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值得注意的是,《反外國(guó)制裁法》第十五條同時(shí)提到,“對(duì)于外國(guó)國(guó)家、組織或者個(gè)人實(shí)施、協(xié)助、支持危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為,需要采取必要反制措施的,參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。這一規(guī)定為《反外國(guó)制裁法》的擴(kuò)大適用留下了空間。即使不存在傳統(tǒng)意義上的“干涉內(nèi)政行為”,但如果目的是危害我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益,我國(guó)也有權(quán)根據(jù)《反外國(guó)制裁法》予以反制。某些國(guó)家通過(guò)制裁及出口管制等措施,限制我國(guó)高科技行業(yè)發(fā)展;以“國(guó)家安全”為名義,對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體等行業(yè)的發(fā)展實(shí)施不公平的出口限制,這些行為也有可能成為《反外國(guó)制裁法》所針對(duì)的對(duì)象。
在這一領(lǐng)域,律師可提供的法律服務(wù)包括以下三方面:一是協(xié)助追蹤國(guó)際形勢(shì)和制裁動(dòng)向,及時(shí)準(zhǔn)確掌握美歐發(fā)布的制裁政策,將客戶的業(yè)務(wù)與制裁規(guī)定進(jìn)行不斷審視,判斷是否在制裁的范圍內(nèi);二是要提醒客戶開(kāi)展全面的合規(guī)盡職調(diào)查,對(duì)于中國(guó)企業(yè)要全面排查其上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)以及交易對(duì)手方是否被列入制裁清單;三是要幫助客戶搭建合規(guī)體系,建議客戶在涉疆、涉俄等敏感地區(qū)的業(yè)務(wù)中納入合規(guī)承諾、合同解除條款、陳述與保證條款、通知條款、不可抗力條款、盡職調(diào)查條款等,在合同中約定相關(guān)業(yè)務(wù)因經(jīng)濟(jì)制裁、相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)清單的變化而被迫調(diào)整或終止的合規(guī)條款、免責(zé)條款等。三、跨境數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)對(duì)
我國(guó)對(duì)屬于出口管制物項(xiàng)的數(shù)據(jù)的出口行為,依法進(jìn)行出口管制。相對(duì)于實(shí)體類管制物項(xiàng),數(shù)據(jù)類管制物項(xiàng)的識(shí)別和管控難度更大,數(shù)據(jù)出口管制給企業(yè)帶來(lái)的合規(guī)挑戰(zhàn)也更大。律所提供的法律服務(wù)內(nèi)容中,首先需要協(xié)助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)法律規(guī)范情況,提示企業(yè)在設(shè)計(jì)出口管理合規(guī)體系時(shí)為數(shù)據(jù)出口管理制度保留空間,便于在后續(xù)數(shù)據(jù)出口規(guī)則出臺(tái)后,及時(shí)、順利地將具體數(shù)據(jù)出口管理措施納入合規(guī)體系,在涉外公司國(guó)際合規(guī)體系建設(shè)中,既保證企業(yè)內(nèi)部管理制度的穩(wěn)定性,又確保出口管理合規(guī)體系緊跟立法腳步。實(shí)踐中,律所積極協(xié)助企業(yè)建立應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)出口管制問(wèn)題的日常合規(guī)體系。一方面,協(xié)助企業(yè)盤點(diǎn)、梳理日常經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)交流、技術(shù)傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資產(chǎn),摸排電子郵件、電話、傳真、社交軟件、云存儲(chǔ)、軟件上傳以及日常技術(shù)運(yùn)維等途徑可能出現(xiàn)的“視同出口”等數(shù)據(jù)出口違規(guī)行為;對(duì)于跨國(guó)集團(tuán)通過(guò)郵件、社交軟件、云存儲(chǔ)等日常技術(shù)工具進(jìn)行的內(nèi)部信息交互、資料傳輸行為,律所協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)排查與出口管制物項(xiàng)的數(shù)據(jù)的合法合規(guī)性。另一方面,律所協(xié)助建立