書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

095

二是實行離團青年“等同管理”。及時發(fā)現(xiàn)部分離團青年“無組織”管理這一缺口，把超齡

離團青年但未入黨的青年列入到所在團支部中規(guī)范管理，引導(dǎo)青年積極參加所在團支部主題黨日

學(xué)習(xí)和局團委開展的各項活動，做到“主題團日同學(xué)習(xí)、青年活動同參與”有效增加青年的歸屬感。

三是開展團支部書記“一對一”談心談話活動。學(xué)習(xí)黨支部黨員管理先進經(jīng)驗，結(jié)合“六必談、

六必知”相關(guān)內(nèi)容，開展團支部書記對支部團員、青年“一對一”談心談話活動，及時了解支部

團員青年的思想動態(tài)和實際需求，增強團員青年企業(yè)歸屬感。

（三）開展青年輔導(dǎo)工作，關(guān)愛團員青年成長

一是定期聯(lián)系基層團員青年。局黨委班子成員定期結(jié)合團員青年的思想動態(tài)、工作狀態(tài)、突

出問題等按照團支部聯(lián)系點到團支部開展調(diào)研，走進青年作業(yè)現(xiàn)場、辦公場所、職工小家及宿舍，

充分了解，盡力解決，以更接地氣的方式落實對青年職工的關(guān)懷。召開青年座談會，由黨委書記

親自為團員青年作形勢輔導(dǎo)報告，鼓勵青年永遠(yuǎn)跟黨走，勇于擔(dān)當(dāng)作為，建功新時代。

二是建立團支部青年突擊隊助力青年建功。參照黨支部書記項目先進經(jīng)驗，實行團支部書記

課題機制根據(jù)五個團支部所在黨支部書記項目建立了青年突擊隊，為青年搭建展示平臺。充分黨

建帶團建作用，由黨支部書記帶領(lǐng)團員青年攻堅克難，引導(dǎo)團員青年主動擔(dān)任作為，積極向黨組

織靠攏，切實做到培育青年成長的同時為群眾辦實事解難題。

三、工作成效

1. 通過團支部改革，建立了五個以中心供電所為單位的團支部，完善五個供電所團支部陣地

建立在“黨支部上”，充分發(fā)揮支部黨員“身邊人”作用，有效引導(dǎo)和關(guān)心支部團員青年的發(fā)展。

激發(fā)團支部的主觀能動性，自主開展特色主題團日、團支部共建交流活動等。

2. 通過常態(tài)化開展黨支部“跟班學(xué)”和“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團課學(xué)習(xí)等，有效提升廣大

團員青年的政治意識，把堅持把“聽黨話、跟黨走”深深融入血脈之中，充分發(fā)揮黨的忠實助手

和可靠后備軍的作用，近兩年團員青年已向黨組織遞交申請書人數(shù)超過未入黨青年的 50%，推優(yōu)

入黨人數(shù)超過入黨總?cè)藬?shù)的 50%。

3. 通過實行超齡離團未入黨的青年與團支部“等同管理”機制，有效增強離團青年的獲得感

和對企業(yè)的歸屬感，協(xié)助黨委管好青年，充分調(diào)動“青年”這一群體的積極性，進一步增強企業(yè)

向心力。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 096 四、推廣經(jīng)驗

（一）實行黨支部與團支部陣地共享機制。

把團支部陣地建在所在黨支部活動室，既可以解決團支部資源缺乏的問題為團員建立團支部

陣地，增強歸屬感；又可以通過陣地共享加強團員青年與黨員之間的交流，凝聚思想共識，讓團

員青年堅定不移聽黨話、跟黨走。

（二）實行團支部“跟班學(xué)”機制。

團員青年作為黨的后備軍應(yīng)始終緊跟黨中央、團中央的政治步伐，青年團員每月參與所在單

位黨支部主題黨日學(xué)習(xí)，可以增強團員青年對黨的向心力同時確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，有效提升團員青年

的黨性修養(yǎng)。

（三）實行離團青年“等同管理”。

離團未入黨青年群體較少，在日常中組織體系化管理的較少，為有效增強該群體的歸屬感并

實行規(guī)范化管理，廣寧供電局團委把離團未入黨青年按所在單位劃分到相應(yīng)的團支部進行管理，

做到“主題團日同學(xué)習(xí)、青年活動同參與”。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

097

加強客戶訴求管控，

持續(xù)提升客戶服務(wù)水平項目

肇慶廣寧供電局

一、項目背景

今年 1-3 月份，我局發(fā)生越級投訴 1 宗，95598 投訴 20 宗，全市排名第二（多），百萬投

訴數(shù)為 83 宗，抱怨訴求工單同比明顯增多。

今年 1-3 月份，我局客服 95598 后續(xù)工單和供電所內(nèi)部積壓工單整體處置率較低，其中

95598 后續(xù)工單處置完成率 75%，供電所內(nèi)部積壓工單處置率只有 2.63%，完成率嚴(yán)重滯后。

統(tǒng)計至 2 月底止，廣寧局新裝、變更客戶互聯(lián)網(wǎng)綁定率分別是 29.18%、82.76%，完成率不達(dá)標(biāo)。

二、主要做法

（一）召開動員會，攜手開啟書記結(jié)對項目

4 月 20 日，召開了“書記結(jié)對項目”簽約儀式和動員會，廣寧局黨委書記趙衛(wèi)東同志和市

局供電服務(wù)中心黨支部書記龍志堅同志在現(xiàn)場簽訂《結(jié)對共建協(xié)議》，會上雙方圍繞廣寧局的客

戶投訴、訴求工單基本情況，共建目標(biāo)等方面，進行深入交流研討，明確雙方以此次共建為契機，

堅持友好合作、優(yōu)勢互補、資源共享、注重實效、共同發(fā)展的原則，攜手努力，推動雙方黨建工

作與業(yè)務(wù)工作深度融合，助力廣寧局供電服務(wù)水平整體提升。

（二）制定結(jié)對工作方案，提升供電服務(wù)水平

為了發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，制定《廣寧供電局持續(xù)提升客戶服務(wù)

水平書記結(jié)對項目工作方案》，明確工作目標(biāo)、建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作行動計劃等，充分運用

黨建工具，搭建結(jié)對工作橋梁。自書記結(jié)對項目開展以來，結(jié)對雙方加強交流聯(lián)系，建立穩(wěn)定的

互訪交流機制，通過工作匯報、業(yè)務(wù)檢查、座談、專題會議等方式，讓市局供服中心及時了解廣

寧局供電服務(wù)工作開展情況。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 098 （三）針對供電服務(wù)短板，開展服務(wù)質(zhì)量提升工作

1. 強化筑牢客服第一、二道防線嚴(yán)控客戶投訴事件。根據(jù)廣寧局 2022 年第一季度客戶投訴

情況，結(jié)合省客服 95598 客戶投訴下單新標(biāo)準(zhǔn)等，制定了《廣寧供電局 2022 年客戶訴求管控機制》

并下發(fā)各部門、供電所執(zhí)行落實，要求各單位對于客戶訴求事件抓好事前、事中、事后的管控，

嚴(yán)格按省公司客戶服務(wù)“六步法”做到快速響應(yīng)處置，減少客戶抱怨、投訴事件，提升客戶服務(wù)

體驗。

2. 筑牢網(wǎng)格經(jīng)理第一防線。①開展網(wǎng)格客戶經(jīng)理培訓(xùn)，提升網(wǎng)格經(jīng)理服務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范、

溝通技巧，樹牢以客戶經(jīng)理為代表的服務(wù)渠道“有效、便捷”的形象。②由客戶經(jīng)理全面掌握網(wǎng)

格內(nèi)服務(wù)風(fēng)險及客戶訴求，及時做好投訴預(yù)判及防控。發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，強化黨員帶頭開

展月度網(wǎng)格經(jīng)理走訪服務(wù)，搭建與客戶溝通橋梁，及常掌握客戶用電問題，精準(zhǔn)化解敏感客戶和

熱點領(lǐng)域抱怨風(fēng)險，做到“事前有效預(yù)警、事中高效處置、事后長效維護”。③由網(wǎng)格客戶經(jīng)理

建立片區(qū)“供電服務(wù)微信群”或“加入業(yè)主微信群、村民微信群”等，強化與客戶互動交流，及

時獲取服務(wù)訴求，將客戶的用電問題提前化解基層一線。④強化網(wǎng)格客戶經(jīng)理服務(wù)工具支撐，通

過網(wǎng)格走訪做好問題收集，整合客戶訴求問題數(shù)據(jù)，如電壓質(zhì)量、青賠問題需跨部門配合解決的，

做到部門、供電所之間橫向協(xié)同，縱向貫通，快速解決客戶訴求，防范越級訴求發(fā)生。⑤不定期

開展敏感臺區(qū)、客戶上門走訪工作，走訪以派發(fā)供電服務(wù)卡、小禮品等方式了解客戶用電訴求，

拉近與客戶的溝通距離，將客戶用電問題化解除于基層。⑥加強網(wǎng)格經(jīng)理服務(wù)宣傳，線下通過張

貼表箱貼名片，小區(qū)、村委及各自然村集中公告欄位置張貼網(wǎng)格經(jīng)理和供電所服務(wù)熱線公告牌。

線上，通過推文、互聯(lián)網(wǎng)及營業(yè)廳公示等多渠道宣傳網(wǎng)格客戶經(jīng)理服務(wù)，落實網(wǎng)格責(zé)任，提升本

地網(wǎng)格服務(wù)渠道的知曉率，客戶有用電問題第一時間聯(lián)系客戶經(jīng)理處理，減少越級訴求。⑦對于

近 3 個月內(nèi)有重復(fù)致電或已投訴的用戶，要求供電所必須走訪到位，2 次以上致電或已投訴的由

所長親自跟蹤走訪，3 次以上由責(zé)任部門跟蹤走訪分管領(lǐng)導(dǎo)督辦。

3. 做實 95598 客戶訴求第二防線。切實提升“三大能力”，高效、高質(zhì)量解決客戶問題，避

免問題升級。①建立客戶訴求快速響應(yīng)機制，凡有 95598 客服工單必須在 30 分鐘內(nèi)由供電所班

長或所長進行首聯(lián)，意見單第一次致電由班長首聯(lián)，第二次致電由所長及部門經(jīng)理首聯(lián)，投訴由

局分管領(lǐng)導(dǎo)首聯(lián)，做好客戶安撫、溝通，按省公司客戶服務(wù)“六步法”的要求做好訴求處置工作。

②嚴(yán)抓超時工單，避免工單超時。安排專人跟蹤未銷號工單，對將要超時的工單集中力量進行處

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

099

理，不能按規(guī)定時間完成的與客戶協(xié)商延期，做好溝通安撫并走延期申請。③針對低電壓熱點問

題，部門、供電所要做好協(xié)調(diào)，盡快采取有效措施解決，涉及單一用戶的 3 日內(nèi)完成整改，涉及

低壓線路的 1 周內(nèi)完成整改，涉及整個臺區(qū)的 1 月內(nèi)完成整改。對于存在或曾經(jīng)出現(xiàn)過低電壓的

臺區(qū)在未解決前，以派發(fā)宣傳單、客戶服務(wù)卡等方式開展上門走訪溝通工作，做好客戶安撫工作，

并協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快制定解決措施。④針對停電熱點問題，當(dāng)發(fā)生線路或配變故障造成片區(qū)停電

事件，供電所第一時間利用短信、微信群告知客戶，并對恢復(fù)送電給預(yù)期；低壓線路造成單戶或

小面積停電，及時到現(xiàn)場處理恢復(fù)用電，不能及時恢復(fù)送電的與客戶做好溝通解釋工作。⑤開展

電壓質(zhì)量問題收集，部門之間做好協(xié)同，把存在低電壓臺區(qū)利用緊急項目或列入配網(wǎng)常規(guī)項目進

行改造處理，提高熱點訴求問題解決率。

（四）部門協(xié)同，快速處置工單銷號

結(jié)合客服工單處置滯后問題，我局建立客服工單傳遞處置機制，以“一把手介入”，“分專

業(yè)跟進”、“層級落實責(zé)任人”、月度例會督辦機制、專項匯報等方式，加快 95598 后續(xù)工單及

供電所積壓工單的銷號處置工作。針對 95598 電壓質(zhì)量等熱點問題，部門、供電所縱橫協(xié)同，采

取調(diào)壓器調(diào)檔、安裝調(diào)壓器等措施快速解決客戶的電壓質(zhì)量問題。對于供電所內(nèi)部受理客戶移表

移線、低電壓處理等存量積壓工單，各部門、供電所想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決施工力量、材料等按供電

所分片區(qū)續(xù)一處理銷號。

（五）加強互聯(lián)網(wǎng)渠道宣傳，提高互聯(lián)網(wǎng)綁定率

根據(jù)《肇慶供電局 2022 年服務(wù)渠道推廣應(yīng)用工作方案》要求，新裝歸檔用電戶號綁定比例

達(dá) 70%，辦理變更業(yè)務(wù)用電戶號綁定比例達(dá) 90%。為持續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)渠道服務(wù)水平，優(yōu)化線上

辦電服務(wù)體驗，進一步推廣“南網(wǎng)在線”、微信、支付寶公眾號的應(yīng)用，提升客戶服務(wù)數(shù)字化水平，

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +”電力服務(wù)。加強客戶主動聯(lián)絡(luò)觸點推廣，對營業(yè)廳排隊等候客戶，主動上前引

導(dǎo)使用“南網(wǎng)在線”辦理和查詢辦理進度。對前來營業(yè)廳繳費客戶，引導(dǎo)使用互聯(lián)網(wǎng)渠道進行繳費。

客戶經(jīng)理上門服務(wù)時，主動推廣“南網(wǎng)在線”功能。通過網(wǎng)格走訪常態(tài)化開展線下駐點推廣。與

小區(qū)業(yè)委會、物管、村委加強溝通，靈活開展駐點推廣、業(yè)主群轉(zhuǎn)發(fā)宣傳推廣方式，讓客戶感受

到互聯(lián)網(wǎng)渠道辦理業(yè)務(wù)的便捷性，提升互聯(lián)網(wǎng)渠道綁定率。做好新裝客戶有針對性的加強綁定跟

進服務(wù)，在接火送電、客戶回訪環(huán)節(jié)引導(dǎo)確認(rèn)客戶綁定。對線上申辦變更業(yè)務(wù)但未綁定“南網(wǎng)在

線”的客戶進行閉環(huán)分析，引導(dǎo)客戶通過“南網(wǎng)在線”、微信公眾號等渠道查詢相關(guān)用電政策公告、

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 100 電價信息、電費賬單的習(xí)慣。

（六）階段性總結(jié)，及時解決客戶服務(wù)存在的問題

6 月、8 月，市局供電服務(wù)中心黨總支分別帶隊到南街供電所、江屯供電所對標(biāo)指導(dǎo)工作，

宣貫投訴、提級下單場景及投訴考核規(guī)則，提出客戶問題響應(yīng)及客戶經(jīng)理工作要求，對兩個項目

建設(shè)試點單位的客戶訴求情況做了詳細(xì)的分析，通過典型案例分析針對不同投訴場景提出有效提

升方案，做到一宗投訴一類問題閉環(huán)管理，并針對今年投訴熱點及風(fēng)險做了全面分析，提出行之

有效的工作建議。

編制月度《廣寧供電局 2022 年 7 月份客戶投訴研判分析》，針對每一宗投訴開展具體分析，

制定相關(guān)改進措施，分析是否存在有責(zé)投訴情況，對有責(zé)人員進行談心談話及問責(zé)，根據(jù)投訴情

況組織人員到轄區(qū)所或營業(yè)點開展全員培訓(xùn)，全面提升客戶服務(wù)水平。

三、工作成效

通過“書記項目結(jié)對共建”踐行 1+2 發(fā)展路徑，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，在市局供電服務(wù)中心

黨支部的工作督促和指導(dǎo)下，廣寧局各部門、供電所做好工作聯(lián)動，以黨員示范引領(lǐng)全員擔(dān)當(dāng)實干，

充分發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，建立“黨建 + 網(wǎng)格經(jīng)理服務(wù)團隊”，深度開展我局的供電服務(wù)質(zhì)量

提升工作，使我局客戶投訴、工單處置、互聯(lián)網(wǎng)綁定等指標(biāo)得到明顯提升。

截止 11 月 9 日，95598 客戶投訴 89 宗，二次投訴 4 宗，三次以上投訴 2 宗，百萬投訴數(shù) 371 宗，

全市排名第七。

統(tǒng)計至 11 月 9 日，我局客服 95598 后續(xù)工單處置完成率 90%，同比上半年提高 2 百分點；

供電所內(nèi)部積壓工單處理完成率 72.26%，工單處理率同比上半年提升明顯。

截止 11 月初，廣寧局新裝互聯(lián)網(wǎng)綁定率 74.65%，達(dá)到目標(biāo)值；變更類客戶互聯(lián)網(wǎng)綁定率為

92.18%，達(dá)到目標(biāo)值。

四、推廣經(jīng)驗

整理出《廣寧供電局客服工單傳遞機制》，并根據(jù) 2022 年的典型客服工單處置案例匯總修

編為《客戶服務(wù)學(xué)習(xí)手冊》，根據(jù)客戶抱怨、服務(wù)短板等“病癥”對癥下藥，全面提升客戶服務(wù)

水平。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

101

基于故障場景營配協(xié)同全流程機制建設(shè)項目

肇慶懷集供電局

一、項目背景

懷集地區(qū)低壓設(shè)備配置水平低，基礎(chǔ)薄弱，且目前低壓故障技術(shù)感知手段單一，低壓停電信

息渠道僅通過故障發(fā)生后用戶報障被動獲取，加之營配各專業(yè)職責(zé)劃分模糊，信息互通存在壁壘，

低壓臺區(qū)現(xiàn)場情況復(fù)雜等問題，存在查障憑經(jīng)驗、基層員工壓力大、客戶投訴等風(fēng)險。

為支撐公司建設(shè)現(xiàn)代供電服務(wù)體系，提升“獲得電力”服務(wù)水平、貫徹省公司“客戶滿意”理念，

深化“專業(yè)人干專業(yè)是專業(yè)人干專業(yè)事”，保障部門層面、所層面高效運行和有效融入，從而實

現(xiàn)減少低壓故障、提升故障后復(fù)電效率及客戶滿意度，我局全面承接肇慶局“建立故障場景營配

協(xié)同全流程機制”書記結(jié)對項目，從設(shè)備、運維、管理三個維度提升低壓配電網(wǎng)管控水平。

二、主要做法

踐行 1+2 發(fā)展路徑，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，推進黨建與業(yè)務(wù)融合，構(gòu)建“黨建 + 智慧 + 績效”

管理模式，主要從“梳理低壓臺區(qū)現(xiàn)狀、摸清低壓設(shè)備欠賬、建立有效營配協(xié)同機制、經(jīng)驗總結(jié)提升”

落實閉環(huán)管控。

（一）市局生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部黨支部與肇慶懷集供電局黨委結(jié)對共建，實現(xiàn)黨建與業(yè)

務(wù)深度融合

1. 市縣兩級支部黨委結(jié)對，齊抓共管。2022 年 5 月 18 日在懷集供電局召開書記結(jié)對項目啟

動會，生產(chǎn)技術(shù)部黨支部、市場營銷部黨支部與肇慶懷集供電局黨委結(jié)對簽訂《廣東電網(wǎng)有限責(zé)

任公司肇慶供電局 2022 年書記結(jié)對項目協(xié)議書》，形成一個“責(zé)任共同體”，市縣兩級系統(tǒng)地

部署項目總體方向和目標(biāo)，確保了各項共建活動扎實有效開展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

2. 示范所試點先行，利用創(chuàng)新科技提升低壓感知。懷集局生計部與懷城供電組建黨團突擊隊，

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 102 立足懷城供電所示范點，結(jié)合客服訴求情況及臺區(qū)現(xiàn)場情況，優(yōu)選出 10kV 沙眉線順崗臺區(qū)分支段，

應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品低壓臺區(qū)快速感知數(shù)據(jù)采集終端，利用產(chǎn)品安裝簡易靈活性的優(yōu)勢，解決低壓計量

僅能覆蓋臺區(qū)首端數(shù)據(jù)問題。通過主動監(jiān)測實時線路負(fù)載數(shù)據(jù)，提前預(yù)判低壓線路隱患，主動消缺，

提升客戶滿意度。形成場景工作指引后以點帶面全面鋪開，確保項目一步一腳印穩(wěn)步推進。

（二）實現(xiàn)低壓透明化管理

1. 開展低壓沿布圖工作。通過摸清低壓線路設(shè)備家底，完成低壓沿布圖繪制，結(jié)合配電房、

臺架、電表等設(shè)備智能化建設(shè)和升級改造，從設(shè)備、運維、管理三個維度提升低壓配電網(wǎng)管控水平，

解決“停電在哪里、負(fù)荷在哪里、低電壓在哪里、風(fēng)險在哪里、線損在哪里”五大核心問題。推動“表

前最后一公里”管理可視化、精益化提升。

2. 收集低壓臺區(qū)三張清單，摸清低壓設(shè)備欠賬，“銷號式”追蹤處理存量問題。建立“線

行 + 臺區(qū)”圖片臺賬，充分“看清楚”存量問題，形成“重過載”、“低電壓”和“低壓設(shè)備缺陷”

三張清單；針對問題表象，結(jié)合低壓沿布圖編制問題臺區(qū)的一臺區(qū)一方案，將臺區(qū)問題通過文

檔形式具象華，確保問題輸出真實性，杜絕多種口徑情況。緊貼省公司“精準(zhǔn)投資”戰(zhàn)略方針，

以“不解決不放過”的決心攻堅解決三張清單，閉環(huán)消缺。

（三）建立有效營配協(xié)同機制

1. 建立故障停電前、中、后管控協(xié)同機制。生產(chǎn)計劃部與供電服務(wù)中心、各供電所開展支部

共建，明確職責(zé)，供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)控營銷系統(tǒng)短信通知情況，了解搶修進展，如有新增工單

及時通知供電所聯(lián)系客戶。梳理停電 2 次或以上的臺區(qū)用戶，通知供電所做好走訪及安撫，建立

故障停電客戶快速安撫機制，40 分鐘內(nèi)將首聯(lián)客戶電話截圖在信息群內(nèi)上報；生產(chǎn)計劃部負(fù)責(zé)分

析后臺數(shù)據(jù)，協(xié)助供電所判斷故障類型，遠(yuǎn)程指導(dǎo)供電所處理故障及協(xié)調(diào)搶修物質(zhì)。供電所負(fù)責(zé)

查障開展及客戶安撫工作。

2. 建立迎峰度冬夏及節(jié)假日期間場景下聯(lián)合指揮機制。基于 2022 年迎峰度冬期間客戶訴求

激增問題，探索在迎峰度冬場景下基于聯(lián)合指揮的客戶訴求問題處置機制。重大節(jié)假日由供電所

黨支部書記帶頭值班，根據(jù)搶修消耗時間，制定對人員到位標(biāo)準(zhǔn)，同時，明確供電所值班人員需

由配電運維及客服服務(wù)相關(guān)人員組成。延伸至大集體企業(yè)等同管理，落實外包施工隊伍值班制。

落實首問責(zé)任制，嚴(yán)禁推諉扯皮，防控投訴升級。

3. 營配聯(lián)合主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)風(fēng)險，規(guī)避投訴升級。一是生產(chǎn)計劃部輸出短期內(nèi)未能徹底完成治

理的問題臺區(qū)，供電服務(wù)中心牽頭，組織供電所網(wǎng)格經(jīng)理開展客戶走訪工作；供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

103

收集網(wǎng)格經(jīng)理在客戶走訪過程中聆聽的訴求，輸出給生產(chǎn)計劃部，由生產(chǎn)計劃部牽頭整改。二是

供電所層面固定網(wǎng)絡(luò)化客戶經(jīng)理聯(lián)系方式，實現(xiàn)換人不換電話號碼，規(guī)避信息渠道堵塞造成越級

訴求發(fā)生。以臺區(qū)為單位建立群組，當(dāng)發(fā)生故障時，客戶經(jīng)理主動在微信群告知搶修進度，給予

預(yù)計復(fù)電時間，安撫客戶情緒，降低投訴風(fēng)險。

4. 建設(shè)生產(chǎn)指揮 + 營銷中臺聯(lián)合指揮模式，開展工單點檢業(yè)務(wù)。建立特殊時期生產(chǎn)指揮 + 營

銷中臺聯(lián)合指揮模式，以站 - 線 - 變 - 戶為載體，開展聯(lián)合指揮，同步處置設(shè)備、客戶問題。成

立客戶工單點檢小組，每日點檢各所客服供電“四率”回填是否超時、通過計量數(shù)據(jù)驗證是否存

在體外循環(huán)，以工單揪出問題臺區(qū)、評判客戶聯(lián)系情況。每日通過 elink 群通報。對客服工單回

填問題多的供電所黨支部書記在例會上說清楚，提高基層所重視程度。

三、工作成效

1. 建立成熟協(xié)同機制，降低客戶訴求風(fēng)險。通過書記項目的實施，逐步完善營配協(xié)同機制，

低壓工單簽收時長由 112.77 分鐘縮減至 6.93 分鐘，低壓故障停電時長由 2.12 小時下降至 0.88

小時，同時，不但要將營配協(xié)同理念運用在故障搶修過程中，亦要有效融入供電所日常辦公里，

懷集局共開展走訪臺區(qū) 523 個，整改用戶訴求 58 單。

2. 摸清低壓臺區(qū)現(xiàn)狀，逐步開展治理。通過書記項目的實施，共完成懷集片區(qū) 2288 個低壓

臺區(qū)的沿布圖編制，完成率 100%；為后續(xù)臺區(qū)負(fù)荷預(yù)測，低電壓判定及改造打下牢固的基礎(chǔ)。

基于低壓臺區(qū)沿布圖的順利開展。結(jié)合臺區(qū)改造“三張清單”，懷集局共完成治理 14 個重過載臺區(qū)，

185 個低壓臺區(qū)，37 個低壓隱患缺陷臺區(qū)。

3. 主動感知負(fù)荷變化異常，實現(xiàn)試點臺區(qū)改造后 0 投訴。通過書記項目的實施，在 10kV 沙

眉線投訴高風(fēng)險分路支線安裝低壓臺區(qū)快速感知數(shù)據(jù)采集終端，安排專人在負(fù)荷高峰期間對分支

負(fù)載進行監(jiān)測，共發(fā)現(xiàn) 2 次單相負(fù)荷劇增隱患，提前出動值班人員進行客戶安撫及低壓負(fù)荷調(diào)整。

順崗臺區(qū)改造前 2022 年客戶訴求 7 單，改造后 0 單，實現(xiàn)臺區(qū)零投訴的目標(biāo)。

四、推廣經(jīng)驗

一是建設(shè)生產(chǎn)指揮 + 營銷中臺聯(lián)合指揮模式 , 通過工單點檢供電所故障發(fā)生的到位情況及事

件處理態(tài)度，透過工單發(fā)現(xiàn)臺區(qū)低壓問題，利用計量數(shù)據(jù)與訴求內(nèi)容作對比，可以杜絕“系統(tǒng)現(xiàn)

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 104 場兩盤數(shù)”，一是可以發(fā)現(xiàn)低壓臺區(qū)存在的問題，為后續(xù)臺區(qū)整改提供整改方向；二是有利于低

壓管控，點檢改正搶修過程存在的不足，提升復(fù)電效率及客戶用電滿意度。

二是利用創(chuàng)新產(chǎn)品低壓臺區(qū)快速感知數(shù)據(jù)采集終端“易裝易拆”的靈活性，可以加裝在投訴

風(fēng)險較高但短期內(nèi)未能進行改造的臺區(qū)，通過負(fù)載變化適當(dāng)調(diào)整局部三相負(fù)荷分布。待臺區(qū)改造

后，拆分再利用；由于計量數(shù)據(jù)無法判別分支線路的負(fù)載數(shù)據(jù)，產(chǎn)品亦可作為臺區(qū)低壓分支線路

存在缺陷隱患的佐證，響應(yīng)省公司“精準(zhǔn)投資”戰(zhàn)略方針。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

105

縣區(qū)局生產(chǎn)指揮中心建設(shè)項目

肇慶懷集供電局

一、項目背景

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，承接落實《廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司面向

“十四五”電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)組織模式優(yōu)化專項行動方案》及《肇慶供電局融灣行動方案》

等工作部署，結(jié)合懷集供電局中壓線路山地比例高、配網(wǎng)設(shè)備管理難度大、運維人員結(jié)構(gòu)性缺員

嚴(yán)重等現(xiàn)有管理模式不滿足數(shù)字化、智能化電網(wǎng)建設(shè)需求的現(xiàn)狀，以建立懷集局生產(chǎn)指揮中心為

著力點，通過書記結(jié)對黨建引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進配網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)組織模式優(yōu)化，在配網(wǎng)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)?/p>

現(xiàn)專業(yè)化、集約化管理，實現(xiàn)配電業(yè)務(wù)管辦分離和作業(yè)穿透式管理，提升生產(chǎn)運維智能化水平，

促進電網(wǎng)運行安全、質(zhì)量和效率提升。

二、主要做法

踐行肇慶供電局黨委“1+2”發(fā)展路徑，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，推進黨建與業(yè)務(wù)融合，通過

市縣兩級黨支部結(jié)對，形成“責(zé)任共同體”，將中心化建設(shè)難點作為攻堅要點，充分發(fā)揮黨支部

戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，重新劃分中壓配電業(yè)務(wù)工作界面，明確項目目標(biāo)、計劃，落

實人員職責(zé)，切實提升配電生產(chǎn)管理水平。

（一）市局生產(chǎn)技術(shù)部黨支部與肇慶懷集供電局黨委結(jié)對共建，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

懷集供電局召開書記結(jié)對項目啟動會，生產(chǎn)技術(shù)部黨支部與肇慶懷集供電局黨委結(jié)對簽訂《廣

東電網(wǎng)有限責(zé)任公司肇慶供電局書記結(jié)對項目協(xié)議書》，形成一個“責(zé)任共同體”，市縣兩級系

統(tǒng)地部署項目總體方向和目標(biāo)，建立生產(chǎn)計劃黨支部和 9 個供電所黨支部書記組成的攻堅小組，

確保了各項共建活動扎實有效開展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 106 （二）明晰生產(chǎn)指揮中心定位及業(yè)務(wù)調(diào)整劃分，平穩(wěn)推進配電業(yè)務(wù)管理模式優(yōu)化

3 月發(fā)布《懷集供電局生產(chǎn)指揮中心建設(shè)工作方案》，建立懷集供電局生產(chǎn)指揮中心，基于

管辦分離的總體要求，履行管設(shè)備、控指標(biāo)、抓作業(yè)、管項目的主體責(zé)任，綜合考慮懷集局管轄

線路的地域、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等因素，組建“設(shè)備管理小組 + 自動化管理小組 + 可靠性管理

小組 + 資源配序小組”運轉(zhuǎn)模式。

生產(chǎn)指揮中心按照供電所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，把生產(chǎn)業(yè)務(wù)劃分為 17 個場景，共 24 個

子項工作，其中 15 項子項工作實現(xiàn)了集約化管理，并編制《懷集供電局生產(chǎn)指揮中心職責(zé)分工表》，

確保生產(chǎn)管理模式調(diào)整期間各級安全責(zé)任清晰、邊界明確、循序漸進，同時將業(yè)務(wù)細(xì)化分解，責(zé)

任到崗到點到時限，增強“書記結(jié)對項目”的實效性。

（三）實現(xiàn)配電生產(chǎn)管理集約化、專業(yè)化，運維檢修向主動差異化運維轉(zhuǎn)變

1. 統(tǒng)籌作業(yè)計劃流轉(zhuǎn)閉環(huán)，實現(xiàn)設(shè)備缺陷集中管理。生產(chǎn)指揮中心制定中壓設(shè)備差異化運維

策略，下發(fā)巡視、維護、檢修、試驗生產(chǎn)計劃，并對各項工作開展情況進行點檢和監(jiān)督閉環(huán)，同

時對頻繁停電與狀態(tài)異常的線路主動調(diào)整運維策略。對設(shè)備運維過程中發(fā)現(xiàn)缺陷、隱患情況進行

全過程跟蹤，統(tǒng)籌缺陷錄入、分析定級、安排消缺計劃及落實資源配序，掌握消缺進度，對消缺

效果進行驗證，避免應(yīng)消未消、治理不徹底的狀況發(fā)生。

2. 統(tǒng)籌停電計劃實施管控，實現(xiàn)計劃檢修剛性管理。生產(chǎn)指揮中心統(tǒng)籌安排施工、檢修、用

戶申請等停電計劃，嚴(yán)格控制線路、臺區(qū)預(yù)安排重復(fù)停電次數(shù)，嚴(yán)控臨時停電，做好計劃停電、

非計劃停電和可靠性指標(biāo)管理。同時生產(chǎn)指揮中心致力于解決供電所難點痛點，根據(jù)綜合排查及

涉公共安全隱患問題，利用停電解決所在范圍內(nèi)缺陷，以“應(yīng)做盡做”的思路，加快解決薄弱線

路問題。

3. 統(tǒng)籌配網(wǎng)搶修指揮協(xié)助，實現(xiàn)故障快速復(fù)電管理。生產(chǎn)指揮中心對故障信息及數(shù)據(jù)進行研

判及監(jiān)控，為供電所運維班提供研判故障區(qū)段、故障類型信息，支持并指導(dǎo)供電所運維班開展故

障搶修，跟蹤故障搶修進度，同時協(xié)調(diào)大集體企業(yè)進行支援、統(tǒng)籌搶修物資調(diào)配及協(xié)助辦理搶修

所需作業(yè)資料，形成《懷集局生產(chǎn)指揮中心故障搶修協(xié)調(diào)指引》，有效提高配搶效率。

4. 統(tǒng)籌生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控，實現(xiàn)指標(biāo)提升督導(dǎo)管理。生產(chǎn)指揮中心統(tǒng)籌每周對可靠性、重過載、

低電壓等關(guān)鍵指標(biāo)與異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控及趨勢分析，形成《懷集供電局生產(chǎn)指揮中心業(yè)務(wù)點檢清單》

及《懷集供電局生產(chǎn)指揮中心監(jiān)控日志》，提前向供電所發(fā)出指標(biāo)超限預(yù)警，輔助生成治理措施，

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

107

持續(xù)監(jiān)督跟蹤治理情況。同時根據(jù)“強基礎(chǔ)、補短板、促提升”工作要求，每周根據(jù)系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，

分析供電所業(yè)務(wù)流程存在短板及未及時跟進任務(wù)，并提出針對性工作建議，實現(xiàn)供電所指標(biāo)和業(yè)

務(wù)“雙提升”。

（四）建立自優(yōu)化機制，持續(xù)總結(jié)分析，不斷豐富完善生產(chǎn)指揮中心的內(nèi)涵和功能

生產(chǎn)指揮中心通過每周組織召開總結(jié)會議對配電業(yè)務(wù)集約化過程中存在問題進行分析、討論、

解決，通過月度工作總結(jié)對生產(chǎn)指揮中心運轉(zhuǎn)過程中的流程進行優(yōu)化，壓實各層級職責(zé)，提升生

產(chǎn)指揮中心運轉(zhuǎn)效率。

10 月 18 日，根據(jù)第一階段生產(chǎn)指揮中心運轉(zhuǎn)情況，深化推進生產(chǎn)指揮中心建設(shè)并印發(fā)《關(guān)

于深化推進懷集供電局生產(chǎn)指揮中心建設(shè)的通知》，進一步將配電生產(chǎn)業(yè)務(wù)劃分為 28 個一級業(yè)務(wù)，

共 71 個二級業(yè)務(wù)，對其中的 39 項子項工作開展集約化管理，整合優(yōu)化資源配置，同時加強與大

集體企業(yè)的深度合作，在配網(wǎng)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭袛?shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、工作成效

通過項目實施，建立聚焦配網(wǎng)安全生產(chǎn)及強相關(guān)業(yè)務(wù)運營監(jiān)控與決策指揮的配電生產(chǎn)指揮中

心，實現(xiàn)對供電所生產(chǎn)作業(yè)的穿透式管理，實現(xiàn)配電業(yè)務(wù)運檢分離，截至 10 月底，懷集局中壓

線路故障率同比降低 44.26%，中壓運維效能顯著提升，為懷集供電局配網(wǎng)管理提質(zhì)增效，為懷

集縣“加快灣區(qū)西大門、肇慶副中心建設(shè)”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）中壓線路故障率大幅下降

通過書記項目實施，生產(chǎn)指揮中心著力提高線路設(shè)備運行狀況，精準(zhǔn)牽頭開展線行樹障清理

987 處、涉電公共安全隱患治理 872 處、線路絕緣化改造 72 處，同時對 14 條故障高發(fā)線路開展

設(shè)備綜合改造，有效提升中壓線路健康度。

截止 10 月 31 日，懷集局中壓線路故障次數(shù) 68 次，中壓線路故障率 2.42 次 / 百千米·年，

同比降幅 44.26%，故障降幅全市排名第一。中壓線路重復(fù)故障次數(shù) 46 次，同比降幅 52.58%。其中，

雷擊引起故障共 21 起，故障次數(shù)同比下降 59.61%；樹木影響引起故障共 6 起，故障次數(shù)同比下

降 57.14%。

（二）規(guī)范設(shè)備缺陷管理閉環(huán)，杜絕缺陷“兩張皮”

通過書記項目實施，生產(chǎn)指揮中心著力設(shè)備缺陷隱患全過程管控，通過無人機航拍照片及“廣

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 108 東電網(wǎng)機巡缺陷 AI 輔助分析工具”智能識別功能全面掌握設(shè)備缺陷情況，整合問題情況及治理資

源進行管控。

截至 10 月 31 日，懷集供電局共錄入設(shè)備缺陷 5389 項，同比提升 5.75 倍；安排設(shè)備綜合改

造及消缺停電計劃 160 條，同比上升 26%，解決缺陷“兩張皮”及“主動消缺”積極性不高問題。

（三）建立青年骨干為主的生產(chǎn)指揮中心運轉(zhuǎn)模式

通過書記項目實施，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮支部共建的合力，由黨委書記牽頭資源配序，

統(tǒng)一思想，凝聚力量，積極統(tǒng)籌各供電所青年骨干成立配電業(yè)務(wù)集約化、專業(yè)化青年突擊隊，攻

堅克難，探索適合山區(qū)供電局配電設(shè)備缺陷分析、設(shè)備運行監(jiān)測、生產(chǎn)計劃統(tǒng)籌、配網(wǎng)作業(yè)過程

監(jiān)控、應(yīng)急指揮調(diào)配、智能化作業(yè)、環(huán)境災(zāi)害監(jiān)控、故障搶修指揮、低電壓、重過載治理監(jiān)督新

模式。

四、推廣經(jīng)驗

一是策劃生產(chǎn)指揮中心運作模式過程中，依托供電所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，梳理中壓運

維的核心業(yè)務(wù)，并對業(yè)務(wù)解構(gòu)重組細(xì)化，每項業(yè)務(wù)均明確執(zhí)行時間節(jié)點、統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范做法，

與“三基”建設(shè)、星級供電所、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化一脈相承，同做一件事。

二是生產(chǎn)指揮中心定位“管線抓點”，聚焦配網(wǎng)安全生產(chǎn)及強相關(guān)業(yè)務(wù)的運營監(jiān)控與決策指揮，

著重開展業(yè)務(wù)管理、決策指揮及各層級協(xié)調(diào)工作，解放供電所執(zhí)行層溝通協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)管辦分

離以及生產(chǎn)管理的扁平化、專業(yè)化、集約化，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層員工有時間、有精力干好本

職工作。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

109

基于新能源（整區(qū)屋頂光伏）高滲透率下的

配電網(wǎng)適配性規(guī)劃研究項目

肇慶大旺供電局

一、項目背景

肇慶高新區(qū)被列為全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點單位，大規(guī)模的光伏接入將

對高新區(qū)的電力系統(tǒng)的運行方式、潮流方向及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化。因此，需要探索大規(guī)模屋頂光

伏接入對配電網(wǎng)電能質(zhì)量、運行調(diào)度、無功補償、儲能配置等的影響和要求，研究接入配電網(wǎng)策略，

制定適應(yīng)大規(guī)模分布式光伏接入的配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)原則，并形成具有實施性的具體方案。

二、主要做法

（一）強化思想引領(lǐng)，黨建帶團建強攻堅

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，借高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展騰飛機

遇，圍繞實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略目標(biāo)，全面承接增量配電網(wǎng)改革、園區(qū)智慧用能可調(diào)

節(jié)響應(yīng)、整區(qū)屋頂光伏開發(fā)、源網(wǎng)荷儲一體化等四個創(chuàng)新試點項目，為省市落實電力體制改革作

出積極有效的承接和探索。

1. 以“書記項目”為抓手，堅持黨建引領(lǐng)，將電網(wǎng)重點難點項目作為“書記項目”，堅持黨

建帶團建，成立“電網(wǎng)攻堅項目青年突擊隊”，掛出“作戰(zhàn)圖”，定人員、定任務(wù)、定時間，把

不可能變成可能。

2. 開展共建協(xié)議簽訂工作，由雙方支部書記牽頭組建兩級專班，上下聯(lián)動開展“三統(tǒng)一”工

作（統(tǒng)一思想開展支部學(xué)習(xí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)培訓(xùn)工作、制定一套規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開展規(guī)劃工作）。

開展支部共建學(xué)習(xí) 1 次，黨小組開展學(xué)習(xí) 8 次；由肇慶局組建規(guī)劃小組，針對小組成員開展為期

1 周規(guī)劃專業(yè)集中培訓(xùn)，加強規(guī)劃人員專業(yè)技能水平；大旺局針對青年突擊隊成員，組織開展青

年學(xué)堂 9 期，150 多人次參加培訓(xùn)；由肇慶局組織集中辦公開展規(guī)劃工作，梳理制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 110 3. 抓住高新區(qū)“國家級整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)示范區(qū)”的契機，推動“十四五”屋頂分布

式光伏接入配套電網(wǎng)專項規(guī)劃與大旺電網(wǎng)相結(jié)合，以黨支部書記、黨小組長、青年突擊隊、部門

業(yè)務(wù)骨干以及青年員工組成強而有力的團隊，開展任務(wù)攻堅。

（二）市縣規(guī)劃結(jié)對，打造網(wǎng)格化規(guī)劃成果模板

為構(gòu)建適度超前、分區(qū)合理的配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，增強目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃對新能源大規(guī)模發(fā)展的適

應(yīng)性，肇慶局 1 月 12 日印發(fā)《關(guān)于開展肇慶局配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃工作的通知》，選取大旺作

為規(guī)劃試點，以 2035 年作為目標(biāo)遠(yuǎn)景年開展目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃研究。肇慶局與大旺局規(guī)劃人員迅速

成立了專項規(guī)劃小組，通過一周的集中學(xué)習(xí)討論，確定了從數(shù)據(jù)收資、特征分析、網(wǎng)格劃分、負(fù)

荷預(yù)測和規(guī)劃成果五個維度開展工作，各板塊設(shè)專人負(fù)責(zé)。

1. 數(shù)據(jù)收資由大旺規(guī)劃人員負(fù)責(zé)，主要從經(jīng)濟社會資料、電網(wǎng)設(shè)備資料、電力用戶資料、電

源資料、電網(wǎng)運行資料等五個方面開展數(shù)據(jù)搜集，并進行數(shù)據(jù)清洗，為其他板塊提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2. 進行區(qū)域電網(wǎng)特征分析，應(yīng)用歸納法加演繹法的手段，先通過環(huán)網(wǎng)率、可轉(zhuǎn)供率、自動化

覆蓋指標(biāo)等宏觀指標(biāo)找出電網(wǎng)薄弱點，再找出問題區(qū)域分布特點及成因，最后總結(jié)電網(wǎng)特征，指

導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃及投資重點。

3. 網(wǎng)格劃分板塊則根據(jù)總體性規(guī)劃、控制性規(guī)劃或國土空間規(guī)劃等進行配電網(wǎng)格劃分，在原

有配電網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，再根據(jù)地塊供電關(guān)系繼續(xù)劃分功能網(wǎng)格。

4. 同時進行的還有負(fù)荷預(yù)測板塊，分為近、中、遠(yuǎn)期開展預(yù)測，該項工作基于 QGIS 平臺進行，

通過曲線擬合中期負(fù)荷，分網(wǎng)格校驗預(yù)測結(jié)果。

5. 最后的規(guī)劃成果板塊主要是開展中壓配電網(wǎng)遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃，確定遠(yuǎn)景年中壓配電網(wǎng)目

架結(jié)構(gòu)，必要時調(diào)整上級電網(wǎng)規(guī)劃，確保規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)的實現(xiàn)。

肇慶局與縣區(qū)局成立的專項規(guī)劃小組分工明確、互相配合，完成大旺區(qū)目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃試點工

作，并形成了一套工作和成果模板。

（三）基于規(guī)劃成果，探索分布式新能源接入方法

肇慶高新區(qū)作為全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點單位，如何適應(yīng)大規(guī)模光伏能

源的接入是面臨的重要課題。因此，肇慶局規(guī)劃中心牽頭聯(lián)動大旺局規(guī)劃人員，于同年 6 月，組

織開展探索適用于大規(guī)模分布式光伏接入的智能配電網(wǎng)建設(shè)方案項目，結(jié)合高新區(qū)網(wǎng)格化規(guī)劃的

調(diào)整優(yōu)化和目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃成果，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置及利用。

1. 在項目前期，由大旺規(guī)劃人員收集大旺高新區(qū)各類型屋頂光伏建設(shè)規(guī)模，以及光伏項目報

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

111

裝及摸查清單等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對高新區(qū)區(qū)域分布式電源發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，再通過大量的數(shù)據(jù)清洗

與分析，從整縣（區(qū)）分布式屋頂光伏承載力和整縣（區(qū)）分布式屋頂光伏消納盈虧兩個指標(biāo)對

高新區(qū)分布式屋頂光伏承載能力進行評估。

2. 根據(jù)評估結(jié)果，分析高新區(qū)當(dāng)前電網(wǎng)網(wǎng)架的承載能力以及規(guī)劃年內(nèi)隨光伏接入對電網(wǎng)帶來

的沖擊等問題，配合肇慶局以及相關(guān)設(shè)計人員確定適用于大旺高新區(qū)大規(guī)模分布式光伏接入的智

能配電網(wǎng)建設(shè)方案，已完成網(wǎng)格化規(guī)劃成果及區(qū)域分布式屋頂光伏承載能力評估，計劃于 2023

年繼續(xù)深入探討光伏接入存在的實際問題，提出解決方案。

三、工作成效

（一）提出可行規(guī)劃方案，優(yōu)化高新區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

完成高新區(qū)總體特征分析報告的編寫和 7 個片區(qū)的片區(qū)規(guī)劃報告編制，包括外部環(huán)境概況、

現(xiàn)狀電網(wǎng)分析、電網(wǎng)特征總結(jié)和投資情況分析，根據(jù)各片區(qū)電網(wǎng)薄弱點，找出問題區(qū)域分布特點，

總結(jié)電網(wǎng)特征，精細(xì)化搭建電網(wǎng)網(wǎng)架，提交了一套可推廣、可復(fù)制的成果模板，于 4 月 27 日全

市發(fā)布推廣使用。

根據(jù)現(xiàn)狀線路的走向及供電范圍，對不合理的網(wǎng)格進行重新劃分，如將服務(wù)區(qū)第六網(wǎng)格與工

業(yè)大街網(wǎng)格合并，調(diào)整了行政服務(wù)區(qū)網(wǎng)格及九龍湖網(wǎng)格的范圍，最終調(diào)整后南部網(wǎng)格從 21 個調(diào)

整為 17 個，網(wǎng)格劃分更加清晰合理。

從網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平、負(fù)荷供應(yīng)能力、裝備技術(shù)水平、配電網(wǎng)智能化水平四個方面的指標(biāo)對規(guī)劃

成效進行分析，以中心服務(wù)區(qū)內(nèi)工業(yè)大街網(wǎng)格為例，按照目標(biāo)網(wǎng)格化規(guī)劃，該網(wǎng)格網(wǎng)架到 2023

年已基本搭成，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平、負(fù)荷供應(yīng)能力、裝備技術(shù)水平、配電網(wǎng)智能化水平四個方面各項

指標(biāo)均達(dá)到 100%，分布式電源方面由于城西及工業(yè)甲線上的光伏位于該網(wǎng)格區(qū)域外，2023 年后

該部分光伏已切割至其他網(wǎng)格，本網(wǎng)格內(nèi)無光伏接入。

（二）分析光伏消納條件，探索大規(guī)模新能源接入存在問題

完成大旺高新區(qū)“十四五”屋頂分布式光伏接入配套電網(wǎng)專項規(guī)劃附表的數(shù)據(jù)收集，通過

對附表 1 本地分布式電源項目清單、附表 2 整縣光伏項目摸查清單、附表 4 整縣分布式光伏接

入系統(tǒng)項目庫的數(shù)據(jù)進行分析梳理，截止 10 月 31 日，肇慶高新區(qū)全區(qū)已并網(wǎng)項目 45 個，總裝

機容量 77.068MW，預(yù)測大旺高新區(qū)至 2025 年最大負(fù)荷為 720MW，分布式光伏裝機總規(guī)模達(dá)到

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 112 253.64MW。

完成大旺高新區(qū)“十四五”屋頂分布式光伏接入配套電網(wǎng)專項規(guī)劃報告第一階段的編制，內(nèi)

容包括區(qū)域分布式光伏消納基礎(chǔ)條件分析、分布式屋頂光伏開發(fā)試點摸查、區(qū)域分布式屋頂光伏

承載能力評估。

根據(jù)肇慶高新區(qū) 110 千伏供電片區(qū)承載能力分析結(jié)果， 110 千伏正隆變電站、110 千伏白云

站、110 千伏臨江變電站和 110 千伏領(lǐng)航變電站的承載能力薄弱，不能滿足 110 千伏供電片區(qū)就

地消納，需要進行外送消納；全區(qū)承載能力分析結(jié)果，預(yù)測至 2025 年，高新區(qū)全區(qū)承載能力為

114MW，不滿足全區(qū)范圍內(nèi)就地消納的要求，分布式光伏出力需要送外至四會市及外圍區(qū)域消納；

外送能力分析結(jié)果預(yù)測至 2025 年，高新區(qū)全區(qū)需要外送消納的光伏出力為 -221.46MW，周邊的

四會市全區(qū)消納盈虧是 -21.01MW，不能滿足消納需求，需要進一步向周邊區(qū)域外送盈余電力。

高新區(qū)與四會市通過 3 回 220 千伏線路連接，最大輸送容量是 720MW，滿足本區(qū)分布式光伏外

送需求。

2023 年 6 月 30 日前，進一步分析屋頂分布式光伏建設(shè)對電網(wǎng)的影響、規(guī)劃屋頂分布式光伏

接入系統(tǒng)方案及配套項目，提出分布式光伏推進中下一步工作建議。

四、推廣經(jīng)驗

一是加強由支部書記帶領(lǐng)青年攻堅克難，組建兩級專班、組建青年突擊隊，讓青年在實踐中

不斷學(xué)習(xí)、快速成長，在公司“十四五”建設(shè)及改革發(fā)展中切實發(fā)揮生力軍作用。

二是組織青年黨員、青馬學(xué)員揭榜掛帥的“急難險重新”任務(wù)，將項目重點工作，由青年員

工攻堅克難，帶頭開展工作。

三是以大旺區(qū)配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，肇慶局組建成立規(guī)劃成果推廣團隊，每月定

期到縣區(qū)局開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫扶。

四是縣區(qū)局成立規(guī)劃團隊，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)劃工作組和評審工作組，負(fù)責(zé)目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃方

案編制與內(nèi)審，團隊成員應(yīng)涵蓋規(guī)劃、運行、營銷、基建等專業(yè)。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

113

局物資倉儲業(yè)務(wù)整合優(yōu)化項目

肇慶大旺供電局

一、項目背景

近年來，隨著大旺供電局中壓配電網(wǎng)投資不斷加大，物資管理人員短缺，標(biāo)準(zhǔn)化倉庫建設(shè)要

求不斷提高，工程物資配送壓力大增，大旺供電局的物資倉儲配送管理有待提升，縣區(qū)局間的物

資協(xié)調(diào)不到位進而影響配電網(wǎng)工程建設(shè)進度。

二、主要做法

（一）打造黨建 + 物流深入融合，實現(xiàn)“周轉(zhuǎn)倉 + 急救包”運營管理模式

供應(yīng)鏈服務(wù)中心統(tǒng)籌修編《端州、鼎湖、大旺供電局物資倉儲業(yè)務(wù)接管運營方案》。一是以

“書記項目”為抓手，堅持黨建引領(lǐng)，將物資倉儲業(yè)務(wù)整合優(yōu)化項目作為“書記項目”，打造黨

建 + 物流運營管理模式。二是成立“物資倉儲業(yè)務(wù)整合優(yōu)化項目黨員突擊隊”，掛出“作戰(zhàn)圖”，

定人員、定任務(wù)、定時間，把不可能變成可能。三是將物資倉儲業(yè)務(wù)整合優(yōu)化項目列入支部重點

工作，制定詳細(xì)的施工計劃快速推進項目實施。

（二）全面配合供應(yīng)鏈服務(wù)中心，推進項目落地

一是配合供應(yīng)鏈服務(wù)中心編制物資倉儲業(yè)務(wù)接管運營方案。二是結(jié)合供應(yīng)鏈集約化管理需求，

選聘供應(yīng)鏈服務(wù)中心技能崗位人員 1 名（工程建設(shè)部物資管理人員）。三是配合供應(yīng)鏈服務(wù)中心

定期組織開展大旺閑置物資盤點，并完善盤點清單，為接管交接做好業(yè)務(wù)對接。

三、工作成效

（一）整合端州、鼎湖、大旺供電局物資倉儲業(yè)務(wù)

通過供應(yīng)鏈服務(wù)中心主導(dǎo)整合，提高了端州、鼎湖、大旺三個縣區(qū)局間的物資倉儲配送協(xié)調(diào)

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 114 能力，有效提升配網(wǎng)工程物資配送進度，進一步優(yōu)化閑置物資利用率，減輕縣區(qū)局工程物資管理

基層壓力。

（二）縮減縣區(qū)局物資倉庫，降低管理風(fēng)險

通過供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)集約化管理，取消縣區(qū)局物資倉庫，物資出入庫、到貨驗收、盤點、保管等

工作納入肇慶供電局周轉(zhuǎn)倉庫管理，降低縣區(qū)局物資管理風(fēng)險。

四、推廣經(jīng)驗

一是實現(xiàn)端州、鼎湖、大旺等縣區(qū)局層面的物資倉儲業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，減少基層單位物資需求

配送流程環(huán)節(jié)，提升項目物資供應(yīng)能力。

二是結(jié)合縣區(qū)局實際情況，與周邊局、所共享物資急救包，滿足應(yīng)急物資需求，從而進一步

實現(xiàn)電網(wǎng)物資“周轉(zhuǎn)倉 + 急救包”運營管理模式。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

115

聚焦“人、物”兩個提升，

促進縣級供電企業(yè)本質(zhì)安全項目

肇慶德慶供電局

一、項目背景

按照《關(guān)于開展肇慶供電局 2022 年“書記結(jié)對項目”工作的通知》（肇供電黨〔2022〕17

號）的工作安排，肇慶供電局安全監(jiān)管部黨支部與德慶供電局黨委結(jié)對，共同建立創(chuàng)建本質(zhì)安全

型企業(yè)的結(jié)對項目。以“聚焦‘人、物’兩個提升，促進縣級供電企業(yè)本質(zhì)安全”為結(jié)對項目主

題，以新圩供電所、南興德慶分公司為結(jié)對落地點，共同研究制定 2 個任務(wù)、7 個“里程碑”、8

條控制措施。深入推進“提升人的本質(zhì)安全”和“提升物的本質(zhì)安全”重點任務(wù)。

二、主要做法

（一）提升人的本質(zhì)安全

1. 大安全監(jiān)管隊伍實體化運作，通過優(yōu)化人員配置持續(xù)鞏固結(jié)構(gòu)性缺員治理成效。以集約化

管理為核心，以考核評價為抓手，不斷強化安全督查責(zé)任意識、優(yōu)化督查工作機制、加強人員能

力培養(yǎng)。建立線下聯(lián)合交叉督查與作業(yè)風(fēng)險監(jiān)控中心聯(lián)合督查機制，強化大督查隊伍履職盡責(zé)。

一是安監(jiān)部督查隊員與供電所安全員結(jié)對組成工作組對重點關(guān)注作業(yè)進行交叉督查及其他專項檢

查；二是安監(jiān)部督查隊員與專業(yè)部門、南興德慶分公司結(jié)對進行當(dāng)日及歷史作業(yè)線上監(jiān)控；三是

制定四類違章線上線下發(fā)現(xiàn)問題積分制考核辦法，當(dāng)月未達(dá)到管控目標(biāo)亮黃燈，連續(xù)兩個月的亮

紅燈。

2. 與南興德慶分公司黨支部共建，探索實踐施工作業(yè)風(fēng)險末端管控機制。以關(guān)鍵人員“事前

教培、事中監(jiān)督、事后獎懲”為抓手，讓風(fēng)險受控在作業(yè)末端，并以此帶動全體作業(yè)人員養(yǎng)成良

好作業(yè)習(xí)慣，守牢人身安全底線。一是為關(guān)鍵人員引入“家庭式”教育，建立雙向交流平臺；二

是建立個人違章檔案，從個人和帶隊兩個維度進行數(shù)據(jù)量化和分析；三是構(gòu)建獎勵懲處并重的激

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 116 勵約束，樹立典型，增強歸屬感知。累計停工整頓學(xué)習(xí) 270 人次，關(guān)鍵人員專項考試 156 人次。

累計建立 238 人違章檔案；對屢犯不改的 4 名人員到監(jiān)控中學(xué)習(xí)，對 17 名嚴(yán)重違章人員停工，

對 4 名優(yōu)秀工作負(fù)責(zé)人給予獎勵；無發(fā)生被上級查處的嚴(yán)重性違章；結(jié)對開展高溫中暑應(yīng)急演練，

提升預(yù)防和急救能力。

3. 發(fā)揮新圩所安全文化建設(shè)示范點作用，營造濃厚安全文化氛圍。深化“六新”工作法，帶

動其余班所進行安全文化示范班組建設(shè)，堅持全員共建。一是廣泛傳播安全理念?？偨Y(jié)新圩所安

全文化建設(shè)優(yōu)秀做法，形成宣講課件并進行分享傳達(dá)，以示范點為傳播支點，將安全文化理念思

想輻射至全局，共完成宣講 9 次。二是開展安全文化主題建設(shè)。承接省公司“知行合一，平安是福”

安全文化名片和市局“知行星火 暖心同行”安全文化主題，以責(zé)任制為基礎(chǔ)，加持科技創(chuàng)新，突

出全方位管控及執(zhí)行力文化，深化提煉我局“同德同心 本質(zhì)安全”安全文化主題。三是創(chuàng)建安全

文化示范班組。播植供電所提煉“知勤播植，桂守平安”安全文化主題。參加 2022 年“十大安

全文化示范班組”，推動安全文化建設(shè)規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。四是加強對安全教育培訓(xùn)實施

管理。自 3 月 1 日起全面推行南網(wǎng)強安開展安全學(xué)習(xí)，取消傳統(tǒng)安全活動學(xué)習(xí)記錄，確保班組安

全學(xué)習(xí)活動減負(fù)增效措施切實落地見效。5 名員工進入市局學(xué)習(xí)標(biāo)兵前 10 名。五是以“南網(wǎng)強安”

為載體，豐富安全文化傳播形式。積極組織學(xué)習(xí)平臺上發(fā)布的系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的安全資訊、安全

事故事件警示學(xué)習(xí)材料，不斷強化安全意識。發(fā)布 6 篇安全資訊和落實從嚴(yán)治安 20 條典型案例。

六是將安全文化與員工思想行為緊密融合。6 月 25 日聯(lián)合南興德慶分公司開展“家企同心 ? 安

全同行”暨“保命技能”團隊比拼主題活動，讓企業(yè)與員工家屬攜手共建安全親情防線，推動大

集體企業(yè)“等同管理”。

（二）提升物的本質(zhì)安全

1. 基建屬地工作全市領(lǐng)先，配網(wǎng)工程推進如期投產(chǎn)和“零缺陷”移交。一是完成粵港澳大

灣區(qū) 500kV 外環(huán)西段工程、220 千伏德城變電站、110 千伏云朗變電站的基建屬地工作。粵港

澳大灣區(qū) 500 千伏外環(huán)西段工程（德慶段）總體屬地民事協(xié)調(diào)進度全市領(lǐng)先。項目青賠總預(yù)算

1733.33 萬元，累計已支付共 1227.5733 萬元，支付金額完成比例 71%。局黨委組織召開項目屬

地分析協(xié)調(diào)會議，落實各單位工作職責(zé)，加快青賠支付進度。肇慶 220 千伏德城輸變電工程的場

平工作進度未能如期交付，通過多次專項協(xié)調(diào)會議促請政府加快場平工作，已辦理建設(shè)用地規(guī)劃

許可證、土地不動產(chǎn)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。肇慶 110 千伏云朗輸變電工程已通過簽訂“雙容

雙承諾”直接落地雙向承諾書施工，已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地不動產(chǎn)證、建設(shè)工程規(guī)劃

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

117

許可證。二是配網(wǎng)基建工程如期投產(chǎn)，盯緊進度，敲鐘問響，以為“弘揚基建‘鐵軍’精神，配

網(wǎng)工程百日攻堅”行動計劃為依托，嚴(yán)格工程項目缺陷及交接驗收管理，全面實現(xiàn)工程“零缺陷”

移交。

2. 依托生產(chǎn)指揮中心對全局生產(chǎn)業(yè)務(wù)的運營監(jiān)控與決策指揮，實現(xiàn)超前管理。一是充分發(fā)揮

生產(chǎn)指揮點檢穿透作用。生產(chǎn)指揮中心通過電網(wǎng)管理平臺、生產(chǎn)指揮中心監(jiān)控和計量自動化等系

統(tǒng)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和運維質(zhì)量開展穿透點檢，提前發(fā)現(xiàn)供電質(zhì)量問題，做好缺陷管理全過程閉環(huán)監(jiān)督，

確保大修項目進度，提升設(shè)備健康度。二是高效地上傳下達(dá)，每天發(fā)布《德慶供電局生產(chǎn)指揮中

心工作日志》，對績效指標(biāo)、設(shè)備運行、業(yè)務(wù)流程、供電質(zhì)量和專項任務(wù)進行監(jiān)控預(yù)警，提出專

業(yè)意見并持續(xù)跟蹤直至問題閉環(huán)。

（三）構(gòu)建堅強可靠電網(wǎng)網(wǎng)架

進一步完善線路末端聯(lián)絡(luò)、站間聯(lián)絡(luò)和大分支線路聯(lián)絡(luò)，持續(xù)提高中壓線路站間聯(lián)絡(luò)率，提

升中壓配網(wǎng)站間轉(zhuǎn)供能力；有效解決大鋪線、云利線等線路存在大分支和供電可靠性不足等問題。

一是進一步完善大鋪線、云利線、中坑線、柑子坑線及河口線的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增加線路大分支

的聯(lián)絡(luò)，徹底大鋪線 #91 桿后段、云利線云利支線、中坑線圣所支線、柑子坑線上垌支線、河口

線大同支線的線路大分支問題，目前項目已進入施工階段。

二是針對莫村所古有片區(qū)的 10kV 線路供電半徑過長的情況，完善新增 35kV 前鋒臺區(qū)站新出

10kV 線路完善區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的規(guī)劃方案，邀請規(guī)劃中心專業(yè)人員對網(wǎng)架“把脈”，同時組織供電所、

設(shè)計單位對規(guī)劃方案進行經(jīng)濟、技術(shù)分析，進一步完善規(guī)劃方案，目前新增 35kV 前鋒臺區(qū)站新

出 10kV 線路完善區(qū)域網(wǎng)架的改造方案正在開展前期工作。

三、工作成效

（一）“安全管控全穿透”推進大集體企業(yè)等同管理

一是以“書記結(jié)對項目和黨支部共建”推動施工作業(yè)關(guān)鍵人員“事前教培、事中監(jiān)督、事后

獎懲”風(fēng)險末端管控機制策劃實施。二是建立“安監(jiān) + 安全員”、“安監(jiān) + 專業(yè) + 大集體企業(yè)”

線上線下聯(lián)合督查機制。三是建立施工作業(yè)人員違章檔案，制定差異化管控辦法。四是制定四類

違章積分制考核辦法，強化保障體系、大集體企業(yè)作業(yè)管控履職盡責(zé)。五是引入主業(yè)“家庭式”

教育，關(guān)鍵人員納入局培訓(xùn)考核。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 118 （二）將黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為推進電網(wǎng)工程建設(shè)的“力度”和“加速度”

一是促請縣政府成立電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班，明確電力建設(shè)主要是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。二是通過

三會一課開展基建“昆柳龍精神”等學(xué)習(xí)交流，500 千伏外環(huán)西段協(xié)調(diào)團隊發(fā)揚“三千精神”，

采取分組行動、夜間拜訪、談好即簽等措施，不講困難，不講條件，堅決執(zhí)行，使得施工“不間斷”。

三是抽調(diào)民事骨干分組現(xiàn)場踏勘，提前謀劃優(yōu)化民事協(xié)調(diào)方案。真正將黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為推進電網(wǎng)

工程建設(shè)的“力度”和“加速度”。四是黨員發(fā)揮帶頭作用，采取“全局資源推動項目”的集團

攻堅和“項目黨員掛點單項工程”的單兵突進相結(jié)合戰(zhàn)術(shù)手段，全力破解青苗協(xié)調(diào)難題。

（三）有效發(fā)揮規(guī)劃中心專業(yè)技術(shù)力量，配網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)向好

一是配網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)向好。德慶局 10kV 線路可轉(zhuǎn)供率 96.3%，全市排名第一，配網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)

綜合得分 92.6，全市第一。二是形成上下聯(lián)動配合機制，有效發(fā)揮、利用市局規(guī)劃中心的專業(yè)技

術(shù)力量，收集供電所運維、規(guī)劃意見、建議，有效完善區(qū)域規(guī)劃方案。

四、推廣經(jīng)驗

一是以“書記結(jié)對項目和黨支部共建”推動施工作業(yè)關(guān)鍵人員“事前教培、事中監(jiān)督、事后

獎懲”風(fēng)險末端管控機制策劃實施。

二是通過三會一課開展基建“昆柳龍精神”等學(xué)習(xí)交流，500 千伏外環(huán)西段協(xié)調(diào)團隊發(fā)揚“三千

精神”，采取分組行動、夜間拜訪、談好即簽等措施，不講困難，不講條件，堅決執(zhí)行，使得施工“不

間斷”。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

119

縣區(qū)局生產(chǎn)指揮中心建設(shè)項目

肇慶德慶供電局

一、項目背景

為貫徹落實《網(wǎng)公司關(guān)于進一步加強生產(chǎn)指揮中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及地市局生產(chǎn)指揮中

心設(shè)立的工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)網(wǎng)、省、地、縣四級生產(chǎn)指揮中心規(guī)范化運作，打造公司網(wǎng)、省、地、

縣聯(lián)動生產(chǎn)指揮體系，支撐生產(chǎn)集約化、專業(yè)化管理，解決生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)管理痛點，提高公司

運營分析和協(xié)調(diào)管控能力，提升管理穿透力和輔助決策能力，故建立肇慶德慶供電局縣級生產(chǎn)指

揮中心。

二、主要做法

（一）實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合

德慶供電局與市生技部開展“書記結(jié)對項目”啟動儀式，制定“書記結(jié)對項目里程碑”進度

計劃和措施表，細(xì)化每項工作任務(wù)節(jié)點和目標(biāo)，促進黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。生

產(chǎn)技術(shù)部黨支部發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，多次與德慶供電局開展“書記結(jié)對項目”討論，并提供結(jié)對項目

建設(shè)指導(dǎo)，加強雙方“雙向互通”作用。

（二）推進生產(chǎn)指揮中心建設(shè)

支部黨員到新圩所和馬圩所進行深入調(diào)研，了解供電所業(yè)務(wù)量具體情況，深入分析運維工作

的痛點難點，以積極穩(wěn)妥，先立后破的原則完成業(yè)務(wù)的交接，確保各項業(yè)務(wù)管理無真空，并且預(yù)

控可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險。2022 年 4 月，完成了馬圩和新圩供電所生產(chǎn)業(yè)務(wù)集約，實現(xiàn)了全局生

產(chǎn)業(yè)務(wù)的運營監(jiān)控與決策指揮。

（三）探討改進方法措施和流程優(yōu)化

在實現(xiàn)新圩所、馬圩所集約化管理前，組織生產(chǎn)指揮中心骨干到新圩所、馬圩所對新的生產(chǎn)

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 120 運維組織模式進行宣貫，并與各層級人員進行業(yè)務(wù)上的交流和溝通，針對兩所業(yè)務(wù)量大、設(shè)備眾

多和設(shè)備運行情況復(fù)雜等痛點難點，通過將業(yè)務(wù)解構(gòu)與重構(gòu)，精簡業(yè)務(wù)流程，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)

一價值觀，合力做好生產(chǎn)運維工作。針對生產(chǎn)指揮中心建設(shè)過程中存在的問題組織開展討論優(yōu)化

10 余次，不斷優(yōu)化流程和業(yè)務(wù)職責(zé)。同時依托我局建設(shè)經(jīng)驗及模式深度參與市局生產(chǎn)指揮中心建

設(shè)，輸出德慶經(jīng)驗。加強與其他縣區(qū)局溝通交流，主動對接高要、四會等兄弟單位，探討建設(shè)過

程中存在的問題及措施，并與云南、海南等兄弟單位溝通交流，不斷完善我局生產(chǎn)指揮中心建設(shè)。

（四）優(yōu)化中壓運維業(yè)務(wù)模式和場景

基于《廣東電網(wǎng)公司供電所標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)規(guī)范》要求，針對基礎(chǔ)管理、運維管理、檢修管理、

兩票管理 4 項一級業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)解構(gòu)與重構(gòu)，通過將 4 項一級業(yè)務(wù)進行拆解出 71 項二級業(yè)務(wù)執(zhí)

行步驟，并通過將 67 項進行重構(gòu)，細(xì)化業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)節(jié)點顆粒度，按職按責(zé)分配到具體對象，切實將“管

的人”、“做的人”分開，落實管辦分離。

（五）落實公司網(wǎng)、省、地、縣聯(lián)動監(jiān)控指揮體系

通過《德慶供電局生產(chǎn)指揮中心工作日志》對績效指標(biāo)、設(shè)備運行、業(yè)務(wù)流程、供電質(zhì)量和

專項任務(wù)等業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)進行監(jiān)控預(yù)警，并結(jié)合屬地供電所情況，有針對性地提出專業(yè)意見，讓上級

工作要求更清晰地傳達(dá)到基層，基層執(zhí)行情況更加透明反映到上級部門，從而承擔(dān)生產(chǎn)信息的上

傳下達(dá)，減少信息傳遞過程中出現(xiàn)誤差。

（六）完善生產(chǎn)指揮中心運行分析職能

在設(shè)備巡視、帶電測試、停電試驗、設(shè)備檢修等過程中起到技術(shù)支撐作用，讓運維單位以更

高標(biāo)準(zhǔn)完成對設(shè)備運維工作，共排查了 15 項在《設(shè)備缺陷標(biāo)準(zhǔn)庫》之外的缺陷，如絕緣子異響，

跌落式熔斷器底座內(nèi)部缺陷，避免了缺陷進一步惡化引起線路故障跳閘。

（七）建立前中后臺運作協(xié)同機制

生產(chǎn)指揮中心協(xié)同配網(wǎng)綜合班和智能作業(yè)班、深度參與故障查找工作。通過多個生產(chǎn)系統(tǒng)的

數(shù)據(jù)，對故障情況進行研判，把研判結(jié)果及必要數(shù)據(jù)通過電話及 elink 通知供電所，有效提高跳

閘原因判斷的準(zhǔn)確率，加快故障復(fù)電效率，2022 年，全局故障停電平均時長為 4.65 小時，同比

減少了 48.1%。

（八）數(shù)字化賦能提升工作效率

針對配網(wǎng)業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化支撐需求，選派業(yè)務(wù)骨干加入市局生產(chǎn)指揮中心賦能專班，直

面日常工作痛點難點，梳理配網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和推演業(yè)務(wù)流程，共同開展對配電單元腦、配網(wǎng)勘察單

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

121

輔助工具和配網(wǎng)搶修數(shù)據(jù)流等數(shù)字化賦能工具設(shè)計研發(fā)工作。

三、工作成效

（一）統(tǒng)籌管理設(shè)備缺陷。依據(jù)“一年一停，凡停必改，下次不停”的原則，全面審核計劃

檢修停電范圍內(nèi)缺陷消缺情況，實現(xiàn)了停電范圍內(nèi) 100% 消缺，2022 年共消缺 3154 項，同比消

缺數(shù)量上升了 166.61%，尤其是馬圩所、悅城所同比分別增長 840.57% 和 815.49%，有效改善

設(shè)備缺陷隱患管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

（二）管理體系運轉(zhuǎn)更規(guī)范。發(fā)揮營配聯(lián)合指揮中心作用，分析四率運轉(zhuǎn)機制，通過培訓(xùn)、

督辦班組人員的方式，確保工單信息回填規(guī)范化。2022 年，故障工單四率完成度達(dá) 90.69%，同

比提升了 39.3%。

（三）計劃執(zhí)行更全面。以把握全局、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合各所的實際情況，針對每條

10kV 線路量身定制運維策略，2022 年全局共執(zhí)行了 7033 項工作計劃，同比提升了 49.98%，執(zhí)

行效率提升明顯。

（四）業(yè)務(wù)管控更具穿透性。以日志形式每日對 20 項關(guān)鍵任務(wù)、指標(biāo)以及專項工作進行日

點檢、跟蹤問題整改及業(yè)務(wù)閉環(huán)，有效推動低壓沿布圖繪制工作等各項業(yè)務(wù)進程，有效提升運維

班組工作執(zhí)行效率。本局參與的《全省率先基于南網(wǎng)智瞰應(yīng)用完成全量低壓沿布圖繪制》入選肇

慶供電局 2022 年“年度十件大事”。

（五）安全管控更細(xì)致。協(xié)同作業(yè)監(jiān)控中心以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對本局 2022 年的作業(yè)記錄共進行

253 次點檢了，共自查出 179 項作業(yè)違章，有效規(guī)范班組作業(yè)行為。

四、推廣經(jīng)驗

一是發(fā)揮生產(chǎn)指揮中心輔助決策支持、業(yè)務(wù)管控和運行分析職能，以指標(biāo)和重點工作為抓手，

統(tǒng)籌實施生產(chǎn)領(lǐng)域“大計劃”，依從《配電生產(chǎn)計劃分類及要求》和《配網(wǎng)巡視圖冊》，抓過程管控，

強化穿透能力，繼續(xù)深化點檢督查機制，促進日常運維做實做細(xì)。

二是生產(chǎn)指揮中心通過各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場作業(yè)交付物，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)數(shù)據(jù)透明化，指導(dǎo)運

行班組動態(tài)調(diào)整運維策略，彌補基層運維人員專業(yè)水平不足的情況，有效提高全局運維質(zhì)量。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 122 打造供電局營銷指揮中心試點項目

肇慶德慶供電局

一、項目背景

（一）前臺人員結(jié)構(gòu)斷層及服務(wù)能力差異較大。肇慶德慶供電局前臺人員結(jié)構(gòu)斷層問題在肇

慶供電局 9 個縣區(qū)局中最為嚴(yán)峻，存在服務(wù)意識跟不上、服務(wù)能力水平差異較大的問題，部分年

紀(jì)大的員工不熟悉越來越多系統(tǒng)的流程操作，造成年輕員工需要“一人多角”，工作壓力日漸增大。

（二）供電所營銷業(yè)務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是在低壓業(yè)擴方面，德慶供電局業(yè)務(wù)人員既未能完

全按相關(guān)規(guī)定時限及時錄入信息并推進工單流程，在辦理過程又對工單跟蹤管控不到位。二是在

客戶服務(wù)方面，德慶供電局存在首聯(lián)質(zhì)量不合格、供電所與上級業(yè)務(wù)部門縱向協(xié)調(diào)不暢等問題，

導(dǎo)致問題無法及時提交到縣區(qū)局或地市局的業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)處理，客戶訴求環(huán)節(jié)處置超時甚至問題

無法有效解決。

（三）地市中臺對供電所跨層級管控難。在現(xiàn)有人員配置的基礎(chǔ)上，地市營銷中臺僅能實現(xiàn)

對全局 9 個縣區(qū)局進行已歸檔業(yè)務(wù)的指標(biāo)事后點檢和統(tǒng)計分析，無法真正做到跨層級穿透至全局

51 個供電所的業(yè)務(wù)全過程管控。

二、主要做法

（一）發(fā)揮縣區(qū)中臺支撐作用，加強地市中臺全方位管控力度。因地市中臺只能對全業(yè)務(wù)指

標(biāo)進行事后點檢管控，無法對供電所營銷業(yè)務(wù)進行全方位、多維度的管控。德慶供電局營銷服務(wù)

中臺積極發(fā)揮縣區(qū)中臺的支撐作用，從以往供電所內(nèi)部流轉(zhuǎn)的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹信_把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

并通過數(shù)字云平臺對業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)進行跟蹤督辦，打造管辦分離的新模式，支撐地市中臺對供電所營

銷業(yè)務(wù)的管控更細(xì)、更精，有效提高前臺供電所整體工作效率，同時減少業(yè)務(wù)與廉潔風(fēng)險，將“解

放用戶”落到實處。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

123

（二）落實中臺閉環(huán)管控職能，對人為問題防范于未然。德慶供電局營銷服務(wù)中臺抓好工單

閉環(huán)，將管控關(guān)口前置到工單完結(jié)之前，通過落實中臺中止前審批、歸檔前審核的管控職能，從

以往供電所人員直接歸檔導(dǎo)致只能事后點檢的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮羞^程管控，盡可能杜絕工單錄

入有錯誤、歸檔資料不規(guī)范等人為問題。同時增加客戶回訪評價及定期點檢環(huán)節(jié)，通過發(fā)現(xiàn)服務(wù)

薄弱環(huán)節(jié)促進前臺人員服務(wù)能力的提升。

（三）加強中臺橫向融合，打破縱向協(xié)同專業(yè)壁壘。在傳統(tǒng)的工作模式中，經(jīng)常發(fā)生供電所、

地市中臺與縣區(qū)業(yè)務(wù)部門縱向跨層級協(xié)調(diào)不暢的問題。德慶供電局營銷服務(wù)中臺積極發(fā)揮中臺協(xié)

調(diào)前、后臺的作用，加強所在層級的橫向溝通，重點牽頭協(xié)調(diào)縣區(qū)生產(chǎn)中臺的融合溝通，并以地

市營銷中臺為樞紐聯(lián)動地市生產(chǎn)中臺、規(guī)劃中臺、基建中臺，力求徹底解決溝通或資源協(xié)調(diào)不暢

的問題，提升用戶用電用能體驗。

三、工作成效

（一）在低壓業(yè)擴報裝方面。截至 12 月底，德慶供電局 2022 年共有低壓業(yè)擴報裝 2109 宗。

一是低壓時間不合理工單顯著減少，由 2020 年的 6.99% 降低到 2022 年的 0.47%，沒有工單為

全過程辦電工作日過短情況，未出現(xiàn)辦電全過程超時工單，業(yè)擴服務(wù)時限達(dá)標(biāo)率 99.53%，優(yōu)于

不低于 97% 的指標(biāo)；二是未出現(xiàn)接火送電時間填寫 00:00:00 的不規(guī)范錄入情況；三是沒有因為

業(yè)擴報裝引發(fā)的客戶訴求問題，真正實現(xiàn)“解放用戶”。

（二）在客戶訴求方面。截至 12 月底，德慶局 95598 意見工單 499 宗，全市最少；百萬客

戶投訴宗數(shù) 313，全市第二少。2022 年廣東省社情民意調(diào)查德慶局得分 88.89 分，在全縣各行業(yè)

中排名第一，已連續(xù) 5 年省社情民意調(diào)查全縣第一名。2022 年度第三方客戶滿意度調(diào)查得分 89 分，

達(dá)到滿分值。德慶局存量聯(lián)絡(luò)信息有效率 97.38%，完成情況全市排名第四，增量客戶聯(lián)絡(luò)信息

有效率 100%，完成情況全市排名第一，新裝客戶綁定比例 98.43%，完成情況全市排名第一，變

更客戶綁定比例 99.45%，完成情況全市排名第一，被南網(wǎng)智瞰運營團隊授予“用電守護者”。

（三）在物資配送方面。德慶局各供電所全面鋪開計劃內(nèi)計量物資由省級直接配送，緊急需

求物資由營銷指揮中心統(tǒng)籌安排集中配送模式，2022 年 7 月所有供電所均已實現(xiàn)省級直接配送。

2022 年 6 月，對各二級計量包的物資庫存定額進行調(diào)整，按照不超過智能周轉(zhuǎn)柜的儲位空間數(shù)

量的原則進行配置定額，當(dāng)任一種設(shè)備庫存少于定額數(shù)的一半，由各二級包計量平臺自動發(fā)起物

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 124 資配送需求單，每月對超期領(lǐng)用的設(shè)備進行統(tǒng)籌調(diào)撥使用，確保超期物資數(shù)量可控。

四、推廣經(jīng)驗

一是重塑營銷業(yè)務(wù)組織架構(gòu)，適應(yīng)新業(yè)務(wù)形態(tài)。為解決營銷業(yè)務(wù)上的管控痛點，探索以組織

能力體系理論為指導(dǎo)，基于用戶價值體系，通過解構(gòu)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，從用戶實際需求出發(fā)進行

業(yè)務(wù)流程、管控模式的重構(gòu)，有效打通供電所與縣區(qū)、地市業(yè)務(wù)部門的溝通壁壘，實現(xiàn)縣區(qū)中臺

支撐地市中臺對供電所營銷業(yè)務(wù)的全方位、多維度的過程管理，進一步強化地縣兩級中臺的組織

能力，從而達(dá)到管辦分離、過程管控、協(xié)同高效的管理目標(biāo)。

二是打造低壓業(yè)擴管控新模式，提升客戶辦電體驗。在傳統(tǒng)的低壓業(yè)擴報裝辦理模式中，業(yè)

務(wù)辦理全過程均在供電所內(nèi)部流傳，存在“一人多角”、“業(yè)務(wù)兩張皮”、“上下協(xié)調(diào)不暢”等問題，

無法高效響應(yīng)用戶需求，同時容易產(chǎn)生業(yè)務(wù)與廉潔風(fēng)險。為解決上述問題，德慶供電局探索在人

員斷層問題最大的莫村供電所、播植供電所打造“前臺聽令作業(yè) - 中臺監(jiān)督指揮 - 后臺資源保障”

的低壓業(yè)擴管控新模式，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)到崗到人。

三是制定中臺融合聯(lián)動處置機制，增強客戶滿意度。為切實提升服務(wù)風(fēng)險防范能力、客戶問

題解決能力、客戶滿意服務(wù)能力等“三大能力”，有效管控頻繁停電和低電壓兩個生產(chǎn)類訴求工

單處理超時、問題解決率不達(dá)標(biāo)的問題，德慶供電局營銷服務(wù)中臺探索制定中臺融合聯(lián)動處置機

制，積極發(fā)揮中臺溝通協(xié)調(diào)前后臺、統(tǒng)計點檢、跟蹤督辦的作用，持續(xù)提升客戶用電體驗、減少

客戶抱怨。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

125

打造供電局營銷指揮中心試點項目

肇慶封開供電局

一、項目背景

為貫徹網(wǎng)省公司堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足“國家隊地位、平臺型企業(yè)、價值鏈整

合者”的企業(yè)定位，加快推進現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《廣東電網(wǎng)公司現(xiàn)代供電服務(wù)體系建

設(shè)實施方案》及肇慶局相關(guān)工作部署，推動服務(wù)精準(zhǔn)化管理，改變原有管理模式，實現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)

集約化管理和管辦分離工作方法，從而進一步提升業(yè)務(wù)水平及服務(wù)效能，精準(zhǔn)解決客戶用電問題，

推動用電服務(wù)專業(yè)化，支撐推動網(wǎng)省公司現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)。

當(dāng)前，營銷工作的基層業(yè)務(wù)量繁瑣，工作效率低、運作不順暢及未能有效利用人力資源。基

層營銷班組老齡化情況嚴(yán)重、管辦不分離，工作缺乏監(jiān)控，工作質(zhì)量不高。

二、主要做法

（一）重新優(yōu)化崗位職責(zé)，確保營銷業(yè)務(wù)員更好地履行崗位職責(zé)

基層供電所營銷業(yè)務(wù)員不但作為工程師管理業(yè)務(wù)，同時也作為工匠承擔(dān)其他現(xiàn)場工作，導(dǎo)致

無法有效監(jiān)控業(yè)務(wù)開展情況。通過優(yōu)化營銷業(yè)務(wù)員崗位職責(zé)，營銷業(yè)務(wù)員在落實原工作職責(zé)基礎(chǔ)

上，增加整合營銷工作計劃，分派營銷工作任務(wù)；跟蹤營銷工作任務(wù)開展情況以及對供電所營銷

任務(wù)、指標(biāo)開展點檢等工作，強調(diào)營銷業(yè)務(wù)員的工程師管理作用，從而更好地履行崗位職責(zé)，縱向、

橫向協(xié)調(diào)溝通，解決客戶經(jīng)理執(zhí)行工作中存在的問題，將基礎(chǔ)提升工作壓實到基層，確保各項營

銷工作有序開展。

（二）成立營銷指揮中心，人員集中辦公，實現(xiàn)集約化管理

在現(xiàn)有的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，成立營銷業(yè)務(wù)指揮中心，抽調(diào)各供電所營銷業(yè)務(wù)員集中辦公，落

實“集約化管理”及“管辦分離”工作模式，對營銷各專業(yè)業(yè)務(wù)，包括業(yè)擴、計量、電費、用電檢查、

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 126 線損、客戶服務(wù)等開展集約化及穿透式管理。營銷指揮中心共 7 人，包括負(fù)責(zé)人 1 人、成員 6 人，

辦公室設(shè)置在供電服務(wù)中心，定位為虛擬機構(gòu)，由供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

結(jié)合封開供電局營銷業(yè)務(wù)開展實際情況，編制《封開供電局營銷指揮中心工作指引手冊》，

明確營銷指揮中心相關(guān)人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方式、到位標(biāo)準(zhǔn)以及考核要求等，制定

營銷指揮中心“圖表書冊歷單”，規(guī)范營銷指揮中心人員日常工作的開展。

供電所營銷業(yè)務(wù)員集中供電服務(wù)中心辦公可以讓供電所間的溝通更加密切，對業(yè)務(wù)提升有所

幫助；也可以縮短部門各專業(yè)與供電所溝通距離及成本，工作指標(biāo)任務(wù)存在問題的，直接面對面

溝通，解決業(yè)務(wù)運作不暢順問題，提高處理問題效率。

（三）統(tǒng)一安排營銷工作任務(wù)，并細(xì)化到人，有效利用現(xiàn)有人力資源

封開供電局各供電所低壓營銷服務(wù)班一方面不僅要做好客戶服務(wù)、計量運維、電費回收等客

戶服務(wù)工作，還需承接低壓運維業(yè)務(wù)，日常的低壓線路巡視、清障、低壓線路遷改等工作，繁瑣

且安排不合理導(dǎo)致工作效率低；另一方面低壓營銷服務(wù)班組人員老齡化情況嚴(yán)重，老員工對電腦

業(yè)務(wù)熟悉程度和各種 APP 軟件應(yīng)用較差，導(dǎo)致班組大部分工作集中在青年員工身上，一部分人超

負(fù)荷工作，而另一部分人沒有得到有效的利用。成立營銷指揮中心后，供電所低壓營銷服務(wù)班各

項營銷業(yè)務(wù)由營銷指揮中心統(tǒng)一布置，結(jié)合營銷各專業(yè)日常工作安排和生產(chǎn)計劃部低壓運維工作

要求，由營銷指揮中心整合工作要求，制定供電所月度、周工作計劃。將任務(wù)具體化，把工作任

務(wù)細(xì)化直接分派到網(wǎng)格客戶經(jīng)理，明確工作要求及完成時限，并跟蹤工作任務(wù)開展情況，通過協(xié)

調(diào)開展過程中的存在問題，監(jiān)督工作質(zhì)量，實現(xiàn)營銷工作任務(wù)過程管控，避免部分人員未有效利

用情況，從而進一步提升工作效率。

（四）管辦分離，營銷指揮中心人員專注于營銷業(yè)務(wù)點檢、監(jiān)控及管理工作，確保各項工作

任務(wù)更好地完成，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)、爭優(yōu)目標(biāo)

營銷指揮中心工作成員落實點檢工作職責(zé)，按照《封開供電局營銷指揮中心工作指引手冊》

要求，每日對營銷關(guān)鍵指標(biāo)、任務(wù)開展日點檢，對存在問題的指標(biāo)任務(wù)做好分析，提出整改措施，

形成營銷業(yè)務(wù)點檢日報，讓供電所對存在問題的指標(biāo)、任務(wù)心中有數(shù)，對提出的整改措施以便供

電所更直接的開展工作，從而做到手里有招，為基層員工更好的減輕分析數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)，進一步提

升工作效率；每周對周工作計劃落實情況開展點檢，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)、反饋報表、現(xiàn)場抽查和客戶

經(jīng)理上報現(xiàn)場圖片等方式對工作任務(wù)開展情況進行線上、線下的點檢，監(jiān)督客戶經(jīng)理工作質(zhì)量，

對點檢發(fā)現(xiàn)問題做好記錄跟蹤；每月對供電所工作任務(wù)完成情況開展點檢，形成月度營銷工作點

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

127

檢報告，監(jiān)控營銷績效指標(biāo)、任務(wù)完成情況和進度，確保指標(biāo)、任務(wù)可控和在控。

三、工作成效

（一）實現(xiàn)集約化管理。營銷指揮中心整合工作計劃，各項營銷業(yè)務(wù)經(jīng)指揮中心直接傳遞至

相應(yīng)責(zé)任人，縮短了部門各專業(yè)與各供電所的溝通距離及成本，解決營銷業(yè)務(wù)管控和監(jiān)督缺失、

業(yè)務(wù)運作不暢順問題。

（二）實現(xiàn)管辦分離。營銷業(yè)務(wù)員在指揮中心集中辦公后，專注于營銷業(yè)務(wù)點檢、監(jiān)控及管

理工作，確保各項工作任務(wù)更好地完成，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)、爭優(yōu)目標(biāo)。

（三）有效利用現(xiàn)有人力資源。合理安排網(wǎng)格客戶經(jīng)理工作任務(wù)，并責(zé)任細(xì)化到人并實現(xiàn)過

程管控，避免部分人員未有效利用情況。

（四）避免重復(fù)工作，提升工作效率。避免各營銷專業(yè)重復(fù)指揮問題，營銷業(yè)務(wù)指揮中心各

項工作任務(wù)由負(fù)責(zé)人統(tǒng)一交辦，實現(xiàn)點對點指揮，工作效率得到提升。

成立營銷指揮中心后，加強對指標(biāo)的過程管控，各項關(guān)鍵指標(biāo)均有提升，主要包括 2022 年

封開供電局業(yè)擴服務(wù)時限達(dá)標(biāo)率為 99.63%；線損異常率為 2.25%；10kV 及以下線損率由 2021

年 3.53% 降低到 2022 年 2.81%；自動抄表率由 2021 年 99.75% 提升到 2022 年 99.86%，指標(biāo)

任務(wù)可控在控。

四、推廣經(jīng)驗

一是營銷指揮中心負(fù)責(zé)整合、統(tǒng)一分派營銷工作計劃模式，進一步改變了原營銷工作安排不

合理情況，營銷指揮中心將工作任務(wù)具體化，實現(xiàn)任務(wù)（責(zé)任）細(xì)化到網(wǎng)格客戶經(jīng)理，從而做到

事事有人負(fù)責(zé)，有效利用人力資源，打通營銷工作最后“一公里”，同時也避免網(wǎng)格客戶經(jīng)理重

復(fù)工作，去到一個現(xiàn)場，完成多項任務(wù)的安排，大大提高了工作效率，有效地為基層員工工作實

現(xiàn)提質(zhì)增效。

二是營銷指揮中心每日點檢營銷工作任務(wù)指標(biāo)的工作模式，進一步改變原營銷工作每月總結(jié)

事后整改的情況，做到事前防控，事中監(jiān)控，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，避免工作任務(wù)指標(biāo)在總結(jié)時發(fā)

現(xiàn)問題無法整改的情況，從而更好監(jiān)控指標(biāo)任務(wù)完成情況，確保局順利完成營銷各項績效考核以

及安全、廉潔兩道防線不出問題。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 128 深化供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目

肇慶封開供電局

一、項目背景

按照規(guī)范、提升、減負(fù)“三步走”思路，運用戰(zhàn)略落地體系工具構(gòu)建責(zé)任清晰、協(xié)同高效的“圖

表書冊歷單”；通過持續(xù)點檢整改、中心化建設(shè)、對標(biāo)交流、考核評價等推動業(yè)務(wù)規(guī)范化執(zhí)行以

業(yè)務(wù)清單為基礎(chǔ)，融合“三基建設(shè)”和“星級班站所評價”，抓好核心業(yè)務(wù)，有效提升基層供電

所的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，讓供電所真正“只干一件事”，為肇慶局加快建成具有灣區(qū)競爭力的

世界一流企業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。到 2022 年底，封開供電局供電所全部達(dá)到三星及以上水平，平鳳

供電所、金裝供電所分別在五星、四星上取得新的突破。

二、主要做法

（一）落實點檢和整改，提升核心業(yè)務(wù)規(guī)范性。建立供電所典型問題清單，重點抓好關(guān)鍵問

題和重復(fù)發(fā)現(xiàn)問題的整改，持續(xù)減少問題數(shù)量和提升問題整改及時性、有效性。

（二）盯緊“必備條件”，確保符合“創(chuàng)星”要求。推動職能部門相關(guān)專業(yè)深度參與“創(chuàng)星”

工作，每季度至少開展一次聯(lián)合督導(dǎo)，促使職能部門指導(dǎo)、協(xié)助供電所守好“必備條件”責(zé)任田。

（三）完善供電所“五室一看板”。根據(jù)供電所實際，結(jié)合“五室一看板”需求，研究制定

差異化的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步配置齊全滿足供電所的軟、硬件需求，持續(xù)改善辦公條件。

（四）提升供電所現(xiàn)代化管理水平。結(jié)合封開局“干好一件事”工作，精準(zhǔn)選取課題，攻克

供電所業(yè)務(wù)提升過程中的難點問題，達(dá)到提升指標(biāo)水平、提升工作實效的目的。同時強化基礎(chǔ)管

理典型經(jīng)驗提煉，形成 QC 及管理創(chuàng)新等成果推廣。

（五）強化供電所數(shù)字技術(shù)支撐。發(fā)揮封開局“新帶老”激勵措施的作用，重點加強線上操

作培訓(xùn)，提升全員系統(tǒng)應(yīng)用能力，從源頭上減少線上點檢發(fā)現(xiàn)問題。試點應(yīng)用供電所數(shù)字管理平

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

129

臺移動終端，并反饋試點意見，制定推廣計劃。

（六）強化黨支部陣地建設(shè)，提升供電所戰(zhàn)斗力。結(jié)合封開局年度目標(biāo)主線，堅持“思想同

心，目標(biāo)同向”，開展“筑牢兩道防線，再創(chuàng)一流業(yè)績”宣講，深化對形勢、目標(biāo)和要求的認(rèn)知，

提升供電所爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

（七）緊隨機械化、數(shù)字化、集約化創(chuàng)新方向。以封開局“解決一個問題”工作為抓手，提

高員工的創(chuàng)新積極性，同時探索新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，達(dá)到機器替代人力的減負(fù)效果。

（八）基層管理經(jīng)驗輸出。及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，加強學(xué)習(xí)交流與成果固化。7 月和 12 月供

電所所長分別兩次向黨委專題匯報供電所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進情況。同時到其他 5 個供電所就經(jīng)

驗管理傳輸、短板指標(biāo)業(yè)務(wù)提升等制定并落實幫扶工作計劃。

三、工作成效

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。根據(jù)《封開供電局 2022 年度企管綜合領(lǐng)域考核方案》要求，

結(jié)合市局營銷、生產(chǎn)兩個專業(yè)線月度點檢情況，對 7 個供電所進行標(biāo)準(zhǔn)化點檢情況進行獎懲，根

據(jù)點檢及整改情況，獎勵積分 4400 分，涉及不能整改問題在逐月減少，平鳳供電所、金裝供電

所作為種子所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合得分分別是 80.53、68.36，其中平鳳所在 16 個種子所中排名第五，

點檢成效顯著。

（二）上下聯(lián)動，全力做好星級評價工作。聯(lián)合各專業(yè)線制定《封開局星級創(chuàng)建方案》，完

成各供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總結(jié)，組織專業(yè)部門每月反饋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“必備條件”完成情況，全部供

電所均滿足。成立“五室一看板”專項工作組，不斷完善供電所基礎(chǔ)建設(shè)，7 個供電所均順利完

成驗收，組織種子所開展四星答辯演練，總結(jié)不足，強化管理。

（三）數(shù)字支撐，爭取加分項。目前均已應(yīng)用線上點檢，提高點檢覆蓋面和點檢頻率。結(jié)合“干

好一件事”，從管理創(chuàng)新、QC 項目、精品課題上多方發(fā)力，開展職創(chuàng)項目 4 個，申報專利 5 項，

取得 2 項發(fā)明專利。承接“網(wǎng)公司級科技項目”成功通過驗收，在全網(wǎng)率先實現(xiàn)網(wǎng)格化人機物高

效協(xié)同、快速運維，巡查時間節(jié)省 50% 以上，故障缺陷識別定位水平翻 1 倍。加大新工具應(yīng)用力度，

絕緣擋板成功應(yīng)用，為帶電作業(yè)增添“利器”。成立創(chuàng)新型 QC 成果青年小組，提煉管理創(chuàng)新項

目 1 項，3 個項目獲肇慶市 QC 小組成果發(fā)表賽二等獎，1 個項目獲得廣東省成果發(fā)表賽改進獎，

1 個優(yōu)秀課題小組擬推薦為省質(zhì)協(xié)優(yōu)秀課題小組。月度跟蹤 QC 課題進度，集中青年力量成立青

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 130 年 QC 小組，1 份成果報告順利參加中國質(zhì)量協(xié)會交流。

（四）黨建引領(lǐng)，爭創(chuàng)一流。組織開展了慶祝建黨 101 周年主題黨日系列活動，開展“筑牢

兩道防線，再創(chuàng)一流業(yè)績”主題宣講（第二期），通過主題宣講、黨委接訪日以及七一主題黨日

等形式，利用守初心、看短片、聽黨課、頌詩詞等環(huán)節(jié)，激勵廣大黨員繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，

要求全員知行合一踐行合規(guī)合法理念，號召全體干部職工“筑牢兩道防線，攜手再創(chuàng)一流業(yè)績”。

（五）經(jīng)驗輸出。目前供電所普遍存在短板指標(biāo)是“中壓線路故障率”。結(jié)合指標(biāo)運監(jiān)平臺

進行月度跟蹤，對異動指標(biāo)、任務(wù)進行分析管控。深化供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進會，制定《封開供

電局推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作推進方案》，形成《全面深化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作推進任務(wù)跟蹤表》

共計 71 項，各項工作均按期完成，完成進度 95%。根據(jù)上半年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，形成局標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)半年總結(jié)，7 個供電所分別對各所情況進行總結(jié)，持續(xù)完善管理短板。

四、推廣經(jīng)驗

一是上下聯(lián)動，緊扣標(biāo)準(zhǔn)。辦公室牽頭，全線出動，在守好“必備條件”責(zé)任田的基礎(chǔ)上，

持續(xù)減少問題數(shù)量，及時完成點檢整改。

二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭取加分。開展職創(chuàng)和專利申報，提煉 QC 成果，持續(xù)在各層級爭取榮譽。

三是落實獎懲，注重經(jīng)驗輸出。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入經(jīng)營業(yè)績積分考核，定期組織種子所

到各供電所交流指導(dǎo)。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

131

提升人均素質(zhì)當(dāng)量項目

肇慶封開供電局

一、項目背景

2022 年初，封開供電局的人均素質(zhì)當(dāng)量為 0.896，員工素質(zhì)自我提升意識偏低。隨著電力體

制改革進入深水區(qū)，優(yōu)化營商環(huán)境工作加速推進，相應(yīng)的供電服務(wù)業(yè)務(wù)模式、客戶服務(wù)模式、調(diào)

控運檢方式、內(nèi)部管理途徑等，都發(fā)生了前所未有的變化。業(yè)務(wù)末端融合，后端管理的集約，對

經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)協(xié)同以及員工思維、技能、意識、綜合素質(zhì)提出了更高的要求。封開供電局積極

應(yīng)對市場變革，深入落實公司發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進三項制度改革，積極探索建立與激勵體制及企

業(yè)制度相適應(yīng)、能充分調(diào)動各部門、各專業(yè)積極性的制度措施，充分調(diào)動干部職工的積極性、主

動性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造出“用好人、培養(yǎng)人、發(fā)展人”的績效常態(tài)機制，高質(zhì)高效做好隊伍建設(shè)，

推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要做法

（一）緊扣“提實效”，在人才管理上展作為

堅持黨建引領(lǐng)，總體謀劃人均素質(zhì)當(dāng)量提升。以提升全員學(xué)歷、技能、職稱等級為目的，提

前介入并梳理員工素質(zhì)情況，組織全局員工簽訂告知書。通過黨委、黨支部等多層面制定學(xué)歷、

技能、職稱等提升管理手段和激勵舉措，組織部門直線經(jīng)理簽訂肇慶供電局員工素質(zhì)提升責(zé)任狀，

并納入黨建責(zé)任制考核扣分項，強化直線經(jīng)理（黨支部書記）管人也要管思想的理念，充分發(fā)揮

黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，動員符合提升條件的員工做到應(yīng)報盡報。制定“走出去、請進來”的工作

計劃，挖掘內(nèi)部培訓(xùn)師、外部培訓(xùn)師的力量，著重將培訓(xùn)資源用于技能提升培訓(xùn)，結(jié)合省公司加

強“三基”建設(shè)、班組長能力提升的要求以及肇慶局“5+2”培訓(xùn)模式針對性提升技能水平，實

現(xiàn)全局干部員工素質(zhì)高質(zhì)量提升。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 132 （二）緊扣“悟思想”，在學(xué)思踐悟上下功夫

結(jié)合封開供電局情況，謀劃“黨建 + 思想”全周期培育方法 , 通過強化政治思想建設(shè)，深化

員工對形勢、目標(biāo)和要求的認(rèn)知，扎實鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成效，組織開展兩期“筑牢兩道防線，

再創(chuàng)一流業(yè)績”的主題宣講活動，統(tǒng)一員工思想價值觀。通過黨支部建立關(guān)愛鏈條，制定一系列

學(xué)歷、技能、職稱提升激勵。深化并推廣應(yīng)用“試行容錯 + 實時優(yōu)化”的“楓橋”管控模式，做

到問題在小組發(fā)現(xiàn)、矛盾在小組化解。用好用實一對一輔導(dǎo)工具，加快解決基層班組、員工在技能、

技術(shù)水平提升過程的問題和顧慮。

（三）緊扣“提素質(zhì)”，在提振士氣上出實招

持續(xù)健全考核和激勵機制，強化“黨建 + 素質(zhì) + 業(yè)務(wù)”工分計酬積分制考核方式，將員工政

治面貌、學(xué)歷、技術(shù)技能等級、日常業(yè)務(wù)等納入積分庫考核，積極推行員工成長“一人一計劃”，

配套編制了工分計酬積分制實施流程圖、積分庫和“一人一提升”計劃思維導(dǎo)圖等管理工具；先

后制定了《封開供電局經(jīng)營業(yè)績積分激勵方案》《封開供電局人均素質(zhì)當(dāng)量提升方案》等激勵舉

措，擴大學(xué)歷、職稱提升補貼范圍、補貼比例，持續(xù)推行“新帶老”、“老帶新”活動，通過鞭策、

引導(dǎo)雙向發(fā)力，進一步提高黨員、員工干事創(chuàng)業(yè)熱情和自身綜合素養(yǎng)。持續(xù)完善各供電所中、低

壓技能實訓(xùn)基地建設(shè)；持續(xù)完善“源電”創(chuàng)新工作室、專家創(chuàng)新工作室運作機制；持續(xù)以書記項目、

黨建領(lǐng)航等形式深度推進人員素質(zhì)提升等重點難點問題解決。

（四）緊扣“嚴(yán)管控”，在素質(zhì)提升上求突破

封開供電局從嚴(yán)落實黨委書記親自抓機制，壓實各級主體責(zé)任，強化直線經(jīng)理的管理效能，

以部門或供電所為單位實行“銷號式”管理，針對學(xué)歷、技術(shù)、技能資格達(dá)不到 2022 版崗位任

職資格的人員進行銷號管理，限期整改。根據(jù)人才隊伍評價情況和儲備情況，從專業(yè)隊伍人才數(shù)量、

人才質(zhì)量、隊伍結(jié)構(gòu)三大方向規(guī)劃設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，制定出相應(yīng)的培訓(xùn)方案、計劃，與員工評價考

核體系共同構(gòu)成員工“儲”、“用”、“評”、“培”的閉合式培養(yǎng)管理路線。

三、工作成效

（一）轉(zhuǎn)變員工思想，激發(fā)員工活力

封開供電局隨著“筑牢兩道防線，再創(chuàng)一流業(yè)績”主題宣講的不斷深入，加之直線經(jīng)理的責(zé)

任進一步壓實，員工的自我認(rèn)識得到了較大的提升，真正實現(xiàn)了員工思想從要我學(xué)到我要學(xué)、要

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

133

我考到我要考的轉(zhuǎn)變，營造了互助共進、良性競爭的工作氛圍，員工的積極性、主動性、創(chuàng)新性

得到進一步的凸顯，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）精準(zhǔn)落實激勵，持續(xù)提升隊伍綜合素養(yǎng)

封開供電局優(yōu)化了內(nèi)部隊伍建設(shè)管理機制，制定出《封開供電局經(jīng)營業(yè)績積分激勵方案》《封

開供電局人均素質(zhì)當(dāng)量提升方案》《封開供電局“工分計酬”積分制績效考核實施辦法》等激勵標(biāo)準(zhǔn)，

不僅形成了員工隊伍培養(yǎng)的機制體系，也為業(yè)務(wù)指標(biāo)層層分解、層層落實繪就清晰路線，切實增

強企業(yè)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管理水平。截至 2022 年 11 月，全局 144 人在讀提升學(xué)歷，67 人已獲得

學(xué)歷證書，開展了 34 次“雙帶”培訓(xùn)，31 人次獲得激勵。54 人獲得助理級職稱，34 人獲得中

級及以上職稱 / 技師技能等級，動員 37 人參加助理安全工程師、中級經(jīng)濟師考試，4 人通過政工

師資格考試，占肇慶局通過人數(shù)的 66.67%，位居肇慶局第一，崗評通過率達(dá)到 93.51%（包含專

業(yè)技術(shù)崗位崗評），全局素質(zhì)當(dāng)量提升至 0.93，提前一年完成計劃目標(biāo)。

（三）細(xì)化業(yè)務(wù)管理，逐步呈現(xiàn)企業(yè)管理效益

封開供電局深入開展該書記結(jié)對項目，面對三項制度改革的剛性執(zhí)行，工資分配模式的變化

改動，積分、績效獎金的高低差距，業(yè)績考核和人才素質(zhì)激勵的雙管齊下，員工更加深刻的認(rèn)清

了形勢，正視了不足，明確了目標(biāo)，自主奮力補短板、強弱項，行動力、執(zhí)行力都有了很大的提升。

2022 年，封開供電局月度管控指標(biāo)、任務(wù)綠燈情況在全市名列前茅。各項重點、難點工作也順利

開展、有效落地?？傮w來說，企業(yè)整體運營運轉(zhuǎn)更加順暢，各部門、各供電所制定完成各項業(yè)務(wù)有序、

高效開展，整體實力穩(wěn)步提升。

四、推廣經(jīng)驗

一是“黨建 + 素質(zhì) + 業(yè)務(wù)”工分計酬考核方式，進一步改變了工資分配模式扭轉(zhuǎn)工作思維和

工作方式，提高了員工效率；通過巡回式目標(biāo)主線宣講，把相關(guān)激勵措施和制度要求融入其中，

有效提升員工對自身定位的認(rèn)識，統(tǒng)一員工思想，激發(fā)員工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性；對黨員

發(fā)揮帶動效應(yīng)實行“關(guān)聯(lián)式”獎懲，有效推動了黨員同志素質(zhì)自主提高和發(fā)揮對身邊群眾的示范

帶頭作用，進而激活身邊員工素質(zhì)提升的活力。

二是從思想引導(dǎo)、氛圍營造、配強導(dǎo)師、明確計劃等多種維度健全的員工培養(yǎng)隊伍建設(shè)支撐

機制，有效提高了員工工作主動性、履職能力和人崗匹配度，切實增強了企業(yè)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)管

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 134 理水平。積極加強思想引領(lǐng)，營造“比學(xué)趕幫超”的濃厚學(xué)習(xí)提升氛圍，引導(dǎo)、鼓勵員工不斷自

我學(xué)習(xí)、積極成長。建立“新帶老”、“老帶新”雙向激勵機制，解決老員工系統(tǒng)操作差和新員

工實操能力差的問題，促進全員技能水平提升。依從崗位說明書要求制定了五年內(nèi)的“一人一提

升計劃”，形成員工自我成長藍(lán)圖，讓每個員工明確素質(zhì)提升的方向、目標(biāo)，讓個人素質(zhì)提升更

加貼合企業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和需求。

三是從精簡、正向激勵的角度出發(fā)，制定科學(xué)、認(rèn)可度高的工分計酬“積分制”標(biāo)準(zhǔn)庫。把

員工學(xué)歷、技術(shù)等級、技能等級、政治面貌等基本素質(zhì)，按照不同等級匹配不同積分作為每月工

分計酬的基礎(chǔ)分，實現(xiàn)素質(zhì)不一樣基礎(chǔ)工分不一樣，員工之間拉開一定差距創(chuàng)造良性競爭空間，

有效激勵員工踴躍報考更高的技術(shù)技能等級和崗評、自主提升學(xué)歷，激發(fā)員工提高政治站位，積

極向黨組織靠攏，有利于人均素質(zhì)當(dāng)量的快速提升。

四是形成“楓橋經(jīng)驗”的落地應(yīng)用，通過不斷深化“楓橋經(jīng)驗”本地化，創(chuàng)建“楓橋”議事小組，

針對性消化員工矛盾，做到問題在小組發(fā)現(xiàn)、關(guān)切在小組回應(yīng)、矛盾在小組化解、議題在小組商

議、服務(wù)在小組展開，實現(xiàn)覆蓋供電所各層級人員，秉承多方聯(lián)動、資源互通、問題共議的原則，

實現(xiàn)員工思想穩(wěn)定。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

135

一、項目背景

（一）上級要求

依從“1+2”戰(zhàn)略落地體系，結(jié)合封開供電局的實際狀況，進一步夯實工程項目管理基礎(chǔ)，

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促使各層、各環(huán)節(jié)項目管理人員從“我做了”到“我做好”的行為

改變，從“我管了”到“我要管”的思維改變，切實提高工程管理能力及工作執(zhí)行力，確保各項

指標(biāo)和任務(wù)有效落地、優(yōu)質(zhì)完成，助力省公司實現(xiàn)全國最好 2021 以及肇慶局“融灣”創(chuàng)一流目標(biāo)。

（二）工程項目分析

現(xiàn)狀：2021 年共完成配網(wǎng)項目投產(chǎn) 110 個，工程建設(shè)部項目管理人員 7 人，人均管理項

目 16 個。

2021 年，配網(wǎng)工程項目施工圖落地情況不理想，經(jīng)自查及各次檢查均發(fā)現(xiàn)施工圖與竣工圖

存在變更情況，充分反映出項目設(shè)計立項前期勘查工作執(zhí)行不到位，存在走過場的現(xiàn)象，項目

負(fù)責(zé)人、屬地供電所、設(shè)計單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員對項目立項勘查工作不用心，導(dǎo)致項目實

施期間因各種原因無法按圖施工，甚至出現(xiàn)項目進場實施困難的情況。

（三）2021 年工程項目設(shè)計變更情況

發(fā)生小型變更 27 次，占比 24.5%，一般變更 6 次，占比 6%，因前期工作溝通協(xié)調(diào)不到位發(fā)

生民事阻工，無法按期進場實施情況普遍存在。

二、主要做法

1. 以本年度立項的所有配網(wǎng)工程為總體目標(biāo)，進一步規(guī)范項目管理，實現(xiàn)工作有依據(jù)，制度

必執(zhí)行原則。

做細(xì)做實“一張圖”、杜絕重大設(shè)計變更，

確保預(yù)算可控在控項目

肇慶封開供電局

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 136 2. 制定項目實施工作歷，有效推進各項工作。

3. 成立項目投產(chǎn)工作攻堅責(zé)任小組。

4. 把項目立項、實施、驗收、投產(chǎn)、結(jié)算全過程納入工程領(lǐng)域積分考核。

5. 發(fā)揮黨小組效能，突出黨員帶頭作用，構(gòu)建“工程支部管控 + 供電所支部落實 + 鎮(zhèn)府黨委

協(xié)調(diào)”聯(lián)動模式，強化基建鐵軍力量，充分發(fā)揮各自職能；

6. 通過跟蹤實施、嚴(yán)審嚴(yán)查、定向分析、定期統(tǒng)計等方式嚴(yán)格管控項目。

7. 落實項目責(zé)任人模式，促進項目負(fù)責(zé)人有計劃、主動管、及時管，倒逼屬地供電所全面落

實屬地到位工作，推動項目按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施。

8. 落實任務(wù)與績效掛鉤機制，獎懲兌現(xiàn)。

9. 定期對實施成效進行對比分析回顧，及時完善，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

三、工作成效

1. 通過強化黨員擔(dān)當(dāng)和帶頭作用，落實圖紙到位到點復(fù)測工作要求，全面解決工程項目前期

工作“走過場”、實施方案“兩張皮”的問題，實現(xiàn)項目有效、快速推進，11 月完成考核項目投

產(chǎn) 100%，提前完成項目考核指標(biāo)。

2. 做深做細(xì)基建項目前期工作，全面落實本年度所有項目“一張圖”的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)本年

新立項目未發(fā)生重大設(shè)計變更并全面降低一般、小型設(shè)計變更發(fā)生，全年發(fā)生小型、一般設(shè)計變

更 27 次，同比下降 6 次。

3. 通過強化項目可研審查質(zhì)量，實現(xiàn)項目物資申購齊備“一次性”，閑置物資利庫率大幅提

升至 90%，高于利用率大于等于 83% 的考核指標(biāo)要求。

4. 通過書記結(jié)對項目方案策劃與工作有效落實，已實現(xiàn) 2022 年所有配網(wǎng)項目預(yù)算可控在控。

四、推廣經(jīng)驗

一是本次書記結(jié)對項目，圍繞“灣區(qū)一流”和年度工作計劃，充分運用黨建工具，全面提高

工程項目實施過程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

二是通過強化項目可研審查質(zhì)量，落實項目負(fù)責(zé)人施工圖復(fù)測責(zé)任，促進項目施工圖建設(shè)方

案合理編制，切實提高了可研與施工圖的依從性，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖落地，全面實現(xiàn) 2022 年不發(fā)

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

137

生重大設(shè)計變更的目標(biāo)。

三是通過加強施工圖預(yù)算審核，嚴(yán)查不合理費用預(yù)算，有效確保項目造價合理，全面杜絕費

用變更發(fā)生。

四是通過強化政企聯(lián)動，成立黨員攻堅小組，以“工程建設(shè)部黨支部 + 供電所黨支部管控 +

鎮(zhèn)府黨委協(xié)調(diào)”扎實推進項目青賠、征地工作，有效實現(xiàn)項目按期順利投產(chǎn)，提前完成考核項目

100% 投產(chǎn)目標(biāo)。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 138 構(gòu)建工程建設(shè)指揮中心，

推動配網(wǎng)工程高質(zhì)量建設(shè)項目

肇慶市匯能投資有限公司

一、項目背景

隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，匯能公司面對配網(wǎng)基建工程項目多且散、工期趕、項目管理水平參差不齊，

導(dǎo)致項目工程建設(shè)中出現(xiàn)“記錄靠手、監(jiān)控靠走、協(xié)同靠吼”的低效管理和“作業(yè)管控不到位、

工程量管理不規(guī)范、物資管理不規(guī)范”的安全、合規(guī)問題。對于解決以上相關(guān)作業(yè)，未能充分發(fā)

揮黨員先鋒模范作用，未能做好黨建與業(yè)務(wù)真正融合。肇慶局黨委緊扣“中心化”建設(shè)落地，結(jié)

合大集體企業(yè)在項目工程管理方面的短板，結(jié)合前期“新時代黨建引領(lǐng)融灣創(chuàng)一流”1+4 項目的

實踐經(jīng)驗，立足提升大集體企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，聚焦低效管理和合規(guī)問題頻發(fā)，聯(lián)合市局基建部、

高要供電局黨支書記結(jié)對，打造配網(wǎng)工程“每日結(jié)算”建設(shè)模型與應(yīng)用，重構(gòu)配網(wǎng)工程“每日結(jié)算”

業(yè)務(wù)場景，構(gòu)建起“市局基建指揮 - 平臺承接 - 企業(yè)實施”的工程建設(shè)指揮中心模式作為大集體

企業(yè)業(yè)務(wù)指揮中心化建設(shè)示范點。

二、主要做法

匯能公司積極推動黨建引領(lǐng)與基建中心化建設(shè)的共同發(fā)展、共同提升，在構(gòu)建工程建設(shè)指揮

中心過程中充分認(rèn)識到抓好黨建對構(gòu)建工作的帶動作用，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨

建工作深度融入中心化構(gòu)建過程中。

（一）組建專項工作小組

為有序參與局工程建設(shè)指揮中心建設(shè)工作，加快推進大集體中心化建設(shè)，進一步推動配網(wǎng)工

程高質(zhì)量建設(shè)，由市局、高要局、平臺選取黨員業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合組建黨員攻關(guān)團隊，公開認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，

研究摸索優(yōu)化相關(guān)工作，建立配網(wǎng)工程每日結(jié)算場景應(yīng)用。

（二）現(xiàn)狀調(diào)研及分析，全面發(fā)現(xiàn)問題

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

139

匯能公司以黨支部為執(zhí)行單位，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工大集體企業(yè)及分包單位會同基建部、

縣區(qū)局業(yè)主項目部對基建配網(wǎng)工程管理工作進行現(xiàn)狀調(diào)研分析，梳理出當(dāng)前配網(wǎng)工程存在三個方

面突出問題，一是作業(yè)管控不到位：現(xiàn)場人員未到位，存在作業(yè)體外循環(huán)情況；二是工程量管理

不規(guī)范：不按圖施工、設(shè)計變更頻發(fā)、工程量不實，存在結(jié)算不規(guī)范情況；三是物資管理不規(guī)范：

賬物不相符、存在入庫退庫不及時情況，合計問題 44 個。

（三）重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，精準(zhǔn)解決問題

依從廣東電網(wǎng)公司基建線最新有效制度，由黨員骨干梳理出基建配網(wǎng)工程建設(shè)全業(yè)務(wù)鏈條，

對業(yè)務(wù)進行解構(gòu)和重構(gòu) , 劃分業(yè)務(wù)藍(lán)圖和業(yè)務(wù)流程兩個黨員責(zé)任區(qū)，分別由黨員帶頭研究業(yè)務(wù)藍(lán)

圖和業(yè)務(wù)流程存在的問題，提出解決方案。

1. 解構(gòu)原業(yè)務(wù)藍(lán)圖。依從《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建安全管理辦法》、《廣東電網(wǎng)有

限責(zé)任公司基建主、配網(wǎng)業(yè)主項目部工作手冊（2021 版）》等網(wǎng)省公司制度解構(gòu)出配網(wǎng)基建業(yè)務(wù)

二級、三級、四級業(yè)務(wù)藍(lán)圖，看清楚原來業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)存在的問題。二級業(yè)務(wù)藍(lán)圖由工程建設(shè)的

六個階段組成，三級業(yè)務(wù)藍(lán)圖由各個階段的主要業(yè)務(wù)模塊組成，四級業(yè)務(wù)藍(lán)圖顆粒度精細(xì)到具體

事項及主要負(fù)責(zé)人員。

2. 重構(gòu)業(yè)務(wù)流程。重構(gòu)“每日結(jié)算”新業(yè)務(wù)場景的業(yè)務(wù)流程、工程量管理新流程、物資管理

新流程，實現(xiàn)中心化業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，解決問題。

3. 迭代新流程。對新流程可行性開展研討及試點運轉(zhuǎn)，根據(jù)研討和試點意見迭代更新流程。

（四）梳理業(yè)務(wù)協(xié)同節(jié)點，推動中心協(xié)同流暢高效

通過業(yè)務(wù)藍(lán)圖及業(yè)務(wù)流程圖，結(jié)合網(wǎng)省公司制度和解決存在問題的需要，梳理出業(yè)務(wù)協(xié)同節(jié)

點以及交接標(biāo)準(zhǔn)。與企業(yè)管理部黨支部協(xié)同工程合同的簽訂，與電網(wǎng)規(guī)劃中心黨支部協(xié)同項目“施

工一張圖”，與供應(yīng)鏈服務(wù)中心黨支部協(xié)同工程物資的跟蹤，與生產(chǎn)監(jiān)控指揮中心的黨員協(xié)同施

工階段驗收，與作業(yè)風(fēng)險監(jiān)控中心的黨員協(xié)同項目“作業(yè)計劃一張表”，與財務(wù)部黨支部協(xié)同工

程造價“每日結(jié)算”，共同推動中心協(xié)同流暢高效。

（五）修編組織架構(gòu)，推動管理高效，執(zhí)行減負(fù)

將基建部黨員、青年歸置為“見人、見事、見管理”的業(yè)務(wù)中心，將縣區(qū)工程建設(shè)部、供應(yīng)

鏈服務(wù)中心倉儲配送班、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、分包單位聯(lián)合歸置為前端，實

現(xiàn)最優(yōu)的組織架構(gòu)。與業(yè)主單位開展攻堅“分析日”聯(lián)動溝通，與施工、設(shè)計、監(jiān)理開展“攻堅日”

強化協(xié)同，與分包單位開展障礙“清理日”解決問題。通過中心對前端的直接指揮、監(jiān)督、考核，

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 140 推動工程建設(shè)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)過程穿透式高效管理，實現(xiàn)職能減負(fù)。

三、工作成效

依托數(shù)字化技術(shù)為業(yè)務(wù)賦能，通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)對工程進度、工程量、物資、人工、造價

等進行全過程在線管控，解決當(dāng)前工程建設(shè)管理的痛點難點問題。

（一）實現(xiàn)數(shù)據(jù)在線

1. 系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。結(jié)合電網(wǎng)管理平臺、智慧工程系統(tǒng)、匯能作業(yè)平臺系統(tǒng)、青賠管理系統(tǒng)等，

實時采集工程進度、工程量、物資、人工日現(xiàn)有的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2. 現(xiàn)場終端采集。對現(xiàn)有系統(tǒng)管控不足、管控不到位的數(shù)據(jù)點進行補充收集，實現(xiàn)工程進度、

工程量、物資、人工數(shù)據(jù)實時在線。

（二）實現(xiàn)在線指揮

1. 智能分析。制定分析規(guī)則，對采集的工程量、物資、人工信息進行統(tǒng)計并分析，輔助中心

化人員決策指揮。

2. 智能預(yù)警。制定預(yù)警規(guī)則，對項目進度、物資采購進度、物資領(lǐng)用情況、青賠進度、結(jié)算

超期進行預(yù)警，指導(dǎo)中心化人員指揮決策。

3. 智能輔助填報。固化工程量簽證、隱蔽工程驗收記錄、工程質(zhì)量驗評等大量紙質(zhì)表格的電

子化表單應(yīng)用，實現(xiàn)投產(chǎn)日期、工程余料鑒定退庫、物資到貨登記等部分業(yè)務(wù)流程的智能輔助填報，

避免填報錯誤或滯后，達(dá)到減負(fù)效果。

（三）實現(xiàn)在線監(jiān)控

1. 對在建項目進度、重點項目投產(chǎn)率、施工作業(yè)及施工人員數(shù)量等進行統(tǒng)計跟蹤。

2. 根據(jù)單項工程管理、相關(guān)重要指標(biāo)等基建工程管理要點的要求，實現(xiàn)對項目實施過程的點

檢監(jiān)控、預(yù)警。

四、推廣經(jīng)驗

一是黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)一思想，將黨建工作與工程建設(shè)

指揮中心構(gòu)建工作同步策劃、同步實施、同步推進，充分發(fā)揮黨支部和黨員在中心化構(gòu)建中的戰(zhàn)

斗堡壘和先鋒模范作用，助力基建中心化系統(tǒng)順利建成。

書記 ( 結(jié)對 ) 項目示范案例篇 第二章

141

二是重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，精準(zhǔn)解決問題。依從網(wǎng)省公司有關(guān)制度解構(gòu)出配網(wǎng)基建業(yè)務(wù)藍(lán)圖，結(jié)合

目前工程存在的“四類”頻發(fā)問題，看清楚原業(yè)務(wù)流程運轉(zhuǎn)存在的問題，重構(gòu)“每日結(jié)算”新業(yè)

務(wù)場景的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)中心化業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)解決問題。

三是建立專班工作小組，確保中心化工作順利開展。組建中心化延伸工作小組（基建指揮中

心專班），安排數(shù)名具備現(xiàn)場豐富經(jīng)驗的黨員脫產(chǎn)全過程參與工程建設(shè)指揮中心的策劃及建設(shè)工

作，定期對工程建設(shè)指揮中心工作進行總結(jié)及反饋，確保中心化工作順利開展。

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 142

基層黨支部示范案例篇 第三章

143

欲筑其室，先強其基?；鶎狱h支部作為黨組織體系的戰(zhàn)斗堡壘，是

黨的事業(yè)發(fā)展的重要支撐點。肇慶供電局黨委持續(xù)深化黨建引領(lǐng)，積極

落實“創(chuàng)優(yōu)先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的工作要求，夯

實基層基礎(chǔ)。

通過“黨建 + 數(shù)字化”、建設(shè)“四講四能”好支部、創(chuàng)新基層管理

模式等措施，不斷加強黨支部的組織力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，使黨支部成

為凝聚黨員干部的精神家園和干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺。

砥礪深耕，履踐致遠(yuǎn)。本篇章以基層黨支部優(yōu)秀案例為引，進一步

實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)進深度融合，凝聚黨員先鋒力量，筑牢紅色戰(zhàn)斗堡壘，

成功打造出四會東城所、德慶新圩所等一批黨建與業(yè)務(wù)深度融合的示范

點，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的

政治保障。

0 3 基層黨支部優(yōu)秀

案例篇

肇慶供電局 黨建與業(yè)務(wù)融合實踐案例集 144 砥礪深耕強根基 凝心聚力促發(fā)展

肇慶四會供電局東城供電所黨支部

一、基本情況

近年來，肇慶四會供電局東城供電所黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思

想，以建設(shè)“四講四能”好支部為抓手，全面推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，深入推動基層供電所標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強化員工剛性執(zhí)行力，用心用情踐行初心使命，推動高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展，各項管理工作成效顯著。曾獲得中國最美供電所（金牌）、全國電力用戶滿意服務(wù)明星

班組、“全國巾幗文明崗”、廣東省青年文明號、南方電網(wǎng)公司“五星級模范職工小家”、南方

電網(wǎng)公司“市場營銷類先進集體”、廣東電網(wǎng)公司工人先鋒號等各級榮譽 50 多項。在近兩年黨支

部黨建責(zé)任制考核中，考核等分別為 A、B+，2021 年黨支部被評為廣東省先進基層黨組織，2022

年黨支部先進事跡被肇慶市“初心堂”新時代講習(xí)所收錄。

二、主要做法

（一）強根基，筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

聚集抓基層打基礎(chǔ)，全面提升“三基建設(shè)”質(zhì)量。一是抓組織建設(shè)，提升支部組織力。推行“黨

東城所黨支部黨員服務(wù)隊走訪用戶