99

原創(chuàng)紀錄片，在中央電視臺播出的，給予最高不超過 250 萬

元獎勵；在其他國家級頻道、省級電視臺上星頻道播出的，

給予最高不超過 200 萬元獎勵。對在我市申報的網絡電影、

網絡劇，或其他以紹興正面題材為主題的網絡電影或網絡

劇，在愛奇藝、騰訊、優(yōu)酷、搜狐等新媒體渠道首播的，給

予最高不超過 100 萬元獎勵。對在我市申報，經國家有關部

門批準且正式上線運營的原創(chuàng)網絡游戲，每款給予 20 萬元

一次性獎勵。對擁有自主知識產權的動漫作品進行衍生產品

開發(fā)的，按照銷售實績的 5%給予最高不超過 100 萬元獎勵。

13．鼓勵舞臺演藝產業(yè)發(fā)展。對獲得國家藝術基金資助

的演藝項目，給予國家藝術基金資助額 30%的補助。對未獲

得國家藝術基金資助，在我市申報的原創(chuàng)舞臺劇進行商業(yè)演

出，按照境內 5000 元每場，境外 1 萬元每場的標準給予演

出單位補貼，每年最高不超過 50 萬元，從首演開始補貼時

長不超過 2 年；引進國內外優(yōu)秀的音樂、舞蹈、戲劇等演出

劇目在紹興進行商業(yè)演出，按 1 萬元每場的標準給予引進單

位補貼，每年每家企業(yè)補貼最高不超過 50 萬元。鼓勵書場

及其他形式的傳統(tǒng)戲劇、曲藝演藝場所建設，建成后給予場

地改造費 30%的補助，最高不超過 10 萬元；每年演出場次不

少于 100 場、每次演出時間不少于 40 分鐘的，經認定，每

年給予 10 萬元一次性補貼。

14．鼓勵傳統(tǒng)文化進行項目化開發(fā)。對利用書法、文學、

戲曲、名人和非遺等文化資源，進行文創(chuàng)產品、鄉(xiāng)村振興等

100

產業(yè)化開發(fā)，取得較好的社會和經濟效益，經申報評審認定，

按照項目開發(fā)費用 50%的比例給予開發(fā)單位補貼，最高補貼

不超過 50 萬元。

15．鼓勵文化會展業(yè)發(fā)展。經文化產業(yè)主管部門認定，

在紹興范圍內舉辦文化展覽會、博覽會、交易會、拍賣會、

創(chuàng)意設計活動、文創(chuàng)集市等各類文創(chuàng)活動，給予活動組織費

60%的補助，最高不超過 200 萬元。對文化企業(yè)參加由政府

部門（單位）牽頭或聯(lián)合組織的境內外重點文化產業(yè)展覽會、

博覽會、交易會的，給予展位費和布展費全額資助（同一展

覽會每家企業(yè)最多資助 3 只標準攤位）；經政府部門認定，

文化企業(yè)自行組織參加全球性國際組織和政府組織的展示

交易活動的，給予展位費和布展費 50%的補助（同一展覽會

每家企業(yè)最多資助 3 只標準攤位），最高不超過 50 萬元。

16．鼓勵實體書店創(chuàng)新發(fā)展。對新開實體書店、農村文

創(chuàng)書屋等，以“圖書+”新模式融合文化休閑、文化創(chuàng)意、

文化教育等多種業(yè)態(tài)的，每年給予實際房租 50%的補助，每

年最高不超過 50 萬元，連續(xù)補助 3 年。

17．鼓勵數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展。對獲得國家級及境外國際

知名獎項的優(yōu)秀數(shù)字內容作品，經認定后，給予不超過 20

萬元的扶持補助。對促進優(yōu)秀文化資源數(shù)字化以及云演藝、

云展覽、沉浸式業(yè)態(tài)、數(shù)字技術打造新型消費業(yè)態(tài)等項目，

取得較好社會和經濟效益，經申報評審認定，按照項目開發(fā)

費用 50%的比例給予開發(fā)單位補貼，最高補貼不超過 100 萬

101

元。

五、附則

18．本政策適用于全市范圍內的文化產業(yè)單位，其中文

化企業(yè)為獨立核算法人，可根據(jù)實際情況擴展至其他組織形

式的經營者，主營業(yè)務符合《文化及相關產業(yè)分類（2018）》

范圍，登記注冊代碼為文化產業(yè)類，臺資、外資企業(yè)享受同

等待遇。

19．本政策由縣級屬地政府負責申請受理和審核兌現(xiàn)，

獎勵資金除第 3 條“支持集聚區(qū)做強品牌優(yōu)勢”、第 8 條“鼓

勵創(chuàng)建示范文化企業(yè)”由市財政支付外，均按照現(xiàn)行財政體

制分擔。

20．在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、消

防安全等領域存在違法行為，以及因逃稅騙稅、惡意欠薪、

故意侵犯知識產權等被有關部門查處并列入嚴重失信名單

的企業(yè)，不予享受政策。

21．同一主體同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款的

（含區(qū)級政策和市級其他政策），可就高執(zhí)行，但不重復享

受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次

時，只獎勵差額部分。

22．本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為 2021 年 1 月 1 日

至 2021 年 12 月 31 日，相關實施細則另行制定；政策實行

一年一評估、一年一微調，具體由市委宣傳部會同市財政局

實施。

23．本政策由市委、市政府負責解釋，具體工作由市委

102

辦公室、市政府辦公室商市委宣傳部承擔。原政策規(guī)定與本

政策不一致的，按本政策執(zhí)行。已依據(jù)原政策啟動獎勵資助

程序，但未兌現(xiàn)完畢的，按原政策繼續(xù)執(zhí)行。本政策執(zhí)行過

程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及本政策的條款

作相應調整。

103

10 鼓勵支持開放型經濟發(fā)展若干政策

一、鼓勵引進優(yōu)質外資

（一）加大財政支持力度。對新引進符合紹興產業(yè)發(fā)展

導向的特別重大外資項目、世界 500 強（《財富》世界 500

強，下同）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，給予綜合政策扶持；對當

年有實到外資 3000 萬美元以上制造業(yè)、5000 萬美元以上服

務業(yè)（房地產、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同）、1000

萬美元以上的跨國公司總部或地區(qū)總部和創(chuàng)新業(yè)態(tài)的重大

外資項目，按當年度實到外資的 3%給予獎勵，單個項目最

高獎勵 3000 萬元；對其他促進地方就業(yè)、經濟發(fā)展、技術

創(chuàng)新的外資項目及現(xiàn)有外資制造業(yè)企業(yè)利用利潤和外債增

資擴能新上項目，鼓勵落戶地政府按一定比例在法定權限內

制定獎勵政策。

（二）加大全球化招商推進力度。加強與第三方投資促

進機構（專業(yè)中介機構）的聯(lián)系合作，給予一定工作經費支

持，對成功引進符合紹興產業(yè)導向的重大外資項目的機構，

根據(jù)項目引進的規(guī)模和性質，按當年度實到外資的一定比例

給予一次性獎勵，最高不超過 100 萬元。

（三）加強項目要素保障。對列入省重大產業(yè)項目計劃

和省市縣長項目工程的外資項目，在用地、環(huán)保、能耗、融

資等方面給予重點保障、綜合扶持；對外商投資企業(yè)建設的

標準廠房，符合規(guī)定的，允許根據(jù)土地出讓合同約定，以幢、

104

層為基本單元分割登記和轉讓；制造業(yè)外商投資企業(yè)利用存

量工業(yè)房產發(fā)展生產性服務業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場

等眾創(chuàng)空間的，可在 5 年內按原用途和土地權利類型使用土

地，5 年期滿后按有關規(guī)定辦理。

（四）加大金融支持力度。發(fā)揮政府產業(yè)基金引領作用，

重點支持世界 500 強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資以及重大

跨國并購項目返程投資。支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主

板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市、在“新三板”掛牌

以及發(fā)行公司債券等方式拓展融資渠道，外商投資企業(yè)同等

享受民營企業(yè)境內外上市、“新三板”掛牌和區(qū)域性股權市

場融資的相關扶持政策。

（五）支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。外資研發(fā)機構符合條件

的享受與內資研發(fā)機構同等待遇，對科學研究機構、技術開

發(fā)機構進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、

科技開發(fā)和教學用品，按浙商務聯(lián)發(fā)〔2021〕161 號文件規(guī)

定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，引導外資投向

產業(yè)鏈薄弱的環(huán)節(jié)和技術領域。優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新

服務，鼓勵外商投資企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，減少外商

投資企業(yè)申報負擔，提高信息共享水平。落實外資企業(yè)研發(fā)

創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

二、做大做強對外貿易

（六）支持企業(yè)參加展會。對參加市年度重點展會（含

線上展會）給予展位費 100%資助；對規(guī)模進出口企業(yè)（上

105

年度進出口額 6500 萬美元以上）自行參加的境外展，按展

位費的 50%給予資助。到境外參展的，給予一定的人員費資

助。以上同一項目均需扣除上級補助資金，每家資助總額不

超過 50 萬元。

（七）支持商協(xié)會抱團參展。商協(xié)會組織地方特色產業(yè)

企業(yè)集中參加市年度重點展會（年度內原則上不超過 3 個）

且單次展會組展展位達 10 個及以上的，給予組織方每 10 個

展位 5 萬元的統(tǒng)一公共布展費用補助（實際費用低于 5 萬元

的按實結算），單個展會不超過 30 萬元。

（八）支持企業(yè)開展 AEO 高級認證（海關高級認證）。

對當年新通過 AEO 高級認證的企業(yè)，獎勵 20 萬元。

（九）鼓勵外貿企業(yè)做大做強。對當年自營出口額 3000

萬元—3 億元、同比增速不低于全市自營出口平均增速的企

業(yè)，予以鼓勵。對當年自營出口額達到 3 億元及以上、同比

增速不低于全市自營出口平均增速的企業(yè)，予以重點鼓勵。

（十）鼓勵機電、高新技術產品和農產品出口。對當年

機電產品出口額達到 1 億元以上、高新技術產品出口額達到

2000 萬元以上、農產品出口額達到 1500 萬元以上且同比增

速高于全市自營出口平均增速的企業(yè)，予以鼓勵。

（十一）支持出口品牌培育。對出口企業(yè)創(chuàng)立自主品牌

并首次獲得浙江出口名牌、紹興市出口名牌的，給予一定支

持。

（十二）鼓勵發(fā)展加工貿易。對當年加工貿易出口額達

106

到 1000 萬元以上且同比增速高于全市外貿出口平均增速的

企業(yè)，予以鼓勵。

（十三）鼓勵擴大進口。鼓勵企業(yè)積極參加中國國際進

口博覽會，對中國國際進口博覽會的招商、配套活動及交易

團等各項工作給予經費保障。當年自營進口額 500 萬美元及

以上、同比增速不低于全市自營進口平均增速的企業(yè)，進口

額 5000 萬美元及以下部分每進口 100 萬美元獎勵 2 萬元（分

檔計算），5000 萬美元以上部分每進口 100 萬美元獎勵 3 萬

元（分檔計算）。上述標準執(zhí)行時，當年新注冊企業(yè)獎勵減

半執(zhí)行，上年零進口額視同新辦。每家企業(yè)最高獎勵不超過

200 萬元。企業(yè)為改善技術和裝備，自營進口列入國家、省

《鼓勵進口技術和產品目錄》中的產品和技術，獲得國家、

省資助的，給予 1:1 配套獎勵。支持進口貿易促進創(chuàng)新示范

區(qū)和重點進口平臺建設，對當年度獲得國家級、省級稱號的，

分別獎勵 10 萬元、5 萬元。

（十四）鼓勵開展服務貿易。根據(jù)企業(yè)類型、業(yè)務屬性

及業(yè)務情況，對服務外包離岸執(zhí)行企業(yè)進行激勵。支持企業(yè)

開展營銷，引導鼓勵服務貿易企業(yè)在重點服務貿易（文化貿

易）網絡營銷平臺（線上交易網站）進行推廣、展示、交易。

支持服務貿易基地建設，對首次獲批成為國家級、省級以上

服務貿易發(fā)展基地（園區(qū)）的，分別資助 30 萬元、15 萬元。

三、鼓勵發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)

（十五）支持企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務。當年新開跨

107

境電子商務B2C店鋪且單店交易額達到3萬美元或當年在主

流平臺新開跨境 B2B 店鋪且有出口實績的，予以鼓勵。對當

年有出口實績的企業(yè)，開設獨立站且有線上獨立站銷售業(yè)績

的，予以鼓勵。對當年有出口實績的企業(yè)，利用阿里巴巴國

際站、中國制造網等主流平臺開展境外推廣，予以鼓勵。

（十六）支持建設跨境電子商務產業(yè)園。對符合條件的

跨境電商園區(qū)，予以園區(qū)運營方一定補助。

（十七）支持企業(yè)擴大跨境電子商務出口。對在跨境電

子商務綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺注冊并納入海關統(tǒng)計

（海關監(jiān)管方式 9710、9810 項下）的年跨境電商出口額首

次達 100 萬美元以上（含）的企業(yè)，予以鼓勵。

（十八）支持高等院校開展跨境電子商務專業(yè)教育。對

經教育部門批準新設置跨境電子商務專業(yè)（方向）并納入高

等院校統(tǒng)一招生計劃且每年招生人數(shù)不低于 30 人的在紹高

校，給予資金扶持 30 萬元。新設立符合條件的實體跨境電

子商務學院（分院）且在院（分院）人數(shù)不少于 800 人的在

紹高校，給予資金扶持 80 萬元。

（十九）鼓勵企業(yè)開展跨境電商培訓。對組織職工進修

跨境電商類培訓的企業(yè)，按培訓機構收取費用的 50%給予補

助，每家企業(yè)最高不超過 3 萬元。

（二十）支持跨境電子商務服務企業(yè)發(fā)展。提供跨境電

子商務第三方托管服務的企業(yè)，實際服務企業(yè) 20 家以上，

跨境 B2C 年在線總交易額達到 300 萬美元以上或跨境 B2B

108

年在線總交易額達到 1000 萬美元及以上的，按照服務費的

5%給予補助，每年最高不超過 10 萬元。

（二十一）加大跨境電子商務物流支持力度。納入海關

統(tǒng)計（海關監(jiān)管代碼 9610 項下業(yè)務）的跨境電商出口額達

到 20 萬美元及以上的企業(yè)，使用郵政小包、國際 EMS、UPS、

DHL、跨境專線等物流方式出口，給予鼓勵。

（二十二）加大重大跨境電子商務項目招引力度。重大

跨境電子商務平臺和龍頭骨干企業(yè)，由區(qū)、縣（市）結合各

自實際，完善招引政策，給予重點支持。

（二十三）支持建設外貿服務平臺。鼓勵培育或引進外

貿綜合服務平臺，對新獲省級及以上稱號的外貿綜合服務企

業(yè)，給予 1:1 配套獎勵（對稱號升檔的，給予升檔部分差額

配套獎勵）。對新獲市級稱號的外貿綜合服務企業(yè)，給予資

助 30 萬元。對拓展業(yè)務明顯的外貿綜合服務企業(yè)，給予一

定支持。鼓勵企業(yè)設立公共海外倉，除上級扶持資金外，對

新獲省級及以上稱號、市級稱號的公用型海外倉分別給予一

次性 20 萬元、50 萬元資助。

（二十四）支持內外貿一體化企業(yè)培育。對評為省級內

外貿一體化“領跑者”培育企業(yè)的，獎勵 10 萬元。

四、加大“走出去”支持力度

（二十五）鼓勵企業(yè)走出去承包工程。開展對外承包工

程的企業(yè)，按年度營業(yè)額每 100 萬美元資助 5 萬元，資助金

額最高不超過 50 萬元。

109

（二十六）鼓勵企業(yè)境外投資。鼓勵企業(yè)實施跨國并購、

開展品牌、營銷網絡等領域的境外投資，對以上項目給予一

定獎勵。

五、支持防范外經貿風險

（二十七）支持化解外經貿風險。政策性出口信用保險

要進一步降低短期出口信用保險費率和資信費用，對符合條

件的企業(yè)費率下降 10%，標準資信報告平均費用下降 15%，

小微統(tǒng)保平臺費率下降 10%以上。鼓勵企業(yè)積極投保出口信

用保險，保費補貼不受財政貢獻度限制。擴大“政府聯(lián)保平

臺”覆蓋面，對上年度出口 300 萬美元及以下出口企業(yè)參加

政府聯(lián)保平臺的出口信用保險保費給予全額扶持，對自行投

保出口信保的企業(yè)（不限出口額），按實際支付保費的 50%

給予補助。企業(yè)“走出去”投保信用保險的，給予保費 50%

補助。

（二十八）支持應對貿易摩擦。對參加國外反傾銷、反

補貼等貿易摩擦有關案件應訴、發(fā)起或參與發(fā)起對外貿易救

濟調查案件的企業(yè)或商協(xié)會，當年度發(fā)生的律師費給予不超

過 50%的補助；對終裁絕對勝訴案件再給予整個案件律師費

20%的補助。單個案件補助最高不超過 500 萬元。

六、附則

（一）本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1

日至 2024 年 12 月 31 日（原有補貼政策尚未執(zhí)行完畢的除

外），具體由市商務局會同市財政局牽頭實施。

110

（二）本政策適用全市范圍內獨立法人資格企業(yè)、社會

組織和機構（不包括房地產業(yè)以及金融、通信、電力、石化、

煙草等國有企業(yè)），臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。各區(qū)、

縣（市）在不違反法律、法規(guī)和上級強制性規(guī)定基礎上，可

結合當?shù)貙嶋H制定相關政策，對同一事項按照“就高不就低”

原則予以兌現(xiàn)。

（三）本政策由區(qū)、縣（市）政府負責申請受理和審核

兌現(xiàn)，獎勵資金除本文條款中明確由市財政支付外，其余均

按照現(xiàn)行財政體制分擔。

（四）上年度因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產

權或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、消防

安全等領域存在違法行為被有關部門查處并列入嚴重失信

名單的企業(yè)，不予享受政策。

（五）同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款

的（含縣級政策和市級其他政策）的，可就高執(zhí)行，但不重

復享受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高

等次時，只獎勵差額部分。

（六）本政策由市政府辦公室負責解釋，具體工作由政

策實施部門承擔；其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致

的，以本政策為準；國家和省政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條

款按上級要求執(zhí)行。

（七）本政策中由市級財政列支部分由市級實施部門負責制

111

定細則，其他款項由各區(qū)、縣（市）自行制定實施細則。

112

11 加快科技創(chuàng)新若干政策

一、更大力度實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃。對新認定

的規(guī)上、規(guī)下高新技術企業(yè)，分別獎勵 40 萬元、30 萬元，

重新認定的減半獎勵；對有效期內的規(guī)下高新技術企業(yè)，首

次進入規(guī)模企業(yè)的，在現(xiàn)有政策基礎上再獎勵 10 萬元；對

有效期內的高新技術企業(yè)，在年度“畝均效益”綜合評價中

可提檔一級，原則上不列入“畝均效益”D 類企業(yè)。對新認

定的省科技型中小企業(yè)，獎勵 3—5 萬元；對首次小升規(guī)且

研發(fā)投入占比達到 3%的，獎勵 3—5 萬元。

二、完善創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育機制。對新認定的省級科

技小巨人企業(yè)，獎勵 50 萬元，同時優(yōu)先支持申報省級重點

研發(fā)項目。對新認定的省級創(chuàng)新型領軍企業(yè)，獎勵 100 萬元，

培育的減半獎勵。

三、推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。對新認定

的國家級重點實驗室、省級重點實驗室（工程研究中心、工

程實驗室），分別給予 500 萬元、100 萬元獎勵；對績效評

價優(yōu)秀的省級重點實驗室（工程技術研究中心），按獲得的

上級資助金額給予 1:1 獎勵；對新認定的省級企業(yè)研究院、

省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心和市級重點農業(yè)企業(yè)研究院，分

別獎勵 40 萬元、20 萬元和 10 萬元；對經認定的省級重點企

業(yè)研究院，按獲得的上級資助金額，給予 1:1 獎勵。

四、加強海外研發(fā)機構建設。對新認定的省級海外研發(fā)

113

機構、國際聯(lián)合實驗室、海外創(chuàng)新孵化中心和國際合作基地，

分別獎勵 100 萬元、80 萬元、60 萬元和 20 萬元。

五、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用稅前加

計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，對制造業(yè)企

業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由 75%提高到 100%。推行企業(yè)研

發(fā)準備金制度，對研發(fā)統(tǒng)計納統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)支出比上年增長

15%以上且研發(fā)支出占營業(yè)收入比重 3%以上的，按研發(fā)支出

占營業(yè)收入比重給予分檔獎勵，每家企業(yè)最高 500 萬元；研

發(fā)支出增長在 10%—15%之間的，減半獎勵。國有企業(yè)當年

研發(fā)支出可以在經營業(yè)績考核中視同利潤。

六、實施產業(yè)關鍵技術攻關。緊扣十大標志性產業(yè)鏈和

集群制造的技術需求，按照產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈融合要

求，大力推行“揭榜掛帥”攻關模式，實施一批以突破關鍵

核心技術為導向的市級科技計劃項目。按項目研發(fā)投入的

25%以內給予補助，最高 300 萬元。對在三區(qū)實施的市級科

技計劃項目，市、區(qū)各承擔 50%補助經費。市財政對科技特

派員專項項目最高給予 5 萬元補助。鼓勵各區(qū)、縣（市）對

國家級、省級項目給予一定支持，國家級、省級項目有規(guī)定

的按照規(guī)定比例資助。

七、深化完善科技創(chuàng)新券制度。加快科研設施與儀器設

備開放共享，對具有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，每年分別給

予最高 20 萬元、10 萬元創(chuàng)新券額度。對提供服務的創(chuàng)新載

體，通過“浙江科技大腦”提供服務的，按照上年度創(chuàng)新券

114

實際兌付總額給予不超過 30%補助，最高 20 萬元；通過“浙

江省大型科研儀器開放共享平臺”提供服務的，按照上年度

創(chuàng)新券實際兌付總額給予不超過 50%補助，最高 50 萬元。

鼓勵各儀器設備管理單位對相關服務人員給予獎勵，符合條

件的服務收入可按橫向科研經費進行管理。

八、引進大院名所共建創(chuàng)新載體。鼓勵國內外知名企業(yè)、

高校、科研院所設立符合我市產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研

發(fā)總部，對引入核心技術且配置核心研發(fā)團隊，并結合當?shù)?/p>

企業(yè)需求完成相關成果轉化的，每家每年給予運營經費、項

目經費、條件建設經費等資金扶持；引進共建特別重大的創(chuàng)

新載體，專題研究明確；對市績效評價優(yōu)秀的產業(yè)研究院，

再給予不少于 50 萬元獎勵；對市績效評價不合格的產業(yè)研

究院，在次年安排財政扶持資金時適當降低。

九、加快技術創(chuàng)新中心建設。支持領軍企業(yè)牽頭，整合

產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，按照市場化原則、多元化投入

創(chuàng)建省技術創(chuàng)新中心。對新認定的省級技術創(chuàng)新中心，在省

財政經費補助的基礎上，市縣財政按照省補助經費的 1:2 給

予補助。

十、加強新型研發(fā)機構建設。支持基礎研究型、頭部企

業(yè)引領型、總部企業(yè)攻關型和創(chuàng)新平臺服務型等多元運營的

新型研發(fā)機構建設，對經認定的省級新型研發(fā)機構，獎勵 200

萬元；省績效評價優(yōu)秀的，按省獎補資金的 30%予以獎勵，

最高 300 萬元。

115

十一、推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設。鼓勵創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢

企業(yè)牽頭聯(lián)合產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、科研機構和高等院

校，組建任務型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體，對省級創(chuàng)新聯(lián)合體

每年給予 30 萬元工作經費補助，優(yōu)先推薦市級以上創(chuàng)新聯(lián)

合體參與國家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術攻關行動，承擔國家、省、

市重大攻關項目。加強產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體績效評價，對市

考評優(yōu)秀的綜合體，每家給予 50 萬元獎勵。

十二、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。大力培育發(fā)展科技企業(yè)

孵化器、眾創(chuàng)空間，對新認定（備案）的國家級科技企業(yè)孵

化器（雙創(chuàng)示范基地）、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，每家分別給

予 100 萬元、50 萬元和 20 萬元獎勵；對新認定（備案）的

省級科技企業(yè)孵化器（雙創(chuàng)示范基地）、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天

地，每家分別給予 50 萬元、20 萬元和 10 萬元獎勵；對新認

定市級星創(chuàng)天地獎勵 5 萬元。符合條件的省級以上科技企業(yè)

孵化器、國家級眾創(chuàng)空間同等享受免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使

用稅以及其向在孵對象提供孵化服務取得收入的增值稅等

優(yōu)惠政策。

十三、提高孵化服務水平。市級以上科技企業(yè)孵化器、

眾創(chuàng)空間每培育 1 家省級科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，

分別獎勵運營單位 2 萬元、5 萬元。對獲得省考評優(yōu)秀的科

技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，給予 1:1 獎勵，對市考評優(yōu)秀的

科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別獎勵 30 萬元、5 萬元。以

上同一年度獲得的支持經費總額，最高 100 萬元。

116

十四、完善技術交易市場體系。對企業(yè)與高校院所合作

的技術開發(fā)和轉讓項目，按實際發(fā)生技術交易額的 10%給予

獎勵，對其中通過技術市場競價（拍賣）的，按實際發(fā)生技

術交易額的 20%給予獎勵，每項最高 50 萬元，單個企業(yè)年

度最高獎勵不超過 100 萬元。加強科技大市場建設，對入駐

科技大市場的平臺、機構，符合條件的，每家每年給予最高

20 萬元工作經費補助，并根據(jù)績效給予最高 10 萬元獎勵。

對技術中介服務機構、技術經紀人通過科技大市場促成的技

術開發(fā)和轉讓項目，分別按實際發(fā)生技術交易額的 1%、0.5%

給予獎勵，最高 50 萬元、10 萬元。

十五、強化科研成果激勵。對獲國家科學技術特等獎、

一等獎、二等獎的，分別獎勵 500 萬元、300 萬元、200 萬

元；獲省科技大獎、一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵

300 萬元、100 萬元、60 萬元、20 萬元。對新獲得中國專利

（外觀設計專利）金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別獎勵 100 萬

元、50 萬元、20 萬元；獲省專利（外觀設計）金獎、優(yōu)秀

獎的，分別獎勵 50 萬元、10 萬元。落實技術轉讓等稅收優(yōu)

惠政策，對居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過 500 萬

元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過 500 萬元的部分，減半征

收企業(yè)所得稅。

十六、完善科創(chuàng)金融體系。拓展貸款、保險、財政風險

補償捆綁的專利權、商標權等質押融資業(yè)務，全面落實“浙

科貸”專屬融資服務政策，對知識產權質押融資的企業(yè)，按

117

不高于基準利率（LPR）的 80%給予貼息，對評估費用按實

際放款額 2‰給予補助，最高 30 萬元；對新認定的高新技術

企業(yè)上年度獲得的科技金融貸款，按不高于 LPR 的 50%給予

貼息扶持，最高 10 萬元；探索科技成果轉化保險、專利保

險、大型科研儀器開放共享保險補償機制，每家單位最高給

予 10 萬元補助。

十七、鼓勵知識產權創(chuàng)造運用保護。對實施發(fā)明專利價

值提升及轉化的企業(yè)、高校和科研院所，每家最高獎勵 50

萬元。對通過司法途徑專利維權或應對國外專利侵權糾紛勝

訴的，最高給予補助 100 萬元。對知識產權糾紛調處中涉及

的仲裁、司法確認和債權文書公證費用，按成本給予補貼，

最高 2 萬元。對新開設知識產權課程、專業(yè)、學院的高校，

最高獎勵 50 萬元。對新認定的技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、

國家知識產權試點示范高校、高校國家知識產權信息服務中

心、省級以上中小學知識產權教育試點示范學校、國家和省

級知識產權公共信息服務網點，最高獎勵 50 萬元。

十八、發(fā)揮專利示范企業(yè)引領作用。對新認定的國家級、

省級知識產權示范（優(yōu)勢）企業(yè)（知識產權保護規(guī)范化市場）

和通過知識產權管理規(guī)范認證的企業(yè)、高校及科研組織，最

高獎勵 50 萬元。對通過知識產權托管（知管家）項目驗收

的企業(yè)，最高獎勵 10 萬元。對新成立的產業(yè)知識產權聯(lián)盟，

補助 20 萬元。對省、市專利導航、預警項目，最高獎勵 60

萬元。對新取得專利代理師執(zhí)業(yè)證的，獎勵 2 萬元。對新認

118

定的省級以上知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，每家獎勵 50 萬元，

對入駐集聚區(qū)內的服務機構，給予房租補助，每家最高 20

萬元/年。對新培育和引進的高端知識產權服務機構，最高獎

勵 100 萬元。對新認定的省級以上商業(yè)秘密保護基地和專利

導航服務基地，最高獎勵 50 萬元。

十九、加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設。對承擔國防科

研項目，實際研發(fā)投入 100 萬元以上的，項目通過驗收后，

按項目實際研發(fā)投入的 35%給予補助。對獲得國防科研成果

并成功產業(yè)化的，按實際發(fā)生技術交易額的 35%給予補助。

對軍工單位參與建設的各類軍民融合試驗基地、研發(fā)機構、

創(chuàng)新平臺，投入使用后，按實際建設投入的 10%給予補助。

上述單個項目補助最高 500 萬元。

二十、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最美環(huán)境。進一步推廣新昌全面創(chuàng)

新改革經驗，發(fā)布創(chuàng)新指數(shù)，對市縣兩級創(chuàng)新能力進行綜合

評估，完善科技進步目標責任制考核機制，對全社會 R&D

經費支出占 GDP 比重、財政科技投入增幅“雙下降”，或

全社會 R&D 經費支出占 GDP 比重、全社會 R&D 經費支出

增幅“雙低于”全省平均的區(qū)、縣（市），在科技進步考核

時“一票否優(yōu)”。加強科研誠信體系建設，完善科技創(chuàng)新容

錯免責機制，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失

敗的社會氛圍。

二十一、附則

（一）本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1

119

日至 2024 年 12 月 31 日（原有補貼政策尚未執(zhí)行完畢的除

外），具體由市科技局會同市財政局牽頭實施。

（二）本政策適用全市范圍內自然人、獨立法人資格企

業(yè)、社會組織和機構（不包括金融、通信、電力、石化、煙

草等國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定除外），臺資、外資

企業(yè)享受同等待遇。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、法規(guī)和

上級強制性規(guī)定基礎上，可結合當?shù)貙嶋H制定相關政策，對

同一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。

（三）本政策由區(qū)、縣（市）政府負責申請受理和審核

兌現(xiàn)，獎勵資金除本文條款中明確由市財政支付外，其余均

按照現(xiàn)行財政體制分擔。

（四）上年度畝均效益綜合評價為 D 類，因逃稅騙稅、

惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、

工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關

部門查處并列入嚴重失信名單的企業(yè)，不予享受政策。

（五）同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款

（含縣級政策和市級其他政策）的，可就高執(zhí)行，但不重復

享受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等

次時，只獎勵差額部分。

（六）本政策由市政府辦公室負責解釋，具體工作由政

策實施部門承擔；其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致

的，以本政策為準；國家和省政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條

120

款按上級要求執(zhí)行。

（七）本政策中由市級財政列支部分由市級實施部門負

責制定細則，其他款項由各區(qū)、縣（市）自行制定實施細則。

121

12 關于加快建設新時代“名士之鄉(xiāng)”

人才高地的若干政策

為全面實施人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，聚天下英才

共建紹興，加快建設新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地，為我市

率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省市域發(fā)展之路、奮力打

造浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)市域范例提供強大

人才支撐，根據(jù)中央、省委和市委關于人才工作決策部署，

制定如下政策。

一、實施更加積極的人才招引政策

1．實行高層次人才動態(tài)分類認定。建立并定期更新《紹

興市高層次人才分類目錄》，經認定的頂尖人才（A 類）、

國家級領軍人才（B 類）、省級領軍人才（C 類）、市級領

軍人才（D 類）、高級人才（E 類），屬市外全職引進的，

給予相應安家、房票和租房補貼；屬本土培養(yǎng)的 D 類及以上

高層次人才且首次購房的，給予相應房票補貼，人才層次提

升后補足資助差額。屬于柔性引進的，按實際工作時間給予

相應租房補貼。對全職引進的教育衛(wèi)生文化體育領域 B 類及

以上、C 類高層次人才，可分別享受為期 10 年每年 8 萬元、

5 萬元的工作津貼，對國內外有較高知名度和影響力的緊缺

高端人才實行“一人一策”。投資額超過 50 億元的重大招

商項目可推薦符合相應條件的 1 名高級經營管理人才或主要

技術負責人和 3 名主要技術骨干分別認定為市級領軍人才（D

類）、高級人才（E 類）。對列入紹興市制造業(yè)“長高長壯”

122

沖刺庫的企業(yè)，符合條件的高級管理人才可認定為相應類別

高層次人才。高層次人才在紹購買首套房的，按規(guī)定支付完

首付后，所余房款可全額享受住房公積金貸款。

人才類別 安家補貼 房票補貼

租房補貼

（為期 10 年）

頂尖人才（A 類） 100 萬元 500 萬元 每年 10 萬元

國家級領軍人才（B 類） 20 萬元 100 萬元 每年 5 萬元

省級領軍人才（C 類） 15 萬元 80 萬元 每年 4 萬元

市級領軍人才（D 類） 10 萬元 60 萬元 每年 3 萬元

高級人才（E 類） 9 萬元 35 萬元 每年 1.5 萬元

注：租房補貼與房票補貼不重復享受，申領房票補貼須扣除已享受的租房補貼。

2．深化實施紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計劃。突出“高精

尖缺”導向，對“名士之鄉(xiāng)”英才計劃 A+類、A 類、B 類、C

類領軍型團隊，分別給予 2000 萬元、1000 萬元、800 萬元、

500 萬元資助；對 A+類、A 類、B 類、C 類創(chuàng)業(yè)人才項目和創(chuàng)

新人才長期項目，分別給予 1000 萬元、500 萬元、300 萬元、

200 萬元資助，特別重大項目可根據(jù)實際需要專門制定扶持

政策。入選省“鯤鵬行動”計劃的，按照不低于省財政獎補

1:1 的標準給予個人和用人單位相應的獎勵資助，最高給予

2 億元支持。

3．完善國家和省級人才計劃獎勵資助。對自主申報入

選的國家、省級引才計劃人才，在分別參照“名士之鄉(xiāng)”英

才計劃 A 類、B 類人才項目資助標準的基礎上，按照國家、

省獎補 1:1 的標準給予獎勵資助。對市外直接引進的國家、

123

省級引才計劃人才，屬全職引進或創(chuàng)業(yè)項目落戶的，參照“名

士之鄉(xiāng)”英才計劃 B 類、C 類人才項目資助標準。入選省領

軍型創(chuàng)新團隊的，按入選檔次分別給予 1000 萬元、500 萬元

資助；入選省領軍型創(chuàng)業(yè)團隊的，給予 1000 萬元資助。自

主申報入選頂尖人才（A 類）、國家級領軍人才（B 類）、

省級領軍人才（C 類）的，按照國家、省獎補額度 1:1 的標

準給予相應的獎勵資助。

4．加大專家智力引進力度。支持企業(yè)引進海外工程師，

入選市級海外工程師的，按企業(yè)實際支付年薪的 30%給予每

年最高 30 萬元資助，資助 3 年；入選省級海外工程師的，

作為市級海外工程師當然人選，再給予一次性 10 萬元資助。

對批準立項的市級引進國外人才智力項目，資助不超過 4.5

萬元，國家和省級項目給予 1:1 資助及最高 10 萬元科研和

培訓經費。對入選省級外國專家工作站的，給予一次性 12

萬元資助。對列入省級院士之家的，給予 50 萬元運營經費

補助。對新建成國家級、省級、市級院士工作站的建站單位，

分別資助 100 萬元、80 萬元、50 萬元，考核優(yōu)秀、良好的

分別獎勵 20 萬元、10 萬元，柔性引進第 2 名及以上院士的

每增加 1 名每年補貼 10 萬元；專家工作站按院士工作站政

策標準減半資助，院士領銜的專家工作站參照市級院士工作

站標準執(zhí)行。對國家級、省級學會服務站每年給予 25 萬元、

10 萬元資助，資助 2 年。對新建成省級、市級博士創(chuàng)新站的

建站單位，分別資助 20 萬元、10 萬元，考核優(yōu)秀的獎勵 10

萬元。

124

5．大力引進高校畢業(yè)生。對受邀參加應聘求職、實訓、

短期實習（不超過 1 個月）等人才交流活動的大學生和技工

院校學生，給予 200—1500 元交通補貼，并按每人每天 150 —200 元標準安排食宿；超過 1 個月以上見習實習的，給予

相應交通和商業(yè)保險補貼，并按照?？疲ǜ呗殻⒈究疲?/p>

師）及以上分別為地方最低工資標準的 60%、80%，給予接收

企業(yè)最長 12 個月的見習實習補貼。邀請高校、專業(yè)機構等

相關專家和負責人開展對接交流，由邀請部門負責交通食

宿，并給予每人最高 3000 元補助。對參加人才、人社部門

開展招才活動的企業(yè)，由組織方統(tǒng)一保障交通食宿或給予相

應補貼。高校畢業(yè)生來紹可以先落戶后就業(yè)，來紹工作后給

予相應房票補貼、安家補貼、租賃補貼和企業(yè)人才集合年金

補助。對已在紹事業(yè)單位工作的人才離職脫產攻讀博士，畢

業(yè)后全職回紹工作的享受與引進人才同等政策。對公辦醫(yī)院

引進的“雙一流”醫(yī)學類碩士，給予 5 萬元安家補貼。各區(qū)、

縣（市）可根據(jù)當?shù)刂攸c產業(yè)制定緊缺專業(yè)人才需求目錄，

列入目錄的補貼標準可適當上浮。

人才類別 房票補貼 安家補貼

租賃補貼

（為期 3 年）

企業(yè)人才集

合年金補助

博士 35 萬元 9 萬元

500 元/月

5 萬元

副高、高級技師 20 萬元

碩士 15 萬元 6 萬元 4 萬元

“雙一流”本科 10 萬元

其他本科、技師 3 萬元 3 萬元 /

?？啤⒏呗?/ 1.8 萬元 300 元/月 /

125

注：除博士及選調生外，補貼對象均為到企業(yè)、科研院所工作的高校畢業(yè)生

（房票和安家補貼適用范圍不包括房地產業(yè)以及金融、通信、電力、石化、煙草等

國有企業(yè)）。

6．加大博士后招引力度。對新建成的國家級、省級博

士后科研工作站，分別資助 100 萬元、50 萬元，考核優(yōu)秀、

良好的分別獎勵 20 萬元、10 萬元。每招收 1 名全職博士后

研究人員給予 20 萬元日常經費資助及 30 萬元生活補助，在

職博士后給予 15 萬元日常經費資助及 25 萬元生活補助，對

出站留紹工作的博士后給予 10 萬元安家補貼。對獲得中國

博士后科學基金或省級博士后科研項目擇優(yōu)資助的，給予 5 —15 萬元資助。

二、實施更加有效的人才激勵政策

7．全面實施“名士之鄉(xiāng)”特支計劃。對“名士之鄉(xiāng)”

特支計劃高級專家、拔尖人才、青年拔尖人才分別給予每人

30 萬元、10 萬元、5 萬元特殊支持，分兩年撥付。對“名士

之鄉(xiāng)”特支計劃人才開展年度績效評價，高級專家考評優(yōu)秀、

良好的分別給予 5 萬元、3 萬元獎勵，拔尖人才考評優(yōu)秀的

給予 2 萬元獎勵，優(yōu)秀比例均控制在 30%以內。對自主申報

入選的“兩院”院士獎勵 500 萬元，入選省特級專家的獎勵

100 萬元，入選“兩院”院士有效候選人的獎勵 50 萬元。對

省級領軍人才（C 類）及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)個

人對地方的貢獻給予為期 5 年的專家津貼。每年選派一批高

層次人才赴國內外進修深造，每人資助 2—10 萬元。

8．加強社會事業(yè)人才培育激勵。實施“名師名科名?！?/p>

培育工程和“越醫(yī)人才”培養(yǎng)計劃，強化教育衛(wèi)生事業(yè)人才

126

支撐。新評為省特級教師的獎勵 5 萬元，對新入選省級教壇

新秀等優(yōu)秀教師的獎勵 1 萬元，輔導學生獲得國際或亞太地

區(qū)學科競賽獎項的教師獎勵 1—5 萬元。對市級“名師工作

室”給予每年 2 萬元資助。新入選國家級、省級衛(wèi)生領軍人

才、市名醫(yī)（名中醫(yī)）、市醫(yī)壇新秀的獎勵 0.5—5 萬元。

獲得省醫(yī)藥衛(wèi)生（中醫(yī)藥）科技獎的獎勵 1—8 萬元。對“國

內名醫(yī)工作室”給予每年 20 萬元資助。創(chuàng)建成為國家級、

省級和省市共建醫(yī)學（中醫(yī)）重點學科（?？茖２。┑馁Y助

10—100 萬元。獲得國家級、省級文化類權威獎項以及進入

中國文聯(lián)常設獎展的，獎勵 5—30 萬元。對入選國家級、省

級、市級工藝美術大師或非遺傳承人的，分別獎勵 10 萬元、

5 萬元、2 萬元。對列入沖刺國家級權威獎項的文化后備人

才給予連續(xù) 3 年每年 5 萬元資助。獲得國際級裁判等級資格

者獎勵 3 萬元。對鄉(xiāng)村振興“領雁計劃”人才獎勵 2 萬元，

屬創(chuàng)業(yè)人才的給予貸款額 200 萬元內 2 年全額貼息。

9．培養(yǎng)造就新時代“紹興工匠”。世界技能大賽獲獎

選手及其指導專家團隊分別給予 15—50 萬元獎勵。入選中

華技能大獎和浙江大工匠、浙江杰出工匠、全國技術能手的，

分別給予 50 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵資助。入選省技術

能手、浙江工匠、浙江青年工匠的，給予 1 萬元獎勵資助。

對市級技能大師工作室給予 3 萬元開辦經費，考核優(yōu)秀的獎

勵 2 萬元。入選國家級、省級技能大師工作室的，分別給予

20 萬元、5 萬元獎勵資助。對市級職業(yè)技能培訓示范基地補

助 20 萬元經費。對職技院校引進企業(yè)高級技師擔任實訓教

127

師的，給予 3 年共 12 萬元生活補助。對省級以上公共實訓

基地，根據(jù)績效給予建設經費支持。實行職技院校社會職業(yè)

培訓所得收入獎勵分配制度。市級職業(yè)競賽項目給予最高 10

萬元資助，參加省級以上職業(yè)技能競賽的選手給予相應補

貼。對高技能人才集聚示范企業(yè)首席技師給予每人每月 1000

元崗位津貼，最多補助 3 年。

三、實施更加開放的創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策

10．加大創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持力度。對省“鯤鵬行動”計劃、

國家和省級引才計劃、“名士之鄉(xiāng)”英才計劃創(chuàng)業(yè)人才項目，

提供 300—1000 平方米的 3 年免租創(chuàng)業(yè)場所或相應租金補

貼，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效良好的再給予 3 年支持。對上述創(chuàng)業(yè)人才

項目落地 5 年內（生物醫(yī)藥類項目為 8 年內）給予下列支持：

每年給予銷售額 3%獎勵，累計最高獎勵 500 萬元；引入創(chuàng)投

機構累計 500 萬元以上投資、投資期超過 2 年以上的，按投

資額 10%的比例資助，最高不超過 500 萬元；主營業(yè)務收入

達到 1000 萬元以上的，按 3 年內新購設備投入的 15%、新發(fā)

生研發(fā)投入的 10%、新增產業(yè)化空間租金，給予最高 500 萬

元的創(chuàng)業(yè)資助。

11．打好人才創(chuàng)業(yè)融資組合拳。發(fā)揮市縣兩級人才發(fā)展

基金作用，采取直投、跟投等方式投資高層次創(chuàng)業(yè)人才項目。

對高層次創(chuàng)業(yè)人才項目，給予貸款額 1000 萬元內按貸款當

期 LPR 全額貼息 2 年。鼓勵商業(yè)銀行給予高層次創(chuàng)業(yè)人才項

目信用貸款（含知識產權質押、訂單貸等），給予其信用貸

款年度新增日均余額的 3%獎勵，單一銀行獎勵上限為 500 萬

128

元；給予單個人才項目信用貸款實際損失的 50%補償，最高

補償 500 萬元。建立政策性擔保機構，對高層次創(chuàng)業(yè)人才項

目給予最高 500 萬元的政策性擔保，特別重大人才項目可提

高擔保額度。實施高層次人才創(chuàng)業(yè)綜合保險，給予高層次人

才項目每年最高 2.5 萬元保費補助，補貼期限不超過 5 年。

12．加強大學生創(chuàng)業(yè)支持。對紹興市大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大

賽獲獎項目給予 0.2—2 萬元獎勵。對國家級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新大賽前三等獎項目在紹落地分別資助 50 萬元、30 萬元、

20 萬元，省級及以下大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎項目在紹落地

資助 5—30 萬元。大學生創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)租金補貼，第一年每

月每平方米 8 元，第二年、第三年減半，補貼面積不超過 500

平方米，未入駐特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間的減半補貼。

畢業(yè) 5 年內的普通高校畢業(yè)生在紹初次創(chuàng)辦企業(yè)，正式運營

并已注冊企業(yè)、繳納社保滿 6 個月，可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼

1 萬元。在校大學生和畢業(yè) 5 年內高校畢業(yè)生在紹創(chuàng)業(yè)的可

申請最高 50 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，享受 3 年全額貼息。在

校大學生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓實訓的給予每人最高

1000 元補貼。根據(jù)認定標準，對 A 類、B 類、C 類市級大學

生創(chuàng)業(yè)園分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元一次性資助，

三年建設期內年度考核優(yōu)秀、良好、合格的，每年分別給予

10 萬元、8 萬元、5 萬元獎勵。認定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵

化示范基地（園區(qū)）的，分別給予 100 萬元、50 萬元獎勵。

認定為國家級、省級、市級大學生就業(yè)見習實習示范基地的，

分別給予 5 萬元、2 萬元、1 萬元獎勵。

129

四、實施更加貼心的服務保障政策

13．完善人才引進集聚機制。事業(yè)單位引進省級領軍人

才及以上層次人才，可設立特設崗位，不受事業(yè)單位崗位總

量、最高等級和結構比例的限制。對在紹創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作

的高層次人才，可申請納入紹興文理學院高層次人才驛站事

業(yè)編制管理。事業(yè)單位對急需緊缺的高層次人才，可單獨制

定收入分配傾斜政策，不納入績效工資總量。國有企業(yè)引進

緊缺高端人才，可實行協(xié)議工資制、項目工資制，在單位工

資總額外單列。高校、科研院所科研人員經所在單位同意，

可離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也可在職創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定獲得報酬。省“鯤

鵬行動”計劃、國家和省級引才計劃人才可直接申報認定高

級專業(yè)技術資格，“名士之鄉(xiāng)”英才計劃和特支計劃人才可

直接申報高級專業(yè)技術資格。加大公共衛(wèi)生安全人才保障力

度，經主管和財政部門同意、同級人才辦備案，有條件的公

立醫(yī)療衛(wèi)生單位可單獨制定衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)政策。

14．深入實施人才安居工程。實施人才租賃住房建設專

項行動計劃，在人才集聚區(qū)和產城融合區(qū)規(guī)劃建設人才住房

和藍領公寓。新建人才租賃住房以配建為主，可在商住出讓

地塊或保障性住房中配建，也可在產業(yè)園區(qū)配套用地中建

設。允許利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土

地和存量閑置房屋改建等方式建設人才租賃住房。市區(qū)各區(qū)

塊應按上年度出讓商品住宅地塊可建建筑面積的 2%，在房地

產熱點板塊中配建人才住房，配建方式可為競配建或限價回

購。人才租賃住房建設項目應積極爭取納入國家保障性租賃

130

住房計劃，爭取上級補助及專項資金，并按照國家有關政策

實施稅費減免。鼓勵開展政銀、政企合作，建設高品質人才

住房。對具備銷售條件的人才住房，探索“先租后售”模式，

加強高端人才住房保障。

15．加大市場引才薦才力度。鼓勵國有人力資源機構以

控股、參股等多種方式開展經營，支持紹興名士鄉(xiāng)人才發(fā)展

有限公司做大做強。根據(jù)協(xié)議和績效，每年給予海內外引才

工作站（點）5—20 萬元工作經費。對受邀對接交流的海內

外高層次人才給予最高 1 萬元交通補貼。對中介機構或高層

次人才為我市全職引進頂尖人才或自主申報入選省“鯤鵬行

動”計劃、國家和省級引才計劃人才的，按不超過人才年薪

50%的標準給予獎勵。實施青年人才專家舉薦制，被舉薦人

才認定為紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，根據(jù)人才到崗落戶情

況，給予舉薦專家 5 萬元引才獎勵。

16．提升人才服務供給水平。加強對人才的政治引領和

政治吸納，完善黨政領導聯(lián)系人才制度、服務人才專項例會

制度。落實《紹興市戶口遷移登記暫行規(guī)定》，實行引進人

才零門檻落戶。落實引進高層次人才子女“教育綠卡”制度、

高層次人才社會保險和醫(yī)療保健實施辦法。對符合條件的高

層次人才，妥善安排人才家屬就業(yè)。深化人才工作數(shù)字化改

革，全面推廣應用紹興“人才碼”，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、醫(yī)療保

健、文體休閑、交通出行、出入境簽證等方面的優(yōu)惠政策和

便捷服務。

131

五、附則

17．本政策文件中涉及的各項政策資助、獎勵、補助等

資金額度均為撥付到位后的額度。人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)或人才引進

單位從縣級以上財政獲得的政策性獎勵補助資金，符合規(guī)定

條件的，可以作為不征稅收入，在計算企業(yè)應納稅所得額時

從總額中扣除。事業(yè)單位高層次人才的獎勵補助等，不納入

單位績效工資總量。

18．大力支持紹興文理學院更名設置“紹興大學”和高

質量發(fā)展，其人才引進培養(yǎng)政策由學校自行制定，報市委人

才辦備案，除省級及以上領軍人才配套獎勵資金、“名士之

鄉(xiāng)”特支計劃支持經費或本政策實施細則明確規(guī)定的由市人

才專項資金列支外，其他人才政策資金由學校內涵建設經費

保障。

19．本政策執(zhí)行期限自文件發(fā)布之日起至 2024 年 12 月

31 日。本政策適用范圍為全市，原則上由人才所在地兌現(xiàn)落

實，具體按實施細則執(zhí)行。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、

法規(guī)和上級強制性規(guī)定的基礎上，可結合當?shù)貙嶋H制定相關

政策，對同一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。

20．本政策由市委、市政府負責解釋，具體工作由市委

辦公室、市政府辦公室商市委人才辦承擔。原政策規(guī)定與本

政策不一致的，按本政策執(zhí)行。已依據(jù)原政策啟動獎勵資助

程序，但未兌現(xiàn)完畢的，按原政策繼續(xù)執(zhí)行。本政策執(zhí)行過

程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及本政策的條款

作相應調整。

132

附件：

紹興市高層次人才分類目錄（2021 版）

一、頂尖人才（A 類）

1．諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎、普利茲克獎等國際

性重要獎項獲得者。

2．國家最高科學技術獎獲得者。

3．省“鯤鵬行動”計劃入選者。

4．國家“特支計劃”杰出人才。

5．中國科學院院士、中國工程院院士及美英德法日加

澳等發(fā)達國家院士。

6．中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員。

7．全國創(chuàng)新爭先獎獎章獲得者。

8．經市委人才辦認定，相當于上述層次的人才。

二、國家級領軍人才（B 類）

1．國家“特支計劃”中除杰出人才之外的入選者；國

家引才計劃入選者；長江學者；中科院“百人計劃”A 類人

才；國家杰青基金獲得者；何梁何利科技獎獲得者。

2．意大利、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、

奧地利、荷蘭、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、

印度、烏克蘭、以色列等國家院士。

3．省特級專家；中國政府“友誼獎”獲得者、省“萬

133

人計劃”杰出人才、省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊負責人；國家有

突出貢獻的中青年專家、百千萬人才工程國家級人選、省

“151”人才工程重點資助人員；中國青年女科學家獎獲得

者、中國青年科技獎獲得者、全國創(chuàng)新爭先獎獎狀獲得者。

4．全國文化名家暨宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才，

全國精神文明建設“五個一工程”獎、國家舞臺精品劇目主

創(chuàng)主演人員，文華獎、中國戲劇獎、茅盾文學獎、魯迅文學

獎（設等次的限為一等獎）主要獲得者；中國新聞獎一等獎

獲得者。

5．國家級教學名師；國醫(yī)大師，國家級名醫(yī)（名中醫(yī)），

國家級醫(yī)學會專業(yè)委員會主任、副主任；中國工藝美術大師；

中華技能大獎獲得者、浙江大工匠。

6．國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術

進步獎一等獎獲得者（前 3 位完成人）；浙江科技大獎獲得

者。

7．近 5 年來，擔任過世界 500 強企業(yè)的主要經營管理

人才（指總公司董事長、總經理）。

8．經市委人才辦認定，相當于上述層次的人才。

三、省級領軍人才（C 類）

1．中科院“百人計劃”B 類人才；國家優(yōu)青基金獲得者；

梁思成獎獲得者。

2．省“萬人計劃”中除杰出人才之外的入選者；省級

引才計劃入選者；省政府“西湖友誼獎”獲得者、省“海外

134

工程師”、省“錢江學者”特聘教授；省青年科技獎獲得者；

省有突出貢獻的中青年專家、享受國務院政府特殊津貼專

家、省“151”人才工程第一層次人員。

3．省自然科學基金杰出青年基金獲得者；國家自然科

學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎二等獎獲得者（前 3 位

完成人），省自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎一

等獎獲得者（前 3 位完成人）。

4．世界技能大賽金牌獲得者、全國工程勘察設計大師、

全國技術能手、浙江杰出工匠、錢江技能大獎獲得者、省首

席技師；省級工藝美術大師。

5．中宣部“宣傳思想文化青年英才”入選者、省級宣

傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才、省“宣傳思想文化青年英才”

入選者；省精神文明建設“五個一工程”獎、國家文化創(chuàng)新

工程項目獲得者；動漫獎、群星獎、全國優(yōu)秀兒童文學獎主

要獲得者；中國美術獎、中國書法蘭亭獎、中國攝影金像獎、

中國音樂金鐘獎、中國舞蹈荷花獎、中國曲藝牡丹獎、中國

民間文藝山花獎、大眾電影百花獎、中國電影金雞獎、中國

電視金鷹獎、中國雜技金菊獎、長江韜奮獎、中國廣播影視

大獎、中國播音主持“金話筒”獎（設等次的限為一等獎）

主要獲得者；中國新聞獎二等獎獲得者。

6．教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”入選者、省功

勛教師（省杰出教師）、省特級教師、省高校教學名師；國

家衛(wèi)健委有突出貢獻的中青年專家、省級名中醫(yī)、省醫(yī)學會

135

專業(yè)委員會主任、省衛(wèi)生領軍人才；全國專業(yè)社會工作領軍

人才。

7．全國模范教師、全國優(yōu)秀教師、全國優(yōu)秀班主任、

全國教書育人楷模；培養(yǎng)過世界冠軍或全運會冠軍的教練員

（具體指直接帶訓獲得世界冠軍或全運會冠軍；為主帶訓三

年以上的運動員輸送后一年內獲得世界冠軍或全運會冠

軍）。

8．近 5 年來，擔任過中國 500 強企業(yè)主要經營管理人

才（指總公司董事長、總經理）、中國民營企業(yè) 500 強企業(yè)

主要經營管理人才（指總公司董事長、總經理）；世界 500

強企業(yè)任高管的經營管理人才（指總部的副總經理、大洲級

區(qū)域總裁、首席財務管理人員、首席產品管理人員、首席技

術人員等）。

9．紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計劃 A 類及以上人才和領軍

型團隊負責人；紹興“名士之鄉(xiāng)”特支計劃高級專家；世界

知名大學（最新 QS 世界大學排行 TOP200）正式教職的教授。

10．經市委人才辦認定，相當于上述層次的人才。

四、市級領軍人才（D 類）

1．省“151”人才工程第二層次人員；省衛(wèi)生創(chuàng)新人才；

省有突出貢獻青年科技人才；獲得 A 類外國人來華工作許可

證的外國人才（不含市場評價人才）。

2．省技術能手、浙江工匠。

3．省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊第一、第二核心成員；紹興

136

“名士之鄉(xiāng)”英才計劃 B 類、C 類人才和領軍型團隊第一、

第二核心成員；紹興“名士之鄉(xiāng)”特支計劃拔尖人才；世界

知名大學（最新 QS 世界大學排行 TOP200）正式教職的副教

授；高校（含黨校）引進的 50 周歲以下正高級專業(yè)技術人

才；醫(yī)院引進的 50 周歲以下三級甲等醫(yī)院 10 年以上工作經

歷的正高級專業(yè)技術職務人員。

4．近五年輔導學生獲得全國高中數(shù)學、物理、化學、

生物和信息五大學科競賽一等獎的教師及獲得全國中職學

校教師技能比武一等獎或輔導學生獲得全國中職學校技能

比武一等獎的教師。

5．中國新聞獎三等獎、中國廣播影視大獎和中國播音

主持“金話筒”獎二等獎以及具有省級及以上相關榮譽且獲

得省級獎項一等獎的文化專業(yè)人才。

6．具有國家隊執(zhí)教經歷的教練員（具體指在國家隊擔

任主教練一年以上或助教三年以上）。

7．經市委人才辦認定，相當于上述層次的人才。

五、高級人才（E 類）

1．浙江青年工匠；省級中小學學科帶頭人、省級及以

上優(yōu)質課一等獎獲得者、省級教壇新秀；省醫(yī)壇新秀；具有

省隊執(zhí)教經歷的教練員（具體指在省隊擔任主教練三年以

上）。

2．紹興“名士之鄉(xiāng)”特支計劃青年拔尖人才。

3．具有正高級專業(yè)技術職務任職資格的人才；具有全

137

日制博士學歷學位的人才；具有副高級專業(yè)技術職務任職資

格且符合以下條件之一：（1）近 5 年主持市級以上研究課

題或成果獲市級以上獎勵的專業(yè)技術人才；（2）高校（含

黨校）引進的 40 周歲以下副高級專業(yè)技術人才；（3）醫(yī)院

引進的 45 周歲以下三級甲等醫(yī)院 5 年以上工作經歷的副高

級專業(yè)技術人員。

4．獲得 B 類外國人來華工作許可證的外國人才（不含

外籍語言教師及市場評價人才）。

5．經市委人才辦認定，相當于上述層次的人才。

138

13 金融支持穩(wěn)進提質若干政策

一、加強金融服務保障

（一）強化考核引導激勵

1．對銀行機構進行考核。設置存貸款增量增幅、制造

業(yè)貸款、人才企業(yè)貸款、政府性融資擔保及不良處置、社會

責任等考核指標，分季度與年度開展考核，按照考核結果確

定優(yōu)秀等級。考核結果納入市級財政專戶資金競爭性存放考

評。

2．對保險公司進行年度考核。設置賠款與給付、服務

效率、保費收入增量、保險服務質量、政保合作情況等考核

指標，并按財產保險公司、人壽保險公司兩個類型分別評價，

按照考核結果確定優(yōu)秀等級。

3．對證券期貨機構進行年度考核。設置地方貢獻、交

易總額、業(yè)務創(chuàng)新、社會責任等考核指標，按照考核結果確

定優(yōu)秀等級。

4．對地方金融組織進行年度考核。設置地方貢獻、業(yè)

務總額、業(yè)務筆數(shù)等考核指標，按照考核結果確定優(yōu)秀等級。

（二）加強金融要素供給。落實好中央穩(wěn)健貨幣政策靈

活適度的要求，繼續(xù)保持全市社會融資規(guī)模、貸款穩(wěn)定增長，

積極拓展股權、債券等直接融資渠道，突出支持重點領域和

薄弱環(huán)節(jié)，保持流動性合理充裕，保障激發(fā)市場主體活力的

合理資金需求。

（三）深化普惠金融服務。實施小微企業(yè)信貸“增氧計

139

劃”和金融服務“滴灌工程”，繼續(xù)擴大首貸、信用貸和無

還本續(xù)貸；落實普惠小微企業(yè)貸款支持工具，接續(xù)普惠小微

企業(yè)貸款延期還本付息支持工具，繼續(xù)推動信用貸款投放力

度。推廣“豐收驛站”模式，推動金融機構下沉服務重心。

實施農村數(shù)字化普惠金融項目建設，推動金融助力智慧社

區(qū)、數(shù)字支付等領域創(chuàng)新。

（四）推動產業(yè)轉型提升。鼓勵制造業(yè)企業(yè)擴大投資，

助推產業(yè)提升發(fā)展，對企業(yè)投向先進制造、高新技術制造領

域的項目貸款利息給予一定補助，具體按《紹興市制造業(yè)企

業(yè)“長高長壯”專項激勵政策》執(zhí)行。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)、

先進制造業(yè)的供應鏈金融服務模式，加大技改貸款、并購貸

款投放，擴大制造業(yè)信用貸款規(guī)模，支持數(shù)字化智能化綠色

化改造提升，力爭實現(xiàn)制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增

速。

二、強化融資擔保增信

（五）建立政府性融資擔保機構的資本金補充、風險補

償和擔保費補貼機制。政府性融資擔保機構業(yè)務放大倍數(shù)超

過 8 倍時，出資人應及時進行資本金補充。對政府性融資擔

保機構進行風險補償，補償比例為年度小微企業(yè)和“三農”

擔保實際損失的 30%，單個擔保機構年度最高不超過 500 萬

元。對政府性融資擔保機構進行保費補貼，補貼比例為政府

性擔保機構當年末擔保業(yè)務余額的 0.5%，單個擔保機構年度

最高不超過 500 萬元。對政府性融資擔保機構小微外貿企業(yè)

匯率避險增信服務，按不超過 1%的擔保費給予費用補貼（計

140

算基數(shù)為擔保保函額度）。

（六）市、縣兩級政策性擔保公司為企業(yè)發(fā)債提供增信

所產生的代償損失，剔除省擔保集團承擔部分后，由市、縣

兩級擔保公司各承擔一半，擔保公司依法依規(guī)向企業(yè)追償。

（七）政府性融資擔保機構適用《浙江省政策性融資擔

保業(yè)務盡職免責工作機制》（浙融擔辦〔2021〕1 號）。

三、強化資本市場發(fā)展支撐

（八）推動企業(yè)上市發(fā)展。企業(yè)在境內交易所上市，獎

勵 300 萬元，并實行分階段獎勵。其中在滬深交易所上市，

完成輔導備案受理獎勵 30 萬元、完成首發(fā)上市受理獎勵 100

萬元、成功上市（含買殼遷址）獎勵 170 萬元；在北交所成

功上市，完成“新三板”掛牌獎勵 60 萬元，完成輔導備案

受理獎勵 30 萬元、完成首發(fā)上市受理獎勵 100 萬元、成功

上市獎勵 110 萬元。境外上市獎勵 100 萬元。浙江股權交易

中心成長板掛牌獎勵 20 萬元。

（九）支持上市公司拓寬融資渠道。上市公司實現(xiàn)股權

再融資，按凈融資額的 2‰獎勵（控股股東及其一致行動人

認購金額不納入），最高不超過 200 萬元。

（十）鼓勵上市公司開展收購兼并。支持上市公司立足

主業(yè)，結合紹興產業(yè)發(fā)展導向，開展橫向、縱向產業(yè)鏈境內

外收購兼并，成交金額超過 10 億元（含）獎勵 200 萬元；

成交金額 5 億元（含）—10 億元獎勵 100 萬元；成交金額 2

億元（含）—5 億元獎勵 50 萬元。收購實際控制人資產減半

獎勵。

141

四、附則

（一）本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1

日至 2024 年 12 月 31 日（原有補貼政策尚未執(zhí)行完畢的除

外），具體由市金融辦會同市財政局牽頭實施。

（二）本政策適用全市范圍內獨立法人資格企業(yè)或在紹

金融機構（不包括房地產業(yè)以及通信、電力、石化、煙草等

國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定的除外），臺資、外資企

業(yè)享受同等待遇。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、法規(guī)和上

級強制性規(guī)定基礎上，可結合當?shù)貙嶋H制定相關政策，對同

一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。

（三）本政策由市、縣兩級政府分別負責申請受理和審

核兌現(xiàn)，獎勵資金除本文條款中明確由市財政支付外，其余

均按照現(xiàn)行財政體制分擔。

（四）上年度畝均效益綜合評價為 D 類，因逃稅騙稅、

惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、

工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關

部門查處并列入嚴重失信名單的企業(yè)，不予享受政策。

（五）符合《紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”專項激勵

政策》的企業(yè)，按有關規(guī)定執(zhí)行。同一企業(yè)同一事項符合兩

項或兩項以上扶持條款（含縣級政策和市級其他政策）的，

可就高執(zhí)行，但不重復享受；同一獎項（認定）在低等次已

作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。

（六）本政策由市政府辦公室負責解釋，具體工作由政

策實施部門承擔；其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致

142

的，以本政策為準；國家和省政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條

款按上級要求執(zhí)行。

（七）本政策中由市級財政列支部分由市級實施部門負

責制定細則，其他款項由各區(qū)、縣（市）自行制定實施細則。

143

14 能源保障政策

一、強化能源供應保障

（一）加快電力設施重點項目建設，保障外來電送入，

強化電力項目廊道、站址用地保障；優(yōu)化流程，提高電力項

目行政審批速度；保障鏡湖新區(qū)多能耦合直流配電網等新型

電力系統(tǒng)示范項目用地；加快建立紹興市電力接入工程費用

分擔機制，優(yōu)化用電營商環(huán)境；加強本地電源管理，落實應

發(fā)滿發(fā)機制。確保電量供應 500 億千瓦時以上。

（二）落實各級政府 3 天儲氣能力，支付相應的購買儲

氣能力服務費。確保天然氣供應穩(wěn)定，全年供氣量約 23 億

立方米左右。

（三）提升儲運接收能力，落實城市燃氣企業(yè) 5%儲氣

能力，推動楊汛橋門站及連接線工程建設。

二、提高清潔能源供給比例

（一）簡化新能源項目核準（備案）、接入工程行政審

批手續(xù)，保障新能源接入工程投入資金，可再生能源發(fā)電裝

機占比提高 2%以上，新增可再生能源發(fā)電量 1.5 億千瓦時，

增長 15%以上。2020 年 9 月 11 日（含）以后全部機組并網

的農林生物質、沼氣和垃圾焚燒等可再生能源發(fā)電項目，實

行年發(fā)電量補貼政策，按照中央補貼資金給予一定配套，單

個項目補助最高 500 萬元。

（二）明確用地政策，加快推進嵊州等地分散式風電項

144

目建設。

（三）對使用氫燃料電池的公交車、渣土運輸車、園林

環(huán)衛(wèi)車、郵政快遞車、冷鏈物流車、集卡物流車，參照國家

燃料電池汽車示范應用獎勵標準，給予 1.5 倍補貼。

三、落實重大項目能耗單列政策。全力向上爭取高質量

重大項目納入國家能耗單列范圍。

四、落實能耗抵扣政策。對原料用煤、用油、用天然氣，

不納入能耗強度和總量考核。對新增可再生能源消費量，不

納入能耗總量考核。

五、深化電力市場化改革。確保居民、農業(yè)、公益性事

業(yè)用電價格穩(wěn)定。推動全市工商業(yè)用戶進入市場。鼓勵 110

千伏及以上的大用戶通過直接向電廠購電，降低企業(yè)大用戶

用電成本。

六、加快光伏項目建設

（一）大力發(fā)展“光伏+”光伏項目，允許在除省級批

準的海洋濕地及緩沖區(qū)外建設灘涂光伏；鼓勵在 10 萬立方

米以下水庫水面等建設“光伏+水面”項目。根據(jù)農業(yè)生產

情況，推進建設以農林光生態(tài)融合的復合型集中式光伏電

站，可在喜陰的藥材、菌類、茶葉等農作物塑料大棚上方建

設光伏設施，滿足大棚保溫、灌溉、照明補光等電力需求；

在畜牧、家禽養(yǎng)殖基地利用養(yǎng)殖設施屋頂、管理用房屋頂、

可利用空地建設光伏設施，打造生態(tài)養(yǎng)殖基地。

（二）推進工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房屋頂分布式光伏規(guī)模化

145

發(fā)展；推進公共建筑、公共設施及居民屋頂分布式光伏規(guī)模

化發(fā)展。

（三）推進交通設施分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展

“光伏+交通”項目，在高速服務區(qū)、邊坡等公路沿線合理

布局光伏發(fā)電設施。

（四）2022 年確保 350 兆瓦光伏增量，綠色電源裝機比

重達到 58%。對符合建設規(guī)范的光伏項目，按其實際發(fā)電量

給予 0.2 元/千瓦時補貼，補貼期限為自發(fā)電之日起一年。

七、加快儲能項目建設

（一）支持電源側、電網側、用戶側儲能項目建設，鼓

勵社會資本建設新型儲能電站，開展源網荷儲一體化項目及

多能互補項目建設。推動建立“新能源+配額制儲能”模式，

可自建或采用儲能置換配額交易，交易價格另行制定。推進

工業(yè)余氫儲能示范項目建設。創(chuàng)新“共享儲能”“云儲能”

等應用。支持爭創(chuàng)國家級、省級示范項目，各區(qū)、縣（市）

按照爭取到的上級獎勵資金 1：1 進行配套。鼓勵各區(qū)、縣

（市）出臺政策，加大對儲能項目的支持。

（二）對完工投產的氫能產業(yè)項目，實際完成生產設備

投資額 300 萬元以上的，在享受市工業(yè)經濟高質量發(fā)展相關

政策基礎上，再按生產設備投資額的 6%給予補助，單個項

目額外補助不超過 300 萬元。

（三）明確鼓勵發(fā)展政策，積極推進諸暨、嵊州等地抽

水蓄能電站前期工作。

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八、加快充電基礎設施建設

（一）全面推進電動公交車專用充換電站建設，加快物

流、租賃等領域專用充換電站發(fā)展，穩(wěn)步推進電動出租車專

用充換電設施建設。新建高速公路服務區(qū)同步建設充電設施

或預留充電設施建設安裝條件，加快既有高速公路服務區(qū)充

電設施改造。逐步發(fā)展國省道沿線快充站網絡。確保 2022

年 8 月底前建成 76 個充電樁，9—12 月再建成 11 個充電樁。

（二）加快環(huán)衛(wèi)等領域專用充換電設施發(fā)展。重點推進

新建居住區(qū)充電設施建設，穩(wěn)步推進現(xiàn)有居住區(qū)充電設施改

造，同步加快單位內部停車位充電設施建設和改造。研究制

定支持既有居住區(qū)停車位充電設施改造的措施。重點推進商

場、超市、賓館、醫(yī)院、商務樓宇、文體場館、旅游集散中

心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘

（P+R）、旅游景區(qū)（點）等各類社會公共停車場公用充換

電站建設，合理利用路邊臨時停車位配建公用充電樁。明確

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展綜合整治改造和存量小區(qū)支持新能源汽

車充電樁建設相關政策；鼓勵出臺公共停車場充電車位充電

時免費停車 2 小時政策。確保 2022 年 8 月底前建成 834 個

充電樁。

（三）推進黨政機關、事業(yè)單位內部停車位充電設施建

設，確保 2022 年建成 324 個充電樁。

九、附則

（一）本政策中各類獎補的執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1

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日至 2022 年 12 月 31 日，獎補資金政策依照《加快推進工

業(yè)經濟高質量發(fā)展若干政策》執(zhí)行，具體由市發(fā)改委會同市

級相關部門牽頭實施。

（二）本政策適用全市范圍內個人、獨立法人資格企業(yè)、

社會組織和機構（不包括房地產業(yè)以及金融、通信、電力、

石化、煙草等國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定除外），臺

資、外資企業(yè)享受同等待遇。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、

法規(guī)和上級強制性規(guī)定基礎上，可結合當?shù)貙嶋H制定相關政

策，對同一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。

（三）本政策由區(qū)、縣（市）政府負責申請受理和審核

兌現(xiàn)，獎勵資金除本文條款中明確由市財政支付外，其余均

按照現(xiàn)行財政體制分擔。

（四）上年度畝均效益綜合評價為 D 類，因逃稅騙稅、

惡意欠薪、故意侵犯知識產權或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、

工程質量、安全生產、消防安全等領域存在違法行為被有關

部門查處并列入嚴重失信名單的主體，不予享受政策。

（五）同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款

的（含縣級政策和市級其他政策）的，可就高執(zhí)行，但不重

復享受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高

等次時，只獎勵差額部分。

（六）本政策由市政府辦公室負責解釋，具體工作由政

策實施部門承擔；其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致

的，以本政策為準；國家和省政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條

款按上級要求執(zhí)行。

（七）本政策中由市級財政列支部分由市級實施部門負

責制定細則，其他款項由各區(qū)、縣（市）自行制定實施細則。