2023年11月

第41卷 第6期

Nov. 2023

Vol. 41 No. 6

海南大學學報（人文社會科學版）

JOURNAL OF HAINAN UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES)

追趕與超越：中國式現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)

毛 玲1

，盧 浪2

（1.廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 馬克思主義學院，廣東 廣州 510510；

2.長沙學院 馬克思主義學院，湖南 長沙410022）

［摘 要］中國式現(xiàn)代化不斷破解西方式現(xiàn)代化所面臨的發(fā)展困境，以主動吸納和批判借鑒的姿態(tài)，不斷

推動對資本主義現(xiàn)代化弊端的揚棄，逐步形成了“以現(xiàn)代化為話語內(nèi)核、以實現(xiàn)民族復興為話語語境、以中國

特色社會主義為話語屬性”的中國式現(xiàn)代化話語范式。中國式現(xiàn)代化話語范式實現(xiàn)了對西方傳統(tǒng)資本主義現(xiàn)

代化話語范式的科學更替，為廣大發(fā)展中國家如何立足于本國基本國情、獨立自主地邁向現(xiàn)代化提供了實踐

參考和話語樣本。為進一步理解中國式現(xiàn)代化話語范式的內(nèi)涵，我們從話語范式的角度梳理了西方現(xiàn)代化話

語范式的建構(gòu)及其發(fā)展困境，通過回顧中國現(xiàn)代化話語范式的歷史與演變，來探討中國式現(xiàn)代化話語范式的

建構(gòu)問題。

［關(guān)鍵詞］西方式現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化；話語范式

［中圖分類號］D616 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1004-1710（2023）06-0093-08

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202309.0200

在現(xiàn)代化開啟至今的五百多年歷程中，西方式現(xiàn)代化話語范式得以建構(gòu)并影響全球，西方式現(xiàn)代化道

路和發(fā)展模式因而成為了全球現(xiàn)代化的主要現(xiàn)象。中國社會的現(xiàn)代化道路雖然起步較晚，中國共產(chǎn)黨卻

充分發(fā)揮中華民族在理論指導、歷史傳統(tǒng)、資源稟賦和制度設(shè)計等方面優(yōu)勢，形成了中國式現(xiàn)代化話語范

式，并走出了一條適合自身發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化新道路。黨的二十大報告明確指出：“在新中國成立特

別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進

和拓展了中國式現(xiàn)代化?！盵1]22可見，中國式現(xiàn)代化既形成了中國現(xiàn)代化實踐發(fā)展的新形態(tài)，也衍生了中國現(xiàn)

代化理論發(fā)展的新范式，屬于現(xiàn)代化發(fā)展邏輯在理論和實踐層面的雙重演繹。作為中國現(xiàn)代化實踐和理

論體系的外在表達形式——中國式現(xiàn)代化話語范式，既聯(lián)結(jié)了中國推進現(xiàn)代化的過去、現(xiàn)在和未來，也承

載了話語主體的歷史生成、目標追求和價值觀念。為進一步詮釋中國式現(xiàn)代化話語范式的內(nèi)涵，本文從話

語范式的角度梳理了西方現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)及其發(fā)展困境，回顧了中國現(xiàn)代化話語范式的歷史與演

變，以期提出并探討當代中國現(xiàn)代化話語范式最新成果——中國式現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)問題。

一、緣起：話語范式及西方式現(xiàn)代化話語范式

（一）話語及話語范式

“話語”一詞在英文中用 discourse表示，詞頭 dis-表示穿越、分離或?qū)ΨQ，詞根 course-表示線路或行

走，兩者組合大致意思是指對事物進行演繹推理或述說的過程。在國內(nèi)外學術(shù)界，存在著從語言學、超

語言學、話語研究的行為視角、話語研究的權(quán)利視角等針對話語范疇所構(gòu)建的研究范式。這些研究范式

表明，雖然近年來“話語”這一范疇被學術(shù)界和理論界頻繁使用，但人們感到要給話語下一個普遍公認的

［收稿日期］2023-09-12

［基金項目］廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃課題（2020JKDY065）；廣東省教育科學規(guī)劃課題（2022GXJK566）

［作者簡介］毛玲（1978-），女，湖南婁底人，廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院馬克思主義學院副教授，主要從事現(xiàn)代化治理與思想

政治教育研究。

［通信作者］盧浪（1991-），男，湖南長沙人，長沙學院馬克思主義學院講師，博士，主要從事馬克思主義中國化、中華優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化研究。

馬克思主義研究

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定義還比較困難。人類對話語的依賴與生俱來，人類生成、發(fā)展的歷史都被凝聚在了紛繁多樣的話語形

態(tài)之中。一般說來，話語指的是“語言的具體實踐，是通過一系列的語言規(guī)則、規(guī)律和約束等條件，在特

定的語境中所表達出來的，能夠描述、溝通和建構(gòu)社會實體和社會關(guān)系，且使人處于主體位置的符號系

統(tǒng)”[2]

。從更符合中國實際的角度來說，話語是“通過詞語而構(gòu)成的一種表達體系的特殊組合方式、理論

姿態(tài)和思想立場”[3]

。

“范式”一詞源自希臘文，用 Paradigm 表示，意為“共同顯示”，一般表示為模式、模型和范例等意思。

1962年托馬斯·庫恩在《科學革命的結(jié)構(gòu)》一書提出“范式”這一核心概念。他認為范式主要指特定的科

學共同體從事某一類科學活動所必須遵循的公認的模式，包括共有的世界觀、基本理論、范例、手段、方

法、標準等與科學研究有關(guān)的內(nèi)容[4]

。不同的范式均以獨特的形式存在并具有相對的穩(wěn)定性，它們往往

關(guān)注的是研究的“元問題”或“核心問題”，同時就范式關(guān)注的內(nèi)容來看，范式兼具理論和實踐兩種形式，

理論形式不斷隨實踐的需要而演化，理論形式的不斷演化也隨之轉(zhuǎn)化為不可通約、不斷更替的范式。肇

始于自然科學領(lǐng)域的“范式”理論，雖然一開始是為了回答自然科學中涉及的科學史、科技哲學問題，但

是在提出者和諸多后學者的持續(xù)深化下，上升為具備世界觀、價值觀、方法論等諸多功能的哲學范疇，因

此也具有深刻的人文社會科學意義，會從世界觀、方法論、價值觀等維度凝聚起具有共同認識、共同方

法、共同目標的學術(shù)共同體，學術(shù)共同體的持續(xù)推動能夠促進范式的不斷更替，進而促進社會科學的前

進，促進一個社會、一個國家乃至整個人類的前進。

綜合話語和范式的釋義，“話語范式”指的是在特定的歷史、文化和社會背景下，人們在交流和表達

中所采用的一種體現(xiàn)共同的語言、思維方式和價值觀念的認知模式。英國、法國、美國等現(xiàn)代化模式作

為西方資本主義現(xiàn)代化的主要代表，在其資本主義道路進程中逐步形成了西方式現(xiàn)代化的話語范式。

現(xiàn)代西方學者在使用“現(xiàn)代化”這一概念時，時常會帶有價值觀偏見和意識形態(tài)的語調(diào)，以西方發(fā)達國家

在經(jīng)濟、政治和社會等領(lǐng)域的固有特征作為現(xiàn)代化的固有話語范式，甚至把發(fā)達的西方資本主義社會等

同于一種理想類型或代表一種新的烏托邦[5]26-27，視西方現(xiàn)代化模式和道路為圭臬。但事實上，面對著不

同實際情況和條件的世界各國在現(xiàn)代化發(fā)展目標、發(fā)展道路、發(fā)展方式上存在現(xiàn)實差異，推進現(xiàn)代化所

奉行的價值理念、制度規(guī)范以及發(fā)展路徑也會相應存在差異，因此也不存在定于一尊、永遠適用的現(xiàn)代

化話語范式，這就為現(xiàn)代化話語范式的創(chuàng)新留下了廣闊空間。

（二）西方式現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)與發(fā)展困境

在世界邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，西方資本主義國家率先走出了一條從“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

再到信息化的串聯(lián)式”的現(xiàn)代化發(fā)展道路，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)了西方式現(xiàn)代化話語范式。這一傳統(tǒng)的現(xiàn)代

化話語范式伴隨著西方資本主義國家的殖民掠奪歷程而擴散至全球范圍，影響了所有地區(qū)、不同社會制度

的國家。然而，隨著西方現(xiàn)代化模式在全球擴張進程的受挫，西方式現(xiàn)代化話語范式也陷入了困境；反過

來，西方式現(xiàn)代化范式的困境從根本上體現(xiàn)出西方現(xiàn)代化模式存在著結(jié)構(gòu)性、制度性、深層次的困境。

1.政治維度：“權(quán)力-權(quán)利”話語范式

1688年的英國光榮革命開啟了西方世界政治維度上的民主政治話語范式。這場由于政治和宗教問

題引發(fā)的光榮革命奠定了英國現(xiàn)代政治制度的基礎(chǔ)。君權(quán)神授下“朕即國家”觀點的合理性被質(zhì)疑，人

們重新思考國家和政府權(quán)力的源頭，提出國家統(tǒng)治權(quán)力的合法性來源于人民的同意而非超自然的神意，

政府權(quán)力建立在對公民權(quán)利保護的基礎(chǔ)上，開啟了西方現(xiàn)代化在政治維度上對“權(quán)力-權(quán)利”話語關(guān)系的

思考，由此形成了民族國家以及西方現(xiàn)代民主政治體制，資產(chǎn)階級性質(zhì)的公民言論自由、選舉權(quán)和公平

審判等基本權(quán)利受到空前重視。后在霍布斯、洛克等思想家的不斷探究之下，英國由傳統(tǒng)專制國家向現(xiàn)

代資產(chǎn)階級國家發(fā)展邁出了重要的一步，為現(xiàn)代國家的出現(xiàn)創(chuàng)造了一個先機，并對歐洲各國形成資產(chǎn)階

級政治制度和思想產(chǎn)生了深遠的影響，各國資產(chǎn)階級紛紛建立了諸如議會制或共和制的民主政權(quán)模式。

相較于封建政治，西方資產(chǎn)階級民主政治體制的確立確實屬于人類社會在政治理念和政治制度上

的一大進步。但從西方國家的政治實踐來看，實質(zhì)上是由資產(chǎn)階級主導的政治實踐導致西方民主政治

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毛 玲等：追趕與超越：中國式現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)

天生存有無法自愈的痼疾。西方資產(chǎn)階級國家雖然構(gòu)建起“人民的權(quán)利”或“人民的統(tǒng)治”等話語范式，

并以此為口號在相當長的時間里凝聚起了新興并不斷成長的資產(chǎn)階級群體。但事實上，西方歷史上先

后出現(xiàn)的各類政體本質(zhì)上都是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治，不論哪個黨派上臺執(zhí)政，都只是資產(chǎn)階級利益的

集中代表，代表一小撮資產(chǎn)階級精英階層的政黨利益被置于國家和人民利益之上?！叭嗣竦臋?quán)利”在由資

產(chǎn)階級生產(chǎn)關(guān)系所凝結(jié)出的“資本的權(quán)力”之下，存在著極大的虛幻性。雖然執(zhí)政黨外還存在一些其他

代表各階級利益的政黨，但這些政黨往往因為缺乏足夠的力量而無法上臺執(zhí)政，也難以體現(xiàn)政黨之間所

謂的民主監(jiān)督作用。所謂輪流執(zhí)政，不過是權(quán)力從壟斷性的精英資產(chǎn)階級的左手轉(zhuǎn)到右手的政治“魔

術(shù)”。西方資產(chǎn)階級民主制度發(fā)展至今，在政治維度上已經(jīng)無法形成科學的、通用的、公認的話語范式，

由此導致部分西方國家出現(xiàn)了政治亂象，政治共識難以達成的現(xiàn)狀。

2.經(jīng)濟維度：“政府-市場”話語范式

隨著18世紀英國工業(yè)革命的出現(xiàn)，資本主義與工業(yè)主義開始緊密結(jié)合，人類得以采用新的生產(chǎn)方式

并不斷擴大社會生產(chǎn)，非生物性動力取代傳統(tǒng)人力畜力，機器和技術(shù)取代手工工具，資本主義經(jīng)濟體系

成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資本家奔走于全球各地。由于開拓了

世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了。西方現(xiàn)代化的發(fā)展和擴張，把歐洲文明這樣一

個創(chuàng)造GDP、創(chuàng)造社會財富的資本主義市場經(jīng)濟體制推廣到了全世界，成就了經(jīng)濟的全球化和歐洲文明

的全球性。這時候，“市場經(jīng)濟”的話語范式開始和西方式現(xiàn)代化綁定在一起，甚至讓一些國家產(chǎn)生了市

場經(jīng)濟就是資本主義的錯覺，并且導致了一系列嚴重后果。尼爾·弗格森在《文明》一書中論述了私有財

產(chǎn)權(quán)在美國成長史中的關(guān)鍵作用，認為政府對財產(chǎn)權(quán)的充分尊重和保障，是現(xiàn)代文明最基本的內(nèi)涵[6]

。

以市場經(jīng)濟為核心的經(jīng)濟體制創(chuàng)造了資本主義的經(jīng)濟制度，獨立和明確的所有權(quán)是進行市場交換的前

提條件，政府需要通過一系列措施保護私有產(chǎn)權(quán)的合法性與安全性，這就進一步形成了要求政府保障私

有財產(chǎn)，個人以及各類社會組織在市場中“自由”搏殺的“政府-市場”話語范式。

資本主義市場經(jīng)濟體制的確立，讓資產(chǎn)階級“在它不到一百年的階級統(tǒng)治中，創(chuàng)造的生產(chǎn)力比過去

一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大”的同時，又使“人口密集起來，使生產(chǎn)資料集中起來，使財富

聚集在少數(shù)人手里”[7]36。資本主義社會貧富差距的鴻溝日益增大且無法自主消弭。如今，以美、英、德、

法等為代表的西方發(fā)達經(jīng)濟體也依然難以擺脫馬克思曾預言的資本主義生產(chǎn)一定要經(jīng)過繁榮、衰退、危

機、停滯、新的繁榮周而復始的更替[8]

，先后經(jīng)歷了多次全球金融危機、歐債危機以及英國脫歐等重大經(jīng)

濟危機，資本市場的無序和混亂以周期性呈現(xiàn)。可見，這些現(xiàn)代化發(fā)達國家在處理政府與市場、宏觀與

微觀、效率和公平之間還缺乏足夠的控制力和協(xié)調(diào)力，其背后反映的是西方式現(xiàn)代化在經(jīng)濟維度上所構(gòu)

建和推行的“政府-市場”話語范式的乏力。

3.社會維度：“自由-平等”話語范式

17世紀至 18世紀，歐美地區(qū)以“理性主義”為核心的啟蒙運動進一步促進了在文藝復興、宗教改革

和政治改革之后人們思想的覺醒。并開啟了西方現(xiàn)代化在社會維度的發(fā)展歷程。隨著啟蒙運動持續(xù)發(fā)

展和自然理性觀念深入人心，自然權(quán)利理論突破了以貴族為中心的局限。18世紀末期的法國大革命開

啟了從傳統(tǒng)封建等級社會向現(xiàn)代民主社會轉(zhuǎn)型過程，大革命真正擊碎了貴族、宗教特權(quán)，法國社會成為

君主平民社會。在這個過程中，力量不斷強大的資產(chǎn)階級及其政治組織運用理性，對君主專制和貴族特

權(quán)的封建社會根基進行批判，用自由和平等構(gòu)建對未來社會的理解和制度設(shè)計，把追求個人自由和社會

平等的一系列理論和實踐濃縮為“自由-平等”——這一西方式現(xiàn)代化在社會維度上的話語范式。

西方資本主義社會對平等和自由的價值追求原是為了消除社會特權(quán)階層的固化，但這種價值追求

與資本主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實發(fā)展存在悖論。生產(chǎn)資料私人所有制始終掌控著西方社會的財富分配方式、

消費模式和生活方式，西方社會要實現(xiàn)持續(xù)增長，必須優(yōu)先為資本家提供足夠的制度與措施保障，使得

資產(chǎn)階級得以加強自身并投資于經(jīng)濟成長過程。所以，在資本主義財產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會制度安排下，

資本主義社會的生產(chǎn)和交換方式?jīng)Q定了廣大勞動階層獲取社會資源和社會福利的能力十分有限，占有

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2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

生產(chǎn)資料的階級和出賣勞動及其自身的階級之間存在根本區(qū)別，且這種區(qū)別將出現(xiàn)永久化。近些年出

現(xiàn)在美國的“占領(lǐng)華爾街”運動和法國的“黃馬甲”運動等就是廣大勞動者反抗社會階層固化的直接體

現(xiàn)?？梢姡绻鞣缴鐣o法改變其市場狀況并提高廣大勞動者的現(xiàn)實購買力，西方式現(xiàn)代化道路下要

實現(xiàn)真正的社會福利與社會流動平等性就只能是虛幻圖景，西方資本主義國家所構(gòu)建、西方廣大勞動群

眾所向往的自由和平等就只能是鏡中花與水中月。

總體而言，西方式現(xiàn)代化話語范式的理論根基只不過是資本、權(quán)力以及虛偽的平等和自由等口號。

資本的逐利本性使得西方以一種野蠻的殖民方式實現(xiàn)其在世界范圍內(nèi)的擴張，工業(yè)化與帝國主義并行，

它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造一個世界，沒有實現(xiàn)工業(yè)化的國家?guī)缀跞繙S為殖民地或半殖民地。西

方依靠科學技術(shù)、殖民掠奪而呈現(xiàn)的崛起和極具魅惑的西方式現(xiàn)代化話語范式，讓亞非拉諸多后發(fā)國家

加入現(xiàn)代化潮流，并照搬西方模式試圖推進現(xiàn)代化，卻最終深陷“中等收入陷阱”，現(xiàn)代化呈現(xiàn)出水土不

服的發(fā)展困境。廣大發(fā)展中國家在“西化”與“民族化”、“希望加快發(fā)展”與“希望保持自身獨立性”之間

艱難抉擇。資產(chǎn)階級，特別是以科技巨頭、金融巨頭為代表的大資產(chǎn)階級是西方式現(xiàn)代化的主導力量，

因而，西方式現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域所依賴的路徑都難免是以資本為導向的單向邏輯，西方式

現(xiàn)代化所宣揚的民主只是一小撮資產(chǎn)階級所謂的精英的民主，自由是資產(chǎn)階級掠取財富的自由，平等也

只是掩蓋資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級不平等基礎(chǔ)上的平等[9]

。這種單向邏輯始終都讓諸多后發(fā)資本主義國家

處于現(xiàn)代化發(fā)展困境。

二、追趕：中國現(xiàn)代化話語范式的歷史演變

中國擁有“獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點

的發(fā)展道路”[10]

。近代以來，中華民族經(jīng)過中國革命、建設(shè)、改革以及中國特色社會主義新時代的發(fā)展歷

程，構(gòu)成了一幅中國式現(xiàn)代化道路從“他者”走向“我者”的發(fā)展圖景：既有在經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)

現(xiàn)代化共性的制度安排和現(xiàn)實實踐，也有中國獨特的歷史文化傳統(tǒng)映照其中，呈現(xiàn)共性與個性相結(jié)合的

現(xiàn)代性。

（一）危機之下對西方現(xiàn)代化沖擊的被動應對話語范式

1840年開始，在西方列強堅船利炮暴力入侵，中華民族陷入亡國滅種危機的背景下，近代中國不得

不拉開現(xiàn)代化大幕，中華民族被迫開展了一系列回應西方現(xiàn)代化沖擊的救亡圖存運動，并在此過程中形

成了具有豐富內(nèi)涵的被動應對話語范式。然而傳統(tǒng)的政治秩序、社會結(jié)構(gòu)的高度穩(wěn)定和儒家文化的保

守性導致中國現(xiàn)代化的起步比較緩慢。當18世紀就開始工業(yè)革命并獲得巨大技術(shù)領(lǐng)先的西方開始關(guān)注

中國時，中國卻依然還確信自己位于世界的中心，這樣的世界觀阻礙著中國對現(xiàn)代化觀念的接受和認

知。1901年，中國與11個列強國家簽訂的《辛丑條約》構(gòu)成中國與外部世界關(guān)系史上的分水嶺。強烈的

外來沖擊把西方現(xiàn)代化這個“他者”置放在中國對世界的認知圖譜上，此時，危亡感替代了以往的優(yōu)越

感，成為現(xiàn)代化“落伍者”的近代中國，開始被動模仿和學習英、美和日的現(xiàn)代化模式，以試圖應對西方現(xiàn)

代化帶來的強烈沖擊。洋務(wù)運動塑造出包含“師夷長技以制夷”“求富”“自強”等在內(nèi)的現(xiàn)代化話語范

式，體現(xiàn)的是封建落后的清政府乃至當時整個中國社會層面對西方現(xiàn)代化器物和技藝進行模仿的被動

應對；戊戌變法、辛亥革命乃至所有具有舊民主主義革命性質(zhì)的政治運動塑造的包含“維新”“改良”“革

命”等在內(nèi)的現(xiàn)代化話語范式，體現(xiàn)的是封建階級和資產(chǎn)階級對西方現(xiàn)代化制度的被動應對；新文化運

動塑造出包含“德先生”“賽先生”等在內(nèi)的現(xiàn)代化話語范式，體現(xiàn)的是對西方現(xiàn)代化民主和科學思想文

化的被動應對?？傮w而言，中國社會對西方現(xiàn)代化沖擊的被動應對話語范式，在近代以來中華民族的一

次次模仿、學習的運動過程中得以形成。

（二）觸底之后對中國現(xiàn)代化道路的艱辛探索話語范式

近代以來的中華民族盡管面臨社會震蕩和政治分裂，但擺脫列強干涉、恢復民族權(quán)利和實現(xiàn)國家統(tǒng)

一已成為彼時千百萬中國人的共同目標，而實現(xiàn)這一共同目標所需要的指導思想和實體組織卻遲遲沒

有出現(xiàn)。1919年，作為一戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的中國在巴黎和會上的全面失敗標志著中華民族在當時的世界范圍

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毛 玲等：追趕與超越：中國式現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)

內(nèi)已經(jīng)淪落為可以被各國徹底忽視的弱小民族，中華民族的形象和聲望跌入了數(shù)千年歷史之谷底。同

年爆發(fā)的五四運動則被認為是中國現(xiàn)代歷史和民族主義歷史的里程碑事件，因為它開始并極大促進了

馬克思主義在中國的傳播。由馬克思主義所催生，并在20世紀的民族主義和反帝國主義氣氛中成長起

來的中國共產(chǎn)黨，開啟了將馬克思主義基本原理和中國具體實際相結(jié)合，即馬克思主義中國化時代化的

歷史進程。此后，在具有強大生命力、影響力的馬克思主義指導下，在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導下，中華民族

共同體被重新組織起來，凝聚力、向心力得到不斷增強，中國又逐步被凝聚為現(xiàn)代多元世界中一個特定

政治實體的中國人的國家。毫無疑問，從中華民族共同目標形成到實現(xiàn)的這一歷史進程，并不是一蹴而

就的，而是有著長期艱苦的探索過程。在這一長期探索的過程中，中國共產(chǎn)黨同中國廣大人民群眾一道

堅持實事求是、群眾路線、獨立自主，塑造出了以“馬克思主義和中國具體實際相結(jié)合”為主旨的馬克思

主義中國化時代化話語范式；塑造出了包括新民主主義理論、社會主義革命和社會主義建設(shè)理論、革命

軍隊建設(shè)和軍事戰(zhàn)略理論、政策和策略理論等在內(nèi)的毛澤東思想話語體系。這些不斷成熟的、一脈相承

的話語范式，助推中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，完成了“三大

改造”，確立了社會主義基本制度，為中華民族走自己的現(xiàn)代化道路打下了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)，留下

了豐富的物質(zhì)和精神財富?？梢哉f，從“一邊倒”蘇聯(lián)社會主義模式和經(jīng)驗，到“以蘇為鑒”進行中國特色

社會主義道路的長期探索，中國共產(chǎn)黨和中華民族一直在不斷嘗試和找尋在一個人口規(guī)模巨大、科學技

術(shù)落后、生產(chǎn)力不發(fā)達的落后農(nóng)業(yè)國家如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路與方向，并塑造出了為中華民族共同體所

共有、所公認的一系列話語范式。

（三）復興之中對中國現(xiàn)代化道路的開拓創(chuàng)新話語范式

20世紀 70年代，西方現(xiàn)代化在第三次科技革命推動下進一步迅猛發(fā)展，經(jīng)歷了長期社會主義曲折

探索的中國社會感受到與西方蓬勃向上的現(xiàn)代化發(fā)展間的巨大落差。面對是堅持改革還是改旗易幟、

是戰(zhàn)爭還是和平的艱難抉擇，中國共產(chǎn)黨開辟了包含社會主義本質(zhì)、和平和發(fā)展、社會主義初級階段理

論、黨的建設(shè)等在內(nèi)的一系列話語范式。這些話語范式立足社會主義初級階段基本國情，為中華民族凝

心聚力，也為我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制，以“小康”詮釋“中國式的四個現(xiàn)代化”[11]

，設(shè)定“建設(shè)小康

社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標，制定“三步走”“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鋪開了道路。也正因如此，

鄧小平第一次高度概括道，“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化”[12]

。在革命性的中國現(xiàn)代化話語范式

的帶動下，中國于2010年成功躍升為世界第二大經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了在短短三十余年內(nèi)的經(jīng)濟騰飛，人民

富裕、國家富強的目標，“中國速度”也成為了中國現(xiàn)代化發(fā)展進程當中的“世界級名片”。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，“兩個一百年”奮斗目標的提出明確了新時代之后

現(xiàn)代化“兩步走”的戰(zhàn)略安排，中國式現(xiàn)代化在世界百年未有之大變局的歷史背景下和中華民族偉大復

興的戰(zhàn)略目標下全方位推進。2021年，中國共產(chǎn)黨宣布中華民族已經(jīng)建成了全面小康社會，中國幾千年

以來的絕對貧困問題得以歷史性地解決，為世界貧困問題治理貢獻了中國方案，“中華民族偉大復興進

入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程”。這些歷史性成就的取得是中國現(xiàn)代化話語范式的指導和引領(lǐng)的結(jié)果。黨

的十九屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記再次重申最早由鄧小平同志提出的“中國式現(xiàn)代

化”，并詳細闡述了中國式現(xiàn)代化的五大特點和內(nèi)容[13]

。黨的二十大報告中，習近平總書記又進一步詮

釋了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、重要特征以及重大原則，明確以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復

興的發(fā)展路徑[1]23-28，從整體框架上完整構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化話語范式。中國共產(chǎn)黨成立一百多年以來，

特別是中國改革開放四十多年以來所實現(xiàn)的偉大歷史變革和取得的偉大歷史成就，充分證明了中國共

產(chǎn)黨不斷完善、不斷更替的中國式現(xiàn)代化話語范式的成功。中國式現(xiàn)代化“我者”圖景充分凸顯，為世界

現(xiàn)代化向著更加多元和更加包容共享的方向發(fā)展提供了生動的實例[14]

。

三、超越：中國式現(xiàn)代化話語范式的全域建構(gòu)

中國式現(xiàn)代化屬于世界現(xiàn)代化進程的一部分，“既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的

中國特色”[1]22，通過本土與外來、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的價值融合和認知交匯，實現(xiàn)民族復興成為中國式現(xiàn)代化的

97

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

服務(wù)對象和實踐主題，建設(shè)一個“富強、民主、文明、和諧、美麗”的現(xiàn)代化強國表達了中國式現(xiàn)代化在經(jīng)

濟、政治、文化、社會和生態(tài)領(lǐng)域的目標追求，是對各國現(xiàn)代化普遍性發(fā)展要求的豐富和提升，“加強中國

共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導、實現(xiàn)全體人民共同富?！钡仍捳Z則表達了中國式現(xiàn)代化特有的制度保障和社會主義

本質(zhì)要求，在一般性和特殊性、共性和個性的融合中，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化“全域性”的發(fā)展邏輯和圖景，

不僅與“西方現(xiàn)代化資本導向的單向邏輯”形成鮮明對比，與近代以來中國社會追求現(xiàn)代化道路所演化

出的一系列話語范式相比也更具時代特點。

（一）政治維度：“核心-道路”話語范式

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化?！盵1]22這一表述表明中

國式現(xiàn)代化是以中國共產(chǎn)黨為核心、以社會主義為道路的現(xiàn)代化，從政治維度直接建構(gòu)出了中國式現(xiàn)代

化的“核心-道路”話語范式。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，便在馬克思主義正確思想的指引下，樹立了“為中國

人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命?！睂崿F(xiàn)“民族復興和人民幸?！奔仁侵袊浆F(xiàn)代化的目標

設(shè)定，也成為中國式現(xiàn)代化征程中的力量源泉和堅實后盾。中國是一個人口大國，要實現(xiàn)14億人口的現(xiàn)

代化，任務(wù)不可謂不艱巨，同時，完成“將要改變世界現(xiàn)代化版圖的創(chuàng)舉”也絕非易事，只有強有力的政黨

領(lǐng)導作為根本的核心領(lǐng)導才能協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解各種社會矛盾，推動社會穩(wěn)步向前。在百余年的

治理過程中，中國共產(chǎn)黨通過穩(wěn)定的秩序治理和強有力的制度領(lǐng)導，保證了中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目

標、發(fā)展戰(zhàn)略的整體延續(xù)性與實際執(zhí)行力，“中國共產(chǎn)黨是中國式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計者和實踐推進者，中

國式現(xiàn)代化的目標確立、動力激發(fā)、力量凝聚，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行的”[15]

。正是與人民“同呼

吸、共命運”中，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的社會主義中國完成了從站起來、富起來到強起來的歷史巨變。正如

馬丁·雅克所說，西方國家與其他國家的競爭，從根本上說將不再是現(xiàn)代性與傳統(tǒng)之間的不平等的競爭，

而是逐漸演變?yōu)椴煌F(xiàn)代性之間的公平競爭。[16]

中國式現(xiàn)代化在政治維度的“核心-道路”話語范式，突

破了西方式現(xiàn)代化只能由資產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導、只能走資本主義道路的范式設(shè)定，為世界各國在走向真正

的現(xiàn)代化過程中尋找正確的“核心”和正確的“道路”提供了樣板。

（二）經(jīng)濟維度：“人民-共同”話語范式

黨的二十大報告指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程?！盵1]22

這一表述表明中國式現(xiàn)代化是實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是全體人民共享發(fā)展成果的現(xiàn)代化，從

經(jīng)濟維度直接建構(gòu)出了中國式現(xiàn)代化的“人民-共同”話語范式。馬克思主義堅持認為，社會主義制度及

其道路內(nèi)在地、天然地蘊含著共同富裕的思想，而從中國共產(chǎn)黨成立以來所凝聚的共識和具體的實踐來

看，全體人民共同富裕從來不只是宏大的目標設(shè)定，也是具有實踐意義的現(xiàn)實活動。目前，我國人民生

活水平已實現(xiàn)了從“實現(xiàn)溫飽—總體小康—全面小康”的歷史性跨越，而且，社會主義制度也提供了先富

帶動后富，以及以政府“有形之手”提供財富合理分配的制度建設(shè)，確?！斑@個富，是共同的富，這個強，是

共同的強，大家都有份”[17]

。2021年，高質(zhì)量發(fā)展典范的浙江省成為全國“共同富裕示范區(qū)”，更是為全面

推動共同富裕探索提供了現(xiàn)實路徑。中國共產(chǎn)黨向全國乃至全世界做出的莊嚴承諾，即中華民族必須

要、也一定能實現(xiàn)全體人民共同富裕，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的“人民性”，也體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化話語范

式在經(jīng)濟維度的實踐目標，更是中國式現(xiàn)代化話語范式對導致貧富分化的西方式現(xiàn)代化話語范式的

超越。

（三）社會維度：“物質(zhì)-精神”話語范式

黨的二十大報告指出：“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會主

義，精神貧乏也不是社會主義。”[1]22-23這一表述表明中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明、精神文明兩手都要抓、兩

手都要硬的現(xiàn)代化，從社會維度直接建構(gòu)出了中國式現(xiàn)代化的“物質(zhì)-精神”話語范式。中國式現(xiàn)代化不

僅要夯實物質(zhì)文明這個現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，也要不斷提升我國精神文明的建設(shè)水準，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展是中國

式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和加強物質(zhì)文明建設(shè)

的制度基礎(chǔ)和體制保障，也是平衡政府宏觀調(diào)控和市場微觀活力之間的制度基石。社會主義公有制和

98

毛 玲等：追趕與超越：中國式現(xiàn)代化話語范式的建構(gòu)

政府強大的宏觀調(diào)控力能有效規(guī)范資本的自發(fā)性與逐利性，能引導資本健康成長和全社會生產(chǎn)要素有

序流動，政府和市場同屬于我國經(jīng)濟快速發(fā)展的雙驅(qū)動力，市場經(jīng)濟的活力和有序同步實現(xiàn)。中國經(jīng)濟

從改革開放初強調(diào)效率優(yōu)先，依靠高投入高消耗“粗放式”發(fā)展，到“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，

構(gòu)建新發(fā)展格局的”現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建立，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，為物質(zhì)文

明的建設(shè)提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。此外，中國共產(chǎn)黨也十分重視文明構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)與平衡，推動各要素同步發(fā)

展。中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀及其偉大實踐[18]

，可以給

社會主義物質(zhì)文明建設(shè)提供強大的“精神動力和智力支持”?？v觀中國現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，物質(zhì)財富不

斷積累與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚以及社會價值體系的塑造往往同步進行，中國式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的物

質(zhì)文明成果需要與更高質(zhì)量、更深層次的精神文明與之配套，并形成兩者彼此促進的良性循環(huán)，中國式

現(xiàn)代化因此比西方現(xiàn)代化具有更強大的說服力和感召力。

（四）生態(tài)維度：“綠色-和平”話語范式

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中華民族在實現(xiàn)現(xiàn)代

化的過程中，持續(xù)化解人與自然、人類社會之間的矛盾，從方法維度直接建構(gòu)出了中國式現(xiàn)代化的“綠

色-和平”話語范式。人類在傳統(tǒng)社會里從大自然中獲取食物并接受各種自然災害的挑戰(zhàn)，人生活在自

然之中?，F(xiàn)代社會里，工業(yè)主義構(gòu)成了人類與自然之間相互發(fā)生作用的主軸線[19]

，科學和技術(shù)直接改變

人與自然的相處方式，人類開始生活在“人化”環(huán)境之中。二戰(zhàn)后，西方資本主義國家開始大規(guī)模經(jīng)濟重

建，把“發(fā)展”簡單地等同于“經(jīng)濟增長”或GDP的提高，先污染后治理的掠奪式開發(fā)成為普遍發(fā)展模式，

生態(tài)威脅成為人類社會的一種新的風險景象。因此，如何打破生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立關(guān)系成

為 20世紀 90年代生態(tài)現(xiàn)代化理論的關(guān)注內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化充分融合馬克思主義生態(tài)思想和中華傳

統(tǒng)“天人合一”的智慧，主張人與自然和諧共生，提出“綠色發(fā)展的現(xiàn)代化”。我國綠色發(fā)展理念取得了巨

大實踐成效，中國成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家和全球森林資源增長最多的國家，地表水優(yōu)良

比例接近發(fā)達國家水平，土壤污染風險得到有效管控，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。綠色發(fā)展、和平發(fā)

展的發(fā)展方式表明，中國提出的現(xiàn)代化理論從思想上、話語上、方法上對解決人類社會面臨的兩大根本

矛盾，即人類社會和自然界之間矛盾、人類社會內(nèi)部矛盾凝聚了共識、做出了指引。

四、結(jié) 語

走中國式現(xiàn)代化道路是中國人民擺脫外來屈辱而以大國自立于世界的實踐過程，是在中國共產(chǎn)黨

領(lǐng)導下立足國情、有序?qū)崿F(xiàn)民族復興目標的歷史過程，也是扎根于中國語境、實現(xiàn)中國與世界共同發(fā)展

的科學過程。在這個宏大的歷史過程中，中國共產(chǎn)黨從政治、經(jīng)濟、社會等維度為中華民族構(gòu)建起了符

合時代要求、符合中國實際的中國式現(xiàn)代化話語范式。中國式現(xiàn)代化話語范式將是產(chǎn)生于中國乃至世

界現(xiàn)代化歷史上的一次徹底的話語范式變革?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決

議》指出“: 黨領(lǐng)導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代

化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇?！盵20]

在

復雜國內(nèi)國際形勢沖擊下，中國依然能站穩(wěn)腳跟，依然能保持自身肌體的活力和韌性，這就表明了中國

式現(xiàn)代化道路的可行性與成效性。中國式現(xiàn)代化不斷破解西方式現(xiàn)代化所面臨的發(fā)展困境，以主動吸

納和批判借鑒的姿態(tài)，不斷推動對資本主義現(xiàn)代化弊端的揚棄，逐步形成了“以現(xiàn)代化為話語內(nèi)核、以實

現(xiàn)民族復興為話語語境、以中國特色社會主義為話語屬性”的中國式現(xiàn)代化話語范式，是對西方資本主

義現(xiàn)代化話語范式的發(fā)展和替代，為廣大發(fā)展中國家如何立足于本國基本國情、獨立自主地邁向現(xiàn)代化

提供了實踐方向和話語樣本。

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［責任編輯：肖 琴］

Catching up and Surpassing: The Construction of Discourse

Paradigm of Chinese Path to Modernization

MAO Ling1

, LU Lang2

(1. School of Marxism, Guangdong Polytechnic of Industry and Commerce, Guangzhou 510510, China；

2. School of Marxism, Changsha University, Changsha 410022, China)

Abstract: Chinese path to modernization has constantly solved the development dilemma faced by western

modernization, and has constantly promoted the sublation of the drawbacks of capitalist modernization with

the attitude of active absorption and critical reference. It has gradually formed the discourse paradigm of Chi‐

nese path to modernization with modernization as the discourse core, national rejuvenation as the discourse

context, and socialism as the discourse attribute. The discourse paradigm of Chinese path to modernization

has realized the scientific replacement of the discourse paradigm of western traditional capitalist moderniza‐

tion, and provided practical reference and discourse samples for developing countries on how to independent‐

ly move towards modernization based on their own basic national conditions. In order to further interpret the

connotation of the discourse paradigm of Chinese path to modernization, this paper combs the construction

and development dilemma of the discourse paradigm of western modernization from the perspective of dis‐

course paradigm, reviews the history and evolution of the discourse paradigm of Chinese modernization, and

hopes to propose and explore the construction of the discourse paradigm of Chinese path to modernization,

the latest achievement of contemporary Chinese modernization discourse paradigm.

Key words: western style modernization; Chinese style modernization; discourse paradigm

100

2023年11月

第41卷 第6期

Nov. 2023

Vol. 41 No. 6

海南大學學報（人文社會科學版）

JOURNAL OF HAINAN UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES)

我國旅游管理機構(gòu)的演變與前瞻

徐艷晴，郭 娜

（海南大學 公共管理學院，海南 海口 570228）

［摘 要］國務(wù)院旅游管理機構(gòu)對指導地方旅游管理部門和調(diào)控我國旅游發(fā)展具有重要作用。本文以國

務(wù)院旅游管理機構(gòu)作為研究對象，在梳理國務(wù)院旅游管理機構(gòu)演變歷程的基礎(chǔ)上探究最新一輪國務(wù)院文旅機

構(gòu)整合情況，以促進“十四五”期間文化和旅游深度融合發(fā)展。通過回顧國務(wù)院旅游管理機構(gòu)演變歷程發(fā)現(xiàn)：

國務(wù)院旅游管理機構(gòu)呈現(xiàn)重要性逐漸上升，職責轉(zhuǎn)向分權(quán)化、市場化和服務(wù)化的變化特征。對最新一輪國務(wù)

院文旅機構(gòu)融合改革前后進行量變和質(zhì)變分析得到：國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革已經(jīng)基本實現(xiàn)量變，即改革前

后內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責數(shù)量減少，實現(xiàn)從部門外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為部門內(nèi)協(xié)調(diào)。但文旅融合發(fā)展的質(zhì)變有待加強，體

現(xiàn)為業(yè)務(wù)機構(gòu)職責整合較為僵化、文旅融合發(fā)展的體制機制不完善以及我國旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)變存在現(xiàn)實困境。

文化和旅游部是否已經(jīng)形成了一種關(guān)于文旅融合發(fā)展的合力，如何實現(xiàn)從“物理整合”的量變轉(zhuǎn)為“化學反應”

的質(zhì)變是當今學術(shù)界更應該關(guān)注的話題。

［關(guān)鍵詞］國務(wù)院；旅游管理機構(gòu)；歷史演變；文旅融合

［中圖分類號］F590.1 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1004-1710（2023）06-0101-09

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202206.0080

一、引 言

近年來我國不斷推出全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游等一系列旅游發(fā)展新模式，旅游對滿足人們美

好生活的新期待具有重要意義。國務(wù)院旅游管理機構(gòu)對指導地方旅游管理部門和調(diào)控我國旅游發(fā)展具

有重要作用。改革開放以來，我國進行了八次大規(guī)模的國務(wù)院機構(gòu)改革，改革思路從關(guān)注行政機構(gòu)層面

向完善行政體系層面拓展[1]

。國務(wù)院旅游管理機構(gòu)在歷次改革中都緊跟時代步伐，不斷創(chuàng)新旅游管理體

制。旅游管理體制的變遷推動著我國旅游業(yè)的發(fā)展[2]

，機構(gòu)改革作為體制改革的重要組成部分[3]

，為旅游

業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。高舜禮基于第四次國務(wù)院機構(gòu)改革的精簡幅度大及逐步建立適應社會主義市

場經(jīng)濟的具有中國特色的行政管理體制兩大特點，對地方旅游管理部門的改革形勢、改革思路和操作方

法等進行分析[4]

。雖然地方政府改革對中央政府改革具有“路徑依賴”[5]

，但由于地方政府在執(zhí)行能力、地

方資源[6]

等方面有所差異，各地旅游管理機構(gòu)存在各自為政[7]

、政府多頭管理[8]

等問題。針對以上問題提

出了四川藏區(qū)的“大旅游”制[9]

、桂林市單一部門向多部門共同管理的“大管理”[10]

等改進措施。此外，學

者也對比了以泰國為代表的政府主導模式、以日本為代表的政府和民間協(xié)作模式、以英國為代表的完全

市場模式三種國際旅游管理體制[2]

，通過相關(guān)國際經(jīng)驗的研究以期完善我國旅游管理體制和提升我國旅

游管理機構(gòu)的管理水平。

第八次國務(wù)院機構(gòu)改革的指導思想與以往相比發(fā)生了重大變化，它強調(diào)協(xié)同高效，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)

置和職能配置。將文化部和國家旅游局合并成立文化和旅游部，構(gòu)建了文化和旅游融合發(fā)展的新體

系[11]

，文旅職責融合日益成為學界關(guān)注的話題。文旅職責融合是要將文化和旅游部門的職責融合到位，

［收稿日期］2022-06-25

［基金項目］國家社會科學基金重點項目（21AZD928）

［作者簡介］徐艷晴（1980-），女，浙江寧波人，海南大學公共管理學院教授，博士生導師，主要從事政府改革的理論與實

踐、政府績效管理等方面的研究。

中國改革發(fā)展研究

101

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

保證文化和旅游在行動上的共建關(guān)系[12]

。由于文化和旅游具有不同的內(nèi)在特性、兩部門長期分頭管理

體制下形成的“理念和組織文化”上的差異[13]

等構(gòu)成了文旅職責融合的重大挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟效益和社會效

益的平衡[14]

。

雖然已有較多研究涉及旅游管理機構(gòu)和文旅融合發(fā)展，但依然存在兩方面的問題需要完善：一是現(xiàn)

有研究缺乏從宏觀的角度審視國務(wù)院旅游管理機構(gòu)自成立以來的演變歷程；二是在文化部和國家旅游

局合并后，雖然有學者討論了國家層面文旅融合改革前后內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責變化情況[15]

，但并沒有進一步

對內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責進行分類對比，也缺乏對文旅深度融合發(fā)展的未來展望。這兩方面可構(gòu)成進一步探

討的空間?；诖?，本文將立足于中央層面，以國務(wù)院旅游管理機構(gòu)作為研究對象，采用文本分析法，結(jié)

合“三定”方案，在梳理國務(wù)院旅游管理機構(gòu)演變歷程的基礎(chǔ)上，對最新一輪國務(wù)院文旅機構(gòu)的改革情況

進行研究，以便更好推動“十四五”期間文化和旅游深度融合發(fā)展。

二、國務(wù)院旅游管理機構(gòu)概況

1964年國家旅游管理機構(gòu)誕生，成立中國旅行游覽事業(yè)管理局。1978年中國旅行游覽事業(yè)管理局

改為直屬國務(wù)院的管理總局。改革開放后國務(wù)院進行了八次大規(guī)模的機構(gòu)改革，國務(wù)院旅游管理機構(gòu)

在改革中也做了相應調(diào)整。本文根據(jù)國務(wù)院旅游管理機構(gòu)自成立以來在機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、職責配置

等方面發(fā)生的變化，將國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的演變歷程劃分為不同的階段并梳理國務(wù)院旅游管理機構(gòu)

的演變特征。

（一）國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的演變概況

國務(wù)院旅游管理機構(gòu)自成立以來機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、職責配置等不斷發(fā)生變化。這些變化能夠反

映出機構(gòu)的不同發(fā)展階段。將國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的演變歷程劃分為四個階段，分別為:初創(chuàng)起步階段、

成長突破階段、全面拓展階段和融合發(fā)展階段。

1.初創(chuàng)起步階段（1964—1977年）

該階段旅游管理機構(gòu)總體呈現(xiàn)無自主管理權(quán)、政企合一、以政治目標為導向的特征。1964年中國首

次成立旅游管理機構(gòu)，是外交部的外事行政管理部門，由外交部歸口管理，中國旅行游覽事業(yè)管理局與

中國國際旅行社合署辦公。雖然1970年外交部重申中國旅行游覽事業(yè)管理局與中國國際旅行社的職責

不同并作了具體的職責規(guī)定，但還是合二為一，一起辦公，兩機構(gòu)的上級領(lǐng)導由同一人兼任。雖然一開

始給中國旅行游覽事業(yè)管理局確定了為國家吸收自由外匯的任務(wù)，實際上卻以政治建設(shè)為發(fā)展目標，為

了增加新中國成立初期的對外宣傳，更好地傳播社會主義建設(shè)思想并增強對外影響力，具有強烈的政治

色彩。由于國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的上級是外交部，同時賦予了較強的外交屬性，主要的工作是外事

接待。

2.成長突破階段（1978—1992年）

該階段旅游管理機構(gòu)由外交部歸口管理轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴦?wù)院直屬管理的國家總局，且逐漸淡化政治導

向，開始明確經(jīng)濟導向。1978 年我國實行對外開放后，全國以經(jīng)濟建設(shè)為重點，在該背景下國務(wù)院旅

游管理機構(gòu)的發(fā)展逐漸淡化其政治導向，開始明確其經(jīng)濟導向。1982年國務(wù)院開啟第一次機構(gòu)改革，

在此次改革中更名為國家旅游局，政企合一的體制開始被打破，兩機構(gòu)分開辦公，國家旅游局不再直

接經(jīng)營旅游組團和接待任務(wù)。1986年國務(wù)院決定成立旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，辦事機構(gòu)設(shè)在國家旅游局，

加強了國家對旅游機構(gòu)及旅游工作的指導。第七個五年計劃中，國務(wù)院提出發(fā)展國民經(jīng)濟應將旅游

業(yè)考慮在內(nèi)。在 1988年國務(wù)院機構(gòu)改革中，國家旅游局的經(jīng)濟發(fā)展目標進一步被強化，開始與經(jīng)濟體

制改革相結(jié)合。

3.全面拓展階段（1993—2017年）

1993年的機構(gòu)改革，開始強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職責，轉(zhuǎn)變職責的根本任務(wù)是實現(xiàn)政企分開，強化宏觀調(diào)控

和監(jiān)督職責，下放部分行政審批事項。1998年機構(gòu)改革進行了大規(guī)模的人員精簡，旅游事業(yè)委員會成

立，辦事機構(gòu)設(shè)在國家旅游局，加強了國務(wù)院對旅游工作的領(lǐng)導，推動國家旅游局進一步實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。

102

徐艷晴等：我國旅游管理機構(gòu)的演變與前瞻

1998年之后，國家旅游局幾乎未被調(diào)整，說明該時期的機構(gòu)發(fā)展與當時的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，機構(gòu)發(fā)

展穩(wěn)定，國家旅游局更注重全方面下放權(quán)限，加強宏觀調(diào)控，推動旅游行業(yè)在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下進行全面

發(fā)展。2009 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)

業(yè)”，國家旅游局在國務(wù)院機構(gòu)中的重要地位也越發(fā)凸顯。

4.融合發(fā)展階段（2018—至今）

2018年國務(wù)院機構(gòu)改革將文化部和國家旅游局合并成立文化和旅游部，成為國務(wù)院組成部門。新

時代賦予文化和旅游融合發(fā)展的新使命。文化豐富旅游內(nèi)涵，旅游加強文化影響，二者相互融合，相互

促進，共同發(fā)展。十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

二○三五年遠景目標的建議》提出“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景

區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)”，為“十四五”時期深化文化和旅游

融合發(fā)展提出新要求。

（二）國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的演變特征

通過梳理國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的歷程可以發(fā)現(xiàn)機構(gòu)重要程度逐漸上升以及職責轉(zhuǎn)向分權(quán)化、市場

化和服務(wù)化兩大特征。

1.隨著機構(gòu)性質(zhì)的調(diào)整，國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的重要程度逐漸上升

1964年成立中國旅行游覽事業(yè)管理局，由外交部歸口管理，是國務(wù)院部委管理的國家局。1978年成

為國務(wù)院直屬管理的國家總局。2018年國務(wù)院機構(gòu)改革組建文化和旅游部，國務(wù)院旅游管理機構(gòu)上升

為國務(wù)院組成部門。雖然文化和旅游部是由不同級別部門“合并”形成的，文化部屬于國務(wù)院組成部門，

國家旅游局屬于國務(wù)院直屬機構(gòu)，組建的文化和旅游部屬于國務(wù)院組成部門。但國家旅游局能從國務(wù)

院直屬機構(gòu)上升為國務(wù)院組成部門，是其戰(zhàn)略作用凸顯的表現(xiàn)。在國務(wù)院的歷次機構(gòu)改革中，很多機構(gòu)

和部門被撤銷或降級，然而國務(wù)院旅游管理機構(gòu)卻能逆流而上成為國務(wù)院組成部門，是因為其本身的重

要程度所決定。從最新一輪機構(gòu)改革來看，國務(wù)院賦予了旅游文化的內(nèi)涵，融合文化共同發(fā)展。旅游業(yè)

將從單純強調(diào)經(jīng)濟數(shù)量的高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向以文化為核心、強調(diào)品質(zhì)內(nèi)涵的高質(zhì)量發(fā)展階段，旅游管理

機構(gòu)的重要作用更加凸顯。

2.隨著機構(gòu)職責的轉(zhuǎn)變，國務(wù)院旅游管理機構(gòu)的職責走向分權(quán)化、市場化和服務(wù)化

第一，分權(quán)化。在分權(quán)的過程中，組織的信息溝通和傳遞速度變快，信息失真度較低。為了使機

構(gòu)盡早實現(xiàn)職責轉(zhuǎn)變，國務(wù)院旅游管理機構(gòu)改革賦予地方政府和企事業(yè)單位較多權(quán)力。國務(wù)院旅游

管理機構(gòu)向地方政府的分權(quán)有三星級及以下飯店的星級評定、經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)旅行社的行政審批

權(quán)等。國務(wù)院旅游管理機構(gòu)向企事業(yè)單位的分權(quán)有旅游行業(yè)技術(shù)等級考核、行業(yè)資格考試等具體工

作。分權(quán)化涉及的范圍廣、實施力度大，極大地調(diào)動了地方政府和企事業(yè)單位的積極性。第二，市場

化。引入市場機制對機構(gòu)發(fā)展具有重要的推動作用。國務(wù)院旅游管理機構(gòu)下放權(quán)限給中央管理的企

事業(yè)單位，企業(yè)單位在市場經(jīng)濟中謀取利益，以營利為目的，營利獲得的資金是組織的主要收入，為組

織發(fā)展提供支持和保障。旅游管理機構(gòu)下放權(quán)限給旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)等，放松政府管制，重

視市場調(diào)節(jié)機制的作用，讓市場根據(jù)產(chǎn)品的供需情況調(diào)節(jié)旅游消費，政府只在市場機制失靈時給予輔

助手段配合市場進行調(diào)節(jié)。第三，服務(wù)化?！笆濉币?guī)劃中“旅游公共服務(wù)”作為一個重要的詞匯開始

在政府旅游工作報告中被多次提及?！笆濉币?guī)劃提出加快全面建設(shè)旅游公共服務(wù)體系?！笆奈濉惫?/p>

共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃提出加強文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合。我國旅游管理機構(gòu)越來越重

視旅游公共信息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游公共服務(wù)供給多樣化，滿足游客的需求，改善旅游服務(wù)質(zhì)

量，提升游客滿意度。

三、國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后的“量變”和“質(zhì)變”分析

機構(gòu)融合可以促進文化和旅游更加緊密融合發(fā)展。自2018年組建文化和旅游部至今，兩部門之間

是否已經(jīng)實現(xiàn)了真正意義的融合是我們考察的重點。要對當下國務(wù)院文旅機構(gòu)的融合情況進行考察，

103

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

需要對改革前后進行“量變”和“質(zhì)變”分析。冀瑋認為“量變”分析是改革前后部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責

數(shù)量的對比分析；“質(zhì)變”分析是改革前后主要職責具體變化的對比分析，以明晰職責轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏

輯[16]

。崔鳳軍等提出組織重建、職責調(diào)整是文旅融合的“物理整合”過程，而真正的文旅融合是一個“化

學反應”的過程[13]

。徐艷晴認為內(nèi)設(shè)機構(gòu)可以進一步分為輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)：輔助機構(gòu)指承擔輔助性

職責的機構(gòu)，為業(yè)務(wù)部門履行職責提供管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，普遍存在各個部門，工作具有高度同質(zhì)性；業(yè)

務(wù)機構(gòu)指直接承擔對外社會管理職責的機構(gòu)[17]

。基于此，本文既關(guān)注國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革的量變

分析，也關(guān)注改革前后職責有機融合的質(zhì)變分析。

（一）國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后的“量變”分析

對國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革的“量變”分析包括兩個方面：一是參考冀瑋的“量變”分析方法，對改革

前原文化部、原國家旅游局與改革后文化和旅游部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責的總數(shù)進行對比分析；二是進

一步對改革前后內(nèi)設(shè)機構(gòu)中輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)的數(shù)量進行對比分析。

1.國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責總數(shù)對比分析

改革前后，原文化部、原國家旅游局與文化和旅游部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責的總數(shù)如表1所示。改

革前，原文化部設(shè)立11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，包括推進公共文化服務(wù)、管理社會文化事業(yè)等13項職責。原國家旅

游局設(shè)立7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要包括協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展、規(guī)范旅游市場秩序等8項職責。兩部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

和主要職責總數(shù)分別為 18 個和 21 項。改革后，根據(jù)《文化和旅游部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)

定》，文化和旅游部設(shè)立13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有13項主要工作職責。改革前后內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責的總數(shù)變

化可以視為改革的成果體現(xiàn)[16]

。僅從數(shù)量上看，改革后文化和旅游部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責在整體上

進行了一定程度的整合。

2.國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)數(shù)量對比分析

考察輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)在數(shù)量上的整合情況之前，需要注意的是輔助職責和業(yè)務(wù)職責的劃分較

為清晰，但在現(xiàn)實中一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)可能既承擔輔助職責又承擔業(yè)務(wù)職責，這給機構(gòu)類型的劃分帶來了困

難[17]

。一般來說辦公廳屬于典型的輔助機構(gòu)。雖然人事司也承擔一些對外職責如原國家旅游局的人事

司承擔旅游培訓工作，為了方便起見，本文將人事司視為輔助機構(gòu)。

在輔助機構(gòu)數(shù)量整合方面，原文化部的輔助機構(gòu)包括辦公廳和人事司2個，原國家旅游局的輔助機

構(gòu)包括辦公室（綜合協(xié)調(diào)司）和人事司2個，文化和旅游部的輔助機構(gòu)包括辦公廳和人事司2個，如表2所

示。可以發(fā)現(xiàn)輔助機構(gòu)采取了合并同類項的方式，合并后輔助機構(gòu)數(shù)量減半，輔助機構(gòu)的整合較為

徹底。

表1　改革前后三部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責總數(shù)比較

機構(gòu)設(shè)置及職責

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

主要職責

改革前

原文化部

11

13

原國家旅游局

7

8

合計

18

21

改革后

文化和旅游部

13

13

資料來源：根據(jù)2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《國務(wù)院辦公

廳關(guān)于印發(fā)國家旅游局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和 2018年《文化和旅游部職能配置、內(nèi)設(shè)機

構(gòu)和人員編制規(guī)定》等資料編制而成。

表2　改革前后三部門輔助機構(gòu)整合情況

改革前

原文化部

辦公廳

人事司

原國家旅游局

辦公室（綜合協(xié)調(diào)司）

人事司

改革后

文化和旅游部

辦公廳

人事司

104

徐艷晴等：我國旅游管理機構(gòu)的演變與前瞻

改革前后業(yè)務(wù)機構(gòu)數(shù)量的變化情況是考察業(yè)務(wù)機構(gòu)整合力度的一個簡單評估指標[18]

。原文化部的

業(yè)務(wù)機構(gòu)包括藝術(shù)司、文化科技司等 9個。原國家旅游局的業(yè)務(wù)機構(gòu)包括政策法規(guī)司、監(jiān)督管理司等 5

個。改革后，文化和旅游部下設(shè)的業(yè)務(wù)機構(gòu)包括公共服務(wù)司、資源開發(fā)司等11個。如表3所示。改革后

文化和旅游部的業(yè)務(wù)機構(gòu)較改革前原文化部和原國家旅游局的業(yè)務(wù)機構(gòu)之和減少3個，業(yè)務(wù)部門在數(shù)量

方面進行了一定程度的整合。

通過對國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主要職責的總數(shù)以及輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)的數(shù)量

進行對比分析可以發(fā)現(xiàn)：國務(wù)院文旅機構(gòu)的融合已經(jīng)基本完成了“物理整合”的量變，即改革前后內(nèi)設(shè)機

構(gòu)和主要職責數(shù)量減少，并且實現(xiàn)了從部門間融合轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T內(nèi)融合。改革前后主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)

的數(shù)量變化可以視為改革結(jié)果的主要外顯形式，然而，這種外顯形式并不能充分說明改革帶來的全部效

益，更應該對國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革后內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責整合情況進行分析。

（二）國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后的“質(zhì)變”分析

職責的有機整合是機構(gòu)改革的核心要求。國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后職責的“質(zhì)變”分析依據(jù)冀

瑋的“找到職責轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯”的思路，主要是對輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)職責有機整合情況進行分析。

同時，文旅融合發(fā)展體制機制的建設(shè)情況、我國旅游發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)的變化情況可視為文旅機構(gòu)職責整合

的檢驗標準。因此，本文將這兩方面也視為“質(zhì)變”分析的內(nèi)容。

1.輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)職責的整合情況

由于輔助機構(gòu)的職責具有高同質(zhì)性，在機構(gòu)改革過程中，輔助機構(gòu)職責的整合更為容易。通過梳理改

革前后輔助機構(gòu)所承擔的職責，可以發(fā)現(xiàn)輔助機構(gòu)職責的整合實質(zhì)上是將原文化部的辦公廳、人事司與原

國家旅游局的辦公室（綜合協(xié)調(diào)司）、人事司的相似性輔助職責進行合并，輔助機構(gòu)的職責整合較為徹底。

業(yè)務(wù)機構(gòu)的職責具有高異質(zhì)性，業(yè)務(wù)機構(gòu)的整合不能只關(guān)注數(shù)量上的變化，更應該關(guān)注業(yè)務(wù)機構(gòu)

職責整合的合理性和有機程度[19]

。通過對改革前后業(yè)務(wù)機構(gòu)職責的整合情況進行梳理發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)部門

職責的整合大致采取了以下四種方式：第一，采取合并相似職責的方式設(shè)立的部門，如政策法規(guī)司、國

際交流與合作局、財務(wù)司。原文化部和原國家旅游局設(shè)立的政策法規(guī)司都承擔法律法規(guī)草案的起草、

體制機制改革等工作，改革后采取合并相似職責的方式進行整合；原文化部的對外文化聯(lián)絡(luò)局（港澳

臺辦公室）、原國家旅游局的港澳臺旅游事務(wù)司、旅游促進與國際合作司都承擔港澳臺及國際的交流

合作事宜，職責具有一定的相似性，因而將三者合并成立國際交流與合作局；新成立的財務(wù)司是由原

文化部的財務(wù)司和原國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司的相似性職責整合而成的。第二，以原文化部或原國家

旅游局業(yè)務(wù)機構(gòu)的主要職責為基礎(chǔ)設(shè)立的部門。由于文化更多地具有事業(yè)屬性，旅游更多地具有產(chǎn)

業(yè)屬性，二者在屬性上具有差異性，因此在文化和旅游部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中仍保留著各自的主要職責。以

表3　改革前后三部門業(yè)務(wù)機構(gòu)整合情況

改革前

原文化部

財務(wù)司

政策法規(guī)司

藝術(shù)司

文化科技司

文化市場司

文化產(chǎn)業(yè)司

社會文化司

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司

對外文化聯(lián)絡(luò)局（港澳臺辦公室）

原國家旅游局

規(guī)劃財務(wù)司（全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室）

政策法規(guī)司

監(jiān)督管理司

港澳臺旅游事務(wù)司

旅游促進與國際合作司

改革后

文化和旅游部

財務(wù)司

政策法規(guī)司

藝術(shù)司

公共服務(wù)司

科技教育司

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司

產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

資源開發(fā)司

市場管理司

文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局

國際交流與合作局

105

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

原文化部業(yè)務(wù)機構(gòu)的主要職責為基礎(chǔ)設(shè)立的部門有藝術(shù)司、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司、公共服務(wù)司、科技教育

司。新設(shè)立的藝術(shù)司是原文化部藝術(shù)司的直接遷移；新設(shè)立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司是以原文化部非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)司的主要職責為基礎(chǔ)設(shè)立的部門，同時職責也做了相應的增減變動：增加的職責有指導非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄等，刪減的職責有組織實施優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作等；公共服務(wù)司是以原文

化部社會文化司的主要職責為基礎(chǔ)融入承擔全國公共文化服務(wù)、旅游公共服務(wù)的指導協(xié)調(diào)等職責而建

立的部門；科技教育司是以原文化部的文化科技司為基礎(chǔ)融入旅游科技創(chuàng)新發(fā)展等職責而建立的部門。

以原國家旅游局業(yè)務(wù)部門的主要職責為基礎(chǔ)設(shè)立的部門有資源開發(fā)司。資源開發(fā)司是以原國家旅游局

規(guī)劃財務(wù)司中的相應社會管理職責為基礎(chǔ)融入文化資源普查和開發(fā)等職責而建立的部門。第三，部分

職責+部分職責設(shè)立的部門，如市場管理司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。原國家旅游局的監(jiān)督管理司所承擔的監(jiān)管服

務(wù)質(zhì)量、建設(shè)信用體系、擬定服務(wù)標準等部分職責與原文化部的文化市場司所承擔的行業(yè)監(jiān)管等部分職

責合并成立市場管理司。產(chǎn)業(yè)發(fā)展司是由原國家旅游局的規(guī)劃財務(wù)司所承擔的引導旅游業(yè)社會投資等

部分職責與原文化部的文化產(chǎn)業(yè)司所承擔的文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等部分職責整合而成立的。第四，原有

部門職責的完善和強化而設(shè)立的部門，如文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局。2018年十九屆三中全會提出完善

市場監(jiān)管和執(zhí)法體系，為了順應這一時代需求，設(shè)立了文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局。文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)

督局的職責是原文化部的文化市場司中指導文化市場綜合監(jiān)管這一職責的完善和強化，包括擬定文化

市場綜合執(zhí)法標準和規(guī)范、整合文化市場綜合執(zhí)法隊伍和查處文化市場重大案件。

通過對比分析國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革前后輔助機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)職責的整合情況可以發(fā)現(xiàn)：改革

后文化和旅游部輔助機構(gòu)職責的整合較為徹底，但是業(yè)務(wù)機構(gòu)職責的整合則顯得較為僵化。改革后業(yè)

務(wù)機構(gòu)職責的整合更多是以原文化部和原國家旅游局業(yè)務(wù)機構(gòu)的職責為基礎(chǔ)僵硬地加入文化或旅游的

相關(guān)職責，具體體現(xiàn)為或原有業(yè)務(wù)機構(gòu)職責的直接遷徙，或在原文化部相關(guān)職責基礎(chǔ)上加上旅游二字，

或在原國家旅游局相關(guān)職責基礎(chǔ)上加上文化二字，真正體現(xiàn)文旅融合的職責較少。

2.文旅融合發(fā)展體制機制的建設(shè)情況

文化和旅游部在強化文旅融合的大背景下設(shè)立，加強統(tǒng)籌文旅融合發(fā)展的體制機制建設(shè)是機構(gòu)改

革的主要目標之一，文旅融合發(fā)展體制機制的建設(shè)情況相應成為機構(gòu)職責整合的檢驗標準。梳理國務(wù)

院文旅機構(gòu)融合改革后文化和旅游部發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布的促進文旅融合發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)劃計劃可

知：發(fā)布的政策法規(guī)有《國家級生態(tài)保護區(qū)管理辦法》等8個。其中部門規(guī)章有2個，涉及加強國家級文

化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃與旅游發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的銜接、市場信用管理等方面；規(guī)范性文件有6個，涉及

促進鄉(xiāng)村文化旅游、制作運營具有文化內(nèi)涵的旅游演藝項目等方面。制定的規(guī)劃計劃有《太行山旅游業(yè)

發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》等 8個，涉及創(chuàng)新太行山文化遺產(chǎn)旅游、深化粵港澳大灣區(qū)在文化和旅游領(lǐng)

域的合作等方面。具體情況如表4所示?？梢园l(fā)現(xiàn)文化和旅游部雖然在頂層設(shè)計方面對促進文旅融合

發(fā)展做出了一定的努力，但由于國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革后業(yè)務(wù)機構(gòu)職責整合不到位，真正體現(xiàn)文旅融

合的職責較少，導致文旅融合發(fā)展體制機制的建設(shè)仍然存在不足之處。首先，政策法規(guī)和規(guī)劃計劃數(shù)量

較少。促進文旅融合發(fā)展是一個系統(tǒng)而龐大的工程，需要一系列的政策法規(guī)和規(guī)劃計劃為文旅融合發(fā)

展提供制度保障。然而文化和旅游部發(fā)布的政策法規(guī)和規(guī)劃計劃的數(shù)量較少，顯然不能為文旅融合發(fā)

展提供充足的制度支撐。其次，涉及文旅融合發(fā)展的范圍不全面。文旅融合發(fā)展是文化和旅游全方位

的融合發(fā)展，推動業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合和交流融合等全面融合。從發(fā)文的內(nèi)容來

看，只涉及到文化生態(tài)保護與旅游發(fā)展銜接、文化和旅游市場信用管理等方面，與文旅全面融合發(fā)展的

理念相違背。最后，文旅融合發(fā)展的體制機制建設(shè)較為緩慢。自2018年以來，推動文旅融合發(fā)展已經(jīng)持

續(xù)了四年左右的時間。然而從政策法規(guī)和規(guī)劃計劃發(fā)布的時間來看，在2018年、2019年和2020年發(fā)文

較少，分別有2個、3個和3個，占總數(shù)的12.5%、18.8%和18.8%。前三年文旅融合體制機制的建設(shè)緩慢。

2021年是第十四個五年計劃的開局之年，為了推動文化和旅游融合發(fā)展的目標，文化和旅游部關(guān)于文化

和旅游融合發(fā)展的體制機制建設(shè)才稍微加快。

106

徐艷晴等：我國旅游管理機構(gòu)的演變與前瞻

3.我國旅游發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)的變化情況

國務(wù)院旅游管理機構(gòu)對我國旅游發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)具有重要的宏觀引導作用。探究國務(wù)院文旅機構(gòu)融

合改革前后我國旅游發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)的變化情況，可以明晰文旅機構(gòu)融合改革產(chǎn)生的具體效果。通過改革

前后的對比分析，我國旅游出現(xiàn)了從傳統(tǒng)旅游業(yè)到“旅游+”業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。雖然2017年“旅游+”被寫入中

央一號文件，但此時“旅游+”業(yè)態(tài)仍然處于初步探索階段。2018年國務(wù)院文旅機構(gòu)整合改革以后，將文化

資源融入了旅游發(fā)展，涌現(xiàn)出較多的“旅游+文化”業(yè)態(tài)，推動我國旅游業(yè)從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展。博大

精深的中國文化讓中國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)中獨具魅力。在“旅游+文化”業(yè)態(tài)的影響下產(chǎn)生了“旅游+康

養(yǎng)”“旅游+體育”“旅游+醫(yī)療”等多種業(yè)態(tài)。國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革給我國旅游發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)帶來了相

應的轉(zhuǎn)變，但由于業(yè)務(wù)機構(gòu)職責的整合較為僵化，在發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時也存在如下的現(xiàn)實問題。首先，由于

旅游的產(chǎn)業(yè)屬性和文化的事業(yè)屬性之間具有較大的鴻溝，在“旅游+文化”業(yè)態(tài)中或以犧牲旅游的經(jīng)濟效

益為代價來迎合文化的事業(yè)屬性、或以犧牲文化的社會效益為代價來迎合旅游的產(chǎn)業(yè)屬性。如何平衡旅

游的產(chǎn)業(yè)屬性與文化的事業(yè)屬性、如何將旅游的產(chǎn)業(yè)屬性與文化的事業(yè)屬性有效融合，是實踐中面臨的

現(xiàn)實困境。其次，“旅游+文化”業(yè)態(tài)并不只是將二者簡單地相加，而是要力求產(chǎn)生乘數(shù)效應。由于文化和

旅游長期分屬文化部和國家旅游局兩個獨立的機構(gòu)，兩部門具有不同職責、不同理念、不同體制，二者在

融合發(fā)展的過程中短期內(nèi)難以達成共識，導致實踐中“旅游+文化”的業(yè)態(tài)僅僅停留在“1+1=2”的簡單相加

階段。最后，在“旅游+文化”業(yè)態(tài)的影響下產(chǎn)生了“旅游+康養(yǎng)”“旅游+體育”“旅游+醫(yī)療”等其他多種業(yè)

態(tài)，但由于文旅融合發(fā)展是優(yōu)先考慮的內(nèi)容，導致“旅游+”業(yè)態(tài)較難沖出文旅融合發(fā)展的界限。

四、結(jié)論與展望

在國務(wù)院機構(gòu)改革的推動下，國務(wù)院旅游管理機構(gòu)在機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、職責配置方面經(jīng)歷了一

系列變革并取得了一些成果。國務(wù)院旅游管理機構(gòu)在國務(wù)院機構(gòu)中的重要性逐漸提升，職責走向分權(quán)

化、市場化和服務(wù)化。國務(wù)院文旅機構(gòu)融合改革至今，文化和旅游的融合發(fā)展已經(jīng)基本實現(xiàn)了“物理整

合”的量變，但文化和旅游部是否已經(jīng)形成了一種關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的合力，如何從“物理整合”

的量變轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎瘜W反應”的質(zhì)變是當今學術(shù)界更應該關(guān)注的話題。十八大以來，黨中央對文化和旅游

表4　促進文旅融合的政策法規(guī)和規(guī)劃計劃

政策法規(guī)類型

部門規(guī)章

規(guī)范性文件

規(guī)劃計劃

發(fā)布時間

2018.12

2021.11

2018.11

2019.1

2019.3

2019.5

2020.8

2021.6

2020.10

2020.12

2021.2

2021.4

2021.4

2021.5

2021.5

2021.6

政策法規(guī)名稱

《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》

《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》

《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》

《關(guān)于實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃的指導意見》

《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導意見》

《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導意見》

《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》

《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營文藝表演團體改革發(fā)展的實施意見》

《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》

《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》

《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》

《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》

《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》

資料來源：根據(jù)文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)政策法規(guī)整理得到。時間截止到2021年12月31日。

107

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

融合發(fā)展做出了重要部署。十九屆五中全會又一次提出“推動文化和旅游融合發(fā)展”，為“十四五”時期

文化和旅游融合發(fā)展指明了方向。新時代開啟了以旅游為傳播媒介彰顯文化自信，以文化為內(nèi)涵推動

旅游創(chuàng)新發(fā)展的新征程。為實現(xiàn)文化和旅游深度融合，推動文化和旅游由“物理整合”向“化學反應”的

轉(zhuǎn)變，本文提出以下三條展望：

1.深化文化和旅游職責的有機融合

黨的十七大和十八大提出的大部制改革主要是為了解決部門之間職責交叉的問題，將不同部門相

似或相同職責進行整合。然而最新一輪機構(gòu)改革強調(diào)協(xié)同高效，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。成立

文化和旅游部更多是強化文化和旅游兩種功能和職責的統(tǒng)一，打破文化和旅游的邊界，促進文化和旅游

的融合互動。深化文化和旅游職責的有機融合要進一步完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，融合內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責，加強內(nèi)

設(shè)機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化文化和旅游部的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升文化和旅游融合發(fā)展的效能。將文化和旅

游職責的深度融合擴展到如市場監(jiān)管、文化和旅游公共服務(wù)質(zhì)量、對外交流合作等各個領(lǐng)域。由于文化

和旅游具有不同的屬性，文化和旅游的職責融合也應該注重不同性質(zhì)的職責科學合理地融合。

2.完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制

十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確提出要完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制。文化和旅游

融合發(fā)展體制機制的完善，是文化和旅游深度融合發(fā)展的制度保障。文化和旅游部應加強對文化和旅

游融合發(fā)展的宏觀指導，明確政府在文化和旅游融合發(fā)展過程的角色扮演，深化文化和旅游融合發(fā)展的

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。突破原來文化和旅游兩種體制的分割，創(chuàng)新文化和旅游融合發(fā)展的體制機制。健全

促進文化和旅游融合發(fā)展的政策法規(guī)體系，出臺體現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和長期發(fā)展的政策

法規(guī)，為文化和旅游深度融合發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。制定推動文化和旅游融合全面發(fā)展的規(guī)劃計劃，做好

統(tǒng)籌部署工作，明確融合發(fā)展的目標，體現(xiàn)文化和旅游融合發(fā)展的科學性、全面性、系統(tǒng)性和前瞻性。

3.推進“旅游+”新業(yè)態(tài)的實踐探索

習近平總書記指出“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”?！奥糜?”可以發(fā)揮旅游業(yè)的

吸引力、整合力、催化集成力等來促進旅游與其他領(lǐng)域的有機結(jié)合，提升整體發(fā)展水平[20]

。為推進“旅

游+”新業(yè)態(tài)的實踐探索：一是要重新審視旅游屬性，隨著我國社會主要矛盾的變化，不僅要強調(diào)旅游在

發(fā)展經(jīng)濟方面的產(chǎn)業(yè)屬性，而且要注重旅游在滿足人民群眾對美好生活向往方面的事業(yè)屬性。通過開

發(fā)旅游的事業(yè)屬性、探尋文化和旅游多角度多領(lǐng)域的共通點來促進文化和旅游深入全面地融合發(fā)展，力

求產(chǎn)生“1+1>2”的乘數(shù)效應。二是要注重旅游與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合，探索旅游與體育、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)

生等其他產(chǎn)業(yè)的高效融合，豐富我國旅游產(chǎn)品供給的多樣性，不斷滿足人民群眾日益增長的生活需求。

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［責任編輯：張文光］

The Evolution and Prospect of China's Tourism

Administration Departments

XU Yan-qing, GUO Na

(School of Public Administration, Hainan University, Haikou 570228, China)

Abstract: Tourism administration departments under China's State Council play an important role in guiding

local tourism administration departments and regulating tourism development. With tourism administration

departments under China's State Council as the object, this paper explores the latest round of integration of

cultural and tourism agencies of the State Council while analyzing the evolution of the tourism administration

departments under China's State Council in expectation of promoting the deep integration of culture and tourism

during the 14th Five-Year Plan. A review of the evolution of China's tourism administration departments

reveals that tourism administration departments show the features of increasing importance and shifting

responsibilities to decentralization, marketization, and service orientation. Through analyzing the quantitative

and qualitative changes in the integration of institutions and responsibilities before and after the latest round

of integration and reform of culture and tourism departments, it shows that the State Council's reform of inte‐

gration of culture and tourism departments has basically achieved quantitative changes, i.e., the number of

institutions and major responsibilities has been reduced, and the shift has been made from the extra-depart‐

mental coordination to the intra-departmental one. However, the \"qualitative change\" in the integrated devel‐

opment of culture and tourism needs to be strengthened since the integration of responsibilities of the busi‐

ness organs is relatively rigid, the institutional mechanism of integrated development of culture and tourism is

imperfect, and the realist dilemmas exist in the transformation of China's tourism development. Whether the

Ministry of Culture and Tourism has formed a synergy on the integrated development of culture and tourism,

and how to realize the shift from the quantitative change of \"physical integration\" to the change of \"chemical

reaction\" is a topic that today's academic circles should be more concerned with.

Key words: the State Council; tourism administration department; historical evolution; integration of culture

and tourism

109

2023年11月

第41卷 第6期

Nov. 2023

Vol. 41 No. 6

海南大學學報（人文社會科學版）

JOURNAL OF HAINAN UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES)

關(guān)系利益、地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地

忠誠的影響：文化參與作為調(diào)節(jié)因素

吳 鴻a

，趙 玉a

，趙 達b

（海南大學a.旅游學院，b.國際商學院，海南 ?？?570228）

［摘 要］本文應用結(jié)構(gòu)方程模型，探討關(guān)系利益和地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地忠誠的影響，以及文

化參與在關(guān)系利益與地方依戀之間的調(diào)節(jié)作用。通過在海南省海口市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：季節(jié)型旅居者感知的關(guān)系

利益對地方依戀有顯著正向的影響；季節(jié)型旅居者的地方依戀對其目的地忠誠具有顯著正向的影響；季節(jié)型

旅居者感知的關(guān)系利益會通過地方依戀間接影響游客忠誠；季節(jié)型旅居者的文化參與在關(guān)系利益與地方依戀

之間的調(diào)節(jié)效果不顯著?？梢?，建立與旅居者的情感聯(lián)系是提高其目的地忠誠的重要途徑。

［關(guān)鍵詞］旅游目的地關(guān)系營銷；游客情感聯(lián)系；季節(jié)型旅居者行為

［中圖分類號］F590.8 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1004-1710（2023）06-0110-10

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202110.2704

類似候鳥遷徙的旅居現(xiàn)象逐漸成為度假目的地細分市場的一個重要組成部分，旅居者隨著季節(jié)的

變化而往返于原居住地和目的地之間，冬季他們前往溫暖的南方，夏季又回到清涼的北方[1]

。隨著旅游

目的地之間的競爭日趨加劇，留住游客、提高游客重游率成為業(yè)界及學者關(guān)注的關(guān)鍵問題。

作為一種特殊的旅游行為，季節(jié)型旅居，既有居民生活的部分氣息，又有旅游活動的特征。只有在

旅居者與目的地之間形成接觸、交流及相互依賴，才可以形成相互信任的情感關(guān)系，并產(chǎn)生顧客忠誠[2]

。

然而，已有的類似文獻未能把關(guān)系利益、地方依戀及文化參與等社會及情感因素在目的地游客忠誠中進

行整合性研究，而且季節(jié)型旅居者作為對象的研究成果也非常缺乏。在實踐中，目的地旅居者與當?shù)厣?/p>

區(qū)跨文化交流的機會和通道也嚴重不足。

本研究的目的：通過對前來海南省?？谑邢硎芗竟?jié)型旅居生活的游客開展調(diào)研，探討季節(jié)型旅居者

關(guān)系利益感知對地方依戀、地方依戀對游客忠誠等的影響；同時，檢驗關(guān)系利益通過地方依戀對其游客

忠誠的中介作用；此外，分析文化參與在關(guān)系利益和地方依戀之間的調(diào)節(jié)作用。本文有助于豐富目的地

游客忠誠相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，充實其知識內(nèi)涵。本研究成果為生活型旅居目的地情感留人、人文引人

提供了有效的解決方案。

一、理論模型構(gòu)建及假設(shè)

（一）季節(jié)型旅居

20世紀 30年代，美國芝加哥社會學派 Siu[3]

針對某類跨國人群使用了“旅居”(Sojourn)的概念?；?/p>

旅游背景，Taubmann[4]

首次提出“居住型旅游”(Residential Tourism)的概念。隨后，出現(xiàn)了許多類似的術(shù)

語，例如：居住型游客、季節(jié)性訪問者，季節(jié)性/休閑遷徙，候鳥游客。可見，季節(jié)型旅居是一種介于移民

［收稿日期］2021-10-27

［基金項目］國家自然科學基金一般項目（71661006）；海南省自然科學基金創(chuàng)新團隊項目（2019CXTD402）；海南省哲學社

會科學規(guī)劃重大課題（HNSK（ZK）2019-04）

［作者簡介］吳鴻（1964-），男，廣東汕頭人，海南大學旅游學院副教授，主要從事旅游目的地管理、旅游者行為、戰(zhàn)略管理

研究。

中國改革發(fā)展研究

110

吳 鴻等：關(guān)系利益、地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地忠誠的影響：文化參與作為調(diào)節(jié)因素

和旅游者之間的一種復雜的人口流動形式[5]

，既可以滿足游客對日常生活質(zhì)量的追求，也可以滿足他們

休閑、康養(yǎng)和旅游的需求，從而成為一種新型生活方式[1]

。

（二）關(guān)系利益

顧客關(guān)系利益，是顧客高階心理利益構(gòu)面的一個重要維度。Gwinner等[6]

指出，顧客關(guān)系利益是除去

和超越核心利益之外，帶給顧客的其他利益，包含信任利益、社會利益和特殊待遇利益等。首先，信任利

益可以描述為對服務(wù)供應商信賴和信任的感受。Christos等[7]

認為，這種信任利益包括降低風險感知、維

持一致性認知和心理舒適感等范疇。其次，社會利益指客-服之間建立的情感紐帶關(guān)系。Berry[8]

研究發(fā)

現(xiàn)，它包括與服務(wù)商建立的親近感、友誼、密切關(guān)系以及社會認可等。同時，關(guān)于特殊待遇利益，它體現(xiàn)

在顧客可以獲得更快的服務(wù)、更多的折扣、個性化的服務(wù)，這是其他普通顧客無法得到的利益。本研究

采用了Gwinner等[6]

提出的概念。

（三）關(guān)系利益與地方依戀

早期的地方感理論(Sense of place theory)對地方依戀具有一定的解釋力。對旅游地來說，地方依戀

是人們形成的與地方相關(guān)聯(lián)的情感在個體心理上的反映[9]

，可以通過地方依賴和地方認同兩個維度來測

量。在旅游情境下，Patwardhan[10]

指出，地方依戀的兩個維度（地方依賴和地方認同）對目的地依戀進行

測量是非常適用的。

關(guān)系利益是服務(wù)商提供的超越功能性產(chǎn)品之外的附加價值[6]

，而其他游客難以獲得，所以它可以成

為游客對旅游目的地產(chǎn)生功能依賴和情感認同的理由。地方依戀取決于目的地能在多大程度上能滿足

個體的功能需求[11]

，與此同時，目的地個性化的體驗以及社會互動使得人們依戀某一地方的內(nèi)涵，并成

為一個人地方認同的構(gòu)成部分[12]

。在關(guān)系利益與地方依戀相關(guān)研究中，Namyun[13]

通過對自然休閑和旅

游地帶的游客利益感知、地方依戀以及未來出游意向的關(guān)系研究表明，游客所期待及所獲得的利益均會

對地方依戀產(chǎn)生重要作用。因此，本研究推論關(guān)系利益對地方依戀具有正向顯著影響，并提出假設(shè)：

H1：季節(jié)型旅居者關(guān)系利益感知對該地的地方依戀呈正向顯著影響

（四）地方依戀與游客忠誠

顧客忠誠是游客參與特定游憩活動的執(zhí)著行為，是一種明顯的偏好，可以劃分為行為和態(tài)度兩個層

面[14]

。關(guān)于地方依戀與游客目的地忠誠之間的關(guān)系，前者可被看作是游客忠誠前因變量[9]

。Lai等[15]

觀察

到，對地方依戀的程度高會增加游客重游的可能性。Patwardhan等[10]

的宗教場所調(diào)研表明，地方依戀直接

影響游客忠誠，(客-主)情感凝聚(Emotional solidarity)對游客忠誠也具有正面影響作用。Stylos等[16]

研究發(fā)

現(xiàn)，地方依戀對重游意向有顯著積極影響，認為擁有較高地方依戀的游客受認知和情感印象的影響較

小。因此，結(jié)合本研究的主題，提出假設(shè)：

H2：季節(jié)型旅居者的地方依戀對其目的地的游客忠誠呈正向顯著影響

Driver[17]

強調(diào)必須把目的地相關(guān)的諸如利益、地方依戀以及行為結(jié)果變量等構(gòu)念整合于管理系統(tǒng)，

以獲得正面的效果。社會心理模型計劃行為理論[18]

認為，個體感知會影響其態(tài)度，態(tài)度會影響其行為

意向。基于此[13]

，游客所感知的利益會促進地方依戀，進而影響游客的未來行為，包括未來重游意向。

有關(guān)地方依戀作為關(guān)系利益與游客忠誠之間中介變量，張春暉和白凱[19]

發(fā)現(xiàn)，場所認同在實惠與游

客忠誠關(guān)系間的中介作用以及它在閑適與游客忠誠關(guān)系間的中介作用都是相對較大的，而場所依賴在

實惠與游客忠誠及閑適與游客忠誠關(guān)系間的中介作用相對較小。Namyun等[13]

探討了自然游憩區(qū)與旅游

區(qū)消費者利益、場所依戀與未來游憩意圖之間的理論關(guān)系，通過對結(jié)構(gòu)模型檢驗確認，地方依戀完全中

介于預期利益和未來出游意愿之間的關(guān)系，并在游客所得利益和未來出游意愿之間存在部分中介關(guān)系。

綜上所述，提出假設(shè)：

H3：季節(jié)型旅居者關(guān)系利益感知會通過地方依戀對游客忠誠呈正向顯著影響

（五）文化參與對游客關(guān)系利益和地方依戀關(guān)系的調(diào)節(jié)

民族文化對于旅游具有深層次的影響，可以向游客提供令人愉悅和舒適的體驗[20]

。Namyun等[13]

還

111

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

指出，居住時間以及與當?shù)厣鐓^(qū)的親近，也是強化地方依戀的因素。本研究將文化參與定義為季節(jié)型旅

居者對海南省?？谑形幕矫娴囊庾R參與或行為參與。

關(guān)于文化參與，有實證研究發(fā)現(xiàn)，居民的文化參與對城市認同起到促進作用，居民的文化參與頻次

越多，文化參與類型越廣，城市認同感和歸屬感越強[21]

。Tung和 Ritchie[22]

認為, 深入了解和積極參與當

地的文化、生活方式和語言有助于創(chuàng)造真實難忘的體驗。Lee, Lin和Hung[23]

研究藝術(shù)文化參與與成人生

活滿意度之間的關(guān)系，分析得出參觀博物館和美術(shù)館可以提高人際交往的頻率和生活滿意度。通過以

上分析推論，提出假設(shè)如下：

H4：文化參與程度的高低會影響季節(jié)型旅居者感知的關(guān)系利益對地方依戀的關(guān)系

本文基于以往研究成果，構(gòu)建以下研究模型，如圖1所示，旨在探究季節(jié)型旅居者關(guān)系利益感知、地

方依戀及文化參與對旅居者忠誠的作用及影響。

二、研究設(shè)計與方法

（一）數(shù)據(jù)收集

本研究數(shù)據(jù)自2020年10月底開始收集，為期2個月，采用便利性抽樣的方法，對冬季來海南省?？?/p>

市旅居12個月以內(nèi)的游客調(diào)查，因為該市是我國名列前茅的冬季旅居養(yǎng)老棲息地。收集場所包括公園、

度假區(qū)、大型居住小區(qū)和購物場所等。

（二）問卷設(shè)計

研究變量含人口統(tǒng)計學變量和潛在變量，包括關(guān)系利益、文化參與、地方依戀與游客忠誠。

1.研究變量與文獻來源

本調(diào)查采用李克特7刻度量表，范圍從非常不同意（1）到非常同意（7）來計分，分值越高，表示被訪者

對于問題的同意度越高。參考國內(nèi)外文獻[7][24-25]

，本研究變量包括關(guān)系利益（信任利益、社會利益、特殊待

遇利益）、文化參與、地方依戀、游客忠誠等。

2.關(guān)系利益變量衡量

在信任利益方面，本研究通過對Christos等[7]

的問卷修正，評估季節(jié)型旅居者在?？谑猩畹陌踩⒎?/p>

心、服務(wù)和信心方面的感受，共設(shè)計5個題項；在社會利益方面，根據(jù)服務(wù)互動關(guān)系中，顧客感受到的友善

及由此產(chǎn)生的友誼關(guān)系[6]

，對其問卷修正，共設(shè)計6個題項；關(guān)于特殊待遇利益，參考Tracey和Meredith[24]

研

究，將其定義為優(yōu)惠及禮遇等方面感受的評估，共設(shè)計5個題項。

3.文化參與、地方依戀、游客忠誠等變量衡量

參考Adolfo[25]

的文獻，本研究將文化參與定義為，對居住地新聞、出版物、人文及地方語言等方面了

解或參與情況的評估，并對其問卷加以修正，共設(shè)計了 6個題項；關(guān)于地方依戀，基于 Williams等[26]

的空

間環(huán)境依賴理論，本研究對游客優(yōu)勢、融入感、自豪感、留戀感及歸屬感情況的評估，并對賈衍菊和林德

榮[27]

的問卷加以修正，共設(shè) 7 了個題項；對于游客忠誠，本文參考沈雪瑞和李天元[28]

的研究，在“重游意

向”和“推薦意愿”基礎(chǔ)上進行衡量，對賈衍菊和林德榮[29]

的問卷加以修正設(shè)計了5個題項。

圖1 季節(jié)型旅居者感知的關(guān)系利益對游客忠誠的影響研究模型

112

吳 鴻等：關(guān)系利益、地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地忠誠的影響：文化參與作為調(diào)節(jié)因素

三、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

（一）資料分析

本研究使用SPSS 24.0和AMOS 20.0統(tǒng)計軟件進行描述性統(tǒng)計分析、信度分析、效度分析及結(jié)構(gòu)模型

驗證。首先，討論樣本的人口統(tǒng)計特征；然后，計算各構(gòu)面的均值和標準差，分別描述信任利益、社會利

益、特殊待遇利益、文化參與、地方依戀及游客忠誠 6個變量的集中程度；其次，描述各變量的信度和效

度；最后，將通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)來測試路徑關(guān)系系數(shù)，以驗證本研究的假設(shè)。

（二）人口統(tǒng)計信息分析

本研究共發(fā)出390份問卷，收到有效問卷385份，總有效率98.72%。人口統(tǒng)計樣本調(diào)查結(jié)果：男性占

53.8%、女性占46.2%；年齡段集中在50~60歲以及60歲以上，占近97%；旅居者主要來自東北地區(qū)、華北

地區(qū)、華中地區(qū)，分別占 25%、21% 以及 19%；每次來?？谑芯幼r間，在 3 個月以上的占大多數(shù)，高達

79%；受訪者大多為退休人員，占 88%；教育程度，?？萍耙陨险急瘸^ 45%，其次是初中及以下者，占

36%；此外，被調(diào)查者均為已婚。

（三）描述性統(tǒng)計分析

Curran等[30]

建議，偏態(tài)絕對值為2以內(nèi)，峰度為7以內(nèi)，表示數(shù)據(jù)符合單變量常態(tài)。本研究題項的均

值為2.122~6.299之間，標準差為1.137~2.304之間；偏度為-2.000~1.423之間，峰度為-1.603~4.441之間，

均符合標準。

（四）信度分析

信任利益、社會利益、特殊待遇利益、文化參與、地方依戀和游客忠誠的 Cronbach's Alpha 值分別為

0.857、0.922、0.928、0.893、0.926、0.953，均大于0.8。表示問卷具有良好的研究信度。

（五）會聚效度

本研究根據(jù)二階模型 Kline[31]

對 CFA 測量模型進行評估與修正。標準化因素負荷量介于 0.646~

0.938 之間，均符合范圍，顯示每個題目均具有信度；研究構(gòu)面合成信度介于 0.868~0.954 之間，均超過

0.7，全部符合學者建議標準，每個構(gòu)面具有良好的內(nèi)部一致性；平均方差抽取量范圍為0.57~0.806，均高

于0.5，全部符合Hair等[32]

，F(xiàn)ornell與Larcker[33]

的標準，顯示每個構(gòu)面具有良好的會聚效度。

（六）區(qū)分效度

本研究采用較為嚴謹?shù)腁VE法對測量模型的區(qū)分效度進行檢驗。Fornell與Larcker[33]

認為每個構(gòu)面

的AVE平方根如果大于構(gòu)面之間的相關(guān)系數(shù)，則表示模型具有區(qū)分效度。如表1所示，本研究對角線每

個構(gòu)面AVE均方根均大于對角線外的相關(guān)系數(shù)，因此本研究每個構(gòu)面具有良好的區(qū)分效度。

（七）擬合度報告

本研究擬合度指標應用Jackson等[34]

研究中探討的194篇國際學術(shù)期刊(SSCI)論文，為應用模型擬合

度分析藍本，并以最廣泛的九種擬合度指標來報告本研究成果。

由于 SEM 樣本大于 200以上易造成卡方值過大會導致擬合度不良，故擬合度值需要以 Bootstrap 法

修正[35]

。Bollen-Stine Bootstrap修正模型擬合度結(jié)果對照表如表2所示，經(jīng)Bollen-Stine Bootstrap修正模型

擬合度之后，本研究之各項擬合度指標通過，顯示本研究結(jié)果為可接受模式。

表1　測量模型之區(qū)分效度

變量

信任利益

社會利益

特殊待遇利益

地方依戀

游客忠誠

平均方差抽取量

0.570

0.678

0.728

0.635

0.806

信任利益

0.755

0.266

0.360

0.436

0.248

社會利益

0.823

0.233

0.290

0.165

特殊待遇利益

0.853

0.346

0.197

地方依戀

0.797

0.569

游客忠誠

0.898

113

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

（八）路徑分析

由圖 2 和表 3 可知路徑系數(shù)結(jié)果。信任利益(COB)(b=0.611,p < 0.001)、社會利益(SOB)(b=0.170,p=

0.002)與特殊待遇利益(STB)(b=0.177,p < 0.001)對地方依戀(PLA)影響顯著。同時，地方依戀(PLA)(b=0.550,

p < 0.001)對游客忠誠(TOL)也顯著。

本研究結(jié)果支持本模型的研究問題。信任利益(COB)、社會利益(SOB)與特殊待遇利益(STB)對解釋

地方依戀(PLA)的解釋力是25.4%。地方依戀(PLA)對解釋游客忠誠(TOL)的解釋力是32.4%。

表2　模型擬合度

擬合指標

卡方值

自由度

卡方值/自由度

近似誤差均方根

塔克-劉易斯指標（非規(guī)范擬合指標）

比較擬合指標

擬合優(yōu)度指標

調(diào)整后的擬合優(yōu)度指標

可容許范圍

The small the better

The large the better

1<χ2

/DF<3

<0.08

>0.9

>0.9

>0.9

>0.9

研究模型擬合度

568.667

343

1.094

0.016

0.996

0.996

0.955

0.947

圖2 SEM 標準化系數(shù)統(tǒng)計模式圖

114

吳 鴻等：關(guān)系利益、地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地忠誠的影響：文化參與作為調(diào)節(jié)因素

（九）中介效果分析

從下表4中介模型間接效果分析表可以得知：

在信任利益→游客忠誠的總效果中，其p＜0.05，且此置信區(qū)間并未包含0[0.199, 0.686]，表示總效果成

立。信任利益→地方依戀→游客忠誠的總間接效果中，其p＜0.05，且此置信區(qū)間并未包含0[0.199, 0.686]，

表示總間接效果成立，即中介效果存在。社會利益→游客忠誠的總效果中，其p＜0.05，且此置信區(qū)間并未

包含0[0.037, 0.174]，表示總效果成立。社會利益→地方依戀→游客忠誠的總間接效果中，其p＜0.05，且

此置信區(qū)間并未包含0[0.037, 0.174]，表示總間接效果成立，即中介效果存在。特殊待遇利益→游客忠誠

的總效果中，其 p＜0.05，且此置信區(qū)間并未包含 0[0.041, 0.18]，表示總效果成立。特殊待遇利益→地方

依戀→游客忠誠的總間接效果中，其 p＜0.05，且此置信區(qū)間并未包含 0[0.041, 0.18]，表示總間接效果成

立，即中介效果存在。

（十）調(diào)節(jié)效果分析

調(diào)節(jié)效果檢驗。在本研究模型中，文化參與為調(diào)節(jié)變量。

在下表 5 中，信任利益*文化參與對地方依戀的調(diào)節(jié)效果為 0.021 (z =|0.287|＜1.96，p =0.774≥0.05)，

社會利益*文化參與對地方依戀的調(diào)節(jié)效果為 0.029 (z =|0.745|＜1.96，p =0.456≥0.05)，特殊待遇利益*文

化參與對地方依戀的調(diào)節(jié)效果為-0.026 (z =|-0.787|＜1.96，p =0.431≥0.05)，表示各調(diào)節(jié)效果不存在。

表3　回歸系數(shù)

因變量

地方依戀

游客忠誠

自變量

信任利益

社會利益

特殊待遇利益

地方依戀

非標準化

回歸系數(shù)

0.611

0.170

0.177

0.550

標準誤

0.110

0.054

0.049

0.049

非標準化回歸

系數(shù)/標準誤

5.575

3.145

3.596

11.290

p值

0.000

0.002

0.000

0.000

標準化

回歸系數(shù)

0.325

0.159

0.192

0.569

可解釋

方差量

0.254

0.324

表4　中介模型間接效果分析

效果

總效果

信任利益→游客忠誠

總間接效果

信任利益→地方依戀→游客忠誠

總效果

社會利益→游客忠誠

總間接效果

社會利益→地方依戀→游客忠誠

總效果

特殊待遇利益→游客忠誠

總間接效果

特殊待遇利益→地方依戀→游客忠誠

點估計

0.336

0.336

0.093

0.093

0.097

0.097

系數(shù)乘積

標準誤

0.106

0.106

0.034

0.034

0.034

0.034

Z值

3.164

3.164

2.703

2.703

2.831

2.831

p值

0.002

0.002

0.007

0.007

0.005

0.005

自助法1000次

置信區(qū)間95%

下界

0.199

0.199

0.037

0.037

0.041

0.041

上界

0.686

0.686

0.174

0.174

0.180

0.180

115

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

四、結(jié)論與討論

（一）研究討論

1.本研究顯示，季節(jié)型旅居者關(guān)系利益感知對地方依戀有顯著正向影響，此結(jié)果與過去相關(guān)的研究

結(jié)果[36]

相同，表明被訪旅居者對居住地關(guān)系利益較為關(guān)注，有較高的關(guān)系期望。此外，在關(guān)系利益構(gòu)面

題項中，“我覺得海口市的季節(jié)型旅居是有安全保證的”均值最高，表明旅居者對于?？谑猩瞽h(huán)境的可

靠性最為認同；而“有關(guān)當?shù)氐姆?wù)人員知道我的名字”的均值為2.564，在本構(gòu)面所有題項中最低，標準

差為 2.029，顯示旅居地服務(wù)人員對季節(jié)型旅居者的關(guān)注差異較大，服務(wù)人員與旅居者之間沒有太大的

關(guān)聯(lián)，不存在較為緊密的關(guān)系。

2.由研究結(jié)果可知，在地方依戀方面，最高均值達到5.764，相比其他構(gòu)面最高，表明季節(jié)型旅居者選

擇目的地的態(tài)度非?？隙?。而季節(jié)型旅居者的海口市地方依戀對于游客忠誠具有顯著正向的影響，此

結(jié)果與以往的研究結(jié)果相同[9][16][37]

。

3.本研究中季節(jié)型旅居者的關(guān)系利益感知會間接影響游客忠誠，且地方依戀起到中介效果，此結(jié)果

與過去的研究結(jié)果相同[13][19]

。因此，季節(jié)型旅居者的關(guān)系利益感知越明顯，則旅居者對目的地的依戀就

越高，進而顯著影響其對旅居目的地的游客忠誠。

4.文化參與在關(guān)系利益與地方依戀之間不存在調(diào)節(jié)效果，與以往的研究結(jié)果不相同[22][38]

。由此可

知，海口市季節(jié)型旅居者的文化參與，可能不存在分值高低的群組，即表示季節(jié)型旅居者對當?shù)匚幕瘏?/p>

與的差異性大。并且，季節(jié)型旅居者對當?shù)匚幕膮⑴c度也較低。

上述結(jié)論也反映了本研究的理論貢獻：首先，基于關(guān)系營銷和社會心理學模型，本研究應用結(jié)構(gòu)方

程模型的方法從關(guān)系利益變量出發(fā)，以消費者情感聯(lián)系變量地方依戀為中介，系統(tǒng)地探討了這兩個前因

變量對游客忠誠的影響，并檢驗了文化參與在兩個前因變量之間的調(diào)節(jié)作用。本研究表明，傳統(tǒng)的交易

營銷與新興起的關(guān)系營銷分別揭示了游客消費行為的不同關(guān)注點，或?qū)δ康牡夭煌男睦砥跫s（交易型

心理契約和關(guān)系型心理契約）。只是前者關(guān)注游客的有形效用交易訴求，具有一次性和短暫性，難以尋

找到與消費者建立長期而密切關(guān)系的路徑，培養(yǎng)顧客忠誠；而后者關(guān)注游客的情感心理契約這一長期關(guān)

系，如游客的目的地社會歸屬、友情、信任、依戀和執(zhí)著，因此建立了游客忠誠更高層次的研究基準。本

文顯著的理論貢獻在于：優(yōu)化了傳統(tǒng)研究框架，搭建了關(guān)系利益-情感-行為關(guān)系的整合模型，突破了傳

統(tǒng)交易營銷的理論局限，進一步充實了相關(guān)領(lǐng)域的知識內(nèi)涵。其次，不同于一般旅游的活動，季節(jié)型旅

居是一種新的社會現(xiàn)象，游客以年長者為多、季節(jié)特征明顯、在目的地停留時間長、活動空間和體驗內(nèi)容

廣，體現(xiàn)了對不同生活方式的追求。過去關(guān)于季節(jié)型旅居者“候鳥”行為的研究文獻零星可見，但是實證

研究非常稀缺。實踐中，游客與目的地互動的渠道不暢通。本研究首次以季節(jié)型旅居者為調(diào)研對象，開

展游客情感變量關(guān)系和文化參與的實證研究，構(gòu)建了游客目的地忠誠行為研究的一個新的路徑，為未來

表5　調(diào)節(jié)效果分析

因變量

地方依戀

自變量

信任利益

社會利益

特殊待遇利益

文化參與

信任利益*文化參與

社會利益*文化參與

特殊待遇利益*文化參與

估計值

0.639

0.154

0.166

0.122

0.021

0.029

-0.026

標準誤

0.154

0.063

0.056

0.051

0.073

0.038

0.032

Z值

4.154

2.466

2.963

2.388

0.287

0.745

-0.787

p值

0.000

0.014

0.003

0.017

0.774

0.456

0.431

116

吳 鴻等：關(guān)系利益、地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地忠誠的影響：文化參與作為調(diào)節(jié)因素

的類似旅游目的地研究起到拋磚引玉的作用。同時，游客忠誠對于每一個目的地的可持續(xù)發(fā)展都是至

關(guān)緊要的，本研究成果具有很高的應用價值，為目的地向高質(zhì)量、高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個重要路徑

和理論指導。

（二）管理建議

基于本研究結(jié)果，提出以下對策：

1.應該進一步強化季節(jié)型旅居者的關(guān)系利益，使他們對?？谑挟a(chǎn)生高度的情感和功能依賴。例如，

每年一度的迎送儀式、重要節(jié)日的聯(lián)歡和慰問、大型集體生日會等。同時，要提高服務(wù)人員的工作技能

和服務(wù)熱情，從而增強客人對?？谑械恼J知、認同、信任以及友誼。

2.珍惜季節(jié)型旅居者對?？谑械那楦新?lián)系，維護他們對?？谑械臒釔酆颓閼眩患訌姺?wù)創(chuàng)新，使他

們有所依、有所享、有所樂、有所為，進而形成高度的目的地忠誠。

3. 文化參與調(diào)研結(jié)果，并不能夠否認文化參與在旅居者關(guān)系利益與地方依戀關(guān)系中的積極作用。

因為，工作型長居旅游者與東道主之間互動強度高，更易于形成客-主之間積極有利的態(tài)度[39]

，而且客人

滿意度也較高。因此，激發(fā)季節(jié)型旅居者的文化參與動機，讓游客分享當?shù)貍鹘y(tǒng)生活方式和精湛的服

務(wù)，建立社會參與型海南自貿(mào)港旅游發(fā)展共創(chuàng)機制，這恰恰是提升?？谑心康牡丶竟?jié)型旅居者文化參與

亟須解決的問題。因為，只有把旅居者的需求提升到文化融入的層面，才能夠強化客-地感情互動，形成

難以忘懷的游客體驗。

（三）研究局限及未來展望

本研究應用了便利抽樣調(diào)查。結(jié)果表明，抽樣對象多為中老年者，對?？谑械奈幕瘏⑴c度不高，可

能無法完整地呈現(xiàn)其他年齡段季節(jié)型旅居者文化參與情況。其次，本研究抽樣地點未能均勻地覆蓋海

南全省各地，可能使得季節(jié)型旅居者行為研究存在一定的誤差。本研究通過季節(jié)型旅居者關(guān)系利益感

知來討論游客忠誠，游客與當?shù)厣鐓^(qū)文化互動的問題未來仍需進一步的關(guān)注。

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［責任編輯：陳 菲］

118

吳 鴻等：關(guān)系利益、地方依戀對季節(jié)型旅居者目的地忠誠的影響：文化參與作為調(diào)節(jié)因素

Influence of Relationship Benefits and Place Attachment

on Seasonal Sojourners' Loyalty for Their Destinations:

Cultural Participation as Moderating Factors

WU Honga

, ZHAO Yua

, ZHAO Dab

(a. School of Tourism; b. School of International Business, Hainan University, Haikou 570228, China)

Abstract: With structural equations modelling, this paper investigates the influence of relationship benefits and

place attachment on seasonal sojourners' loyalty for their destinations, and the moderating effects of cultural

participation between relationship benefits and place attachment. According to research in Haikou City,

Hainan Province, relationship benefits perceived by seasonal sojourners have a significant positive impact on

place attachment. The place attachment of seasonal sojourners has a significant positive effect on their desti‐

nation loyalty. Relationship benefits perceived by seasonal sojourners indirectly affect the tourist loyalty

through place attachment. The moderating effects of cultural participation between relationship benefits and

place attachment is not significant. In this regard, establishing emotional connections with sojourners is an

important way to increase their loyalty for destinations.

Key words: tourism destination relationship marketing; emotional connection with tourists; behavior of seasonal

sojourners

119

2023年11月

第41卷 第6期

Nov. 2023

Vol. 41 No. 6

海南大學學報（人文社會科學版）

JOURNAL OF HAINAN UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES)

鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量測度研究

尹正江a

，王 歡b

，黃崇利c

，馮 迪a

（海南大學a.旅游學院， b.國際商學院， c.圖書館，海南 海口 570228）

［摘 要］鄉(xiāng)村民宿的高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的標準來引領(lǐng)，但現(xiàn)有多數(shù)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準卻因其

內(nèi)容質(zhì)量欠佳而難以發(fā)揮應有的引領(lǐng)作用。有關(guān)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量評價方面研究成果的缺失

和對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量問題研究的不足是導致鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量欠佳的根本原因。評價標準

內(nèi)容質(zhì)量的主要目的在于提高標準的內(nèi)容質(zhì)量。因此，進行鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量評價方面的理論

研究顯得十分必要。首先運用扎根理論歸納、提煉出一個貼合鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)特征的服務(wù)質(zhì)量指標體系；然后

以該指標體系為依據(jù)，設(shè)計一種量化評價鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量的方法；最后進行應用舉例。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村民宿；服務(wù)質(zhì)量；標準；內(nèi)容質(zhì)量；測度

［中圖分類號］C939 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1004-1710（2023）06-0120-09

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202304.0309

自2015年以來，為了以標準助力鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，我國從國家層面到省、市（縣）地方政

府都積極出臺鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量方面的標準。截至2022年10月，全國共發(fā)布了40多個此類標準，形成

了涵蓋國家、行業(yè)、地方三個層級的標準體系。

盡管部分鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的出臺和實施確實在一定范圍內(nèi)對提高鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量和引領(lǐng)

鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但多數(shù)標準卻因其自身的內(nèi)容質(zhì)量（即技術(shù)內(nèi)容安排的優(yōu)劣

程度）問題而未能達到預期目標。其內(nèi)容質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為：第一，這些標準的規(guī)范要求僅停留在“原

則”層面，可操作性不強；第二，這些標準是其他住宿業(yè)態(tài)標準的簡縮版，其內(nèi)容安排僅對住宿功能的標

準化進行了規(guī)定，而未對主題文化、主人服務(wù)、人情氛圍等鄉(xiāng)村民宿特征要素提出具體的要求；第三，這

些標準沒有全面關(guān)注顧客、政府、社區(qū)居民、內(nèi)部員工等利益相關(guān)者的基本訴求。

導致上述問題的根本原因在于有關(guān)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準質(zhì)量評價方面研究成果的缺失和對鄉(xiāng)村

民宿服務(wù)質(zhì)量問題研究的不足。目前，與鄉(xiāng)村民宿（民宿）標準化相關(guān)的研究成果甚少，僅有極少數(shù)學者

對共享民宿的制度規(guī)制[1]

和民族特色民宿標準化建設(shè)[2]

等少數(shù)問題進行了探討。將視角拓展至旅游標準

化研究領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)較有代表性的研究主要集中于標準化的作用[3]

、對旅游標準化的評價[4]

、旅游標準體系

構(gòu)建[5-7]

、對旅游企業(yè)標準化建設(shè)效果的評價[8]

等幾個方面。到目前為止，尚無與鄉(xiāng)村民宿標準及旅游標

準內(nèi)容質(zhì)量評價相關(guān)的研究成果。顯然，評價標準內(nèi)容質(zhì)量的主要目的在于提高標準的內(nèi)容質(zhì)量。因

此，此類成果的缺失導致鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的編寫和評價缺乏“一桿秤”，即質(zhì)量評價與優(yōu)化依據(jù)。

與鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的研究成果也很少，它們主要聚焦于民宿服務(wù)質(zhì)量評價[9-10]

、地區(qū)或民族

民宿服務(wù)質(zhì)量提升[11-12]

、服務(wù)質(zhì)量對顧客滿意度的影響[13-16]

、民宿住宿平臺服務(wù)質(zhì)量評價[17]

等方面的主

題。誠然，這些成果對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量評價有一定的參考意義。但是，它們大都應用現(xiàn)

［收稿日期］2023-04-18

［基金項目］海南省自然科學基金高層次人才項目（720RC569；722RC632）；海南大學人文社會科學研究創(chuàng)新團隊資助

（HNSKTD202025）

［作者簡介］尹正江（1972-），男，湖南邵陽人，海南大學旅游學院副教授，主要從事服務(wù)標準化、鄉(xiāng)村民宿、酒店管理等領(lǐng)

域的研究。

［通信作者］黃崇利（1971-），男，湖南衡陽人，海南大學圖書館教授，博士，主要從事管理科學與工程相關(guān)領(lǐng)域的研究。

中國改革發(fā)展研究

120

尹正江等：鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量測度研究

有普適性的服務(wù)質(zhì)量理論模型（如SERVQUAL差距分析模型、顧客價值理論、顧客滿意度指數(shù)模型等）對

鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量進行評價，而未凝練出契合鄉(xiāng)村民宿特征的專屬服務(wù)質(zhì)量模型。有的成果雖然設(shè)計

了服務(wù)質(zhì)量評價指標體系，但這些指標體系更多地體現(xiàn)了傳統(tǒng)住宿業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)量要素架構(gòu)的基本特征，

而對鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)特征的體現(xiàn)度則過低，而且尚未得到實踐的驗證。因此，上述成果對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)

量標準內(nèi)容質(zhì)量評價的指導意義有限。

綜上，為了促進鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，有必要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量。

而要提高標準的內(nèi)容質(zhì)量，就有必要創(chuàng)建評價標準內(nèi)容質(zhì)量的理論模型和科學方法，做到“以評促質(zhì)”。

為此，本文嘗試構(gòu)建一個貼合鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)特征的指標體系（專屬服務(wù)質(zhì)量模型），并以此為基礎(chǔ)設(shè)計一

種量化的測度方法，以期對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量評價提供參考依據(jù)。

一、研究設(shè)計

（一）指標體系的合理性評判依據(jù)

1.鄉(xiāng)村民宿 鄉(xiāng)村民宿是依托鄉(xiāng)村景觀、風情民俗和美學創(chuàng)意等特色吸引物而建的，以安全為保障、

以舒適為前提、以服務(wù)為抓手的，有美感、有文化、有故事、有人情、有體驗、有趣味的住宿業(yè)態(tài)。清晰的

概念界定是搞好鄉(xiāng)村民宿設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的必要條件，也是確保鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準具

備合理技術(shù)結(jié)構(gòu)和特質(zhì)服務(wù)要素的重要前提。

2.服務(wù)包理論 服務(wù)包指的是在某種特定環(huán)境下提供的一系列產(chǎn)品和服務(wù)的組合[18]

。服務(wù)包有5個

構(gòu)成要素，即支持性設(shè)施、輔助物品、信息、顯性服務(wù)和隱性服務(wù)[18]

。評價這些要素的指標各異。通常，

用地點、建筑、內(nèi)部裝修、設(shè)施布局和支持性設(shè)備等指標來評價支持性設(shè)施；用一致性、數(shù)量和選擇等指

標來評價輔助物品；用培訓、全面性、穩(wěn)定性和可獲性等指標來評價顯性服務(wù)；用態(tài)度、氣氛、等候、舒適

感、保密性、安全性和便利等指標來評價隱性服務(wù)[18]

。

3.服務(wù)質(zhì)量決定要素理論 Berry等人提出了決定服務(wù)質(zhì)量的5個維度，即有形性、可靠性、響應性、保

證性和移情性[19]

。其中，有形性主要與服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、物料和員工外表相關(guān)；可靠性是指企業(yè)按照約定

準確、及時、無誤地提供服務(wù)；響應性是指員工愿意幫助顧客，且能迅速、有效地解決顧客面臨的問題；保

證性是指員工真誠、值得依賴、有安全感，并具備解決顧客問題的知識與技能；移情性是指企業(yè)充分為顧

客著想，給予顧客個別關(guān)注，且能根據(jù)顧客需求靈活地調(diào)整服務(wù)時間[19]

。

鄉(xiāng)村民宿的定義對本文指標體系特質(zhì)表達的合理性評判具有重要的參考價值。服務(wù)包是服務(wù)產(chǎn)品

組合方面的經(jīng)典理論，服務(wù)質(zhì)量決定要素理論是有關(guān)服務(wù)質(zhì)量度量的經(jīng)典理論之一，它們分別對本文指

標體系技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理性評判和服務(wù)質(zhì)量要素安排的合理性評判具有重要的參考價值。

（二）研究方法

扎根理論是一種歸納式質(zhì)性研究方法，它強調(diào)在經(jīng)驗資料基礎(chǔ)上歸納出新理論。其研究過程主要

包括產(chǎn)生研究問題、進行文獻探討、收集和分析資料、建立初步理論、論證和完善初步理論、形成最終結(jié)

論等幾個環(huán)節(jié)[20]

。扎根理論大致可以分為原始扎根理論、程序化扎根理論和建構(gòu)主義扎根理論三個流

派。其中，建構(gòu)主義扎根理論認為，扎根理論研究過程是一個開放性和生成性的過程，其“文獻回顧”“樣

本選擇”“編碼流程”“數(shù)據(jù)分析”以及“理論建構(gòu)”等都是相對靈活而非固化的[21]

。本文遵循建構(gòu)主義扎

根理論的基本原理，根據(jù)實際情況采取適宜的方法和流程構(gòu)建一個指標體系。首先，運用關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)

計、專題小組討論、專家評判等方法對樣本資料進行關(guān)鍵詞（句）提煉和甄選（即開放式編碼），形成三級

指標（副范疇）。第二，在開放式編碼的基礎(chǔ)上，依次進行主軸式編碼和選擇式編碼，相對應地歸納出二

級指標（主范疇）和一級指標（核心范疇），形成初始指標體系。第三，運用網(wǎng)絡(luò)文本分析法和訪談法獲取

利益相關(guān)者的訴求信息，并據(jù)此完善初始指標體系和驗證其理論飽和度，形成終極指標體系。最后，對

指標體系進行合理性評判。在測度方法設(shè)計過程中，通過專題小組討論擬定計算方法和流程，運用專家

評判法對計算方法和流程進行合理性評判。

121

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

（三）樣本資料

根據(jù)理論關(guān)聯(lián)性選擇樣本資料。考慮到已發(fā)布的鄉(xiāng)村民宿（民宿）服務(wù)質(zhì)量標準與本研究理論關(guān)聯(lián)

性最強，所以選取適量的鄉(xiāng)村民宿（民宿）服務(wù)質(zhì)量標準作為樣本資料。

2022年11月2日，我們以“民宿”為檢索詞，在國家標準化管理委員會官網(wǎng)獲取45項與鄉(xiāng)村民宿（民

宿）服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的標準。為了保證數(shù)據(jù)收集的可靠性，我們對這45項標準進行了遴選。首先，剔除與

“服務(wù)質(zhì)量”主題契合度不高的7項標準，如《海島民宿聚落基本要求與評價》《特色休閑示范點品質(zhì)評定

第 9部分：民宿》等。第二，剔除 10個專項技術(shù)性標準，如《民宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》《鄉(xiāng)村民宿消防安全規(guī)范》

等。第三，剔除12項更具其他住宿業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范特征的標準。第四，將剩下的16項標準確定為本

研究的樣本資料①。

需要說明的是，考慮到行業(yè)標準和山東、黑龍江、深圳、昆明、武漢等地地方標準雖然以“旅游民宿”

或“民宿”標準命名，但其主旨卻是對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品質(zhì)提出規(guī)范性要求或者包含了對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品

質(zhì)的規(guī)范性要求，所以把這些標準也遴選為本文的樣本資料。

二、指標體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建初始指標體系

1.提煉與取舍關(guān)鍵詞（句）第一步，提煉關(guān)鍵詞（句）。采取手工方式依次對上述16個標準逐字逐句

地進行關(guān)鍵詞（句）提煉，然后通過專題小組討論的方式對所提煉出的關(guān)鍵詞（句）進行反復驗證和修正，

共獲取2125個關(guān)鍵詞（句）（分屬于16個列表）。對同一列表內(nèi)部的關(guān)鍵詞（句）進行去重化處理，然后將

所有列表的關(guān)鍵詞（句）合并成統(tǒng)一的關(guān)鍵詞（句）列表，并對統(tǒng)一列表中的關(guān)鍵詞（句）進行同名化處理，

共獲取1603個關(guān)鍵詞（句），形成初始范疇②。

第二步，取舍關(guān)鍵詞（句）。首先對關(guān)鍵詞（句）進行頻次計算和排序，隨后邀請民宿方面的專家、統(tǒng)

計專家和住宿行業(yè)管理者精英等共6人參與討論，共同決定關(guān)鍵詞（句）取舍的臨界點。通過討論，產(chǎn)生

如下觀點：其一，為了保證指標的合理性和科學性，作為體現(xiàn)質(zhì)量決定要素的關(guān)鍵詞（句）應該是多數(shù)標

準（50%以上）所注重的；其二，實踐經(jīng)驗表明，只有當超過50%的企業(yè)提供某項服務(wù)或提出某項具體服

務(wù)規(guī)范時，此項服務(wù)或服務(wù)規(guī)范才能被認為具有行業(yè)標準化的特征；其三，頻次小于8的絕大多數(shù)關(guān)鍵詞

（句）并不是鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。反復斟酌以上觀點后，本文舍棄了頻次低于 8 的關(guān)鍵詞

（句），而選取頻次大于或等于8的111個關(guān)鍵詞（句）形成副范疇（即三級指標）③。

2.擬定初始指標體系 首先進行主軸式編碼。對上述111個關(guān)鍵詞（句）進行分析、歸類和提煉，并經(jīng)

過反復比對、修改和驗證后，共產(chǎn)生 24個二級指標（主范疇），即：“B1合法合規(guī)”“B2交通條件”“B3安全

保障”“B4環(huán)境衛(wèi)生”“B5設(shè)施設(shè)備一般要求”“B6建筑物”“B7停車場”“B8通訊”“B9接待處”“B10客房”

“B11餐飲”“B12庭院”“B13常規(guī)服務(wù)一般要求”“B14接待服務(wù)”“B15客房服務(wù)”“B16餐飲服務(wù)”“B17主

題有形化”“B18特色吸引物”“B19特色服務(wù)”“B20人員要求”“B21管理模式”“B22管理評價”“B23改進

提升”“B24社會效益”。接下來進行選擇式編碼。對24個二級指標進行再歸類、提煉，并經(jīng)過比對、修改

和驗證后，產(chǎn)生6個一級指標（核心范疇），即：“A1基本條件”“A2設(shè)施設(shè)備及物品”“A3常規(guī)服務(wù)”“A4主

題特色”“A5規(guī)范管理”“A6效益”。④至此，形成初始指標體系。

（二）確定終極指標體系

根據(jù)利益相關(guān)者的基本訴求或建議對初始指標體系進行修改和完善，然后確定終極指標體系。

1.根據(jù)顧客訴求完善指標體系 選擇 BOOKING 平臺獲取顧客訴求信息,平臺上的顧客點評真實、可

靠，有自行提煉出的顧客訴求信息（關(guān)鍵詞）供直接提取。

2023年3月31日，在此平臺上對我國內(nèi)地的民宿以“點評數(shù)大于10”（點評數(shù)普遍偏少）為依據(jù)進行

① 樣本資料情況參見增強出版附加材料附表1。

② 關(guān)鍵詞（句）提煉示例參見增強出版附加材料附表2。

③ 三級指標列表參見增強出版附加材料附表3。

④ 歸納、提煉二級指標和一級指標的示例參見增強出版附件材料附表4。

122

尹正江等：鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量測度研究

樣本選擇，共選取37家樣本企業(yè)，其中浙江16家，云南12家，海南3家，江蘇、廣西、安徽各2家；對我國臺

灣地區(qū)的民宿以“點評數(shù)大于200”為依據(jù)進行樣本選擇，共選出29家樣本企業(yè)。對這66家企業(yè)按點評

數(shù)由少到多的順序進行排序、編號。然后按編號（由小到大）對樣本企業(yè)進行顧客關(guān)注點之關(guān)鍵詞（句）

的提取，并將提取的新關(guān)鍵詞（句）不斷增添至關(guān)鍵詞（句）列表里。當列表里無法再增加新的關(guān)鍵詞

（句）時，此項工作即可終止。結(jié)果表明，從第40號至第45號樣本連續(xù)沒有出現(xiàn)新的關(guān)鍵詞（句）。為了

驗證樣本的飽和性，我們用第 46—50 號樣本和第 60—66 號樣本的顧客關(guān)注點之關(guān)鍵詞（句）來進行驗

證，結(jié)果均無新的關(guān)鍵詞（句）產(chǎn)生。這說明關(guān)鍵詞（句）主題已經(jīng)飽和。

通過此項工作，我們共獲取“位置、交通、安靜、冷氣、暖氣、員工素質(zhì)、安保、安全、監(jiān)控系統(tǒng)、報警器、

滅火器、清潔衛(wèi)生、消毒、免費WIFI、停車場、前臺服務(wù)、使用的語言、休閑區(qū)、旅游咨詢、客房設(shè)施、客房服

務(wù)、客房隔音、家具、插座、床單、拖鞋、衛(wèi)生間、衛(wèi)生紙、淋浴間、熱水、毛巾、洗浴用品、客房每日打掃、舒

適程度、廚房、做飯、餐飲服務(wù)（早餐）、景觀、特色主題、當?shù)匚幕?、娛樂設(shè)施、體驗感”等42個顧客關(guān)

注點之關(guān)鍵詞（句）。將這些關(guān)鍵詞（句）與初始指標體系中的111個三級指標進行仔細比對，發(fā)現(xiàn)此三級

指標完全覆蓋了這42個關(guān)鍵詞（句），這說明指標體系有關(guān)對客服務(wù)方面的關(guān)注點與顧客訴求點高度契

合。因此，無須從顧客訴求角度對指標體系進行修改。

2.根據(jù)社區(qū)居民訴求完善指標體系 通過閱讀和分析相關(guān)的報道、調(diào)研報告、網(wǎng)絡(luò)點評等文獻資料，

總結(jié)、提煉出社區(qū)居民對鄉(xiāng)村民宿的基本訴求，即提供就業(yè)機會、帶動發(fā)展致富、保護環(huán)境、給予贊助。

為了驗證這些訴求的真實性和主題飽和性，我們對海口昌道村 112家農(nóng)戶以 10的倍數(shù)為間距進行等距

抽樣，共確定11個樣本；然后，以非結(jié)構(gòu)式訪談的方式詢問這11家農(nóng)戶對鄉(xiāng)村民宿的基本訴求。調(diào)查顯

示，這些農(nóng)戶對鄉(xiāng)村民宿的期望與上述四大訴求基本吻合。顯然，這些訴求點與初始指標體系中服務(wù)社

區(qū)方面的關(guān)注點是匹配的。因此，無須從社區(qū)居民訴求角度對指標體系進行修改。

3.根據(jù)內(nèi)部員工訴求完善指標體系 以5的倍數(shù)為間距分別對三亞博后村現(xiàn)有58家和?？谟^瀾湖現(xiàn)

有10家鄉(xiāng)村民宿進行等距抽樣，共確定13個樣本。以非結(jié)構(gòu)式訪談的方式詢問這13家企業(yè)的內(nèi)部員工

對鄉(xiāng)村民宿的訴求。他（她）們普遍認為“合理的收入”和“充滿人情味”很重要。隨后又采用隨機數(shù)字表

法在萬寧日月灣抽取5家鄉(xiāng)村民宿作為樣本，進行主題飽和性驗證。這5家企業(yè)的內(nèi)部員工所表達的訴

求與前13家的幾乎沒有區(qū)別。因此，在初始指標體系中增加“注重人情味”這一個三級指標。但“合理的

收入”在指標和標準中出現(xiàn)不太合適，所以被舍棄了。

4.根據(jù)政府訴求或建議完善指標體系 選取近年來負責鄉(xiāng)村民宿市場監(jiān)管的且每年均參加鄉(xiāng)村民宿

服務(wù)質(zhì)量等級評定的資深政府公共管理人員共10人（旅游系統(tǒng)、住建系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、衛(wèi)健系

統(tǒng)各2人）。采用焦點小組訪談法組織他們針對初始指標體系提出各自的見解。他們認為，應增設(shè)“標識

標牌”和“經(jīng)濟效益”兩個二級指標，并在這兩個指標之下相對應地分別增設(shè)“表達清晰”“夜間可視”和

“銷售利潤率”“成本利潤率”各兩個三級指標；在“安全保障”二級指標之下增設(shè)“員工安全管理技能”“建

立事故臺賬”“配置專用保險箱（柜）”等三級指標；在“設(shè)施設(shè)備及用品一般要求”“建筑物”“通訊”“接待

處”“餐飲”“庭院”“特色吸引物”“人員要求”“管理評價”等二級指標之下分別相對應地各增設(shè)一個三級

指標，它們是“設(shè)施設(shè)備精致化”“建筑外立面”“移動通訊網(wǎng)絡(luò)”“前臺接待設(shè)施設(shè)備”“餐廳自助設(shè)備和用

品”“景觀小品”“有可依托的游覽區(qū)（點）”“身份標識”和“自我評價”；在“客房服務(wù)”二級指標之下增設(shè)三

級指標“服務(wù)指南”；在“主題有形化”二級指標之下增設(shè)“景觀創(chuàng)意體現(xiàn)主題”“家具用品用具配置體現(xiàn)主

題”“員工服飾體現(xiàn)主題”“背景音樂體現(xiàn)主題”“主題接待服務(wù)”“主題節(jié)慶活動”等六個三級指標；在“改

進提升”二級指標之下增設(shè)三級指標“服務(wù)改進效果”。他們表達了增設(shè)這些指標的充足理由，所以增設(shè)

了這些指標。

5.形成終極指標體系 修改、完善后的指標體系包括6個一級指標、26個二級指標和136個三級指標。

為了增強指標體系的指導性，我們把136個三級指標分成兩類，即契合顧客訴求的指標和契合其他利益

相關(guān)者訴求的指標。其中，前者共110個，按Cxk編號（Cx表示“顧客訴求”，k表示序數(shù)）；后者共26個，按

123

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

Cyh編號（Cy表示“其他利益相關(guān)者訴求”，h表示序數(shù)），詳見表1。

表1　鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量指標體系

一級

指標

A1

基本

條件

A2

設(shè)施

設(shè)備

及物

品

A3

常規(guī)

服務(wù)

A4

主題

特色

A5

規(guī)范

管理

A6

綜合

效益

二級指標

B1合法合規(guī)

B2交通條件

B3安全保障

B4環(huán)境衛(wèi)生

B5一般要求

B6標識標牌

B7建筑物

B8停車場

B9通訊

B10接待處

B11客房

B12餐飲

B13庭院

B14一般要求

B15接待服務(wù)

B16客房服務(wù)

B17餐飲服務(wù)

B18主題有形化

B19特色吸引物

B20特色服務(wù)

B21人員要求

B22管理模式

B23管理評價

B24改進提升

B25經(jīng)濟效益

B26社會效益

三級指標

Cx1經(jīng)營證照要求，Cx2明碼標價

Cy1經(jīng)營場地符合規(guī)劃，Cy2房屋產(chǎn)權(quán)或租賃合法，Cy3單幢客房數(shù)量設(shè)限，Cy4向政府報送資料

Cx3交通可達性，Cx4交通導向標識

Cx5 執(zhí)行安全管理制度，Cx6 突發(fā)事件應急預案，Cx7 安全教育與培訓，Cx8 員工安全管理技能，

Cx9員工急救知識及技能，Cx10場地無安全隱患，Cx11房屋通過安全性鑒定，Cx12“四實”登記，

Cx13 公共區(qū)域視頻監(jiān)控，Cx14 防盜措施，Cx15 緊急廣播措施，Cx16 安全報警措施，Cx17 安全巡

查，Cx18安全警示標識，Cx19應急非處方藥品及醫(yī)療物品，Cx20配置專用保險箱（柜），Cx21顧客

人身意外傷害險，Cx22消防設(shè)施與器材，Cx23消防安全技術(shù)措施，Cx24食品提供安全要求

Cy5建立事故臺賬，Cy6住宿登記接入公安系統(tǒng)，Cy7安全演練，Cy8食品原材料臺賬

Cx25生態(tài)環(huán)境要求，Cx26生活用水要求，Cx27空氣質(zhì)量要求，Cx28噪聲限值要求，Cx29防蟲要求

Cy9垃圾處理，Cy10污水排放與處理要求，Cy11建設(shè)與裝修用材要求，Cy12節(jié)能環(huán)保要求

Cx30有取暖和制冷設(shè)備，Cx31客用品消毒設(shè)備，Cx32設(shè)施設(shè)備精致化，Cx33講究美學創(chuàng)意

Cx34表達清晰，Cx35夜間可視

Cx36建筑結(jié)構(gòu)，Cx37建筑外立面

Cx38停車場檔次及車位，Cx39停車場標識

Cx40移動通訊網(wǎng)絡(luò)，Cx41 WIFI

Cx42前臺接待設(shè)施設(shè)備，Cx43接待處休閑空間，Cx44接待處公共衛(wèi)生間

Cx45客房家具，Cx46客房飲水設(shè)備，Cx47照明系統(tǒng)，Cx48電源插座，Cx49客房便利設(shè)備及用品，

Cx50客房布草，Cx51客房設(shè)獨立衛(wèi)生間，Cx52客房衛(wèi)生間干濕分離，Cx53客房衛(wèi)浴設(shè)施，Cx54客

房衛(wèi)生間排水、排氣，Cx55客房遮光效果，Cx56客房隔音效果

Cx57餐廳家具，Cx58餐具，Cx59餐廳服務(wù)用具，Cx60餐廳自助設(shè)備和用品，Cx61廚房設(shè)施設(shè)備

Cx62庭院綠化，Cx63景觀小品，Cx64庭院休閑設(shè)施

Cx65服務(wù)規(guī)范及流程，Cx66設(shè)施設(shè)備定期維護保養(yǎng)，Cx67各區(qū)域整潔衛(wèi)生

Cx68提供預定、接待、結(jié)賬等服務(wù)，Cx69執(zhí)行登記制度，Cx70信息咨詢，Cx71接待處有宣傳資料

Cx72客用品配備，Cx73客房冷熱水供應，Cx74客房一日一掃，Cx75客房公共飲具、用品用具一客

一消毒，Cx76衛(wèi)浴及床上布草一客一換一消毒，Cx77服務(wù)指南

Cx78 提供餐食及飲品服務(wù)，Cx79 菜單及飲品單，Cx80 餐食出品、存儲要求，Cx81 餐飲具消毒，

Cx82廚房器具消毒

Cx83建筑風格體現(xiàn)主題，Cx84裝修裝飾體現(xiàn)主題，Cx85景觀創(chuàng)意體現(xiàn)主題，Cx86家具用品用具

配置體現(xiàn)主題，Cx87標識標牌體現(xiàn)主題，Cx88背景音樂體現(xiàn)主題，Cx89員工服飾體現(xiàn)主題，Cx90

主題接待服務(wù)，Cx91主題餐飲服務(wù)，Cx92主題客房服務(wù)，Cx93主題節(jié)慶活動

Cx94有獨特資源，Cx95有可依托游覽區(qū)（點），Cx96室外特色活動，Cx97室內(nèi)特色活動

Cx98主人服務(wù)，Cx99文化特色講解，Cx100當?shù)貧v史文化推介，Cx101本土特色產(chǎn)品售賣，Cx102

服務(wù)智能化，Cx103服務(wù)品牌展示，Cx104無障礙設(shè)施及服務(wù)

Cx105業(yè)務(wù)知識，Cx106儀表，Cx107服務(wù)技能，Cx108服務(wù)態(tài)度，Cx109服務(wù)語言，Cx110身份標識

Cy13推行標準化管理，Cy14注重人情味

Cy15顧客評價，Cy16自我評價

Cy17服務(wù)改進措施，Cy18服務(wù)改進效果

Cy19銷售利潤率，Cy20成本利潤率

Cy21在地文化保護與傳承，Cy22帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，Cy23解決社區(qū)居民就業(yè)，Cy24構(gòu)建和諧鄰

里關(guān)系，Cy25致力于公益事業(yè)，Cy26生態(tài)環(huán)境保護

124

尹正江等：鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量測度研究

（三）指標體系的合理性分析

1.技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理性分析 如表1所示，一級指標包含6個技術(shù)結(jié)構(gòu)要素。首先，“基本條件”“設(shè)施設(shè)

備及物品”“常規(guī)服務(wù)”“規(guī)范管理”等 4個要素與服務(wù)包的 5個構(gòu)成要素相對應。其中，“設(shè)施設(shè)備及物

品”與支持性設(shè)施、輔助物品相對應，“常規(guī)服務(wù)”與顯性服務(wù)相對應，“基本條件”“規(guī)范管理”則涵蓋了與

信息、隱性服務(wù)相對應的基本要素。第二，“主題特色”突出了鄉(xiāng)村民宿的基本特征。第三，“規(guī)范管理”

和“綜合效益”對應于其他利益相關(guān)者的基本訴求。二級指標是一級指標的具體化和細分化。可見，指

標體系技術(shù)結(jié)構(gòu)的設(shè)置既顧及了顧客訴求，又顧及了其他利益相關(guān)者訴求；既與服務(wù)包理論的基本要素

相對應，又突出了鄉(xiāng)村民宿的基本特征。因此，指標體系的技術(shù)結(jié)構(gòu)具有合理性。

2.質(zhì)量決定要素安排的合理性分析 指標體系三級指標體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量決定要素理論的5個基本要

素。例如，“建筑物”“客房設(shè)施”“儀容儀表”等是有形性的體現(xiàn)；“證照要求”“明碼標價”“服務(wù)規(guī)范及流

程”等是可靠性的體現(xiàn)；“服務(wù)規(guī)范及流程”“服務(wù)態(tài)度”“主人服務(wù)”等是響應性的體現(xiàn)；“安全措施”“業(yè)務(wù)

知識”“服務(wù)技能”等是保證性的體現(xiàn)；“主題服務(wù)”“特色服務(wù)”等是移情性的體現(xiàn)。同時，三級指標還涵

蓋了契合其他利益相關(guān)者的質(zhì)量決定要素和凸顯鄉(xiāng)村民宿特征的質(zhì)量決定要素。因此，指標體系質(zhì)量

決定要素的安排具有合理性。

為了進一步驗證指標體系的合理性，我們遴選鄉(xiāng)村民宿企業(yè)對其進行適用性評價。對海南現(xiàn)有14

家金宿級和61家銀宿級鄉(xiāng)村民宿進行分別編號，然后以3的倍數(shù)為間距進行等距抽樣，共抽取4家金宿

級和20家銀宿級民宿。在海南省旅游民宿協(xié)會的配合下，組織這24家企業(yè)進行座談。請他們結(jié)合顧客

及其他利益相關(guān)者的點贊、投訴、建議等信息對指標體系進行評價。結(jié)果表明，除了1家企業(yè)（銀宿）認為

指標體系要求過高以外；剩余23家企業(yè)（占比95.83%）認為指標體系具有很強的實踐指導性。

三、量化測度方法的設(shè)計與應用

（一）量化測度方法的設(shè)計

1.計算公式的設(shè)計 通過專題小組討論，我們認為在測度特定鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量時，

計算指標體系不同層級指標在被測度標準相對應層級中的顯現(xiàn)度較為合適。用計算公式表示為：指標

體系特定層級指標在被測度標準中的顯現(xiàn)度=（特定層級指標在被測度標準相對應層級中的顯現(xiàn)數(shù)量÷

特定層級指標個數(shù)）×100%。為了方便起見，我們把顯現(xiàn)度叫作被測度標準特定層級的內(nèi)容質(zhì)量比率。

舉例來說，若指標體系二級指標中有13個指標在某被測度標準第二層級中顯現(xiàn)，則指標體系二級指標在

該被測度標準二級層級中的顯現(xiàn)度=（13÷26）×100%=50%，亦即被測度標準第二層級的內(nèi)容質(zhì)量比率為

50%。根據(jù)這一原理，我們設(shè)計了四個計算公式，即（1）—（4）式。其中，（1）式用于計算被測度標準第一

層級的質(zhì)量比率，用“QR-A”表示。“QR”即“Quality Rate”的縮寫，意為質(zhì)量比率。（2）式用于計算第二層級

的質(zhì)量比率，用“QR-B”表示。（3）式用于計算第三層級中契合顧客訴求要素的質(zhì)量比率，用“QR-Cxk”表

示。（4）式用于計算第三層級中契合其他利益相關(guān)者訴求要素的質(zhì)量比率，用“QR-Cyh”表示。顯然，質(zhì)

量比率越大，被測度標準的內(nèi)容質(zhì)量則越高。一般地，QR≥90%，內(nèi)容質(zhì)量為優(yōu)秀；QR≥80%，內(nèi)容質(zhì)量為

良好；QR≥70%，內(nèi)容質(zhì)量為一般；QR≥60%，內(nèi)容質(zhì)量勉強合格。

我們邀請 3位統(tǒng)計、管理方面的專家和 4位行業(yè)精英參與座談，請他們評判上述計算原理與方法的

合理性。他們認為，上述四個公式合理且可操作性強，但還有必要設(shè)計一個公式對特定標準整體的內(nèi)容

質(zhì)量進行評價。于是，我們設(shè)計了一個復合質(zhì)量比率的計算公式，用QR 復表示，如（5）式所示。

QR-A=（指標體系一級指標在被測度標準第一層級中顯現(xiàn)的數(shù)量之和/6）×100% （1）

QR-B=（指標體系二級指標在被測度標準第二層級中顯現(xiàn)的數(shù)量之和/26）×100% （2）

QR-Cxk=（指標體系三級指標中契合顧客訴求要素的指標在被測度標準第三層級中顯現(xiàn)的數(shù)量之

和/110）×100% （3）

QR-Cyh=（指標體系三級指標中契合其他利益相關(guān)者訴求要素的指標在被測度標準第三層級中顯

現(xiàn)的數(shù)量之和/26）×100% （4）

125

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

QR 復=（指標體系所有指標在被測度標準中顯現(xiàn)的數(shù)量之和/168）×100% （5）

其中，（1）式中的“6”表示指標體系一級指標的個數(shù)；（2）式中的“26”表示指標體系二級指標的個數(shù)；（3）

式中的“110”表示指標體系契合顧客訴求要素的指標個數(shù)；（4）式中的“26”表示指標體系契合其他利益

相關(guān)者訴求要素的指標個數(shù)；（5）式中的“168”表示指標體系的總指標數(shù)。

2.測算流程的設(shè)計 首先，直接摘錄被測度標準一級條款的標題作為一級條款的關(guān)鍵詞，摘錄提綱、

統(tǒng)領(lǐng)式二級條款的標題作為二級條款的關(guān)鍵詞（句）。并分別制作一級和二級條款的關(guān)鍵詞（句）列表。

第二，對標準二級（質(zhì)量要素性質(zhì)）、三級至五級具體的條款內(nèi)容進行關(guān)鍵詞（句）的提取，形成三級條款

關(guān)鍵詞（句）列表，并對此列表內(nèi)的關(guān)鍵詞（句）進行標準化處理。第三，將一級、二級、三級條款的關(guān)鍵詞

（句）列表組合成總關(guān)鍵詞（句）列表。第四，把被測度標準的總關(guān)鍵詞（句）列表與本文構(gòu)建的指標體系

輸入同一個excel表格中，分別考查指標體系一級、二級、三級指標在被測度標準相對應的第一、第二、第

三層級中的顯現(xiàn)情況。第五，根據(jù)上述計算公式，分別計算被測度標準第一層級、第二層級、第三層級的

內(nèi)容質(zhì)量比率，再計算被測度標準的復合質(zhì)量比率。

（二）應用示例

隨機選取 3個鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準來進行舉例，測算它們的內(nèi)容質(zhì)量比率。首先，將這 3個標準

分別編號為 S1、S2和 S3；然后，以 S1為例進行測算。第一步，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)：①指標體系一級指標在 S1

標準第一層級中顯現(xiàn)的數(shù)量為4；②指標體系二級指標在S1標準第二層級中顯現(xiàn)的數(shù)量為16；③指標體

系契合顧客訴求要素的三級指標在S1標準第三層級中顯現(xiàn)的數(shù)量為73；④指標體系契合其他利益相關(guān)

者訴求要素的三級指標在S1標準第三層級中顯現(xiàn)的數(shù)量為18。第二步，應用上述公式做如下計算：

1.S1第一層級的質(zhì)量比率QR-A=（4÷6）×100%≈67%；

2.S1第二層級的質(zhì)量比率QR-B=（16÷26）×100%≈62%；

3.S1第三層級中契合顧客訴求要素的質(zhì)量比率QR-cxk=（73÷110）×100%≈66%；

4.S1第三層級中契合其他利益相關(guān)者訴求要素的質(zhì)量比率QR-cyh=（18÷26）×100%≈69%；

5.S1復合質(zhì)量比率QR 復=（[ 4+16+73+18）÷168]×100%≈66%。

用同樣的方法可以求出另外兩個標準的各項質(zhì)量比率（表2）。

如表2所示，S1標準的各項內(nèi)容質(zhì)量比率均在60%-69%之間，這說明S1標準的技術(shù)結(jié)構(gòu)水平和質(zhì)

量要素安排都還有很大的提升空間。特別是QR-cx只有66%，說明此項標準對顧客訴求的關(guān)注度不夠。

如果用此項標準來指導鄉(xiāng)村民宿的對客服務(wù)，出現(xiàn)顧客滿意度偏低和高顧客投訴率的風險可能會比較

大。因此，應盡快對此項標準進行全面修訂。S2標準各項內(nèi)容質(zhì)量比率均低于60%，這說明此項標準的

應用價值不大，應盡早被廢止。S3標準除了 QR-cy以外，其他的質(zhì)量比率均高于 80%，這說明此項標準

的內(nèi)容質(zhì)量較高。但是，QR-cx只有86%，QR-cy只有77%，如果用此項標準來指導鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營和對客

服務(wù)，較高顧客投訴率的風險依然存在，造成其他利益相關(guān)者不滿意的可能性也會存在。所以，仍然有

必要對此項標準的質(zhì)量決定要素部分進行修訂。

四、結(jié)論與建議

本文以公開發(fā)布的鄉(xiāng)村民宿（民宿）服務(wù)質(zhì)量標準為樣本資料，運用扎根理論的方法歸納、提煉出一

個指標體系，并對指標體系進行理論飽和度驗證和合理性評判。最終確定的指標體系包括 6個一級指

表2 S1、S2、S3三個標準各項質(zhì)量比率測算的具體數(shù)據(jù)一覽表

標準序號

S1

S2

S3

一級指標

顯現(xiàn)數(shù)量

4

3

5

二級指標

顯現(xiàn)數(shù)量

16

10

21

Cx指標顯

現(xiàn)數(shù)量

73

62

95

Cy指標顯

現(xiàn)數(shù)量

18

12

20

QR-A

67%

50%

83%

QR-B

62%

38%

81%

QR-cx

66%

56%

86%

QR-cy

69%

46%

77%

QR 復

66%

52%

84%

126

尹正江等：鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的內(nèi)容質(zhì)量測度研究

標，26個二級指標和136個三級指標。隨后以該指標體系為依據(jù)，本文設(shè)計了一種量化評價鄉(xiāng)村民宿服

務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量的方法，即分別計算被測度標準不同層級的質(zhì)量比率及整個標準的復合質(zhì)量比率。

最后，以3個鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準為例，運用上述測度方法對其內(nèi)容質(zhì)量進行評價。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中一

個標準的內(nèi)容質(zhì)量較高，但仍需對其部分內(nèi)容進行修訂；而另外兩個標準，一個應被廢止，一個應被全面

修訂。

本文的理論意義：第一，迄今為止，尚無評價鄉(xiāng)村民宿標準及旅游標準內(nèi)容質(zhì)量方面的研究成果。

本文對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準內(nèi)容質(zhì)量的量化測度進行研究，拓寬了鄉(xiāng)村民宿理論研究和旅游標準化

研究的視角和思路。第二，凝練出一個貼合鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)特征的服務(wù)質(zhì)量模型，這對后續(xù)有關(guān)鄉(xiāng)村民宿

服務(wù)質(zhì)量方面的研究具有較大的參考價值。

本文的實踐意義：第一，對于鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的編寫者，為其能參照標準內(nèi)容質(zhì)量評價依據(jù)

而寫好標準以減少低質(zhì)量標準的出爐創(chuàng)造了條件。第二，對于此類標準的評審者，為其如何科學評價標

準內(nèi)容質(zhì)量并嚴把質(zhì)量檢驗關(guān)提供了重要參考依據(jù)。第三，對于相關(guān)政府部門，為其能根據(jù)確切的內(nèi)容

質(zhì)量評價數(shù)據(jù)而嚴把標準發(fā)布關(guān)創(chuàng)造了條件。第四，對其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準內(nèi)容質(zhì)量評價的實踐也具

有一定的借鑒意義。

相關(guān)建議：第一，在評價標準內(nèi)容質(zhì)量時，指標體系所有的一級指標都不可或缺。如果被測度標準

不能顯現(xiàn)“基本條件”“設(shè)施設(shè)備及物品”“常規(guī)服務(wù)”等指標，則該標準很有可能是“非標”的原則性規(guī)范；

如果標準不能顯現(xiàn)“主題特色”“綜合效益”兩個指標，則該標準很有可能是其他住宿業(yè)態(tài)服務(wù)規(guī)范的簡

縮版。第二，要評價一個鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標準的可操作性，應重點考查其第三層級的質(zhì)量比率。該層

級質(zhì)量比率越大，則標準的可操作性程度越高；反之，則相反。第三，為了確保測度方法的簡便化，本文

沒有對指標賦予權(quán)重。但事實上，不同指標的重要性存在差異。例如，有關(guān)合法性、安全、私密性、服務(wù)

功能、主題特色等方面的指標顯得更為重要。因此，在評價標準內(nèi)容質(zhì)量時，不僅要考慮內(nèi)容質(zhì)量比率

的大小，還應綜合考慮不同指標的重要性。第四，應在共性基礎(chǔ)上彰顯個性。本文的指標體系是共性要

求，標準評價者和編寫者應根據(jù)實際情況考慮標準的個性化，可在本指標體系基礎(chǔ)上縱向拓展標準的技

術(shù)結(jié)構(gòu)，或（和）橫向拓寬標準的層級。

本研究有一定的局限性。其一，文獻的稀缺、樣本選擇的限制和定性研究的主觀因素都對研究結(jié)果

有一定的影響。其二，本文對指標體系技術(shù)結(jié)構(gòu)各要素之間的關(guān)聯(lián)機理和指標體系各指標因子的權(quán)重

未做深入探討，這將是下一步研究的重點。

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2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

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［責任編輯：劉家誠］

A Study of the Content Quality Measurement of Rural Homestay

Service Quality Standards

YIN Zheng-jianga

, WANG Huanb

, HUANG Chong-lic

, FENG Dia

(a. School of Tourism，b. School of International Business，c. Library, Hainan University, Haikou 570228, China)

Abstract: High-quality development of the rural homestay industry calls for the guidance of high-quality stan‐

dards while the current service standards fail to play the guiding role due to their poor quality of services.

Lack of research findings related to the quality evaluation of service standards and inadequate research on the

quality-specific problems are the root causes for the poor content standards for rural homestay services. Eval‐

uating the contents of the standards is mainly intended to improve the content quality of these standards.

Therefore, it is quite necessary to conduct theoretical research on the evaluation of the content of the service

standards for the rural homestay industry. First, a service quality indicator system that matches its characteristics

is established through careful summarization with the grounded theory. Second, a quantitative measurement

method is designed on the basis of this indicator system. Finally, the examples of its application are provided.

Key words: rural homestay; service quality; standard; content quality; measurement

128

2023年11月

第41卷 第6期

Nov. 2023

Vol. 41 No. 6

海南大學學報（人文社會科學版）

JOURNAL OF HAINAN UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES)

人工智能的職業(yè)替代效應與職業(yè)結(jié)構(gòu)演變：

基于CGSS數(shù)據(jù)的微觀證據(jù)

趙 賀，王林輝，曹章露

（華東師范大學 經(jīng)濟與管理學部，上海 200062）

［摘 要］當前，人工智能在各個領(lǐng)域廣泛應用，其對勞動力市場的沖擊已引發(fā)社會各界的關(guān)注。將國際

標準職業(yè)分類與美國O*NET數(shù)據(jù)庫職業(yè)匹配，借鑒Frey和Osborne（2017）對美國職業(yè)替代率的測算思路，結(jié)合

中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)庫（CGSS）考察城市層面人工智能的職業(yè)替代率，從職業(yè)任務(wù)復雜度、工作靈活度、社會

評價和所屬產(chǎn)業(yè)四個維度，探討人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應及其對職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人工

智能技術(shù)沖擊會誘發(fā)職業(yè)替代風險，尤其是任務(wù)復雜度較低、工作靈活度較低和第一產(chǎn)業(yè)的職業(yè)替代風險更

大，人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應會改變勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)，且會受城市市場化程度和教育規(guī)模約束。

［關(guān)鍵詞］人工智能；職業(yè)可替代率；職業(yè)結(jié)構(gòu)；職業(yè)屬性；職業(yè)替代風險

［中圖分類號］F124.3 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1004-1710（2023）06-0129-10

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202206.0159

一、引 言

伴隨大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)的發(fā)展，人工智能可執(zhí)行任務(wù)的縱向延伸和應用領(lǐng)域的橫

向拓展，使其滲透到生產(chǎn)和生活的各個方面，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和勞動力就業(yè)市場產(chǎn)生重大沖擊。人工

智能技術(shù)發(fā)展不僅關(guān)乎我國能否在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中抓住先機，更是推動我國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要

素。2018年我國政府部門將人工智能與5G技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定義為新型基礎(chǔ)設(shè)施，并在

“十四五”規(guī)劃綱要中強調(diào)大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)了政府對人工智能領(lǐng)域的高度重視。與歷

次產(chǎn)業(yè)革命的主導技術(shù)不同，人工智能使機器擁有類似人腦的思考能力，勢必對勞動力市場產(chǎn)生較大的

影響。因此，評估人工智能對中國勞動力市場不同類型職業(yè)的替代程度和職業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征，有助于全

面評價人工智能對勞動力市場沖擊，并為采取相應的針對性防范措施提供理論支撐。

現(xiàn)有文獻更多關(guān)注智能化發(fā)展對勞動就業(yè)的替代效應和生產(chǎn)率效應，關(guān)于人工智能技術(shù)對不同類

型職業(yè)的替代程度以及勞動力市場職業(yè)結(jié)構(gòu)演變的研究相對匱乏?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，機器人應用會擠占

中低技能勞動者的就業(yè)崗位，引發(fā)“技術(shù)性失業(yè)”[1-3]

?？赘呶模?020）基于行業(yè)和地區(qū)異質(zhì)性視角探究機

器人使用對勞動力市場的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)機器人應用對未來一年本地勞動力就業(yè)具有擠出效應，

在中長期某一行業(yè)和地區(qū)內(nèi)機器人應用，會增加本地下游行業(yè)、本地其他勞動力替代較高行業(yè)及外地同

行業(yè)的就業(yè)[4]

。陳彥斌（2019）基于中國人口老齡化背景，探討人工智能應用能否緩解老齡化對經(jīng)濟增長

的不利影響，研究發(fā)現(xiàn)智能化和自動化技術(shù)在生產(chǎn)活動中的應用將減少對相關(guān)勞動力的需求，人工智能

能夠較好地應對老齡化對經(jīng)濟增長的沖擊[5]

。王永欽和董雯（2020）運用中國行業(yè)機器人和制造業(yè)上市

公司數(shù)據(jù)，從企業(yè)層面研究工業(yè)機器人應用對中國勞動力市場的影響，結(jié)果表明工業(yè)機器人應用對企業(yè)

勞動力需求產(chǎn)生替代效應，并且易出現(xiàn)“就業(yè)極化”現(xiàn)象[6]

。王小霞和李磊（2020）基于工業(yè)機器人進口數(shù)

［收稿日期］2022-06-11

［基金項目］國家社會科學基金重大項目（20ZDA069）；國家社會科學基金一般項目（20BJY019）

［作者簡介］趙賀（1993-），女，山西陽泉人，華東師范大學經(jīng)濟與管理學部博士研究生，研究方向為技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

中國改革發(fā)展研究

129

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

據(jù)，實證分析工業(yè)機器人應用對企業(yè)勞動力需求的影響，研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)機器人應用通過替代效應和規(guī)模

效應對勞動力需求彈性產(chǎn)生沖擊，且技能要求低和自動化替代風險高的行業(yè)受到的沖擊更加明顯[7]

。汪

前元等（2022）通過構(gòu)建空間杜賓模型，檢驗工業(yè)智能化對不同技能勞動者就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)工業(yè)智能化

發(fā)展總體上降低低技能和中技能勞動者就業(yè)總量，促進高技能勞動者就業(yè)增加[8]

。

本文借鑒Frey和Osborne（2017）對標準職業(yè)分類（SOC）下美國職業(yè)替代率的測度方法[9]

，測算中國各

職業(yè)被人工智能技術(shù)替代率。同時運用CGSS數(shù)據(jù)庫，基于不同城市人工智能技術(shù)職業(yè)替代率的計算結(jié)

果，從城市層面探討人工智能技術(shù)對職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。與已有文獻相比，本文的邊際貢獻如下：第一，對

Frey和Osborne測度職業(yè)替代率的方法進行了改進。Frey和Osborne（2017）使用的高斯回歸過程的思路

類似于貝葉斯線性回歸[9]

，但是Logistic回歸需滿足單位解釋變量的事件值（EPV）大于10的條件，否則回

歸結(jié)果無法收斂。而 Frey和 Osborne（2017）模型的 EPV 值為 4.1[9]

，存在過度擬合的可能。因此，本文選

擇隨機森林分類器法預測中國職業(yè)替代率，有效避免模型過度擬合風險。第二，現(xiàn)有文獻對職業(yè)結(jié)構(gòu)的

度量往往以勞動者學歷劃分勞動者技能等級，基于技能勞動力就業(yè)的變化刻畫職業(yè)結(jié)構(gòu)演變，對職業(yè)結(jié)

構(gòu)指標的刻畫較單一。本文創(chuàng)新性地從職業(yè)任務(wù)復雜度、工作自由度、職業(yè)社會評價和職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)四

個維度，多角度衡量職業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位探討人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

本文剩余結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是文獻綜述和研究假說；第三部分是計量模型選擇、變量指標設(shè)

計和數(shù)據(jù)來源說明；第四部分是實證檢驗結(jié)果與評價；第五部分是進一步分析；第六部分為基本結(jié)論和

政策建議。

二、文獻綜述與研究假說

關(guān)于人工智能對勞動力就業(yè)的影響，現(xiàn)有文獻認為人工智能對勞動力就業(yè)產(chǎn)生替代效應和生產(chǎn)率

效應兩種影響，其中替代效應對就業(yè)產(chǎn)生負向影響，生產(chǎn)率效應對勞動就業(yè)產(chǎn)生積極作用，而最終的就

業(yè)影響取決于這兩種效應的相對大小[10-11]

。

以機器人為載體的人工智能技術(shù)在生產(chǎn)中應用會取代部分勞動力，可能會引發(fā)失業(yè)。Frey 和

Osborne（2017）基于美國 O*NET 數(shù)據(jù)庫提供的職業(yè)特征信息，測算美國 702個職業(yè)被替代的概率，結(jié)果

發(fā)現(xiàn)美國職業(yè)中47%的崗位存在被智能技術(shù)替代的風險[9]

。David（2017）基于日本職業(yè)矩陣數(shù)據(jù)構(gòu)建模

型，發(fā)現(xiàn) 55% 的職業(yè)存在被計算機技術(shù)替代的風險[12]

。Arntz 等（2016）運用國際成人能力評估數(shù)據(jù)庫

（PIACC）數(shù)據(jù)測度21個OECD國家的工作任務(wù)被自動化替代的風險，發(fā)現(xiàn)21個國家中平均有9%的工作

是可自動化的[13]

。Acemoglu和Restrepo（2020）發(fā)現(xiàn)機器人應用顯著降低了工人的就業(yè)水平，機器人與工

人數(shù)量之比每上升1%，就業(yè)率下降0.2% [14]

。類似地，國內(nèi)學者亦發(fā)現(xiàn)人工智能技術(shù)或機器人應用對勞

動力存在明顯的替代效應。王永欽和董雯（2020）運用 IFR 數(shù)據(jù)計算中國企業(yè)層面工業(yè)機器人滲透度，

實證研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)機器人滲透度每上升1%，會導致企業(yè)勞動力就業(yè)數(shù)下降0.18%[6]

?？赘呶牡龋?020）構(gòu)

建 2012—2017年中國行業(yè)-地區(qū)層面面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)機器人使用數(shù)量增加會導致本地未來一年的

勞動力就業(yè)數(shù)量顯著下降，且易被機器人替代行業(yè)的勞動力就業(yè)數(shù)量下降幅度更大[4]

。

文獻也關(guān)注到人工智能技術(shù)對勞動力就業(yè)的生產(chǎn)率效應，即人工智能技術(shù)應用能提升生產(chǎn)效率和

降低生產(chǎn)成本，一方面促使企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，必然會增加更多的就業(yè)崗位，另一方面會增加勞動者的

消費需求，使得對勞動力的衍生需求上升。Autor（2015）認為自動化技術(shù)對勞動力既存在替代效應，又存

在互補效應，即自動化技術(shù)會替代掉部分勞動力，也會衍生出新崗位以匹配相應勞動力，進而產(chǎn)生職業(yè)

更替[10]

。Acemoglu 和 Restrepo（2019）提出自動化技術(shù)具有“復原效應”，即自動化技術(shù)在替代勞動力同

時，會創(chuàng)造新工作任務(wù)，抵消部分自動化對勞動就業(yè)的消極影響[15]

。

那么，人工智能技術(shù)對我國勞動力就業(yè)的凈影響究竟如何？當前，我國老齡化趨勢愈加明顯，人口

紅利逐漸消失，“用工荒”和“技工荒”等現(xiàn)象的出現(xiàn)使得用智能化設(shè)備替代勞動力的需求大幅提升。同

時，智能化技術(shù)的使用成本不斷降低，資本相比于勞動的要素相對價格下降，企業(yè)作為勞動需求方，更傾

130

趙 賀等：人工智能的職業(yè)替代效應與職業(yè)結(jié)構(gòu)演變：基于CGSS數(shù)據(jù)的微觀證據(jù)

向于用智能化設(shè)備替代勞動以節(jié)約用工成本。此外，人工智能技術(shù)的應用使得計算機不斷“類人化”，人

工智能可以執(zhí)行較復雜的任務(wù)，加之大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)的普及與深入，衍生出大批對人類

勞動力依賴性較低的職業(yè)，不斷向“機器換人”的趨勢發(fā)展。結(jié)合以上三點，本文提出研究假說1。

假說1：人工智能技術(shù)的應用會引發(fā)職業(yè)替代風險。

人工智能技術(shù)作為第四次工業(yè)革命的高階表現(xiàn)形式，不僅會導致勞動力就業(yè)需求的總量變化，也會

對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生相應的影響。具體來說，人工智能技術(shù)發(fā)展，在降低易自動化崗位勞動力需求的

同時，也增大了人機協(xié)作崗位的勞動力需求。部分研究文獻表明，人工智能技術(shù)對低等和中等技能勞動

者的替代作用較強，對高技能勞動者則表現(xiàn)為互補性；也有部分文獻認為人工智能應用主要替代中等技

能勞動者，而對低等和高等技能勞動者就業(yè)產(chǎn)生促進作用。因此，人工智能技術(shù)應用會導致技能勞動力

職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

Autor 等（2006）研究發(fā)現(xiàn)人工智能發(fā)展促進了高技能和低技能勞動者的就業(yè)，而不利于中等技能勞

動者的就業(yè)[16]

。Autor 和 Dorn（2013）基于美國人口普查數(shù)據(jù)從實證上驗證了上述理論發(fā)現(xiàn)[17]

。Goos 等

（2014）指出在1993—2010年間，常規(guī)偏向型技術(shù)進步導致整個歐洲經(jīng)濟體就業(yè)呈現(xiàn)兩極分化[18]

。Kunst

（2020）發(fā)現(xiàn)自20世紀50年代以來，全球范圍內(nèi)制造業(yè)對中等技能勞動力的需求呈下降趨勢[19]

。國內(nèi)研

究者大多以勞動者學歷劃分勞動力技能等級，運用技能勞動力需求的變化刻畫職業(yè)結(jié)構(gòu)演變。孫早和

侯玉琳（2019）發(fā)現(xiàn)在東南沿海地區(qū)，工業(yè)智能化加劇了對低技能勞動力的替代作用，使得勞動力就業(yè)結(jié)

構(gòu)呈現(xiàn)“單極化”趨勢[20]

?；诖?，本文提出研究假說2。

假說2：人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應會改變勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)。

在人工智能技術(shù)會沖擊勞動力市場的背景下，由于不同城市和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、教育規(guī)模、市

場化程度以及對人工智能發(fā)展的支持力度不同，各城市和地區(qū)的人工智能發(fā)展呈現(xiàn)異質(zhì)化。因此，分析

不同城市人工智能職業(yè)替代的差異化作用十分必要。

現(xiàn)有文獻大多基于省域和國別數(shù)據(jù)探討人工智能發(fā)展對不同區(qū)域的差異化影響。李丫丫（2018）發(fā)

現(xiàn)工業(yè)機器人使用對京津地區(qū)、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)率提升產(chǎn)生正向影響

且最為顯著，對中部地區(qū)和西南地區(qū)的正向影響次之，而對東北和西北地區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)率沒有顯著影

響[21]

。魏瑋等（2020）發(fā)現(xiàn)在工業(yè)智能化發(fā)展初期階段能夠顯著提升東部地區(qū)全要素生產(chǎn)率，而對中部

和西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為抑制作用[22]

。周曉時（2021）以1991—2018年世界銀行和國際機器人聯(lián)

合會的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探討人工智能發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率影響的國別差異，研究發(fā)現(xiàn)人工智能發(fā)展對高收入

國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升作用顯著，而對中低收入國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生抑制作用[23]

。人工智能技術(shù)對不

同區(qū)域生產(chǎn)率的差異化影響，引致其對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在區(qū)域異質(zhì)性[18]

。

中國不同區(qū)域的市場化程度呈現(xiàn)差異性，在市場化程度較高的地區(qū)，新興技術(shù)的推廣速度更快與應用

范圍更大；相反，在市場化程度較低的地區(qū)，囿于成本、技術(shù)環(huán)境和人力資本水平等因素的限制，企業(yè)對于

新技術(shù)的接受存在一定的時滯性。那么，在不同市場化程度的區(qū)域中，人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應對勞

動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在差異。中國不同城市的教育規(guī)模也存在差異，在教育規(guī)模較大的城市，勞動者有

更多機會提升其人力資本水平；而在教育規(guī)模較小的城市，勞動者通過教育提升其自身能力的機會相對較

少，面對人工智能技術(shù)的職業(yè)替代沖擊時易被替代。因此，教育規(guī)模較小的城市中，那些任務(wù)復雜度、工作

自由度較低崗位上的勞動者受到人工智能技術(shù)的沖擊更大，被機器人替代的風險更高。綜上，本文提出

假說3。

假說3：人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響受市場化程度和教育規(guī)模約束。

三、計量模型構(gòu)建、變量指標設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

（一）計量模型構(gòu)建

本文依據(jù)人工智能技術(shù)職業(yè)替代效應對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)影響的問題，構(gòu)建如下模型：

131

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

osit = α + θccrit + ηXit + μi + δt + εit （1）

式（1）中，被解釋變量osit衡量第t年城市i的職業(yè)結(jié)構(gòu)，從職業(yè)任務(wù)復雜度、工作自由度、職業(yè)社會評

價和職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)四個維度衡量。解釋變量 ccrit衡量第 t年城市 i的職業(yè)替代率，取值為 0~1。Xit為第 t

年城市 i的一系列控制變量，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學技術(shù)水平、城市教育基礎(chǔ)、對外貿(mào)易水

平、城市企業(yè)規(guī)模。μi和δt分別表示城市和時間固定效應。εit表示隨機擾動項。

（二）指標設(shè)計

1.核心變量指標設(shè)計

（1）職業(yè)可替代率（ccri

）。t 借鑒 Frey和 Osborne（2017）對美國職業(yè)替代率的測算方法[9]

，對中國職業(yè)

可替代率指標的測度按照如下步驟進行：第一，按照職業(yè)名稱和職業(yè)內(nèi)容描述，將國際標準職業(yè)分類IS‐

CO中的職業(yè)與美國職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò) O*NET數(shù)據(jù)庫中的職業(yè)進行匹配，從而獲取 ISCO分類下各職業(yè)的職

業(yè)特征評分；第二，運用Manyika 等（2017）提出的智能體的工作能力及其等級劃分結(jié)果[25]

，篩選智能體工

作能力等級為低級的工作能力指標，對照O*NET數(shù)據(jù)庫選取能夠反映上述工作能力的指標作為特征變

量；第三，綜合現(xiàn)有研究者所選取的最容易被替代和最不容易被替代的職業(yè)集作為訓練集，運用隨機森

林算法獲得國際標準職業(yè)分類ISCO中各職業(yè)的職業(yè)可替代率?；贑GSS數(shù)據(jù)計算每個城市中每種職

業(yè)各自的勞動者就業(yè)比例，并將這一比例作為權(quán)重計算城市層面職業(yè)替代率的加權(quán)平均值，作為各城市

職業(yè)崗位被人工智能技術(shù)替代的指標。具體計算過程如下：

對于第一步，在對ISCO職業(yè)分類下的職業(yè)和O*NET數(shù)據(jù)庫中的職業(yè)進行匹配時，如果一個O*NET數(shù)

據(jù)庫中的職業(yè)對應于多個 ISCO 分類中的職業(yè)，那么對于這若干個 ISCO 分類下職業(yè)均賦予所匹配的

O*NET數(shù)據(jù)庫中職業(yè)的職業(yè)特征評分；如果一個ISCO分類中的職業(yè)對應于多個O*NET數(shù)據(jù)庫中職業(yè)，那

么此ISCO分類下職業(yè)的職業(yè)特征評分為所匹配多個O*NET數(shù)據(jù)庫中職業(yè)特征評分的平均值。本文選取

“能力（Abilities）”、“技能（Skills）”和“工作內(nèi)容（Work Activities）”三個板塊給出的“重要性（importance）”評

分作為職業(yè)特征評分。

對于第二步，選擇 Manyika 等（2017）智能設(shè)備工作能力中等級為低的指標作為從 O*NET數(shù)據(jù)庫選

取模型特征變量的主要依據(jù)[25]

，并結(jié)合 Frey 和 Osborne（2017）對特征變量的選取[9]

，最終篩選出“口語理

解、書面理解、感知速度、演繹推理、歸納推理、獨創(chuàng)性、全身協(xié)調(diào)、社交感知、勸說、談判、協(xié)助與照顧他

人、協(xié)調(diào)他人的工作和活動”這12種指標作為訓練集與測試集的特征變量。

對于第三步，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)文獻，綜合研究者們所選取的職業(yè)及標簽值作為訓練集，共選取了60個

職業(yè)，其中30個職業(yè)為最不可能被人工智能技術(shù)所替代的職業(yè)，標簽為0，包括牙醫(yī)；董事和首席執(zhí)行官；

律師；土木工程師；藥劑師；市場銷售部經(jīng)理；建筑師、城市和交通規(guī)劃師；作家和創(chuàng)作或表演藝術(shù)家；宗教

助理專業(yè)人員；攝影師、圖像和錄音設(shè)備操作員；船舶工程師；小學教育教學專業(yè)人員；警察、督察和偵探；

運動員及相關(guān)專業(yè)人員；兒童保育員；消防隊員；電氣工程師；中學老師；經(jīng)濟學家；雕塑家、畫家及相關(guān)藝

術(shù)家；營養(yǎng)師和營養(yǎng)學家；理療師及相關(guān)助理專業(yè)人員；裝飾師和商業(yè)設(shè)計師；高級政府官員；心理學家；

廚師；物理學家和天文學家；法官；美發(fā)師、理發(fā)師、美容師等。其余30個職業(yè)為最可能被人工智能技術(shù)

所替代的職業(yè)，標簽為1，包括屋頂工；房地產(chǎn)經(jīng)紀人；電話總機接線員；土木工程技術(shù)人員；鈑金工人；印

刷及相關(guān)行業(yè)工人；縫紉機操作員；會計師；法律及相關(guān)業(yè)務(wù)助理專業(yè)人員；政府稅務(wù)及消費稅官員；數(shù)據(jù)

輸入操作員；電氣和電子設(shè)備裝配工；信使和搬運工、送貨員；收銀員和抄表員；保險代理人；辦公室?guī)凸ぃ?/p>

出納員；混凝土澆筑工和修整工；木材及相關(guān)材料手工業(yè)工人；裝訂工；機械裝配工；起重機和相關(guān)設(shè)備操

作員；街頭攤販；上門和電話銷售員；垃圾收集者和相關(guān)勞工；紡織、毛皮和皮革制品機械操作員；時裝和

其他模特；櫥柜制造商和相關(guān)工人；粉碎、研磨和化學混合機械操作員等。

基于上述數(shù)據(jù)即可進行隨機森林分類模型的訓練，隨機森林模型的輸出結(jié)果是對各個職業(yè)能否被

替代的判斷，各職業(yè)的概率值Pi即為我們所求的職業(yè)可替代率，概率值越大，被智能設(shè)備替代的可能性

越大。

132

趙 賀等：人工智能的職業(yè)替代效應與職業(yè)結(jié)構(gòu)演變：基于CGSS數(shù)據(jù)的微觀證據(jù)

（2）職業(yè)結(jié)構(gòu)。本文從職業(yè)任務(wù)復雜度、工作自由度、職業(yè)社會評價和職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)四個維度來衡

量勞動者職業(yè)結(jié)構(gòu)演變。

第一，職業(yè)任務(wù)復雜度（os1

）。ISCO職業(yè)分類法將職業(yè)分為九大類，對于這九大類職業(yè)，ISCO又按照職

業(yè)任務(wù)復雜度分為四個層級：第一層級Level1包含簡單的、重復性較強的常規(guī)任務(wù)，在九大類職業(yè)當中，第

九類職業(yè)屬于Level1；第二層級Level2包含操作和維修設(shè)備，儲存和整理基礎(chǔ)信息等任務(wù)，第四、五、六、

七、八類職業(yè)屬于Level2；第三層級Level3包含較為復雜的技術(shù)操作和技術(shù)實踐任務(wù)，第一和第三類職業(yè)

屬于Level3；第四層級Level4包含復雜的綜合性任務(wù)，第二類職業(yè)屬于Level4。此處用城市“（level1職業(yè)人

數(shù)+level2職業(yè)人數(shù)）/總職業(yè)人數(shù)”（os1

）衡量任務(wù)復雜度視角的職業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，職業(yè)工作自由度（os2

）。對于職業(yè)自由度高低的劃分，基于CGSS問卷調(diào)查中“在您目前的工作

中，您在多大程度上能自主決定您工作的具體方式”這一問題，回答“完全自主決定”或“能在一定程度上

自主決定”，劃分為“高工作自由度職業(yè)”；回答“在很少程度上自主”或“完全不能自主”，劃分為“低工作

自由度職業(yè)”。本文用城市“低工作自由度職業(yè)人數(shù)/總職業(yè)人數(shù)”（os2

）衡量工作自由度視角的職業(yè)

結(jié)構(gòu)。

第三，職業(yè)社會評價（os3

）。本文采用國際社會經(jīng)濟地位ISEI指數(shù)來衡量各職業(yè)的社會地位。鑒于

本文樣本中 ISEI評分的范圍為 16~55，按照 16~25、26~35、36~45、46~55的范圍將職業(yè)評分劃分為較低、

低、較高、高四種類型，并用“（較低職業(yè)評分人數(shù)+低職業(yè)評分人數(shù)）/總職業(yè)人數(shù)”（os3

）衡量職業(yè)社會評

價視角的職業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四，職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)（os4；os5；os6

）。將ISCO分類中第六大類“農(nóng)業(yè)和漁業(yè)工作者”中的各職業(yè)歸類為

第一產(chǎn)業(yè)，將第七大類“工藝及相關(guān)行業(yè)工人”和第八大類“工廠和機器設(shè)備的操作員和裝配工”中的各

職業(yè)歸類為第二產(chǎn)業(yè)，此外，第九大類“初級職工和非熟練工人”包含的兩個子類“農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及相關(guān)勞

工”和“采礦、建筑、制造和運輸業(yè)勞動者”中的各職業(yè)也歸類為第二產(chǎn)業(yè)，其余職業(yè)歸類為第三產(chǎn)業(yè)。本

文用城市“第一產(chǎn)業(yè)職業(yè)人數(shù)/總職業(yè)人數(shù)”（os4

）、“第二產(chǎn)業(yè)職業(yè)人數(shù)/總職業(yè)人數(shù)”（os5

）和“第三產(chǎn)業(yè)職

業(yè)人數(shù)/總職業(yè)人數(shù)”（os6

）衡量職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)視角的職業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.控制變量

經(jīng)濟發(fā)展水平（rgdp），以人均地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（industry），以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的

比重衡量?？茖W技術(shù)水平（psci），以人均地區(qū)科學技術(shù)支出來衡量。城市教育基礎(chǔ)（pedu），以基礎(chǔ)教育、

中等教育、高等教育在校生總和占總?cè)丝诘谋戎睾饬俊ν赓Q(mào)易水平（pfdi），以人均外商實際投資額來

衡量。城市企業(yè)規(guī)模（pent），以人均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)衡量。

（三）數(shù)據(jù)來源說明

在計算職業(yè)替代率時所運用的O*NET數(shù)據(jù)庫由美國勞工部職業(yè)信息網(wǎng)官網(wǎng)獲取，該網(wǎng)站從不同的

職業(yè)評價模塊對各個職業(yè)的職業(yè)特征進行了多方位描述，并給予數(shù)值評分，為我們選取各職業(yè)的職業(yè)特

征作為隨機森林模型的特征變量提供了參考。本文用于和O*NET數(shù)據(jù)庫匹配的中國綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)

庫（CGSS），是由中國人民大學執(zhí)行的全國性、綜合性學術(shù)調(diào)查項目，基于數(shù)據(jù)可得性，選取 2010、2012、

2013和2015年數(shù)據(jù)。

四、實證檢驗結(jié)果與分析

（一）基準回歸

表1列示了人工智能的職業(yè)替代效應影響勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的基準回歸結(jié)果。由列（1）可知，從職業(yè)

任務(wù)復雜度視角來看，人工智能的替代效應使得從事低復雜度任務(wù)的勞動就業(yè)比例下降，從事高復雜度

任務(wù)的勞動就業(yè)比例上升。具體來說，簡單、重復性強、操作和維修設(shè)備以及整理和存儲基礎(chǔ)信息類職

業(yè)易被人工智能所取代，所以低復雜度職業(yè)勞動者比例下降，相對應地，包含復雜技術(shù)操作實踐和綜合

性任務(wù)的職業(yè)被人工智能替代的風險較低。由列（2）可知，從職業(yè)的工作自由度來看，人工智能技術(shù)職

業(yè)替代率越高，低工作自由度職業(yè)的勞動者就業(yè)份額越低，相應地高工作自由度職業(yè)的勞動者就業(yè)比例

133

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

越高。由列（3）可知，從職業(yè)的社會評價來看，人工智能的職業(yè)替代效應并沒有對職業(yè)社會評價產(chǎn)生顯

著影響。由列（4）~（6）可知，從職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)來看，人工智能的職業(yè)替代效應促使第一產(chǎn)業(yè)的勞動者就

業(yè)比例下降，而使第二和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者就業(yè)比例上升。原因在于，智能機器設(shè)備在農(nóng)業(yè)的大規(guī)模應

用，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到了第二和第三產(chǎn)業(yè)中進行再就業(yè)。綜合表1結(jié)果可知，人工智

能應用改變了任務(wù)復雜度、工作自由度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個維度的勞動職業(yè)結(jié)構(gòu)，但并未對職業(yè)社會評價

維度的職業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響。

（二）穩(wěn)健性檢驗

本文通過更換解釋變量即職業(yè)替代率的衡量方法進行穩(wěn)健性檢驗。如前所述，F(xiàn)rey 和 Osborne

（2017）使用 O*NET 數(shù)據(jù)庫對計算機智能技術(shù)發(fā)展背景下美國職業(yè)可替代率進行了預測[9]

，他們的研究

方法和結(jié)果被各國研究者廣泛采用。為對上述基本回歸結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗，運用 Frey 和 Osborne

（2017）測得的美國職業(yè)可替代率結(jié)果[9]

，通過匹配中美兩國的職業(yè)從而獲得中國職業(yè)的可替代率（ameccr）。

具體回歸結(jié)果見表2，可知基準回歸中的各項結(jié)論仍然成立。

表1　基準回歸

解釋變量

ccr

pgdp

industry

psci

pedu

pfdi

pent

Cons

城市控制

時間控制

N

R2

（1）

os1

-0.5267***

（0.1049）

-0.0010

（0.0042）

-1.0292

（0.9444）

0.2768*

（0.1421）

-0.7065***

（0.2718）

-0.1736

（0.2516）

-0.0183

（0.0173）

0.4811***

（0.0852）

是

是

318

0.7259

（2）

os2

-0.8212***

（0.0637）

0.0004

（0.0025）

0.3511

（0.5652）

0.1452*

（0.0850）

-0.0241

（0.1627）

-0.0071

（0.1506）

-0.0157

（0.0104）

-0.0931*

（0.0512）

是

是

317

0.6373

（3）

os3

-0.0608

（0.1264）

0.0005

（0.0051）

-1.8403

（1.1380）

0.4227**

（0.1713）

-1.0957***

（0.3275）

-0.5224*

（0.3032）

-0.0243

（0.0209）

0.4759***

（0.1027）

是

是

318

0.6877

（4）

os4

-1.1962***

（0.1436）

-0.0026

（0.0057）

-2.5033**

（1.2524）

0.5567***

（0.1869）

-1.1205***

（0.3641）

-0.3918

（0.3274）

-0.0052

（0.0223）

0.7622***

（0.1129）

是

是

291

0.7659

（5）

os5

0.8466***

（0.0514）

0.0026

（0.0021）

0.6283

（0.4630）

-0.1466**

（0.0697）

-0.1988

（0.1332）

-0.0612

（0.1233）

-0.0195**

（0.0085）

-0.1235***

（0.0418）

是

是

318

0.7161

（6）

os6

0.8884***

（0.0967）

-0.0041

（0.0039）

0.2734

（0.8705）

-0.0121

（0.1310）

0.7660***

（0.2505）

0.3672

（0.2319）

0.0481***

（0.0160）

0.1313*

（0.0785）

是

是

318

0.7279

注：括號內(nèi)為標準誤，***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平下顯著。以下同理。

表2　穩(wěn)健性檢驗

解釋變量

ameccr

控制變量

城市控制

時間控制

N

R2

（1）

os1

-1.0461***

（0.0238）

是

是

是

318

0.9622

（2）

os2

-1.1851***

（0.0308）

是

是

是

317

0.9504

（3）

os3

-0.0420

（0.0491）

是

是

是

318

0.4229

（4）

os4

-1.2826***

（0.0659）

是

是

是

291

0.8806

（5）

os5

0.8078***

（0.0639）

是

是

是

318

0.6338

（6）

os6

0.3780***

（0.0635）

是

是

是

318

0.6857

134

趙 賀等：人工智能的職業(yè)替代效應與職業(yè)結(jié)構(gòu)演變：基于CGSS數(shù)據(jù)的微觀證據(jù)

五、進一步分析

（一）市場化程度

為考察人工智能技術(shù)的職業(yè)替代對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是否因城市市場化程度而不同，本文基

于樊綱等（2011）的方法測度市場化指數(shù)[26]

，并將樣本劃分為市場化程度較低和較高兩類，借以研究不同

市場化程度下人工智能職業(yè)替代效應影響勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。具體回歸結(jié)果見表3。

表 3 的 Panel A 列示市場化程度較低樣本的回歸結(jié)果，Panel B 列示市場化程度較高樣本的回歸結(jié)

果。由列（1）可知，市場化程度越高，低任務(wù)復雜度的職業(yè)越容易被替代。由列（2）可知，無論市場化

程度高低，人工智能對低工作自由度職業(yè)的替代作用差異不大。由列（3）可知，對于市場化程度較低

的城市，人工智能技術(shù)對低社會評分職業(yè)的替代作用不顯著；而對于市場化程度較高的城市，人工智

能技術(shù)顯著替代低社會評分職業(yè)。由列（4）~（6）可知，對于市場化程度較低的城市，人工智能技術(shù)顯

著增大了第二產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)占比，但對第一和第三產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)的影響不顯著；而對市場化程度

較高的城市，人工智能技術(shù)的職業(yè)替代顯著降低了第一產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)占比，同時促進第二和第三產(chǎn)

業(yè)勞動者就業(yè)。

（二）城市教育規(guī)模

人工智能技術(shù)的替代效應對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是否依城市教育規(guī)模而有所差異？本文依照

“每萬人在校大學生數(shù)”這一指標衡量各城市教育規(guī)模，并將總樣本劃分為教育規(guī)模較小和較大兩類，探

討人工智能技術(shù)職業(yè)替代效應對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性作用。具體回歸結(jié)果見下頁表4。

表4的Panel A列示教育規(guī)模較小樣本的回歸結(jié)果，Panel B列示教育規(guī)模較大樣本的回歸結(jié)果。由

列（1）可知，教育規(guī)模越小，低任務(wù)復雜度的職業(yè)越容易被人工智能技術(shù)替代。由列（2）可知，教育規(guī)模

越小，低工作自由度職業(yè)被人工智能技術(shù)替代的可能性越大。由列（3）可知，對于教育規(guī)模較小的城市，

人工智能技術(shù)顯著替代低社會評分職業(yè)；而對于教育規(guī)模較大的城市，人工智能技術(shù)對低社會評分職業(yè)

的替代作用不顯著。由列（4）~（6）可知，對于教育規(guī)模較小的城市，人工智能技術(shù)的職業(yè)替代顯著降低

了第一產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)占比，同時提高了第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)比例；而對教育規(guī)模較大的城市，

人工智能技術(shù)顯著促進第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)，而對第一產(chǎn)業(yè)勞動者就業(yè)的影響不顯著。

表3　分組檢驗：市場化程度

解釋變量

Panel A：市場化程度較低

ccr

N

R2

Panel B：市場化程度較高

ccr

N

R2

控制變量

城市控制

時間控制

（1）

os1

-0.2983**

（0.1337）

167

0.8037

-0.7503***

（0.1723）

151

0.6804

是

是

是

（2）

os2

-0.8377***

（0.1131）

166

0.6137

-0.8734***

（0.0786）

151

0.6721

是

是

是

（3）

os3

0.2652

（0.1645）

167

0.7431

-0.3971*

（0.2081）

151

0.6685

是

是

是

（4）

os4

-0.8003

（0.5844）

154

0.8033

-1.4917***

（0.1847）

137

0.7453

是

是

是

（5）

os5

0.8248***

（0.1031）

167

0.7990

0.8367***

（0.0541）

151

0.6232

是

是

是

（6）

os6

0.5878

（1.9784）

167

0.7513

1.1341***

（0.1075）

151

0.6613

是

是

是

135

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

六、基本結(jié)論

人工智能技術(shù)正全面賦能實體經(jīng)濟，在提高生產(chǎn)率促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同時，不可避免地對勞動力

就業(yè)產(chǎn)生影響。本文借鑒 Frey 和 Osborne（2017）的思路，對我國 ISCO 職業(yè)分類標準下的職業(yè)替代率進

行測算，賦權(quán)加總得到城市層面的職業(yè)替代率，并分析人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)

的影響。研究發(fā)現(xiàn)，人工智能技術(shù)會誘發(fā)職業(yè)替代風險，人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應改變了任務(wù)復雜

度、工作自由度和職業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)這三個維度的職業(yè)結(jié)構(gòu)，而對職業(yè)社會評價這一維度的職業(yè)結(jié)構(gòu)并無顯

著影響。具體來說，人工智能發(fā)展減少從事簡單、重復性強以及維護、修理設(shè)備和整理、存儲基礎(chǔ)信息的

常規(guī)任務(wù)崗位，降低工作自由度較低和從屬第一產(chǎn)業(yè)的職業(yè)的勞動就業(yè)份額，增加了復雜操作、實踐及

綜合分析決策的崗位，以及工作自由度較高和從屬第二、第三產(chǎn)業(yè)崗位的就業(yè)。與此同時，人工智能技

術(shù)職業(yè)替代對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有異質(zhì)性，在不同市場化程度和不同教育規(guī)模的城市，人工智能

職業(yè)替代對勞動力職業(yè)結(jié)構(gòu)的影響有所不同。

根據(jù)經(jīng)驗研究結(jié)果，相關(guān)政策建議如下：（1）人工智能技術(shù)會誘發(fā)職業(yè)替代風險，對勞動力就業(yè)產(chǎn)

生替代作用。政府一方面應給予充分的社會保障政策，避免因失業(yè)引發(fā)社會民生問題，另一方面應引

導企業(yè)加大對員工的職業(yè)技能培訓，提高“人機匹配”程度，從根源上緩解人工智能發(fā)展對職業(yè)的替代

影響。（2）人工智能技術(shù)的職業(yè)替代效應影響勞動力市場的職業(yè)結(jié)構(gòu)并存在地區(qū)異質(zhì)性。相關(guān)部門應

根據(jù)不同地區(qū)人工智能技術(shù)的發(fā)展階段、市場化程度以及教育水平等現(xiàn)狀，因地制宜地規(guī)劃不同區(qū)域

人工智能技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮人工智能生產(chǎn)率提升作用的同時，最大程度地降低對勞動力市場的

沖擊。

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表4　分組檢驗：城市教育規(guī)模

解釋變量

Panel A：教育規(guī)模較小

ccr

N

R2

Panel B：教育規(guī)模較大

ccr

N

R2

控制變量

城市控制

時間控制

（1）

os1

-0.7370***

（0.1382）

161

0.7102

-0.7004***

（0.1702）

157

0.8503

是

是

是

（2）

os2

-0.8464***

（0.1014）

161

0.6883

-0.8274***

（0.0942）

156

0.6762

是

是

是

（3）

os3

-0.4471**

（0.1996）

161

0.7112

-0.2178

（0.1648）

157

0.8103

是

是

是

（4）

os4

-0.9536***

（0.2032）

147

0.7796

-0.6739

（0.3953）

144

0.8228

是

是

是

（5）

os5

0.7560***

（0.0626）

161

0.7602

0.7858***

（0.0818）

157

0.8341

是

是

是

（6）

os6

0.9424***

（0.1146）

161

0.8026

0.5431***

（0.1524）

157

0.8026

是

是

是

136

趙 賀等：人工智能的職業(yè)替代效應與職業(yè)結(jié)構(gòu)演變：基于CGSS數(shù)據(jù)的微觀證據(jù)

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［責任編輯：靳香玲］

137

2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

The Occupational Substitution Effect of Artificial

Intelligence and Evolution of Occupational Structure:

Micro-Evidence from CGSS Data

ZHAO He, WANG Lin-hui, CAO Zhang-lu

(School of Economics and Management, East China Normal University, Shanghai 200062, China)

Abstract: At present, the wide application of artificial intelligence has impacted the labor market, which

attracts great attention in all sector of society. Through matching the international standard occupational

classification with the occupations in the O*NET database of the United States, this paper explores the

occupational substitution rate of artificial intelligence on the city with reference to the calculation ideas of

Frey and Osborne (2017) on the American occupation substitution rate and the China General Social Survey

(CGSS) database. Furthermore, it discusses the occupational substitution effect of artificial intelligence

technology and its influence on occupational structure from four dimensions of occupational task complexity,

job flexibility, social evaluation and the industry that the occupation falls into. The results show that the

impact of artificial intelligence technology induces the risk of occupation substitution, and the higher risks of

substitution exist in occupations with lower task complexity, lower work flexibility and those in the primary

industry. The occupational substitution effect of artificial intelligence technology changes the occupational

structure of labor force, and is constrained by the degree of urban marketization and the scale of education.

Key words: artificial intelligence; occupational substitution rate; occupation structure; occupational attribute;

occupational substitution risk

138

2023年11月

第41卷 第6期

Nov. 2023

Vol. 41 No. 6

海南大學學報（人文社會科學版）

JOURNAL OF HAINAN UNIVERSITY(HUMANITIES & SOCIAL SCIENCES)

我國國家治理結(jié)構(gòu)的演進、轉(zhuǎn)型和優(yōu)化

周芷帆a，b

（西北工業(yè)大學a.馬克思主義學院，b.智能科技與國家治理研究中心，陜西 西安 710129）

［摘 要］國家治理結(jié)構(gòu)決定了國家治理的實現(xiàn)方向，對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大

意義。傳統(tǒng)的一元化治理結(jié)構(gòu)已無法適應國家治理現(xiàn)代化的要求，必須進行轉(zhuǎn)型。新中國成立以來，我國在

國家治理的探索中逐漸形成了全能型、績效型和協(xié)同型等國家治理結(jié)構(gòu)。黨的十八屆三中全會提出全面深化

改革的總目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這標志著我國國家治理結(jié)構(gòu)的重大創(chuàng)新。堅持黨的全

面領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國分別構(gòu)成推進國家治理現(xiàn)代化這一進程的核心、根本與基本遵循。黨、政

府、社會力量、市場在國家治理結(jié)構(gòu)中具有不同功能，只有實現(xiàn)四者的良性互動，才能更好地提高國家治理效

能，進而實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標。

［關(guān)鍵詞］國家治理結(jié)構(gòu)；治理現(xiàn)代化；黨的領(lǐng)導

［中圖分類號］D630 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1004-1710（2023）06-0139-08

［DOI］10.15886/j.cnki.hnus.202306.0308

“國家治理”（National Governance）概念源于國外，與此相關(guān)的概念還有“治理國家”（Governance

State）。國家治理涵蓋了政府治理、市場治理、社會治理等多元主體不同層次的治理，主要指的是“國家

在基本權(quán)力安排既定的情況下，如何使國家權(quán)力運行得合法、順暢、高效與得到社會認同的問題”[1]

。關(guān)

于國家治理結(jié)構(gòu)的概念，我們可從以下幾個方面界定：從系統(tǒng)原理的視角來看，結(jié)構(gòu)主要是指政府、社會

力量、市場等系統(tǒng)要素的組成形式，合理的結(jié)構(gòu)強調(diào)功能和治理要素的排列組合，以促使系統(tǒng)的功能得

到更好地發(fā)揮；從管理理論的視角來看，管理過程分為計劃、執(zhí)行、檢查和處理四個環(huán)節(jié)組成循環(huán)，結(jié)構(gòu)

設(shè)置符合關(guān)系理論的需求，進而完成管理的目標；從政治結(jié)構(gòu)的視角來看，政治結(jié)構(gòu)是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上

的一系列政治法律制度及其實施方式。隨著數(shù)字化時代的來臨，國家公共事務(wù)呈現(xiàn)出復雜多變的態(tài)勢，

其原有的國家治理模式亟須改進。黨的十八屆三中全會首次提出全面深化改革的總目標是推進國家治

理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史

經(jīng)驗的決議》又進一步指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足“兩個一百年”奮斗目

標，“不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力”[2]

。黨的二十大報告再次把“國

家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進”作為未來五年國家發(fā)展的主要目標任務(wù)之一。這表明，我國在

推進全面深化改革的進程中，將發(fā)展和完善社會主義制度同國家職能的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了深度融合，更好地服

務(wù)于全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。在黨的堅強領(lǐng)導下，隨著國家機構(gòu)權(quán)力的整合，以及國家治理多元

化的出現(xiàn)，我國國家治理結(jié)構(gòu)形成了新的邏輯關(guān)系。這種新邏輯關(guān)系實現(xiàn)了國家治理由“管制”到“治

理”模式的發(fā)展，既彰顯了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，也為新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)

展提供了機制保證，開拓了具有中國特色的國家治理之路。新征程上，我國必須深入推進國家治理體系

和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

［收稿日期］2023-06-23

［基金項目］陜西省哲學社會科學研究專項（2023HZ0571）；甘肅省哲學社會科學規(guī)劃項目（2022QN039）

［作者簡介］周芷帆（1987-），女，湖南邵陽人，西北工業(yè)大學馬克思主義學院博士研究生、西北工業(yè)大學智能科技與國家

治理研究中心助理研究員，研究方向為國家治理。

中國改革發(fā)展研究

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2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

一、我國國家治理結(jié)構(gòu)的邏輯演進

新中國成立以來，我國國家治理結(jié)構(gòu)在實踐中逐漸深化，這一過程大體上可以分為三個階段，并大

致形成了三大治理結(jié)構(gòu)類型。

（一）全能型國家治理結(jié)構(gòu)

從新中國成立到黨的十一屆三中全會開啟改革開放之前，為推進國家治理的“管控型”階段。這一

階段的主要表征是“社會權(quán)力高度集中于國家，國家權(quán)力高度集中于執(zhí)政黨，執(zhí)政黨權(quán)力高度集中于中

央，中央權(quán)力高度集中于領(lǐng)袖”[3]

。通過建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制，實現(xiàn)黨政的高度融合，以管制作

為治理的主要手段，政府統(tǒng)攬一切，實施統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一分配的措施，實行自上而下的全方位管控，“改革

開放之前的國家治理史上，公與私、國家與社會、政府與民間幾乎合為一體”[4]

。在國際和國內(nèi)的歷史背

景下，黨對權(quán)力規(guī)范下的全能管理體制進行了初步探索和實踐，構(gòu)建了全能型國家治理結(jié)構(gòu)。

在馬克思主義的指導下，中國共產(chǎn)黨取得了新民主主義革命的偉大勝利，并確立和堅持“全心全意

為人民服務(wù)”的根本宗旨，“帶領(lǐng)全國人民在經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑兩個方面同時進行改造，重構(gòu)具備現(xiàn)代

文明和共產(chǎn)主義價值形態(tài)的國家秩序”[5]

。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》的講話中提出了在經(jīng)濟和文化相

對落后的國家建立社會主義的基本條件。他認為，遵循馬克思主義的意識形態(tài)，在以毛澤東同志為核心

的第一代中國共產(chǎn)黨集體領(lǐng)導下，在政治上建立“統(tǒng)一紀律”[6]

，實施“全國一盤棋”的控制體系；在經(jīng)濟上

建立“計劃經(jīng)濟體制”，中央政府通過制定統(tǒng)一計劃來實現(xiàn)國民經(jīng)濟資源配置，以保證經(jīng)濟社會的運行。

在這種思想的指導下，自上而下逐漸建立起一套較為完整的控制體系，從而達到對政治、經(jīng)濟、社會等方

面的控制和管理。

具體來說，主要通過以下幾個方面的措施達到國家管控的目標：在政治上，提出“東西南北中、黨政

軍民學”，黨領(lǐng)導管理國家一切事務(wù)的體制；在經(jīng)濟上，提出城市的國家公有制和農(nóng)村的集體公有制并

行；在社會建設(shè)上，提出大力開展全國性建設(shè)運動，發(fā)揮集中力量辦大事、集中資源辦好事的社會主義制

度優(yōu)勢。“在國家自主框架下，我國初期實行了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，初步抑制了規(guī)模治理難題。”[7]

在當時的特定背景下，這種全能型國家治理結(jié)構(gòu)可以最大程度地集中人力、物力、財力開展社會主義建

設(shè)。政權(quán)鞏固之后，在需要大力發(fā)展生產(chǎn)力、提高社會物質(zhì)財富和改善人民生活的情況下，該治理結(jié)構(gòu)

盡管符合新生的社會主義國家現(xiàn)代化發(fā)展中“組織化”治理路徑的實際，但暴露出權(quán)力過于集中、效率低

下等不可持續(xù)的現(xiàn)象。同時，由于國家上層建筑自上而下地控制著整個社會，也在一定程度上抑制了地

方政府、企業(yè)、社會及人民等方方面面的積極性與創(chuàng)造力，影響了治理的效率，使國家治理體制缺乏

活力。

（二）績效型國家治理結(jié)構(gòu)

從黨的十一屆三中全會到黨的十八大召開，為推進國家治理的“管理型”階段。這一階段最為突出

的是“政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)分開，政府將一部分權(quán)力下放給企業(yè)和社會，給予了它們一

定的自主權(quán)力”[8]

，國家治理由單一主體向多元主體初步轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先”原則，構(gòu)建了績效型

國家治理結(jié)構(gòu)。

在國家治理的實踐中，全能型國家治理結(jié)構(gòu)未能較好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，因此，需要對這

種治理模式進行變革。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，市場在資源配置中的作用得到更好地發(fā)

揮。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化引起社會利益主體的變化，進而影響到國家治理

體系的變革。為此，政府需要釋放權(quán)力，促使國家治理轉(zhuǎn)向規(guī)范市場活動、維護市場制度、促進公平正義

等內(nèi)容上來。中央層面的黨政機構(gòu)承擔全國性的制度設(shè)計、制度建設(shè)與制度執(zhí)行；地方層面的黨政機構(gòu)

在堅持中央制度的前提下承擔本地方的政策制定與政策執(zhí)行。政府的職能以制定發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟

發(fā)展、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、加大社會保障等為主。國家治理聚焦于解決人民日益增

長的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)力之間的矛盾。各項政策制度基本圍繞調(diào)動廣大人民的積極性，激發(fā)他

們的創(chuàng)造性為基調(diào)來制定。中央政府在不同程度上賦權(quán)激活地方政府體制改革，促使各地政府讓利于

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周芷帆：我國國家治理結(jié)構(gòu)的演進、轉(zhuǎn)型和優(yōu)化

人民。對政府與市場、中央與地方、國家與社會之間的關(guān)系進行重塑[9]

，形成了企業(yè)具有高度自主權(quán)、勞

動者具有高度選擇權(quán)、以績效為主要準則的績效型國家治理結(jié)構(gòu)。在該國家治理結(jié)構(gòu)的治理下，國民經(jīng)

濟快速發(fā)展，科技力量加快壯大，社會財富不斷積累，綜合國力顯著增強，人民生活水平穩(wěn)步提升，社會

主義文化繁榮興盛。但同時也產(chǎn)生了一些負面現(xiàn)象，如地方保護主義、狹隘產(chǎn)業(yè)主義浮起，貧富差距逐

漸擴大，治理失誤造成資源浪費、權(quán)錢勾結(jié)、權(quán)力尋租和特權(quán)膨脹等不良現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）協(xié)同型國家治理結(jié)構(gòu)

黨的十八大以來，為推進國家治理的“治理型”階段。這一階段“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主

義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標”[10]

，構(gòu)建起“一核多元”的協(xié)

同型國家治理結(jié)構(gòu)。這一國家治理結(jié)構(gòu)強調(diào)黨的領(lǐng)導，并把社會治理作為國家治理的重要方面，“堅持

和完善共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”[11]

，使國

家治理體系不斷健全和完善，治理效能顯著提升。

改革開放以來，我國社會經(jīng)過四十余年的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會格局、利益群體及人民的思想認識等

各方面都發(fā)生了深刻的變化。特別是黨的十八大以來，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，凸顯出當前存在

的主要問題是區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、層級之間、群體之間發(fā)展的不平衡和不充分?？v觀西方發(fā)達國家的

歷程，我國也存在面對新興大國與傳統(tǒng)大國可能發(fā)生對抗的所謂“修昔底德陷阱”，面臨經(jīng)濟增長緩慢和

長期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間的“中等收入陷阱”，落入無論出臺好的治理政策或是壞的治理政策，都會受到

人民負面評價和政府失去公信力的“塔西佗效應”的可能性。在此背景下，我國對國家治理結(jié)構(gòu)進行了

重塑。協(xié)同型國家治理結(jié)構(gòu)強調(diào)黨的全面領(lǐng)導，也更加注重多元化的治理主體，發(fā)揮各方利益主體的主

動性和創(chuàng)造性，提升國家治理水平。中國共產(chǎn)黨“在治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮‘領(lǐng)導一切’的‘核心作用’，以維護

國家利益和國家安全為目標，擔負著維護秩序、提供服務(wù)、增進利益的責任”[12]

。黨的十八屆三中全會提

出了把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革

的總目標。這個總目標的提出，體現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，進一步

推進了改革開放，也推動了國家治理結(jié)構(gòu)的重塑和變革，使我國國家治理結(jié)構(gòu)更加科學高效。我國政府

提出了“社會協(xié)調(diào)”“公眾參與”“全過程人民民主”等國家治理理念，實現(xiàn)主體的多元化、方式的民主化、

手段的科學化和依據(jù)的法治化，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有積極作用。在黨的領(lǐng)導下，

協(xié)同型國家治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了國家治理結(jié)構(gòu)的重大變革，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了制度

保證[13]

。

二、我國國家治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

隨著改革開放的不斷深入和全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國面臨著全球共時性治理難題及自身

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型治理困境所帶來的雙重壓力和挑戰(zhàn)。在此背景下，推進國家治理現(xiàn)代化成為我國新時期

全面深化改革的一項重大戰(zhàn)略。隨著中國特色社會主義偉大事業(yè)的持續(xù)推進，傳統(tǒng)的國家治理結(jié)構(gòu)已

經(jīng)不能適應國家治理現(xiàn)代化的要求，如何轉(zhuǎn)型成為新時代國家治理中亟待解決的重大問題。“當前中國

正處于‘治理型發(fā)展’的新時代，資本邏輯、市場邏輯、技術(shù)邏輯、人性本能邏輯、發(fā)展邏輯、社會主義邏輯

等競相展演開來?！盵14]

因此，需要在黨的領(lǐng)導下，推進國家治理結(jié)構(gòu)的變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提

供制度保障。

（一）從靜態(tài)平衡到動態(tài)平衡

鴉片戰(zhàn)爭以降，我國傳統(tǒng)的治理模式因受到近現(xiàn)代化的沖擊，而發(fā)生了巨大變數(shù)。1949年以后，在

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在國家治理實踐中依據(jù)具體國情，我國自主探索出了適合自己的國家治理模式，終

結(jié)了近代“國家政權(quán)‘內(nèi)卷化’擴張”的被動型邏輯[15]

。為了維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)

全國人民艱難探索本土化的國家治理經(jīng)驗及改革方案，共同抵御來自各方的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了國家治理結(jié)構(gòu)

從失衡到平衡的轉(zhuǎn)型。新中國的成立，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義革命取得了偉大勝利。中

國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導人民進行革命的“革命黨”成為掌握國家政權(quán)的“執(zhí)政黨”，實現(xiàn)了國家權(quán)力結(jié)構(gòu)和國家

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2023年 海南大學學報（人文社會科學版） 第6期

治理體制的變化，為黨領(lǐng)導國家建設(shè)和國家治理奠定了基礎(chǔ)。新中國成立以來，中國特色社會主義建設(shè)

取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，其根本原因緣于在黨的領(lǐng)導下始終堅持中國特色社會主義制

度，在國家治理過程中著重解決政府存在的“錯位”和“缺位”問題，不斷推進國家治理結(jié)構(gòu)從靜態(tài)平衡向

動態(tài)平衡的轉(zhuǎn)型。該轉(zhuǎn)型反映了中國共產(chǎn)黨一直在國家治理結(jié)構(gòu)中處于核心領(lǐng)導地位。黨的領(lǐng)導與其

他國家治理主體能否實現(xiàn)功能的有效融合，達到國家治理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，很大程度上決定了我國國家治理

效能。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，僅僅依靠單一力量，很容易導致治理結(jié)構(gòu)

處于靜態(tài)平衡狀態(tài)，甚至偏離現(xiàn)代化軌道，影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。1949年到

改革開放前這一時期，我國國家治理結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在實現(xiàn)人民當家作主，調(diào)動人民的積極性參與國家治

理，是一種群眾動員模式。隨著改革開放的不斷推進，我國國家治理格局也在不斷地進行變化，逐漸實

現(xiàn)國家治理結(jié)構(gòu)從靜態(tài)平衡到動態(tài)平衡的轉(zhuǎn)型[16]

。在國家治理的各個方面，人民當家作主的地位得到

體現(xiàn)，通過動員廣大人民參與國家治理所形成的巨大能量，對我國國家治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較為深遠的影

響?！皥猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展理念，既是我國國家制度和國家治理體系具有獨特優(yōu)勢的深刻根源，也是

新時代推進國家治理現(xiàn)代化必須始終秉持的核心價值與邏輯主線?！盵17]

新時代推進國家治理體系和治理

能力現(xiàn)代化，必須在黨的領(lǐng)導下，形成政府、社會力量、市場的良性互動。只有這樣，才能形成更加科學

高效的國家治理結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)動態(tài)平衡，提升國家治理現(xiàn)代化的水平。

（二）從一元主體到多元共治

新中國成立初期，在計劃經(jīng)濟體制下，國家治理主體具有單一性特征。在國家治理中建立了黨的一

元化治理結(jié)構(gòu)和黨政一體化治理體制，這在國家發(fā)展和社會穩(wěn)定中都發(fā)揮了重要作用。但是，該國家治

理結(jié)構(gòu)在實施過程中存在著不足，因為無論宏觀決策權(quán)還是微觀決策權(quán)都集中在黨委，使得許多國家事

務(wù)不能及時有效地解決，在很大程度上影響了政府的辦事效率。黨委和政府主要通過行政手段對國家

事務(wù)進行管理，人民在國家治理中的作用并沒有充分發(fā)揮出來。改革開放以后，隨著市場化程度進一步

深化和社會流動性進一步加強，人口的大流動引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)的變革，特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制

的指導下，出現(xiàn)了人口格局的區(qū)域集中問題，導致行政規(guī)劃原則與人口分布的偏差較大，國家治理模式

也相應地發(fā)生了變化。當前我國京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達板塊吸納了大量的流動人口，使原有的

行政區(qū)劃已經(jīng)無法適應當前社會的發(fā)展，常住人口膨脹沖擊區(qū)域性的行政管理體制，出現(xiàn)了“向上升級”

和“向下生級”的“縱向突破”[18]

。改革開放徹底改變了我國傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加之全球化背景下國

家治理模式的變革，使我國的國際視角更加開放，進而推動了國家治理結(jié)構(gòu)和國家治理體系的變革。中

國共產(chǎn)黨遵循和平與發(fā)展規(guī)律，基于全球化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大影響，系統(tǒng)總結(jié)了其他社會主義

國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓，從全球的角度看待社會主義發(fā)展問題，在改革開放的偉大實踐中，更加自覺地融

入世界的現(xiàn)代化潮流。更重要的是，它以開拓性的勇氣、堅定的意志和改革開放的精神，推進市場經(jīng)濟

體制改革，推動社會各領(lǐng)域的變革，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，促進國家治理結(jié)構(gòu)重構(gòu)，使國家治理結(jié)構(gòu)由一元向多

元逐漸轉(zhuǎn)型。國家治理主體逐漸從一元主體向多元共治轉(zhuǎn)變，形成多元共治的國家治理結(jié)構(gòu)[19]

。國家

治理轉(zhuǎn)型為在黨的領(lǐng)導下政府發(fā)揮主導作用，社會力量、市場共同參與的多元共治的國家治理結(jié)構(gòu)。其

為新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的制度保證，“并在經(jīng)典馬克思主義國家理論基礎(chǔ)上開創(chuàng)了由‘制’

而‘治’的新格局，進而開辟中國獨特的政治現(xiàn)代化道路”[20]

。國家治理主體的變化，彰顯了我國國家治

理水平的提升，也體現(xiàn)了國家治理結(jié)構(gòu)的科學高效。

（三）從傳統(tǒng)管控到現(xiàn)代治理

自古以來，國家治理結(jié)構(gòu)的變遷從未間斷，一直在橫向和縱向結(jié)構(gòu)上不斷地轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)管理制

度是中央集權(quán)的行政體制，面對復雜多變的國情，其集中體現(xiàn)在中央集權(quán)和地方分權(quán)兩個方面，如何實

現(xiàn)兩者的均衡，一直是執(zhí)政者所不斷探尋的難題[21]

。我國傳統(tǒng)社會形成了獨特的管理體系即郡縣制，包

括文官制度、中央集權(quán)、鄉(xiāng)村自治等。著名史學家秦暉認為魏晉時期是古代中國世家大族最為輝煌的時

期，社會開放程度非常高，但仍然沒超出中央集權(quán)的約束，奉行“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，

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