣分或適當(dāng)

減輕扣分。

(二十八)落實(shí)盡職免責(zé)制度。銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步將

授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍度有機(jī)結(jié)合,暢通申訴異議

渠道。在依法合規(guī)的前提下,若分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)在不良

貸款容忍度范圍內(nèi),相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門和從

業(yè)人員可減輕或免予追責(zé)。

八、發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能

(二十九)增加保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)因

疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保

險(xiǎn)業(yè)務(wù),創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。

(三十)提高保險(xiǎn)覆蓋面。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高營

業(yè)中斷險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)

覆蓋面,為企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)期間的財(cái)產(chǎn)損失及營業(yè)中

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斷利潤損失等提供保險(xiǎn)保障。

(三十一)做好外貿(mào)金融服務(wù)。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大

出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍,優(yōu)化承保理賠條件、簡(jiǎn)化理賠手

續(xù),合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合

作,有效發(fā)揮保單增信作用,發(fā)展保單融資業(yè)務(wù),更好滿

足外貿(mào)企業(yè)融資需求。

(三十二)鼓勵(lì)延期收取保費(fèi)。在受疫情影響較為嚴(yán)

重的地區(qū),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長保單到期

日或延期收取保費(fèi)。

九、有效加強(qiáng)信貸管理

(三十三)區(qū)別對(duì)待涉企風(fēng)險(xiǎn)。銀行機(jī)構(gòu)要科學(xué)把握

信貸政策執(zhí)行要求,對(duì)企業(yè)經(jīng)營遇到的困難問題要綜合研

判、分類施策,不能搞“一刀切”。

(三十四)管好貸款資金用途。銀行機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好

貸款“三查”,加強(qiáng)資金用途審查和流向管理,防止貸款

違規(guī)挪用。

(三十五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。銀行機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注

因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量

監(jiān)測(cè),足額計(jì)提撥備,加快不良資產(chǎn)處置,前瞻性做好風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。

十、主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)

(三十六)宣傳推廣金融產(chǎn)品。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全面

梳理支持因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等的金融產(chǎn)品和服務(wù),

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新專項(xiàng)紓困信貸產(chǎn)品,幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問題。

(二十六)大力發(fā)展數(shù)字金融。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化

科技賦能,依法合規(guī)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云

計(jì)算等新技術(shù)開展流程和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極發(fā)展線上金融,

提高金融需求響應(yīng)、審批、辦理速度,為因疫情暫時(shí)遇困

行業(yè)企業(yè)提供更加便捷多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

七、完善考核激勵(lì)機(jī)制

(二十七)優(yōu)化調(diào)整考核機(jī)制。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際

情況階段性調(diào)整內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制,在不良貸款容忍度范

圍內(nèi)對(duì)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)考核不予扣分或適當(dāng)

減輕扣分。

(二十八)落實(shí)盡職免責(zé)制度。銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步將

授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍度有機(jī)結(jié)合,暢通申訴異議

渠道。在依法合規(guī)的前提下,若分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)在不良

貸款容忍度范圍內(nèi),相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門和從

業(yè)人員可減輕或免予追責(zé)。

八、發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能

(二十九)增加保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)因

疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保

險(xiǎn)業(yè)務(wù),創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品,豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。

(三十)提高保險(xiǎn)覆蓋面。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高營

業(yè)中斷險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)

覆蓋面,為企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)期間的財(cái)產(chǎn)損失及營業(yè)中

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斷利潤損失等提供保險(xiǎn)保障。

(三十一)做好外貿(mào)金融服務(wù)。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大

出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍,優(yōu)化承保理賠條件、簡(jiǎn)化理賠手

續(xù),合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化合

作,有效發(fā)揮保單增信作用,發(fā)展保單融資業(yè)務(wù),更好滿

足外貿(mào)企業(yè)融資需求。

(三十二)鼓勵(lì)延期收取保費(fèi)。在受疫情影響較為嚴(yán)

重的地區(qū),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長保單到期

日或延期收取保費(fèi)。

九、有效加強(qiáng)信貸管理

(三十三)區(qū)別對(duì)待涉企風(fēng)險(xiǎn)。銀行機(jī)構(gòu)要科學(xué)把握

信貸政策執(zhí)行要求,對(duì)企業(yè)經(jīng)營遇到的困難問題要綜合研

判、分類施策,不能搞“一刀切”。

(三十四)管好貸款資金用途。銀行機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好

貸款“三查”,加強(qiáng)資金用途審查和流向管理,防止貸款

違規(guī)挪用。

(三十五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。銀行機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注

因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量

監(jiān)測(cè),足額計(jì)提撥備,加快不良資產(chǎn)處置,前瞻性做好風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。

十、主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)

(三十六)宣傳推廣金融產(chǎn)品。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全面

梳理支持因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等的金融產(chǎn)品和服務(wù),

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通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門戶網(wǎng)站、手機(jī) APP、微信公眾號(hào)等多種

渠道主動(dòng)加大宣介力度,有效提升產(chǎn)品服務(wù)知曉度。

(三十七)提高企業(yè)金融素養(yǎng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)

向企業(yè)特別是困難行業(yè)企業(yè)宣傳講解金融知識(shí),提高企業(yè)

誠信經(jīng)營和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極幫助企業(yè)運(yùn)用金融工

具規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(三十八)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)

總結(jié)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)方

面的工作成效,促進(jìn)良好經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。

十一、推動(dòng)形成政策合力

(三十九)鼓勵(lì)出臺(tái)地區(qū)政策。各級(jí)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要

結(jié)合疫情形勢(shì)變化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)受沖擊情況,會(huì)同有關(guān)部門

適時(shí)出臺(tái)區(qū)域性金融支持政策。

(四十)增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。各級(jí)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要加

強(qiáng)與地方財(cái)政、發(fā)改、工信、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文

旅等部門的溝通協(xié)調(diào),多方爭(zhēng)取支持,形成政策合力。促

進(jìn)對(duì)困難行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)需求的精準(zhǔn)對(duì)接,建立幫扶吸

納就業(yè)較多行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)紓困融資機(jī)制,推動(dòng)完善配套

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施。加強(qiáng)涉企涉農(nóng)信用信息共享,推動(dòng)地方建

設(shè)完善融資信用服務(wù)平臺(tái)。

十二、加強(qiáng)政策督導(dǎo)落實(shí)

(四十一)細(xì)化落實(shí)幫扶舉措。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全

細(xì)化因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)專項(xiàng)制度或措

- 100 -

施,明確延期還本付息等扶持政策辦理流程和渠道,確保

相關(guān)紓困政策落地見效。

(四十二)強(qiáng)化政策落實(shí)督導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)

對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等工作的督

促指導(dǎo),及時(shí)開展政策落實(shí)情況的評(píng)估檢查,通過通報(bào)、

約談等方式,對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策不到位、執(zhí)行走偏等問

題予以糾正,切實(shí)提升遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2022 年 6 月 2 日

第106頁

- 99 -

通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門戶網(wǎng)站、手機(jī) APP、微信公眾號(hào)等多種

渠道主動(dòng)加大宣介力度,有效提升產(chǎn)品服務(wù)知曉度。

(三十七)提高企業(yè)金融素養(yǎng)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)

向企業(yè)特別是困難行業(yè)企業(yè)宣傳講解金融知識(shí),提高企業(yè)

誠信經(jīng)營和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極幫助企業(yè)運(yùn)用金融工

具規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(三十八)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)

總結(jié)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)方

面的工作成效,促進(jìn)良好經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。

十一、推動(dòng)形成政策合力

(三十九)鼓勵(lì)出臺(tái)地區(qū)政策。各級(jí)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要

結(jié)合疫情形勢(shì)變化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)受沖擊情況,會(huì)同有關(guān)部門

適時(shí)出臺(tái)區(qū)域性金融支持政策。

(四十)增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。各級(jí)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要加

強(qiáng)與地方財(cái)政、發(fā)改、工信、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文

旅等部門的溝通協(xié)調(diào),多方爭(zhēng)取支持,形成政策合力。促

進(jìn)對(duì)困難行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)需求的精準(zhǔn)對(duì)接,建立幫扶吸

納就業(yè)較多行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)紓困融資機(jī)制,推動(dòng)完善配套

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施。加強(qiáng)涉企涉農(nóng)信用信息共享,推動(dòng)地方建

設(shè)完善融資信用服務(wù)平臺(tái)。

十二、加強(qiáng)政策督導(dǎo)落實(shí)

(四十一)細(xì)化落實(shí)幫扶舉措。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全

細(xì)化因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)專項(xiàng)制度或措

- 100 -

施,明確延期還本付息等扶持政策辦理流程和渠道,確保

相關(guān)紓困政策落地見效。

(四十二)強(qiáng)化政策落實(shí)督導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)

對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)等工作的督

促指導(dǎo),及時(shí)開展政策落實(shí)情況的評(píng)估檢查,通過通報(bào)、

約談等方式,對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策不到位、執(zhí)行走偏等問

題予以糾正,切實(shí)提升遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2022 年 6 月 2 日

第107頁

- 101 -

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕70 號(hào)

各銀保監(jiān)局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,各

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)制造業(yè)

的決策部署,進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)完善制造業(yè)金融服

務(wù),更好支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)同意,現(xiàn)將

有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之

重。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)支持制造業(yè)發(fā)展的重要意義,

進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決把思想和行動(dòng)

統(tǒng)一到黨中央各項(xiàng)決策部署上來,優(yōu)化資源配置,加大支

持力度,提升服務(wù)質(zhì)效,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國

建設(shè)提供有力金融支撐。

二、進(jìn)一步加大金融支持力度

各銀保監(jiān)局和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議的決策部署,準(zhǔn)確把握國家制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和政

- 102 -

策取向,確保高質(zhì)量完成《政府工作報(bào)告》“增加制造業(yè)

中長期貸款”目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施等文件要求,將金融支持制

造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。國有大型銀行要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

資本分配,向制造業(yè)企業(yè)傾斜,推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款繼

續(xù)保持較快增長。政策性銀行要結(jié)合職能定位,更好發(fā)揮

政策性金融對(duì)制造業(yè)的支持作用。

三、優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)

銀行機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模,

重點(diǎn)支持高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)先進(jìn)制造

業(yè)集群發(fā)展,提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長

期資金支持。圍繞高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、

科技型中小企業(yè)等市場(chǎng)主體,增加信用貸、首貸投放力度。

完善抗疫救災(zāi)金融服務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)的金

融保障,支持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融服務(wù),支持汽車、家電等制造業(yè)企業(yè)

“走出去”。做好新市民金融服務(wù),對(duì)吸納新市民就業(yè)較

多的制造業(yè)企業(yè)加大金融支持力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈

金融服務(wù),依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),在有效控制風(fēng)險(xiǎn)

的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息共享,運(yùn)用應(yīng)收賬款、存貨與

倉單質(zhì)押融資等方式,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷

的金融服務(wù)。

第108頁

- 101 -

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕70 號(hào)

各銀保監(jiān)局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,各

保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)制造業(yè)

的決策部署,進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)完善制造業(yè)金融服

務(wù),更好支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)同意,現(xiàn)將

有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之

重。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)支持制造業(yè)發(fā)展的重要意義,

進(jìn)一步提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決把思想和行動(dòng)

統(tǒng)一到黨中央各項(xiàng)決策部署上來,優(yōu)化資源配置,加大支

持力度,提升服務(wù)質(zhì)效,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國

建設(shè)提供有力金融支撐。

二、進(jìn)一步加大金融支持力度

各銀保監(jiān)局和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作

會(huì)議的決策部署,準(zhǔn)確把握國家制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和政

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策取向,確保高質(zhì)量完成《政府工作報(bào)告》“增加制造業(yè)

中長期貸款”目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施等文件要求,將金融支持制

造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。國有大型銀行要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

資本分配,向制造業(yè)企業(yè)傾斜,推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款繼

續(xù)保持較快增長。政策性銀行要結(jié)合職能定位,更好發(fā)揮

政策性金融對(duì)制造業(yè)的支持作用。

三、優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)

銀行機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模,

重點(diǎn)支持高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)先進(jìn)制造

業(yè)集群發(fā)展,提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長

期資金支持。圍繞高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、

科技型中小企業(yè)等市場(chǎng)主體,增加信用貸、首貸投放力度。

完善抗疫救災(zāi)金融服務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)的金

融保障,支持高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融服務(wù),支持汽車、家電等制造業(yè)企業(yè)

“走出去”。做好新市民金融服務(wù),對(duì)吸納新市民就業(yè)較

多的制造業(yè)企業(yè)加大金融支持力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈

金融服務(wù),依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),在有效控制風(fēng)險(xiǎn)

的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息共享,運(yùn)用應(yīng)收賬款、存貨與

倉單質(zhì)押融資等方式,為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷

的金融服務(wù)。

第109頁

- 103 -

四、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

銀行機(jī)構(gòu)要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,開發(fā)符

合制造業(yè)企業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品,合理確定

融資期限和貸款利率,為制造業(yè)企業(yè)提供差異化、綜合化

金融服務(wù)。深入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)

質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資模式,促

進(jìn)制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)有效開展民

營企業(yè)金融服務(wù),對(duì)國有企業(yè)、民營企業(yè)做到一視同仁。增

強(qiáng)金融創(chuàng)新的科技支撐,深化重點(diǎn)行業(yè)和前沿領(lǐng)域的研究,

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段與金融服務(wù)深

度融合,降低服務(wù)成本,提高服務(wù)效率,強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理。

五、接續(xù)支持恢復(fù)發(fā)展的金融政策

銀行機(jī)構(gòu)要聚焦制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),用好用足現(xiàn)

有金融扶持政策,積極幫扶前期信用良好、因疫情暫時(shí)遇

困的企業(yè),避免盲目抽貸、斷貸、壓貸。繼續(xù)按照市場(chǎng)化

原則對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施延期還本付息,延期還本付

息日期原則上不超過 2022 年底。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的制造

業(yè) 2022 年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,根據(jù)實(shí)際情況

給予傾斜,適當(dāng)放寬延期期限。用好普惠小微貸款增量獎(jiǎng)

勵(lì)、支小再貸款等貨幣政策工具,緩解制造業(yè)小微企業(yè)流

動(dòng)性資金困難。按照商業(yè)可持續(xù)原則,通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移

價(jià)格優(yōu)惠、制定差異化利率定價(jià)權(quán)限等措施,積極向制造

業(yè)企業(yè)合理讓利。

- 104 -

六、強(qiáng)化保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和資金運(yùn)用

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提升制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平,完善科技

保險(xiǎn)服務(wù),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量

的保障力度,推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料

首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。依法合規(guī)為科技企業(yè)提供

綜合性保險(xiǎn)解決方案,運(yùn)用承保大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單

等方式,更好服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域保險(xiǎn)需求。保險(xiǎn)資金要在風(fēng)

險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下,通過投資股權(quán)、債券、私募基

金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式,為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金支持。

七、提高金融服務(wù)專業(yè)化水平

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身市場(chǎng)定位和發(fā)展規(guī)劃,將服

務(wù)制造業(yè)發(fā)展納入公司戰(zhàn)略。銀行機(jī)構(gòu)要建立健全激勵(lì)約

束機(jī)制,明確職責(zé)部門和任務(wù)分工,優(yōu)化制造業(yè)經(jīng)濟(jì)資本

分配和考核權(quán)重設(shè)置,合理界定盡職認(rèn)定和免責(zé)情形,引

導(dǎo)金融資源向制造業(yè)傾斜。規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)和管理,

嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適

度下放貸款審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限,優(yōu)化評(píng)審評(píng)議流程,提

高分支機(jī)構(gòu)“敢貸愿貸”積極性。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善費(fèi)率調(diào)

節(jié)機(jī)制,降低優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,簡(jiǎn)化承保手續(xù),

提高保險(xiǎn)理賠效率。

八、增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)

第110頁

- 103 -

四、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

銀行機(jī)構(gòu)要在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,開發(fā)符

合制造業(yè)企業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品,合理確定

融資期限和貸款利率,為制造業(yè)企業(yè)提供差異化、綜合化

金融服務(wù)。深入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)

質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資模式,促

進(jìn)制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)有效開展民

營企業(yè)金融服務(wù),對(duì)國有企業(yè)、民營企業(yè)做到一視同仁。增

強(qiáng)金融創(chuàng)新的科技支撐,深化重點(diǎn)行業(yè)和前沿領(lǐng)域的研究,

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段與金融服務(wù)深

度融合,降低服務(wù)成本,提高服務(wù)效率,強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理。

五、接續(xù)支持恢復(fù)發(fā)展的金融政策

銀行機(jī)構(gòu)要聚焦制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),用好用足現(xiàn)

有金融扶持政策,積極幫扶前期信用良好、因疫情暫時(shí)遇

困的企業(yè),避免盲目抽貸、斷貸、壓貸。繼續(xù)按照市場(chǎng)化

原則對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施延期還本付息,延期還本付

息日期原則上不超過 2022 年底。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的制造

業(yè) 2022 年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,根據(jù)實(shí)際情況

給予傾斜,適當(dāng)放寬延期期限。用好普惠小微貸款增量獎(jiǎng)

勵(lì)、支小再貸款等貨幣政策工具,緩解制造業(yè)小微企業(yè)流

動(dòng)性資金困難。按照商業(yè)可持續(xù)原則,通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移

價(jià)格優(yōu)惠、制定差異化利率定價(jià)權(quán)限等措施,積極向制造

業(yè)企業(yè)合理讓利。

- 104 -

六、強(qiáng)化保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和資金運(yùn)用

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提升制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平,完善科技

保險(xiǎn)服務(wù),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研物資設(shè)備和科研成果質(zhì)量

的保障力度,推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料

首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。依法合規(guī)為科技企業(yè)提供

綜合性保險(xiǎn)解決方案,運(yùn)用承保大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單

等方式,更好服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域保險(xiǎn)需求。保險(xiǎn)資金要在風(fēng)

險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下,通過投資股權(quán)、債券、私募基

金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式,為先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期穩(wěn)定資金支持。

七、提高金融服務(wù)專業(yè)化水平

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身市場(chǎng)定位和發(fā)展規(guī)劃,將服

務(wù)制造業(yè)發(fā)展納入公司戰(zhàn)略。銀行機(jī)構(gòu)要建立健全激勵(lì)約

束機(jī)制,明確職責(zé)部門和任務(wù)分工,優(yōu)化制造業(yè)經(jīng)濟(jì)資本

分配和考核權(quán)重設(shè)置,合理界定盡職認(rèn)定和免責(zé)情形,引

導(dǎo)金融資源向制造業(yè)傾斜。規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)和管理,

嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適

度下放貸款審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限,優(yōu)化評(píng)審評(píng)議流程,提

高分支機(jī)構(gòu)“敢貸愿貸”積極性。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善費(fèi)率調(diào)

節(jié)機(jī)制,降低優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,簡(jiǎn)化承保手續(xù),

提高保險(xiǎn)理賠效率。

八、增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)

第111頁

- 105 -

管理,提升制度約束和執(zhí)行力。銀行機(jī)構(gòu)要做實(shí)貸款“三

查”,嚴(yán)格制造業(yè)貸款分類,真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)情況。做好信

貸資金用途管理和真實(shí)性查驗(yàn),切實(shí)防范發(fā)生套取和挪用

風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防止通過票據(jù)虛增貸款規(guī)模、資金空轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)

依法合規(guī)通過核銷、轉(zhuǎn)讓等方式,加大制造業(yè)企業(yè)不良貸

款處置力度,有序退出“僵尸企業(yè)”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資

本管理和資本約束,提高償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理水平,有效識(shí)

別管理各類風(fēng)險(xiǎn),健全審慎穩(wěn)健資金運(yùn)作機(jī)制,防范風(fēng)險(xiǎn)

跨行業(yè)傳遞。堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng),全力維護(hù)金融

市場(chǎng)秩序,著力提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

九、加強(qiáng)金融監(jiān)管和政策協(xié)調(diào)

各銀保監(jiān)局要將金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展情況納入日常監(jiān)

管,明確監(jiān)管重點(diǎn)和責(zé)任部門,做好督促指導(dǎo)和日常監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)與地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等部門

工作聯(lián)動(dòng),積極配合地方政府完善促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策

環(huán)境。適時(shí)評(píng)估各項(xiàng)政策落實(shí)效果,指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加

強(qiáng)調(diào)研分析,總結(jié)金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的工作舉措和成效,

積極主動(dòng)報(bào)送工作落實(shí)情況。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2022 年 7 月 4 日

- 106 -

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 商務(wù)部辦公廳

關(guān)于開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)

試點(diǎn)更好支持跨境貿(mào)易發(fā)展的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕82 號(hào)

河南、重慶、四川、廈門、青島銀保監(jiān)局、商務(wù)主管部門,

各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行,各保

險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司,銀行

業(yè)協(xié)會(huì):

近年來,中歐班列等跨境鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展,部分地

區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托鐵路運(yùn)輸單證、包含鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)運(yùn)

單證(以下統(tǒng)稱鐵路運(yùn)輸單證),開展金融創(chuàng)新,有力支

持了外貿(mào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院系列穩(wěn)外貿(mào)政策舉

措和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利

化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2021〕12 號(hào))要求,

穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路運(yùn)輸單證相關(guān)金融服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱鐵路運(yùn)輸

單證金融服務(wù))試點(diǎn),助力企業(yè)開展跨境貿(mào)易,現(xiàn)就有關(guān)

事項(xiàng)通知如下:

一、明確目標(biāo)定位

鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)是外貿(mào)金融服務(wù)的重要組成部

分,開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù),旨在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提

第112頁

- 105 -

管理,提升制度約束和執(zhí)行力。銀行機(jī)構(gòu)要做實(shí)貸款“三

查”,嚴(yán)格制造業(yè)貸款分類,真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)情況。做好信

貸資金用途管理和真實(shí)性查驗(yàn),切實(shí)防范發(fā)生套取和挪用

風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防止通過票據(jù)虛增貸款規(guī)模、資金空轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)

依法合規(guī)通過核銷、轉(zhuǎn)讓等方式,加大制造業(yè)企業(yè)不良貸

款處置力度,有序退出“僵尸企業(yè)”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資

本管理和資本約束,提高償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理水平,有效識(shí)

別管理各類風(fēng)險(xiǎn),健全審慎穩(wěn)健資金運(yùn)作機(jī)制,防范風(fēng)險(xiǎn)

跨行業(yè)傳遞。堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng),全力維護(hù)金融

市場(chǎng)秩序,著力提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

九、加強(qiáng)金融監(jiān)管和政策協(xié)調(diào)

各銀保監(jiān)局要將金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展情況納入日常監(jiān)

管,明確監(jiān)管重點(diǎn)和責(zé)任部門,做好督促指導(dǎo)和日常監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)與地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、稅務(wù)等部門

工作聯(lián)動(dòng),積極配合地方政府完善促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策

環(huán)境。適時(shí)評(píng)估各項(xiàng)政策落實(shí)效果,指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加

強(qiáng)調(diào)研分析,總結(jié)金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展的工作舉措和成效,

積極主動(dòng)報(bào)送工作落實(shí)情況。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳

2022 年 7 月 4 日

- 106 -

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 商務(wù)部辦公廳

關(guān)于開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)

試點(diǎn)更好支持跨境貿(mào)易發(fā)展的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕82 號(hào)

河南、重慶、四川、廈門、青島銀保監(jiān)局、商務(wù)主管部門,

各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行,各保

險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司,銀行

業(yè)協(xié)會(huì):

近年來,中歐班列等跨境鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展,部分地

區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托鐵路運(yùn)輸單證、包含鐵路運(yùn)輸?shù)穆?lián)運(yùn)

單證(以下統(tǒng)稱鐵路運(yùn)輸單證),開展金融創(chuàng)新,有力支

持了外貿(mào)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院系列穩(wěn)外貿(mào)政策舉

措和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利

化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2021〕12 號(hào))要求,

穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路運(yùn)輸單證相關(guān)金融服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱鐵路運(yùn)輸

單證金融服務(wù))試點(diǎn),助力企業(yè)開展跨境貿(mào)易,現(xiàn)就有關(guān)

事項(xiàng)通知如下:

一、明確目標(biāo)定位

鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)是外貿(mào)金融服務(wù)的重要組成部

分,開展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù),旨在有效控制風(fēng)險(xiǎn)前提

第113頁

- 107 -

下擴(kuò)大外貿(mào)金融服務(wù)覆蓋面,降低外貿(mào)企業(yè)綜合融資成本,

進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易發(fā)展。

二、加強(qiáng)銀行服務(wù)

鼓勵(lì)銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新,將

風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證,

為外貿(mào)企業(yè)提供本外幣結(jié)算、信用證開立、進(jìn)出口貿(mào)易融

資和供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。開展其他金融服務(wù)時(shí),鼓勵(lì)銀行

統(tǒng)籌考慮外貿(mào)企業(yè)持有的風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證,在業(yè)

務(wù)準(zhǔn)入、授信額度核定等方面提供更多支持。鼓勵(lì)有條件

的銀行發(fā)揮跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),深化同境外分支機(jī)構(gòu)、代

理行和客戶之間的溝通,拓展鐵路運(yùn)輸單證業(yè)務(wù)空間。

三、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,探索擴(kuò)大服務(wù)范圍,有

效滿足外貿(mào)企業(yè)、鐵路承運(yùn)人、貨運(yùn)代理人在貨運(yùn)保險(xiǎn)、

責(zé)任保險(xiǎn)等方面的需求,為在途鐵路運(yùn)輸貨物提供風(fēng)險(xiǎn)保

障。支持保險(xiǎn)公司通過再保險(xiǎn)等方式,進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。

四、推進(jìn)科技應(yīng)用

鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與鐵路承運(yùn)人等合作,探索借助區(qū)塊鏈

等技術(shù),實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸單證信息的快速傳輸校驗(yàn),更好開

展金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控。支持銀行深化同鐵路承

運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、倉儲(chǔ)物流公司等合作,加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企

業(yè)歷史貿(mào)易信息的積累分析,通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高對(duì)企

業(yè)貿(mào)易背景真實(shí)性等情況判斷的精準(zhǔn)度,綜合研判企業(yè)經(jīng)

- 108 -

營狀況,為提供信用貸款、年審制貸款等服務(wù)做好支撐。

五、確保有效控貨

銀行應(yīng)注重分析鐵路運(yùn)輸單證控制關(guān)聯(lián)貨物的實(shí)現(xiàn)方

式,關(guān)注基于現(xiàn)有法律框架下的相關(guān)合同條款能否確保銀

行有效控貨。支持銀行與鐵路承運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、倉儲(chǔ)

物流公司、外貿(mào)企業(yè)等訂立合同,明確各方權(quán)利義務(wù),確

保鐵路運(yùn)輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性。鼓勵(lì)

銀行依托鐵路承運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、倉儲(chǔ)物流公司的相關(guān)

系統(tǒng)和平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)貨物狀況的監(jiān)控。

六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

銀行應(yīng)注重對(duì)外貿(mào)企業(yè)整體經(jīng)營狀況的分析,合理運(yùn)

用保證金、銷售回款賬戶監(jiān)管等方式緩釋風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行

加強(qiáng)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作,有效發(fā)揮擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋功

能。銀行應(yīng)加強(qiáng)商品市場(chǎng)研究,為快速評(píng)估、處置抵質(zhì)押

物提供支持。銀行應(yīng)主動(dòng)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)、鐵路承運(yùn)人、貨

運(yùn)代理人保險(xiǎn)投保情況,防范在途貨物損毀、滅失等風(fēng)險(xiǎn)。

七、健全管理機(jī)制

鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路運(yùn)輸單證金融業(yè)務(wù)特征和

主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全相關(guān)管理制度,加大差異化政策支

持。有條件的機(jī)構(gòu)可適當(dāng)加大金融資源配置,優(yōu)化績(jī)效考

核指標(biāo),推動(dòng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

八、深化各方協(xié)同

試點(diǎn)地區(qū)的銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)深

第114頁

- 107 -

下擴(kuò)大外貿(mào)金融服務(wù)覆蓋面,降低外貿(mào)企業(yè)綜合融資成本,

進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易發(fā)展。

二、加強(qiáng)銀行服務(wù)

鼓勵(lì)銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新,將

風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證,

為外貿(mào)企業(yè)提供本外幣結(jié)算、信用證開立、進(jìn)出口貿(mào)易融

資和供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。開展其他金融服務(wù)時(shí),鼓勵(lì)銀行

統(tǒng)籌考慮外貿(mào)企業(yè)持有的風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證,在業(yè)

務(wù)準(zhǔn)入、授信額度核定等方面提供更多支持。鼓勵(lì)有條件

的銀行發(fā)揮跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),深化同境外分支機(jī)構(gòu)、代

理行和客戶之間的溝通,拓展鐵路運(yùn)輸單證業(yè)務(wù)空間。

三、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,探索擴(kuò)大服務(wù)范圍,有

效滿足外貿(mào)企業(yè)、鐵路承運(yùn)人、貨運(yùn)代理人在貨運(yùn)保險(xiǎn)、

責(zé)任保險(xiǎn)等方面的需求,為在途鐵路運(yùn)輸貨物提供風(fēng)險(xiǎn)保

障。支持保險(xiǎn)公司通過再保險(xiǎn)等方式,進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。

四、推進(jìn)科技應(yīng)用

鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與鐵路承運(yùn)人等合作,探索借助區(qū)塊鏈

等技術(shù),實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸單證信息的快速傳輸校驗(yàn),更好開

展金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控。支持銀行深化同鐵路承

運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、倉儲(chǔ)物流公司等合作,加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企

業(yè)歷史貿(mào)易信息的積累分析,通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高對(duì)企

業(yè)貿(mào)易背景真實(shí)性等情況判斷的精準(zhǔn)度,綜合研判企業(yè)經(jīng)

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營狀況,為提供信用貸款、年審制貸款等服務(wù)做好支撐。

五、確保有效控貨

銀行應(yīng)注重分析鐵路運(yùn)輸單證控制關(guān)聯(lián)貨物的實(shí)現(xiàn)方

式,關(guān)注基于現(xiàn)有法律框架下的相關(guān)合同條款能否確保銀

行有效控貨。支持銀行與鐵路承運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、倉儲(chǔ)

物流公司、外貿(mào)企業(yè)等訂立合同,明確各方權(quán)利義務(wù),確

保鐵路運(yùn)輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性。鼓勵(lì)

銀行依托鐵路承運(yùn)人、貨運(yùn)代理人、倉儲(chǔ)物流公司的相關(guān)

系統(tǒng)和平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)貨物狀況的監(jiān)控。

六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

銀行應(yīng)注重對(duì)外貿(mào)企業(yè)整體經(jīng)營狀況的分析,合理運(yùn)

用保證金、銷售回款賬戶監(jiān)管等方式緩釋風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行

加強(qiáng)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作,有效發(fā)揮擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋功

能。銀行應(yīng)加強(qiáng)商品市場(chǎng)研究,為快速評(píng)估、處置抵質(zhì)押

物提供支持。銀行應(yīng)主動(dòng)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)、鐵路承運(yùn)人、貨

運(yùn)代理人保險(xiǎn)投保情況,防范在途貨物損毀、滅失等風(fēng)險(xiǎn)。

七、健全管理機(jī)制

鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路運(yùn)輸單證金融業(yè)務(wù)特征和

主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全相關(guān)管理制度,加大差異化政策支

持。有條件的機(jī)構(gòu)可適當(dāng)加大金融資源配置,優(yōu)化績(jī)效考

核指標(biāo),推動(dòng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

八、深化各方協(xié)同

試點(diǎn)地區(qū)的銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)深

第115頁

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入了解當(dāng)?shù)乜缇迟Q(mào)易發(fā)展情況、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政策訴求及

企業(yè)需求,與司法、交通、鐵路等部門加強(qiáng)合作,營造良

好政策環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)自律組織加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極推廣

業(yè)內(nèi)良好做法,組織開展相關(guān)培訓(xùn),研究建設(shè)鐵路運(yùn)輸單

證金融服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

九、穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)

河南、重慶、四川、廈門、青島為第一批試點(diǎn)地區(qū),

試點(diǎn)時(shí)間一年。下一步將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步

擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區(qū)的銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)?/p>

商務(wù)主管、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T充分溝通,選擇風(fēng)險(xiǎn)管控能力

強(qiáng),有創(chuàng)新意愿和能力的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)送鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)發(fā)展中面

臨的新情況、新問題。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 商務(wù)部辦公廳

2022 年 8 月 5 日

- 110 -

國家外匯管理局

關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知

匯發(fā)〔2020〕11 號(hào)

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部,

深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局;各全國性中資銀行:

為促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效,加快跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)

態(tài)發(fā)展,提高貿(mào)易外匯收支便利化水平,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通

知如下:

一、在滿足客戶身份識(shí)別、交易電子信息采集、真實(shí)

性審核等條件下,銀行可按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)

〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》(匯發(fā)〔2019〕

13 號(hào)),申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合

服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服

務(wù),支付機(jī)構(gòu)可憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體

提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。

二、從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)

生的倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算,并按

規(guī)定辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)??缇畴娮由虅?wù)企

業(yè)出口至海外倉銷售的貨物,匯回的實(shí)際銷售收入可與相

應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致??缇畴娮由虅?wù)企業(yè)按現(xiàn)行

第116頁

- 109 -

入了解當(dāng)?shù)乜缇迟Q(mào)易發(fā)展情況、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政策訴求及

企業(yè)需求,與司法、交通、鐵路等部門加強(qiáng)合作,營造良

好政策環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)自律組織加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極推廣

業(yè)內(nèi)良好做法,組織開展相關(guān)培訓(xùn),研究建設(shè)鐵路運(yùn)輸單

證金融服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。

九、穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)

河南、重慶、四川、廈門、青島為第一批試點(diǎn)地區(qū),

試點(diǎn)時(shí)間一年。下一步將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步

擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區(qū)的銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)?/p>

商務(wù)主管、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T充分溝通,選擇風(fēng)險(xiǎn)管控能力

強(qiáng),有創(chuàng)新意愿和能力的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)送鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)發(fā)展中面

臨的新情況、新問題。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 商務(wù)部辦公廳

2022 年 8 月 5 日

- 110 -

國家外匯管理局

關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知

匯發(fā)〔2020〕11 號(hào)

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部,

深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局;各全國性中資銀行:

為促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效,加快跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)

態(tài)發(fā)展,提高貿(mào)易外匯收支便利化水平,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通

知如下:

一、在滿足客戶身份識(shí)別、交易電子信息采集、真實(shí)

性審核等條件下,銀行可按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)

〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》(匯發(fā)〔2019〕

13 號(hào)),申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合

服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服

務(wù),支付機(jī)構(gòu)可憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體

提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。

二、從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)

生的倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算,并按

規(guī)定辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)。跨境電子商務(wù)企

業(yè)出口至海外倉銷售的貨物,匯回的實(shí)際銷售收入可與相

應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。跨境電子商務(wù)企業(yè)按現(xiàn)行

第117頁

- 111 -

貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定報(bào)送外匯業(yè)務(wù)報(bào)告。

三、境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平

臺(tái)企業(yè),可為客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉儲(chǔ)、

物流、稅收等費(fèi)用,代墊期限原則上不得超過 12 個(gè)月。涉

及非關(guān)聯(lián)企業(yè)代墊或代墊期限超過 12 個(gè)月的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)

備所在地外匯局。

四、從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人,可通過個(gè)人外匯

賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子

商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯,提供有交易額的證明材料或交易電子信

息的,不占用個(gè)人年度便利化額度。

五、市場(chǎng)采購貿(mào)易項(xiàng)下委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場(chǎng)主

體,具備以下條件的,可以自身名義辦理收匯:

(一)從事市場(chǎng)采購貿(mào)易的市場(chǎng)主體已在地方政府市

場(chǎng)采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)采購貿(mào)易平臺(tái))備案。

市場(chǎng)采購貿(mào)易平臺(tái)應(yīng)能采集交易、出口全流程信息,并提

供與企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)應(yīng)的出口明細(xì)數(shù)據(jù)。

(二)經(jīng)辦銀行具備接收、存儲(chǔ)交易信息的技術(shù)條件,

系統(tǒng)與市場(chǎng)采購貿(mào)易平臺(tái)對(duì)接,采取必要的技術(shù)手段,識(shí)別

客戶身份,審核交易背景的真實(shí)性,防范交易信息重復(fù)使用。

六、從事市場(chǎng)采購貿(mào)易的境內(nèi)和境外個(gè)人,可通過個(gè)

人外匯賬戶辦理符合本《通知》第五條要求的市場(chǎng)采購貿(mào)

易外匯結(jié)算。個(gè)人辦理市場(chǎng)采購貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯,提供有交

易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個(gè)人年度便利

- 112 -

化額度。

七、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶委托,代辦出口收

匯手續(xù)。經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子

信息辦理出口收匯,外匯或結(jié)匯資金直接進(jìn)入委托客戶的

賬戶。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和經(jīng)辦銀行辦理上述業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)

具備以下條件:

(一)經(jīng)辦銀行需滿足本《通知》第一條的要求。

(二)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與委托客戶簽訂綜合服務(wù)合

同(協(xié)議),并已提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信

保等綜合服務(wù)。

(三)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系健全,具備“交

易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的技術(shù)條件。

(四)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)向委托客戶明示實(shí)際成交

匯率,不得利用匯率價(jià)差非法牟利。

八、外匯局通過技術(shù)手段支持企業(yè)優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)流程。

貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體可通過聯(lián)機(jī)接口服務(wù)連接貨物貿(mào)易外

匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng),聯(lián)機(jī)查詢名錄狀態(tài),辦理企業(yè)貨物貿(mào)易外匯

業(yè)務(wù)報(bào)告等;可通過銀行電子單據(jù)辦理國際收支申報(bào)或數(shù)

字外管平臺(tái)(ASONE)企業(yè)版網(wǎng)上辦理涉外收入申報(bào)。

九、審核交易電子信息的銀行和支付機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)《國

家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈通過銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)

業(yè)務(wù)指引(2019 年版)〉的通知》(匯發(fā)〔2019〕25 號(hào)),

辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)。銀行和支付機(jī)構(gòu)辦理

第118頁

- 111 -

貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定報(bào)送外匯業(yè)務(wù)報(bào)告。

三、境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平

臺(tái)企業(yè),可為客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉儲(chǔ)、

物流、稅收等費(fèi)用,代墊期限原則上不得超過 12 個(gè)月。涉

及非關(guān)聯(lián)企業(yè)代墊或代墊期限超過 12 個(gè)月的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)

備所在地外匯局。

四、從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人,可通過個(gè)人外匯

賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子

商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯,提供有交易額的證明材料或交易電子信

息的,不占用個(gè)人年度便利化額度。

五、市場(chǎng)采購貿(mào)易項(xiàng)下委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場(chǎng)主

體,具備以下條件的,可以自身名義辦理收匯:

(一)從事市場(chǎng)采購貿(mào)易的市場(chǎng)主體已在地方政府市

場(chǎng)采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)采購貿(mào)易平臺(tái))備案。

市場(chǎng)采購貿(mào)易平臺(tái)應(yīng)能采集交易、出口全流程信息,并提

供與企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)應(yīng)的出口明細(xì)數(shù)據(jù)。

(二)經(jīng)辦銀行具備接收、存儲(chǔ)交易信息的技術(shù)條件,

系統(tǒng)與市場(chǎng)采購貿(mào)易平臺(tái)對(duì)接,采取必要的技術(shù)手段,識(shí)別

客戶身份,審核交易背景的真實(shí)性,防范交易信息重復(fù)使用。

六、從事市場(chǎng)采購貿(mào)易的境內(nèi)和境外個(gè)人,可通過個(gè)

人外匯賬戶辦理符合本《通知》第五條要求的市場(chǎng)采購貿(mào)

易外匯結(jié)算。個(gè)人辦理市場(chǎng)采購貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯,提供有交

易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個(gè)人年度便利

- 112 -

化額度。

七、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶委托,代辦出口收

匯手續(xù)。經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子

信息辦理出口收匯,外匯或結(jié)匯資金直接進(jìn)入委托客戶的

賬戶。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和經(jīng)辦銀行辦理上述業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)

具備以下條件:

(一)經(jīng)辦銀行需滿足本《通知》第一條的要求。

(二)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與委托客戶簽訂綜合服務(wù)合

同(協(xié)議),并已提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信

保等綜合服務(wù)。

(三)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系健全,具備“交

易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的技術(shù)條件。

(四)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)向委托客戶明示實(shí)際成交

匯率,不得利用匯率價(jià)差非法牟利。

八、外匯局通過技術(shù)手段支持企業(yè)優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)流程。

貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體可通過聯(lián)機(jī)接口服務(wù)連接貨物貿(mào)易外

匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng),聯(lián)機(jī)查詢名錄狀態(tài),辦理企業(yè)貨物貿(mào)易外匯

業(yè)務(wù)報(bào)告等;可通過銀行電子單據(jù)辦理國際收支申報(bào)或數(shù)

字外管平臺(tái)(ASONE)企業(yè)版網(wǎng)上辦理涉外收入申報(bào)。

九、審核交易電子信息的銀行和支付機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)《國

家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈通過銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)

業(yè)務(wù)指引(2019 年版)〉的通知》(匯發(fā)〔2019〕25 號(hào)),

辦理實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)。銀行和支付機(jī)構(gòu)辦理

第119頁

- 113 -

還原申報(bào)時(shí),單筆金額低于等值 5000 美元(含),應(yīng)以自

身名義進(jìn)行匯總還原申報(bào)。對(duì)存在出口退稅、融資等需求

的涉外收付款,可選擇以企業(yè)名義,將同一交易對(duì)手且交

易性質(zhì)相同的逐筆數(shù)據(jù)匯總還原申報(bào)。銀行辦理跨境電子

商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等相關(guān)的貨物貿(mào)易和

服務(wù)貿(mào)易涉外收支時(shí),應(yīng)在涉外收支申報(bào)交易附言中注明

“跨境電商”“市場(chǎng)采購貿(mào)易”和“外貿(mào)綜合服務(wù)”。

十、外匯局對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合

服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)涉外收支依法實(shí)施監(jiān)督管理,開展監(jiān)測(cè)、

核查和檢查。對(duì)異常交易主體實(shí)施重點(diǎn)名單管理,向銀行

和支付機(jī)構(gòu)發(fā)布。持續(xù)對(duì)審核交易電子信息的銀行和支付

機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并依法退出不符合條件的銀行或支付機(jī)構(gòu)。

十一、為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供服務(wù)的銀行和支付機(jī)構(gòu),按

照展業(yè)原則,應(yīng)完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)客戶身份識(shí)別和管理制度,

加強(qiáng)客戶信用分類管理,持續(xù)開展客戶身份識(shí)別與交易抽

查驗(yàn)證,健全客戶合規(guī)約束和分類標(biāo)識(shí)機(jī)制,審慎辦理重點(diǎn)

名單內(nèi)市場(chǎng)主體的外匯業(yè)務(wù),指導(dǎo)客戶合規(guī)辦理外匯收支。

十二、外匯局密切跟蹤貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展,

按照“服務(wù)實(shí)體、便利開放、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原

則,主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)訴求。對(duì)于符合改革發(fā)展方向、真實(shí)合

理的新型貿(mào)易收支,國家外匯管理局各分局、外匯管理部

可根據(jù)具體情況按程序通過集體審議解決,但不得新增行

政許可。

- 114 -

十三、對(duì)違反本通知及相關(guān)外匯管理規(guī)定的行為,根

據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十四、本通知有關(guān)定義:

(一)跨境電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事

商品或者服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的經(jīng)營活動(dòng)。

(二)市場(chǎng)采購貿(mào)易是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購

商品,由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

(三)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者身

份,接受國內(nèi)外客戶委托,依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議),

依托綜合服務(wù)信息平臺(tái),代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、

退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資

業(yè)務(wù)的企業(yè)。

十五、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。此前規(guī)定與本通知

不符的,以本通知為準(zhǔn)。

國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后,

應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局、支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商

業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行;各全國性中資銀行接

到本通知后,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄分支機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中如遇問題,

請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局反饋。

國家外匯管理局

2020 年 5 月 20 日

第120頁

- 113 -

還原申報(bào)時(shí),單筆金額低于等值 5000 美元(含),應(yīng)以自

身名義進(jìn)行匯總還原申報(bào)。對(duì)存在出口退稅、融資等需求

的涉外收付款,可選擇以企業(yè)名義,將同一交易對(duì)手且交

易性質(zhì)相同的逐筆數(shù)據(jù)匯總還原申報(bào)。銀行辦理跨境電子

商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等相關(guān)的貨物貿(mào)易和

服務(wù)貿(mào)易涉外收支時(shí),應(yīng)在涉外收支申報(bào)交易附言中注明

“跨境電商”“市場(chǎng)采購貿(mào)易”和“外貿(mào)綜合服務(wù)”。

十、外匯局對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合

服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)涉外收支依法實(shí)施監(jiān)督管理,開展監(jiān)測(cè)、

核查和檢查。對(duì)異常交易主體實(shí)施重點(diǎn)名單管理,向銀行

和支付機(jī)構(gòu)發(fā)布。持續(xù)對(duì)審核交易電子信息的銀行和支付

機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并依法退出不符合條件的銀行或支付機(jī)構(gòu)。

十一、為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供服務(wù)的銀行和支付機(jī)構(gòu),按

照展業(yè)原則,應(yīng)完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)客戶身份識(shí)別和管理制度,

加強(qiáng)客戶信用分類管理,持續(xù)開展客戶身份識(shí)別與交易抽

查驗(yàn)證,健全客戶合規(guī)約束和分類標(biāo)識(shí)機(jī)制,審慎辦理重點(diǎn)

名單內(nèi)市場(chǎng)主體的外匯業(yè)務(wù),指導(dǎo)客戶合規(guī)辦理外匯收支。

十二、外匯局密切跟蹤貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展,

按照“服務(wù)實(shí)體、便利開放、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原

則,主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)訴求。對(duì)于符合改革發(fā)展方向、真實(shí)合

理的新型貿(mào)易收支,國家外匯管理局各分局、外匯管理部

可根據(jù)具體情況按程序通過集體審議解決,但不得新增行

政許可。

- 114 -

十三、對(duì)違反本通知及相關(guān)外匯管理規(guī)定的行為,根

據(jù)《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十四、本通知有關(guān)定義:

(一)跨境電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事

商品或者服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的經(jīng)營活動(dòng)。

(二)市場(chǎng)采購貿(mào)易是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購

商品,由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

(三)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者身

份,接受國內(nèi)外客戶委托,依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議),

依托綜合服務(wù)信息平臺(tái),代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、

退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資

業(yè)務(wù)的企業(yè)。

十五、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。此前規(guī)定與本通知

不符的,以本通知為準(zhǔn)。

國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后,

應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局、支局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商

業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行;各全國性中資銀行接

到本通知后,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄分支機(jī)構(gòu)。執(zhí)行中如遇問題,

請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局反饋。

國家外匯管理局

2020 年 5 月 20 日

第121頁

- 115 -

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省全面對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)

伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)行動(dòng)

計(jì)劃的通知

吉政辦函〔2022〕11 號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)、中韓(長

春)國際合作示范區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政

府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu),駐吉中直有關(guān)部門、單位:

《吉林省全面對(duì)接〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉

(RCEP)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)

結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2022 年 1 月 20 日

(此件公開發(fā)布)

- 116 -

吉林省全面對(duì)接

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

(RCEP)行動(dòng)計(jì)劃

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署和生

效實(shí)施,有助于我省對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動(dòng)建設(shè)

開放型經(jīng)濟(jì)新體制,更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。為全面對(duì)接 RCEP,充分把握發(fā)展機(jī)

遇,結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、貨物貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)

(一)提升出口規(guī)模效益。加強(qiáng) RCEP 成員國市場(chǎng)開拓,

建立 RCEP 成員國商品減稅對(duì)比清單,指導(dǎo)全省重點(diǎn)企業(yè)綜

合利用關(guān)稅減讓安排,發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持政策引導(dǎo)作用,

支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng),深入挖掘 RCEP 成員國商品需求,

提高制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),

做大規(guī)模效益,提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、

長春海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳)

(二)優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)利用 RCEP 關(guān)稅優(yōu)

惠政策,組織跨境貿(mào)易撮合活動(dòng),擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口。

有效利用國家進(jìn)口支持政策,積極擴(kuò)大對(duì)日本、韓國成套

設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,帶動(dòng)我省光電子信息、

第122頁

- 115 -

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省全面對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)

伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)行動(dòng)

計(jì)劃的通知

吉政辦函〔2022〕11 號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)、中韓(長

春)國際合作示范區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政

府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu),駐吉中直有關(guān)部門、單位:

《吉林省全面對(duì)接〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉

(RCEP)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)

結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2022 年 1 月 20 日

(此件公開發(fā)布)

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吉林省全面對(duì)接

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

(RCEP)行動(dòng)計(jì)劃

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署和生

效實(shí)施,有助于我省對(duì)標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動(dòng)建設(shè)

開放型經(jīng)濟(jì)新體制,更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。為全面對(duì)接 RCEP,充分把握發(fā)展機(jī)

遇,結(jié)合我省實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、貨物貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)

(一)提升出口規(guī)模效益。加強(qiáng) RCEP 成員國市場(chǎng)開拓,

建立 RCEP 成員國商品減稅對(duì)比清單,指導(dǎo)全省重點(diǎn)企業(yè)綜

合利用關(guān)稅減讓安排,發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持政策引導(dǎo)作用,

支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng),深入挖掘 RCEP 成員國商品需求,

提高制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),

做大規(guī)模效益,提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、

長春海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳)

(二)優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)利用 RCEP 關(guān)稅優(yōu)

惠政策,組織跨境貿(mào)易撮合活動(dòng),擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)口。

有效利用國家進(jìn)口支持政策,積極擴(kuò)大對(duì)日本、韓國成套

設(shè)備、高端裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,帶動(dòng)我省光電子信息、

第123頁

- 117 -

生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持從 RCEP 成員國進(jìn)口食品、

藥品、化妝品、母嬰用品、電子產(chǎn)品等,提升產(chǎn)品供給質(zhì)

量,滿足國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省

科技廳、省財(cái)政廳、長春海關(guān))

(三)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易。聚焦我國對(duì) RCEP 成員國關(guān)

稅減讓政策,擴(kuò)大從日本、韓國進(jìn)口相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品尤其是

汽車及零部件產(chǎn)品規(guī)模。發(fā)揮我省整車進(jìn)口口岸和汽車平

行進(jìn)口作用,擴(kuò)大從日本、韓國整車進(jìn)口規(guī)模。發(fā)揮長春

全國二手車出口試點(diǎn)城市作用,力爭(zhēng)做大二手車出口規(guī)模。

利用一汽集團(tuán)、長春軌道客車等企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大我

省高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)

政廳、長春海關(guān))

(四)擴(kuò)大輕工紡織貿(mào)易。引導(dǎo)我省輕工紡織、服裝

等企業(yè),充分利用延邊州全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接

地政策,吸引承接 RCEP 成員國更多國際訂單,增強(qiáng)國際市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打造我省紡織消費(fèi)品生產(chǎn)集散基地。(責(zé)任單

位:省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、長春海關(guān))

(五)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易。充分發(fā)揮長春新區(qū)、

中韓(長春)國際合作示范區(qū)先導(dǎo)帶動(dòng)作用,借助綜合保

稅區(qū)和跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái),做強(qiáng)光電子信息技術(shù)

等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,加快高新

技術(shù)產(chǎn)品國際品牌培育認(rèn)證,提升國際市場(chǎng)占有份額,打

造外貿(mào)進(jìn)出口新的增長點(diǎn)。發(fā)揮藥品進(jìn)口口岸功能,實(shí)現(xiàn)

- 118 -

我省藥品直接通關(guān)進(jìn)口突破。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省

科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長春新區(qū)管委會(huì)、中韓〔長

春〕國際合作示范區(qū)管委會(huì)、長春海關(guān))

(六)擴(kuò)大農(nóng)林水產(chǎn)品貿(mào)易。充分發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副

產(chǎn)品資源稟賦,針對(duì) RCEP 各成員國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),培育

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、公共服務(wù)完善、帶動(dòng)效應(yīng)突出的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

易高質(zhì)量發(fā)展基地,擴(kuò)大堅(jiān)果、雜糧雜豆、人參、鹿茸、

食用菌、礦泉水等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。依托國內(nèi)牛肉消

費(fèi)市場(chǎng),擴(kuò)大從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口優(yōu)質(zhì)牛肉。依托我

省毗鄰國家林木資源,支持企業(yè)擴(kuò)大木材進(jìn)口和加工制造,

擴(kuò)大多層板、木地板及家具出口。提高水海產(chǎn)品深加工能

力,擴(kuò)大對(duì)日本、韓國水海產(chǎn)品出口規(guī)模。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局)

二、貿(mào)易業(yè)態(tài)提升行動(dòng)

(七)加快發(fā)展跨境電商。利用 RCEP 各成員國電子商

務(wù)發(fā)展政策,鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù),支持開

展跨境電商零售進(jìn)出口,加強(qiáng)跨境電商企業(yè)孵化和人才培

養(yǎng)。對(duì)接國家“絲路電商”合作機(jī)制,發(fā)揮跨境電商綜試

區(qū)示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)供應(yīng)鏈與資源優(yōu)化。引導(dǎo)有實(shí)力企

業(yè)在 RCEP 成員國建設(shè)海外倉,健全國際營銷和售后服務(wù)體

系,拓展跨境電商在 RCEP 成員國產(chǎn)業(yè)布局。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳及長春市、吉林市、琿春市政府)

(八)創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。落實(shí)邊境貿(mào)易政策,加快

第124頁

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生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持從 RCEP 成員國進(jìn)口食品、

藥品、化妝品、母嬰用品、電子產(chǎn)品等,提升產(chǎn)品供給質(zhì)

量,滿足國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省

科技廳、省財(cái)政廳、長春海關(guān))

(三)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易。聚焦我國對(duì) RCEP 成員國關(guān)

稅減讓政策,擴(kuò)大從日本、韓國進(jìn)口相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品尤其是

汽車及零部件產(chǎn)品規(guī)模。發(fā)揮我省整車進(jìn)口口岸和汽車平

行進(jìn)口作用,擴(kuò)大從日本、韓國整車進(jìn)口規(guī)模。發(fā)揮長春

全國二手車出口試點(diǎn)城市作用,力爭(zhēng)做大二手車出口規(guī)模。

利用一汽集團(tuán)、長春軌道客車等企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大我

省高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)

政廳、長春海關(guān))

(四)擴(kuò)大輕工紡織貿(mào)易。引導(dǎo)我省輕工紡織、服裝

等企業(yè),充分利用延邊州全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接

地政策,吸引承接 RCEP 成員國更多國際訂單,增強(qiáng)國際市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打造我省紡織消費(fèi)品生產(chǎn)集散基地。(責(zé)任單

位:省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、長春海關(guān))

(五)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易。充分發(fā)揮長春新區(qū)、

中韓(長春)國際合作示范區(qū)先導(dǎo)帶動(dòng)作用,借助綜合保

稅區(qū)和跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái),做強(qiáng)光電子信息技術(shù)

等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,加快高新

技術(shù)產(chǎn)品國際品牌培育認(rèn)證,提升國際市場(chǎng)占有份額,打

造外貿(mào)進(jìn)出口新的增長點(diǎn)。發(fā)揮藥品進(jìn)口口岸功能,實(shí)現(xiàn)

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我省藥品直接通關(guān)進(jìn)口突破。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省

科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長春新區(qū)管委會(huì)、中韓〔長

春〕國際合作示范區(qū)管委會(huì)、長春海關(guān))

(六)擴(kuò)大農(nóng)林水產(chǎn)品貿(mào)易。充分發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副

產(chǎn)品資源稟賦,針對(duì) RCEP 各成員國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),培育

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、公共服務(wù)完善、帶動(dòng)效應(yīng)突出的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

易高質(zhì)量發(fā)展基地,擴(kuò)大堅(jiān)果、雜糧雜豆、人參、鹿茸、

食用菌、礦泉水等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。依托國內(nèi)牛肉消

費(fèi)市場(chǎng),擴(kuò)大從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口優(yōu)質(zhì)牛肉。依托我

省毗鄰國家林木資源,支持企業(yè)擴(kuò)大木材進(jìn)口和加工制造,

擴(kuò)大多層板、木地板及家具出口。提高水海產(chǎn)品深加工能

力,擴(kuò)大對(duì)日本、韓國水海產(chǎn)品出口規(guī)模。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局)

二、貿(mào)易業(yè)態(tài)提升行動(dòng)

(七)加快發(fā)展跨境電商。利用 RCEP 各成員國電子商

務(wù)發(fā)展政策,鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù),支持開

展跨境電商零售進(jìn)出口,加強(qiáng)跨境電商企業(yè)孵化和人才培

養(yǎng)。對(duì)接國家“絲路電商”合作機(jī)制,發(fā)揮跨境電商綜試

區(qū)示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)供應(yīng)鏈與資源優(yōu)化。引導(dǎo)有實(shí)力企

業(yè)在 RCEP 成員國建設(shè)海外倉,健全國際營銷和售后服務(wù)體

系,拓展跨境電商在 RCEP 成員國產(chǎn)業(yè)布局。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳及長春市、吉林市、琿春市政府)

(八)創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。落實(shí)邊境貿(mào)易政策,加快

第125頁

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邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化琿春市全國首批互市

貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),擴(kuò)大從 RCEP 成員國

進(jìn)口商品規(guī)模,逐步形成邊境互市進(jìn)口商品集聚優(yōu)勢(shì),培

育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)和商貿(mào)流通中心。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳、長春海關(guān)及邊境縣〔市〕政府)

(九)突破發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。綜合利用東北襪業(yè)紡織

工業(yè)園生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì),積極探索申報(bào)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。

發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放平臺(tái)作用,探索開展“鏈上自貿(mào)”交

易方式。加快推進(jìn)吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營,匯集各

類數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,為企業(yè)提供全流程外貿(mào)綜合服

務(wù)。探索發(fā)展長白山離地免稅業(yè)態(tài),吸引域外流量和人氣。

(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、長春海關(guān)

及有關(guān)市、縣級(jí)政府,長白山管委會(huì))

三、引資提質(zhì)增能行動(dòng)

(十)強(qiáng)化開放平臺(tái)引資。加快推動(dòng)我省開發(fā)區(qū)、邊

合區(qū)、綜合保稅區(qū)以及中韓(長春)國際合作示范區(qū)、吉

林(中國-新加坡)食品區(qū)等園區(qū)建設(shè),提升項(xiàng)目引資和承

載能力。落實(shí)對(duì) RCEP 成員國投資承諾,積極宣介長春新區(qū)、

中韓(長春)國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長

春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及國家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,有針對(duì)性

開展對(duì)日本、韓國、新加坡招商。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入

負(fù)面清單制度,吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地。(責(zé)

任單位:省商務(wù)廳及各市、縣級(jí)政府,長春新區(qū)管委會(huì)、

- 120 -

中韓〔長春〕國際合作示范區(qū)管委會(huì))

(十一)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。搶抓 RCEP 成員國開放投資

市場(chǎng)機(jī)遇,瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”,以現(xiàn)代新

型汽車和零部件、農(nóng)產(chǎn)品和食品深加工、避暑休閑生態(tài)旅

游和冰雪三個(gè)萬億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥健康、裝備制造、電

子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等若干千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)為

主鏈條,關(guān)注 RCEP 成員國世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技

術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)投資布局,實(shí)施定向招商,推進(jìn)我省外

資向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳及各市、縣

級(jí)政府)

(十二)加快重點(diǎn)國別招商。統(tǒng)籌建立完善針對(duì) RCEP

重點(diǎn)成員國的外資招商項(xiàng)目庫,重點(diǎn)跟進(jìn)日本汽車零部件

和新能源、韓國化工和醫(yī)美、新加坡食品加工和現(xiàn)代物流、

澳大利亞和新西蘭畜牧養(yǎng)殖及深加工、馬來西亞汽車電子、

菲律賓商貿(mào)流通和休閑食品、印尼高端家居和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等

重點(diǎn)外資項(xiàng)目,借助 RCEP 平臺(tái)創(chuàng)新招商引資方式,推動(dòng)更

多外資項(xiàng)目盡快落地。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳及各市、縣

級(jí)政府)

(十三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)高水平自貿(mào)協(xié)定,

清理調(diào)整與 RCEP 投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施,加強(qiáng)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購、競(jìng)爭(zhēng)等方面的投資保

護(hù)力度,打造制度型開放體系。加大公共服務(wù)投入,加快

打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境,穩(wěn)定和提高外資

第126頁

- 119 -

邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化琿春市全國首批互市

貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),擴(kuò)大從 RCEP 成員國

進(jìn)口商品規(guī)模,逐步形成邊境互市進(jìn)口商品集聚優(yōu)勢(shì),培

育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)和商貿(mào)流通中心。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳、長春海關(guān)及邊境縣〔市〕政府)

(九)突破發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。綜合利用東北襪業(yè)紡織

工業(yè)園生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì),積極探索申報(bào)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。

發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放平臺(tái)作用,探索開展“鏈上自貿(mào)”交

易方式。加快推進(jìn)吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營,匯集各

類數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,為企業(yè)提供全流程外貿(mào)綜合服

務(wù)。探索發(fā)展長白山離地免稅業(yè)態(tài),吸引域外流量和人氣。

(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、長春海關(guān)

及有關(guān)市、縣級(jí)政府,長白山管委會(huì))

三、引資提質(zhì)增能行動(dòng)

(十)強(qiáng)化開放平臺(tái)引資。加快推動(dòng)我省開發(fā)區(qū)、邊

合區(qū)、綜合保稅區(qū)以及中韓(長春)國際合作示范區(qū)、吉

林(中國-新加坡)食品區(qū)等園區(qū)建設(shè),提升項(xiàng)目引資和承

載能力。落實(shí)對(duì) RCEP 成員國投資承諾,積極宣介長春新區(qū)、

中韓(長春)國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、長

春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及國家級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策,有針對(duì)性

開展對(duì)日本、韓國、新加坡招商。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入

負(fù)面清單制度,吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地。(責(zé)

任單位:省商務(wù)廳及各市、縣級(jí)政府,長春新區(qū)管委會(huì)、

- 120 -

中韓〔長春〕國際合作示范區(qū)管委會(huì))

(十一)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。搶抓 RCEP 成員國開放投資

市場(chǎng)機(jī)遇,瞄準(zhǔn)“六新產(chǎn)業(yè)”和“四新設(shè)施”,以現(xiàn)代新

型汽車和零部件、農(nóng)產(chǎn)品和食品深加工、避暑休閑生態(tài)旅

游和冰雪三個(gè)萬億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥健康、裝備制造、電

子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等若干千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)為

主鏈條,關(guān)注 RCEP 成員國世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技

術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)投資布局,實(shí)施定向招商,推進(jìn)我省外

資向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳及各市、縣

級(jí)政府)

(十二)加快重點(diǎn)國別招商。統(tǒng)籌建立完善針對(duì) RCEP

重點(diǎn)成員國的外資招商項(xiàng)目庫,重點(diǎn)跟進(jìn)日本汽車零部件

和新能源、韓國化工和醫(yī)美、新加坡食品加工和現(xiàn)代物流、

澳大利亞和新西蘭畜牧養(yǎng)殖及深加工、馬來西亞汽車電子、

菲律賓商貿(mào)流通和休閑食品、印尼高端家居和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等

重點(diǎn)外資項(xiàng)目,借助 RCEP 平臺(tái)創(chuàng)新招商引資方式,推動(dòng)更

多外資項(xiàng)目盡快落地。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳及各市、縣

級(jí)政府)

(十三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)高水平自貿(mào)協(xié)定,

清理調(diào)整與 RCEP 投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施,加強(qiáng)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購、競(jìng)爭(zhēng)等方面的投資保

護(hù)力度,打造制度型開放體系。加大公共服務(wù)投入,加快

打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境,穩(wěn)定和提高外資

第127頁

- 121 -

企業(yè)在吉投資信心。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管

廳、省財(cái)政廳及各市、縣級(jí)政府)

四、經(jīng)貿(mào)平臺(tái)優(yōu)化行動(dòng)

(十四)優(yōu)化經(jīng)貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。積極籌辦參加廣交會(huì)、

進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等,全方位提升東北亞博覽會(huì)、吉商大會(huì)

等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)作用,多渠道開展貿(mào)易投資洽談活動(dòng)。組

織開展吉林綠色名優(yōu)產(chǎn)品全球推介會(huì)、吉林國際商品網(wǎng)上

交易博覽會(huì),不斷擴(kuò)大吉林品牌影響力。(責(zé)任單位:省

商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)及各市、縣級(jí)政府)

五、貿(mào)易通關(guān)便利行動(dòng)

(十五)提升通關(guān)查驗(yàn)效率。落實(shí) RCEP 開放舉措,簡(jiǎn)

化通關(guān)手續(xù),提高口岸通關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)比例,更大范圍實(shí)施

海關(guān)智能作業(yè)模式。采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)

運(yùn)用等高效管理手段,促進(jìn)快遞等新型跨境物流發(fā)展。進(jìn)

一步縮短通關(guān)時(shí)間,加快通關(guān)速度。(責(zé)任單位:長春海

關(guān)、省商務(wù)廳)

(十六)強(qiáng)化惠企便利服務(wù)。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不

見面”辦理,引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理海關(guān)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)

95%以上事項(xiàng)“最多跑一次”。對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的企業(yè),

提供快速通關(guān)和辦理減免稅手續(xù)服務(wù)。落實(shí)成員國累積原

產(chǎn)地政策,指導(dǎo)企業(yè)享受關(guān)稅減免。支持企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)高

級(jí)認(rèn)證,在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。(責(zé)任單位:長春海關(guān)、

省貿(mào)促會(huì))

- 122 -

(十七)加強(qiáng)貿(mào)易通道建設(shè)。重點(diǎn)面向日本、韓國和

東盟市場(chǎng),有效利用內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)等通道,

發(fā)揮貨運(yùn)空運(yùn)快捷優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。提升中歐班

列運(yùn)載能力,加快建設(shè)我省面向國際的貨物貿(mào)易運(yùn)輸通道。

支持物流企業(yè)推行智能管理,構(gòu)建開放的物流平臺(tái)。(責(zé)

任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委及各市、縣級(jí)政府)

六、服務(wù)貿(mào)易升級(jí)行動(dòng)

(十八)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用 RCEP 服務(wù)貿(mào)易

規(guī)則,推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí),抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè),

支持長春國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。全面深化服務(wù)貿(mào)易

創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),高質(zhì)量舉辦全球(長春)制造業(yè)服務(wù)外包

峰會(huì)。組織企業(yè)參加中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、

中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易

會(huì)等國家級(jí)展會(huì)。加強(qiáng)與 RCEP 成員國在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、

數(shù)字技術(shù)、商貿(mào)會(huì)展、文化旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深化合作。

(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

七、對(duì)外投資拓展行動(dòng)

(十九)推動(dòng)對(duì)外投資合作持續(xù)發(fā)展。抓住 RCEP 投資

壁壘減少機(jī)遇,充分利用東盟國家資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展出

口加工制造,推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖合作,支持我省企業(yè)積

極承攬水利電力、通訊工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)貿(mào)

易與投資聯(lián)動(dòng)發(fā)展,帶動(dòng)原材料、機(jī)械設(shè)備等物資出口,

推動(dòng)對(duì)外投資合作存量項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。加大對(duì) RCEP 成員國

第128頁

- 121 -

企業(yè)在吉投資信心。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管

廳、省財(cái)政廳及各市、縣級(jí)政府)

四、經(jīng)貿(mào)平臺(tái)優(yōu)化行動(dòng)

(十四)優(yōu)化經(jīng)貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。積極籌辦參加廣交會(huì)、

進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等,全方位提升東北亞博覽會(huì)、吉商大會(huì)

等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)作用,多渠道開展貿(mào)易投資洽談活動(dòng)。組

織開展吉林綠色名優(yōu)產(chǎn)品全球推介會(huì)、吉林國際商品網(wǎng)上

交易博覽會(huì),不斷擴(kuò)大吉林品牌影響力。(責(zé)任單位:省

商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)及各市、縣級(jí)政府)

五、貿(mào)易通關(guān)便利行動(dòng)

(十五)提升通關(guān)查驗(yàn)效率。落實(shí) RCEP 開放舉措,簡(jiǎn)

化通關(guān)手續(xù),提高口岸通關(guān)機(jī)檢查驗(yàn)比例,更大范圍實(shí)施

海關(guān)智能作業(yè)模式。采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)

運(yùn)用等高效管理手段,促進(jìn)快遞等新型跨境物流發(fā)展。進(jìn)

一步縮短通關(guān)時(shí)間,加快通關(guān)速度。(責(zé)任單位:長春海

關(guān)、省商務(wù)廳)

(十六)強(qiáng)化惠企便利服務(wù)。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不

見面”辦理,引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理海關(guān)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)

95%以上事項(xiàng)“最多跑一次”。對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的企業(yè),

提供快速通關(guān)和辦理減免稅手續(xù)服務(wù)。落實(shí)成員國累積原

產(chǎn)地政策,指導(dǎo)企業(yè)享受關(guān)稅減免。支持企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)高

級(jí)認(rèn)證,在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。(責(zé)任單位:長春海關(guān)、

省貿(mào)促會(huì))

- 122 -

(十七)加強(qiáng)貿(mào)易通道建設(shè)。重點(diǎn)面向日本、韓國和

東盟市場(chǎng),有效利用內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)等通道,

發(fā)揮貨運(yùn)空運(yùn)快捷優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。提升中歐班

列運(yùn)載能力,加快建設(shè)我省面向國際的貨物貿(mào)易運(yùn)輸通道。

支持物流企業(yè)推行智能管理,構(gòu)建開放的物流平臺(tái)。(責(zé)

任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委及各市、縣級(jí)政府)

六、服務(wù)貿(mào)易升級(jí)行動(dòng)

(十八)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用 RCEP 服務(wù)貿(mào)易

規(guī)則,推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí),抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè),

支持長春國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。全面深化服務(wù)貿(mào)易

創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),高質(zhì)量舉辦全球(長春)制造業(yè)服務(wù)外包

峰會(huì)。組織企業(yè)參加中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、

中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易

會(huì)等國家級(jí)展會(huì)。加強(qiáng)與 RCEP 成員國在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、

數(shù)字技術(shù)、商貿(mào)會(huì)展、文化旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深化合作。

(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

七、對(duì)外投資拓展行動(dòng)

(十九)推動(dòng)對(duì)外投資合作持續(xù)發(fā)展。抓住 RCEP 投資

壁壘減少機(jī)遇,充分利用東盟國家資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展出

口加工制造,推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖合作,支持我省企業(yè)積

極承攬水利電力、通訊工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)貿(mào)

易與投資聯(lián)動(dòng)發(fā)展,帶動(dòng)原材料、機(jī)械設(shè)備等物資出口,

推動(dòng)對(duì)外投資合作存量項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。加大對(duì) RCEP 成員國

第129頁

- 123 -

市場(chǎng)開發(fā),擴(kuò)大對(duì)外投資合作規(guī)模。(責(zé)任單位:省商務(wù)

廳、省發(fā)展改革委)

八、服務(wù)保障落實(shí)行動(dòng)

(二十)優(yōu)化金融和信用保險(xiǎn)服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)

險(xiǎn),提升外匯服務(wù)水平,擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。組織

開展政銀企對(duì)接活動(dòng),深化“政府+信保+銀行”合作機(jī)制,

推動(dòng)信用保險(xiǎn)保單融資。落實(shí)普惠金融政策,加大“再貸

款、再貼現(xiàn)”投放力度,支持銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸

投放。降低出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)費(fèi)率,持續(xù)擴(kuò)大出口信用保

險(xiǎn)覆蓋面,完善小微企業(yè)國際貿(mào)易“單一窗口”功能。(責(zé)

任單位:省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中

心支行)

(二十一)加強(qiáng)法律指導(dǎo)服務(wù)。梳理與 RCEP 實(shí)施相關(guān)

的法律法規(guī),確保 RCEP 規(guī)則執(zhí)行到位。指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)

預(yù)警并積極應(yīng)對(duì) RCEP 落地過程中的不合規(guī)行為。積極組織

開展法律法規(guī)培訓(xùn),有效指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì) RCEP 國家貿(mào)易摩擦

糾紛。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、長

春海關(guān))

(二十二)加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。各有關(guān)部門、各地政

府要組織開展多層次 RCEP 專題培訓(xùn),運(yùn)用各類平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)

媒介,開展 RCEP 解讀和政策宣講,幫助企業(yè)熟悉并掌握

RCEP規(guī)則,全面認(rèn)識(shí)協(xié)定帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分利用

RCEP 開展國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、長春

- 124 -

海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)及各市、縣級(jí)政府)

(二十三)加大組織服務(wù)保障。省商務(wù)廳牽頭建立 RCEP

部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,加強(qiáng)中省直有關(guān)部門和各地分工

協(xié)作,持續(xù)開展 RCEP 規(guī)則研究工作,各地政府和中省直有

關(guān)部門可按照工作分工出臺(tái)具體推進(jìn)措施,為全方位對(duì)接

RCEP 提供更全面的制度保障。(責(zé)任單位:各市、縣級(jí)政

府,中省直有關(guān)部門)

第130頁

- 123 -

市場(chǎng)開發(fā),擴(kuò)大對(duì)外投資合作規(guī)模。(責(zé)任單位:省商務(wù)

廳、省發(fā)展改革委)

八、服務(wù)保障落實(shí)行動(dòng)

(二十)優(yōu)化金融和信用保險(xiǎn)服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)

險(xiǎn),提升外匯服務(wù)水平,擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模。組織

開展政銀企對(duì)接活動(dòng),深化“政府+信保+銀行”合作機(jī)制,

推動(dòng)信用保險(xiǎn)保單融資。落實(shí)普惠金融政策,加大“再貸

款、再貼現(xiàn)”投放力度,支持銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸

投放。降低出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)費(fèi)率,持續(xù)擴(kuò)大出口信用保

險(xiǎn)覆蓋面,完善小微企業(yè)國際貿(mào)易“單一窗口”功能。(責(zé)

任單位:省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中

心支行)

(二十一)加強(qiáng)法律指導(dǎo)服務(wù)。梳理與 RCEP 實(shí)施相關(guān)

的法律法規(guī),確保 RCEP 規(guī)則執(zhí)行到位。指導(dǎo)幫助企業(yè)及時(shí)

預(yù)警并積極應(yīng)對(duì) RCEP 落地過程中的不合規(guī)行為。積極組織

開展法律法規(guī)培訓(xùn),有效指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì) RCEP 國家貿(mào)易摩擦

糾紛。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、長

春海關(guān))

(二十二)加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。各有關(guān)部門、各地政

府要組織開展多層次 RCEP 專題培訓(xùn),運(yùn)用各類平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)

媒介,開展 RCEP 解讀和政策宣講,幫助企業(yè)熟悉并掌握

RCEP規(guī)則,全面認(rèn)識(shí)協(xié)定帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),充分利用

RCEP 開展國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、長春

- 124 -

海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)及各市、縣級(jí)政府)

(二十三)加大組織服務(wù)保障。省商務(wù)廳牽頭建立 RCEP

部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,加強(qiáng)中省直有關(guān)部門和各地分工

協(xié)作,持續(xù)開展 RCEP 規(guī)則研究工作,各地政府和中省直有

關(guān)部門可按照工作分工出臺(tái)具體推進(jìn)措施,為全方位對(duì)接

RCEP 提供更全面的制度保障。(責(zé)任單位:各市、縣級(jí)政

府,中省直有關(guān)部門)

第131頁

- 125 -

吉林省人民政府

關(guān)于印發(fā)吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)增長行動(dòng)方案的通知

吉政明電〔2022〕3 號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)、中韓(長

春)國際合作示范區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,中省

直有關(guān)部門、單位:

現(xiàn)將《吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》印發(fā)

給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府

2022 年 3 月 1 日

(此件公開發(fā)布)

- 126 -

吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振

作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》

(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780 號(hào))和國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)

于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改

產(chǎn)業(yè)〔2022〕273 號(hào))精神,穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,結(jié)

合“服務(wù)企業(yè)大調(diào)研”征集的意見建議,制定本方案。

一、加大財(cái)政稅費(fèi)減免,讓利市場(chǎng)主體

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企

業(yè) 2022 年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值 500 萬元以上的設(shè)備器

具,折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限

為 4 年、5 年、10 年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)

惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后 5 個(gè)納稅

年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍:信息傳輸業(yè)、

建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 2000 人以下,

或營業(yè)收入 10 億元以下,或資產(chǎn)總額 12 億元以下;房地

產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入 20 億元以下或資產(chǎn)總額 1 億

元以下;其他行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 1000 人以下,或營業(yè)

收入 4 億元以下。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

第132頁

- 125 -

吉林省人民政府

關(guān)于印發(fā)吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)增長行動(dòng)方案的通知

吉政明電〔2022〕3 號(hào)

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)、中韓(長

春)國際合作示范區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,中省

直有關(guān)部門、單位:

現(xiàn)將《吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案》印發(fā)

給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府

2022 年 3 月 1 日

(此件公開發(fā)布)

- 126 -

吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振

作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》

(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780 號(hào))和國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)

于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改

產(chǎn)業(yè)〔2022〕273 號(hào))精神,穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,結(jié)

合“服務(wù)企業(yè)大調(diào)研”征集的意見建議,制定本方案。

一、加大財(cái)政稅費(fèi)減免,讓利市場(chǎng)主體

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企

業(yè) 2022 年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值 500 萬元以上的設(shè)備器

具,折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限

為 4 年、5 年、10 年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)

惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后 5 個(gè)納稅

年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍:信息傳輸業(yè)、

建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 2000 人以下,

或營業(yè)收入 10 億元以下,或資產(chǎn)總額 12 億元以下;房地

產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入 20 億元以下或資產(chǎn)總額 1 億

元以下;其他行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員 1000 人以下,或營業(yè)

收入 4 億元以下。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

第133頁

- 127 -

2.延長階段性稅費(fèi)緩繳政策,將 2021 年四季度實(shí)施的

制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策,延續(xù)實(shí)施 6 個(gè)

月。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

3.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”(資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房

產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、

耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加)減免政策適用

主體范圍,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。制定省級(jí)

“六稅兩費(fèi)”適用范圍調(diào)整政策,按照國家明確的具體適

用范圍,繼續(xù)按照授權(quán)上限 50%減征“六稅兩費(fèi)”。(省

財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.在省級(jí)稅收權(quán)限內(nèi),按規(guī)定對(duì)確有困難的納稅人減

免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

5.繼續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅,進(jìn)一步減流程、減材料、

簡(jiǎn)方式,確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

6.2022 年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)

率政策。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

7.對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)

穩(wěn)崗返還政策。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

8.繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。(省稅

務(wù)局負(fù)責(zé))

9.落實(shí)國家 2022 年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政

策,實(shí)施“旗 E 春城”“旗動(dòng)吉林”項(xiàng)目,全面推進(jìn)新能

源汽車充換電模式推廣應(yīng)用,適度超前開展充換電站建設(shè)

- 128 -

布局,在公共領(lǐng)域率先應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步向私人領(lǐng)域拓展

延伸。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、

省商務(wù)廳、省能源局、省管局及各市〔州〕政府按職責(zé)分

工負(fù)責(zé))

10.積極爭(zhēng)取國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持,落實(shí)

電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(省工業(yè)和信息化廳、

省財(cái)政廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、實(shí)施精準(zhǔn)有效金融信貸,保障制造業(yè)融資需求

11.持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用 LPR,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建

立 FTP 機(jī)制,并將 LPR 內(nèi)嵌入 FTP 之中,引導(dǎo)和督促金融

機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,鞏固實(shí)際貸款利率下降

成果,繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等

貨幣政策工具,向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金來源。引導(dǎo)省

內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持力度,加大制造業(yè)中

長期貸款投放。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心

支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.積極運(yùn)用支小再貸款政策工具,支持地方法人金融

機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放。用好普惠小微貸款支持工

具,將信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款計(jì)劃管理,

引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則擴(kuò)

大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款投放。(人民銀行長

春中心支行負(fù)責(zé))

13.引導(dǎo)全國性銀行分支機(jī)構(gòu)用足用好碳減排支持工

第134頁

- 127 -

2.延長階段性稅費(fèi)緩繳政策,將 2021 年四季度實(shí)施的

制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策,延續(xù)實(shí)施 6 個(gè)

月。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

3.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”(資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房

產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、

耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加)減免政策適用

主體范圍,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。制定省級(jí)

“六稅兩費(fèi)”適用范圍調(diào)整政策,按照國家明確的具體適

用范圍,繼續(xù)按照授權(quán)上限 50%減征“六稅兩費(fèi)”。(省

財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.在省級(jí)稅收權(quán)限內(nèi),按規(guī)定對(duì)確有困難的納稅人減

免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

5.繼續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅,進(jìn)一步減流程、減材料、

簡(jiǎn)方式,確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

6.2022 年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)

率政策。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

7.對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)

穩(wěn)崗返還政策。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

8.繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。(省稅

務(wù)局負(fù)責(zé))

9.落實(shí)國家 2022 年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政

策,實(shí)施“旗 E 春城”“旗動(dòng)吉林”項(xiàng)目,全面推進(jìn)新能

源汽車充換電模式推廣應(yīng)用,適度超前開展充換電站建設(shè)

- 128 -

布局,在公共領(lǐng)域率先應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步向私人領(lǐng)域拓展

延伸。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、

省商務(wù)廳、省能源局、省管局及各市〔州〕政府按職責(zé)分

工負(fù)責(zé))

10.積極爭(zhēng)取國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持,落實(shí)

電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(省工業(yè)和信息化廳、

省財(cái)政廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、實(shí)施精準(zhǔn)有效金融信貸,保障制造業(yè)融資需求

11.持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用 LPR,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建

立 FTP 機(jī)制,并將 LPR 內(nèi)嵌入 FTP 之中,引導(dǎo)和督促金融

機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,鞏固實(shí)際貸款利率下降

成果,繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等

貨幣政策工具,向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金來源。引導(dǎo)省

內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持力度,加大制造業(yè)中

長期貸款投放。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心

支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.積極運(yùn)用支小再貸款政策工具,支持地方法人金融

機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放。用好普惠小微貸款支持工

具,將信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款計(jì)劃管理,

引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則擴(kuò)

大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款投放。(人民銀行長

春中心支行負(fù)責(zé))

13.引導(dǎo)全國性銀行分支機(jī)構(gòu)用足用好碳減排支持工

第135頁

- 129 -

具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策,加大信貸投

放力度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行按職責(zé)分工

負(fù)責(zé))

14.建立擬發(fā)債企業(yè)名錄,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短

期融資券、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具,拓寬融

資渠道、降低融資成本。完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制,按季度

開展吉林省法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)工作。(人

民銀行長春中心支行負(fù)責(zé))

15.開展吉林省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“專精特新”中小

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),建立“專精特新”中小企業(yè)“企

業(yè)名單+信息檔案”共享機(jī)制,組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展融

資對(duì)接,加大信貸投放力度。(人民銀行長春中心支行、

省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.建立普惠小微貸款監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,2022 年對(duì)符

合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的 1%提

供激勵(lì)資金;對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微

信用貸款給予再貸款優(yōu)惠資金支持。(人民銀行長春中心

支行負(fù)責(zé))

17.引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放規(guī)模,

資源配置向綠色低碳領(lǐng)域傾斜,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,拓寬

綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵(質(zhì))押范圍,優(yōu)化綠色金融服務(wù)。(吉

林銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

- 130 -

18.按照國家要求,制訂中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指

南,并對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、符合條件的融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。

(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商

業(yè)可持續(xù)原則,實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠,增量貸款由

總行承擔(dān)一定比例撥備等政策,讓利制造業(yè)。完善制造業(yè)

信貸投放考核權(quán)重設(shè)置,引導(dǎo)資源向制造業(yè)傾斜。引導(dǎo)轄

內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期確定融資期

限,增加制造業(yè)中長期貸款投放,提前主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)小

微企業(yè)續(xù)貸需求,降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。(吉林銀保監(jiān)

局負(fù)責(zé))

20.引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體通過發(fā)行公司債券融資,提升發(fā)

債質(zhì)效。(吉林證監(jiān)局負(fù)責(zé))

21.鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行企業(yè)債券,建立

擬申報(bào)注冊(cè)發(fā)行企業(yè)債券項(xiàng)目庫。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

22.發(fā)揮金融援企機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投

放規(guī)模,加強(qiáng)企業(yè)融資支持,定期梳理穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)和

項(xiàng)目融資需求清單,做好銀企對(duì)接服務(wù)。(省地方金融監(jiān)

管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省工業(yè)和

信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.推進(jìn)省級(jí)“信易貸”平臺(tái)建設(shè),納入全國一體化融

資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)各地自建平臺(tái)納入省級(jí)平臺(tái)體

第136頁

- 129 -

具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策,加大信貸投

放力度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行按職責(zé)分工

負(fù)責(zé))

14.建立擬發(fā)債企業(yè)名錄,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短

期融資券、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具,拓寬融

資渠道、降低融資成本。完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制,按季度

開展吉林省法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)工作。(人

民銀行長春中心支行負(fù)責(zé))

15.開展吉林省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“專精特新”中小

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),建立“專精特新”中小企業(yè)“企

業(yè)名單+信息檔案”共享機(jī)制,組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展融

資對(duì)接,加大信貸投放力度。(人民銀行長春中心支行、

省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.建立普惠小微貸款監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,2022 年對(duì)符

合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的 1%提

供激勵(lì)資金;對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微

信用貸款給予再貸款優(yōu)惠資金支持。(人民銀行長春中心

支行負(fù)責(zé))

17.引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放規(guī)模,

資源配置向綠色低碳領(lǐng)域傾斜,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,拓寬

綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵(質(zhì))押范圍,優(yōu)化綠色金融服務(wù)。(吉

林銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

- 130 -

18.按照國家要求,制訂中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指

南,并對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、符合條件的融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。

(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商

業(yè)可持續(xù)原則,實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠,增量貸款由

總行承擔(dān)一定比例撥備等政策,讓利制造業(yè)。完善制造業(yè)

信貸投放考核權(quán)重設(shè)置,引導(dǎo)資源向制造業(yè)傾斜。引導(dǎo)轄

內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期確定融資期

限,增加制造業(yè)中長期貸款投放,提前主動(dòng)對(duì)接制造業(yè)小

微企業(yè)續(xù)貸需求,降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。(吉林銀保監(jiān)

局負(fù)責(zé))

20.引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體通過發(fā)行公司債券融資,提升發(fā)

債質(zhì)效。(吉林證監(jiān)局負(fù)責(zé))

21.鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行企業(yè)債券,建立

擬申報(bào)注冊(cè)發(fā)行企業(yè)債券項(xiàng)目庫。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

22.發(fā)揮金融援企機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投

放規(guī)模,加強(qiáng)企業(yè)融資支持,定期梳理穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)和

項(xiàng)目融資需求清單,做好銀企對(duì)接服務(wù)。(省地方金融監(jiān)

管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省工業(yè)和

信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.推進(jìn)省級(jí)“信易貸”平臺(tái)建設(shè),納入全國一體化融

資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)各地自建平臺(tái)納入省級(jí)平臺(tái)體

第137頁

- 131 -

系,共享平臺(tái)數(shù)據(jù)信息、產(chǎn)品和客戶資源。積極引導(dǎo)市場(chǎng)

主體和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺(tái),不斷提升信用貸款

規(guī)模和質(zhì)量。(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局及各市〔州〕政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.充分發(fā)揮東北振興金融合作機(jī)制作用,舉辦“金融

助振興—吉林行動(dòng)”,搭建地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)常

態(tài)化政銀企對(duì)接平臺(tái),暢通對(duì)接渠道,提升融資效率。(省

發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

三、做好保供穩(wěn)價(jià),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通

25.堅(jiān)持綠色發(fā)展,整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性

電價(jià)等差別化電價(jià)政策,建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)

制度,對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水

平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià),未達(dá)到的根據(jù)能效水平

差距實(shí)行階梯電價(jià),加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污

降碳技術(shù)改造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職

責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.制定年度有序用電實(shí)施預(yù)案,根據(jù)省內(nèi)用能實(shí)際情

況定期更新完善,做好民生及重點(diǎn)用戶電力保供。(省能

源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.做好全省電煤協(xié)調(diào)保障,協(xié)調(diào)督促熱電企業(yè)落實(shí)電

煤長期協(xié)議,提前部署組織“冬煤夏儲(chǔ)”,落實(shí)“五路并

進(jìn)”保供措施,確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。鼓勵(lì)省內(nèi)四大發(fā)

電公司增加采暖期電煤儲(chǔ)備,對(duì)符合管理規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)電

- 132 -

煤儲(chǔ)備給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤保障,根據(jù)

企業(yè)需求,協(xié)調(diào)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)

企業(yè)對(duì)接合作,保障企業(yè)用煤需求,促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。(省

工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、鉬礦、銅礦等具備資源條

件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。(省發(fā)展改

革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.利用外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的大宗商品重點(diǎn)

進(jìn)口企業(yè)予以適當(dāng)支持;按規(guī)定對(duì)我省在境外開展資源開

發(fā)合作的企業(yè)回運(yùn)權(quán)益內(nèi)大宗產(chǎn)品產(chǎn)生的運(yùn)保費(fèi)用予以適

當(dāng)支持。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

30.推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,

提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。(省商務(wù)廳、省工

業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

31.支持化肥企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),實(shí)施吉林省 2021/2022 年

度省級(jí)化肥臨時(shí)性商業(yè)儲(chǔ)備 100 萬噸。(省工業(yè)和信息化

廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

32.加大對(duì)玉米市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),適時(shí)組織省儲(chǔ)糧輪換銷

售,協(xié)調(diào)中央儲(chǔ)備糧輪換銷售,為玉米深加工企業(yè)組織玉

米采購專場(chǎng)交易會(huì)并免收交易手續(xù)費(fèi)。(省糧食和儲(chǔ)備局、

省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

33.支持省內(nèi)煤礦企業(yè)充分釋放產(chǎn)能,增加煤炭供給。

做好省內(nèi)自產(chǎn)煤炭產(chǎn)量調(diào)度和增產(chǎn)保供工作。(省能源局、

第138頁

- 131 -

系,共享平臺(tái)數(shù)據(jù)信息、產(chǎn)品和客戶資源。積極引導(dǎo)市場(chǎng)

主體和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺(tái),不斷提升信用貸款

規(guī)模和質(zhì)量。(省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局及各市〔州〕政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.充分發(fā)揮東北振興金融合作機(jī)制作用,舉辦“金融

助振興—吉林行動(dòng)”,搭建地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)常

態(tài)化政銀企對(duì)接平臺(tái),暢通對(duì)接渠道,提升融資效率。(省

發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

三、做好保供穩(wěn)價(jià),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通

25.堅(jiān)持綠色發(fā)展,整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性

電價(jià)等差別化電價(jià)政策,建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)

制度,對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水

平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià),未達(dá)到的根據(jù)能效水平

差距實(shí)行階梯電價(jià),加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污

降碳技術(shù)改造。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職

責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.制定年度有序用電實(shí)施預(yù)案,根據(jù)省內(nèi)用能實(shí)際情

況定期更新完善,做好民生及重點(diǎn)用戶電力保供。(省能

源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.做好全省電煤協(xié)調(diào)保障,協(xié)調(diào)督促熱電企業(yè)落實(shí)電

煤長期協(xié)議,提前部署組織“冬煤夏儲(chǔ)”,落實(shí)“五路并

進(jìn)”保供措施,確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。鼓勵(lì)省內(nèi)四大發(fā)

電公司增加采暖期電煤儲(chǔ)備,對(duì)符合管理規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)電

- 132 -

煤儲(chǔ)備給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤保障,根據(jù)

企業(yè)需求,協(xié)調(diào)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)

企業(yè)對(duì)接合作,保障企業(yè)用煤需求,促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。(省

工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、鉬礦、銅礦等具備資源條

件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。(省發(fā)展改

革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.利用外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的大宗商品重點(diǎn)

進(jìn)口企業(yè)予以適當(dāng)支持;按規(guī)定對(duì)我省在境外開展資源開

發(fā)合作的企業(yè)回運(yùn)權(quán)益內(nèi)大宗產(chǎn)品產(chǎn)生的運(yùn)保費(fèi)用予以適

當(dāng)支持。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

30.推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,

提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。(省商務(wù)廳、省工

業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

31.支持化肥企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn),實(shí)施吉林省 2021/2022 年

度省級(jí)化肥臨時(shí)性商業(yè)儲(chǔ)備 100 萬噸。(省工業(yè)和信息化

廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

32.加大對(duì)玉米市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),適時(shí)組織省儲(chǔ)糧輪換銷

售,協(xié)調(diào)中央儲(chǔ)備糧輪換銷售,為玉米深加工企業(yè)組織玉

米采購專場(chǎng)交易會(huì)并免收交易手續(xù)費(fèi)。(省糧食和儲(chǔ)備局、

省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

33.支持省內(nèi)煤礦企業(yè)充分釋放產(chǎn)能,增加煤炭供給。

做好省內(nèi)自產(chǎn)煤炭產(chǎn)量調(diào)度和增產(chǎn)保供工作。(省能源局、

第139頁

- 133 -

省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

34.加強(qiáng)大宗商品領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲查處囤積居奇、

哄抬價(jià)格等違法行為;對(duì)大宗商品領(lǐng)域舉報(bào)線索,從快核

實(shí),依法辦理。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

35.密切跟蹤國際國內(nèi)大宗商品市場(chǎng)變化等情況,重點(diǎn)

調(diào)度 50 種大宗工業(yè)品價(jià)格趨勢(shì),及時(shí)研判分析,對(duì)苗頭性、

傾向性、潛在性問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。(省工業(yè)和信息化廳、

省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資,拓展市場(chǎng)需求潛力

36.全面推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”工程,力爭(zhēng)到“十四五”

期末,新能源裝機(jī)達(dá)到 3000 萬千瓦以上,其中光伏裝機(jī)

800 萬千瓦以上、風(fēng)電裝機(jī) 2200 萬千瓦以上,建設(shè)西部國

家級(jí)清潔能源基地。推動(dòng)風(fēng)電、光伏新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)

鏈項(xiàng)目建設(shè)。(省能源局負(fù)責(zé))

37.推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程,到 2024 年實(shí)現(xiàn)我省新

能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋,總裝機(jī)達(dá)到 100 萬至 180 萬千

瓦。(省能源局負(fù)責(zé))

38.打通外送通道,借助魯固直流,以及正在謀劃的“吉

電南送”特高壓外送通道,將清潔能源電力送往華東、華

北地區(qū)。(省能源局負(fù)責(zé))

39.引導(dǎo)省內(nèi)煤電企業(yè)進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗,提升

靈活性和調(diào)節(jié)能力,提高清潔高效水平,促進(jìn)電力行業(yè)清

潔低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能改造、供熱改造和靈活改造,

- 134 -

鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù),持續(xù)降低碳排放、污染物和能耗

水平。(省能源局負(fù)責(zé))

40.落實(shí)《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)方

案》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2021〕978 號(hào)),推動(dòng)鋼鐵、水泥、

平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)

能技術(shù)改造,達(dá)到標(biāo)桿水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和

信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省能源局、省通信管

理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

41.鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)

取國家政策支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按

職責(zé)分工負(fù)責(zé))

42.實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工程,對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

方向投資超 10 億元、“無中生有”的重大制造業(yè)項(xiàng)目,擇

優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按

職責(zé)分工負(fù)責(zé))

43.實(shí)施工業(yè)升級(jí)改造工程,對(duì)符合智能化、綠色化改

造方向,實(shí)現(xiàn)“有中生新”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)效率提

高、落實(shí)“雙碳”減排節(jié)能降耗、本質(zhì)安全水平提升、設(shè)

備投資超 500 萬元的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,擇優(yōu)給予專項(xiàng)資

金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

44.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”工程,對(duì)彌補(bǔ)我省制造業(yè)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng)、短板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,擇優(yōu)給予專項(xiàng)

第140頁

- 133 -

省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

34.加強(qiáng)大宗商品領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲查處囤積居奇、

哄抬價(jià)格等違法行為;對(duì)大宗商品領(lǐng)域舉報(bào)線索,從快核

實(shí),依法辦理。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

35.密切跟蹤國際國內(nèi)大宗商品市場(chǎng)變化等情況,重點(diǎn)

調(diào)度 50 種大宗工業(yè)品價(jià)格趨勢(shì),及時(shí)研判分析,對(duì)苗頭性、

傾向性、潛在性問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。(省工業(yè)和信息化廳、

省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資,拓展市場(chǎng)需求潛力

36.全面推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”工程,力爭(zhēng)到“十四五”

期末,新能源裝機(jī)達(dá)到 3000 萬千瓦以上,其中光伏裝機(jī)

800 萬千瓦以上、風(fēng)電裝機(jī) 2200 萬千瓦以上,建設(shè)西部國

家級(jí)清潔能源基地。推動(dòng)風(fēng)電、光伏新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)

鏈項(xiàng)目建設(shè)。(省能源局負(fù)責(zé))

37.推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程,到 2024 年實(shí)現(xiàn)我省新

能源鄉(xiāng)村振興工程全覆蓋,總裝機(jī)達(dá)到 100 萬至 180 萬千

瓦。(省能源局負(fù)責(zé))

38.打通外送通道,借助魯固直流,以及正在謀劃的“吉

電南送”特高壓外送通道,將清潔能源電力送往華東、華

北地區(qū)。(省能源局負(fù)責(zé))

39.引導(dǎo)省內(nèi)煤電企業(yè)進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗,提升

靈活性和調(diào)節(jié)能力,提高清潔高效水平,促進(jìn)電力行業(yè)清

潔低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能改造、供熱改造和靈活改造,

- 134 -

鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù),持續(xù)降低碳排放、污染物和能耗

水平。(省能源局負(fù)責(zé))

40.落實(shí)《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)方

案》(吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2021〕978 號(hào)),推動(dòng)鋼鐵、水泥、

平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)

能技術(shù)改造,達(dá)到標(biāo)桿水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和

信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省能源局、省通信管

理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

41.鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),

爭(zhēng)

取國家政策支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按

職責(zé)分工負(fù)責(zé))

42.實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工程,對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

方向投資超 10 億元、“無中生有”的重大制造業(yè)項(xiàng)目,擇

優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按

職責(zé)分工負(fù)責(zé))

43.實(shí)施工業(yè)升級(jí)改造工程,對(duì)符合智能化、綠色化改

造方向,實(shí)現(xiàn)“有中生新”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)效率提

高、落實(shí)“雙碳”減排節(jié)能降耗、本質(zhì)安全水平提升、設(shè)

備投資超 500 萬元的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目,擇優(yōu)給予專項(xiàng)資

金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

44.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”工程,對(duì)彌補(bǔ)我省制造業(yè)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng)、短板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)

產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,擇優(yōu)給予專項(xiàng)

第141頁

- 135 -

資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

45.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,對(duì)提高我省核心基礎(chǔ)零部

件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能

力,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,擇優(yōu)給予

專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分

工負(fù)責(zé))

46.實(shí)施培育打造先進(jìn)制造業(yè)集群工程,組織開展省級(jí)

先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,積極參加國家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,

爭(zhēng)取國家資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職

責(zé)分工負(fù)責(zé))

47.實(shí)施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程,對(duì)工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系,以及利用新一代信

息技術(shù)實(shí)施智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)

化延伸、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理的試點(diǎn)項(xiàng)目,擇優(yōu)給予

專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分

工負(fù)責(zé))

48.推動(dòng)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施分級(jí)培育、

創(chuàng)新提升、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、公共服務(wù)六

大工程,年內(nèi)力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè) 350 戶

以上,認(rèn)定市(州)級(jí)“專精特新”中小企業(yè) 800 戶以上,

培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”2500 戶。(省工業(yè)和信息化廳、省

財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

49.支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,遴選面向“5G+工業(yè)互

- 136 -

聯(lián)網(wǎng)”的各類型優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供商,構(gòu)建供給資源池。鼓勵(lì)

制造業(yè)企業(yè)優(yōu)先選購資源池內(nèi)提供的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。支

持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全、制造業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目

建設(shè)。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、“星火鏈

網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。支持企業(yè)爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域試點(diǎn)示范、解決案例等。(省工業(yè)和信息化

廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

50.啟動(dòng)編制省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南,深入

實(shí)施工業(yè)升級(jí)改造示范工程,滾動(dòng)推進(jìn)百項(xiàng)技術(shù)改造試點(diǎn)

示范項(xiàng)目建設(shè)。再推動(dòng)一批項(xiàng)目入選工業(yè)和信息化部工業(yè)

企業(yè)技術(shù)導(dǎo)向計(jì)劃。組織企業(yè)與專業(yè)服務(wù)商對(duì)接,形成系

統(tǒng)解決方案。開展成效評(píng)價(jià),總結(jié)典型案例。(省工業(yè)和

信息化廳負(fù)責(zé))

51.推動(dòng)一汽奧迪新能源汽車、吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)、比亞迪

電池、吉林化纖碳纖維等重大項(xiàng)目全面開工建設(shè),確保按

年度計(jì)劃實(shí)施。(長春市、吉林市政府負(fù)責(zé))

52.支持廢舊家電拆解項(xiàng)目建設(shè),完善廢舊家電處理體

系,爭(zhēng)取國家政策支持。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、

省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

53.支持鋼鐵企業(yè)升級(jí)改造,推進(jìn)白城富達(dá)棒材、吉鋼

鋼鐵產(chǎn)能置換、節(jié)能降碳技術(shù)改造。支持通鋼集團(tuán)對(duì)冷軋

板生產(chǎn)線進(jìn)行恢復(fù)和智能化改造、建龍鋼鐵新增 120 萬噸

冷軋鋼板等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已

第142頁

- 135 -

資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

45.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,對(duì)提高我省核心基礎(chǔ)零部

件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能

力,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,擇優(yōu)給予

專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分

工負(fù)責(zé))

46.實(shí)施培育打造先進(jìn)制造業(yè)集群工程,組織開展省級(jí)

先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,積極參加國家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,

爭(zhēng)取國家資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職

責(zé)分工負(fù)責(zé))

47.實(shí)施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程,對(duì)工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系,以及利用新一代信

息技術(shù)實(shí)施智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)

化延伸、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理的試點(diǎn)項(xiàng)目,擇優(yōu)給予

專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分

工負(fù)責(zé))

48.推動(dòng)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施分級(jí)培育、

創(chuàng)新提升、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、公共服務(wù)六

大工程,年內(nèi)力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè) 350 戶

以上,認(rèn)定市(州)級(jí)“專精特新”中小企業(yè) 800 戶以上,

培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”2500 戶。(省工業(yè)和信息化廳、省

財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

49.支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,遴選面向“5G+工業(yè)互

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聯(lián)網(wǎng)”的各類型優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供商,構(gòu)建供給資源池。鼓勵(lì)

制造業(yè)企業(yè)優(yōu)先選購資源池內(nèi)提供的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。支

持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、安全、制造業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目

建設(shè)。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、“星火鏈

網(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。支持企業(yè)爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域試點(diǎn)示范、解決案例等。(省工業(yè)和信息化

廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

50.啟動(dòng)編制省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)投資指南,深入

實(shí)施工業(yè)升級(jí)改造示范工程,滾動(dòng)推進(jìn)百項(xiàng)技術(shù)改造試點(diǎn)

示范項(xiàng)目建設(shè)。再推動(dòng)一批項(xiàng)目入選工業(yè)和信息化部工業(yè)

企業(yè)技術(shù)導(dǎo)向計(jì)劃。組織企業(yè)與專業(yè)服務(wù)商對(duì)接,形成系

統(tǒng)解決方案。開展成效評(píng)價(jià),總結(jié)典型案例。(省工業(yè)和

信息化廳負(fù)責(zé))

51.推動(dòng)一汽奧迪新能源汽車、吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)、比亞迪

電池、吉林化纖碳纖維等重大項(xiàng)目全面開工建設(shè),確保按

年度計(jì)劃實(shí)施。(長春市、吉林市政府負(fù)責(zé))

52.支持廢舊家電拆解項(xiàng)目建設(shè),完善廢舊家電處理體

系,爭(zhēng)取國家政策支持。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、

省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

53.支持鋼鐵企業(yè)升級(jí)改造,推進(jìn)白城富達(dá)棒材、吉鋼

鋼鐵產(chǎn)能置換、節(jié)能降碳技術(shù)改造。支持通鋼集團(tuán)對(duì)冷軋

板生產(chǎn)線進(jìn)行恢復(fù)和智能化改造、建龍鋼鐵新增 120 萬噸

冷軋鋼板等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已

第143頁

- 137 -

化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn),堅(jiān)決禁止新增產(chǎn)能,嚴(yán)肅查處各類違

法違規(guī)行為。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)

分工負(fù)責(zé))

54.探索開展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委

負(fù)責(zé))

55.靠前服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)

評(píng)等要件辦理。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審

批。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

56.強(qiáng)化技術(shù)改造投資跟蹤服務(wù),做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)

計(jì)。(省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

57.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)

健康發(fā)展,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),爭(zhēng)取 REITs 試點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)

資本參與盤活存量資產(chǎn)。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化用地、用能和環(huán)境支撐,保障企業(yè)發(fā)展需求

58.保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng),探索產(chǎn)業(yè)用地

實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,提高配置效率;支持不同產(chǎn)業(yè)用地

類型按程序合理轉(zhuǎn)換,完善土地用途變更、整合、置換等

政策;鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方

式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。(省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化

局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

59.落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能

源消費(fèi)總量控制政策。爭(zhēng)取吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目等國家重大

項(xiàng)目能耗單列。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

- 138 -

60.研究制定《吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方

案》,對(duì)“十四五”節(jié)能工作進(jìn)行總體部署,科學(xué)分配國

家下達(dá)給我省的能耗強(qiáng)度目標(biāo),合理確定年度能耗總量目

標(biāo),做好各項(xiàng)政策制度銜接落地。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

61.完善能耗核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。

(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省

市場(chǎng)監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

62.加快綠色制造體系建設(shè),實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)

察和節(jié)能診斷服務(wù)活動(dòng)。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

63.推動(dòng)再生資源高效綜合利用。推動(dòng)廢鋼鐵、廢紙、

廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊電池綜合利用企業(yè)循

環(huán)化、規(guī)范化發(fā)展,組織申報(bào)工業(yè)和信息化部再生資源綜

合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。納入工業(yè)和信息化部規(guī)范企業(yè)名單、

符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的企業(yè),享受增值稅即征即退 30%

政策,推薦企業(yè)產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部招標(biāo)采購目錄。

(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

64.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系,夯實(shí)應(yīng)急減排措施,探

索建立重污染天氣智能化指揮系統(tǒng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重污染

天氣績(jī)效分級(jí)管理,免除或減少 A 級(jí)、B 級(jí)和重大民生保

障企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)、限產(chǎn);超前介入,持續(xù)

跟進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目進(jìn)展,

跟蹤解決相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制過程中涉

及的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題,加快完成相關(guān)審查、審批工作。

第144頁

- 137 -

化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn),堅(jiān)決禁止新增產(chǎn)能,嚴(yán)肅查處各類違

法違規(guī)行為。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)

分工負(fù)責(zé))

54.探索開展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委

負(fù)責(zé))

55.靠前服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)

評(píng)等要件辦理。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審

批。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

56.強(qiáng)化技術(shù)改造投資跟蹤服務(wù),做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)

計(jì)。(省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

57.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)

健康發(fā)展,加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),爭(zhēng)取 REITs 試點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)

資本參與盤活存量資產(chǎn)。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化用地、用能和環(huán)境支撐,保障企業(yè)發(fā)展需求

58.保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng),探索產(chǎn)業(yè)用地

實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,提高配置效率;支持不同產(chǎn)業(yè)用地

類型按程序合理轉(zhuǎn)換,完善土地用途變更、整合、置換等

政策;鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方

式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。(省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化

局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

59.落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能

源消費(fèi)總量控制政策。爭(zhēng)取吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目等國家重大

項(xiàng)目能耗單列。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

- 138 -

60.研究制定《吉林省“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方

案》,對(duì)“十四五”節(jié)能工作進(jìn)行總體部署,科學(xué)分配國

家下達(dá)給我省的能耗強(qiáng)度目標(biāo),合理確定年度能耗總量目

標(biāo),做好各項(xiàng)政策制度銜接落地。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

61.完善能耗核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。

(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省

市場(chǎng)監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

62.加快綠色制造體系建設(shè),實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)

察和節(jié)能診斷服務(wù)活動(dòng)。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

63.推動(dòng)再生資源高效綜合利用。推動(dòng)廢鋼鐵、廢紙、

廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊電池綜合利用企業(yè)循

環(huán)化、規(guī)范化發(fā)展,組織申報(bào)工業(yè)和信息化部再生資源綜

合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。納入工業(yè)和信息化部規(guī)范企業(yè)名單、

符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的企業(yè),享受增值稅即征即退 30%

政策,推薦企業(yè)產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部招標(biāo)采購目錄。

(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

64.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系,夯實(shí)應(yīng)急減排措施,探

索建立重污染天氣智能化指揮系統(tǒng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重污染

天氣績(jī)效分級(jí)管理,免除或減少 A 級(jí)、B 級(jí)和重大民生保

障企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)停產(chǎn)、限產(chǎn);超前介入,持續(xù)

跟進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目進(jìn)展,

跟蹤解決相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制過程中涉

及的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題,加快完成相關(guān)審查、審批工作。

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(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

六、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,支持企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)

65.完善全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機(jī)制,聚焦汽

車、裝備、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的配套鏈和原材

料斷供風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用,提前分析研

判和預(yù)警預(yù)報(bào),指導(dǎo)企業(yè)制定供應(yīng)鏈、配套鏈風(fēng)險(xiǎn)處置措

施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決省內(nèi)外各類配套企業(yè)斷供問題,確保重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省

能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

66.組織開展省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,支持各縣(市、

區(qū))、開發(fā)區(qū)按照“一群一策”原則,制定集群發(fā)展政策

舉措,推動(dòng)實(shí)施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育一批集群發(fā)展

促進(jìn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同

融合發(fā)展,持續(xù)增強(qiáng)地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。(省

工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

67.支持重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能,對(duì) 2022 年工業(yè)總產(chǎn)值不

低于 5 億元且同比增長 10%以上的工業(yè)企業(yè),予以專項(xiàng)資

金支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)年產(chǎn)值首次超過 100

億元、50 億元、10 億元的重點(diǎn)企業(yè)分別給予省級(jí)專項(xiàng)資金

獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和 2022 年一季度產(chǎn)值

不低于 5000 萬元且同比增長 6%以上的企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)支持

政策。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

68.支持綠色制造體系示范單位創(chuàng)建,圍繞汽車、裝備、

- 140 -

醫(yī)藥、冶金建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),組織創(chuàng)建國家級(jí)及省級(jí)

綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。(省工業(yè)和信息

化廳負(fù)責(zé))

69.支持企業(yè)入規(guī)升級(jí),對(duì) 2022 年升入規(guī)模的工業(yè)企

業(yè)符合支持條件的項(xiàng)目,給予專項(xiàng)資金支持;對(duì) 2022 年當(dāng)

年開工、投產(chǎn)并升規(guī)的新建工業(yè)企業(yè)符合條件的項(xiàng)目,給

予專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)

計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

70.持續(xù)深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施

“百企示范、千企改造、萬企融合”,促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

71.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)

劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,實(shí)施企業(yè) R&D 投入引

導(dǎo)計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)

國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技

術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、

省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

72.將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列入省科技發(fā)

展計(jì)劃指南重點(diǎn)支持方向。(省科技廳負(fù)責(zé))

73.支持中國一汽紅旗自主品牌提升和關(guān)鍵核心技術(shù)

攻關(guān)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、

省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

74.開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)試點(diǎn),建設(shè)吉林省質(zhì)

第146頁

- 139 -

(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

六、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,支持企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)

65.完善全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機(jī)制,聚焦汽

車、裝備、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的配套鏈和原材

料斷供風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用,提前分析研

判和預(yù)警預(yù)報(bào),指導(dǎo)企業(yè)制定供應(yīng)鏈、配套鏈風(fēng)險(xiǎn)處置措

施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決省內(nèi)外各類配套企業(yè)斷供問題,確保重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省

能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

66.組織開展省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽,支持各縣(市、

區(qū))、開發(fā)區(qū)按照“一群一策”原則,制定集群發(fā)展政策

舉措,推動(dòng)實(shí)施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育一批集群發(fā)展

促進(jìn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同

融合發(fā)展,持續(xù)增強(qiáng)地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。(省

工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

67.支持重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能,對(duì) 2022 年工業(yè)總產(chǎn)值不

低于 5 億元且同比增長 10%以上的工業(yè)企業(yè),予以專項(xiàng)資

金支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),對(duì)年產(chǎn)值首次超過 100

億元、50 億元、10 億元的重點(diǎn)企業(yè)分別給予省級(jí)專項(xiàng)資金

獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和 2022 年一季度產(chǎn)值

不低于 5000 萬元且同比增長 6%以上的企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)支持

政策。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

68.支持綠色制造體系示范單位創(chuàng)建,圍繞汽車、裝備、

- 140 -

醫(yī)藥、冶金建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),組織創(chuàng)建國家級(jí)及省級(jí)

綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。(省工業(yè)和信息

化廳負(fù)責(zé))

69.支持企業(yè)入規(guī)升級(jí),對(duì) 2022 年升入規(guī)模的工業(yè)企

業(yè)符合支持條件的項(xiàng)目,給予專項(xiàng)資金支持;對(duì) 2022 年當(dāng)

年開工、投產(chǎn)并升規(guī)的新建工業(yè)企業(yè)符合條件的項(xiàng)目,給

予專項(xiàng)資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)

計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

70.持續(xù)深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,實(shí)施

“百企示范、千企改造、萬企融合”,促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

71.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)

劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,實(shí)施企業(yè) R&D 投入引

導(dǎo)計(jì)劃。推動(dòng)企業(yè)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)

國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技

術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、

省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

72.將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列入省科技發(fā)

展計(jì)劃指南重點(diǎn)支持方向。(省科技廳負(fù)責(zé))

73.支持中國一汽紅旗自主品牌提升和關(guān)鍵核心技術(shù)

攻關(guān)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、

省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

74.開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)試點(diǎn),建設(shè)吉林省質(zhì)

第147頁

- 141 -

量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

75.支持困難企業(yè)脫困發(fā)展,對(duì)停產(chǎn)企業(yè)在 2022 年啟

動(dòng)生產(chǎn)、扭虧為盈且全年產(chǎn)值增量達(dá)到 5000 萬元以上的,

給予省級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)

政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

76.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù),進(jìn)一步完善全省服務(wù)重點(diǎn)

企業(yè)工作制度,繼續(xù)實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)包保 50 戶重點(diǎn)企業(yè)、市

(州)領(lǐng)導(dǎo)包保 500 戶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行

精準(zhǔn)調(diào)度,及時(shí)幫助企業(yè)解決穩(wěn)增長遇到的困難和問題。

(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

77.強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)增長要素保障。組織開展產(chǎn)需銜接,編

制全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單,向省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行推薦,

提高省內(nèi)產(chǎn)品采購和配套率。加強(qiáng)企業(yè)用電保障,制定穩(wěn)

增長重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電優(yōu)先保障清單,通過工業(yè)和

信息化、能源、電力等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證一汽、吉

化、吉林油田等重點(diǎn)企業(yè)用電需求。(省工業(yè)和信息化廳、

省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào),提高外資利用水平

78.支持企業(yè)利用 RCEP 等國際規(guī)則,用好關(guān)稅減讓、

原產(chǎn)地證等政策,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)和有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)金

融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度,向符合條件的中小

外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資,支持跨境電商、外貿(mào)

綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購貿(mào)易和共享海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài),

- 142 -

支持綜合保稅區(qū)開展報(bào)稅檢測(cè)、保稅維修等。鼓勵(lì)外貿(mào)企

業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期訂單,引導(dǎo)各類商協(xié)會(huì)、外貿(mào)中小

企業(yè)聯(lián)合與航運(yùn)企業(yè)直客對(duì)接,提高議價(jià)能力。(省商務(wù)

廳負(fù)責(zé))

79.結(jié)合招商引資項(xiàng)目情況,研究提出《鼓勵(lì)外商投資

產(chǎn)業(yè)目錄(吉林省部分)》修訂建議,引導(dǎo)外資投向汽車、

化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等高端制造領(lǐng)域。為制造業(yè)外資企業(yè)

外籍人員及其家屬來華提供便利,做好外籍人員來華商務(wù)

邀請(qǐng)及服務(wù)工作。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

80.向制造業(yè)外資企業(yè)宣傳《吉林省外資研發(fā)中心享受

科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格審核辦法》,使制造業(yè)外資企

業(yè)充分享受“十四五”期間科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。貫徹

《中華人民共和國外商投資法》,落實(shí)《吉林省外商投資

企業(yè)投訴工作辦法》,確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受支持政策。

(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

81.推動(dòng)我省中歐班列發(fā)展,優(yōu)先滿足穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)

出境運(yùn)輸需求。增加“長琿歐”班列班次,保障班列穩(wěn)定

運(yùn)行。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長春市政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

82.舉辦跨國公司吉林行、臺(tái)資企業(yè)吉林行等系列招商

引資活動(dòng)和中國(吉林)—北歐醫(yī)藥及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作

對(duì)接會(huì)。謀劃籌備中國(吉林)—韓國經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、中日

經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議。(省商務(wù)廳、省臺(tái)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第148頁

- 141 -

量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

75.支持困難企業(yè)脫困發(fā)展,對(duì)停產(chǎn)企業(yè)在 2022 年啟

動(dòng)生產(chǎn)、扭虧為盈且全年產(chǎn)值增量達(dá)到 5000 萬元以上的,

給予省級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)

政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

76.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù),進(jìn)一步完善全省服務(wù)重點(diǎn)

企業(yè)工作制度,繼續(xù)實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)包保 50 戶重點(diǎn)企業(yè)、市

(州)領(lǐng)導(dǎo)包保 500 戶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行

精準(zhǔn)調(diào)度,及時(shí)幫助企業(yè)解決穩(wěn)增長遇到的困難和問題。

(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

77.強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)增長要素保障。組織開展產(chǎn)需銜接,編

制全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單,向省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行推薦,

提高省內(nèi)產(chǎn)品采購和配套率。加強(qiáng)企業(yè)用電保障,制定穩(wěn)

增長重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電優(yōu)先保障清單,通過工業(yè)和

信息化、能源、電力等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證一汽、吉

化、吉林油田等重點(diǎn)企業(yè)用電需求。(省工業(yè)和信息化廳、

省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào),提高外資利用水平

78.支持企業(yè)利用 RCEP 等國際規(guī)則,用好關(guān)稅減讓、

原產(chǎn)地證等政策,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)和有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)金

融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度,向符合條件的中小

外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資,支持跨境電商、外貿(mào)

綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購貿(mào)易和共享海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài),

- 142 -

支持綜合保稅區(qū)開展報(bào)稅檢測(cè)、保稅維修等。鼓勵(lì)外貿(mào)企

業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期訂單,引導(dǎo)各類商協(xié)會(huì)、外貿(mào)中小

企業(yè)聯(lián)合與航運(yùn)企業(yè)直客對(duì)接,提高議價(jià)能力。(省商務(wù)

廳負(fù)責(zé))

79.結(jié)合招商引資項(xiàng)目情況,研究提出《鼓勵(lì)外商投資

產(chǎn)業(yè)目錄(吉林省部分)》修訂建議,引導(dǎo)外資投向汽車、

化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等高端制造領(lǐng)域。為制造業(yè)外資企業(yè)

外籍人員及其家屬來華提供便利,做好外籍人員來華商務(wù)

邀請(qǐng)及服務(wù)工作。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

80.向制造業(yè)外資企業(yè)宣傳《吉林省外資研發(fā)中心享受

科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策資格審核辦法》,使制造業(yè)外資企

業(yè)充分享受“十四五”期間科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。貫徹

《中華人民共和國外商投資法》,落實(shí)《吉林省外商投資

企業(yè)投訴工作辦法》,確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受支持政策。

(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

81.推動(dòng)我省中歐班列發(fā)展,優(yōu)先滿足穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)

出境運(yùn)輸需求。增加“長琿歐”班列班次,保障班列穩(wěn)定

運(yùn)行。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長春市政府

按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

82.舉辦跨國公司吉林行、臺(tái)資企業(yè)吉林行等系列招商

引資活動(dòng)和中國(吉林)—北歐醫(yī)藥及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作

對(duì)接會(huì)。謀劃籌備中國(吉林)—韓國經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、中日

經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議。(省商務(wù)廳、省臺(tái)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第149頁

- 143 -

83.支持保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,優(yōu)化承保理賠服

務(wù),加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品

組合,強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),優(yōu)化客戶服務(wù),充分發(fā)揮出口信

用保險(xiǎn)作用。引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向?qū)?/p>

體企業(yè)傾斜,加大物流企業(yè)的金融支持力度。(吉林銀保

監(jiān)局負(fù)責(zé))

84.抓好國家穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí),制定我省外貿(mào)發(fā)展支持

措施,加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)宣傳指導(dǎo),擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆

蓋面,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大出口。(省商

務(wù)廳負(fù)責(zé))

85.進(jìn)一步暢通國際運(yùn)輸,提升國際道路運(yùn)輸便利化水

平。在全省所有公路口岸部署應(yīng)用“不停車查驗(yàn)智能通關(guān)

系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門口岸通道查驗(yàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、

無感化,降低人員接觸傳播新冠肺炎疫情的風(fēng)險(xiǎn),提高口

岸通關(guān)速度和綜合服務(wù)水平。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

86.圍繞共建“一帶一路”,主動(dòng)對(duì)接國家合作項(xiàng)目,

針對(duì)農(nóng)林、能源、礦產(chǎn)、汽車、新材料、信息、航空等重

點(diǎn)領(lǐng)域,采取產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,補(bǔ)齊產(chǎn)

業(yè)發(fā)展短板。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提振市場(chǎng)信心

87.開展全省服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng),制定為企業(yè)服務(wù)辦

實(shí)事清單。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

88.在全省開展工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。采取線上

- 144 -

線下相結(jié)合的招聘方式,搭建“96885 吉人在線”用工企

業(yè)和求職者供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái),在全省開展工業(yè)企業(yè)用工

服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),努力滿足企業(yè)用工需求;建立就業(yè)服務(wù)專

員制度,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。(省人力

資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

89.結(jié)合人力資源社會(huì)保障部將于 2022 年 4 月舉辦的

“民營企業(yè)招聘月”和 10-11 月舉辦的“金秋招聘月”活

動(dòng),重點(diǎn)服務(wù)于省內(nèi)工業(yè)企業(yè),為企業(yè)解決人才招聘難題,

促進(jìn)人力資源供需匹配對(duì)接。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)

責(zé))

90.結(jié)合國家《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》確定的

補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無技能和低技能群

體的培訓(xùn),重點(diǎn)向農(nóng)民工、“兩后生”(未升學(xué)初高中畢

業(yè)生)、失業(yè)人員,尤其是大齡和青年失業(yè)人員傾斜,解

決就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)、就業(yè)質(zhì)量不高的問題。(省人力資

源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

91.加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管,杜絕市場(chǎng)招聘中

存在的年齡、性別、地域等方面的歧視性現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊

以招聘為名牟取不正當(dāng)利益,或者存在泄露用人單位商業(yè)

秘密和求職者個(gè)人信息等行為。積極保護(hù)勞動(dòng)者在勞務(wù)派

遣、人力資源外包、網(wǎng)絡(luò)招聘等新業(yè)態(tài)用工中的合法權(quán)益。

(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

92.按照“就業(yè)導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)、共建共享、示范引領(lǐng)”

第150頁

- 143 -

83.支持保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,優(yōu)化承保理賠服

務(wù),加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。創(chuàng)新產(chǎn)品

組合,強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),優(yōu)化客戶服務(wù),充分發(fā)揮出口信

用保險(xiǎn)作用。引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向?qū)?/p>

體企業(yè)傾斜,加大物流企業(yè)的金融支持力度。(吉林銀保

監(jiān)局負(fù)責(zé))

84.抓好國家穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí),制定我省外貿(mào)發(fā)展支持

措施,加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)宣傳指導(dǎo),擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆

蓋面,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大出口。(省商

務(wù)廳負(fù)責(zé))

85.進(jìn)一步暢通國際運(yùn)輸,提升國際道路運(yùn)輸便利化水

平。在全省所有公路口岸部署應(yīng)用“不停車查驗(yàn)智能通關(guān)

系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門口岸通道查驗(yàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、

無感化,降低人員接觸傳播新冠肺炎疫情的風(fēng)險(xiǎn),提高口

岸通關(guān)速度和綜合服務(wù)水平。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))

86.圍繞共建“一帶一路”,主動(dòng)對(duì)接國家合作項(xiàng)目,

針對(duì)農(nóng)林、能源、礦產(chǎn)、汽車、新材料、信息、航空等重

點(diǎn)領(lǐng)域,采取產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,補(bǔ)齊產(chǎn)

業(yè)發(fā)展短板。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提振市場(chǎng)信心

87.開展全省服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng),制定為企業(yè)服務(wù)辦

實(shí)事清單。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

88.在全省開展工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。采取線上

- 144 -

線下相結(jié)合的招聘方式,搭建“96885 吉人在線”用工企

業(yè)和求職者供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái),在全省開展工業(yè)企業(yè)用工

服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),努力滿足企業(yè)用工需求;建立就業(yè)服務(wù)專

員制度,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。(省人力

資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

89.結(jié)合人力資源社會(huì)保障部將于 2022 年 4 月舉辦的

“民營企業(yè)招聘月”和 10-11 月舉辦的“金秋招聘月”活

動(dòng),重點(diǎn)服務(wù)于省內(nèi)工業(yè)企業(yè),為企業(yè)解決人才招聘難題,

促進(jìn)人力資源供需匹配對(duì)接。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)

責(zé))

90.結(jié)合國家《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》確定的

補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無技能和低技能群

體的培訓(xùn),重點(diǎn)向農(nóng)民工、“兩后生”(未升學(xué)初高中畢

業(yè)生)、失業(yè)人員,尤其是大齡和青年失業(yè)人員傾斜,解

決就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)、就業(yè)質(zhì)量不高的問題。(省人力資

源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

91.加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管,杜絕市場(chǎng)招聘中

存在的年齡、性別、地域等方面的歧視性現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊

以招聘為名牟取不正當(dāng)利益,或者存在泄露用人單位商業(yè)

秘密和求職者個(gè)人信息等行為。積極保護(hù)勞動(dòng)者在勞務(wù)派

遣、人力資源外包、網(wǎng)絡(luò)招聘等新業(yè)態(tài)用工中的合法權(quán)益。

(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

92.按照“就業(yè)導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)、共建共享、示范引領(lǐng)”

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