99

年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增量部分的 6%補助。對年產(chǎn)

值在 5000 萬元以上、稅收 1000 萬元以上且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部

支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過 5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享

受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部

支出超出上一年度的增量部分，再給予 10%的獎勵，最高

獎勵 500 萬元。

（三）強化成長激勵。對年度產(chǎn)值增速分別增長

15%(含)-30%、30%(含)-45%、45%(含)以上的（準(zhǔn)）龍頭

企業(yè)，按照其增值稅、所得稅市、縣兩級地方留成部分較

上年度增量部分的 15%、30%、45%予以分檔財政獎勵，用

于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

（四）保障企業(yè)人才

1.稅收返還獎勵。（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)高級管理人員工薪

個人所得稅納稅額 3 萬元以上的，按其本年度所繳工薪個

人所得稅地方留成部分的 80%予以等額財政獎勵，獎勵期

限 5 年;其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排

優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

2.住房教育保障。對年營業(yè)收入達到 100 億元、300

億元、500 億元的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)，5 年內(nèi)每年每家自主

認(rèn)定不超過 1 名、3 名、5 名骨干人員，優(yōu)先提供政府人

才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學(xué)

前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

3.勞務(wù)用工保障。支持（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫

助（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，貧困務(wù)工人員就

100

業(yè)提供穩(wěn)崗補助;支持（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)招用新勞動力，人

力資源機構(gòu)、老員工為（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力

享受相應(yīng)獎補;繼續(xù)幫助支持（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)“點對點”

接送外地員工返崗就業(yè)。

4.職稱自主評定。支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自

主評定;市人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的

新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。

（五）鼓勵以商招商。對通過（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)以商招

商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可

證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額(不含土地)達 5000

萬元(含)以上的，由市政府予以表彰授牌，并對（準(zhǔn)）龍

頭企業(yè)招商主要負(fù)責(zé)人按照其固定資產(chǎn)投資完成額 1%給

予一次性獎勵，最高不超過 100 萬元。

（六）實施合同貸款。建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借承建

的國有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應(yīng)收賬款

憑證等材料向商業(yè)銀行申請貸款，拓寬融資渠道，建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

（七）扶持開拓市場

1.減少投標(biāo)成本。建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與我市省、市重

點工程投標(biāo)的，可按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施

工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》提交投標(biāo)擔(dān)保。

2.列入邀請名單。對我市國有投資占控股或主導(dǎo)地位

的邀請招標(biāo)工程項目，在符合資格條件下，應(yīng)優(yōu)先邀請我

市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

101

3.進行重點推薦。將我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)列入推薦名

錄，優(yōu)先向央企及大型國有企業(yè)推介，聯(lián)合參與工程建設(shè)，

建立長期合作關(guān)系，對推介成功的，可視為完成同等招商

引資任務(wù)。

六、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為

召集人，市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市

統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委等有關(guān)

部門為成員的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)

展重大問題，深化我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制改革，解決

重點建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展問題，聯(lián)席會議辦公室主任由市建設(shè)

局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實際，完

善建筑業(yè)發(fā)展配套政策，切實推動各項扶持政策落實到位。

（二）強化政策宣傳。各級各部門要重視建筑業(yè)（準(zhǔn)）

龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策的專項宣傳工作，充分利用新聞媒

體、網(wǎng)絡(luò)平臺宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，定期召開企

業(yè)座談會，做好政策實施情況評估，及時完善、優(yōu)化，確

保政策惠企到位。

（三）做好服務(wù)保障。各級各部門要強化服務(wù)建設(shè)，

堅決貫徹“一企一議”

，最大限度釋放政策紅利，最大程

度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造

良好外部環(huán)境。

七、附則

（一）市建設(shè)局分年度開展（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，

102

報市政府同意后予以公布，對上一年度被行業(yè)主管部門列

入黑名單或發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)不

得列入建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)名單。

（二）經(jīng)認(rèn)定的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”

原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施；各（準(zhǔn)）龍

頭企業(yè)當(dāng)年度所獲獎補資金總額，不超過其當(dāng)年入庫市、

縣兩級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補所需資金由

市、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定分別承擔(dān)。對獲得

我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)資金獎勵后五年內(nèi)遷出本市的

企業(yè)，需退回已獲得的獎勵資金。

（三）本方案及政策措施由市建設(shè)局、市財政局、市

人社局、市科技局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)

管局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

（四）本方案及政策措施自 2021 年 1 月 1 日起實施，

有效期 5 年。

103

◎上市金融篇

25.福建省促進金融業(yè)加快發(fā)展若干措施

為進一步加快推動金融創(chuàng)新，吸引金融主體來閩聚集

發(fā)展，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力福建省金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展，現(xiàn)制定如下措施。

一、支持金融機構(gòu)來閩展業(yè)

（一）一次性落戶獎勵。支持新設(shè)或新引進地方法人

金融機構(gòu)和金融機構(gòu)總部的專營機構(gòu)、職能機構(gòu)。對經(jīng)中

央金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的地方法人金融機構(gòu)，給予實收

資本 3%、總額不超過 5000 萬元的一次性落戶獎勵；對經(jīng)

中央金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的信用卡中心、小企業(yè)信貸中

心、私人銀行部、票據(jù)中心、資金營運中心、貴金屬業(yè)務(wù)

部等專營機構(gòu)給予總額不超過 500 萬元的一次性落戶獎勵；

對全國性銀行、證券、保險機構(gòu)總部的信息大數(shù)據(jù)中心、

技術(shù)研發(fā)中心等職能機構(gòu)給予總額不超過 500 萬元的一次

性落戶獎勵。對新設(shè)分支機構(gòu)各地可適當(dāng)給予一次性落戶

獎勵。

（二）辦公用房獎勵。對新設(shè)或新引進地方法人金融

機構(gòu)和金融機構(gòu)總部的專營機構(gòu)、職能機構(gòu)，購買辦公用

房自用的，3 年內(nèi)可按照房產(chǎn)原值的 0.5%給予獎勵；租賃

辦公用房自用的，可按照租金市場指導(dǎo)價的 40%給予一次

性 18 個月的租金補助。每家機構(gòu)享受的辦公用房補助不

104

超過 1000 萬元。

二、發(fā)展直接融資

（三）支持企業(yè)股改上市。對列入年度省重點上市后

備名單的企業(yè)，在當(dāng)年完成股改的，省級財政給予一次性

獎勵 50 萬元，用于補助企業(yè)改制相關(guān)費用。

（四）支持區(qū)域性股權(quán)市場加快臺資板建設(shè)。區(qū)域性

股權(quán)市場每年新增展示臺資企業(yè)不低于 500 家且掛牌臺企

不低于 10 家的，省級財政每年給予獎勵 500 萬元。未能

全額完成的，按展示和掛牌實際完成情況孰低者等比例折

算獎勵金額；實際完成情況低于 70%的，不予獎勵。

（五）支持打造基金集聚區(qū)。2027 年底前，在省金融

監(jiān)管局、財政廳、發(fā)改委和福建證監(jiān)局認(rèn)定的基金集聚區(qū)

內(nèi)新設(shè)立或新遷入的、符合一定條件的規(guī)范運作基金，省

級財政將基金投資項目退出時形成的地方財政收入省級

分成增量部分獎勵給基金集聚區(qū)所在地的設(shè)區(qū)市政府（含

平潭綜合實驗區(qū)管委會），用于支持基金集聚區(qū)內(nèi)基金發(fā)

展。

三、實施經(jīng)營貢獻獎勵

（六）新設(shè)經(jīng)營獎勵。對新設(shè)或新引進地方法人金融

機構(gòu)和金融機構(gòu)總部的專營機構(gòu)、職能機構(gòu)，自認(rèn)定當(dāng)年

起 5 年內(nèi)，各地可根據(jù)機構(gòu)經(jīng)營情況及對地方貢獻度，給

予一定經(jīng)營貢獻獎勵。

（七）發(fā)展貢獻獎勵。對發(fā)展勢頭良好、地方經(jīng)濟貢

獻較大、服務(wù)實體成效顯著的中央駐閩金融管理部門、金

105

融機構(gòu)實施正向激勵，并給予通報表揚和經(jīng)費獎勵。

四、規(guī)范發(fā)展地方金融組織

（八）引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。對為小微企業(yè)和

“三農(nóng)”主體提供增信服務(wù)的融資擔(dān)保機構(gòu)，按不超過年

度新增貸款擔(dān)保額的 10‰和 16‰分別給予業(yè)務(wù)風(fēng)險補償。

對符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)

及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費

收入，以及為上述融資擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費收

入，按照國家文件規(guī)定免征增值稅。繼續(xù)實施免收省級再

擔(dān)保費政策。

（九）引導(dǎo)地方各類交易場所規(guī)范發(fā)展。對按要求接

入福建交易市場登記結(jié)算中心的地方各類交易場所，在接

入當(dāng)年按每家實際接入費用給予一次性補助。

五、鼓勵商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)

（十）提升商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保服務(wù)質(zhì)效。支持我

省職工基本醫(yī)療保險參保人員按照個人自愿原則，使用職

工醫(yī)療個人賬戶向商業(yè)保險公司購買符合條件的商業(yè)健

康險。探索將商業(yè)健康保險信息平臺與醫(yī)療保障信息平臺

按規(guī)定推進信息共享，強化醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)運用。企業(yè)為

任職或受雇的全體員工支付補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保

險費分別在不超過職工工資總額 5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部分，按照國家

文件規(guī)定，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。

六、推進重點金融改革試點

（十一）支持推進金融改革試驗。支持創(chuàng)建國家級普

106

惠金融改革試驗區(qū)，每年給予最高 1000 萬元專項資金。

支持創(chuàng)建省級綠色金融改革試驗區(qū)，每年給予最高 800 萬

元專項資金。支持縣（市）開展引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟試

點，每年評選 5 個縣（市）分別給予最高 500 萬元專項資

金。省金融監(jiān)管局聯(lián)合省財政廳等有關(guān)部門組織開展績效

考評，財政獎補資金與績效考評結(jié)果掛鉤。

七、支持農(nóng)村金融體系建設(shè)

（十二）鼓勵下沉農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)通過

設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點、金融服務(wù)站以及配套金融服務(wù)助理等

多種形式，填補農(nóng)村金融服務(wù)空白。對農(nóng)村金融服務(wù)表現(xiàn)

突出的金融機構(gòu)予以通報表揚，授予“福建省鄉(xiāng)村振興金

融服務(wù)星級機構(gòu)”

，并抄告其總行（總公司）。

八、鼓勵金融創(chuàng)新和支持創(chuàng)業(yè)

（十三）持續(xù)開展“金融創(chuàng)新”項目評選。每年評選

“金融創(chuàng)新”一類項目 1 個（每個獎勵 50 萬元）、二類

項目 3 個（每個獎勵 30 萬元）、三類項目 6 個（每個獎

勵 10 萬元）。

（十四）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持。對符合條

件的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息支持。金融機

構(gòu)新發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過

LPR+50BP，LPR-150BP 以下利息由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，

剩余利息由各級財政給予補貼。

九、加強金融人才引進培育

（十五）加大高層次人才支持力度。對省級認(rèn)定的金

107

融領(lǐng)域高層次人才，由相關(guān)部門按規(guī)定在安家補助、子女

教育、健康保障、住房保障、稅收優(yōu)惠、出入境和居留便

利等方面給予支持。地方金融監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要聘

任金融方面優(yōu)秀人才。

（十六）加強金融人才選拔任用。省委組織部聯(lián)合省

金融監(jiān)管局建立省級金融干部人才庫，將金融人才納入省

級高層次人才評定范圍，加大力度選派金融人才到市縣兩

級服務(wù)。

（十七）強化金融人才儲備。支持金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)博士

后工作站、流動站和創(chuàng)新實踐基地，對出站后與省內(nèi)金融

機構(gòu)簽訂 3 年以上合同人員，符合人才認(rèn)定條件的，當(dāng)?shù)?/p>

給予獎勵，并積極保障子女入學(xué)和人才住房。

十、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（十八）強化信用體系建設(shè)。支持農(nóng)村信用體系建設(shè)，

鼓勵以“政府主導(dǎo)、監(jiān)管配合、各方參與”模式，創(chuàng)建普

惠金融信用縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村。充分發(fā)揮政府性

融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用。強化信用信息平臺建設(shè)，推動公

共信用信息在金融領(lǐng)域共享應(yīng)用。推廣金融領(lǐng)域企業(yè)紅白

名單制度，加大惡意“逃廢債”懲處力度，建立守信聯(lián)合

激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

（十九）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。探索建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)

體系，搭建綠色項目庫。強化“金服云”

、

“信易貸”

、

“產(chǎn)融云”等平臺應(yīng)用。推動金融科技與政務(wù)平臺融合，

運用大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、

108

金融、生態(tài)環(huán)境等信息，為我省金融服務(wù)實體經(jīng)濟、金融

監(jiān)管和風(fēng)險防控提供大數(shù)據(jù)支撐。

（二十）強化金融協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置。充分發(fā)揮省金融

工作議事協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機制以及國務(wù)院金融委辦公室

地方協(xié)調(diào)機制（福建省）作用，做好應(yīng)急報告、處置與事

后恢復(fù)等工作。強化非法金融活動監(jiān)測排查舉報，推進非

法金融活動風(fēng)險早防早治、群防群治，切實防范化解金融

風(fēng)險。

以上規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期暫定三年（有明

確執(zhí)行期限的除外），此前有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，

以本規(guī)定為準(zhǔn)。有效期內(nèi)各地已有或新出臺更優(yōu)惠政策，

可從優(yōu)執(zhí)行。本文中政策涉及的獎勵資金（另有規(guī)定的除

外），按照屬地原則，由所在地財政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；涉及省級

財政分成部分的，省級財政通過上下級結(jié)算同比例返還。

26.福州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計

劃”的實施意見

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場改革發(fā)展的

決策部署，把握穩(wěn)步推進注冊制改革發(fā)展機遇，進一步推

動我市企業(yè)上市工作，提高我市上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮

上市公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“頭雁”作用，助力我市經(jīng)

濟高質(zhì)量發(fā)展超越，現(xiàn)結(jié)合我市實際，對支持企業(yè)上市“榕

騰計劃”實施意見進行修訂，具體意見如下。

109

一、明確工作目標(biāo)

堅持“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動”的原則，按

照培育、改制、輔導(dǎo)、申報、上市“五個一批”的工作思

路，注重短期效應(yīng)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵支持企業(yè)上市

發(fā)展。用 5 年時間，推動我市境內(nèi)外上市公司突破 120 家，

上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升，區(qū)域布局更加優(yōu)化，力

爭實現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要切實增強推進企業(yè)上市工作

的責(zé)任感和緊迫感，將推動企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、

穩(wěn)增長的重要抓手，結(jié)合實際和全市目標(biāo)，制定本地區(qū)未

來 5 年企業(yè)上市工作目標(biāo)。

二、加強上市后備企業(yè)培育

（一）篩選建立后備企業(yè)資源庫

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要“摸清家底”

，著重選擇符

合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、法人治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范且

有上市意向的企業(yè)重點培育。每年 5 月底前，由企業(yè)提出

申請并報所在地金融辦（上市主管部門）初審，經(jīng)各縣（市）

區(qū)、高新區(qū)研究推薦名單，由市地方金融監(jiān)督管理局匯總

審定后，印發(fā)年度市重點上市后備企業(yè)名單。

（二）提升市屬國企資本運作能力

市屬國有一級企業(yè)要積極培育上市資源，全面梳理所

屬各級子企業(yè)、各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理等情

況，對主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比

照上市要求，加快進行股份制改制，力爭到 2026 年，新

110

增 2—3 家國有控股上市公司。支持國有企業(yè)向上市公司

注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極推動國有控股上市公司開展再融資。

三、加大政策扶持力度

市級及各縣（市）區(qū)財政部門應(yīng)每年從部門預(yù)算中安

排資金，專項用于扶持企業(yè)改制上市掛牌，扶持對象原則

上為除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市重點上市后備企業(yè)

名單的企業(yè)。

（一）鼓勵企業(yè)股份制改制

1.股改費用補助。企業(yè)與證券公司、會計師事務(wù)所、

律師事務(wù)所中任一中介機構(gòu)，簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)掛牌上

市服務(wù)協(xié)議并完成股份制改制的，給予補助 30 萬元。

2.規(guī)費減免。對企業(yè)股份制改制過程中涉及的相關(guān)部

門規(guī)費，在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）鼓勵企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場

掛牌融資

1.“新三板”掛牌獎勵。企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份

轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）創(chuàng)新層掛牌的，獎勵 80 萬元。

2.區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎勵。企業(yè)在海峽股權(quán)交

易中心交易層掛牌的，獎勵 50 萬元。

3.掛牌貢獻獎勵。企業(yè)在“新三板”創(chuàng)新層、海峽股

權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年，按當(dāng)年度比上年度對地方貢

獻新增部分的 50%給予獎勵，獎勵金額最高不超過 500 萬

元。

（三）鼓勵企業(yè)上市融資

111

1.境內(nèi)上市獎勵。對擬在上海、深圳、北京證券交易

所（以下簡稱滬、深、北交易所）申請上市的企業(yè)，經(jīng)福

建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，獎勵 100 萬元（其中“新三板”創(chuàng)

新層掛牌企業(yè)申請轉(zhuǎn)板滬、深、北交易所上市，獲福建證

監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，在掛牌獎勵的基礎(chǔ)上，補足至 100 萬元）；

企業(yè)取得中國證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊批復(fù)文

件的，獎勵 200 萬元。

2.境外上市獎勵。以本市企業(yè)為上市主體直接在境外

上市或營運總部在本市以存在控制關(guān)系的境外公司實現(xiàn)

間接上市，以招股說明書為依據(jù)，50%（含）以上實際募

集資金投資我市且折人民幣 1 億元以上的（采用首發(fā)上市

日的當(dāng)期匯率換算），獎勵 200 萬元。

3.上市貢獻獎勵。企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案當(dāng)年起

至企業(yè)上市之年（最長不超過 3 年），按當(dāng)年度比基數(shù)年

度（基數(shù)年度是指上年度、輔導(dǎo)備案上年度或上次享受上

市貢獻獎勵年度地方貢獻最高者）對地方貢獻新增部分的

50%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過 1000 萬元。

（四）再融資獎勵

上市公司通過增發(fā)、配股以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等股權(quán)方式

實現(xiàn)再融資，且實際募集資金 50%（含）以上投資于我市

的，募集金額 1 億元（含）～5 億元的，獎勵 50 萬元；金

額 5 億元（含）以上的，獎勵 100 萬元。

（五）上市公司引進獎勵

對市域外境內(nèi)上市公司注冊登記地遷入我市，以及我

112

市企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市且注冊登記地

遷入我市，按上市公司注冊地遷入當(dāng)年扣除非經(jīng)常性損益

的凈利潤 3000 萬元以下、3000 萬元（含）～1 億元、1 億

元（含）～2 億元、2 億元（含）以上，分檔給予上市公

司獎勵 200 萬元、300 萬元、500 萬元、1000 萬元，企業(yè)

應(yīng)承諾若在十年內(nèi)遷出我市，則需返還獎勵資金。

（六）引導(dǎo)股權(quán)投資基金重點投資

經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權(quán)投資基

金、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非

關(guān)聯(lián)的市重點上市后備企業(yè)，累計投資金額超過 2000 萬

元的，對其管理機構(gòu)（需在我市注冊登記）按實際投資額

的 0.5%予以獎勵，同一管理機構(gòu)獎勵金額累計最高不超過

100 萬元。

（七）落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公

積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確

有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過

5 個公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機關(guān)

備案。上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定延長納稅期限，符合條

件的非上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定實行遞延納稅政策。

（八）人才政策支持

上市、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進人才，在戶籍遷

移、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、住房安置等方面給予大力

支持，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執(zhí)行。

113

四、完善保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市扶持企業(yè)上市工作推進小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市企

業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量工作，下設(shè)辦公室掛靠市地方

金融監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織有

關(guān)支持政策的實施。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要

設(shè)立或充實相應(yīng)機構(gòu)，上下聯(lián)動，建立相應(yīng)的工作機制。

（二）提升政務(wù)服務(wù)

1.各級各有關(guān)部門要凝聚合力，主動關(guān)心和支持?jǐn)M上

市企業(yè)發(fā)展。后備企業(yè)在改制上市過程中遇到涉及用地審

批、權(quán)屬變更、稅費繳納、環(huán)境評價、企業(yè)注冊登記等困

難和問題需要市里解決的，由市地方金融監(jiān)督管理局及時

召集相關(guān)部門“一企一議”予以協(xié)調(diào)并報市政府研究審定。

2.各級行政執(zhí)法部門對省、市重點上市后備企業(yè)，特

別是對已報福建證監(jiān)局輔導(dǎo)、證監(jiān)會（滬、深、北交易所）

審核、報證監(jiān)會申請上市注冊的企業(yè)進行檢查時，應(yīng)當(dāng)在

遵循法律法規(guī)前提下，原則上以幫助整改規(guī)范為主。如擬

作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大金額罰款等行政處罰決定的，及

時通報市地方金融監(jiān)督管理局，并依企業(yè)申請由作出行政

處罰決定的行政機關(guān)對該處罰行為是否屬于重大違法違

規(guī)行為予以認(rèn)定且出具書面證明文件。

（三）集聚專業(yè)資源

鼓勵證券公司在我市設(shè)立本地區(qū)域投行團隊，經(jīng)認(rèn)定，

按照我市引進和培育金融機構(gòu)獎勵辦法有關(guān)規(guī)定，予以一

114

定比例辦公租金補貼。支持證券公司委派保薦代表人到各

縣（市）區(qū)、高新區(qū)擔(dān)任“上市輔導(dǎo)員”

，指導(dǎo)企業(yè)改制

上市。鼓勵滬、深、北交易所資本市場服務(wù)福建基地，海

峽銀行、市金控集團、海峽基金港、馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫

坊基金港等本地專業(yè)力量，積極為上市后備企業(yè)提供綜合

金融支持。

（四）嚴(yán)格考核機制

由市效能辦、市地方金融監(jiān)督管理局牽頭，在各縣（市）

區(qū)、高新區(qū)年度績效管理工作指標(biāo)中設(shè)置相關(guān)支持企業(yè)上

市工作考核指標(biāo)，將支持企業(yè)上市工作成效納入績效目標(biāo)

考核。對推動企業(yè)上市作出顯著成績的單位及個人，給予

通報表揚；對在推進企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢

作為，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，依法依規(guī)追究相

關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）強化宣傳培訓(xùn)

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)上市主管部門要深入企業(yè)，采

取多種形式廣泛宣傳我市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策、服務(wù)

措施以及已上市企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)

秀案例，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市沙龍、

“走進交易所”

等活動，提高企業(yè)改制上市的積極性和主動性。

五、其他事項

（一）本意見涉及的各項獎勵、補助資金，由市級財

政和縣（市）區(qū)財政根據(jù)現(xiàn)行財政體制按分成比例承擔(dān)。

省、市、縣三級政策重疊的，以及企業(yè)在北交所上市后轉(zhuǎn)

115

板到滬、深交易所上市的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則

申請享受。單個企業(yè)同一會計年度申請的所有獎勵補助累

計數(shù)不超過其上一會計年度地方貢獻。

（二）本意見印發(fā)施行后，企業(yè)應(yīng)在符合獎補申報條

件的一年內(nèi)申請相關(guān)獎補，逾期將不予受理。其中境內(nèi)上

市獎勵、新三板掛牌獎勵，由企業(yè)提交相關(guān)承諾書后，按

照“免申即享”方式給予獎補。

（三）如企業(yè)進入資本市場后成功轉(zhuǎn)板或有其他重大

行為，所獲得的更高級別獎勵，需在扣除原有獎勵的基礎(chǔ)

上再予以獎勵。

（四）企業(yè)改制上市過程中因弄虛作假、違法違規(guī)等

被證監(jiān)部門處罰導(dǎo)致終止掛牌、上市審核，或者掛牌、上

市后被勒令退市的，應(yīng)退回已領(lǐng)取的獎勵資金。上市掛牌

企業(yè)總部遷至市域外的，已實施的政策獎勵予以清算收回。

（五）市屬及各縣（市）區(qū)屬國有企業(yè)、平臺公司扶

持激勵政策采取“一事一議”方式執(zhí)行。

（六）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年，具體

解釋與組織實施由市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局負(fù)責(zé)。

已按《關(guān)于扶持企業(yè)上市的五條措施》（榕委發(fā)〔2017〕

5 號，以下簡稱《五條措施》）規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策的

企業(yè)，不再享受本意見規(guī)定的同類別條款獎勵政策；尚未

按《五條措施》規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策的企業(yè)，可繼續(xù)按

照《五條措施》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)獎勵政策。2021 年 1

月 1 日至本意見印發(fā)之日，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案或取得

116

中國證監(jiān)會關(guān)于首次公開發(fā)行股票注冊批復(fù)文件的非上

市企業(yè)，可比照享受本意見適用條款中的獎勵政策?！陡?/p>

州市人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”實施意見》

（榕政綜〔2021〕149 號）、《福州市人民政府關(guān)于進一

步推進企業(yè)上市的意見》（榕政綜〔2010〕94 號）同時廢

止。

27.鼓樓區(qū)接續(xù)打造企業(yè)上市高地“榕樹計劃”

實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及

中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市關(guān)于加快推動企業(yè)上

市工作系列部署，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、總體思路

緊抓要素市場化配置綜合改革試點、全面實行股票發(fā)

行注冊制改革的契機，堅持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場

運作、梯隊扶持”模式，做到“儲備一批、培育一批、上

市一批”

，接續(xù)推進、久久為功，兼顧起步期輔導(dǎo)、成長

期服務(wù)和成熟期引導(dǎo)，以補前端為主、穩(wěn)后端為輔，重“雪

中送炭”

、輕“錦上添花”

，在引導(dǎo)上市、域外引入、安

商穩(wěn)商方面同步發(fā)力，努力將我區(qū)打造成為企業(yè)上市高地，

提速推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

持續(xù)優(yōu)化上市扶持政策，不斷釋放“放管服”紅利，

117

努力創(chuàng)建一流營商環(huán)境，至 2024 年，實現(xiàn)全區(qū)在滬深北

交易所、

“新三板”

、區(qū)域股權(quán)市場上市掛牌企業(yè)數(shù)量突

破和質(zhì)量提升，打造全省上市示范區(qū)。

儲備一批：以達到規(guī)上、限上的入統(tǒng)企業(yè)為重點，力

爭每年新增儲備企業(yè) 100 家，在海交所掛牌展示企業(yè) 50

家。

培育一批：以省、市重點后備企業(yè)、股份制企業(yè)、

“新

三板”企業(yè)為重點，力爭每年新增市重點上市后備企業(yè) 5

家，完成股改企業(yè) 20 家。

上市一批：以進入上市實質(zhì)程序的企業(yè)（指在福建證

監(jiān)局完成報備并取得受理函的企業(yè)，下同）為重點，力爭

5 年內(nèi)新增 10 家企業(yè)進入上市實質(zhì)程序，8 家以上企業(yè)完

成上市（其中 5 家以上企業(yè)在科創(chuàng)板上市）。

三、工作措施

（一）起步期——梯隊推進，夯實基礎(chǔ)

1.多維度培育上市后備梯隊。篩選符合產(chǎn)業(yè)定位、具

有發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庀蚱髽I(yè)納入后備庫管理跟蹤服務(wù)，發(fā)

掘更多“潛力股”“小巨人”企業(yè)浮出水面。依托入統(tǒng)企

業(yè)建立基層庫，依托股改企業(yè)建立后備庫，依托省、市重

點上市后備企業(yè)建立重點庫，依托進入上市實質(zhì)進程企業(yè)

建立攻堅庫。強化動態(tài)管理，實施重點培育企業(yè)動態(tài)運行

指數(shù)觀測機制，邀請海峽股權(quán)交易中心等專業(yè)機構(gòu)定期聯(lián)

合走訪，

“一企一檔”予以跟蹤分析。

2.爭創(chuàng)全省企業(yè)上市服務(wù)示范基地。整合發(fā)揮上海證

118

券交易所資本市場服務(wù)福建基地、省上市后備企業(yè)培育孵

化基地、朱紫坊基金港、海峽股權(quán)交易中心、中國海峽人

力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、北京軟交所福建工作中心、

“知創(chuàng)福

建”等平臺資源，為上市儲備企業(yè)提供上市行政綜合服務(wù)、

股權(quán)投資對接、債權(quán)融資服務(wù)、信用信息共享、路演推介

展示、信息發(fā)布咨詢、專業(yè)服務(wù)匹配、技術(shù)高新認(rèn)證、知

識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、金融風(fēng)險防范等服務(wù)，將鼓樓打造成為“上

市企業(yè)之家”。

3.充分發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)協(xié)同作用。加強與證券公司、會

計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金公司等服務(wù)機構(gòu)的交流合

作。鼓勵服務(wù)機構(gòu)選派經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)記錄良好的專業(yè)人

才與各街鎮(zhèn)、園區(qū)輔導(dǎo)期企業(yè)掛鉤。促成落戶我區(qū)企業(yè)在

5 年內(nèi)完成上市的，對服務(wù)機構(gòu)給予 50 萬元獎勵；引進外

地上市公司主體遷址我區(qū)的，在完成工商登記、納稅登記

關(guān)系變更后，對服務(wù)機構(gòu)給予 50 萬元獎勵。發(fā)揮典型引

領(lǐng)作用，每年度適時表彰一批表現(xiàn)突出的服務(wù)機構(gòu)。

（二）成長期——分類指導(dǎo)，聯(lián)動服務(wù)

4.鼓勵企業(yè)進行股份制改造。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決

股份制改造過程中的各項歷史遺留問題，處理好改制上市

前生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要規(guī)范的事項，規(guī)范股權(quán)管理。強化

各職能部門的聯(lián)動協(xié)作，切實幫助企業(yè)解決在股改、掛牌

過程中的產(chǎn)權(quán)（出資）核查確認(rèn)、行政執(zhí)法性質(zhì)后果評估

和人身財產(chǎn)權(quán)益依法保護等問題。各級行政執(zhí)法部門按照

包容審慎原則，以行政指導(dǎo)為主嚴(yán)肅履職。對改制為股份

119

有限公司并與具有證券從業(yè)資格的中介機構(gòu)正式簽訂上

市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)，向福建證監(jiān)局申報輔導(dǎo)備案后，在省、

市補助金額基礎(chǔ)上，由區(qū)補足至 50 萬元。

5.實施企業(yè)上市前期手續(xù)“代辦制”

。由區(qū)金融辦、

企業(yè)服務(wù)中心牽頭，按照“一企一專班”原則，組織工作

專班負(fù)責(zé)對接進入上市實質(zhì)進程的攻堅庫企業(yè)。對企業(yè)上

市過程中遇到的具體問題采取“一企一議”等方式幫助協(xié)

調(diào)解決；對企業(yè)上市過程中需開具的辦理募投項目審批、

房產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營許可、環(huán)境保護、社會保障、引進人才、

產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記、安全生產(chǎn)、消防驗收等證明文件進行代辦，

縮短企業(yè)股改、上市周期；企業(yè)稅務(wù)申報由各稅務(wù)分局領(lǐng)

導(dǎo)“一對一”掛鉤，予以全程指導(dǎo)，降低企業(yè)制度性交易

成本。

6.設(shè)立政府引導(dǎo)基金。適時設(shè)立區(qū)屬上市引導(dǎo)基金或

其他相關(guān)基金，按市場化模式積極參與擬上市企業(yè)

Pre-IPO 輪的增發(fā)融資項目，融資額 1000 萬元人民幣以上

且不高于 5000 萬元人民幣的配套不高于 50%，融資額 5000

萬元人民幣以上且不高于1億元人民幣的配套不高于40%，

融資額 1 億人民幣以上配套不高于 30%，發(fā)揮政府引導(dǎo)基

金示范帶動效應(yīng)，多方位參與企業(yè)資本市場經(jīng)營運作，實

現(xiàn)互利共贏。

7.實施分步精準(zhǔn)滴灌補助。與省、市相關(guān)政策聯(lián)動發(fā)

力，對擬在境內(nèi)上市的企業(yè)給予分階段扶持補助。0

（1）擬上市企業(yè)，在福建證監(jiān)局完成報備并取得受

120

理函后，在省、市補助金額基礎(chǔ)上，由區(qū)補足至 150 萬元；

向中國證監(jiān)會（含滬、深、北證券交易所）報送上市申請

材料并取得受理函后，在省、市補助金額基礎(chǔ)上，由區(qū)補

足至 250 萬元。

（2）新遷入我區(qū)企業(yè) 3 年內(nèi)成功上市的，除享受企

業(yè)上市各項補助外，另由區(qū)補助 100 萬元。

（三）成熟期——鼓勵投資，安商穩(wěn)商

8.助推企業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強

（1）支持企業(yè)拓展空間載體。已進入上市實質(zhì)程序

但尚未上市交易的企業(yè)本部租用轄區(qū)內(nèi)辦公用房的，租金

每年按租賃合同金額的 15%予以補助，年度最高不超過 100

萬元，年限不超過 3 年；新購置轄區(qū)內(nèi)自用辦公用房的，

按購房房價的 10%給予補助，最高不超過 1000 萬元（所購

房屋 5 年內(nèi)不得對外租售）。已上市交易企業(yè)自上市之日

起一年內(nèi)新購置轄區(qū)內(nèi)自用辦公用房的，按購房房價的

10%給予補助，最高不超過 1000 萬元（所購房屋 5 年內(nèi)不

得對外租售）。上述企業(yè)上市前后只能享受一次購房補助，

且企業(yè)新購置轄區(qū)內(nèi)辦公用房當(dāng)年度區(qū)級貢獻須不低于

200 萬元。

（2）支持符合條件的重點企業(yè)開展應(yīng)用場景落地示

范，在“數(shù)字鼓樓”

、智慧城市項目建設(shè)中，優(yōu)先采用重

點庫、攻堅庫科技型企業(yè)解決方案，努力打通數(shù)據(jù)壁壘。

充分發(fā)揮我區(qū)作為“數(shù)字中國”思想起源和實踐起點的優(yōu)

勢，放大數(shù)字中國建設(shè)峰會效應(yīng)。

121

9.優(yōu)化上市企業(yè)人才服務(wù)

（1）人才子女教育服務(wù)。對鼓樓區(qū)享有增值稅、企

業(yè)所得稅等主體稅種分成，且當(dāng)年區(qū)級貢獻達 200 萬元以

上的上市企業(yè)，對個人所得稅年納稅額在 3 萬元以上的高

級管理人員和個人所得稅年納稅額在 4 萬元以上的專業(yè)技

術(shù)人員（含有突出貢獻的業(yè)務(wù)骨干），其子女（符合戶籍

政策的）義務(wù)教育小學(xué)階段入學(xué)，由鼓樓區(qū)教育局統(tǒng)籌安

排鼓樓區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校。對當(dāng)年度區(qū)級貢獻達 500 萬元（含）

以上的上市企業(yè)，按“一企一議”統(tǒng)籌解決企業(yè)高管及專

業(yè)技術(shù)人才子女義務(wù)教育小學(xué)階段就讀問題。

（2）強化人才人文關(guān)懷。充分體現(xiàn)鼓樓作為“上市

企業(yè)之家”的服務(wù)意識，為上市企業(yè)高管提供家庭醫(yī)生簽

約、便捷醫(yī)療等服務(wù)，量身打造衛(wèi)生保健套餐。在企業(yè)注

冊成立、上市等紀(jì)念日及企業(yè)高管生日、入職紀(jì)念日等重

要時間節(jié)點予以祝賀慰問。

（3）強化政企人才對接。以專題授課、異地培訓(xùn)等

方式定期舉辦專門面向上市企業(yè)高管的專題培訓(xùn)班，邀請

專家學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)先代表開展交流活動。優(yōu)先推薦上市企

業(yè)高管參選我區(qū)人大代表、政協(xié)委員，適時邀請參加相關(guān)

課題調(diào)研、政策制定、發(fā)展決策等。

四、工作保障

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實鼓樓區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分別任組長和第一副組長，區(qū)分管領(lǐng)

122

導(dǎo)任常務(wù)副組長，區(qū)直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)

責(zé)全區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、考核等工作，對重

點上市后備企業(yè)上市（掛牌）過程中涉及的重大事項進行

協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托區(qū)金融辦

開展日常工作。

2.完善工作機制。及時制訂推進企業(yè)上市掛牌工作年

度推進計劃；每半年召開一次工作會議，部署重點工作任

務(wù)；不定期召開專題會議，研究解決重點企業(yè)改制上市過

程中遇到的相關(guān)問題和困難；建立與省、市金融監(jiān)管等部

門的縱向聯(lián)動機制；將上市工作網(wǎng)絡(luò)延伸到街鎮(zhèn)、園區(qū)，

形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的有效工作機制。

3.提升兌現(xiàn)時效。探索企業(yè)免申報直接兌現(xiàn)機制，對

部分補助項目根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門公布的評定或認(rèn)

定結(jié)果直接撥付補助資金。對部分需提供申報材料補助政

策實行“一窗受理”“全程督辦”

，由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心綜

合窗口統(tǒng)一受理企業(yè)申報材料，即報即審，并在申報材料

齊備后 30 個工作日內(nèi)審查完畢并盡快予以兌現(xiàn)。

4.加強隊伍建設(shè)。積極選派我區(qū)工作人員到金融機構(gòu)、

先進地區(qū)學(xué)習(xí)交流，通過組織各類培訓(xùn)、觀摩等活動，切

實提高工作團隊開展多層次資本市場服務(wù)的能力和水平，

加快培養(yǎng)一支懂金融、懂上市、凝聚力和戰(zhàn)斗力強的干部

隊伍。

5.營造濃厚氛圍。放大已上市（掛牌）企業(yè)的示范效

應(yīng)，充分利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)等加強宣傳引導(dǎo)，及時宣傳我

123

區(qū)打造企業(yè)上市高地工作開展情況和好經(jīng)驗、好做法。堅

持“開門問策”

，廣泛征求各方意見建議，集思廣益，使

服務(wù)企業(yè)上市工作更具精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

6.嚴(yán)格績效考評。健全完善科學(xué)的企業(yè)上市工作考評

指標(biāo)體系，把推動企業(yè)上市工作納入一線考察干部重要內(nèi)

容，對推動企業(yè)上市做出顯著成績的單位及個人，優(yōu)先推

薦給予通報表揚和獎勵；對在推進企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、

不作為、慢作為，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，追究

相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

享受本方案政策補助的擬上市企業(yè)、已上市企業(yè)，必

須承諾 10 年內(nèi)不得將注冊地和稅收征管地遷離鼓樓區(qū)，

若違反承諾，我區(qū)有權(quán)追回已發(fā)放的所有補助金，且由企

業(yè)自行承擔(dān)補助金的涉稅支出。本方案中對“區(qū)級貢獻”

的解釋以區(qū)財政局意見為準(zhǔn)，方案最終解釋權(quán)歸鼓樓區(qū)政

府所有，自方案發(fā)布之日起即進行任務(wù)細(xì)化分解并出臺具

體實施細(xì)則。《鼓樓區(qū)關(guān)于扶持企業(yè)上市（掛牌）的五條

措施》自本方案發(fā)布起停止實施。

28.關(guān)于促進朱紫坊基金集聚區(qū)發(fā)展實施辦法

第一章 總則

為貫徹我省實施“金融資源集聚工程”有關(guān)工作部署，

促進我市私募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造朱紫坊基金集聚

區(qū)，加快建設(shè)海峽基金港線下服務(wù)交流中心，進一步提升

124

金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本辦法。

第一條 本辦法適用于經(jīng)鼓樓區(qū)金融辦、鼓樓區(qū)財政

局認(rèn)定的，在朱紫坊內(nèi)指定地址新注冊或市域外新遷入并

依法納稅，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案的基金

類企業(yè)（含基金管理人）。

第二條 遴選有資源、有經(jīng)驗、有能力的第三方機構(gòu)，

依托海峽基金港線下服務(wù)交流中心，負(fù)責(zé)開展集聚區(qū)運營

管理及招商，為入駐集聚區(qū)的基金類企業(yè)提供全流程綜合

配套服務(wù)。

第二章 基金扶持

第三條 經(jīng)營獎勵。對上述落戶集聚區(qū)的基金類企業(yè)，

自企業(yè)增值稅或所得稅（含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和管理企業(yè)取得

的投資收益分成）納稅年度起五年內(nèi)，按稅收地方留成的

90%給予獎勵。

第四條 人才獎勵。對上述落戶集聚區(qū)的基金類企業(yè)

高管給予人才獎勵。工薪個人所得稅年納稅額 3 萬元以上

的高級管理人員和年納稅額 5 萬元以上的專業(yè)技術(shù)人才，

可享受市財政按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留

成部分的 50%予以獎勵，獎勵期五年。

第五條 人才子女教育獎勵。對上述落戶集聚區(qū)的基

金類企業(yè)，當(dāng)年度納稅額鼓樓區(qū)級留成達 100 萬元的或引

薦市域外參投企業(yè)（當(dāng)年度納稅額鼓樓區(qū)級留成達 100 萬

元（含）以上）的注冊及稅收征管關(guān)系落地鼓樓區(qū)的，且

個人工資薪金所得稅年納稅額在 5 萬元以上的管理人員

125

（含有突出貢獻的業(yè)務(wù)骨干，每家企業(yè)不超過 2 名），其

子女義務(wù)教育小學(xué)階段入學(xué)，由鼓樓區(qū)教育局統(tǒng)籌安排鼓

樓區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

第六條 產(chǎn)業(yè)帶動獎勵。鼓勵集聚區(qū)內(nèi)私募股權(quán)（含

創(chuàng)業(yè)）投資基金引進其參投企業(yè)在鼓樓區(qū)注冊落地。

（1）落戶獎勵。參投企業(yè)注冊地及稅收征管關(guān)系落

地后，當(dāng)年度納稅額鼓樓區(qū)級留成達 100 萬元（含）以上，

企業(yè)可享受經(jīng)營貢獻獎勵。第一年按企業(yè)年度納稅額鼓樓

區(qū)級留成的 70%予以獎勵，第二年起按納稅額鼓樓區(qū)級留

成的 50%、增量部分 20%給予獎勵，第三年起按納稅額鼓

樓區(qū)級留成的 40%、增量部分 30%給予獎勵（增量即本年

度比上年度新增部分）。

（2）引薦獎勵。參投企業(yè)注冊地及稅收征管關(guān)系落

地鼓樓且當(dāng)年納稅額鼓樓區(qū)級留成達 100 萬元（含）以上

的，引薦企業(yè)的基金企業(yè)按參投企業(yè)當(dāng)年納稅額鼓樓區(qū)級

留成的 10%予以獎勵，獎勵三年。對投資強度大、市場前

景好、拉動作用強的重大項目的扶持，可采取“一企一議”

方式進行。

第七條 場地服務(wù)。上述落戶集聚區(qū)內(nèi)的基金類企業(yè)，

可免費享受朱紫坊指定區(qū)域公共辦公室、會議室及朱紫坊

內(nèi)相關(guān)商業(yè)協(xié)議價配套服務(wù)。

第三章 附則

第八條 涉及市、區(qū)兩級政府出資的政府投資基金扶

持政策按照“一企一議”方式執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法上述政

126

策。

第九條 符合我市其他優(yōu)惠政策的，企業(yè)可自行選擇

申請，按就高不重復(fù)原則享受。

第十條 對上述基金企業(yè)的扶持獎勵不得超過該企業(yè)

當(dāng)年增值稅和所得稅的地方留成總額。

第十一條 自政策兌現(xiàn)起五年內(nèi)不得遷出本集聚區(qū)、

不得減少注冊資本或募集資金、不得存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為。

基金類企業(yè)或其法定代表人、實際控制人等責(zé)任主體在企

業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違

規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本辦法所列各項資金

補貼和扶持措施。出現(xiàn)上述情形的，已享受獎勵或補貼的，

政府有權(quán)追回已發(fā)放的扶持資金，取消相關(guān)扶持措施。

第十二條 獎勵政策由鼓樓區(qū)政府具體負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，原

則上企業(yè)申報材料齊全后一個月內(nèi)兌現(xiàn)到位。對企業(yè)獎勵

資金涉及的市級承擔(dān)部分通過市財政年終上下級結(jié)算辦

理。

第十三條 本辦法由鼓樓區(qū)政府、福州市金融監(jiān)管局、

福州市財政局共同負(fù)責(zé)解釋，自 2020 年 1 月 1 日起實施，

有效期五年。本辦法到期后，政策享受未滿五年的企業(yè)，

可繼續(xù)享受至五年期限屆滿。

127

29.福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市引進和培

育金融機構(gòu)獎勵辦法的通知

為貫徹落實強省會戰(zhàn)略，全面構(gòu)建海絲核心區(qū)金融中

心，為福州市全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)現(xiàn)代

化國際城市提供強勁金融支撐，特制定本辦法。

第一條 對 2021 年起新注冊成立的銀行、證券、保險、

期貨、信托、公募基金管理、金融租賃、消費金融、財務(wù)

公司、理財子公司等持牌金融機構(gòu)以及金融中介配套服務(wù)

機構(gòu)給予獎勵：

（一）新注冊成立或新遷入的經(jīng)中央金融管理部門批

準(zhǔn)設(shè)立的地方法人金融機構(gòu)，給予實收資本 3%、總額不超

過 5000 萬元的獎勵。

（二）對持牌金融機構(gòu)總部直接設(shè)立的具有獨立法人

資格的金融科技子公司，實收資本 5000 萬元（含 5000 萬

元）至 2 億元的，給予 100 萬元的獎勵;實收資本 2 億元

（含 2 億元）以上的，按每增加 1 億元增加 100 萬元的獎

勵，獎勵最高限額 500 萬元。

（三）新設(shè)立地區(qū)總部的境內(nèi)外銀行，營運資金在 5000

萬元（含 5000 萬元）至 1 億元的，獎勵 50 萬元；1 億元

（含 1 億元）至 2 億元的，獎勵 150 萬元；2 億元（含 2

億元）以上的，獎勵 200 萬元。

（四）新設(shè)立地區(qū)總部的境內(nèi)外保險機構(gòu)，給予一次

性獎勵 50 萬元。新設(shè)立地區(qū)總部的境內(nèi)外證券機構(gòu)，給

128

予一次性獎勵 30 萬元。新設(shè)立地區(qū)總部的期貨機構(gòu)，給

予一次性獎勵 20 萬元。

（五）新設(shè)立外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)代表處，給予一次性

獎勵 20 萬元。

（六）對新設(shè)立的具有獨立法人資格的全國性保險經(jīng)

紀(jì)、保險專業(yè)代理公司，一次性獎勵 20 萬元。對持牌金

融機構(gòu)全資設(shè)立的金融研究機構(gòu)等金融配套服務(wù)機構(gòu)，給

予一次性獎勵 20 萬元。

第二條 對 2021 年起新引進的其他金融機構(gòu)及金融配

套服務(wù)機構(gòu)，由有關(guān)政府部門根據(jù)其注冊資本金、從業(yè)人

數(shù)等方面因素綜合評定，一次性給予適當(dāng)獎勵。對市政府

重點引進的其他金融機構(gòu)及金融配套服務(wù)機構(gòu)以及對我

市有重大貢獻的金融項目，可單項申請，一項一議，給予

獎勵。

第三條 對 2021 年起新注冊成立的法人金融機構(gòu)和金

融機構(gòu)總部的專營機構(gòu)、職能機構(gòu)，購買、租用自用辦公

用房的，各區(qū)政府可根據(jù)機構(gòu)綜合貢獻程度，按“一企一

策”方式研究給予租購房補貼。

第四條 2021 年起對福州市法人銀行業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)

到異地及境外設(shè)立地區(qū)總部，每增設(shè) 1 家給予 50 萬元獎

勵；對福州市法人證券業(yè)機構(gòu)到異地及境外設(shè)立地區(qū)總部，

每增設(shè) 1 家給予 20 萬元獎勵。

第五條 加大信貸投放支持力度。自 2021 年起，金融

機構(gòu)年度本外幣貸款余額較上一年度每增加 30 億元，給

129

予 5 萬元獎勵；金融機構(gòu)小微企業(yè)年度貸款余額較上一年

度每增加 5 億元，給予 10 萬元獎勵。上述獎勵每家金融

機構(gòu)年度累計最高不超過 100 萬元。

第六條 對 2021 年起新注冊成立的銀行、證券、保險、

期貨、信托、公募基金管理、金融租賃、消費金融、財務(wù)

公司、理財子公司等持牌金融機構(gòu)總部，享受以下優(yōu)惠政

策：

（一）對新注冊成立的持牌金融機構(gòu)總部 3 年內(nèi)每家

每年給予 2 名引才名額，其義務(wù)教育階段及學(xué)前階段子女

由企業(yè)所在地或子女戶口所在地教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)

學(xué)校。

（二）對新注冊成立的持牌金融機構(gòu)總部的高級管理

人員，經(jīng)金融主管部門核實后，享受“總部企業(yè)高管人員

醫(yī)保待遇”

，每家不超過 5 名，產(chǎn)生的費用由企業(yè)和財政

共同承擔(dān)。

第七條 經(jīng)省金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)改委和福

建證監(jiān)局認(rèn)定的基金集聚區(qū)內(nèi)新設(shè)立或新遷入的、符合一

定條件的規(guī)范運作基金，將基金投資項目退出時形成的省

級地方財力增量部分獎勵給基金集聚區(qū)所在地政府，用于

支持基金集聚區(qū)內(nèi)基金發(fā)展。

第八條 設(shè)立福州市金融創(chuàng)新獎，對金融產(chǎn)品創(chuàng)新、

提升金融服務(wù)效能、自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新、強化金融科技應(yīng)用

等方面成果顯著的金融機構(gòu)及有關(guān)人員予以通報表揚。

第九條 對在引導(dǎo)優(yōu)化金融資源配置、擴大金融交易

130

規(guī)模、支持地方經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定優(yōu)化地方金融生態(tài)等方面

成效顯著的中央駐閩金融管理部門給予表彰獎勵。

第十條 市財政在年度預(yù)算中安排金融業(yè)發(fā)展專項資

金，專項用于上述辦法的兌現(xiàn)落實。上述辦法與我省、市

其他同類性質(zhì)獎勵政策，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

本辦法獎勵范圍為福州市五城區(qū)，其他縣（市）區(qū)可參照

本辦法對新設(shè)立的法人機構(gòu)、地區(qū)總部機構(gòu)等金融機構(gòu)給

予獎勵。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023

年 12 月 31 日。施行期間可根據(jù)國家金融政策調(diào)整及金融

發(fā)展實際需要，適時調(diào)整金融政策的支持范圍、支持對象

和支持標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第十二條 本辦法由市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，具

體實施細(xì)則由市地方金融監(jiān)管局、市財政局制訂并印發(fā)實

施。

131

◎利用外資篇

30.福州市關(guān)于鼓勵利用外資的若干措施

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資

若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）和《福建省人民

政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院擴大對外開放積極利用外

資若干措施實施方案的通知》（閩政〔2017〕10 號）等文

件精神，進一步引導(dǎo)和鼓勵境外投資者來榕投資興業(yè)、創(chuàng)

新發(fā)展，現(xiàn)制定措施如下：

（一）經(jīng)濟貢獻獎勵。對 2017 年起新設(shè)立的外資企

業(yè)，投資總額 1 億美元以上或合同外資 3000 萬美元以上

的，從第一個納稅年度起，繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地

方留成部分，第一、二個納稅年度給予 100%獎勵，第三至

第五個納稅年度給予 50%獎勵。單個企業(yè)每年最高獎勵

1000 萬元。對 2016 年以前（含 2016 年）設(shè)立的同類型的

外資企業(yè)，從 2017 年起，按該企業(yè)年度環(huán)比新增的增值

稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，第一、二個納稅年度給予

100%獎勵，第三至第五個納稅年度給予 50%獎勵。單個企

業(yè)每年最高獎勵 500 萬元。

（二）高管生活補助。對外方股東實繳注冊資本達到

500 萬美元以上的外資企業(yè)，按高級管理人員（包括正副

董事長、正副總經(jīng)理及其他同等級別人員）其所繳納個人

工薪所得稅地方留成部分的 50%，給予生活工作補助,單個

132

企業(yè)獲此獎勵的管理人員不超過 10 名，每人每年最高獎

勵 100 萬元。此外，符合我市相關(guān)部門認(rèn)定的高層次人才，

享受《福州市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策》（榕委

發(fā)〔2017〕5 號）。

（三）實際到資獎勵。符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保

規(guī)劃的新設(shè)外資企業(yè)（房地產(chǎn)項目除外），外方股東年度

實繳注冊資本 500 萬美元以上的，按照外方股東實繳注冊

資本額的 1.5%折人民幣給予獎勵。屬于以下情形之一的，

獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別提高 50%：（1）企業(yè)屬于世界 500 強或臺灣

百大企業(yè)；（2）企業(yè)是以外資并購內(nèi)資企業(yè)方式設(shè)立的；

（3）企業(yè)屬于境外上市返程投資的。實際到資最高獎勵

1000 萬元。

（四）增資擴產(chǎn)獎勵。對用資本公積金、稅后未分配

利潤增資，外方實際增資金額達 500 萬美元以上的，按需

繳納預(yù)提所得稅地方留成部分的 100%給予獎勵，最高獎勵

500 萬元。

（五）重大外資項目引薦人獎勵。對通過各種渠道向

我市提供真實的重大外資項目投資意向、協(xié)助我市與境外

投資者直接聯(lián)系、在項目洽談中起到實質(zhì)性作用，將具有

投資意向的投資人或企業(yè)引薦到我市實現(xiàn)重大外資項目

落戶且經(jīng)投資方認(rèn)定的引薦人實施獎勵。對引進的外資項

目外方實繳注冊資本 1000 萬美元以上的按照外方實繳注

冊資本 1‰獎勵，超過 3000 萬美元部分按照外方實繳注冊

資本 3‰獎勵。單個項目最高獎勵 200 萬元。不包括政府

133

機關(guān)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員。

（六）鼓勵開展招大商。對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政

策和環(huán)保要求且為我市產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的關(guān)鍵補鏈外資

項目、對產(chǎn)業(yè)帶動作用大的外資龍頭項目及國家戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)外資項目開展委托招商，通過授權(quán)委托中介機構(gòu)、

聘請高級招商顧問和通過協(xié)議方式對外開展招商，重點引

進世界 500 強、跨國公司及行業(yè)龍頭項目。設(shè)立委托外資

招商專項資金，用于制定對外開放戰(zhàn)略和招商引資規(guī)劃，

建立高層次國際化招商引資網(wǎng)絡(luò)，實行專款專用。符合異

地招商政策的，參照《福州市推進園區(qū)特色發(fā)展鼓勵異地

招商試行辦法》（榕委〔2016〕90 號）執(zhí)行。

積極引進外資地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。吸引跨國公司

在我市設(shè)立外資地區(qū)總部和采購中心、結(jié)算中心、管理中

心等功能性機構(gòu)。外資企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè),獎勵標(biāo)準(zhǔn)

在榕委發(fā)〔2017〕5 號文的基礎(chǔ)上提高 50%，再給予最高

獎勵 500 萬元的開辦補助，獎勵分三年按照 40%、30%、30%

的比例兌現(xiàn)。

（七）加大用地支持。

1.對集約用地的鼓勵類外資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，

在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對

應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的 70%執(zhí)行，按比例

計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本

和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項

成本費用之和的原則確定出讓底價。

134

2.對外資企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在

工業(yè)園區(qū)原有建設(shè)用地進行廠房加層改造，增加用地容積

率的，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。

利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服

務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項

目的，經(jīng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，

過渡期為 5 年，過渡期滿后，依法按新用途辦理用地手續(xù)。

改造開發(fā)需變更原土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃修改和

用地手續(xù)。

3.對全市范圍引進的符合產(chǎn)業(yè)用地政策的項目可實

行先租后讓、租讓結(jié)合等方式使用土地；按用途依法需采

取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的土地，招標(biāo)拍賣掛牌工作可在

租賃環(huán)節(jié)實施；在承租方使用租賃土地達到合同約定條件

后需辦理出讓手續(xù)時，可采取協(xié)議方式。

（八）支持拓寬融資渠道。鼓勵外資企業(yè)在我國境內(nèi)

主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌或上市。獎勵標(biāo)準(zhǔn)參

照榕委發(fā)〔2017〕5 號文執(zhí)行。對異地“買殼”或“借殼”

實現(xiàn)上市的企業(yè)，將注冊地遷回本市且流轉(zhuǎn)稅、所得稅等

在本市申報繳納，并承諾十年內(nèi)不遷離的，給予一次性獎

勵 200 萬元。

（九）加大科創(chuàng)支持。外資企業(yè)被認(rèn)定為國家、省級、

市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，及被認(rèn)定為國家級、省級、市級

科技企業(yè)孵化器，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照榕委發(fā)〔2017〕5 號文執(zhí)

行。

135

（十）深化外資管理體制改革。簡化外資企業(yè)設(shè)立、

變更管理程序，方便境外投資者來榕投資，重大外資項目

由項目所在地?zé)o償代辦外資企業(yè)的設(shè)立備案或?qū)徟仁?/p>

續(xù)，積極推進審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，在全市推行一口受理、

限時辦結(jié)、進度可查詢，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，提升外

資管理信息化水平。

（十一）本措施涉及獎金按照現(xiàn)行財政體制分別承擔(dān)，

市本級企業(yè)及人員的獎金由市本級財政承擔(dān)，五城區(qū)企業(yè)

及人員獎金由市區(qū)財政各承擔(dān) 50%，縣（市）、高新區(qū)、

保稅區(qū)企業(yè)及人員獎金由屬地財政自行承擔(dān)。

本措施自公布之日起施行，之前有關(guān)規(guī)定與本措施相

抵觸的，以本措施為準(zhǔn)。解釋權(quán)歸市商務(wù)局和市財政局。

31.福州市關(guān)于進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展和推

進臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施

為全方位推動我市高質(zhì)量發(fā)展超越，進一步支持臺資

企業(yè)發(fā)展和推進臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)建設(shè)“臺胞臺企

登陸第一家園”排頭兵，制定本措施。

一、促進臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.鼓勵臺資企業(yè)提升改造。鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)

發(fā)揮“以臺引臺”作用，進行二次招商，在符合控制性詳

細(xì)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)和消防安全要求、不改變用途的前提下，對

具備產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的臺資項目實行“一企一議”的方式，

136

可在原有工業(yè)用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組

合的路徑進行廠房升級改造，增加容積率不再增收土地價

款。

2.對因城市發(fā)展退城入園及轉(zhuǎn)型升級擴大規(guī)模的臺

資企業(yè)，由自然資源和規(guī)劃部門會同投促、發(fā)改、土地發(fā)

展中心及相關(guān)行業(yè)主管部門、屬地政府提出項目搬遷落地

方案，在全市統(tǒng)籌做好臺資企業(yè)項目用地保障服務(wù)工作。

3.支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先支持臺資企業(yè)申請技

改發(fā)展專項貸，重點安排臺企制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和扶持符合

“三個福州”發(fā)展的項目落地，由財政予以 2%的技改項目

融資貼息，貼息期限一年。

4.對在福州注冊、具有獨立法人資格的臺商獨資或臺

資絕對控股（出資或投資占比 50%以上）的中小微工業(yè)、

軟件企業(yè)，在獲得市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金獎勵或

補助的基礎(chǔ)上，再給予 10%獎勵或補助，支持其進一步擴

大規(guī)模。

5.積極幫助符合條件的在榕臺資工業(yè)企業(yè)申報福建

省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定，對新認(rèn)定的省“專精特新”

中小企業(yè)在省級財政給予獎勵的基礎(chǔ)上，福州市財政再給

予 5 萬元獎勵。

6.支持臺資外貿(mào)企業(yè)參與拓展大陸市場，對在福州注

冊及生產(chǎn)的臺資企業(yè)擁有的自有品牌，其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合

《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為福州名優(yōu)產(chǎn)品，

享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

137

7.支持在榕臺資企業(yè)拓展大陸內(nèi)需市場，對利用電商

平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售的臺資企業(yè)，其網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模滿足以下

條件之一的，分別給予各檔一次性最高 25 萬元、50 萬元、

75 萬元獎勵：（1）對網(wǎng)絡(luò)年銷售額達到 2500 萬元、2.5

億元、5 億元以上的企業(yè)自營網(wǎng)站、網(wǎng)店；（2）對農(nóng)產(chǎn)品

銷售額達到 750 萬元、7500 萬元、1.5 億元以上的企業(yè)自

營網(wǎng)站、網(wǎng)店。以上各類獎勵不重復(fù)享受，企業(yè)獲得示范

獎勵資金總額不超過企業(yè)當(dāng)年度納稅的地方留成部分。

8.著力打造榕臺跨境物流黃金通道。支持拓展經(jīng)臺灣

跨境電商進出口海運專線，對開設(shè)至臺灣地區(qū)海運跨境電

商貨運專線企業(yè)，平均每周 1 班次以上且每航次至少裝載

1 個跨境或快件專柜，給予包船費用不超過 60%的補助，

最高 500 萬元。

9.鼓勵臺資企業(yè)通過保稅備貨模式開展跨境電商零

售進口業(yè)務(wù)。年交易額超過 500 萬元（含），按交易額的

1.5%給予獎勵，最高不超過 100 萬元。超過封頂以上部分，

按照 1 美元獎勵人民幣 0.03 元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

10.加大金融支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為

臺資企業(yè)融資提供增信服務(wù)，降低擔(dān)保費率，幫助企業(yè)降

低融資成本；對為小型、微型臺資企業(yè)提供貸款擔(dān)保的融

資擔(dān)保機構(gòu)，分別按年度新增擔(dān)保額的 1%、1.6%的比例給

予風(fēng)險補償。鼓勵金融機構(gòu)針對臺資企業(yè)開發(fā)個性化、差

異化、定制化金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平。鼓勵福建海峽銀

行等在榕金融機構(gòu)在福州市全轄區(qū)大力發(fā)展臺胞信用卡

138

業(yè)務(wù)，提升辦卡效率，優(yōu)化金融服務(wù)。

二、推進臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

11.2020 年 1 月 1 日后在榕注冊的臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，

同等享受市級基地臺灣青年創(chuàng)業(yè)場所租金和首次裝修改

造補貼政策（補貼額度不超過基地內(nèi)最高補貼標(biāo)準(zhǔn)），按

照相鄰自愿的原則，納入所在縣（市）區(qū)市級及以上臺灣

青年創(chuàng)業(yè)基地管理。

12.簡化臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地補貼政策申報手續(xù)，市級

及以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地運營單位，每年 3 月，根據(jù)基地

內(nèi)臺青企業(yè)注冊及簽訂入駐合同、場地租賃合同等資料，

可預(yù)先申報福州市臺灣青年創(chuàng)業(yè)場所租金和首次裝修改

造補貼，經(jīng)審核后，按申請補貼數(shù)額的 50%先期撥付給基

地運營單位，由運營單位負(fù)責(zé)適時兌現(xiàn)臺青創(chuàng)業(yè)扶持補助，

年底再按申報程序核算。正常經(jīng)營滿一年的市級及以上臺

灣青年創(chuàng)業(yè)基地，其租用的場所為市屬國有資產(chǎn)的，租用

期滿后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可優(yōu)先續(xù)簽租賃合同，續(xù)租租金

以市場價為準(zhǔn)。

13.支持我市臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地開展直播服務(wù)，幫助

臺青臺企轉(zhuǎn)型線上經(jīng)濟。凡在市級及以上臺灣青年創(chuàng)業(yè)基

地內(nèi)設(shè)立公共直播間，且為基地內(nèi)外各類企業(yè)及臺灣青年

個人創(chuàng)業(yè)開展直播服務(wù)幫助轉(zhuǎn)型線上經(jīng)濟的，由市級財政

給予基地一次性 3 萬元的補助；在省級以上基地設(shè)立公共

直播間的，推薦申報省級專項補助資金。

14.各縣（市）區(qū)應(yīng)積極提供鄉(xiāng)村（含社區(qū)）建設(shè)榕

139

臺合作項目（含農(nóng)村人居社區(qū)環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落和歷史

文化名村保護利用、業(yè)態(tài)培育等規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、運

營管理，及提供 1 年以上陪護式服務(wù)，社區(qū)營造、社區(qū)服

務(wù)等）。項目金額在 50 萬元-200 萬元的，可以采用單一

來源采購、競爭性磋商等合規(guī)方式選擇符合條件的臺灣建

筑設(shè)計(含文化創(chuàng)意）團隊開展合作（團隊?wèi)?yīng)具有相應(yīng)的

建筑設(shè)計資質(zhì)，且臺青不少于 3 人）；項目金額在 50 萬

元以下的，可以選擇直接委托方式開展工作。

15.各地在組織申報 2020 年度福州市臺灣青年就業(yè)創(chuàng)

業(yè)補助專項資金時，有涉及來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺灣青年入境時

間要求的，由原先的申報年度入境大陸時間累計不低于 90

天暫調(diào)整為累計不低于 40 天，政策實施期限延至 2021 年

3 月 31 日。

16.為鼓勵臺灣青年返榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)并減輕其醫(yī)學(xué)觀察

費用負(fù)擔(dān)，對于 2020 年 10 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日期

間返榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年，并在福州連續(xù)居住滿 90 天

的，一次性給予生活補助 5000 元。

17.在福州市人才儲備中心建設(shè)“兩岸青年第一家園

就業(yè)創(chuàng)業(yè)驛站”

，為兩岸青年來榕提供短期免費住宿及免

費創(chuàng)業(yè)場地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)崗位推薦、在榕臺

灣專業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。受聘到福建自貿(mào)試驗區(qū)

福州片區(qū)管委會、各園區(qū)管委會和我市事業(yè)單位任職，且

在編在崗的臺灣青年，在榕工作期間每月按月檔案工資的

80%給予工資補助，補助期限最長不超過 5 年（自核定其

140

享受工資補助之日起計算）。我市出臺的先行先試臺灣青

年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，在轄區(qū)范圍內(nèi)的省屬高校、企事業(yè)單位

就業(yè)的臺灣青年,可在享受省級文件政策的前提下，按不

重復(fù)原則同等享受。

三、落實落細(xì)同等待遇

18.用人單位應(yīng)依法依規(guī)為聘用臺胞繳交醫(yī)社保和住

房公積金。在榕工作臺胞未達法定退休年齡離開大陸的，

按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請，養(yǎng)老和醫(yī)療個人賬戶可一次性

支取。臺灣青年與用人單位解除或終止勞動關(guān)系并返回臺

灣的，可申請?zhí)崛∽》抗e金；加大力度鼓勵臺灣青年在

福州地區(qū)申請住房公積金貸款。

19.在我市范圍內(nèi)，全面落實臺灣居民居住證與大陸

居民身份證同等使用，在我市運營的企事業(yè)單位涉及臺胞

便利化使用臺灣居民居住證時因技術(shù)問題暫時無法采認(rèn)

的，應(yīng)及時說明并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

20.完善提升市行政（市民）服務(wù)中心臺胞服務(wù)專窗

和“12345”涉臺服務(wù)熱線功能，實行對涉臺行政審批和

公共服務(wù)事項提供“一站式”“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)政策

解讀、政策咨詢、在線申報、在線辦理等內(nèi)容的“一碼通

辦”服務(wù)。

21.打通政策落地“最后一公里”

，落實落細(xì)中央、

福建省及福州市出臺的一系列惠臺利民政策措施。各相關(guān)

職能部門應(yīng)及時根據(jù)政策制定貫徹措施，對未能及時貫徹

落實的，依效能問責(zé)相關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。

141

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 24

日；之前有關(guān)規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

142

◎文旅經(jīng)濟篇

32.福州市關(guān)于支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

第一條 為提高我市電影產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，每

年安排電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持我市電影企業(yè)做

大做強和電影事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第二條 本措施所稱電影企業(yè)，是指在本市注冊并從

事電影作品劇本創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行放映、后期制作

等活動的企業(yè)。

第三條 支持原創(chuàng)電影劇本創(chuàng)作。鼓勵本土原創(chuàng)電影

劇本和深刻反映福州傳統(tǒng)歷史文化及現(xiàn)實生活，富有福州

地方特色，體現(xiàn)時代精神的電影劇本。原創(chuàng)電影劇本被影

視機構(gòu)收購的，按其繳納的增值稅或個人所得稅地方留成

部分全額給予獎勵；獲得國家、省級專項資金資助的優(yōu)秀

電影劇本，給予相應(yīng)資助金額 100%的配套獎勵；完成拍攝

并獲得《電影公映許可證》的優(yōu)秀電影劇本再給予獎勵 30

萬元。

第四條 支持優(yōu)秀電影作品發(fā)行放映。對在福建省備

案、立項且我市企業(yè)作為第一出品方的優(yōu)秀電影作品，按

照以下方式給予第一出品企業(yè)獎勵：

院線公映票房達 1 億元獎勵 100 萬元，票房每增加

5000 萬元，獎勵增加 50 萬元，最高不超過 300 萬元（票

房數(shù)據(jù)以“國家電影專資辦”公布數(shù)據(jù)為依據(jù)，下同）。

143

在電影頻道（CCTV-6）播出的給予一次性獎勵，黃金

時段（18:30—22:00）播出的獎勵 50 萬元，其它時段播

出的獎勵 30 萬元。

網(wǎng)絡(luò)平臺播出的電影，在優(yōu)酷土豆網(wǎng)、愛奇藝視頻、

搜狐視頻、騰訊視頻、PP 視頻、1905 電影網(wǎng)、西瓜視頻、

芒果 TV、皮皮蝦、抖音等國內(nèi)重要網(wǎng)絡(luò)平臺首輪播出的，

按照播出合同交易金額收入的 5％給予獎勵，最高不超過

100 萬元。

對在外省市立項、備案的電影作品，我市影視企業(yè)作

為第一出品方的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)減半給予我市出品企業(yè)獎

勵；我市影視企業(yè)作為聯(lián)合出品方且排名為前五位的，根

據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，按照投資比例給予我市出品企業(yè)相應(yīng)獎勵。

第五條 獎勵優(yōu)秀獲獎電影作品。對在福建省備案、

立項且我市企業(yè)作為第一出品方的電影作品，獲得國家

“五個一工程”獎、華表獎、金雞獎獎項的獎勵 200 萬元；

獲得國際 A 類電影節(jié)和絲綢之路國際電影節(jié)主競賽單元獎

項的獎勵 100 萬元，入圍獎勵 50 萬元；獲得國內(nèi)其他電

影節(jié)（北京、海南等）主競賽單元獎項的獎勵 50 萬元。

同一作品按就高不重復(fù)原則享受獎勵。

第六條 支持電影作品“走出去、請進來”

，提升福

州文化格局，拓展國際文化藝術(shù)交流空間。凡在福建省備

案、立項且我市企業(yè)作為第一出品方的電影作品，取得《電

影公映許可證》，成功赴境外發(fā)行，發(fā)行成交價格達到 500

萬元以上的（按匯率換算成人民幣），按照發(fā)行實際成交

144

價格的 5%給予出品企業(yè)獎勵，最高不超過 100 萬元。我市

企業(yè)引進境外影片在國內(nèi)院線發(fā)行放映，票房 1 億元以上

的，給予企業(yè) 100 萬元一次性獎勵。

第七條 支持引進我市行政轄區(qū)外的電影企業(yè)。境內(nèi)

外電影企業(yè)依法在我市設(shè)立具有獨立法人資格的公司，自

繳稅年度起,按其繳納的企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留

成部分，給予前 2 年 100%、支持知名電影編劇、導(dǎo)演、制

片人、演員等在我市設(shè)立工作室，按其年度繳納的增值稅

和個人所得稅地方留成部分全額給予獎勵，獎勵期限為 5

年。

第八條 支持引進或自主開發(fā)電影后期制作技術(shù)。為

境內(nèi)外電影制片公司或后期制作公司提供電影后期制作

技術(shù)支持的企業(yè)，按其技術(shù)服務(wù)收入 5%予以獎勵，最高不

超過 300 萬元。

第九條 支持影片在我市取景拍攝。對宣傳提升我市

城市形象、發(fā)展我市旅游有積極推動作用的影片，給予第

一出品方獎勵。已取得《電影公映許可證》并在國內(nèi)公映

的影片，以我市為主要外景取景地，且時長不少于 30 分

鐘，每分鐘獎勵 1 萬元，最高不超過 50 萬元。影片中出

現(xiàn)“福州”城市地名或顯著出現(xiàn)福州城市建筑、景點等名

稱，且總時長在 15 秒以上的獎勵 10 萬元。動畫電影將故

事主背景或主場景等設(shè)計成福州城市建筑、景點的按照上

述標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

第十條 除本措施第三條、第五條、第九條外，其他

145

條款的獎勵，同一企業(yè)、同一機構(gòu)、同一項目按就高不重

復(fù)原則享受獎勵，同一企業(yè)年度內(nèi)享受的所有財政扶持資

金，總額不超過該企業(yè)年度內(nèi)繳納的稅收地方留成部分。

原有政策與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。本措施涉及

的獎勵條款與市級其他相關(guān)扶持政策重疊的，按就高不重

復(fù)原則享受獎勵。

第十一條 具體實施細(xì)則另行公布。

第十二條 本措施自 2021 年 1 月 1 日起施行，由市電

影主管部門和財政部門負(fù)責(zé)具體解釋。

146

◎人才教育篇

33.福州市高層次人才七條支持措施

一、多渠道保障高層次人才住房

在我市工作的高層次人才，可申請享受酒店式人才公

寓、公共租賃住房、公共租賃補貼、安居型商品住房等人

才住房保障。在我市工作滿 2 年后，可申請享受 180 萬元、

130 萬元、100 萬元人才共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額。

多渠道籌集酒店式人才公寓，提供給符合條件的高層次人

才租住，租賃費用由政府、用人單位、人才個人各承擔(dān)三

分之一。

二、給予引進的博士、碩士、本科畢業(yè)生獎勵

1.對經(jīng)認(rèn)定納入我市“引進培養(yǎng)千名博士”人才計劃

的博士研究生，與企事業(yè)單位簽訂三年以上勞動合同的，

落地后給予 30 萬元獎勵，分三年等額發(fā)放。

2.國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校、境外著名大學(xué)全日制碩

士研究生、全日制本科畢業(yè)生來榕工作，與企業(yè)簽訂三年

以上勞動合同的，落地一年后給予碩士每人 3 萬元、本科

每人 1.5 萬元人才獎勵。

三、給予經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)各類高層次人才獎勵

在我市企業(yè)工作的高層次人才，其年繳納工薪個人所

得稅不低于 3 萬元的，按其上一年度所繳工薪個人所得稅

地方留成部分的 50%予以獎勵，獎勵期 5 年。

147

四、給予引薦高層次人才的中介機構(gòu)和個人獎勵

人力資源中介機構(gòu)、企事業(yè)單位或個人引薦高層次人

才來榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引薦人才落地后給予引薦機構(gòu)或引薦人

5 萬元獎勵。

五、給予新設(shè)博士后科研工作站企業(yè)和出站留榕博士

后獎勵

給予新設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)一次性建站補

助 100 萬元。給予出站后繼續(xù)留榕工作的博士后人員 30

萬元人才獎勵,分三年發(fā)放。

六、允許各類園區(qū)企業(yè)自建人才公寓

允許各類園區(qū)在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)

劃等前提下，申請利用自有土地以公共租賃房的形式建設(shè)

人才公寓。在工業(yè)園區(qū)的生活配套設(shè)施用地中安排不低于

30%用地作為公共租賃住房等保障性住房建設(shè)用地。支持

企業(yè)在不超過工業(yè)項目總用地面積 7%的辦公生活配套用

地內(nèi)安排建設(shè)公共租賃住房。對符合條件列入保障性住房

項目清單的人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)，在用地、資金、

稅費上按規(guī)定享受保障性住房建設(shè)運營的優(yōu)惠政策。

七、事業(yè)單位引進人才實行“三不限”

事業(yè)單位空余編制優(yōu)先用于引進具有副高以上職稱或博

士學(xué)位的高層次人才，以及碩士研究生學(xué)歷的急需型人才。

招聘具有副高以上職稱或博士學(xué)位的人才采取直接面試

考核方式進行，可不受所在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位總量、

結(jié)構(gòu)比例和績效工資限制。

148

八、其他事項

1.省級以上高校、科研院所、企事業(yè)單位與我市通過

共建合作的方式設(shè)立機構(gòu)，其機構(gòu)引進的高層次人才，通

過我市申報入選國家級、省級人才項目或經(jīng)認(rèn)定符合我市

人才項目的，可享受上述相關(guān)政策。

2.福州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市委人才辦、市人

社局會同有關(guān)部門另行制訂。

3.有關(guān)人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)與本文件不一致的，按照“就高

從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。有關(guān)人才住房政策與本文件不一

致的，按照本文件執(zhí)行。

4.以上措施自 2021 年 1 月 1 日起施行，有效期限至

2025 年 12 月 31 日，由市委人才辦、市人社局負(fù)責(zé)具體解

釋工作。

34.鼓樓區(qū)高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）

為貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委人才工作會議精

神，大力實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建層次分明、梯次

銜接、領(lǐng)域全面的區(qū)級優(yōu)秀人才認(rèn)定和評價體系，營造有

利于人才活力充分激發(fā)、智力成果充分轉(zhuǎn)化的“營智環(huán)境”

，

根據(jù)《“好年華·聚福州”人才行動計劃》《福建省高層

次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4

號）《福州市高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（榕

委人才〔2022〕2 號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本