黨 的 二 十 大 報 告 中 強
調 ,“ 當 代 中 國 青 年 生 逢 其
時 ,施 展 才 干 的 舞 臺 無 比
廣 闊 ,實 現(xiàn) 夢 想 的 前 景 無
比 光 明 ?!毙?時 代 賦 予 蘭 州
強 省 會 新 使 命 。 如 何 搶 抓
機 遇 、在 時 代 大 潮 中 擔 當
青 年 使 命 ,用 蘭 州 強 省 會
行 動 凝 聚 青 年 力 量 ,優(yōu) 化
青 年 創(chuàng) 業(yè) 就 業(yè) 環(huán) 境 ,增 強
服 務 青 年 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 能 力 ,
是 推 進 中 長 期 青 年發(fā)展規(guī)
劃落地落實的重要抓手。
增強城市吸引力
引進留住青年人才
按 照“ 蘭 州 市 國 民 經(jīng) 濟 和
社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
二 〇 三 五 年 遠 景 目 標 綱 要 ”建
設西部地區(qū)具有綜合競爭力和
重要影響力的現(xiàn)代化中心城市
的 要 求 ,青 年 人 口 的 這 種 增 長
顯然不能很好滿足強省會和區(qū)
域 重 要 增 長 極 建 設 的 需 要,也
不能減緩人口老齡 化 帶 來 的 影
響,與發(fā)展需求不相匹配,急需
人 口 的 機 械 增 長 、社 會 管 理 改
革、區(qū)劃調整等政策措施,以達
到人口的集聚,特別是青年人口
的聚集。目前現(xiàn)代化大城市已
經(jīng)從過去對于單純勞動力人口
數(shù)量的需要轉變?yōu)閷Α案哔|量”
的人才需要,因此要以創(chuàng)建青年
發(fā)展型城市為契機,抓住強省會發(fā)展戰(zhàn)略機遇,加
大對青年人才的吸引。應該著力創(chuàng)新集聚人才體
制,依托創(chuàng)新平臺、穩(wěn)步建設綜合性國家科學中
心,引進國家“千人計劃”等各類人才,使全市集聚
更多創(chuàng)新青年人才資源;一方面通過保障青年人
才住房需求,穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期,解決突出的
住房問題,另一方面大力弘揚科學精神,營造蘭州
良好科研氛圍,加大對于科研費用的投入,通過住
房、薪酬等各類杠桿政策,積極鼓勵各類青年優(yōu)秀
人才回蘭發(fā)展,達到人才數(shù)量的集聚,以期達到人
口高質量增長目的。
從 就 業(yè) 和 消 費 兩 方 面 入 手
打 造 宜 居 宜 業(yè) 城 市
蘭州要吸引更多外來青年人口,一方面要大
力發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè),提供高質量就業(yè)崗位。要以
產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,加大創(chuàng)新型、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展力
度,帶動產(chǎn)業(yè)人才技能素質顯著提高,帶動社會全
要素生產(chǎn)率水平顯著提高,帶動社會工資和收入
水平顯著提高,以市場化方式吸引并留住更多青
年人在蘭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面,可以針對社會消
費需求新特點,以商業(yè)綜合體及特色商業(yè)街區(qū)為
載體,以“吃在蘭州”“玩在蘭州”等為元素,培育新
的消費業(yè)態(tài),塑造新的消費場景,增加新的消費體
驗,延展新的消費空間,發(fā)力“夜經(jīng)濟”,打造夜街
區(qū),塑造品質蘭州印象,通過亮點、特色把年輕人
留下來。
升級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策
提升適合青年發(fā)展的軟環(huán)境
習近平總書記強調,各地引才政策要符合實
際,堅持需求導向 ,不 要 亂 發(fā)“ 帽 子 ”,不 要 簡 單
許 諾 一 大 堆 物 質 條 件 ,不 要 沒 有 目 的 地 撒 大
網(wǎng) 。 環(huán) 境 優(yōu) ,則 人 才 聚 、事 業(yè) 興 。 蘭 州 市 在 繼
續(xù) 優(yōu) 化 人 才 硬 件 設 施 ,為 青 年 人 才 搭 建 舞 臺 的
同 時 ,也 要 注 重 提 升 有 利 于 青 年 人 才 發(fā) 展 軟 環(huán)
境 。 要 將 青 年 創(chuàng) 業(yè) 就 業(yè) 工 作 擺 到 蘭 州 城 市 發(fā)
展 中 更 加 突 出 的 戰(zhàn) 略 位 置 ,全 面 、系 統(tǒng) 地 規(guī) 劃
青 年 的 工 作 生 活 事 項 ,建 立 起 常 態(tài) 化 、制 度 化
的 青 年 工 作 跨 部 門 協(xié) 調 機 制 。 強 化“ 黨 管 青
年 ”這 一 原 則 ,讓 職 能 部 門 充 分 參 與 青 年 政 策
的 制 定 和 實 施 ;國 有 企 業(yè) 、社 會 組 織 、市 內 各 高
校 等 多 元 主 體 共 同 參 與 協(xié) 同 施 策 ,拓 展 政 策 領
域 ,擴 大 普 惠 范 圍 ,逐 步 發(fā) 展 成 為 蘭 州 吸 引 青
年 人 的 整 體 性 政 策 。 同 時 ,政 府 在 制 定 公 共 服
務 配 套 政 策 時 ,要 充 分 考 慮 青 年 學 習 成 才 、就
業(yè) 創(chuàng) 業(yè) 、身 心 健 康 、婚 戀 交 友 等 需 求 ,針 對 青 年
的 需 求 特 點 ,制 定 有 針 對 性 的 青 年 政 策 和 公 共
服 務 ,使 青 年 和 城 市 之 間 形 成 良 性 互 動 ,使 青
年 真 正 扎 根 城 市 ,為 青 年 職 業(yè) 發(fā) 展 提 供 制 度 保
障 。 圍 繞 青 年 人 才“ 引 、育 、用 、留 ”全 鏈 條 全 環(huán)
節(jié) ,全 力 推 進 青 年 人才大匯聚,為青年發(fā)展型城
市建設提供人才支撐和智力支持。
加大金融支持力度
化解青年創(chuàng)業(yè)融資難的問題
為了更好的扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè),人社部門和
部分金融機構出臺了多項融資服務政策。政府相
關部門要加大對青年創(chuàng)業(yè)方面的財政經(jīng)費投入,打
破青年創(chuàng)業(yè)融資瓶頸,解決創(chuàng)業(yè)資金籌措難問題,
為青年創(chuàng)業(yè)投入部分初始資金,支持有志青年創(chuàng)業(yè)
起步,促進和推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大財稅政策扶
持力度。各級財政每年足額安排預算,擴大扶持
資金規(guī)模,落實企業(yè)減免稅政策,為創(chuàng)業(yè)者提供穩(wěn)
定的資金支持優(yōu)化財政資金扶持模式。整合各種
創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金,建立統(tǒng)一的資金使用管理績
效 評 價 與 預 算 安 排 相 結 合 的 資 金 管 理 和 分 配 機
制,通過普惠性政策充分發(fā)揮市場機制作用,提高
財政資金使用效益。加大信貸支持力度。深化與
金融機構的合作,簡化小額擔保貸款的操作程序,
鼓勵推出更多幫助青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品。
(作者系蘭州市社會科學院經(jīng)濟研究所副所
長 助理研究員)
中共蘭州市委十四屆七次全會強調,我們要抓住動力再生、動能升級的關鍵
所在,再塑強省會動力系統(tǒng),堅定不移把改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”作為催動蘭
州高質量發(fā)展的關鍵因素、重要支撐和強勁動能。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,
是推動蘭州高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量
發(fā)展和強省會的關鍵所在。
2023 年 10 月 12 日 星期四 責任編輯:李穎璐 組版:謝 薇 校對:崔曉敏 7 理 論
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
充 分 發(fā) 揮 企 業(yè) 市 場 主 體 和 產(chǎn) 業(yè) 主 體 作
用,明確科技型 骨 干 企 業(yè) 的 主 導 地 位 ,推 動
大 中 小 微 企 業(yè) 發(fā) 揮 能 動 作 用 ,融 通 創(chuàng) 新 鏈
產(chǎn) 業(yè) 鏈 ,全 面 提 升 創(chuàng) 新 鏈 產(chǎn) 業(yè) 鏈 水 平 。一
是 打 造 梯 次 培 育 體 系 。 深 入 實 施 科 技 領 軍
企 業(yè) 提 能 工 程 和 高 新 技 術 企 業(yè) 培 育 攻 堅 行
動 ,強 化 政 策 推 介 和 幫 扶 指 導 ,加 快 構 建 科
技 型 企 業(yè) 鏈 式 培 育 體 系 。 持 續(xù) 支 持 領 軍 企
業(yè) 牽 頭 組 建 創(chuàng) 新 聯(lián) 合 體 ,靶 向 扶 持“ 鏈 主 ”
企 業(yè) 聯(lián) 合 行 業(yè) 上 下 游 組 織 實 施 重 點 領 域 研
發(fā) 項 目 。 二 是 構 建 孵 化 育 成 體 系 。 完 善 科
技 型 企 業(yè) 孵 化 平 臺 體 系 ,提 高 孵 化 器 、眾 創(chuàng)
空 間 等 雙 創(chuàng) 載 體 專 業(yè) 化 服 務 能 力 ,推 進 蘭
州 科 技 創(chuàng) 新 園 、甘 肅 鯤 鵬 生 態(tài) 創(chuàng) 新 中 心 、蘭
州 信 創(chuàng) 新 算 力 產(chǎn) 業(yè) 園 更 好 更 快 發(fā) 展 ,促 進
科 技 型 中 小 企 業(yè) 成 長 為 創(chuàng) 新 重 要 發(fā) 源 地 。
三 是 健 全 科 技 服 務 體 系 。 扎 實 推 動 研 發(fā) 費
用 加 計 扣 除 、高 企 享 受 減 免 所 得 稅 等 政 策
貫 徹 落 實 ,引 導 創(chuàng) 新 主 體“ 應 享 盡 享 ”。 開
展“ 科 技 人 員 助 力 企 業(yè) 志 愿 行 動 ”,爭 取 每
年 服 務 中 小 微 科 技 企 業(yè) 100 家 以 上 。
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入
構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主
體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元
化科技投入體系,整體提升企業(yè)創(chuàng)新投入強
度。一是擴大稅收優(yōu)惠和財政補貼規(guī)模與水
平。通過稅收優(yōu)惠、財政資金支持等方式組
合,優(yōu)化政府資金投入結構,建立多層次支持
體系。強化企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制,支持
企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量。二是引導和鼓勵企
業(yè)作為研究主體加強產(chǎn)業(yè)技術基礎研究,鼓勵
有條件的企業(yè)開展前沿性創(chuàng)新研究,推動企業(yè)
加強技術研發(fā)機構的建設,大力支持重點行業(yè)
骨干企業(yè)提升研發(fā)能力。三是優(yōu)化和完善社
會支持體系,特別是針對涉及國家安全、國民
經(jīng)濟命脈的重要產(chǎn)業(yè),吸引多元投資,鼓勵加
大研發(fā)投入。
打造產(chǎn)學研深度融合體系
以企業(yè)為核心構建科技和產(chǎn)業(yè)之間互融
互通的橋梁紐帶,形成以企業(yè)為主體、市場為
導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系。一是發(fā)揮
企業(yè)產(chǎn)學研主導作用。促進科技成果更好由
企業(yè)使用,逐步形成領軍企業(yè)牽頭、高校和科
研院所協(xié)同推進的新局面。二是完善高校、科
研院所與企業(yè)的協(xié)作機制,鼓勵企業(yè)與高校、
科研院所建立多形式合作關系,全面提升產(chǎn)學
研協(xié)同創(chuàng)新效率,引導產(chǎn)學研等多方主體的協(xié)
同聯(lián)動和科研成果的貫通式轉化。支持在蘭
高校、科研院所與企業(yè)合作,在生物醫(yī)藥、新能
源等領域共建新型研發(fā)機構。三是搭建成果轉
化平臺。支持骨干企業(yè)與在蘭高校院所聯(lián)合建
設研發(fā)機構和成果轉化基地。發(fā)揮蘭州科技大
市場、蘭州科技成果轉移轉化中心等平臺服務
作用,常態(tài)化開展科技成果對接沙龍、技術路
演、投融資對接等活動。
構建人才集聚雁陣格局
營造企業(yè)創(chuàng)新人才良好發(fā)展環(huán)境,暢通人
才流通渠道,提升企業(yè)的吸引力、凝聚力和容
納力,促進創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。一是發(fā)揮企
業(yè)家的重要作用。加強對企業(yè)家的戰(zhàn)略引導
和服務,支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組
織者、引領者,賦予企業(yè)家在重大科技創(chuàng)新項目
立項、重大科技基礎設施建設等決策方面的權
利。形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的激勵機制,激發(fā)
企業(yè)家創(chuàng)新活力,降低企業(yè)家創(chuàng)新活動風險。
二是推動企業(yè)培養(yǎng)一大批青年創(chuàng)新人才。依托
重點學科、重點實驗室和重大科技項目,蘭州市
要引進和培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人
才和高水平創(chuàng)新人才團隊,打造國家重要人才
中心和科技創(chuàng)新高地。依托青年發(fā)展型城市建
設,實施青年版“萃英計劃”,組織“青年科技人
才創(chuàng)新專項”,搭建人才引進、培育、展示、交流、
合作平臺。三是暢通創(chuàng)新人才流動渠道。破除
人才流動中的體制壁壘和機制障礙,暢通科技
人才在高校、科研院所與企業(yè)之間的流動渠
道。推動人才跨領域、跨區(qū)域、跨部門一體化配
置,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)等之間人才順暢流動,
鼓勵更多科技人才支持艱苦邊遠地區(qū)等地企業(yè)
創(chuàng)新發(fā)展。搭建人才溝通交流平臺,為高層次
科技人才開設綠色通道,加速科技人才向企業(yè)
集聚。
營造良好企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
加快建立協(xié)同創(chuàng)新機制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署
創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,打造開放協(xié)同
高效的創(chuàng)新環(huán)境。一是充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新
活力。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,深化科技領域“放
管服”改革,賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權。全面實
施以信任和績效為核心的科研項目和經(jīng)費管理
改革,修訂市級科技計劃項目管理辦法和科技計
劃專項資金管理辦法,賦予科研人員更大技術路
線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。二是支持
縣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。堅持因地制宜、分類指導,立足
縣區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、科技基礎,統(tǒng)籌引導縣
區(qū)做強優(yōu)勢和特色,實現(xiàn)錯位、差異化發(fā)展,構建
主題鮮明的縣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展格局。三是深化科技
交流合作。以蘭白——張江合作為牽引,探索開
展“科技飛地”合作新實踐,在大數(shù)據(jù)、新能源等
領域合作建設高水平研發(fā)平臺。積極參與“一帶
一路”科技創(chuàng)新行動計劃,強化與主要節(jié)點城
市、創(chuàng)新策源地城市重點領域科技合作。推進
與甘肅省科學院院地合作,面向全市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)
新鏈需求,開展招商引資引智活動。
(作者系蘭州市社會科學院社會研究所所
長 研究員)
強戰(zhàn)略:搶抓國家機遇大力聚集科技資源
和加強自身發(fā)展前瞻布局
一是爭取國家科技資源平臺布局和傾斜
于蘭州。蘭州要緊緊抓住國家新一輪科技資
源布局特別是國家重點實驗室重組之機,站在
國家戰(zhàn)略角度,加強與國家發(fā)改委、科技部、中
國 科 學 院 等 機 構 的 溝 通 合 作 ,同 時 充 分 分 析
自己的優(yōu)劣勢和可能性,針對不同情況,分類
采 取 有 針 對 性 的 對 策 ,爭 取 國 家 戰(zhàn) 略 科 技 平
臺在蘭州的布局和傾斜。二是抓住相關歷史
機 遇 。 提 供 最 大 的 誠 意 和 可 能 ,努 力 爭 取 更
多 央 企 總 部 落 戶 蘭 州 ,增 強 蘭 州 科 技 研 發(fā) 實
力 。 在 地 方 層 面 ,對 于 不 夠 國 家 級 別 卻 具 有
戰(zhàn)略發(fā)展?jié)摿Φ念I域,要根據(jù)自己的優(yōu)勢,整
合資源,加強前瞻布局和重點建設,搶占科技
制高點。三是前瞻布局和建設自身重要的發(fā)
展 領 域 。 在 中 藥 領 域 ,充 分 發(fā) 揮 蘭 州 各 方 面
綜合優(yōu)勢,加快建設省級中藥實驗室,努力向
國家實驗室邁進。在新能源領域,整合資源,
大力加強我省風光氫儲能等資源的技術研究
和 產(chǎn) 業(yè) 化 利 用 。 在 化 工 領 域 ,充 分 發(fā) 揮 該 領
域的科研優(yōu)勢,加強產(chǎn)學研的協(xié)作,大力發(fā)展
精 細 化 工 產(chǎn) 業(yè) 。 在 育 種 領 域 ,整 合 有 關 科 研
和 航 天 優(yōu) 勢 ,形 成 蘭 州 和 甘 肅 地 位 。 在 人 工
智能領域,充分整合和發(fā)揮蘭州在數(shù)學、大數(shù)
據(jù)等方面的相對優(yōu)勢,選取突破口,加強有關
學 科 和 技 術 力 量 的 培 育 與 建 設 ,形 成 具 有 獨
特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
強科學:走好以加強基礎研究創(chuàng)新和突出
成果轉化為重點的強科技之路
一 是 選 好 蘭 州 地 區(qū) 重 點 研 究 和 突 破 領
域。結合國家重點研究布局,聚集具有蘭州優(yōu)
勢和特色領域,如:核科學、地球科學和草學、
生態(tài)學、有機化學、材料科學等優(yōu)勢領域,生物
醫(yī)藥等特色領域,以及具有重大意義的生態(tài)碳
匯 等 新 興 領 域 ,加 強 基 礎 研 究 和 應 用 基 礎 研
究,打造蘭州科學創(chuàng)新源,并在國家科學創(chuàng)新
體系中占有一席之地。二是解決好科研成果
和市場需要兩張皮問題。賦予科研人員職務
科技成果的所有權和長期使用權,從而為解決
科技成果不斷應用化、市場化注入源源不斷的
持久動力。三是大力提升科學成果轉化和產(chǎn)
業(yè)化能力。大力提高高新區(qū)和蘭白示范區(qū)的
孵化、中試、工程化、市場化再創(chuàng)新能力,重點
打造專業(yè)化隊伍,明確利益激勵和約束機制,
形成各方利益協(xié)調共同體,促進成果轉化和產(chǎn)
業(yè)化。
強技術:走好以增強企業(yè)與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新
能力為核心的強科技之路
一 是 必 須 使 企 業(yè) 作 為 技 術 創(chuàng) 新 的 主
體 。 喚 醒 和 倒 逼 企 業(yè) 的 創(chuàng) 新 意 識 ,加 強 企
業(yè) 家 精 神 建 設 ,從 內 在 培 養(yǎng) 其 創(chuàng) 新 動 力 。
二 是 千 方 百 計 扶 持 和 培 育 企 業(yè) 技 術 創(chuàng) 新 能
力 。 制 定 一 切 有 利 于 企 業(yè) 創(chuàng) 新 的 政 策 和 激
勵 措 施 ,加 大 落 實 各 項 財 稅 、政 府 采 購 等 系
列 激 勵 措 施 ,積 極 扶 持 企 業(yè) 技 術 創(chuàng) 新 能
力 。 對 科 技 創(chuàng) 新 型 企 業(yè) 加 強 重 點 支 持 。 實
施 科 技 創(chuàng) 新 型 企 業(yè) 和 高 新 技 術 企 業(yè) 倍 增 計
劃 ,做 大 做 強 科 技 企 業(yè) 。 三 是 以 企 業(yè) 為 核
心 重 組 和 配 置 科 技 創(chuàng) 新 資 源 。 進 一 步 加 強
省 市 所 屬 科 研 院 所 改 革 ,加 強 科 技 人 員 的
靈 活 流 動 和 組 合 利 用 ,形 成 以 企 業(yè) 為 核 心
配 置 科 技 資 源 的 導 向 ,有 力 推 動 和 提 高 蘭
州 企 業(yè) 技 術 創(chuàng) 新 能 力 。
強組織:充分發(fā)揮好政府組織推動作用
一 是 建 立 和 落 實 完 整 的 政 策 制 度 體 系 。
深化有關強科技的“放管服”全面改革,完善和
落實強科技的政策體系和激勵約束制度,吸引
和集聚創(chuàng)新要素,激活和釋放創(chuàng)新潛能,從制
度、機制、政策、法治、文化各方面形成一整套
促進與扶持科技發(fā)展的完整體系。二是科學
實施重大科技項目。按照“創(chuàng)新需求、目標導
向、任務牽引”的原則,優(yōu)化改革重大科技項目
立項和組織管理方式,推動重大研發(fā)任務更多
由產(chǎn)業(yè)界出題、由政府自上而下張榜招賢,提
高重大項目創(chuàng)新效能。
三是組織實施好聯(lián)合科技攻關和產(chǎn)學研
融合創(chuàng)新。要充分發(fā)揮政府的組織與引導作
用 ,圍 繞 產(chǎn) 業(yè) 和 需 要 的 共 性 關 鍵 技 術 ,組 織
政 產(chǎn) 學 研 聯(lián) 合 攻 關 ,推 動 科 技 進 步 ,并 探 索
形 成 長 效 模 式 與 機 制 ,實 現(xiàn) 產(chǎn) 學 研 長 期 融 合
創(chuàng) 新 ,共 建 聯(lián) 合 工 程 技 術 中 心 和 產(chǎn) 業(yè) 技 術 研
究 院 等 行 業(yè) 創(chuàng) 新 平 臺 。 四 是 提 供 人 才 支
撐 。 政 府 要 制 定 有 利 于 強 科 技 的 系 列 人 才
支 撐 政 策 與 制 度 體 系 ,形 成 一 整 套 引 進 、發(fā)
現(xiàn) 、培 育 、使 用 、支 持 、分 配 的 機 制 ,以 事 業(yè) 留
人 ,以 待 遇 留 人 ,以 尊 重 人才發(fā)展規(guī)律留人,
為強科技提供第一支撐。
(作者系蘭州市社會科學院城市研究所所
長 副研究員)
通過強科技為強省會提供核心支撐張金生
科技創(chuàng)新是一個國家和地區(qū)競爭發(fā)展的核心支撐和動力,也是強省會最關鍵
的依靠。因此,強科技將是強省會的核心力量。蘭州具有較好的科技資源基礎,如
何發(fā)揮好蘭州的科技優(yōu)勢,強長板,補短板,通過強科技,為強省會提供主要依靠和
動力,具有決定性戰(zhàn)略意義。
深刻認識建設清廉蘭州具有重大的戰(zhàn)略意義
建設清廉蘭州是貫徹落實黨中央決策的政
治自覺。習近平總書記在中共中央政治局第四
十次集體學習上強調“,反腐敗斗爭關系民心這
個最大的政治,是一場輸不起也決不能輸?shù)闹?/p>
大政治斗爭。要加深對新形勢下黨風廉政建設
和反腐敗斗爭的認識,提高一體推進不敢腐、不
能腐、不想腐能力和水平,全面打贏反腐敗斗爭
攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”蘭州市推進清廉蘭州建設,是
立足省會城市的擔當,清醒認識到了腐敗和反
腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性,認識反腐敗斗爭的
長期性、艱巨性做出的戰(zhàn)略部署。是堅決貫徹
落實習近平總書記關于提高一體推進“三不腐”
能力和水平、全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久
戰(zhàn)的重要精神的政治自覺。
建設清廉蘭州是引領社會新風尚的重大舉
措。清廉蘭州建設將整個社會的清朗作為清廉
目標,是全社會不分行業(yè)的共建共創(chuàng),不限于傳
統(tǒng)的體制內反腐倡廉,更是要緊盯群眾關心的
身邊“關鍵小事”,真正讓清廉建設和清朗社會
結合起來,讓人民從中普遍受惠。目前,全市從
機關到企業(yè)、從學校到家庭、從社區(qū)到農(nóng)村“清
廉蘭州”正在不斷拓寬社會覆蓋面、影響力。未
來五年內,將在市委的領導下,在市紀委監(jiān)委的
監(jiān)督下,以黨風政風清新清朗推動社風民風正
氣充盈、崇廉倡廉化風成俗,產(chǎn)生一批“清廉機
關”“清廉村居”“清廉學?!薄扒辶t(yī)院”,使“清
廉文化”成為蘭州城市精神的特質,最終必將促
進全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建
設和生態(tài)文明建設“五位一體”的廉潔發(fā)展。毫
無疑問,清廉蘭州的成果將轉化為全市人民群
眾能夠感受到的社會正義,引領全市社會崇廉
尚廉行廉的新風尚。
建 設 清 廉 蘭 州 是 改 善 營 商 環(huán) 境 的 現(xiàn) 實
要求。隨著“一帶一路”倡議的深入推進,蘭州
成為國家向西向南開放的橋頭堡,對外合作交
流日趨頻繁。省第十四次黨代會提出構建“一
核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,要以蘭州和蘭州新區(qū)為
中心推動優(yōu)勢地區(qū)建設對外開放先行區(qū)。在國
家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中和全省“一核三帶”布局中,
蘭州都承擔著重要的歷史使命。蘭州的發(fā)展機
遇與挑戰(zhàn)并存,歷史機遇稍縱即逝,通過清廉蘭
州建設,促進政務服務全程網(wǎng)辦和“零見面”審
批,系統(tǒng)推進建設工程領域項目審批進程,健全
信用數(shù)據(jù)共享體制機制,積極創(chuàng)建國家社會信
用體系建設示范城市,這些實實在在的舉措必
將創(chuàng)新“親”“清”政商關系,持續(xù)推進蘭州政務
環(huán)境和營商環(huán)境的優(yōu)化改善,在城市形象、擴大
對外貿易,深化對外交流,提升城市綜合實力方
面顯現(xiàn)積極效應。
全面系統(tǒng)深入推進清廉蘭州建設
清廉蘭州建設是一項涉及全市上下、聯(lián)動
各行各業(yè)的系統(tǒng)工程,需要調動各個清廉主體
的主動性、創(chuàng)造性。要在市委的領導和部署
下,構建全社會共建清廉蘭州大促進機制。
清廉機關是清廉蘭州建設的重要力量。機
關既是清廉蘭州建設的主體又是客體,一方面
需要機關大力推動這項工作,另一方面清廉機
關也是清廉蘭州的重點。在清廉機關建設進程
中,各級機關黨組織要落實黨風廉政建設的主
體責任和監(jiān)督責任,強化黨要管黨、全面從嚴治
黨的政治意識,創(chuàng)建清廉建設載體,引領全社會
崇廉倡廉促廉。
清廉村居是清廉蘭州的基層基礎。清廉村
居建設事關黨在基層的影響力、凝聚力、領導
力。習近平總書記強調,黨的工作最堅實的
力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基
層。要加強村級民主監(jiān)督,把住村級小微權
力關口,培育新鄉(xiāng)賢文化。推進清廉村居建
設,重在解決基層黨組織和黨員干部存在的
突 出 問 題 ,整 治 群 眾 身 邊 的 不 正 之 風 ,打 通
全 面 從 嚴 治 黨 的“ 最 后 一 公 里 ”。 深 入 推 進
基 層 黨 員 干 部 警 示 教 育 、小 微 權 力 運 行 監(jiān)
督 、基 層 清 廉 文 化 陣 地 建 設 等 ,使 基 層 治 理
體 系 更 完 善 ,基 層 政 治 生 態(tài) 更 健 康 ,為 鄉(xiāng) 村
振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。
清廉學校是清廉蘭州的教育基地。要加強
校風學風和師德師風建設,通過“小手拉大手”,
將學校打造成清朗社會的重要平臺,營造風清
氣正的社會氛圍。在全市中小學認真梳理教師
崗位廉政風險點,在招生季、畢業(yè)季、教師節(jié)等
時間節(jié)點公開發(fā)出清廉倡議,宣傳守紀守廉教
師模范,引導教師堅守清正教風。推選清廉教
師、清廉校長以推動蘭州清廉學校建設。
清廉醫(yī)院是清廉蘭州的展示窗口??床【?/p>
醫(yī)事關群眾的日常生活,是民生領域的重要窗
口。要打造黨風清正、院風清朗、醫(yī)風清新的清
廉醫(yī)院,提升群眾的獲得感。強化重點領域和
關鍵少數(shù)監(jiān)管,緊盯醫(yī)藥購銷、建設項目、醫(yī)院
“三產(chǎn)”等重點領域、關鍵環(huán)節(jié),嚴懲腐敗和不正
之風行為。嚴查濫用職權、以權謀私、失職瀆
職、利益輸送等違紀違規(guī)違法行為。
清廉企業(yè)是清廉蘭州的組織細胞。清廉
企業(yè)不僅事關國有企業(yè),而且要將非公企業(yè)納
入其中。清廉蘭州把打造一流營商環(huán)境作為
重要內容,讓清廉成為企業(yè)的競爭力,鼓勵推
動建立企業(yè)內部的廉政機制,倡導企業(yè)清廉文
化價值觀。
清廉文化是清廉蘭州的核心價值。清廉蘭
州建設的最終目的是讓清廉內化成為蘭州的
城市精神特質。蘭州市富有黃河文化、紅色文
化資源,目前,全市共有各級各類愛國主義教
育基地 43 家,建成紅色革命歷史類紀念場館 5
家,清廉蘭州建設可充分挖掘和利用這些寶貴
資源開展廉政教育,發(fā)掘提煉蘭州地區(qū)現(xiàn)代革
命先烈的代表人物為代表的家風家訓,構筑富
有地域特色的廉政文化風景線。利用本地特
色民俗藝術形式,讓清廉文化融入群眾生活,
潛移默化地影響干部群眾,在全社會營造以清
為美、以廉為榮的社會氛圍。
(作者系蘭州市社會科學院《蘭州學刊》編
輯部副主任 副研究員)
以提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力為強省會賦能提質張玉斌
在強省會行動中建設蘭州清廉標桿城市
韓曉東
黨的十八大以來,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,標志著中國的廉政建設進入
全新的階段,清廉中國的國家戰(zhàn)略也呼之欲出。今年以來,蘭州市全面開展清廉
城市建設,全市各行各業(yè)正在以黨風政風清新清朗帶動全社會崇廉倡廉,營造蘭
州干部清正、政府清廉、政治清明的朗朗乾坤,把“清廉”融入系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高
質量發(fā)展的全過程各方面,助力強省會行動落地見效。
優(yōu)化蘭州市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境劉旭挺