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嘉善市級產(chǎn)業(yè)政策

發(fā)布時間:2023-7-20 | 雜志分類:其他
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嘉善市級產(chǎn)業(yè)政策

98件協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。積極培育嵌入式軟件,強(qiáng)化軟件定義,推進(jìn)高端裝備、智能終端、汽車生產(chǎn)、醫(yī)療電子、電力監(jiān)控等設(shè)備的嵌入式操作系統(tǒng)、支撐軟件、應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用,構(gòu)建軟件定義創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài),助力各行業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品更新迭代。發(fā)展壯大行業(yè)應(yīng)用軟件,面向水務(wù)、社區(qū)、交通、教育、醫(yī)療、物流等行業(yè)應(yīng)用需求,加快發(fā)展綜合型、特色型行業(yè)應(yīng)用軟件,提供信息查詢、資源預(yù)訂等個性化服務(wù)。加大水務(wù)應(yīng)用軟件研發(fā)力度,打響嘉興智慧水務(wù)軟件品牌。依托未來社區(qū)建設(shè),加快發(fā)展智慧社區(qū)管理應(yīng)用軟件,打造智慧社區(qū)應(yīng)用示范。發(fā)展交通監(jiān)控管理、車聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等綜合智能交通系統(tǒng)應(yīng)用軟件,推進(jìn)智慧交通建設(shè)。發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等行業(yè)平臺軟件,推動行業(yè)全流程管理創(chuàng)新。開發(fā)紅色數(shù)字文化創(chuàng)意軟件,依托南湖實(shí)驗(yàn)室數(shù)字孿生技術(shù),緊扣紅色革命主題,以歷史經(jīng)典故事、著名作戰(zhàn)案例、典型沖突事件為場景應(yīng)用,積極開展紅色數(shù)字文化創(chuàng)意軟件設(shè)計和開發(fā),構(gòu)建軟件交互平臺,實(shí)現(xiàn)桌面推演、“人機(jī)交互”“虛擬-現(xiàn)實(shí)”交互等功能,為紅色教育、國防培訓(xùn)、文化旅游提供沉浸式場景體驗(yàn)。積極引進(jìn)仿真模擬、數(shù)據(jù)分析、引擎開發(fā)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和軟件企業(yè),構(gòu)建... [收起]
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嘉善市級產(chǎn)業(yè)政策
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件協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

積極培育嵌入式軟件,強(qiáng)化軟件定義,推進(jìn)高端裝備、智能終端、汽車生產(chǎn)、醫(yī)療電子、電力監(jiān)控等設(shè)備的嵌入式操作系統(tǒng)、支撐軟件、應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用,構(gòu)建軟件定義創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài),助力各行業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品更新迭代。發(fā)展壯大行業(yè)應(yīng)用軟件,面向水務(wù)、社區(qū)、交通、教育、醫(yī)療、物流等行業(yè)應(yīng)用需求,加快發(fā)展綜合型、特色型行業(yè)應(yīng)用軟件,提供信息查詢、資源預(yù)訂等個性化服務(wù)。加大水務(wù)應(yīng)用軟件研發(fā)力度,打響嘉興智慧水務(wù)軟件品牌。依托未來社區(qū)建設(shè),加快發(fā)展智慧社區(qū)管理應(yīng)用軟件,打造智慧社區(qū)應(yīng)用示范。發(fā)展交通監(jiān)控管理、車聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等綜合智能交通系統(tǒng)應(yīng)用軟件,推進(jìn)智慧交通建設(shè)。發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等行業(yè)平臺軟件,推動行業(yè)全流程管理創(chuàng)新。開發(fā)紅色數(shù)字文化創(chuàng)意軟件,依托南湖實(shí)驗(yàn)室數(shù)字孿生技術(shù),緊扣紅色革命主題,以歷史經(jīng)典故事、著名作戰(zhàn)案例、典型沖突事件為場景應(yīng)用,積極開展紅色數(shù)字文化創(chuàng)意軟件設(shè)計和開發(fā),構(gòu)建軟件交互平臺,實(shí)現(xiàn)桌面推演、“人機(jī)交互”“虛擬-現(xiàn)實(shí)”交互等功能,為紅色教育、國防培訓(xùn)、文化旅游提供沉浸式場景體驗(yàn)。積極引進(jìn)仿真模擬、數(shù)據(jù)分析、引擎開發(fā)等專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和軟件企業(yè),構(gòu)建具有地理標(biāo)識度的紅色數(shù)字文化創(chuàng)意軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,打造長三角紅色數(shù)字文化創(chuàng)意基地。2.做優(yōu)做精集成電路設(shè)計。圍繞我市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極引進(jìn)一批國內(nèi)外集成電路設(shè)計龍頭企業(yè),集中培育一批行業(yè)

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知名的集成電路設(shè)計企業(yè),不斷壯大我市集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升音頻功放、信息安全、視頻監(jiān)控和邏輯處理、數(shù)控/工業(yè)控制裝置、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、射頻識別(RFID)、網(wǎng)絡(luò)通信、智能穿戴設(shè)備等行業(yè)應(yīng)用芯片設(shè)計和化合物芯片、生物芯片等新一代集成電路設(shè)計能力。發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟集成電路專業(yè)委員會作用,加快整合集成電路設(shè)計資源,提升嘉興集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。

3.做大做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。聚焦電子商務(wù)服務(wù),圍繞在線交易、在線支撐服務(wù),建設(shè)運(yùn)營電商平臺和跨境電商數(shù)字貿(mào)易平臺,鼓勵企業(yè)加快支付、安全、管理等一站式電商服務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā),實(shí)現(xiàn)交易、配送、服務(wù)、金融等多元化功能。聚焦數(shù)字內(nèi)容服務(wù),依托新一代信息技術(shù),發(fā)展數(shù)字互動娛樂、數(shù)字媒體等基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)。加快發(fā)展以網(wǎng)劇和微電影定制服務(wù)為重點(diǎn)的數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字化采集與建模、VR/AR、“人機(jī)交互”智能生成與設(shè)計等技術(shù)的研發(fā),推動數(shù)字內(nèi)容與工業(yè)制造、科技教育、媒體傳播等領(lǐng)域融合滲透。聚焦數(shù)字金融服務(wù),以長三角(嘉興)科創(chuàng)金融集聚區(qū)、長三角(嘉善)金融創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體特色化發(fā)展為契機(jī),開發(fā)普惠金融信用信息服務(wù)平臺和各類定制化金融系統(tǒng)軟件,提供供應(yīng)鏈金融、網(wǎng)絡(luò)貸款、互聯(lián)網(wǎng)支付、保險等數(shù)字金融服務(wù)。

4.積極培育軟件新興產(chǎn)業(yè)。培育人工智能產(chǎn)業(yè),聚焦機(jī)器視覺、語音識別、“人機(jī)交互”、精準(zhǔn)仿真等關(guān)鍵領(lǐng)域,形成一批面向人工智能優(yōu)化的軟件技術(shù),為智慧水務(wù)、數(shù)字精準(zhǔn)醫(yī)療、智

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能網(wǎng)聯(lián)車、AI+工業(yè)智能等新型應(yīng)用場景提供解決方案。培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),依托中航信云數(shù)據(jù)中心、平湖潤澤國際信息港、“烏鎮(zhèn)之光”超算中心等數(shù)據(jù)中心,發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè),深入挖掘和分析政務(wù)、民生、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源,提升數(shù)據(jù)利用效率。培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)國內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)區(qū)塊鏈應(yīng)用性研究,深化區(qū)塊鏈技術(shù)在金融科技、商品溯源、智能制造等領(lǐng)域融合,拓展跨境支付、產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈金融等應(yīng)用場景。

5.著力開展軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立“政府部門引導(dǎo)+龍頭企業(yè)牽頭+高校院所參與+社會組織賦能”的運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室、南科大嘉興研究院、嘉興學(xué)院等平臺和軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域院士專家團(tuán)隊(duì)的科技攻關(guān)主力軍作用,借力國家重大專項(xiàng)、基金等,在汽車數(shù)值風(fēng)洞、健康大數(shù)據(jù)分析及管理、動態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)與生產(chǎn)管理系統(tǒng)融合等關(guān)鍵賽道取得突破性進(jìn)展,形成一批軟件技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)志性成果。

(二)壯大軟件市場主體。1.積極引進(jìn)軟件龍頭企業(yè)。精準(zhǔn)繪制軟件產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,深化與百度、中國電子、中國電科、中科曙光、中軟國際等世界500強(qiáng)和軟件知名企業(yè)的合作,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度,推動軟件龍頭企業(yè)在嘉興設(shè)立區(qū)域型或功能型總部。2.培育壯大軟件骨干企業(yè)。建立重點(diǎn)軟件企業(yè)培育庫,實(shí)行動態(tài)管理。組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)“鳳凰”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”“瞪

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羚計劃”等行動,培育一批規(guī)模優(yōu)勢突出、技術(shù)水平領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“專精特新”軟件骨干企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施主輔分離,成立獨(dú)立法人的軟件企業(yè)。3.孵化培育軟件初創(chuàng)企業(yè)。針對軟件企業(yè)初創(chuàng)階段規(guī)模小、人數(shù)少的特點(diǎn),引導(dǎo)有條件的單位為軟件初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)路演、風(fēng)險投資等一系列服務(wù)。(三)營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。1.優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。建立多層次引育模式,形成“高端人才+緊缺人才+技能人才”全方位引育新格局。實(shí)施高端軟件人才“領(lǐng)雁”行動,依托北理工長三角研究生院、南科大嘉興研究院等在嘉高校和科研機(jī)構(gòu),每年引進(jìn)、培養(yǎng)軟件領(lǐng)域緊缺專業(yè)博士以上人才 300 名以上。實(shí)施軟件專業(yè)人才“植樹”行動,切實(shí)推動在嘉高校加強(qiáng)軟件專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng),加快推進(jìn)嘉興學(xué)院軟件專業(yè)研究生培養(yǎng),每年培養(yǎng)軟件專業(yè)本科以上畢業(yè)生400名以上;積極引入職業(yè)技術(shù)學(xué)?!半p元制”教學(xué)模式,嘉職院每年培養(yǎng)軟件專業(yè)大專生 400 名以上。實(shí)施軟件技能人才“育草”行動,組建軟件人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),委托有資質(zhì)的行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),每年培訓(xùn)應(yīng)用性軟件技能人才 10000 名以上。成立長三角數(shù)字工匠培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和軟件領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)。每年赴中西部、東北地區(qū)專場招聘軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到嘉興就業(yè),將嘉興打造成軟件人才匯聚地。

2.優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會嘉興軟件產(chǎn)業(yè)對

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接招商會,與國家和省軟件行業(yè)協(xié)會合作開展軟件產(chǎn)業(yè)招商活動。成立軟件產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì),主動對接北京、深圳、上海、成都等軟件名城的優(yōu)質(zhì)資源,加大精準(zhǔn)招商選資、招才引智工作力度。進(jìn)一步完善駐點(diǎn)招商、平臺招商、基金招商、會議招商、會展招商、以商引商等方式,發(fā)揮長三角科創(chuàng)路演平臺作用,吸引世界知名軟件企業(yè)、中國軟件百強(qiáng)企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)外上市軟件企業(yè)來嘉興進(jìn)行生態(tài)鏈布局。3.優(yōu)化場景服務(wù)環(huán)境。抓住數(shù)字化改革契機(jī),搭建公共數(shù)據(jù)開放平臺,打造一批應(yīng)用示范場景,強(qiáng)化軟件技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、基層治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化需求釋放。以打造“數(shù)字中國城市實(shí)驗(yàn)室”為切入點(diǎn),推進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代城市發(fā)展、治理體系相結(jié)合,以政務(wù)數(shù)據(jù)開放和運(yùn)營帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,分區(qū)域、分行業(yè)舉辦軟件產(chǎn)業(yè)供需對接會,推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)、智慧城市等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場景開放,加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求釋放力度。到 2022 年年底,完成50 個以上政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè);到 2025 年年底,完成200 個以上政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)。

4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以成功創(chuàng)建省首批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)試點(diǎn)單位為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嘉興市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,為軟件企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。與中標(biāo)院長三角分院合作建立軟件標(biāo)準(zhǔn)化研究院,將嘉興打造成長三角軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高地。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化改革,建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,提高政府部門間、政府與企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同能力。建立市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)

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系掛鉤重點(diǎn)軟件企業(yè)(項(xiàng)目)“一對一”服務(wù)機(jī)制,切實(shí)解決軟件產(chǎn)業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)展中碰到的具體困難和問題。四、政策支持

為加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)政策保障,各級財政應(yīng)統(tǒng)籌安排資金,用于軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)軟件企業(yè)招引、專業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)助、軟件創(chuàng)新和人才補(bǔ)助等。

(一)按照市場化原則,設(shè)立總規(guī)模50 億元的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)投向軟件產(chǎn)業(yè)鏈、信息管理、應(yīng)用場景等領(lǐng)域。對引進(jìn)的軟件領(lǐng)域重大項(xiàng)目,按重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,最高不超過3000 萬元。

(二)對在嘉興軟件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)并在符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的人員,給予30%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。(三)對軟件企業(yè)年度軟件業(yè)務(wù)收入新達(dá)到2000 萬元、3000萬元、5000 萬元,且增速在 10%以上的,分別給予20萬元、50萬元、100 萬元一次性獎勵。對首次列入國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家鼓勵的重點(diǎn)集成電路設(shè)計企業(yè)、中國軟件業(yè)務(wù)收入前百強(qiáng)企業(yè)的,分別給予 150 萬元一次性獎勵。對軟件外包服務(wù)企業(yè)承接市外訂單的,按照實(shí)際執(zhí)行金額的3%予以獎勵,獎勵金額最高不超過 100 萬元。

(四)對產(chǎn)品被評定為省級、國家級首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè),分別給予 50 萬元、150 萬元一次性獎勵。對軟件企業(yè)首次通過CMMI、T/SIA009-2020 三級以上資質(zhì)認(rèn)證的,每提高一級資質(zhì)認(rèn)證給予 20 萬元獎勵;對軟件企業(yè)首次通過T/SIA010.11-2021.1、

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ITSS、CS、CCRC 三級以上資質(zhì)認(rèn)證的,每提高一級資質(zhì)認(rèn)證分別給予 10 萬元獎勵;對軟件企業(yè)首次通過ISO27001/BS7799資質(zhì)認(rèn)證的,給予 10 萬元獎勵。對列入我市軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)的,給予最高 100 萬元補(bǔ)助;對列入國家、省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)的,最高可給予 1:1 配套補(bǔ)助。(五)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)軟件企業(yè)資信情況,按照銀行內(nèi)部授信管理等相關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大單一企業(yè)貸款額度、延長貸款期限,初創(chuàng)期軟件企業(yè)貸款額度原則上可達(dá)1000 萬元,成長期軟件企業(yè)貸款額度原則上可達(dá) 5000 萬元。將符合科技型中小企業(yè)條件的軟件企業(yè)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持名單,融資擔(dān)保額度提升至 1000 萬元,代償容忍度提高至3%以內(nèi)。五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下建立軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班,統(tǒng)籌抓好全市軟件產(chǎn)業(yè)重大決策、工作部署和督促檢查,由市政府分管副市長擔(dān)任組長,市政府分管副秘書長和市經(jīng)信局、南湖區(qū)政府、海寧市政府、桐鄉(xiāng)市政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。工作專班下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市經(jīng)信局,市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。同時,成立軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢組,聘任知名院士、行業(yè)專家擔(dān)任顧問,為軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

(二)強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入黨政目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。建立差異化考核評價機(jī)制,以招

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商引資和人才引育為重點(diǎn),加強(qiáng)考核。建立健全軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制,加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析研判。(三)強(qiáng)化氛圍營造。組建市軟件行業(yè)協(xié)會,推動設(shè)立世界互聯(lián)網(wǎng)大會軟件產(chǎn)業(yè)高峰論壇,擴(kuò)大嘉興軟件產(chǎn)業(yè)影響力。發(fā)揮96871 企業(yè)服務(wù)綜合平臺作用,提供軟件政策咨詢、紓困解難等服務(wù)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),提高嘉興軟件產(chǎn)業(yè)知名度和關(guān)注度,營造良好的發(fā)展氛圍。

嘉興市人民政府辦公室2022 年3 月10 日(此件公開發(fā)布)

抄送:市委各部門,市人大常委會、市政協(xié)辦公室,嘉興軍分區(qū),市監(jiān)委,市法院,市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2022 年3 月14 日印發(fā)

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ZJFC01-2022-0004嘉政辦發(fā)〔2022〕7 號11.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于修改嘉政辦發(fā)〔2021〕38 號、嘉政辦發(fā)〔2020〕23號和嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號文件部分內(nèi)容的通知各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬各單位:根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第372號)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市政府同意,決定對《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)嘉興市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(嘉政辦發(fā)〔2021〕38 號)、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法的通知》(嘉政辦發(fā)〔2020〕23 號)和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺的實(shí)施意見》(嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號)部分內(nèi)容作如下修改:嘉興市人民政府辦公室文件

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一、嘉政辦發(fā)〔2021〕38 號文件修改內(nèi)容將第三部分第二點(diǎn)第 8 小點(diǎn)中的“適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國有資金控股或占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,應(yīng)帶頭推行工程總承包”修改為“適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國有資金控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包”;將第三部分第五點(diǎn)第18小點(diǎn)中的“對受到行政處罰的企業(yè),列入建筑市場失信主體名單,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制”修改為“對發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、發(fā)生重大以上工程質(zhì)量安全事故,或 1 年內(nèi)累計發(fā)生2 次以上較大工程質(zhì)量安全事故,或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,受到行政處罰的,列入建筑市場主體黑名單,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制”。

二、嘉政辦發(fā)〔2020〕23 號文件修改內(nèi)容將第二十四條“參與嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審的人員,在評審活動中違反評審紀(jì)律的,視情節(jié)輕重予以批評、警告或者終止評審資格”修改為“參與嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審的人員,在評審活動中應(yīng)遵守評審紀(jì)律”。三、嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號文件修改內(nèi)容刪去第二部分第二點(diǎn)第 1 小點(diǎn)中的“完成城鎮(zhèn)環(huán)境敏感區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出”。

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本通知自公布之日起施行。修改后的嘉政辦發(fā)〔2021〕38號、嘉政辦發(fā)〔2020〕23 號、嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號文件,重新公布。附件:1.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)嘉興市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見2.嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法3.嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺的實(shí)施意見嘉興市人民政府辦公室2022 年2 月24 日(此件公開發(fā)布)

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附件 1

ZJFC01-2021-0011嘉政辦發(fā)〔2021〕38 號嘉興市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)嘉興市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬各單位:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19 號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19 號)等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實(shí)施意見。一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,圍繞建筑業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)嘉興市人民政府辦公室文件

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展和健康發(fā)展,深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新賦能,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,優(yōu)化建筑市場環(huán)境,推動建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)基固本,促進(jìn)我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1800 億元以上,建筑業(yè)增加值占全市 GDP 比重保持在 5.5%以上;新增建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)3家,年產(chǎn)值超 200 億元的建筑業(yè)企業(yè)2 家、超100 億元的建筑業(yè)企業(yè) 3 家,省級企業(yè)技術(shù)中心 3 家;裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到 35%,智慧工地覆蓋率達(dá)到100%;形成一批有競爭力的工程總承包企業(yè),培養(yǎng)一支有較高素養(yǎng)的工程建設(shè)人才隊(duì)伍,打造一批綠色節(jié)能環(huán)保的示范工程項(xiàng)目。建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng),建筑領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力顯著提高,建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位作用顯著提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展。1. 推進(jìn)綠色建筑。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求,修編綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃,積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目高星級綠色建筑建設(shè),推動綠色建筑品質(zhì)提升和高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,強(qiáng)化綠色建筑在建筑能效提升方面的示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局。各縣〔市、區(qū)〕政府、國資公司為落實(shí)單位,以下不再列出)

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2. 推進(jìn)建筑工業(yè)化。加快推廣裝配式混凝土、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、裝配式木結(jié)構(gòu)的應(yīng)用。新建公共建筑、市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑。開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)。大力培育一批設(shè)計、施工、生產(chǎn)一體化裝配式建筑業(yè)企業(yè),構(gòu)建裝配式建筑部品部件的專業(yè)化、規(guī)?;⒓苫a(chǎn)體系。加快培育工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)工程總承包企業(yè)建設(shè)與裝配式建筑相配套的機(jī)械化施工隊(duì)伍。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局)3. 推進(jìn)裝配化裝修。加快推廣管線分離、一體化裝修技術(shù),推廣應(yīng)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房全裝修中應(yīng)用裝配式裝修技術(shù),引導(dǎo)居民在住房裝修中采用裝配化裝修,推動裝配化裝修與裝配式建筑的深度融合。(責(zé)任單位:市建設(shè)局)(二)促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。4. 推進(jìn)數(shù)字建造技術(shù)應(yīng)用普及。大力推廣“建筑業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式,推進(jìn)國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作,搭建城市信息模型(CIM),推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和5G等在建筑領(lǐng)域的集成應(yīng)用。新建公共建筑、市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等應(yīng)大力采用建筑信息模型(BIM)技術(shù),建立基于BIM等技術(shù)的協(xié)同管理平臺,實(shí)現(xiàn)智能建造全過程質(zhì)量監(jiān)管。到2025年,甲級勘察設(shè)計單位以及特級、一級施工總承包企業(yè)能夠掌握

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并實(shí)施 BIM 技術(shù)一體化集成應(yīng)用。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局)5. 推進(jìn)建筑科技創(chuàng)新。加大對建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度,加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心和院士、博士后工作站,優(yōu)先支持企業(yè)的重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目。鼓勵支持企業(yè)開展自主研發(fā),申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。定期開展新型建造方式示范應(yīng)用,推廣使用新工藝、新設(shè)備、新材料,推進(jìn)建筑科技成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵特級建筑業(yè)企業(yè)爭取建立國家級企業(yè)技術(shù)中心、一級建筑業(yè)企業(yè)建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市經(jīng)信局)6. 推進(jìn)建筑設(shè)計創(chuàng)新。搭建跨區(qū)域交流平臺,提升建筑設(shè)計企業(yè)原創(chuàng)力。大力引進(jìn)國內(nèi)外龍頭建筑設(shè)計企業(yè)和設(shè)計人才,鼓勵重要公共建筑采用國際征集模式,引入國內(nèi)外優(yōu)秀知名設(shè)計團(tuán)隊(duì)參與重要項(xiàng)目的方案設(shè)計,帶動提升本地建筑設(shè)計隊(duì)伍的專業(yè)能力。鼓勵建筑師等工程咨詢?nèi)藛T采用個人或合伙的方式成立執(zhí)業(yè)事務(wù)所。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局)7. 推進(jìn)工程造價改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)工程造價市場化改革省級試點(diǎn)工作,加快建立以市場為導(dǎo)向的工程造價動態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化估算指標(biāo)、概算定額編制,加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑、公共藝術(shù)建筑等方面的計價規(guī)則研究。健全價格信息預(yù)警機(jī)制,提

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升價格信息公共服務(wù)能力。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局)

8. 推進(jìn)工程總承包與全過程咨詢創(chuàng)新。對建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目,鼓勵采用工程總承包方式。適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國有資金控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包,裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。建立健全工程總承包招投標(biāo)管理制度和工程價款結(jié)算審核制度。工程總承包單位(含聯(lián)合體)應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計和施工業(yè)務(wù)。完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)管理制度,政府投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目優(yōu)先推行全過程工程咨詢,培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)。對有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過程工程咨詢單位,鼓勵建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比例予以獎勵。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)(三)促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。9. 推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和支持民營建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式,建立管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度。支持高資質(zhì)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通等建設(shè)領(lǐng)域,支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)參與大型道路橋梁、軌道交通、綜合管廊等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地在年度建設(shè)項(xiàng)目計劃中明確一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)段,鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與建設(shè)。支持房建市政、交通、水利等領(lǐng)域骨干企業(yè)向建筑工業(yè)化企業(yè)轉(zhuǎn)型,加快培

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育一批具有核心競爭力、品牌影響力的總承包企業(yè)。支持專業(yè)承包企業(yè)走“專精特”道路,培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局)10. 推進(jìn)建筑業(yè)壯大提升。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì),吸引央企、國企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)來嘉興設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能型總部。加強(qiáng)我市國資企業(yè)與央企、國企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的合作,通過市場化方式組建合資企業(yè),推動高資質(zhì)大型建筑業(yè)企業(yè)與信用良好的本地中小建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作。探索建立建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)入駐,形成完整、高效、協(xié)同的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升壯大建筑業(yè)。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委)11. 推進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)融入長三角一體化發(fā)展,圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。本地建筑業(yè)企業(yè)在市外取得的榮譽(yù)和業(yè)績,經(jīng)主管部門審核后,在獎勵扶持、評先評優(yōu)等方面同等適用。(責(zé)任單位:市建設(shè)局)

12. 推進(jìn)建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育。完善建筑業(yè)人才引進(jìn)和培育機(jī)制,積極引進(jìn)院士、勘察設(shè)計大師等國家級人才。鼓勵有條件的建筑業(yè)龍頭企業(yè)自主開展工程技術(shù)職稱評聘工作。支持企業(yè)申報“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”“本土高層次人才特殊支持計劃”“碩博倍增計劃”等。對企業(yè)引進(jìn)和培育的高級經(jīng)營管理人

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才、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀注冊執(zhí)業(yè)人員、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理骨干、高學(xué)歷和高職稱人才,按規(guī)定享受相應(yīng)的人才政策。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市委人才辦、市人力社保局)13. 推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)。開展新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人培育省級試點(diǎn)工作,以產(chǎn)教融合、校企合作等方式,發(fā)揮本地高職院校、城建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的辦學(xué)優(yōu)勢,利用高職院校和龍頭企業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合,建立職業(yè)教育與技能實(shí)操共融互惠的職業(yè)教育培訓(xùn)體系,提升建筑工人隊(duì)伍整體素質(zhì)。推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制,大力培育建筑工匠。支持具有管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè),按規(guī)定享受小微企業(yè)政策。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市人力社保局)(四)促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展。14. 推進(jìn)工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。大力推行質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、設(shè)計源頭管控和工序工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度,探索建立區(qū)域質(zhì)量評估制度。督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任;施工單位全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度,對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收。完善質(zhì)量責(zé)任溯源制度和工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險制度。制定工程質(zhì)量投訴管理辦法,對于建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理和工程檢測等參建各方主體不認(rèn)真履行法定職責(zé),發(fā)生降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料和產(chǎn)品、提供虛假數(shù)據(jù)和資料、拒絕接受監(jiān)督檢查等

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行為的,依法移送執(zhí)法部門查處;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。(責(zé)任單位:市建設(shè)局)

15. 推進(jìn)風(fēng)險防控體系建設(shè)。加強(qiáng)以行為規(guī)范化、管理程序化、場容場貌秩序化和防護(hù)定型化為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)“遏重大”防范措施,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行差異化管理,嚴(yán)格落實(shí)隱患分色治理機(jī)制,切實(shí)消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為,倒逼安全責(zé)任落實(shí)。積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險管理,全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險。(責(zé)任單位:市建設(shè)局)16. 推進(jìn)工程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管。實(shí)施質(zhì)量安全管理智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快房屋建筑工程全生命期質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),大力推廣應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù),構(gòu)建實(shí)施“安全碼”制度。推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警等設(shè)施設(shè)備使用,構(gòu)建涵蓋許可、執(zhí)法、風(fēng)險管控和隱患排查治理的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云平臺。探索建立工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的政府購買服務(wù)及“保險+服務(wù)”體系,提高質(zhì)量安全全過程管理水平。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市科技局)

(五)促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。17. 推進(jìn)建筑領(lǐng)域“放管服”改革。扎實(shí)做好審批流程再造、多圖聯(lián)審等工作,推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目快速審批和批管分離,推動審批服務(wù)提速增效。推行建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行施工

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許可無紙化申報、不見面審批和電子證書等制度。健全監(jiān)管風(fēng)險自動抓取、智能研判和快速預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行業(yè)精細(xì)化管理。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化檢查結(jié)果應(yīng)用。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市人防辦、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦)18. 推進(jìn)建筑市場長效治理。全面開展企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的動態(tài)檢查執(zhí)法。加強(qiáng)建筑市場專項(xiàng)整治,建立多部門聯(lián)合查處懲戒機(jī)制,嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。對發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、發(fā)生重大以上工程質(zhì)量安全事故,或 1 年內(nèi)累計發(fā)生2 次以上較大工程質(zhì)量安全事故,或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,受到行政處罰的,列入建筑市場主體黑名單,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。完善建筑市場信用體系建設(shè)。研究出臺信用分級管理政策,在信用評價中不得設(shè)置地域限制性指標(biāo),建立以保障質(zhì)量安全為核心的統(tǒng)一信用評價體系。加大信用應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦)

19. 推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)。理順建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制,加快統(tǒng)一全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)規(guī)則。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,堅(jiān)持擇優(yōu)和競價相結(jié)合,實(shí)施技術(shù)、商務(wù)、信用等多種因

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素的綜合評價。探索推行合同網(wǎng)簽和評標(biāo)定標(biāo)分離。加快各級公共資源交易平臺與各行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)對接,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化,探索遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管,嚴(yán)格招標(biāo)文件備案審查,不得違法限制或排斥市場主體參與建筑市場競爭,不得設(shè)置建筑市場壁壘。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦)

20. 推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)降本減負(fù)。持續(xù)推進(jìn)工程保證金制度改革,政府投資項(xiàng)目全面推行以工程保函方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金,鼓勵其他投資項(xiàng)目提高工程保函覆蓋率。農(nóng)民工工資保證金全面推行以工程保函方式繳納。優(yōu)化工程價款結(jié)算流程,全面推行施工過程結(jié)算,對質(zhì)量合格的已完成工程的價款應(yīng)及時足額支付。推動過程結(jié)算與合同履約評價、價款爭議調(diào)解機(jī)制相結(jié)合,全力破解“結(jié)算難”問題。建設(shè)單位不得將未完成審計作為工程結(jié)算和拖欠工程款的理由,不得以審計結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù),合同另有約定或者法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。對因不及時足額支付工程款引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的,依法追究責(zé)任。(責(zé)任單位:市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)

四、保障措施

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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市審計局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市人防辦、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市稅務(wù)局、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊(duì)等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施和研究解決相關(guān)問題。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加大金融、財稅支持力度。人行嘉興市中心支行要加大對建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,合理確定貸款利率水平,創(chuàng)新還款方式。嘉興銀保監(jiān)分局要推進(jìn)保險機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)深度對接,開發(fā)相適應(yīng)的保險產(chǎn)品。市稅務(wù)局要對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定給予稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠。要加強(qiáng)司法服務(wù)保障。市司法局要牽頭建立涵蓋公、檢、法等機(jī)關(guān)的建筑業(yè)企業(yè)法律問題聯(lián)席會議制度,為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工程合同管理和風(fēng)險防范。市建設(shè)局要加強(qiáng)對建筑業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理。其他各有關(guān)部門要按照職責(zé),做好建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對建筑業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,加大對企業(yè)資質(zhì)升級、創(chuàng)優(yōu)奪杯、信貸融資、科技

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創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場開拓等方面的政策扶持與獎勵,為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(三)強(qiáng)化督查考核。建立建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,并將指標(biāo)納入市對縣(市、區(qū))年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,列入市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容,加強(qiáng)督查與考核,推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

五、其他事項(xiàng)

本意見自 2021 年 8 月 25 日起施行?!都闻d市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)嘉興市建筑業(yè)扶持穩(wěn)定發(fā)展加快培育現(xiàn)代建筑業(yè)的若干意見》(嘉政辦發(fā)〔2018〕33 號)同時廢止。附件:各縣(市、區(qū))2025 年末建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)清單嘉興市人民政府辦公室2021 年7 月21 日(此件公開發(fā)布)

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附件 2

ZJFC01-2020-0007嘉政辦發(fā)〔2020〕23 號嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法第一章 總則第一條 為全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,大力營造鼓勵標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的良好氛圍,引導(dǎo)各類組織提升標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力,表彰一批在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。第二條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎由市政府設(shè)立。第三條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎分為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提名獎,根據(jù)評比達(dá)標(biāo)表彰獎勵規(guī)定定期組織評審和表彰。其中,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎每次表彰名額不超過3 個,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提名獎每次表彰名額不超過 5 個。

嘉興市人民政府辦公室文件

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第四條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的申報、推薦、評審和表彰工作堅(jiān)持公開、公平、公正原則,不收取任何費(fèi)用。第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第五條 設(shè)立嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審委員會(以下簡稱評委會),下設(shè)辦公室(以下簡稱評審辦)。評委會由市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。評委會主任由分管副市長擔(dān)任。評審辦設(shè)在市市場監(jiān)管局,評審辦主任由市市場監(jiān)管局局長兼任。

第六條 評委會的主要職責(zé):(一)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審工作,決定嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審重大事項(xiàng);(二)審定嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審實(shí)施細(xì)則等重要工作規(guī)范;

(三)審議表決嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審結(jié)果,審查異議調(diào)查情況和處理意見;

(四)提請市政府批準(zhǔn)嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獲獎名單。第七條 評審辦的主要職責(zé):(一)組織制(修)訂嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審實(shí)施細(xì)則

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等工作規(guī)范;

(二)建立評審專家?guī)?,根?jù)評審工作需要,組建專業(yè)評審組;

(三)組織開展嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎申報和受理工作;(四)對申報材料進(jìn)行形式審查,確定符合條件的申報項(xiàng)目;(五)組織專業(yè)評審組對符合條件的申報項(xiàng)目進(jìn)行評審;(六)對評審專家公正履行評審職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督;(七)向評委會報告嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審結(jié)果,提請審議表決擬授獎項(xiàng)目名單;

(八)公示擬授獎項(xiàng)目名單,受理社會各界提出的異議,對異議情況進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見;(九)宣傳獲獎項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和方法,引導(dǎo)全社會更加重視和積極參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作;

(十)承擔(dān)評委會的日常事務(wù)。第三章 獎勵范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)第八條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的獎勵對象為嘉興市境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等各類組織(以下統(tǒng)稱各類組織)。第九條 獎勵范圍為標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。(一)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目:

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1.主導(dǎo)、參與制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯(lián)盟(ITU)及其他公認(rèn)的國際組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn);

2.主導(dǎo)制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并已經(jīng)實(shí)施 1 年以上;

3.主導(dǎo)制(修)訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并已經(jīng)實(shí)施1 年以上;4.制(修)訂和自我聲明公開先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并已經(jīng)實(shí)施1年以上。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目:為主承擔(dān)國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),并已經(jīng)通過項(xiàng)目考核驗(yàn)收。

第十條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審標(biāo)準(zhǔn)為:(一)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎:

1.在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某一重要領(lǐng)域,將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白或者對原有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容作出重大調(diào)整,主要技術(shù)指標(biāo)和管理要求達(dá)到國際領(lǐng)先水平,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大推動作用;2.在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某一重要領(lǐng)域,率先開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展具有很強(qiáng)的示范帶動作用。(二)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提名獎:

1.在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某一領(lǐng)域,標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)和管理要求在行業(yè)內(nèi)具有一定的創(chuàng)新性,達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后取

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得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有明顯推動作用;

2.在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展某一領(lǐng)域,率先開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),并取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定的示范帶動作用。第四章 申報和推薦第十一條 評審辦在評審當(dāng)年發(fā)布嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎申報通知,明確申報條件、內(nèi)容、程序等,并通過媒體向社會公布。第十二條 申報嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)申報的各類組織有效貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針、政策,近 3 年未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生等責(zé)任事故,未被列入信用失信名單;(二)申報的各類組織為標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)、參與制(修)訂單位或者為主承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目單位;(三)申報項(xiàng)目未獲得過中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。

第十三條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎實(shí)行推薦制度。市級有關(guān)行政主管部門、各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)推薦各類組織,同一類組織申報獎項(xiàng)只能通過1 家單位推薦。第十四條 申報的各類組織應(yīng)當(dāng)按照要求提供申報材料,申

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報材料的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。

第十五條 推薦單位應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審核,并簽署推薦意見。

第五章 評審和獎勵第十六條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審程序:(一)形式審查。評審辦對申報材料是否符合申報條件進(jìn)行審查。

(二)專家評審。評審辦組織專業(yè)評審組,對通過形式審查的申報項(xiàng)目按照評審實(shí)施細(xì)則進(jìn)行評審,并提出建議授獎名單。(三)審議表決。評委會對專業(yè)評審組提出的建議授獎名單進(jìn)行審議,表決擬授獎名單。

(四)社會公示。評審辦通過市級主要新聞媒體等向社會公示擬授獎名單,公示期為 7 天。(五)異議處理。公示期內(nèi),任何單位和個人均可向評審辦提出對擬授獎名單的異議。提出異議的單位或者個人應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份,并提供相關(guān)材料。評審辦對收到的異議應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查情況和處理意見報告評委會。參與異議調(diào)查和處理的人員應(yīng)當(dāng)對異議提出者的身份信息等予以保密。(六)審定批準(zhǔn)。評委會對公示、異議調(diào)查情況和處理意見進(jìn)行審查,確定嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獲獎名單,并報市政府批

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準(zhǔn)。

第十七條 市政府對嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎進(jìn)行通報表彰,并對獲獎的各類組織頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎金。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎各獎勵50萬元,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提名獎各獎勵 20 萬元。第十八條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎獎勵資金、工作經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算。對已享受過市級專項(xiàng)資金補(bǔ)助的各類組織,按照就高原則獎勵。

第十九條 鼓勵獲獎的各類組織根據(jù)貢獻(xiàn)大小,制定獎勵資金分配方案。事業(yè)單位人員獲得的獎勵資金不納入績效工資總額。第六章 監(jiān)督與管理第二十條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審工作實(shí)行回避制度。鼓勵對評審工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)情況進(jìn)行投訴舉報。(一)與受評審的各類組織或者與其有隸屬關(guān)系的單位存在勞動關(guān)系的人員,不得參與相關(guān)項(xiàng)目的評審;(二)其他與受評審項(xiàng)目及其相關(guān)各類組織存在利益關(guān)聯(lián)、可能影響公正評審的人員,不得參與相關(guān)項(xiàng)目的評審。第二十一條 對公示期內(nèi)收到的異議,評審辦應(yīng)當(dāng)在公示期滿后 20 日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十二條 申報嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的各類組織在申報

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材料中提供虛假數(shù)據(jù)和證明的,5 年內(nèi)不得再次申報。申報的各類組織以不正當(dāng)手段獲得嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的,按程序撤銷其獎項(xiàng)榮譽(yù),追回獎勵資金,在媒體上公布,并將相關(guān)情況納入信用檔案管理。第二十三條 推薦單位對推薦項(xiàng)目的申報材料未進(jìn)行嚴(yán)格審核,或者明知申報材料存在弄虛作假情況仍然予以推薦的,取消下一次推薦資格。

第二十四條 參與嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審的人員,在評審活動中應(yīng)遵守評審紀(jì)律。

第七章附則第二十五條 嘉興市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審實(shí)施細(xì)則由評審辦另行組織制訂并發(fā)布。

第二十六條 本辦法自 2020 年7 月1 日起施行。

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附件 3

ZJFC01-2019-0018嘉政辦發(fā)〔2019〕48 號嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺的實(shí)施意見各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬各單位:為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7 號)、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》(國發(fā)〔2019〕11 號)精神,認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2019〕10 號)工作部署,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步深化平臺優(yōu)化提升工作、高質(zhì)量建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺,提出如下實(shí)施意見。一、總體要求

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(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次全會精神,落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動、資源整合、產(chǎn)城融合,圍繞“進(jìn)、退、聚”加大改革創(chuàng)新力度,以培育新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施標(biāo)志性項(xiàng)目為抓手加快形成發(fā)展新動能,以“退低進(jìn)高”“退散進(jìn)集”為抓手加大低效企業(yè)騰退力度,以集聚資源要素為抓手加快提升平臺能級和效益,將產(chǎn)業(yè)平臺打造成為全市高質(zhì)量外資集聚高地、標(biāo)志性項(xiàng)目承載高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、領(lǐng)軍企業(yè)培育高地和創(chuàng)新資源要素集聚高地。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

——打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全市聚力打造“5+X”產(chǎn)業(yè)集群,力爭到 2025 年,形成高端裝備制造、新材料、電子信息、時尚產(chǎn)業(yè)、生命健康等 5 個千億級產(chǎn)業(yè)集群,航空航天、新能源、集成電路、人工智能等若干個百億級產(chǎn)業(yè)集群,配套建設(shè)30 個以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平,強(qiáng)化一批具有支撐作用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、綠色化、資本化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。各產(chǎn)業(yè)平臺形成 1-2 個特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富有活力的新興產(chǎn)業(yè)。

——提高平臺產(chǎn)出效益。全市每年騰退低效用地2萬畝以上,產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展空間得到優(yōu)化提升,重大項(xiàng)目落地取得明顯進(jìn)展。力爭到 2025 年,建成千億級產(chǎn)業(yè)平臺8 個以上、百億級新產(chǎn)業(yè)重

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點(diǎn)培育基地 10 個以上,各產(chǎn)業(yè)平臺營業(yè)收入均達(dá)到500億元以上,產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)模以上工業(yè)增加值率提升至25%以上,規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收達(dá)到 35 萬元/畝以上。

——提升企業(yè)競爭力。加快實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“育苗造林”計劃,力爭到 2025 年,全市上市企業(yè)達(dá)到80家以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 2500 家以上,培育千億企業(yè)1-2家、500億企業(yè) 3 家以上,各產(chǎn)業(yè)平臺實(shí)現(xiàn)百億以上企業(yè)全覆蓋。二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快“進(jìn)”的步伐。1.加快新興產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域、智能裝備、航空航天、生命健康、前沿材料、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群,爭創(chuàng)一批省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺,確立一批市級新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市長三角發(fā)展辦)2.加快高能級創(chuàng)新載體建設(shè)。以建設(shè)嘉興G60科創(chuàng)走廊為引領(lǐng),支持清華長三角研究院、中科院浙江院、張江長三角科技城平湖園、海寧鵑湖國際科技城等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。深化與中國電科等重大創(chuàng)新實(shí)體合作。推進(jìn)長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技項(xiàng)目路演中心建設(shè)。進(jìn)一步完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體合作模式,加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校及科研院所創(chuàng)新合作,促進(jìn)更多創(chuàng)新載體在

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嘉興落地。(牽頭單位:市科技局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市教育局、市人力社保局、市長三角發(fā)展辦)3.加快園區(qū)品質(zhì)提升。加快國別園區(qū)建設(shè),打造開放合作示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動樣板區(qū)、綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū),到2025年,實(shí)現(xiàn)省級以上國際產(chǎn)業(yè)合作園縣(市、區(qū))全覆蓋。深化園區(qū)交流合作,鼓勵與國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共結(jié)友好園區(qū)。提升平臺功能水平,支持省級平臺擴(kuò)容升級為國家級,支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行股票并上市。加大與對口援建地區(qū)的合作,探索建立飛地合作園區(qū)。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市金融辦、市長三角發(fā)展辦)(二)加大“退”的力度。1.加大“兩高一低”行業(yè)整治力度。以印染、造紙、化工、化纖等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn),結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、“畝均效益”評價、產(chǎn)能過剩化解、塊狀行業(yè)整治、“四無”和僵尸企業(yè)處置等,加快傳統(tǒng)行業(yè)整治提升。對不符合產(chǎn)業(yè)布局以及節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法依規(guī)予以關(guān)停淘汰。嚴(yán)控新增化工園區(qū),加大對現(xiàn)有化工園區(qū)的整治力度。(牽頭單位:市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì))2.加大“低散亂”企業(yè)(作坊)整治力度。充分運(yùn)用國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格按照土地、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“改造提升一批、兼并重組一批、整合入園一批、合

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理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”要求,對“低散亂”企業(yè)(作坊)進(jìn)行整治。明確年度重點(diǎn)工作、時間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門,加大專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度,消除環(huán)保、安全等發(fā)展隱患。(牽頭單位:市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì))

3.加大退出型市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的騰退力度。對已列入退出型的市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),原則上由區(qū)位相臨或產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)助加快退出。嚴(yán)格落實(shí)退出型市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一律不再配置工業(yè)用地增量指標(biāo)措施。各地應(yīng)因地制宜制定騰退計劃,對規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)層次較高、環(huán)境安全可控的優(yōu)質(zhì)企業(yè),經(jīng)所在地縣級人民政府批準(zhǔn),可引導(dǎo)搬遷入園或就地提升發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì))(三)提升“聚”的高度。1.集聚主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)??茖W(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)平臺功能定位與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)拓展的路線圖。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌,建立全市產(chǎn)業(yè)投資布局導(dǎo)引,引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目向特色優(yōu)勢平臺集聚,力爭形成“一平臺一主業(yè)”的發(fā)展格局。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊缺環(huán)節(jié),重點(diǎn)引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)落戶,支持本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)入平臺發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)

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局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局)2.集聚功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺引進(jìn)和建立國家級重大創(chuàng)新載體。支持中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)大學(xué)在產(chǎn)業(yè)平臺設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部,引入核心技術(shù),配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體。支持產(chǎn)業(yè)平臺引進(jìn)和建立設(shè)計中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、中介機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺。(牽頭單位:市科技局,責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市委人才辦、市人力社保局)3.集聚核心要素資源。創(chuàng)新招才引智機(jī)制,開展高層次人才對接活動,重點(diǎn)引進(jìn)高層次科研人才和團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)及各類高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才等入駐產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展,力爭全市每年集聚 100 個以上高層次專家團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目落地。全市產(chǎn)業(yè)用地增量指標(biāo)主要配置“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺,能耗、環(huán)保、資金等要素指標(biāo)優(yōu)先保障“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。(牽頭單位:市委人才辦,責(zé)任單位:市人力社保局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)三、主要舉措

(一)健全工作機(jī)制。建立市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制,由市發(fā)展改革委牽頭,會同市級有關(guān)部門(單位)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推

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進(jìn)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。定期開展專項(xiàng)工作督查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞我市“三城一地”城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),抓住“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和新一輪國土空間規(guī)劃編制的有利契機(jī),高水平、高品質(zhì)繪好全市各“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)平臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!藏?zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕(三)支持改革創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)平臺全面推進(jìn)“最多跑一次”改革。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,并探索向其他領(lǐng)域延伸推廣。完善用地考核機(jī)制,推動低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)。支持產(chǎn)業(yè)平臺在管理體制、運(yùn)營機(jī)制、招商方式、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索、積累經(jīng)驗(yàn)?!藏?zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市跑改辦、市自然資源和規(guī)劃局,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕

(四)開展績效評價。建立產(chǎn)業(yè)平臺績效評價制度。對排名前 6 位的產(chǎn)業(yè)平臺,在項(xiàng)目招引、要素配置、重大項(xiàng)目申報等方面給予重點(diǎn)支持。對連續(xù) 3 年轉(zhuǎn)型不力、運(yùn)行績效低下的產(chǎn)業(yè)平

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臺,予以調(diào)整或歸并。〔責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市統(tǒng)計局,各縣(市、區(qū))政府,嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)〕

嘉興市人民政府辦公室2019 年12 月31 日(此件公開發(fā)布)

抄送:市委各部門,市人大常委會、市政協(xié)辦公室,嘉興軍分區(qū),市監(jiān)委,市法院,市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2022 年2 月25 日印發(fā)

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ZJFC00-2021-0004嘉政發(fā)〔2021〕14 號12.嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)的通知各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、直屬各單位:現(xiàn)將《嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

嘉興市人民政府2021 年6 月9 日(此件公開發(fā)布)

嘉興市人民政府文件

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嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)為加強(qiáng)和規(guī)范嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金(以下簡稱產(chǎn)業(yè)基金)的運(yùn)作管理,提高財政資金使用效率,促進(jìn)嘉興市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》(財預(yù)〔2015〕210號)、《財政部關(guān)于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(財建〔2015〕1062 號)、《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理提高財政出資效益的通知》(財預(yù)〔2020〕7 號)精神,參照《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的通知》(浙財企〔2019〕4 號)等規(guī)定,制定本辦法。一、總體要求

(一)產(chǎn)業(yè)基金定義。本辦法所稱產(chǎn)業(yè)基金,是指由市政府出資設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政府投資基金。其資金來源為財政預(yù)算安排,按照《財政總預(yù)算會計制度》反映政府出資形成的資產(chǎn)和權(quán)益,視運(yùn)作和管理情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)后增加財政預(yù)算資金后續(xù)投入。產(chǎn)業(yè)基金退出收回的投資本金和收益可用于滾動投資。

(二)運(yùn)作原則。產(chǎn)業(yè)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行運(yùn)作管理,充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導(dǎo)金融資本和社會資本支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向我市集聚,實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)

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與市場化運(yùn)作的有效結(jié)合,推進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、明確組織架構(gòu)

產(chǎn)業(yè)基金基本組織架構(gòu)包括基金管理委員會(以下簡稱基金管委會)、產(chǎn)業(yè)基金公司、基金管理公司三個層次。(一)最高決策機(jī)構(gòu)。

基金管委會是產(chǎn)業(yè)基金的最高決策機(jī)構(gòu),基金管委會主任由常務(wù)副市長擔(dān)任,副主任由分管工業(yè)的副市長擔(dān)任,成員由市政府相關(guān)副秘書長,市委組織部、市委宣傳部、市公安局負(fù)責(zé)人,市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?;鸸芪瘯k公室設(shè)在市財政局,市財政局局長兼任辦公室主任,市財政局分管副局長兼任辦公室副主任。(二)法人機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。授權(quán)嘉興長三角創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱長投集團(tuán))代行出資人職責(zé),專門組建產(chǎn)業(yè)基金公司,作為基金法人機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)基金公司按照《公司法》規(guī)定設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事(會),不設(shè)日常經(jīng)營機(jī)構(gòu)。長投集團(tuán)須專門組建基金管理公司,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基金的投資管理。

三、明確職責(zé)分工

基金管委會,市財政局,各縣(市、區(qū))政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技

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術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))、嘉興港區(qū)管委會〔以下簡稱各縣(市、區(qū))政府(管委會)〕,市級行業(yè)主管部門,基金監(jiān)管部門,長投集團(tuán),基金管理公司應(yīng)明確職責(zé),共同推動產(chǎn)業(yè)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(一)基金管委會職責(zé)。

根據(jù)國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,審定產(chǎn)業(yè)基金投資方向、投資方案及投資協(xié)議等重大事項(xiàng)。審議產(chǎn)業(yè)基金年度工作報告,監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金投資進(jìn)度和投資質(zhì)量,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)基金重大投資事項(xiàng),為產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作提供必要支持。(二)市財政局職責(zé)。

代表市政府履行出資人職責(zé),按規(guī)定籌措財政出資資金,納入年度預(yù)算管理;會同相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)基金實(shí)施績效管理,并監(jiān)測基金運(yùn)行情況;向市政府報告涉及產(chǎn)業(yè)基金的總體情況;對于發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見,確?;鹨?guī)范運(yùn)作和有效管理。(三)各縣(市、區(qū))政府(管委會)職責(zé)。負(fù)責(zé)起草制定本區(qū)域內(nèi)子基金或直投項(xiàng)目投資方案。組建由本區(qū)域主要行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的決策機(jī)構(gòu),制定本區(qū)域項(xiàng)目政策目標(biāo),并對項(xiàng)目進(jìn)行考核、投后管理和績效評價。(四)市級行業(yè)主管部門職責(zé)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局等行業(yè)主管部門按各自職責(zé),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控導(dǎo)向,指導(dǎo)縣(市、區(qū))政府

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(管委會)申請上級產(chǎn)業(yè)基金支持;落實(shí)產(chǎn)業(yè)基金擬投資項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管和項(xiàng)目對接服務(wù)。

(五)基金監(jiān)管部門職責(zé)。市公安局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局等監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé),對產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立與運(yùn)作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策監(jiān)管。(六)長投集團(tuán)職責(zé)。

受市財政局委托代行出資人職責(zé),定期向市財政局和基金管委會報送基金運(yùn)作情況,做好產(chǎn)業(yè)基金績效評價和基金管理公司的考核;負(fù)責(zé)對基金管理公司進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo),做好基金年度財務(wù)審計;按照基金管委會確定的投資計劃,安排產(chǎn)業(yè)基金公司出資,并加強(qiáng)對基金日常運(yùn)作的監(jiān)督管理。(七)基金管理公司職責(zé)。對項(xiàng)目開展盡職調(diào)查,提出投資建議;按照基金管委會審議確定的投資方案,落實(shí)具體投資事宜,定期報送基金運(yùn)作情況。四、規(guī)范基金設(shè)立運(yùn)作

產(chǎn)業(yè)基金采取“定向基金”“非定向基金”“直接投資”等模式進(jìn)行運(yùn)作。

(一)定向基金。

定向基金是指由各級政府(管委會)產(chǎn)業(yè)基金和社會資本以私募方式共同組建,委托基金管理人進(jìn)行運(yùn)作管理,以特定重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為投資標(biāo)的的股權(quán)投資基金。

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采用定向基金模式,產(chǎn)業(yè)基金原則上最高出資額不超過5億元(含),出資比例原則上不超過縣(市)政府出資(含國資)比例的 20%,不超過區(qū)政府(管委會)出資(含國資)比例的40%。定向基金出資結(jié)構(gòu)中,市級及以下政府(管委會)產(chǎn)業(yè)基金合計出資比例不超過定向基金規(guī)模的30%,且不為第一大股東。與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方非關(guān)聯(lián)的獨(dú)立第三方社會資本出資比例原則上不低于定向基金規(guī)模的 20%。

(二)非定向基金。

非定向基金是指由各級政府(管委會)產(chǎn)業(yè)基金和社會資本以私募方式共同組建,委托基金管理人進(jìn)行運(yùn)作管理,投向非特定對象的股權(quán)投資基金。產(chǎn)業(yè)基金出資比例參照定向基金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非定向基金出資結(jié)構(gòu)中,市級及以下政府(管委會)產(chǎn)業(yè)基金合計出資比例不超過非定向基金規(guī)模的25%,且不為第一大股東。與執(zhí)行事務(wù)合伙人及基金管理人非關(guān)聯(lián)的獨(dú)立第三方社會資本出資比例原則上不低于基金規(guī)模的20%,基金管理公司直接參與管理的母基金不受出資比例限制。(三)直接投資。

采用直接投資模式,產(chǎn)業(yè)基金出資比例參照定向基金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級政府(管委會)產(chǎn)業(yè)基金合計出資占比不得為第一大股東。

(四)設(shè)立區(qū)域和管理方式。1.產(chǎn)業(yè)基金在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)原則上不得重復(fù)參股同一

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行業(yè)(領(lǐng)域)的基金。對于特別重大的項(xiàng)目經(jīng)基金管委會審議后可一事一議。

2.產(chǎn)業(yè)基金參股的子基金或直接投資項(xiàng)目,基金管理公司可采取委派董事、監(jiān)事、觀察員等形式進(jìn)行管理,也可由基金管理公司直接作為子基金的基金管理人,依法行使股東權(quán)利、開展投后管理、辦理股權(quán)退出等事務(wù)。(五)基金投資審批流程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目發(fā)起主體的不同,遵循不同的投資審批程序:

1.縣(市、區(qū))政府(管委會)主導(dǎo),并申請產(chǎn)業(yè)基金出資的項(xiàng)目??h(市、區(qū))政府(管委會)提出投資方案,委托基金管理公司開展盡職調(diào)查,由縣(市、區(qū))政府(管委會)決策機(jī)構(gòu)決策后,報基金管委會對產(chǎn)業(yè)基金的投資方案和主要協(xié)議條款進(jìn)行審議決策。涉及投后重大事項(xiàng)的,向基金管委會報批。2.長投集團(tuán)主導(dǎo)項(xiàng)目。長投集團(tuán)提出投資方案,經(jīng)基金管委會批準(zhǔn)后,基金管理公司開展盡職調(diào)查,并由長投集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)決策后,報基金管委會對投資方案和主要協(xié)議條款進(jìn)行審議。涉及投后重大事項(xiàng)的,向基金管委會報批。3.基金管委會認(rèn)定的特別重大事項(xiàng),報市政府常務(wù)會議審議。五、規(guī)范基金投資要求

(一)基金投資基本要求。產(chǎn)業(yè)基金參股的子基金或直投的項(xiàng)目應(yīng)滿足下列要求:

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1.原則上應(yīng)在嘉興市注冊,注冊在市外的,須經(jīng)基金管委會批準(zhǔn);

2.重點(diǎn)投向新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、高端時尚產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),及前沿新材料、半導(dǎo)體、航空航天、人工智能、時尚消費(fèi)電子、生命健康等新興產(chǎn)業(yè);3.非定向基金累計投資于嘉興市企業(yè)的資金原則上不低于市級及以下政府(管委會)產(chǎn)業(yè)基金參股金額;4.產(chǎn)業(yè)基金原則上不優(yōu)先于其他出資人出資;5.產(chǎn)業(yè)基金的投資期限一般不超過5年,子基金存續(xù)期最長不超過8年,確需延長投資期的,應(yīng)按照項(xiàng)目投資原有決策程序報批。

(二)基金管理人基本條件。產(chǎn)業(yè)基金參股的各類基金,一般應(yīng)委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)作為基金管理人進(jìn)行運(yùn)作和管理,選聘的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立,已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成私募投資基金管理人登記備案,實(shí)收資本不低于1000萬元,最近 5 年機(jī)構(gòu)及其工作人員無重大違法違紀(jì)等不良記錄;2.有一定的資金募集能力,有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施,應(yīng)向符合監(jiān)管部門認(rèn)定的合格投資者募資;3.具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)和良好的管理業(yè)績、健全的投資管理和風(fēng)險控制流程、規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制,能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù);

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4.至少有 3 名具備 3 年以上基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員;至少有 3 個(含)以上股權(quán)投資的成功退出案例,其中1個須為相關(guān)領(lǐng)域;

5.應(yīng)組建專門的管理團(tuán)隊(duì),且團(tuán)隊(duì)核心成員在最近3年內(nèi)受托管理的相關(guān)基金實(shí)繳規(guī)模不低于5 億元;6.專業(yè)機(jī)構(gòu)在提交合作方案時,須至少取得擬設(shè)立子基金總規(guī)模 30%額度的出資意向,并提供擬出資人出資承諾函等材料。六、規(guī)范基金退出機(jī)制

(一)退出基本要求。

產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目應(yīng)在投資協(xié)議及相關(guān)合同中明確具體退出期限、退出條件和退出方式,設(shè)置明確的量化指標(biāo)。在達(dá)到投資期限或約定退出條件時,應(yīng)適時通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持、股東回購以及清算等約定方式退出。需按未約定方式退出的,由投資項(xiàng)目發(fā)起主體提出具體退出方案報基金管委會審批后實(shí)施。投資協(xié)議及相關(guān)合同中未明確退出方式的,須按公允價格轉(zhuǎn)讓退出,其中:受讓方為國有全資公司或國有獨(dú)資企業(yè)的,報基金管委會批準(zhǔn)后,可按公允價格協(xié)議轉(zhuǎn)讓相應(yīng)股權(quán)(份額);如受讓方為非國有全資公司或非國有獨(dú)資企業(yè)的,應(yīng)按國有產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),采取公開掛牌方式辦理退出。產(chǎn)業(yè)基金退出時,需要資產(chǎn)評估的,應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,評估結(jié)果報基金管委會備案。

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(二)收益分配和虧損負(fù)擔(dān)。產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,在公司章程或合伙協(xié)議中明確約定收益分配和虧損負(fù)擔(dān)方式。發(fā)揮政府出資引導(dǎo)作用,產(chǎn)業(yè)基金可在取得的投資收益中向合作對象進(jìn)行讓利,但不得承諾投資本金不受損失。(三)回款要求。

基金管理人或被投資企業(yè)應(yīng)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓(含回收的股息、股利)法定審批程序完成后 5 個工作日內(nèi),將股權(quán)轉(zhuǎn)讓回收的資金轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)基金公司資金專戶。

(四)提前退出。

1.產(chǎn)業(yè)基金參股的各類基金,應(yīng)與其他出資人約定,有下述情況之一的,產(chǎn)業(yè)基金可選擇提前退出:(1)章程或協(xié)議簽署后超過6 個月,未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立或增資手續(xù)的;

(2)子基金投資項(xiàng)目不符合本辦法及政策導(dǎo)向的;(3)子基金設(shè)立 1 年以上,未開展投資業(yè)務(wù)的;(4)未按章程或協(xié)議約定投資的;(5)發(fā)現(xiàn)其他危及產(chǎn)業(yè)基金安全或違背政策、目標(biāo)等事前約定退出情形的。

2.產(chǎn)業(yè)基金參股直投項(xiàng)目的提前退出,參照子基金提前退出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.項(xiàng)目投資方案經(jīng)批準(zhǔn)后超過1 年,仍未簽署相關(guān)投資的章

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