作為一項重要的人權,發(fā)展權的充分實現(xiàn)具有非常重要的人本價值和法治價值。中國通過完善國內(nèi)
立法,遵守國際法,積極參與全球人權治理,探索促進發(fā)展權充分實現(xiàn)的路徑。特別是自中國提出“一帶
一路”倡議以來,借助這一國際合作平臺踐行人類發(fā)展權,為沿線國家發(fā)展權的提升創(chuàng)建了良好的國際環(huán)
境。鑒于當前東西方國家在發(fā)展權領域的分歧與對立,研究“一帶一路”建設與發(fā)展權之間的邏輯關系
以及“一帶一路”建設對于實現(xiàn)沿線國家發(fā)展權所作的貢獻是十分必要的。
1986年,聯(lián)合國大會通過的《發(fā)展權利宣言》[1]
正式確認了作為人權之一的發(fā)展權:“發(fā)展權是不可
剝奪的人權,由于這種權利,每個人和所有各國人民均有權參與、促進并享受經(jīng)濟、社會文化和政治發(fā)展,
在這種發(fā)展中,所有人權和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)?!痹诖酥?,聯(lián)合國的相關文獻和決議中也曾提
到和發(fā)展權相關的內(nèi)容,為《發(fā)展權利宣言》的通過奠定了基礎。在《聯(lián)合國憲章》中,將各會員國的共同
發(fā)展規(guī)定為聯(lián)合國活動所追求的最終目標。1948年,《世界人權宣言》中雖然沒有直接規(guī)定發(fā)展權的具
體內(nèi)容,但強調(diào)了“每個人……有權享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面
各種權利實現(xiàn)”[2]
。1966年,聯(lián)合國發(fā)布的《公民權利和政治權利國際公約》[3]
和《經(jīng)濟、社會、文化權利
國際公約》[4]
,強調(diào)世界各國人民都享有“自由謀求自身經(jīng)濟、文化發(fā)展”的權利。1970年,時任聯(lián)合國人
權委員會委員的塞內(nèi)加爾高級法院院長凱巴·姆巴耶(KebaMbaye)正式提出了發(fā)展權應作為與每個人
以及全體人類發(fā)展密切相關的一項基本人權。1977年,聯(lián)合國人權委員會通過了將“發(fā)展權作為一項人
權”的第 4號決議①。1979年,聯(lián)合國人權委員再次“強調(diào)發(fā)展權利是一項人權,平等的發(fā)展機會既是各
個國家的權利,也是各國國內(nèi)個人的權利”②。1986年,第四十一屆聯(lián)合國大會通過了《發(fā)展權利宣言》,
完整闡述了將發(fā)展權作為一項基本人權的理論基礎、內(nèi)容,以及實現(xiàn)這一權利的必要舉措。通過《發(fā)展權
利宣言》,發(fā)展權以國際法的形式被確立下來,由應然人權走向法定人權,成為國際人權保護領域不可或
缺的部分。1993年,世界人權大會通過《維也納宣言和行動綱領》,各國對發(fā)展權是一項人權達成了一致
看法,認為發(fā)展權是一項普遍的和不可剝奪的權利,是基本人權的組成部分[5]
。2000年,聯(lián)合國千年首
腦會議通過了《千年發(fā)展目標》,承諾要貫徹落實發(fā)展權,不少國家元首和首腦都表示“要使每個人的發(fā)
展都得到實現(xiàn),并使得全人類免于匱乏”[6]
。在區(qū)域層面,關于發(fā)展權最具有代表性意義的是《非洲人權
和民族權利憲章》,其第 22條規(guī)定“各國均有義務單獨或集體確保發(fā)展權的行使”[7]
。該憲章是當前唯
一賦予發(fā)展權以強制性法律地位的區(qū)域性法律文件。
當前,國內(nèi)學術界關于發(fā)展權的研究主要是從發(fā)展權本身出發(fā),以相關的國際法規(guī)定為基礎,關注發(fā)
展權的內(nèi)容、價值、實施機制等方面的內(nèi)容,將“什么是發(fā)展權”以及“如何保障發(fā)展權”作為主要研究對
象。國內(nèi)學術界關于發(fā)展權研究最有影響力的學者是汪習根教授,他認為:“發(fā)展權是人的個體和集體參
與、促進并且享有互相之間在不同時空限度內(nèi)得以協(xié)調(diào)、均衡、持續(xù)發(fā)展的一項基本人權?!保郏福葑鳛橐豁?/p>
集體人權,發(fā)展權是指世界上任何一個國家和民族,尤其是發(fā)展中國家享有和其他國家一樣平等發(fā)展的
權利。作為個人人權,發(fā)展權的基本含義是每個公民都是發(fā)展過程的參與者和發(fā)展成果的享有者,國家
應制定相關政策并通過立法來實現(xiàn)公民的發(fā)展權利。學術界關于發(fā)展權問題的討論大多以汪教授的這
一定義為基礎。國內(nèi)多數(shù)學者認為,發(fā)展權是集體人權和個人人權的統(tǒng)一,是一項“涉及人民生活各方面
發(fā)展的規(guī)范化綜合權利,包括公民、政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的權利”[9]19
?!皞€人發(fā)展和集體發(fā)展的共
同實現(xiàn)是發(fā)展的終極追求……個人的發(fā)展是實現(xiàn)集體發(fā)展的必要前提和最終目的,而集體的發(fā)展水平則
決定個人發(fā)展權能享有和實現(xiàn)程度”[10]
;“個人只有在共同體之中才能得到更全面且充分的發(fā)展”[11]
。
谷亞平,等:中國探索人類發(fā)展權的實踐創(chuàng)新與政策建議 95
①
②
參見 https://www.ohchr.org/zh/development/milestoneeventsrightdevelopment。
參見 https://legal.un.org/avl/pdf/ha/drd/drd_ph_e.pdf。