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玉環(huán)市企業(yè)紓困幫扶政策匯編

發(fā)布時(shí)間:2022-6-14 | 雜志分類:其他
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玉環(huán)市企業(yè)紓困幫扶政策匯編

95稅人,可任意選擇申請(qǐng)適用上述留抵退稅政策。十二、納稅人取得退還的留抵稅額后,應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期留抵稅額。如果發(fā)現(xiàn)納稅人存在留抵退稅政策適用有誤的情形,納稅人應(yīng)在下個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束前繳回相關(guān)留抵退稅款。以虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他欺騙手段,騙取留抵退稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款,并按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。十三、適用本公告規(guī)定留抵退稅政策的納稅人辦理留抵退稅的稅收管理事項(xiàng),繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。十四、除上述納稅人以外的其他納稅人申請(qǐng)退還增量留抵稅額的規(guī)定,繼續(xù)按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告 2019年第 39 號(hào))執(zhí)行,其中,第八條第三款關(guān)于“進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例”的相關(guān)規(guī)定,按照本公告第八條規(guī)定執(zhí)行。十五、各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門務(wù)必高度重視留抵退稅工作,摸清底數(shù)、周密籌劃、加強(qiáng)宣傳、密切協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn),并分別于2022 年 4 月 30 日、6 月 30 日、9 月 30 日、12 月 31 日前,在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額。稅務(wù)部門結(jié)合納稅人留抵退稅申... [收起]
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玉環(huán)市企業(yè)紓困幫扶政策匯編
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第101頁

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稅人,可任意選擇申請(qǐng)適用上述留抵退稅政策。

十二、納稅人取得退還的留抵稅額后,應(yīng)相應(yīng)調(diào)減當(dāng)期留抵

稅額。

如果發(fā)現(xiàn)納稅人存在留抵退稅政策適用有誤的情形,納稅人

應(yīng)在下個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束前繳回相關(guān)留抵退稅款。

以虛增進(jìn)項(xiàng)、虛假申報(bào)或其他欺騙手段,騙取留抵退稅款的,

由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其騙取的退稅款,并按照《中華人民共和國(guó)稅收

征收管理法》等有關(guān)規(guī)定處理。

十三、適用本公告規(guī)定留抵退稅政策的納稅人辦理留抵退稅

的稅收管理事項(xiàng),繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

十四、除上述納稅人以外的其他納稅人申請(qǐng)退還增量留抵稅

額的規(guī)定,繼續(xù)按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值

稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告 2019

年第 39 號(hào))執(zhí)行,其中,第八條第三款關(guān)于“進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例”的

相關(guān)規(guī)定,按照本公告第八條規(guī)定執(zhí)行。

十五、各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門務(wù)必高度重視留抵退稅工作,摸

清底數(shù)、周密籌劃、加強(qiáng)宣傳、密切協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn),并分別于

2022 年 4 月 30 日、6 月 30 日、9 月 30 日、12 月 31 日前,在納

稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)

存量留抵稅額。稅務(wù)部門結(jié)合納稅人留抵退稅申請(qǐng)情況,規(guī)范高

效便捷地為納稅人辦理留抵退稅。

十六、本公告自 2022 年 4 月 1 日施行。《財(cái)政部 稅務(wù)總局

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關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)

政部 稅務(wù)總局公告 2019 年第 84 號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于

明確國(guó)有農(nóng)用地出租等增值稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公

告 2020 年第 2 號(hào))第六條、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確先進(jìn)制

造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告

2021 年第 15 號(hào))同時(shí)廢止。

特此公告。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2022 年 3 月 21 日

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13.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值

稅等征收管理事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告 2022 年第 6 號(hào)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政

策的重大決策部署,進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展,按照《財(cái)政部

稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》(2022

年第 15 號(hào))的規(guī)定,現(xiàn)就將有關(guān)征管事項(xiàng)公告如下:

一、增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率應(yīng)稅銷售收入免征增

值稅的,應(yīng)按規(guī)定開具免稅普通發(fā)票。納稅人選擇放棄免稅并開

具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)開具征收率為 3%的增值稅專用發(fā)票。

二、增值稅小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷售收入,納稅義務(wù)發(fā)生

時(shí)間在 2022 年 3 月 31 日前,已按 3%或者 1%征收率開具增值稅發(fā)

票,發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的,

應(yīng)按照對(duì)應(yīng)征收率開具紅字發(fā)票;開票有誤需要重新開具的,應(yīng)

按照對(duì)應(yīng)征收率開具紅字發(fā)票,再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。

三、增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計(jì)月

銷售額未超過 15 萬元(以 1 個(gè)季度為 1 個(gè)納稅期的,季度銷售額

未超過 45 萬元,下同)的,免征增值稅的銷售額等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫

在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企

業(yè)免稅銷售額”或者“未達(dá)起征點(diǎn)銷售額”相關(guān)欄次。

合計(jì)月銷售額超過 15 萬元的,免征增值稅的全部銷售額等

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項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報(bào)表(小規(guī)模納稅人適用)》

“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報(bào)明細(xì)表》對(duì)應(yīng)欄

次。

四、此前已按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納

稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)稅〔2018〕33 號(hào))第二條、《國(guó)家稅務(wù)總

局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告》(2019

年第 4 號(hào))第五條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干

增值稅征管問題的公告》(2020 年第 9 號(hào))第六條規(guī)定轉(zhuǎn)登記的

納稅人,根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干

增值稅問題的公告》(2018 年第 18 號(hào))相關(guān)規(guī)定計(jì)入“應(yīng)交稅

費(fèi)——待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”科目核算、截至 2022 年 3 月 31 日的余

額,在 2022 年度可分別計(jì)入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、存

貨等相關(guān)科目,按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前扣除,對(duì)

此前已稅前扣除的折舊、攤銷不再調(diào)整;對(duì)無法劃分的部分,在

2022 年度可一次性在企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅稅前扣除。

五、已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設(shè)備開具增值稅發(fā)

票的小規(guī)模納稅人,可以繼續(xù)使用現(xiàn)有設(shè)備開具發(fā)票,也可以自

愿向稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)換領(lǐng)稅務(wù) UKey 開具發(fā)票。

六、本公告自 2022 年 4 月 1 日起施行。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局 2022 年 3 月 24 日

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14.財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難

行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 11 號(hào)

為促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)增值稅政策

公告如下:

一、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)

政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告 2019 年 39 號(hào))

第七條和《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵

減政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2019 年第 87 號(hào))規(guī)定的

生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策,執(zhí)行期限延長(zhǎng)至 2022

年 12 月 31 日。

二、自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日,航空和鐵路

運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。2022 年 2 月納稅申報(bào)期至文

件發(fā)布之日已預(yù)繳的增值稅予以退還。

三、自 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日,對(duì)納稅人提

供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入,免征增值稅。公共交通運(yùn)輸服

務(wù)的具體范圍,按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》

(財(cái)稅〔2016〕36 號(hào)印發(fā))執(zhí)行。在本公告發(fā)布之前已征收入庫

的按上述規(guī)定應(yīng)予免征的增值稅稅款,可抵減納稅人以后月份應(yīng)

繳納的增值稅稅款或者辦理稅款退庫。已向購(gòu)買方開具增值稅專

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用發(fā)票的,應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可辦理免稅。

特此公告。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2022 年 3 月 3 日

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15.關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除

有關(guān)政策的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 12 號(hào)

為促進(jìn)中小微企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí),持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)

新活力,現(xiàn)就有關(guān)企業(yè)所得稅稅前扣除政策公告如下:

一、中小微企業(yè)在 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期

間新購(gòu)置的設(shè)備、器具,單位價(jià)值在 500 萬元以上的,按照單位

價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中,企業(yè)所

得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為 3 年的設(shè)備器具,單位價(jià)值

的 100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為 4 年、5 年、

10 年的,單位價(jià)值的 50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余 50%按

規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。

企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可在以后

5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ),享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)

可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

二、本公告所稱中小微企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè),

且符合以下條件的企業(yè):

(一)信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè):從業(yè)人員

2000 人以下,或營(yíng)業(yè)收入 10 億元以下或資產(chǎn)總額 12 億元以下;

(二)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng):營(yíng)業(yè)收入 20 億元以下或資產(chǎn)總額 1

億元以下;

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(三)其他行業(yè):從業(yè)人員 1000 人以下或營(yíng)業(yè)收入 4 億元以

下。

三、本公告所稱設(shè)備、器具,是指除房屋、建筑物以外的固

定資產(chǎn);所稱從業(yè)人數(shù),包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和

企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。

從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo),應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。

具體計(jì)算公式如下:

季度平均值=(季初值+季末值)÷2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一

個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

四、中小微企業(yè)可按季(月)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受上述政策。

本公告發(fā)布前企業(yè)在 2022 年已購(gòu)置的設(shè)備、器具,可在本公告發(fā)

布后的預(yù)繳申報(bào)、年度匯算清繳時(shí)享受。

五、中小微企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算需要自行選擇享受

上述政策,當(dāng)年度未選擇享受的,以后年度不得再變更享受。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2022 年 3 月 2 日

第109頁

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16.關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免

政策的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 10 號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)稅費(fèi)政策公告如下:

一、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,

以及宏觀調(diào)控需要確定,對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)

和個(gè)體工商戶可以在 50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建

設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、

耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

二、增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依

法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印

花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的,

可疊加享受本公告第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

三、本公告所稱小型微利企業(yè),是指從事國(guó)家非限制和禁止

行業(yè),且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過 300 萬元、從業(yè)人數(shù)

不超過 300 人、資產(chǎn)總額不超過 5000 萬元等三個(gè)條件的企業(yè)。

從業(yè)人數(shù),包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受

的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo),應(yīng)按企業(yè)

全年的季度平均值確定。具體計(jì)算公式如下:

季度平均值=(季初值+季末值)÷2

全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4

第110頁

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年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一

個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為準(zhǔn)。

登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立的企業(yè),從事國(guó)家非限制和禁

止行業(yè),且同時(shí)符合申報(bào)期上月末從業(yè)人數(shù)不超過 300 人、資產(chǎn)

總額不超過 5000 萬元等兩個(gè)條件的,可在首次辦理匯算清繳前按

照小型微利企業(yè)申報(bào)享受第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

四、本公告執(zhí)行期限為 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31

日。

特此公告。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2022 年 3 月 1 日

第111頁

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17.財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅

人免征增值稅的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2022 年第 15 號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)增值稅政策公告如下:

自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日,增值稅小規(guī)模納

稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用 3%預(yù)征率

的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,暫停預(yù)繳增值稅。

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政

策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2021 年第 7 號(hào))第一條規(guī)定

的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長(zhǎng)至 2022 年 3 月 31 日。

特此公告。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

2022 年 3 月 24 日

第112頁

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18.關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融助力

市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知

財(cái)金〔2022〕60 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局:

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)《政府工作報(bào)告》工作

部署,發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用,撬動(dòng)金融資源更好支持市場(chǎng)主體

紓困發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。地方各級(jí)政府性融

資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持,及時(shí)履行代償義務(wù),

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022 年,將

上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)?;鹪贀?dān)保合作

范圍。有條件的地方要加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、

擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。

二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。縣級(jí)以上地方財(cái)政部門要

會(huì)同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度,重點(diǎn)

加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小

微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持,助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加

快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程,提高貸

第113頁

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款便利度。縣級(jí)以上地方財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸

款擔(dān)?;穑蛴烧匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和

小微企業(yè)提供擔(dān)保增信,支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。

三、落實(shí)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各省

級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織落實(shí)《財(cái)政部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)

施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》(財(cái)金

〔2021〕96 號(hào)),指導(dǎo)示范區(qū)所在地財(cái)政部門抓緊制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金

分配、使用和管理辦法,落實(shí)落細(xì)示范區(qū)建設(shè)方案,加強(qiáng)部門協(xié)

同和政策聯(lián)動(dòng),切實(shí)引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、增效。

四、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同

有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大三大

糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》(財(cái)金

〔2021〕49 號(hào))有關(guān)要求,精心組織,周密部署,逐月調(diào)度,強(qiáng)

化預(yù)算保障,確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣稻谷、玉米、

小麥完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋,穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益,

服務(wù)保障主糧安全。廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)方面有序

開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步完善保險(xiǎn)

方案,優(yōu)化賠付機(jī)制,加強(qiáng)承保理賠管理,提高農(nóng)戶種蔗積極性。

黑龍江省財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)開展

大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

工作實(shí)際盡快確定試點(diǎn)縣,指導(dǎo)試點(diǎn)縣做好承保機(jī)構(gòu)遴選、保險(xiǎn)

條款設(shè)置、保費(fèi)補(bǔ)貼審核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,助力提升我國(guó)大豆

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油料自給率。

五、推廣地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。各省級(jí)財(cái)政部門要指導(dǎo)

縣級(jí)以上地方財(cái)政部門因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品

保險(xiǎn),結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)政承受能力確定品種數(shù)量、保險(xiǎn)金額、

保險(xiǎn)費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼比例,支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)

符合條件的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),中央財(cái)政根據(jù)地方優(yōu)勢(shì)特

色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模及綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

六、強(qiáng)化保險(xiǎn)、擔(dān)保、信貸政策協(xié)同。各省級(jí)財(cái)政部門要積

極與中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司、國(guó)家融資擔(dān)?;鹩邢挢?zé)任

公司、相關(guān)商業(yè)銀行對(duì)接“財(cái)金-聚農(nóng)貸”業(yè)務(wù)。對(duì)于業(yè)務(wù)開展成

效較好的?。▍^(qū)、市,含兵團(tuán)),中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼

綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績(jī)效考核中給

予適當(dāng)加分。

財(cái) 政 部

2022 年 5 月 16 日

第115頁

109

19 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于 2022 年進(jìn)一步強(qiáng)

化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)

濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)好《政府工作報(bào)告》關(guān)于擴(kuò)大普惠金融覆

蓋面、通過穩(wěn)市場(chǎng)主體來穩(wěn)就業(yè)、進(jìn)一步推動(dòng)解決小微企業(yè)融資

難題的決策部署,持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間金融支持小微企業(yè)發(fā)

展的工作任務(wù),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于 2022 年進(jìn)一步強(qiáng)

化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)。

《通知》指出,2022 年工作的總體要求是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基

調(diào)、持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融供給。圍繞“六穩(wěn)”“六?!睉?zhàn)略任

務(wù),鞏固完善差異化定位、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融供給格局,進(jìn)一步提

升金融服務(wù)質(zhì)量和效率,穩(wěn)步增加銀行信貸并優(yōu)化結(jié)構(gòu),豐富普

惠保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù),促進(jìn)綜合融資成本合理下降。

《通知》明確了全年工作目標(biāo):總量方面,銀行業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)

普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)“兩增”。結(jié)構(gòu)方面,力爭(zhēng)普惠

型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。努力提升小微企

業(yè)貸款戶中首貸戶的比重,大型銀行、股份制銀行實(shí)現(xiàn)全年新增

小微企業(yè)法人“首貸戶”數(shù)量高于上年。成本方面,在確保信貸

投放增量擴(kuò)面的前提下,力爭(zhēng)全年銀行業(yè)總體新發(fā)放普惠型小微

企業(yè)貸款利率較 2021 年有所下降。

《通知》緊扣高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)紓困恢復(fù)的迫切需要,

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細(xì)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)小微企業(yè)的金融服務(wù)要求。加大對(duì)

先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放,積極

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方

面的中長(zhǎng)期資金需求。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接主管部門,建立健

全“專精特新”中小企業(yè)的信息對(duì)接機(jī)制。完善科技信貸和科技

保險(xiǎn)服務(wù),在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下鼓勵(lì)銀行與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸

款+外部直投”等服務(wù)小微科創(chuàng)企業(yè)的新模式。為小微外貿(mào)企業(yè)提

供適當(dāng)?shù)耐鈪R避險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的

承保覆蓋面和規(guī)模。通過隨借隨還、續(xù)貸等方式優(yōu)化小微企業(yè)貸

款的期限管理。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但確有還款意愿和吸納就業(yè)能力

的小微企業(yè),統(tǒng)籌考慮貸款展期、重組等手段,按照市場(chǎng)化原則

自主協(xié)商還本付息方式。

《通知》強(qiáng)調(diào),銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞保就業(yè)保民生任務(wù),對(duì)

新市民、個(gè)體工商戶、依法無需申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的金

融需求積極響應(yīng),提升金融服務(wù)的均等性和便利性。同時(shí),要著

力改善金融資源投放的區(qū)域均衡性,特別是大型銀行、股份制銀

行,要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小微企業(yè)傾斜信貸支持。

《通知》還就落實(shí)《政府工作報(bào)告》“推進(jìn)涉企信用信息整

合共享”任務(wù)專題進(jìn)行部署,明確提出各級(jí)監(jiān)管部門和各銀行保

險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與推進(jìn)信用信息共享機(jī)制和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè),

推動(dòng)有序擴(kuò)大信息共享范圍,提升信息數(shù)據(jù)可用性,完善平臺(tái)功

能。重點(diǎn)總結(jié)推廣省市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn),提

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高區(qū)域性信息集成共享和應(yīng)用效率。強(qiáng)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身數(shù)據(jù)

能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。

特別強(qiáng)調(diào)完善涉企信用信息的安全管理體系,嚴(yán)格規(guī)范與第三方

機(jī)構(gòu)合作中的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。

近年來,銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,

不斷深化對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的金融服務(wù),助力

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。普惠型小微企業(yè)貸款連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),

截至 2022 年 2 月末,貸款余額 19.67 萬億元,同比增長(zhǎng) 22.16%,

較各項(xiàng)貸款增速高 11.15 個(gè)百分點(diǎn);有貸款余額的戶數(shù)達(dá)到

3450.58 萬戶。2022 年前兩月新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率

5.57%,自2018年一季度以來保持穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì),已累計(jì)下降2.24

個(gè)百分點(diǎn)。

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浙江省

1.浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)等 14 部門關(guān)于聯(lián)

合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展的政策意見》的通知

浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85 號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展的政策意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省交通運(yùn)輸廳 浙江省商務(wù)廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì) 浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行杭州中心支行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局 中國(guó)民航浙江安全監(jiān)督管理局

2022年3月31日

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根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,為貫徹落實(shí)

《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財(cái)

金〔2022〕271 號(hào)),更大力度幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡

過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)

納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納

稅額。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

2.繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納

稅人月銷售額 15 萬元(含本數(shù))以下免稅。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年

12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:

省稅務(wù)局)

3.進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%

征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增

值稅項(xiàng)目,暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自 2022 年 4 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單

位:省稅務(wù)局)

4.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。向符合條件的小微

企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留

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抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省

稅務(wù)局)

5.?dāng)U大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型

微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,按照 50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建

設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、

耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至 2024 年

12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:

省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

6.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)

納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分,減按 25%計(jì)

入應(yīng)納稅所得額,按 20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時(shí)間至 2024

年 12 月 31 日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單

位:省稅務(wù)局)

7.對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體 2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅

確有困難的,鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際,可依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減

免房產(chǎn)稅,并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。(責(zé)

任單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

8.2022 年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微

企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值 500 萬元以上的設(shè)備器具,

最低折舊年限為 3 年的,單位價(jià)值的 100%可在當(dāng)年一次性稅前

扣除;最低折舊年限為 4 年、5 年、10 年的,單位價(jià)值的 50%可

在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余 50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)

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行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:

省稅務(wù)局)

9.2022 年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)

率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗

返還政策,其中 2022 年度中小微企業(yè)返還比例從 60%提高到 90%。

符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(責(zé)任單位:省人力社保

廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

10.減免受疫情影響地區(qū)市場(chǎng)主體租金。2022 年被列為疫情

中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工

商戶承租國(guó)有房屋,2022 年減免 6 個(gè)月租金,其他地區(qū)減免 3 個(gè)

月租金。因本次減免房租對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的,經(jīng)本

級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可納入特殊事項(xiàng)管理

范圍。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫

情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金,對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)

業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主,

2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按第 7 條執(zhí)

行。(責(zé)任單位:省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市、

縣〔市、區(qū)〕政府)

11.降低企業(yè)用能成本。對(duì)全省用電設(shè)備容量在 160 千瓦以

下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng),計(jì)量裝置及以上工程由供

電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)不滿 1 千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直

接參與市場(chǎng)交易,未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

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電壓等級(jí)不滿 1 千伏工商業(yè)用戶,現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí),不承擔(dān)輔助

服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31

日。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司,各市、

縣〔市、區(qū)〕政府)

12.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降

準(zhǔn)釋放資金,以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再

貸款利率下調(diào)等政策,用好支農(nóng)支小再貸款政策工具,深化“央行

浙里貸”應(yīng)用,不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性,優(yōu)先支持困難

行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。(責(zé)任單位:人行杭州

中心支行)

13.推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。用好省金融綜合服務(wù)平臺(tái)、省

企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接,提高企業(yè)融資

便利度和可得性,大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。推廣“信易貸”平

臺(tái),打造“浙江小微增信服務(wù)平臺(tái)”,探索銀企融資對(duì)接新模式。

深化聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制,擴(kuò)大企業(yè)范圍并實(shí)施清單制管理。(責(zé)

任單位:人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省

地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局)

14.提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定向人

民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款余額增量的 1%的激勵(lì)資金支持,引導(dǎo)

金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。督促指

導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清

單”機(jī)制,加大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)首貸和信用貸款投放,提高小微企

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業(yè)融資可得性和覆蓋面。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作,

繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。合理拓寬個(gè)體工

商戶服務(wù)邊界,提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可獲得性和滿意度。

(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

15.穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)

市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓

貸,保持合理流動(dòng)性。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制創(chuàng)新,圍繞提升

信貸穩(wěn)定性和匹配度,大力推廣年審制、隨借隨還等貸款創(chuàng)新。

迭代升級(jí)“雙?!保ū>蜆I(yè)、保市場(chǎng)主體)應(yīng)急融資機(jī)制,對(duì)發(fā)展

前景良好但缺乏資金的服務(wù)業(yè)中小企業(yè),給予增量貸款支持。(責(zé)

任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

16.降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)

落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策,降低服務(wù)業(yè)市

場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)

局)

17.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)

構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持,平均擔(dān)保費(fèi)

率保持在 1%以下,依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任,積極幫助受疫

情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大對(duì)政府性融資擔(dān)保

機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等。(責(zé)任單位:省地

方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

18.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù),探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、

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新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險(xiǎn)保障,充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器” 作用。(責(zé)任單位:浙江銀保監(jiān)局)

19.鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困

資金,為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新

能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)提供針對(duì)性紓困支持。(責(zé)任單位:

省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、

浙江銀保監(jiān)局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

20.研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng),有效

規(guī)范涉企收費(fèi)行為,完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)

制,防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。(責(zé)

任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳按

各自職責(zé)分工,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

二、精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)領(lǐng)域紓困扶持措施

(一)餐飲業(yè)

21.2022 年將餐飲企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群,按重點(diǎn)

人員核酸檢測(cè)要求定期開展核酸檢測(cè),具體名單由企業(yè)注冊(cè)所在

地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后,提交本級(jí)疫情防控指揮部

確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,各市、縣〔市、

區(qū)〕政府)

22.充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)出臺(tái)的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策措

施,免費(fèi)提供部分食安封簽,進(jìn)一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓

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勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的

餐飲企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)

管局、省商務(wù)廳)

23.符合條件的餐飲企業(yè),可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),期限不超過

一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅

務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。(責(zé)任單位:省人力社保廳、

省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

24.減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)

檢測(cè)費(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)

監(jiān)管局)

25.統(tǒng)籌用好各類省級(jí)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國(guó)家鉆級(jí)餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗” 特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等

方向傾斜。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省文化與旅游廳、省財(cái)政廳)

26.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅

務(wù)部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)

營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)

能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信

用類債券,拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行杭

州中心支行、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、浙江證

監(jiān)局)

27.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),探索開展因疫情導(dǎo)致餐

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飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn),提升理賠效率,提高對(duì)餐飲企業(yè)的保

障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:浙江銀

保監(jiān)局)

28.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù),地方結(jié)合實(shí)際因

地制宜對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予

配套優(yōu)惠措施。(責(zé)任單位:省民政廳、省商務(wù)廳)

(二)零售業(yè)

29.2022 年將零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群,按重點(diǎn)

人員核酸檢測(cè)要求定期開展免費(fèi)核酸檢測(cè),具體名單由企業(yè)注冊(cè)

所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)審核后,提交本級(jí)疫情防控指

揮部確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支

持。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳,各市、

縣〔市、區(qū)〕政府)

30.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央及省級(jí)專項(xiàng)

資金,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三

個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。(責(zé)

任單位:省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

31.對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村

等相關(guān)資金中予以支持。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)

32.符合條件的零售企業(yè),可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),期限不超過

一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅

務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。(責(zé)任單位:省人力社保廳、

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省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

33.各地商務(wù)主管部門牽頭制定應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民

生活圈建設(shè)等企業(yè)名單,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適

當(dāng)降低貸款利率,鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)

構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅務(wù)部門信息共享,運(yùn)

用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)

部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,更多發(fā)放信用

貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬零售

企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、人行杭州中心支

行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局)

(三)旅游業(yè)

34.創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式。組織推動(dòng)開展保險(xiǎn)

替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。2022 年

繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對(duì)符合條件

的旅行社維持 80%的暫退比例。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳)

35.符合條件的旅游企業(yè),可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),期限不超過

一年,緩繳期間不收滯納金。具體辦法由省人力社保廳會(huì)同省稅

務(wù)局、省財(cái)政廳等部門另行制定。(責(zé)任單位:省人力社保廳、

省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳)

36.加強(qiáng)銀企合作,建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資

需求庫,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的 A 級(jí)

旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社、

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省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅

項(xiàng)目等文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入,適當(dāng)提高貸款額度。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和星級(jí)以

上民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。(責(zé)任單位:省文

化和旅游廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局,各市、縣〔市、

區(qū)〕政府)

37.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。加

強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化版權(quán)等

無形資產(chǎn)融資模式,拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)

融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率,適

當(dāng)延長(zhǎng)信貸還款周期,對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主

動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬旅

游企業(yè)多元化融資渠道。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省文

化和旅游廳、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局)

38.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)

費(fèi)支出額度規(guī)定,不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參

與政府采購(gòu)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳)

39.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)

關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等,可

按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。

鼓勵(lì)旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng),加強(qiáng)

資金使用管理,合理確定預(yù)付款比例,并按照合同約定及時(shí)向旅

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行社支付資金。推動(dòng)落實(shí)帶薪休假和開展職工療休養(yǎng),支持符合

條件的旅行社、療休養(yǎng)基地等承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、

教育機(jī)構(gòu)在省內(nèi)外開展研學(xué)活動(dòng),支持符合條件的旅行社及相關(guān)

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省總工

會(huì)、省文化和旅游廳、省教育廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

40.推進(jìn)移動(dòng)支付助力智慧文旅。推動(dòng)云閃付、手機(jī)銀行等

移動(dòng)支付平臺(tái)與“浙里好玩”平臺(tái)對(duì)接,提升智慧旅游便民服務(wù)水

平。大力推動(dòng)景區(qū)、住宿、餐飲、出行等文旅消費(fèi)重點(diǎn)場(chǎng)景移動(dòng)

支付應(yīng)用。鼓勵(lì)通過銀行業(yè)移動(dòng)支付渠道發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券,

提升消費(fèi)券激勵(lì)文旅消費(fèi)效果。推進(jìn)數(shù)字人民幣在亞運(yùn)場(chǎng)景的落

地,提升移動(dòng)支付在杭州 2022 亞運(yùn)會(huì)文旅場(chǎng)景的覆蓋率。(責(zé)任

單位:省文化和旅游廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、杭

州市亞運(yùn)會(huì)組委會(huì))

41.加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介。統(tǒng)籌資金,加大“詩畫

浙江”國(guó)內(nèi)宣傳推廣力度,開展“亞運(yùn)”文旅主題宣傳推廣活動(dòng)。發(fā)

揮中國(guó)(義烏)文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化

博覽會(huì)、浙江省旅游交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用,組織更多文旅企業(yè)

參展參會(huì),推介資源產(chǎn)品。鼓勵(lì)旅行社積極“引客入浙”,對(duì)組織

省外游客來浙的旅行社給予支持。省級(jí)視情發(fā)放文化和旅游消費(fèi)

券,吸引省外游客來浙旅游。鼓勵(lì)各地配套發(fā)行旅游消費(fèi)券。(責(zé)

任單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

42.支持 2020 年 12 月 31 日前入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”

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項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工作室”,納

入浙江省高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍,支持其參與

高技能人才(勞模)創(chuàng)新工作室申報(bào)。(責(zé)任單位:省文化和旅

游廳、省總工會(huì))

(四)公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)

43.2022 年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:

省稅務(wù)局)

44.2022 年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租

車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(責(zé)任單位:

省稅務(wù)局)

45.積極爭(zhēng)取 2022 年中央財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車

的購(gòu)置補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)

輸廳)

46.積極爭(zhēng)取 2022 年中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入對(duì)地方資金

的補(bǔ)助,支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。

(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳)

47.各市、縣(市、區(qū))合理安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的城

市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等,根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌

安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。

(責(zé)任單位:各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

48.加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛、

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船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)

疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度,

相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交

通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類債券,拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。

(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省交通運(yùn)輸廳、浙江銀保監(jiān)局、

省發(fā)展改革委、浙江證監(jiān)局)

49.推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱

運(yùn)輸專用車輛,落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我

省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛,

實(shí)行省屬及市、縣(市、區(qū))屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段

通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改

革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

(五)民航業(yè)

50.2022 年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。(責(zé)任單位:

省稅務(wù)局)

51.鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際需要,統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及

自有財(cái)力,支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。(責(zé)任單位:省

衛(wèi)生和健康委、省財(cái)政廳、民航浙江安全監(jiān)管局,各市、縣〔市、

區(qū)〕政府)

52.統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。積極

爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對(duì)符合條件的航空航線、安

全能力建設(shè)等的補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金等對(duì)符合條件的中

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小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等補(bǔ)貼,對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施

貸款貼息,對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債,

加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。(責(zé)任單位:民航浙江監(jiān)管局、

相關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府)

53.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。

鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券,拓寬航空公司多

元化融資渠道。利用發(fā)債綠色通道,加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航

空公司和民航機(jī)場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具支持。(責(zé)任單位:人行杭

州中心支行、民航浙江監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、

浙江省證監(jiān)局)

三、精密智控強(qiáng)化保障

(一)落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要求,推

進(jìn)落實(shí)我省常態(tài)化疫情防控七大機(jī)制,堅(jiān)決防止和避免“放松防控” 和“過度防控”兩種傾向,有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

針對(duì)服務(wù)業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步健全疫情防控措施,強(qiáng)化層層加碼問題

反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

(二)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。商務(wù)、文旅、交通、民航等服務(wù)業(yè)領(lǐng)

域行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特征,制定出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域的針對(duì)性

紓困措施。省級(jí)各有關(guān)部門、各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合行業(yè)及

地方實(shí)際,抓緊出臺(tái)具體政策的實(shí)施細(xì)則或操作辦法,確保政策

快享直達(dá)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立省服務(wù)業(yè)紓困專班,推動(dòng)有關(guān)政

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策及配套文件的出臺(tái)、執(zhí)行和落實(shí),建立相關(guān)政策的落實(shí)臺(tái)賬,

協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加強(qiáng)宣傳解讀,及

時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作

用,指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施,及時(shí)反饋政策實(shí)

施過程中的難點(diǎn)問題。

(四)加強(qiáng)督查評(píng)估。結(jié)合我省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系,堅(jiān)

持清單式管理與閉環(huán)式督查相結(jié)合,綜合運(yùn)用清單管理、數(shù)據(jù)監(jiān)

測(cè)、實(shí)地督查等形式進(jìn)行政策落實(shí)情況跟蹤。對(duì)推進(jìn)工作有力的

部門(單位)和市縣予以激勵(lì)表揚(yáng),對(duì)工作滯后的及時(shí)予以督辦

推動(dòng)。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施,除已明確外,執(zhí)行期限至 2022

年 12 月 31 日。中央有出臺(tái)新的支持政策,一并遵照?qǐng)?zhí)行。

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2.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個(gè)體工商戶

紓困發(fā)展的若干意見

浙政辦發(fā)〔2022〕24 號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,更大力度幫助我省

個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),結(jié)合

我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下意見。

一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

(一)對(duì)月銷售額 15 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。

小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,月度合計(jì)銷售額未超過

15 萬元(以 1 個(gè)季度為 1 個(gè)納稅期的,季度銷售額未超過 45 萬

元)的,免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。符合條件

的個(gè)體工商戶可以享受。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(二)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅

人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用 3%預(yù)征率的

預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自 2022 年 4 月 1

日至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。(責(zé)

任單位:省稅務(wù)局)

(三)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)個(gè)體工商戶按照 50%幅

度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印

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花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方

教育附加。執(zhí)行時(shí)間至 2024 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省財(cái)政

廳、省稅務(wù)局)

(四)延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)

業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加計(jì)抵

減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省稅

務(wù)局)

(五)對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)

按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小

微企業(yè)(含個(gè)體工商戶),并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八?/p>

產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、

交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)(以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅期

末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留

抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工

商戶),并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022

年 4 月 1 日起執(zhí)行。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(六)制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。2021 年第四季度部

分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)

稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加),緩

繳期限繼續(xù)延長(zhǎng) 6 個(gè)月;2022 年第一季度、第二季度部分稅費(fèi),

延緩的期限為 6 個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為 50%,制

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造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為 100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企

業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自 2022 年 2 月

28 日起執(zhí)行。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(七)房屋租金減免。2022 年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的

縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(最終承租方)承租國(guó)有房屋,2022

年減免 6 個(gè)月租金,其他地區(qū)減免 3 個(gè)月租金。因本次減免租金

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的,經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

后,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可予以考慮。鼓勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋租賃主

體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金。各地可統(tǒng)籌各類資金,

對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房

屋業(yè)主,2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,鼓勵(lì)

各地根據(jù)本地實(shí)際,依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅,并按規(guī)定

實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月

31 日。(責(zé)任單位:省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)

管局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位,下同)

(八)實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性下

調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)施普

惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,以個(gè)人身

份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,

2022 年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi)。(責(zé)任

單位:省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

(九)保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階

段性優(yōu)惠,電壓等級(jí)不滿 1 千伏的個(gè)體工商戶在 2022 年不分?jǐn)偺?/p>

然氣發(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))政府繼續(xù)對(duì)個(gè)

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體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響無力足額繳納

電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”

措施。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革

委、省能源局、省電力公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

(十)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電

梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬

事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)

可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

執(zhí)行時(shí)間至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

二、給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼

(十一)補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022 年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)

體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群,按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)

要求定期開展核酸檢測(cè),具體名單由注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)個(gè)

體工商戶申請(qǐng)審核后,提交本級(jí)疫情防控部門確定。鼓勵(lì)有條件

的地方對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支

持。執(zhí)行時(shí)間至 2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、

省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

(十二)支持開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就

業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè),定向發(fā)放消費(fèi)券、

服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼,提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。(責(zé)任單位:

各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

(十三)支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技

能提升行動(dòng),鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定給予培

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訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù),簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。(責(zé)任單位:

省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶

(十四)降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)

構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降低政策,降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成

本。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)

管局、浙江銀保監(jiān)局)

(十五)推動(dòng)個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開展個(gè)

體工商戶融資破難行動(dòng),完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系,提升信

用貸款支持水平,力爭(zhēng) 2022 年新增個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性信用貸款

600 億元。深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”,持續(xù)加強(qiáng)首貸戶

培育拓展,為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。合理

拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界,提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可及性和

滿意度。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江

銀保監(jiān)局)

(十六)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好

降準(zhǔn)釋放資金,以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)、支農(nóng)支小再貸款

利率下調(diào)等政策,用好支農(nóng)支小再貸款政策工具,為符合條件的

個(gè)體工商戶提供更多支持。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行)

(十七)豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借隨

還類信貸產(chǎn)品,滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。(責(zé)

任單位:人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)

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(十八)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新

業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),充

分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工

商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn),提升理賠效率,提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商

戶的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:

浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

(十九)加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)

體工商戶經(jīng)營(yíng)者,符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的,最

高可申請(qǐng)不超過 50 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)

一步簡(jiǎn)化辦事流程,提高貼息比例。(責(zé)任單位:人行杭州中心

支行、省財(cái)政廳、省人力社保廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

(二十)加大匯率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持小

微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對(duì)象,探索將符合外匯管理部門結(jié)售匯

相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍,持續(xù)提升政策覆蓋面和影

響力。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、省財(cái)

政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集

團(tuán),各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

(二十一)推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)

生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但仍有較強(qiáng)經(jīng)

營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶,在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等

有關(guān)事項(xiàng)后,允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。(責(zé)任單位:

省市場(chǎng)監(jiān)管局,省級(jí)相關(guān)部門)

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(二十二)加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一

件事”改革,分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理,實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)

營(yíng)”。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局,省級(jí)相關(guān)部門)

(二十三)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查

制度,開展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng),保障個(gè)體工商戶

一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查,堅(jiān)

決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法,對(duì)輕微違法行為依法實(shí)

行“首次不罰”。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二十四)引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展個(gè)體工商戶紓困幫

扶行動(dòng)。對(duì)個(gè)體工商戶給予專門的流量扶持,幫助降低貸記支付

手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本,開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),簡(jiǎn)化線上運(yùn)

營(yíng)規(guī)則。優(yōu)化營(yíng)銷數(shù)字工具,提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)

服務(wù)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

(二十五)全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管,

對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶,減少抽查比例和頻次。

受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù),可通過征信異議申請(qǐng)

征信權(quán)益保障。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)

異常狀態(tài)的,支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即

時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革

委、人行杭州中心支行)

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

第141頁

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3.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于減負(fù)強(qiáng)企激發(fā)企

業(yè)發(fā)展活力的意見

浙政辦發(fā)〔2022〕8 號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、

穩(wěn)中求進(jìn),深化“六穩(wěn)”“六保”工作,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,經(jīng)省

政府同意,現(xiàn)提出以下意見。

一、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

1.統(tǒng)籌加大紓困幫扶資金精準(zhǔn)支持力度。統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)

資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金,加大對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶力

度。鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金,

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)

爭(zhēng)力的中小企業(yè)和勞動(dòng)密集、社會(huì)效益好的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小

企業(yè),可采用專項(xiàng)扶助、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式給予針對(duì)性

紓困支持。執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。

(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭

州中心支行、浙江銀保監(jiān)局,各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一

位的為牽頭單位,下同)

2.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。落實(shí)落細(xì)降準(zhǔn)、降

息政策,用好用足支農(nóng)支小再貸款政策工具,深化“央行浙里貸”

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應(yīng)用,不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性,支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

加大對(duì)民營(yíng)小微、綠色低碳、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金

融支持,降低企業(yè)融資成本。做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工

具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作,2022 年起普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持

工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具,普惠小微信用貸款支持計(jì)劃

納入支農(nóng)支小再貸款管理。普惠小微貸款支持工具執(zhí)行期限:2022

年 1 月 1 日至 2023 年 6 月 30 日;其他政策執(zhí)行期限:長(zhǎng)期。(責(zé)

任單位:人行杭州中心支行)

3.推動(dòng)小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量。督促落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)

授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制,提高小微企業(yè)融資可

得性和覆蓋面。用好省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)融資供需精

準(zhǔn)對(duì)接,提高企業(yè)融資便利度和可得性。大力推廣“企業(yè)碼”“貸

款碼”,實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異

化細(xì)分工作,繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。

執(zhí)行期限:長(zhǎng)期。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省經(jīng)信廳、

省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局)

4.升級(jí)保就業(yè)保市場(chǎng)主體融資常態(tài)化工作機(jī)制,推進(jìn)“雙保”

助力貸。不局限于受疫情影響企業(yè),支持更多暫遇困難但發(fā)展前

景良好的中小微企業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有劣變趨勢(shì),但基本面仍然可

控、及時(shí)“輸血”有望恢復(fù)的企業(yè),給予增量貸款支持。執(zhí)行期

限:長(zhǎng)期。(責(zé)任單位:浙江銀保監(jiān)局)

5.推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善無還本續(xù)貸措施。強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)、

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誠(chéng)信小微企業(yè)的激勵(lì),完善小微企業(yè)“正面清單+負(fù)面清單”管理,

鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托省金融綜合服務(wù)平臺(tái),推廣“信易貸”

平臺(tái)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押手段線上運(yùn)用,開展

大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)控制管理、批量化營(yíng)銷。執(zhí)行期限:長(zhǎng)期。

(責(zé)任單位:浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

6.深化“浙科貸”“創(chuàng)新?!钡冉鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行機(jī)

構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和融資需求特點(diǎn)合理設(shè)置貸款期限,提

升金融供需匹配性。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省科技廳、

省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局)

7.深化中期流動(dòng)資金貸款。加大銀行機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)中期流動(dòng)資

金貸款投放力度,創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式,建立健

全信貸配套服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)。執(zhí)行期限:長(zhǎng)

期。(責(zé)任單位:浙江銀保監(jiān)局)

8.深化運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制推進(jìn)保證金領(lǐng)域改革。繼續(xù)在建設(shè)工程、

政府采購(gòu)、海關(guān)關(guān)稅、旅游服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域深化保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)用,

推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。推進(jìn)投標(biāo)保證保

險(xiǎn)線上辦理,逐步推進(jìn)設(shè)區(qū)市對(duì)接。執(zhí)行期限:長(zhǎng)期。(責(zé)任單

位:浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省建

設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān))

9.加大政府性融資擔(dān)保支持。加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的

融資擔(dān)保支持力度,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,擔(dān)保費(fèi)率不高于 1%,支持保

就業(yè)保民生。出臺(tái)實(shí)施政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)方

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案,降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至

2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、

人行杭州中心支行、省擔(dān)保集團(tuán))

二、減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān)

10.對(duì)低壓小微企業(yè)電力接入工程實(shí)施優(yōu)惠政策。對(duì)全省用電

設(shè)備容量在 160 千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng),計(jì)

量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。執(zhí)行期限:2022 年 1 月

1 日至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省能源

局、省電力公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

11.保障制造業(yè)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)

銷體系建設(shè),科學(xué)實(shí)施有序用電,合理安排錯(cuò)峰用電,保障對(duì)中

小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈

龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單,保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企

業(yè)用電需求,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,確保企業(yè)已有訂單正常生

產(chǎn),防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、

省能源局、省電力公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

12.平穩(wěn)有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)不滿 1 千伏用

電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易,未直接參與市場(chǎng)交

易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿 1 千伏工商業(yè)用戶,現(xiàn)

貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí),不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)

行期限:2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:

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省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政

府)

三、持續(xù)降低企業(yè)用工成本

13.落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策。加大力度落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)

補(bǔ)政策,小微企業(yè)提出申請(qǐng)之日前 12 個(gè)月內(nèi)招用在校大學(xué)生、畢

業(yè) 5 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人

數(shù)的占比由 20%下降為 15%,超過 100 人的企業(yè)下降為 8%。執(zhí)行

期限:長(zhǎng)期。(責(zé)任單位:省人力社保廳、省財(cái)政廳、人行杭州

中心支行)

14.落實(shí)緩減工會(huì)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減 20%。

執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:

省總工會(huì))

15.加強(qiáng)中小企業(yè)員工住房保障。在重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房

的城市,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍

型保障性租賃住房,支持企事業(yè)單位利用自有閑置土地和存量閑

置房屋建設(shè)保障性租賃住房。企業(yè)建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房

超出自身需求的,鼓勵(lì)其向周邊中小企業(yè)員工開放入住,租金參

照同等條件的保障性租賃住房。(責(zé)任單位:省建設(shè)廳、省經(jīng)信

廳)

四、加快降低企業(yè)物流成本

16.不斷提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式,

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提升通關(guān)效率;持續(xù)鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效;高水平推進(jìn)口

岸信息化建設(shè)。執(zhí)行期限:長(zhǎng)期。(責(zé)任單位:省口岸辦、杭州

海關(guān)、寧波海關(guān))

17.化解訂箱難運(yùn)價(jià)高難題。評(píng)估現(xiàn)有集裝箱空箱調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼政

策。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,應(yīng)對(duì)“一箱難求”“一艙難求”問題,力爭(zhēng)

集裝箱數(shù)量保持增長(zhǎng)。建立國(guó)際集裝箱市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:

省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省海港集團(tuán))

18.增強(qiáng)海港服務(wù)能力。發(fā)揮寧波舟山港國(guó)際大港優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)

與班輪公司協(xié)調(diào)對(duì)接,爭(zhēng)取更多運(yùn)力艙位供給,鼓勵(lì)班輪公司推

出中小企業(yè)專線服務(wù)。指導(dǎo)省海港集團(tuán)等新增運(yùn)力,增開東南亞

等航線。執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)

任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、

省海港集團(tuán))

19.推廣高速公路差異化收費(fèi)。對(duì)合法裝載國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)

輸專用車輛,落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對(duì)使用我省

發(fā)行的電子不停車收費(fèi)(ETC)車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛,實(shí)

行省屬及市、縣(市、區(qū))屬國(guó)有全資或控股的高速公路路段通

行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革

委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海港集團(tuán))

五、進(jìn)一步減免涉企收費(fèi)

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20.持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。深

入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限:長(zhǎng)期。(責(zé)

任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸

廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

21.按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的 80%收取水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、人防

工程易地建設(shè)費(fèi)、藥品再注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊(cè)和延續(xù)

注冊(cè)費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn),由省發(fā)展改革委、省財(cái)

政廳會(huì)同省水利廳另行發(fā)文明確。執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至

2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省

水利廳、省稅務(wù)局、省人防辦、省藥監(jiān)局)

22.減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。執(zhí)行期限:2022 年 1

月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

六、加大穩(wěn)企業(yè)主體支持力度

23.緩解原材料成本上漲壓力。開展大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè),暢通

線上線下價(jià)格投訴舉報(bào)渠道,依法查處大宗商品串通漲價(jià)、哄抬

價(jià)格等行為。推動(dòng)期貨公司深化對(duì)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),探

索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保、場(chǎng)外衍生品等多種業(yè)務(wù)模式,

積極為中小企業(yè)提供個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),鼓勵(lì)各地對(duì)中小企

業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)

補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、

杭州海關(guān))

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24.鼓勵(lì)企業(yè)抓先機(jī)促生產(chǎn)。在確保落實(shí)疫情防控措施和安全

生產(chǎn)的前提下,鼓勵(lì)訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè),根據(jù)實(shí)際

情況調(diào)度增加 2022 年一季度生產(chǎn)安排。支持各地因地制宜出臺(tái)政

策,鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳,各市、

縣〔市、區(qū)〕政府)

25.鼓勵(lì)企業(yè)員工堅(jiān)守崗位。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過

年禮包等方式,吸引外地員工留在當(dāng)?shù)剡^年,保障春節(jié)期間正常

生產(chǎn),有條件的地方可以給予一定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省人力社

保廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

26.確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。建立全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)輸保障

工作機(jī)制,在確保嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主

企業(yè)和關(guān)鍵核心企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運(yùn)輸需求給予保障。(責(zé)任

單位:省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、民航浙江安全監(jiān)管

局、杭州鐵路辦事處)

27.發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企

業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定,采購(gòu)人要落實(shí)主體責(zé)任,加大支持力度,

提高政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額,超過 200 萬元的貨物和服

務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過 400 萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提

供的,預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 40%以上專門面向中小企

業(yè)采購(gòu),其中貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于

70%;提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例,政府采購(gòu)合同約定對(duì)中小企業(yè)預(yù)

付款比例原則上不低于合同金額的 40%,采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投

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入為主的,原則上不低于 20%;降低政府采購(gòu)合同履約保證金比

例,政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的,原則上最高不

超過合同金額的 2.5%。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)(響應(yīng))保證

金、采購(gòu)文件工本費(fèi)政策。執(zhí)行期限:2022 年 1 月 1 日至 2023

年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳,各市、縣〔市、

區(qū)〕政府)

28.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的支持。擴(kuò)大信保統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面,

加大出口信保補(bǔ)助力度,優(yōu)化全省小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)

保平臺(tái)政策,平臺(tái)整體費(fèi)率水平比 2021 年下降 10%以上。執(zhí)行期

限:2022 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。(責(zé)任單位:省商

務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局、出口信用保險(xiǎn)浙江分公司、出口信用保險(xiǎn)

寧波分公司,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

29.保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)

支付條例》。落實(shí)國(guó)家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各

級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、

工程、服務(wù)的賬款,從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁

以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)

避及時(shí)支付義務(wù)的行為。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省

國(guó)資委、人行杭州中心支行等,各市、縣〔市、區(qū)〕政府)

30.優(yōu)化能耗“雙控”制度。全面落實(shí)原料用能抵扣政策,對(duì)

原料用煤、用油、用天然氣,不納入能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)地

方新增可再生能源消費(fèi)量,不納入能耗總量考核。(責(zé)任單位:

第150頁

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省能源局)

31.穩(wěn)定企業(yè)合理用能預(yù)期。制定能源保供方案,做實(shí)做細(xì)能

源電力保供工作。在優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益

性服務(wù)用電前提下,做好符合能耗強(qiáng)度要求工業(yè)企業(yè)等電力用戶

用電保障。(責(zé)任單位:省能源局、省經(jīng)信廳)

32.實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)。建立“目標(biāo)分解、月度晾曬、專班

攻堅(jiān)”工作機(jī)制,對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯地區(qū)給予督查激勵(lì)。(責(zé)

任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳)

七、加大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度

33.組織實(shí)施萬企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。省級(jí)財(cái)政

安排新增 4 億元專項(xiàng)資金,聚焦重點(diǎn)高碳行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè),支

持企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、新能源應(yīng)用技術(shù)改造、工業(yè)園區(qū)降碳

工程。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳)

34.加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。加大省產(chǎn)業(yè)基金投資力度,通過

直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式,支持地方緊扣“415”

產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高

性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)

業(yè),招引落地一批制造業(yè)重大項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省

商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

35.推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在確保資金安全的前提下,省級(jí)

下達(dá)地方的省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金和地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金可

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