·87·

科技資源與支撐服務

80

81

答

答

青島市科技金融特派員是什么情況？

投（保）貸聯(lián)動業(yè)務的支持對象是什么范圍？

青島市科技金融特派員是青島市科技局培養(yǎng)的一

支知政策、懂金融、通科技的專業(yè)化、高素質服

務團隊。通過在青島全市征集、培訓一批來自于

各行業(yè)領域、有志于為科技型中小微企業(yè)開展服

務的人員，在全市區(qū)域內形成科技金融服務的網

絡，提供融資方案、營銷戰(zhàn)略、財務規(guī)劃、知識

產權等企業(yè)診斷輔導，彌合科技和金融業(yè)態(tài)間的

服務空檔。2018年和2020年，青島市科技局已累

計培訓科技金融特派員200名，有效對接了科技

型企業(yè)的服務需求，為企業(yè)提供各類專項服務。

投（保）貸聯(lián)動業(yè)務是為科技型企業(yè)貸款提供支

持，這里的科技型企業(yè)是指在青島市行政區(qū)域內

注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，且符合以下條

件之一：

1 全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；

2 符合國家中小型企業(yè)劃型標準規(guī)定的中小微高

新技術企業(yè)（不包含上市公司）。

·88·

青島市

科技政策百問百答

82

83

84

答

答

答

投（保）貸聯(lián)動業(yè)務有哪幾種模式？

投保貸模式和投貸模式的關鍵是什么？

投保貸模式需要注意的問題是什么？

投（保）貸聯(lián)動業(yè)務有三種模式：投保貸、投

貸、跟貸，具體如下。

投保貸模式：企業(yè)通過提供投資機構的投資協(xié)議

或認股承諾，由投資機構承擔信貸資金連帶償付

責任，經依法具有擔保功能的機構增信，獲得銀

行貸款；

投貸模式：企業(yè)通過提供投資機構的投資協(xié)議或

認股承諾，由具有擔保功能的投資機構承擔信貸

資金連帶償付責任，獲得銀行貸款；

跟貸模式：企業(yè)通過提供投資機構的投資協(xié)議獲

得銀行貸款。

企業(yè)以投保貸模式或投貸模式開展投（保）貸聯(lián)

動業(yè)務的關鍵在于貸款需求企業(yè)和投資機構達成

協(xié)議，由投資機構對貸款需求企業(yè)的還貸情況承

擔最后的風險，即，如果貸款需求企業(yè)無法正常

償付銀行貸款，投資機構需負責代償。

企業(yè)以投保貸模式開展的投（保）貸聯(lián)動業(yè)務，

·89·

科技資源與支撐服務

85

86

答

答

投（保）貸聯(lián)動業(yè)務如何貼息？

投（保）貸聯(lián)動業(yè)務企業(yè)申報貼息時有哪些需要

注意的事項？

市科技局、市財政局安排專項資金，對投保貸、

投貸、跟貸等投（保）貸融資模式支持的科技

型企業(yè)正常還貸后進行貸款貼息，其中500萬元

（含）以下部分，按照企業(yè)貸款合同簽訂當月人

民銀行公布的貸款市場報價利率（LPR）予以補

貼；500萬元至1000萬元（含）部分，按照企業(yè)

貸款合同簽訂當月人民銀行公布的貸款市場報價

利率（LPR）的50%予以補貼；1000萬元以上部

分不予補貼。單家企業(yè)累計補貼不超過3年。

根據往年投（保）貸聯(lián)動業(yè)務企業(yè)貼息時的情

況，企業(yè)申報重點需注意以下事項：

1 確定企業(yè)是否開展的是投（保）貸聯(lián)動業(yè)務，

并不是在銀行貸款就可以申報貼息。

需要特別注意的是：企業(yè)通過提供投資機構的投

資協(xié)議或認股承諾，由投資機構承擔信貸資金連

帶償付責任，經依法具有擔保功能的第三方機構

增信獲得銀行貸款的，第三方增信機構不得再向

投資機構以外的機構或個人提出相關反擔保要

求，且作為企業(yè)申請貼息的必要條件。

·90·

青島市

科技政策百問百答

2 確定企業(yè)開展的投（保）貸聯(lián)動業(yè)務是哪一種

模式，并根據模式相應提交申報材料。

3 投（保）貸聯(lián)動業(yè)務企業(yè)貼息受到貼息次

數(shù)、貸款時限、貸款金額等限定，貼息時需統(tǒng)

籌考慮。

87

答

什么是專利權質押貸款？

專利權質押貸款是指青島市科技型中小微企業(yè)以

其合法有效的專利權出質獲得的貸款或組合貸款

中專利部分的貸款。具體包括以下兩種方式：

1 企業(yè)將專利權出質給銀行獲取貸款；

2 企業(yè)將專利權出質給擔保公司、保險公司等

第三人，由第三人為企業(yè)融資提供擔保或信用

保險，企業(yè)以專利權質押作為反擔保來獲取銀

行貸款。

貸款對象為在青島市行政區(qū)域內注冊、具有獨立

法人資格的科技型中小微企業(yè)，且同時具備以下

條件：

1 出質的專利權權屬清晰、合法有效，處于實質

性實施或使用階段，已完成專利權質押登記；

2 質押貸款項目符合國家產業(yè)政策，技術含量

高，市場前景好，對提升企業(yè)創(chuàng)新能力、增強市

場競爭力有明顯推動作用。

·91·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

科技企業(yè)與

研發(fā)機構

科技企業(yè)與

研發(fā)機構

·92·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 科技型中小企業(yè)

88

答

科技型中小企業(yè)評價的條件是什么？

科技型中小企業(yè)須同時滿足以下條件：

1 在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊成

立或依照外國（地區(qū)）法律成立但實際管理機構

在中國境內的會計核算健全、實行查賬征收并能

夠準確歸集研發(fā)費用，并繳納企業(yè)所得稅的居民

企業(yè)。

2 職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億

元、資產總額不超過2億元。

3 企業(yè)所在行業(yè)不屬于國家發(fā)展改革委員會《產

業(yè)結構調整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范

圍，不屬于財政部、國家稅務總局、科技部《關

于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》

（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的不適用稅前加計

扣除政策的行業(yè)。

4 企業(yè)在上一會計年度及當年未發(fā)生重大安全、

重大質量事故、嚴重環(huán)境違法、嚴重弄虛作假和

科研嚴重失信行為，且在上一會計年度及當年未

列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。

5 企業(yè)根據科技型中小企業(yè)評價指標進行綜合評

價所得分值不低于60分，且科技人員指標得分不

得為0分。

·93·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

89

答

科技型中小企業(yè)評價的流程有哪些？

科技型中小企業(yè)評價服務工作實行全流程網上

辦理，依托全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺

（http://www.innofund.gov.cn）進行。主要流程

包括：

第一步：注冊登記

用戶訪問全國一體化政務服務平臺科學技術部政

務服務平臺（https://fuwu.most.gov.cn），選擇

“服務事項—科技型中小企業(yè)評價”，點擊“我

要辦理”登錄辦理。

第二步：自主評價

1 信息填報。注冊成功的企業(yè)登錄“科學技術部

政務服務平臺”，點擊“科技型中小企業(yè)評價”

事項“辦理入口”按鈕，按要求在線填報《科技

型中小企業(yè)信息表》，自主進行科技型中小企業(yè)

評價。

2 企業(yè)自評。企業(yè)填報信息和證明文件齊全且

自評結果符合科技型中小企業(yè)條件的企業(yè)可提交

《信息表》，并應同時上傳有法定代表人簽章和

加蓋企業(yè)公章的《信息表》掃描件單頁。

第三步：信息確認

各區(qū)（市）評價工作機構（即各區(qū)（市）科技主

管部門）對企業(yè)提交的《信息表》及相關附件內

容是否完整且符合要求進行確認，形成《科技型

中小企業(yè)信息審核表》。

·94·

青島市

科技政策百問百答

第四步：公示公告

市科技局匯總通過企業(yè)名單，按批次生成公示文

件，同步在全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺和市

科技局網站（http://qdstc.qingdao.gov.cn/）上公示10

個工作日，公示無異議，納入科技型中小企業(yè)信息

庫，賦予18位科技型中小企業(yè)登記編號。公眾可通

過全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺和市科技局網

站查詢科技型中小企業(yè)入庫登記編號。

90

答

確認科技型中小企業(yè)的“直通車”是什么？

符合《評價辦法》第六條第（1）～（4）項條件

的企業(yè)，若同時符合下列條件中的一項，不受綜

合評價所得分值高低限制，可直接確認符合科技

型中小企業(yè)條件：

1 企業(yè)擁有有效期內高新技術企業(yè)資格證書；

2 企業(yè)近五年內獲得過國家級科技獎勵；

3 企業(yè)擁有經認定的省部級以上研發(fā)機構；

4 企業(yè)近五年內主導制定過國際標準、國家標準

或行業(yè)標準。

91

答

科技型中小企業(yè)對企業(yè)規(guī)模有什么要求？

職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億

元、資產總額不超過2億元。

·95·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

92

93

94

95

答

答

答

答

科技型中小企業(yè)“登記編號”有效期是多長時間？

去年做過評價獲得過入庫編號，今年需要做重新

評價嗎？

高新技術企業(yè)申報科小也需要在系統(tǒng)內填報嗎？

企業(yè)實行核定征收可以申請科技型中小企業(yè)嗎？

科技型中小企業(yè)的“登記編號”從公告之日起至

當年12月31日有效。

需要?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫登記編號當年有效。

過期后，企業(yè)應按新通知，重新評價。

需要。高新技術企業(yè)滿足直通車條件要求，即使

自評分數(shù)低于60分也能通過評價獲得入庫編號。

但是，如果不進行系統(tǒng)填報或填報數(shù)據不完整，

無法獲得入庫登記編號。

不可以。須符合《科技型中小企業(yè)評價服務工作

指引》的要求才可以申請科技型中小企業(yè)。2022

年印發(fā)的《工作指引》將“基本條件（一）”調

整為“在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注

冊成立或依照外國（地區(qū)）法律成立但實際管理

·96·

青島市

科技政策百問百答

機構在中國境內的會計核算健全、實行查賬征收

并能夠準確歸集研發(fā)費用，并繳納企業(yè)所得稅的

居民企業(yè)。”

96

答

哪些情況將被撤銷科技型中小企業(yè)資格？

已入庫企業(yè)存在《科技型中小企業(yè)評價辦法》第

十四條列出行為之一的，由青島科技主管部門撤

銷其行為發(fā)生年度登記編號并在全國科技型中小

企業(yè)信息服務平臺上公告。

1 企業(yè)發(fā)生重大變化，不再符合《評價辦法》第

二章規(guī)定條件的；

2 存在嚴重弄虛作假行為的；

3 發(fā)生科研嚴重失信行為的；

4 發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違

法行為的；

5 被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單

的；

6 未按期更新《科技型中小企業(yè)信息表》信息

的。

被撤銷入庫登記編號的企業(yè)撤銷當年不得參與科

技型中小企業(yè)評價。

·97·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

97

答

科技型中小企業(yè)評價入庫后，企業(yè)能得到哪些

實惠？

科技型中小企業(yè)評價入庫后，可以享受以下優(yōu)惠

政策：

1 稅收減免。通過評價的科技型中小企業(yè)將可以

享受研發(fā)費用稅前100％的加計扣除比例。

2 虧損彌補年限延長。自2018年1月1日起，當年

具備科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年

度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予

結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至

10年（財稅〔2018〕76號）。

3 政策支持。可以享受科技創(chuàng)新券兌付、高新技

術企業(yè)培育庫等政策。

·98·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 高新技術企業(yè)

98

99

答

答

青島市高新技術企業(yè)認定流程是什么？

哪些領域的企業(yè)可以申請高新技術企業(yè)？

企業(yè)自我評價 — 注冊登記 — 網上填報 — 區(qū)市

科技部門審查推薦 — 大數(shù)據篩查 — 專家評審

— 綜合審查認定報備 — 公示 — 備案、公告，

通過的企業(yè)提交申報材料 — 區(qū)市審查紙質原件

— 頒發(fā)證書、辦理企業(yè)所得稅優(yōu)惠手續(xù)。

高新技術企業(yè)認定共包括八個領域：

1 電子信息技術

2 生物與新醫(yī)藥技術

3 航空航天技術

4 新材料技術

5 高技術服務業(yè)

6 新能源及節(jié)能技術

7 資源與環(huán)境技術

8 先進制造與自動化

·99·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

100

答

符合什么條件可以申報高新技術企業(yè)認定？

需符合以下條件：

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等

方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮

核心支持作用的知識產權的所有權；

（三）對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作

用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》

規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技

人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三

年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費

用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要

求：

1 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企

業(yè)，比例不低于5%；

2 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）

的企業(yè)，比例不低于4%；

3 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例

不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額

占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)

·100·

青島市

科技政策百問百答

同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、

重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

101

102

103

答

答

答

在哪里可以辦理高新技術企業(yè)認定工作？

企業(yè)高新技術產品涉及多個技術領域，該如何

選擇？

高新技術企業(yè)證書有效期是多長時間？

高新技術企業(yè)認定服務工作實行全流程網上辦

理，依托“科學技術部政務服務平臺”（https://

fuwu.most.gov.cn/）進行。

申報首頁主要技術領域只能選擇一個，且主要產

品（服務）的領域要和主要技術領域一致。高新

技術產品（服務）涉及多個技術領域的，可以在

產品錄入頁選擇多個領域。

高新技術企業(yè)證書自頒發(fā)證件之日起生效，有效

期為三年。

·101·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

104

答

取得高新技術企業(yè)后更名或發(fā)生重大變化該如何

操作？

高新技術企業(yè)發(fā)生名稱變更或與認定條件有關的

重大變化（如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)

生變化等），應在發(fā)生之日起三個月內向市認定

機構報告，在“科學技術部政務服務平臺” 上提

交《 高新技術企業(yè)名稱變更申請表，并將《高新

技術企業(yè)名稱變更申請表》與相關證明材料報市

認定機構，由認定機構負責審核企業(yè)是否仍符合

高新技術企業(yè)條件。

企業(yè)僅發(fā)生名稱變更，不涉及重大變化，符合高

新技術企業(yè)認定條件的，由認定機構在本地區(qū)公

示 10 個工作日，無異議的，由認定機構重新核

發(fā)認定證書，編號與有效期不變，并在“高新技

術企業(yè)認定管理工作網”上公告；有異議的或有

重大變化的（無論名稱變更與否），由認定機構

按《認定辦法》第十一條進行核實處理，不符合

認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高

新技術企業(yè)資格，并在“高新技術企業(yè)認定管理

工作網”上公告。

·102·

青島市

科技政策百問百答

105

106

答

答

我是一家外地高新技術企業(yè)，我想搬遷到青島該

怎么做？

取得高新技術企業(yè)資格后需要做什么？

如果您的企業(yè)是部分搬遷至青島市，需要按程序

重新認定。如果是整體搬遷，且符合《 中華人民

共和國公司登記管理條例》 第二十九條所述情況

的，須向我市認定機構提交有效期內的《 高新

技術企業(yè)證書》及市工商登記管理機關核發(fā)的完

成遷入的相關證明材料，其高新技術企業(yè)資格和

《 高新技術企業(yè)證書》 繼續(xù)有效， 編號與有效

期不變。市認定機構在收到企業(yè)異地搬遷申請后

一個月內反饋企業(yè)提交材料是否符合要求，并出

具核驗通知， 可委托區(qū)（市）科技主管部門會同

區(qū)（市）財政局、稅務局進行現(xiàn)場核驗，根據核

驗結果經市認定機構研究確認后，將搬遷后繼續(xù)

符合高企條件的在“高新技術企業(yè)認定管理工作

網”上進行公告。

1 填報年度發(fā)展情況報表。企業(yè)獲得高新技術企

業(yè)資格后，在其資格有效期內，應于每年5月底

前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”填報上一

年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入

等年度發(fā)展情況報表。同一高新技術企業(yè)資格有

·103·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

107

答

認定為高新技術企業(yè)后可以享受哪些優(yōu)惠？

可以享受以下優(yōu)惠政策：

1 《青島市實施“沃土計劃”加快培育科技型企

業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》（青政字〔

2021〕30號），對首次通過高企認定的給予15萬

元獎補，并按其認定當年可加計扣除研發(fā)費用的

10%給予最高30萬元獎補；對再次通過認定的給

予10萬元獎補；

2 科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發(fā)

《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知（國科發(fā)

火〔2016〕32號），認定為高新技術企業(yè)，所得

稅減按15%繳納；

效期內，企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)

展情況報表的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)

資格，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公

告。

2 填報火炬統(tǒng)計報表，包括快報和年報。截止調

查年度12月31日仍在有效期內的高新技術企業(yè)都

需要登錄火炬中心業(yè)務辦理平臺進行數(shù)據報送。

3 享受優(yōu)惠政策。企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格

后，自高新技術企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享

受稅收優(yōu)惠，可依照規(guī)定到主管稅務機關辦理稅

收優(yōu)惠手續(xù)。

·104·

青島市

科技政策百問百答

3 《關于高新技術企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅有關問題

的通知》（魯財稅〔2019〕5號），高新技術企

業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按調整后稅額標準的

50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標準；

4 《關于延長高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧

損結轉年限的通知》（財稅〔2018〕76號），自

2018年1月1日起，當年具備高新技術企業(yè)或科技

型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5

個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后

年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。

108

109

答

答

只要申請過高新技術企業(yè)都需要進行高企年報嗎？

哪些情況將被撤銷高新技術企業(yè)資格？

年報只針對證書有效高新技術企業(yè)，其他企業(yè)不

需填報。

已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由

認定機構取消其高新技術企業(yè)資格： 1 在申請

認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的； 2 發(fā)

生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法

行為的； 3 未按期報告與認定條件有關重大變

化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表

·105·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

110

答

申請高企培育庫要滿足哪些條件？

申請入庫需同時滿足以下條件且不滿足高企認定

條件：

1 企業(yè)擁有或已申報對其主要產品（服務）在技

術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權。

2 對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的

技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定

的范圍。

3 企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員

占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%。

4 近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期

總收入的比例不低于40%。

5 企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的

按實際經營時間計算）的研究開發(fā)費用總額占同

期銷售收入總額的比例不低于2%。其中，在中國

境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費

用總額的比例不低于60%。

6 企業(yè)有一定創(chuàng)新能力且申請入庫前一年內未

發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法

的。對被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，由認

定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關

規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起

已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。

·106·

青島市

科技政策百問百答

111

答

高企培育庫的企業(yè)可以享受什么優(yōu)惠政策？要滿足

什么條件才可以享受？

《青島市實施“沃土計劃”加快培育科技型企

業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》（青政字〔

2021〕30號），對有成長性的入庫企業(yè)，市、區(qū)

（市）兩級給予最高10萬元獎補。

根據《青島市高新技術企業(yè)培育庫入庫工作實施

方案》，企業(yè)在庫期間經培育達到高企申報條

件，且專家評審得分比入庫時提高10分（含）以

上或得分超過70分的，培育期內市、區(qū)（市）兩

級按1:1給予最高10萬元一次性獎勵。同一年度內

企業(yè)入庫并通過高企認定，且當年享受高企所得

稅率優(yōu)惠政策的，對其享受所得稅優(yōu)惠不足10萬

元的部分進行補貼。

行為。

建立高企培育庫，根據企業(yè)有效知識產權及研發(fā)

投入等情況，每年遴選1000家左右科技型中小企

業(yè)入庫培育，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理。高企培育

庫實行動態(tài)管理，培育期原則上不超過兩年。

·107·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

112

113

114

答

答

答

如何進入高企培育庫？

青島市高新技術企業(yè)上市培育庫是什么情況？

如何進入青島市高新技術企業(yè)上市培育庫？

有兩種方式進入可以進入高企培育庫： 1 入庫

申報，市科技局發(fā)布的申報通知，企業(yè)通過國

家高企申報系統(tǒng)填報，經區(qū)（市）推薦、專家

評審，根據評審得分，擇優(yōu)遴選企業(yè)入庫； 2

當年申報高企未通過的企業(yè)，根據專家評審結

果擇優(yōu)入庫。

2021年，青島市科技局出臺《青島市高新技術

企業(yè)上市培育庫管理辦法》，通過建立青島市

高新技術企業(yè)上市培育庫，扶持推動一批創(chuàng)新

性強、成長性好的高新技術企業(yè)加快上市進

程，辦法自2021年8月9日起施行，有效期至2022

年12月31日。

進入青島市高新技術企業(yè)上市培育庫需滿足以下

條件：

1 青島市注冊登記的、有效期內的國家高新技

術企業(yè)，有意愿或已啟動在境內證券交易所上

市工作。

·108·

青島市

科技政策百問百答

115

答

上述條件C中的企業(yè)具備上市潛質是指什么？

企業(yè)具備上市潛質是指：

1 企業(yè)達到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板任一上市條

件的；

2 企業(yè)暫未達到上市條件，但近兩年內科技創(chuàng)新

水平、成果轉化能力及經濟指標等顯著躍升，未

來三年具備上市可能的；

3 企業(yè)已在新三板精選層掛牌。

2 企業(yè)滿足下列任一條件：

A.企業(yè)上市申報材料獲證監(jiān)會或交易所正式受

理；

B.企業(yè)已在青島證監(jiān)局備案輔導；

C.企業(yè)具備上市潛質，已制訂詳細的上市計劃，

并成立專門的工作團隊，與證券公司、律師事務

所、會計師事務所等中介機構簽訂合作協(xié)議進入

實際操作。

116

答

進入青島市高新技術企業(yè)上市培育庫可獲得什

么支持？

對入庫企業(yè)，給予以下支持：

1 對入庫企業(yè)按其可加計扣除研發(fā)費用較上年度

新增部分的20%給予獎補，每家企業(yè)年度最高獎勵

·109·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

不超過300萬元。對符合條件的入庫企業(yè)給予一次

性20萬元科技項目支持。

2 優(yōu)先支持入庫企業(yè)及主要科研、管理人員申報

爭取各級科技獎勵、榮譽；優(yōu)先支持入庫企業(yè)申

報爭取國家、省科技項目、平臺、人才、獎勵等

政策。

3 對不同上市階段的企業(yè)提供多層次、差異化服

務，包括但不限于改制上市咨詢培訓、金融特派

員輔導、供應鏈產品鏈拓展、金融機構對接、鼓

勵金融機構設計特色產品、龍頭企業(yè)助力及其它

延伸服務。

117

答

青島市高企上市培育庫入庫什么情況下會出庫？

入庫企業(yè)出現(xiàn)下述情況之一的，將移出上市培育庫：

1 企業(yè)實現(xiàn)上市；

2 企業(yè)入庫后兩年內未完成股份制改造，或入庫

后三年內未完成上市或上市申報；

3 企業(yè)資產質量和經營狀況發(fā)生重大變化，不符

合入庫條件；

4 在申請入庫過程中提供虛假信息，或企業(yè)及企

業(yè)高管近兩年內違反法律、法規(guī)，受過行政或司

法處罰；

5 企業(yè)注冊地遷出青島市，或企業(yè)已停止經營活動；

6 市科技局認定的其他應出庫情形。

·110·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 新型研發(fā)機構

118

119

120

答

答

答

什么是新型研發(fā)機構？

如何申報成為新型研發(fā)機構？

備案新型研發(fā)機構需要具備哪些條件？

新型研發(fā)機構主要是指聚焦青島市主導產業(yè)發(fā)展

領域的科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術

創(chuàng)新和研發(fā)服務等活動，投資主體多元化、管理

制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活

化，實施產學研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織，可

依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機

構）、事業(yè)單位和企業(yè)。

新型研發(fā)機構實行備案制管理。以獨立法人名義

提出備案申請，各區(qū)（市）科技局按照程序推

薦，市科技局審核確認。符合備案條件的，予以

備案。

（一）新型研發(fā)機構應在我市注冊成立，具有獨

立法人資格。可由政府部門、產業(yè)園區(qū)、高校、

科研院所、企業(yè)及社會組織等主體自建或聯(lián)合建

·111·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

設，主要辦公和科研場所設在青島市。具有一定

的資產規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營

1年以上。

（二）符合青島戰(zhàn)略發(fā)展布局和支柱產業(yè)發(fā)展需

要，有詳細的建設方案，包括功能定位、建設目

標、建設內容、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架

構、管理體制、運營機制、產業(yè)化發(fā)展、分配機

制、投入預算及資金籌措等內容。

（三）具有靈活開放的體制機制。具有靈活的人

才激勵機制、開放的引人和用人機制。具有現(xiàn)代

化的管理體制，擁有明確的人事、薪酬和經費管

理等內部管理制度。建立市場化的決策機制和高

效率的科技成果轉化機制等。

（四）具有明確業(yè)務發(fā)展方向。圍繞我市經濟社

會發(fā)展需求，具有明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，

在前沿技術研究、產業(yè)關鍵共性技術研究、科技

成果轉化、科技企業(yè)孵化培育、高端人才集聚等

方面具有鮮明特色與成效。

（五）具有高水平領軍人才或創(chuàng)新團隊，具備解

決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術能力，對地方產

業(yè)發(fā)展有較大促進作用，并保證核心團隊成員有

足夠的時間在研究機構工作。

（六）具有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。常駐研

發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%，上年度研究

開發(fā)經費支出占年收入總額比例不低于30%，具

備開展研究、開發(fā)和試驗所需的科研設施、科研

·112·

青島市

科技政策百問百答

儀器以及固定場地。

（七）近兩年未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴重失信行為。

申報單位應當如實填寫申請材料，對于弄虛作假的

行為，一經查實，3年內不得申請備案，并列入科

研誠信異常名錄，并按有關規(guī)定追究相應責任。

121

122

答

答

如何進行備案？

新型研發(fā)機構備案有效期多久？

1 市科技局每年組織市新型研發(fā)機構備案申報。

2 各區(qū)（市）科技局對備案申報材料進行初審并

向市科技局提出推薦意見。

3 市科技局組織專家或委托第三方機構對申報材

料進行審查，并結合實地考察論證提出綜合評估意

見，重點評價科技研發(fā)服務成效、技術轉移成交

量、科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)孵化培育情況等。

4 市科技局根據綜合評估意見，提出備案意見，

對通過備案的新型研發(fā)機構進行公示。公示期滿

無異議后，發(fā)布新型研發(fā)機構備案名單。

通過備案的新型研發(fā)機構，自頒發(fā)資格之日起有

效期為3年。從獲得新型研發(fā)機構備案資格年度

起的3個自然年內，可享受與新型研發(fā)機構有關

的政策。

·113·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

123

答

市科技局如何對新型研發(fā)機構進行管理？

市科技局負責青島市新型研發(fā)機構的申報、備

案、培育、指導和動態(tài)管理等工作。各區(qū)（市）

科技主管部門負責本地區(qū)新型研發(fā)機構的備案、

培育、指導和日常管理等工作。

對新型研發(fā)機構實行動態(tài)管理，在3年資格期滿

前，市科技局委托第三方機構對備案的新型研發(fā)

機構進行綜合評估。評估通過的繼續(xù)獲得3年新

型研發(fā)機構備案資格；評估不通過的，資格到期

自動失效。

已通過備案的機構有效期內如有失信或違法行

為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已

享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

支持國內外知名高校院所、企業(yè)在青設立以產業(yè)

技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構，對我市產業(yè)發(fā)展

有重大支撐作用的，符合青島市新型研發(fā)機構管

理暫行辦法備案的新型研發(fā)機構重大項目“一事

一議”。

符合青島市新型研發(fā)機構管理暫行辦法備案的新

型研發(fā)機構，在職稱評審等方面享受市屬科研機

構相關政策。市屬新型研發(fā)機構進口儀器設備，

可按相關進口稅收政策規(guī)定享受免稅。

·114·

青島市

科技政策百問百答

124

答

新型研發(fā)機構如果發(fā)生變更，如何辦理？

新型研發(fā)機構如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、

重大人事變動等重大事項，應在事后3個月內以

書面形式向市科技局報告，進行資格核實后，維

持有效期不變。如資格核實不通過的，取消其新

型研發(fā)機構資格。

·115·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

百問百答 — 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構

125

126

答

答

什么是企業(yè)研發(fā)機構？

通過哪些方式可以建設企業(yè)研發(fā)機構？

泛指由企業(yè)自辦或與其他單位合辦的專門從事技

術開發(fā)活動的機構，主要包括：企業(yè)自辦的技術

中心、研發(fā)部門、研究院所、中試車間、試驗基

地等功能單元，以及建在企業(yè)的重點實驗室、制

造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、

科技成果轉化中試基地、工程技術研究中心、企

業(yè)技術中心、工程研究中心（工程實驗室）、校

企共建研發(fā)中心、國防科技實驗室、產業(yè)技術研

究院、工業(yè)技術研究院、院士專家工作站、博士

后科研工作站（大學生創(chuàng)新實踐基地）等獲得政

府認定稱號的研發(fā)機構。

通過“線下+云上”方式建設企業(yè)研發(fā)機構，一是

具備“六有”（有研發(fā)場地、有研發(fā)人員、有研發(fā)

設備、有研發(fā)投入、有研發(fā)項目、有研發(fā)制度）

條件的企業(yè)建設線下研發(fā)中心；二是暫不具備“六

有”條件的企業(yè)建設“云上研發(fā)中心”，借助企業(yè)

云上研發(fā)中心APP線上對接外部創(chuàng)新資源。

·116·

青島市

科技政策百問百答

127

128

129

答

答

答

什么是備案“市企業(yè)研發(fā)中心”？

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)建設機構可享受優(yōu)惠政策？

技術先進性服務企業(yè)的申報條件是什么？

具備“六有”條件（有研發(fā)項目、投入、人員、

場所、設備、制度）包括但不限于企業(yè)自辦的技

術中心、研發(fā)部門、研究院所、中試車間、試驗

基地等功能單元，且尚未建有政府認定研發(fā)中

心稱號的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，備案通過后統(tǒng)一備案為

“青島市企業(yè)研發(fā)中心”。

根據《青島市實施“沃土計劃”加快培育科技型

企業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》（青政字

〔2021〕30號），對申請市技術創(chuàng)新中心獎補的

企業(yè)，根據市技術創(chuàng)新中心運營績效，每年遴

選不超過100家，每家給予最高30萬元一次性獎

補；對申請“云上研發(fā)中心”獎補的企業(yè)，根據

“云上研發(fā)中心”運營績效，每年遴選不超過

500家，每家給予最高5萬元一次性獎補。

技術先進性服務企業(yè)申報條件：

1 注冊地及生產經營地在青島市行政區(qū)域內的獨

立法人企業(yè)；

·117·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

2 從事《技術先進型服務業(yè)務認定范圍》（附件

1）中的一種或多種技術先進型服務業(yè)務，采用

先進技術或具備較強的研發(fā)能力；

3 已經在商務部“服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務應

用（服務外包信息管理應用）”中填報企業(yè)基本

信息，并按時報送數(shù)據；

4 具有大專以上學歷的員工占企業(yè)職工總數(shù)的

50%以上；

5 從事《技術先進型服務業(yè)務認定范圍》中的技

術先進型服務業(yè)務取得的收入占企業(yè)當年總收入

的50%以上；

6 從事離岸服務外包及部分重點服務貿易領域取

得的收入不低于企業(yè)當年總收入的35%。

從事離岸服務外包及部分重點服務貿易領域取得

的收入，是指企業(yè)根據境外單位與其簽訂的委托

合同，由本企業(yè)為境外單位提供《技術先進型服

務業(yè)務認定范圍》中所規(guī)定的信息技術外包服務

（ITO）、技術性業(yè)務流程外包服務（BPO）、

技術性知識流程外包服務（KPO）和技術先進型

服務業(yè)務領域范圍（服務貿易類）（附件1），

而從上述境外單位取得的收入。

130

答

技術先進性服務企業(yè)的申報程序是什么？

技術先進性服務企業(yè)的申報程序為：

1 注冊登記。登陸“科學技術部政務服務平

·118·

青島市

科技政策百問百答

131

答

技術創(chuàng)新中心的申報條件是什么？

技術創(chuàng)新中心的申報主體及要求為：市級技術

創(chuàng)新中心申報主體為在青島市行政區(qū)域內注冊

登記的高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)

（具有2020、2021年入庫編號）、具有較強研發(fā)

能力的企業(yè)，以及駐青高校、科研院所、新型

研發(fā)機構等。

（一）基本要求

1 擁有人、財、物相對獨立的研發(fā)機構或部門；

2 具備開展工程技術研究開發(fā)及試驗條件，能夠

臺”，注冊用戶，點擊進入“火炬中心業(yè)務辦理

平臺”，在線辦理技術先進型服務企業(yè)認定相關

業(yè)務。

2 提交材料。企業(yè)按規(guī)定在線填寫《全國技術先

進型服務企業(yè)認定（復核）申請表》及上傳相關

證明文件（證明文件見附件3）。

3 材料受理及形式審查。申報企業(yè)將《申請

表》（一式4份，加蓋企業(yè)公章）及相關證明材

料提交至所在區(qū)（市）科技主管部門，由所在區(qū)

（市）科技主管部門按要求進行形式審查。對通

過形式審查的，由所在區(qū)（市）科技主管部門填

寫匯總表并加蓋公章（附件2），連同企業(yè)申報

材料（3份），提交市認定管理機構辦公室。認

定管理機構辦公室受理并查驗相關材料。

·119·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

在特定領域開展技術創(chuàng)新活動；

3 具備組織實施科技創(chuàng)新任務或技術成果轉移轉

化與產業(yè)化的能力；

4 具備科技人才及相關資源的集聚能力，曾承擔

國家及省、市科技項目的優(yōu)先支持；

（二）特定要求

申報單位為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的，須為2021年備案建

設青島市企業(yè)研發(fā)中心。

（注：此項要求是2022年創(chuàng)新中心申報條件，每

年根據市科技局要求，可能不同。）

132

答

技術創(chuàng)新中心的申報渠道是什么？

申報單位使用“科技計劃項目服務平臺（試用

版）”（http://222.173.102.106:28090），注冊

賬號，經區(qū)市科技主管部門審核通過后即可登錄

系統(tǒng)，進行網上申報（推薦使用火狐、360、谷

歌瀏覽器登錄，請勿使用IE瀏覽器）。申請注冊

后，請及時聯(lián)系所在區(qū)市科技主管部門進行賬號

審核。

登錄后，通過“項目管理”—“項目申請”—

“新建”對話框選擇：申報年度“2022”—

“一級類別、二級類別、三級類別”根據所申

報項目選擇正確的對應選項（例如，產業(yè)集群

培育專項—產業(yè)技術創(chuàng)新平臺—市級技術創(chuàng)新

·120·

青島市

科技政策百問百答

中心），網上填報并提交相關材料。網上提交

的項目申報材料將作為后續(xù)形式審查、專家評

審的依據。申報系統(tǒng)注冊成功后，請妥善保存

登錄名和密碼，以便隨時進入系統(tǒng)查看項目申

報和項目管理等情況。

（注：此項要求是2022年創(chuàng)新中心申報流程，每

年根據市科技局要求，可能不同。）

·121·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

百問百答 — 標桿孵化器

133

134

答

答

標桿孵化器應具備哪些基本條件？

引領型和成長型標桿孵化器是如何定義的？

1 申報單位為市級及以上科技企業(yè)孵化器運營機

構，且上一年度考核結果為C級及以上；或國家

備案眾創(chuàng)空間運營機構，且完成上一年度火炬統(tǒng)

計報告。

2 累計培育科技型中小企業(yè)不少于50家，或累計

培育高新技術企業(yè)不少于10家。

3 引領型、成長型標桿孵化器，自有種子資金或合

作的孵化資金規(guī)模分別不低于5000萬元和1000萬元，

獲得股權投資的在孵企業(yè)分別不少于5家和3家。

4 開展專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務。搭建開放共享的專業(yè)

技術服務平臺，可提供技術研發(fā)、概念驗證、小試

中試、檢驗檢測等服務。與企業(yè)、高校院所、服務

機構等緊密合作，開展高水平的創(chuàng)業(yè)輔導、早期投

資、產業(yè)鏈供應鏈對接、國際化發(fā)展等服務。

標桿孵化器根據發(fā)展階段和特色，分為引領型和成

長型。引領型標桿孵化器是指聚焦我市主導產業(yè)和

新興產業(yè)，集聚培育產業(yè)鏈上下游企業(yè)，集成孵化

·122·

青島市

科技政策百問百答

135

答

引領型標桿孵化器需要滿足哪些條件呢？

除基本條件外，需同時滿足以下任意五項（近兩

個自然年度內）：

1 入駐企業(yè)累計營業(yè)收入不低于5億元。

2 入駐企業(yè)（含上市或成為專精特新的畢業(yè)企

業(yè)）累計稅收貢獻不低于6000萬元。

3 入駐企業(yè)獲得1000萬元以上融資企業(yè)不少于4家。

4 入駐企業(yè)獲得市級及以上科技進步獎企業(yè)不少

于2家。

5 入駐企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國顛覆性

技術創(chuàng)新大賽的數(shù)量不少于20家，獲全國賽優(yōu)秀

獎及以上獎項或青島賽區(qū)一等獎企業(yè)不少于2家。

6 在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)

比例不低于50%，或擁有有效知識產權的企業(yè)占

比不低于30%。

7 入駐企業(yè)研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總

額的比例不低于3%，或在孵企業(yè)研究開發(fā)費用總

額占同期銷售收入總額的比例不低于5%。

8 在培或從外地引進上市公司（京滬深交易所、

境外交易所上市公司）總部或區(qū)域研發(fā)總部不少

加速功能，為企業(yè)提供全生命周期服務，并已取得

良好社會效益和經濟效益的孵化器。成長型標桿孵

化器是指聚焦特色產業(yè)領域，形成專業(yè)孵化服務能

力，經濟貢獻快速增長，孵化績效顯著的孵化器。

·123·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

于2家。

9 在培或從外地引進獨角獸企業(yè)不少于2家。

10 在培或從外地引進瞪羚企業(yè)不少于3家。

136

答

成長型標桿孵化器還需要滿足哪些條件呢？

除基本條件外，需同時滿足以下任意三項（近兩

個自然年度內）：

1 入駐企業(yè)累計營業(yè)收入不低于2億元，或累計

營業(yè)收入不低于1億元且平均增速不低于30%。

2 入駐企業(yè)累計稅收貢獻不低于2000萬元，或累計

稅收貢獻不低于1000萬元且平均增速不低于30%。

3 入駐企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國顛覆性

技術創(chuàng)新大賽的數(shù)量不少于20家，大賽獲獎企業(yè)

（含優(yōu)秀獎）不少于2家。

4 在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)

比例不低于50%或擁有有效知識產權的企業(yè)占比

不低于30%。

5 入駐企業(yè)研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總

額的比例不低于4%，或在孵企業(yè)研究開發(fā)費用總

額占同期銷售收入總額的比例不低于6%。

6 在培或從外地引進納入青島市高企上市培育庫

企業(yè)不少于1家，或瞪羚企業(yè)不少于2家。

7 認定為市級及以上專業(yè)孵化器，孵化器內在孵

企業(yè)不少于30家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不

少于2家。

·124·

青島市

科技政策百問百答

137

138

答

答

對評為標桿孵化器的單位有什么支持措施？

標桿孵化器如何進行申請？

對評定為標桿孵化器的單位，引領型標桿孵化

器支持獎補資金400萬元、股權投資資金600萬

元，成長型標桿孵化器支持獎補資金80萬元、

股權投資資金400萬元。獎補資金按照財政資金

預算年度予以撥付，股權投資資金相關辦法另

行制定。

由成長型標桿孵化器新評定為引領型標桿孵化

器的單位，其支持額度遵循就高不重復原則進

行補差。

1 市科技局根據年度工作安排，發(fā)布標桿孵化器

申報通知。

2 申報單位向所在區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部

門提出申請，提交申報材料。

3 區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門對申報材料真

實性、合規(guī)性進行初評并實地核查，將符合條件

的推薦至市科技局。

4 市科技局委托第三方服務機構組織專家進行評

審并現(xiàn)場考察，形成專家評審意見，市科技局依

據專家評審意見對評定結果進行公示。

5 公示無異議的，評定為標桿孵化器。

·125·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

百問百答 — 重點實驗室

139

140

答

答

市重點實驗室的主要任務是？

建設依托單位主要職責是什么？

1 面向學科前沿和重大科技問題，開展戰(zhàn)略性、

前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究，提升源頭

創(chuàng)新能力；

2 面向國民經濟和社會發(fā)展需求，瞄準行業(yè)和產

業(yè)發(fā)展關鍵共性技術，開展應用基礎研究和現(xiàn)代

工程技術、共性關鍵技術研究，為提升產業(yè)核心

競爭力、推動行業(yè)科技進步提供支撐；

3 研究制定重要技術標準；

4 聚集和培養(yǎng)高層次科學研究和技術創(chuàng)新人才

（團隊）；

5 加強行業(yè)科技合作與交流，開放和共享科技

資源，開展產學研合作，推動技術擴散和技術儲

備，促進科技成果轉移轉化。

建設依托單位是市重點實驗室建設和運行管理的

責任主體單位，主要職責如下：

1 組織實施市重點實驗室建設，監(jiān)督市重點實驗

室的運行和管理；

·126·

青島市

科技政策百問百答

141

答

申請新建市重點實驗室需滿足什么條件？

申請新建市重點實驗室須為已運行和對外開放的

各類實驗室，并滿足下列條件：

1 符合市重點實驗室建設指南，從事基礎研究或

應用基礎研究；在研究方向上，應符合青島市經

濟與科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點解決地方經濟社會發(fā)展

中的重大科技問題；

2 研究實力強，在本領域有代表性，有能力承擔

國家、省、市科研任務；

3 具有良好的學術研究氛圍和較為完善的科研管

理制度；

4 具有結構合理的高水平科研隊伍，固定研究人

員不少于20人，其中，具有碩士研究生及以上學

2 協(xié)調本單位優(yōu)勢資源，優(yōu)先支持市重點實驗

室建設，提供相應的條件保障，解決市重點實驗

室建設與運行中的有關問題；

3 負責聘任實驗室主任、副主任，學術委員會

主任、副主任及委員；

4 對市重點實驗室進行年度考核，配合市科技

局做好評估評價工作；

5 根據學術委員會建議，提出市重點實驗室名

稱、研究方向、發(fā)展目標、組織結構等重大調整

意見報市科技局。

·127·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

142

答

市重點實驗室申請與批準程序是什么？

1 依托單位填寫《青島市重點實驗室建設申請

書》及其他申報材料，向主管部門提出申請；

2 依托單位的主管部門負責對申報單位和申報材

料進行初審后，報市科技局。依托單位為中央、

省駐青單位和市直有關企事業(yè)單位的，可直接向

市科技局申報?！?/p>

3 市科技局組織專家對申報的市重點實驗室進行

評審。對通過評審的市重點實驗室，予以批準建

設，并填寫《青島市重點實驗室建設任務書》。

歷的研究人員不低于三分之一；

5 具備良好的科研實驗條件，人員與用房集中，

實驗室面積應在1000平方米以上，科研儀器設備

總值應在800萬元以上（人工智能、大數(shù)據、云

計算等新一代信息技術領域實驗室可適當降低設

備總值）；

6 依托單位能為實驗室提供后勤保障及相應經費

等配套條件，保證實驗室科研工作和開展國內外

學術合作交流的基本需要。

·128·

青島市

科技政策百問百答

143

144

145

答

答

答

市重點實驗室建設期限是多久？

市重點實驗室建設期間發(fā)生更名或其他變化該如

何辦理？

市重點實驗室的評估和考核工作如何開展？

建設期限一般不超過兩年，建設期間，可以市重

點實驗室（籌）的名義開展相關工作。依托單位

應提供建設期間所需的相關條件保障。

市重點實驗室需要更名、實驗室主任更換、研究

方向變更或進行結構調整、重組的，須由依托單

位提出書面報告，經學術委員會論證、主管部門

同意，報市科技局審批。

依托單位應當對市重點實驗室進行年度考核，考

核結果會同市重點實驗室上一年度工作報告于3

月30日前報主管部門和市科技局備案。市科技局

會同主管部門和依托單位，每年對部分市重點實

驗室進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決市重點實

驗室存在的問題。

市科技局對市重點實驗室進行定期評估。原則上

三年為一個評估周期。市科技局根據市重點實驗

室定期評估成績，結合年度考核情況，確定市重

·129·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

146

答

獲批市重點實驗室的扶持政策是什么？

鼓勵企業(yè)單獨或與高校、科研院所聯(lián)合申報市重

點實驗室。市科技局對評估結果優(yōu)秀的市重點實

驗室，按有關規(guī)定給予后補助資金支持。支持高

等院校、科研院所、企業(yè)以及省、市重點實驗室

爭創(chuàng)國家重點實驗室，對新獲批國家重點實驗室

的給予最高1000萬元補助。

點實驗室評估結果。評估結果分為優(yōu)秀、良好、

合格、不合格四個等級。

對評估期（或建設期）內被評為國家或省重點實

驗室的，當年不再進行評估（或驗收），直接評

為優(yōu)秀。已經是國家或省重點實驗室的，評估期

內參加國家或省重點實驗室評估并通過國家評估

和省評估為優(yōu)秀的，當年不再參加評估，直接評

為優(yōu)秀。對評估結果良好以上的實驗室，優(yōu)先推

薦申報國家、省重點實驗室；對評估結果不合格

的實驗室，責令整改，整改期不超過一年，整改

后評估仍不合格的取消市重點實驗室資格。

·130·

青島市

科技政策百問百答

百問百答 — 國際合作基地

147

答

各類國際科技合作基地如何申報？

國際科技合作基地（以下簡稱“國合基地”）共

分國家級、省級和市級三類。

國家級國合基地是指由科技部及其職能機構認

定，在承擔國家國際科技合作任務中取得顯著成

績、具有進一步發(fā)展?jié)摿鸵龑痉蹲饔玫膰鴥?/p>

科技園區(qū)、科研院所、高等學校、創(chuàng)新型企業(yè)和

科技中介機構等機構載體，包括國際創(chuàng)新園、國

際聯(lián)合研究中心、國際技術轉移中心和示范型國

際科技合作基地等不同類型。具體認定和申報您

可以參考科技部《國家國際科技合作基地管理辦

法》（國科發(fā)外[2011]316號），科技部國際合作

司每年會發(fā)布國家國合基地認定通知，根據認定

的不同類型向市科技局提出申請，根據科技部的

部署安排進行初評和推薦，歡迎您到時關注。

山東省國合基地是省級科技創(chuàng)新公共服務平臺，

依托國際科技交流活躍、合作成效顯著的高校、

科研院所、企業(yè)、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器及

新型研發(fā)組織等建設，具有廣泛的國際科技合作

渠道，擁有開展國際合作的專業(yè)人才團隊和一定

規(guī)模的合作成果展示區(qū)。認定主要依據《山東省

·131·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

國際科技合作基地管理辦法》（魯科字[2018]20

號），里面對認定條件和審核認定程序都有詳細

解釋，可供您參考。

青島市國合基地是指由市科技局確定，在國際科

技合作中已建立良好的合作基礎，取得較好經濟

和社會效益，在承擔國際科技合作任務、探索

“項目-人才-基地”相結合的國際科技合作模

式、促進本市國際科技合作水平提升等方面發(fā)揮

重要作用，并具有進一步發(fā)展?jié)摿鸵龑痉蹲?/p>

用的企業(yè)、科研院所和高等學校、科技中介、科

技園區(qū)等機構載體。認定依據是《青島市科學技

術局國際科技合作基地管理辦法》（青科規(guī)〔

2021〕17號）。歡迎您積極申報和關注。

148

答

我公司想申報離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，請問需要符合

什么條件？

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“離岸基

地”），是指在青島市登記注冊的各類企業(yè)、科

研機構等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊成立（含

控股）的研發(fā)中心、實驗室、產業(yè)項目孵化基地

等機構，分為創(chuàng)新類離岸基地和創(chuàng)業(yè)類。

創(chuàng)新類離岸基地應具備以下條件： 1 具有一定規(guī)

模的生產經營研發(fā)場地、辦公場地，擁有健全的

財務制度和具備相應專業(yè)知識技能的管理服務人

·132·

青島市

科技政策百問百答

員，發(fā)展前景好； 2 全職聘請使用的海外高層次

人才不少于5人，每年在海外高層次人才引進使

用方面支出費用不少于300萬元人民幣。

創(chuàng)業(yè)類離岸基地應具備以下條件： 1 具有一定規(guī)

模的可支配孵化加速場地，建立具備離岸創(chuàng)業(yè)基

地管理、創(chuàng)新服務、科技金融服務、國際技術轉

移服務經驗的孵化服務專業(yè)團隊，團隊人數(shù)不少

于5人，擁有健全的管理制度和財務制度； 2 發(fā)

展良好，孵化器應儲備10個以上孵化項目，并在

近三年已有2個或以上成功孵化并引入青島注冊

公司的項目。

·133·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

百問百答 — 一區(qū)多園

149

150

答

答

青島高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍是什么？

青島國家高新區(qū)分園區(qū)（培育）如何申報？

青島高新區(qū)是經國務院批準的首批國家級高新技

術產業(yè)開發(fā)區(qū)，青島高新區(qū)實施“一區(qū)多園”發(fā)

展模式，形成各園區(qū)緊密配合、優(yōu)勢互補、協(xié)同

發(fā)展的格局，加快打造為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和

高質量發(fā)展先行區(qū)。

“一區(qū)”指青島高新區(qū)，“多園”指膠州灣北部

主園區(qū)、青島高科技工業(yè)園（擴展至中韓街道、

金家?guī)X街道）、青島新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、青

島科技街、市南軟件園、藍色硅谷核心區(qū)、青島

（膠南）新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、海洋科技創(chuàng)新

及成果孵化帶、青島軌道交通產業(yè)示范區(qū)、青島

未來科技產業(yè)園等，總開發(fā)面積467平方公里。

按照《青島國家高新區(qū)分園區(qū)（培育）實施方

案（試行）》（青高區(qū)專委字〔2022〕1號）要

求，在青島市域范圍內空間布局相對集中、四至

范圍清晰、合法合規(guī)、產業(yè)基礎較好、政策體系

完善、創(chuàng)新能力較強、引領帶動作用突出的區(qū)域

建設青島國家高新區(qū)分園區(qū)（培育），建立青島

·134·

青島市

科技政策百問百答

國家高新區(qū)“一區(qū)多園”梯次培育體系，實現(xiàn)青

島高新區(qū)全域覆蓋和提質擴容發(fā)展。

申報條件：

1 工作機制。申報園區(qū)所在區(qū)（市）政府高度重

視園區(qū)建設工作，園區(qū)擁有明確的管理機構和運

營服務團隊，具備開發(fā)運營、統(tǒng)計管理、招商引

資、企業(yè)服務、科技金融等綜合服務能力。

2 空間布局。申報園區(qū)總體規(guī)劃符合省、市、區(qū)

土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、國民

經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，園區(qū)四

至范圍及邊界拐點坐標明確，占地面積不低于1

平方公里。

3 宜居宜業(yè)。申報園區(qū)應擁有以園區(qū)為中心的

“步行半小時便利圈”，居住、交通、教育、醫(yī)

療、文娛、商務等基礎配套基本完備，科技、產

業(yè)、城市、生態(tài)功能融合態(tài)勢明顯。

4 產業(yè)發(fā)展。申報園區(qū)主導產業(yè)符合國家重點支

持的高新技術領域導向，聚焦發(fā)展1-2個青島市

重點產業(yè)鏈，園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入、利潤率、高成

長企業(yè)、高層次人才、研發(fā)機構等主要指標增速

高于“一區(qū)多園”平均水平，具備形成創(chuàng)新型產

業(yè)集群的基礎和條件。

5 企業(yè)培育。申報園區(qū)擁有競爭力較強的頭部

企業(yè)和高新技術企業(yè)，已建立科技型中小企業(yè)、

高企、科技領軍企業(yè)梯次培育體系，創(chuàng)新要素向

企業(yè)集聚，企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯，形成尊重企

·135·

科技企業(yè)與研發(fā)機構

業(yè)、服務企業(yè)的良好氛圍。

6 雙創(chuàng)生態(tài)。申報園區(qū)應有較強的科技創(chuàng)新能

力，擁有省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺（包括但不限

于科技企業(yè)孵化器、大學科技園、風投機構、重

點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等），

科技金融產業(yè)融合發(fā)展程度較高，科技創(chuàng)新人才

和團隊、省級以上企業(yè)研發(fā)機構、公共服務平臺

集聚發(fā)展，具有較好的產學研和國際合作基礎。

7 綠色發(fā)展。申報園區(qū)應堅持“雙碳”發(fā)展和

安全生產要求，污染集中治理設施與規(guī)劃、建設

同步，規(guī)劃、建設通過環(huán)境影響評價，可持續(xù)發(fā)

展能力較強。近三年園區(qū)及其內部企業(yè)（建設項

目）未發(fā)生重大污染事故或安全生產事故。

151

答

青島市科技創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)如何申報？

按照《青島市科技創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)實施細則（試

行）》（青高區(qū)專委字〔2022〕2號）要求，在

青島高新區(qū)“一區(qū)多園”（含培育園區(qū)）、省級

高新區(qū)、科教產融合園區(qū)等范圍內建設青島市科

技創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)（簡稱“園中園”），以科技型

企業(yè)為主要服務對象，提供樓宇空間、硬件配套

等基礎設施，圍繞1-2個主導產業(yè)細分領域，集

聚核心要素特色資源，延伸產業(yè)鏈條和服務網

絡，搭建“政產學研金服用”創(chuàng)新聯(lián)合體，形成

·136·

青島市

科技政策百問百答

科技型企業(yè)集聚、新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

微生態(tài)，3年內建設10個左右“園中園”。

1 優(yōu)化產業(yè)布局，創(chuàng)設特定空間。在中心城區(qū)

（老城區(qū)）重點布局都市科技創(chuàng)新園，在其他

具有較好產業(yè)基礎的區(qū)域重點布局專業(yè)科技產業(yè)

園。

2 園區(qū)入駐科技型企業(yè)不少于10家，其中都市科

技創(chuàng)新園聚焦主導產業(yè)鏈科技型企業(yè)比例不少于

70%；專業(yè)科技產業(yè)園聚焦主導產業(yè)鏈科技型企

業(yè)比例不少于80%。

3 園區(qū)擁有省級以上重大科研項目（重大科技基

礎設施及前沿交叉科研平臺等）、重點實驗室、

技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺不少于

1 個。

4 運營單位注冊登記地、納稅地和統(tǒng)計地均在青

島市，具有獨立法人資格；具備科學詳細的運營

管理方案，產業(yè)定位符合區(qū)域主導產業(yè)方向。

5 專職運營管理人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企

業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的專職工

作人員）不少于 6人。

6 都市科技創(chuàng)新園擁有可支配場地面積不少于1

萬平方米，其中用于科技企業(yè)的場地面積（含公

共服務面積）不低于總面積的75%。專業(yè)科技產

業(yè)園擁有可支配場地面積不少于5萬平方米，其

中用于主導產業(yè)的場地面積（含公共服務面積）

不低于總面積的60%。