作為一項(xiàng)重要的人權(quán),發(fā)展權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)具有非常重要的人本價值和法治價值。中國通過完善國內(nèi)
立法,遵守國際法,積極參與全球人權(quán)治理,探索促進(jìn)發(fā)展權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的路徑。特別是自中國提出“一帶
一路”倡議以來,借助這一國際合作平臺踐行人類發(fā)展權(quán),為沿線國家發(fā)展權(quán)的提升創(chuàng)建了良好的國際環(huán)
境。鑒于當(dāng)前東西方國家在發(fā)展權(quán)領(lǐng)域的分歧與對立,研究“一帶一路”建設(shè)與發(fā)展權(quán)之間的邏輯關(guān)系
以及“一帶一路”建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)沿線國家發(fā)展權(quán)所作的貢獻(xiàn)是十分必要的。
1986年,聯(lián)合國大會通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》[1]
正式確認(rèn)了作為人權(quán)之一的發(fā)展權(quán):“發(fā)展權(quán)是不可
剝奪的人權(quán),由于這種權(quán)利,每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會文化和政治發(fā)展,
在這種發(fā)展中,所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。”在此之前,聯(lián)合國的相關(guān)文獻(xiàn)和決議中也曾提
到和發(fā)展權(quán)相關(guān)的內(nèi)容,為《發(fā)展權(quán)利宣言》的通過奠定了基礎(chǔ)。在《聯(lián)合國憲章》中,將各會員國的共同
發(fā)展規(guī)定為聯(lián)合國活動所追求的最終目標(biāo)。1948年,《世界人權(quán)宣言》中雖然沒有直接規(guī)定發(fā)展權(quán)的具
體內(nèi)容,但強(qiáng)調(diào)了“每個人……有權(quán)享受他的個人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面
各種權(quán)利實(shí)現(xiàn)”[2]
。1966年,聯(lián)合國發(fā)布的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》[3]
和《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利
國際公約》[4]
,強(qiáng)調(diào)世界各國人民都享有“自由謀求自身經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展”的權(quán)利。1970年,時任聯(lián)合國人
權(quán)委員會委員的塞內(nèi)加爾高級法院院長凱巴·姆巴耶(KebaMbaye)正式提出了發(fā)展權(quán)應(yīng)作為與每個人
以及全體人類發(fā)展密切相關(guān)的一項(xiàng)基本人權(quán)。1977年,聯(lián)合國人權(quán)委員會通過了將“發(fā)展權(quán)作為一項(xiàng)人
權(quán)”的第 4號決議①。1979年,聯(lián)合國人權(quán)委員再次“強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)人權(quán),平等的發(fā)展機(jī)會既是各
個國家的權(quán)利,也是各國國內(nèi)個人的權(quán)利”②。1986年,第四十一屆聯(lián)合國大會通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》,
完整闡述了將發(fā)展權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)的理論基礎(chǔ)、內(nèi)容,以及實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的必要舉措。通過《發(fā)展權(quán)
利宣言》,發(fā)展權(quán)以國際法的形式被確立下來,由應(yīng)然人權(quán)走向法定人權(quán),成為國際人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域不可或
缺的部分。1993年,世界人權(quán)大會通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》,各國對發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)達(dá)成了一致
看法,認(rèn)為發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)普遍的和不可剝奪的權(quán)利,是基本人權(quán)的組成部分[5]
。2000年,聯(lián)合國千年首
腦會議通過了《千年發(fā)展目標(biāo)》,承諾要貫徹落實(shí)發(fā)展權(quán),不少國家元首和首腦都表示“要使每個人的發(fā)
展都得到實(shí)現(xiàn),并使得全人類免于匱乏”[6]
。在區(qū)域?qū)用?,關(guān)于發(fā)展權(quán)最具有代表性意義的是《非洲人權(quán)
和民族權(quán)利憲章》,其第 22條規(guī)定“各國均有義務(wù)單獨(dú)或集體確保發(fā)展權(quán)的行使”[7]
。該憲章是當(dāng)前唯
一賦予發(fā)展權(quán)以強(qiáng)制性法律地位的區(qū)域性法律文件。
當(dāng)前,國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于發(fā)展權(quán)的研究主要是從發(fā)展權(quán)本身出發(fā),以相關(guān)的國際法規(guī)定為基礎(chǔ),關(guān)注發(fā)
展權(quán)的內(nèi)容、價值、實(shí)施機(jī)制等方面的內(nèi)容,將“什么是發(fā)展權(quán)”以及“如何保障發(fā)展權(quán)”作為主要研究對
象。國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于發(fā)展權(quán)研究最有影響力的學(xué)者是汪習(xí)根教授,他認(rèn)為:“發(fā)展權(quán)是人的個體和集體參
與、促進(jìn)并且享有互相之間在不同時空限度內(nèi)得以協(xié)調(diào)、均衡、持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本人權(quán)?!保郏福葑鳛橐豁?xiàng)
集體人權(quán),發(fā)展權(quán)是指世界上任何一個國家和民族,尤其是發(fā)展中國家享有和其他國家一樣平等發(fā)展的
權(quán)利。作為個人人權(quán),發(fā)展權(quán)的基本含義是每個公民都是發(fā)展過程的參與者和發(fā)展成果的享有者,國家
應(yīng)制定相關(guān)政策并通過立法來實(shí)現(xiàn)公民的發(fā)展權(quán)利。學(xué)術(shù)界關(guān)于發(fā)展權(quán)問題的討論大多以汪教授的這
一定義為基礎(chǔ)。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,發(fā)展權(quán)是集體人權(quán)和個人人權(quán)的統(tǒng)一,是一項(xiàng)“涉及人民生活各方面
發(fā)展的規(guī)范化綜合權(quán)利,包括公民、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的權(quán)利”[9]19
?!皞€人發(fā)展和集體發(fā)展的共
同實(shí)現(xiàn)是發(fā)展的終極追求……個人的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)集體發(fā)展的必要前提和最終目的,而集體的發(fā)展水平則
決定個人發(fā)展權(quán)能享有和實(shí)現(xiàn)程度”[10]
;“個人只有在共同體之中才能得到更全面且充分的發(fā)展”[11]
。
谷亞平,等:中國探索人類發(fā)展權(quán)的實(shí)踐創(chuàng)新與政策建議 95
①
②
參見 https://www.ohchr.org/zh/development/milestoneeventsrightdevelopment。
參見 https://legal.un.org/avl/pdf/ha/drd/drd_ph_e.pdf。