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4. 部門規(guī)章

第六條 國務院民政部門負責管理全國救災捐贈工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災捐贈工作。

第七條 對于在救災捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣

級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先

征求捐贈人的意見。

第二章　組織捐贈與募捐

第八條 國務院民政部門可以根據(jù)災情組織開展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

或者全國性救災捐贈活動，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實

施。

經(jīng)同級人民政府批準，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政

區(qū)域內(nèi)的救災捐贈活動，但不得跨區(qū)域開展。

在縣級以上地方人民政府民政部門開展的救災捐贈活動中，同級人民政

府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門、各單位在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)組織實施。

第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應

當在活動結束后 30 日內(nèi)，報當?shù)厝嗣裾裾块T備案。備案內(nèi)容包括：舉

辦單位、活動時間、地點、內(nèi)容、方式及款物用途等。

第十條 具有救災宗旨的公募基金會，可以依法開展救災募捐活動，但在

發(fā)生自然災害時所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章　接受捐贈

第十一條 縣級以上人民政府民政部門接受救災捐贈款物，根據(jù)工作需要

可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處受縣（縣級市、市轄區(qū)）人民政府委托，

可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災捐贈款物。代收的

捐贈款物應當及時轉交救災捐贈受贈人。

第十二條 救災捐贈受贈人應當向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系

電話、銀行賬號等。

第十三條 自然人、法人或者其他組織可以向救災捐贈受贈人捐贈其有權

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4. 部門規(guī)章

處分的合法財產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈其自產(chǎn)或者外購商品的，需要享受稅收優(yōu)惠政策

的，應當提供相應的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。

第十四條 救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時，應當確認銀行票據(jù)，當

面清點現(xiàn)金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場兌現(xiàn)的，救災捐贈受贈人

應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈

協(xié)議。

捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學制品應當符合國家食品藥品監(jiān)督管

理和衛(wèi)生行政等政府相關部門的有關規(guī)定。

第十五條 救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物后，應當向捐贈人出具符合

國家財務、稅收管理規(guī)定的接收捐贈憑證。

第十六條 對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災捐贈，捐贈人憑捐贈憑證享受

稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家有關規(guī)定辦理。

第四章　境外救災捐贈

第十七條 國務院民政部門負責對境外通報災情，表明接受境外救災捐贈

的態(tài)度，確定受援區(qū)域。

第十八條 國務院民政部門負責接受境外對中央政府的救災捐贈。

縣級以上地方人民政府民政部門負責接受境外對地方政府的救災捐贈。

具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備

案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 救災捐贈受贈人接受的外匯救災捐贈款按國家外匯管理規(guī)定辦

理。

第二十條 境外救災捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，按照國家的有

關規(guī)定辦理。

第二十一條 對免稅進口的救災捐贈物資不得以任何形式轉讓、出售、出

租或者移作他用。

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4. 部門規(guī)章

第五章　救災捐贈款物的管理和使用

第二十二條 救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理；對

救災捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十三條 具有救災宗旨的公益性民間組織應當按照當?shù)卣峁┑臑?/p>

區(qū)需求，提出分配、使用救災捐贈款物方案，報同級人民政府民政部門備案，

接受監(jiān)督。

第二十四條 在國務院民政部門組織開展的跨省（自治區(qū)、直轄市）或者

全國性救災捐贈活動中，國務院民政部門可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災捐贈

款物。

第二十五條 國務院民政部門負責調(diào)撥的救災捐贈物資，屬境外捐贈的，

其運抵口岸后的運輸?shù)荣M用由受援地區(qū)負擔；屬境內(nèi)捐贈的，由捐贈方負擔。

縣級以上地方人民政府民政部門負責調(diào)撥的救災捐贈物資，運輸、臨時

倉儲等費用由地方同級財政負擔。

第二十六條 縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災情和災區(qū)實際需求，可以

統(tǒng)籌平衡和統(tǒng)一調(diào)撥分配救災捐贈款物，并報上一級人民政府民政部門統(tǒng)計。

對捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應當按照捐贈人意愿

使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈人書面同意，省級以

上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。

發(fā)放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開

發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應當會同監(jiān)察、審計等部門及時對救災捐贈

款物的使用發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。

捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢救災捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并

提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災捐贈受贈人應當如實答復。

第二十七條 對災區(qū)不適用的境內(nèi)救災捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，報

縣級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣。

對災區(qū)不適用的境外救災捐贈物資，應當報省級人民政府民政部門批準

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4. 部門規(guī)章

后方可變賣。

變賣救災捐贈物資應當由縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實施，

一般應當采取公開拍賣方式。

變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條 可重復使用的救災捐贈物資，縣級以上地方人民政府民政部

門應當及時回收、妥善保管，作為地方救災物資儲備。

第二十九條 接受的救災捐贈款物，受贈人應當嚴格按照使用范圍，在本

年度內(nèi)分配使用，不得滯留。如確需跨年度使用的，應當報上級人民政府民

政部門審批。

第三十條 救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國務院民政部

門規(guī)定的統(tǒng)計標準進行統(tǒng)計，并接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

第三十一條 各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支

費用。經(jīng)民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，

可以按照國家有關規(guī)定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經(jīng)費。

捐贈人與救災捐贈受贈人另有協(xié)議的除外。

第三十二條 救災捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上人民

政府民政部門統(tǒng)一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動

一般應在活動結束后一個月內(nèi)向社會公布信息。

第六章　法律責任

第三十三條 捐贈人應當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和

方式將捐贈財產(chǎn)轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時履約的，應當及時向救

災捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協(xié)議。救災捐贈受贈人有權依法向協(xié)

議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當方式向社會公告說明。

第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由縣級以上人民政府

民政部門責令退還所用、所得款物；對直接責任人，由所在單位依照有關規(guī)

定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的款物，應當用于救災目的和用途。

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4. 部門規(guī)章

第三十五條 救災捐贈受贈人的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，

致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關規(guī)定予以處理；構成犯

罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十六條 在境外發(fā)生特大自然災害時，需要組織對外援助時，由國務

院民政部門參照本辦法組織實施社會捐贈，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民間國際援助活動。

第三十七條 自然災害以外的其他突發(fā)公共事件發(fā)生時，需要組織開展捐

贈活動的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2000 年 5 月 12 日民政部發(fā)布的《救

災捐贈管理暫行辦法》同時廢止。

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4. 部門規(guī)章

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法

（2014 年 4 月 29 日國土部第 59 號令發(fā)布自 2014 年 7 月 1 日起施行 )

第一條 為了加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測行為，保護人民

生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災害防治條例》

等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，是指對自然地質(zhì)環(huán)境或者工程建設影

響的地質(zhì)環(huán)境及其變化，進行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算、分析評

價和預警預報的活動。

第三條 下列地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理適用本辦法 :

（一）地質(zhì)災害監(jiān)測；

（二）地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；

（四）地質(zhì)遺跡監(jiān)測；

（五）其他相關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

第四條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導、分級負責、科學規(guī)劃、群專結合的

原則。

第五條 自然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組

織實施；工程建設影響的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由相關責任單位負責組織實施。

第六條 國土資源部負責全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理工作。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境

監(jiān)測管理工作。

第七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建

設、運行、維護等所需經(jīng)費納入年度預算，保障地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

第八條 國家鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測科學研究、技術創(chuàng)新與國際合作。

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4. 部門規(guī)章

對在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作中作出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民

政府國土資源主管部門給予獎勵。

第九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當編制地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)

劃。

國土資源部負責組織編制全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門依據(jù)上級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，

結合本地區(qū)實際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，并報同級人

民政府和上一級人民政府國土資源主管部門備案。

第十條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當包括地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀、需求分析、規(guī)劃

目標、規(guī)劃原則、監(jiān)測網(wǎng)絡布局、重點監(jiān)測工程、經(jīng)費預算和規(guī)劃實施的保

障措施等內(nèi)容。

第十一條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其

他相關規(guī)劃相互銜接。

第十二條 國土資源部所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構，承擔國家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工

作，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展全國地質(zhì)環(huán)境狀況分

析評價和預警預報，對全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作進行技術指導。

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構，承擔

本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，并接受上級人民政府國土資源主管部門

所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構的技術指導。

第十三條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構應當具備與其所承擔的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作相

適應的能力和條件，達到國土資源部制定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構建設標準。

各級國土資源主管部門應當對從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的技術人員進行崗

位培訓。

第十四條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構及其工作人員從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動應當遵

守國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。

國土資源部負責制定國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，

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4. 部門規(guī)章

依據(jù)國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境

監(jiān)測技術規(guī)范。

第十五條 因工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關責任單位應當委

托具備能力的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構開展相應的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。

第十六條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和地質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成。

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術

規(guī)范組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

第十七條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點是獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作位置。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點的設置，應當依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，充分考慮地質(zhì)環(huán)

境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

第十八條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站是為獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

點建立的配置基礎設施和相關設備的場所。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的建設、運行和維護，應當符合布局合理、技術先進、

運行穩(wěn)定、維護方便、經(jīng)濟適用的要求。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設、運行和維護的標準由國土資源部制定。

第十九條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)是由信息網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)處理設施、設備等

組成，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理現(xiàn)代化功能的綜合系統(tǒng)。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設、運行和維護，應當符合數(shù)據(jù)準確、傳輸

及時、存儲安全、管理高效、保障有力的要求。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設、運行和維護的標準由國土資源部制定。

第二十條 國家保護地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施?？h級以上地方人民政府國土資源

主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施保護工作。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施應當按照國土資源部要求統(tǒng)一標識。

負責運行維護的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施進行登記、造冊，

并及時將運行維護情況報送設施所在地的縣級人民政府國土資源主管部門備

案。

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4. 部門規(guī)章

任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施，不得

妨礙地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的正常使用。

第二十一條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施損壞的，負責運行維護的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機

構或者相關責任單位應當及時維修，確保其正常運行。

第二十二條 因工程建設等原因確需拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的，

工程建設單位應當在項目可行性研究階段向項目所在地的縣級人民政府國土

資源主管部門提出申請，由項目所在地的縣級人民政府國土資源主管部門征

得組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的國土資源主管部門同意后，進行拆除或者移

動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施。

拆除或者移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的費用由工程建設單位承擔。

第二十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質(zhì)

環(huán)境預警預報信息。

縣級以上人民政府國土資源主管部門在公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息前，應當

依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開

條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息進行審查。

第二十四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質(zhì)環(huán)境預警

預報制度。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境顯著變化或者監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應當分

析原因和可能產(chǎn)生的影響，及時向監(jiān)測區(qū)所在地的縣級人民政府國土資源主

管部門報告?？h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即組織應

急調(diào)查，向同級人民政府提出采取相關措施的建議；依照有關規(guī)定發(fā)布地質(zhì)

環(huán)境預警預報信息，并報告上級人民政府國土資源主管部門。

第二十五條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構依據(jù)本辦法取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，應

當依照《地質(zhì)資料管理條例》等有關規(guī)定報送監(jiān)測區(qū)所在地的縣級地方人民

政府國土資源主管部門，并由其逐級報送國土資源部。

縣級以上人民政府國土資源主管部門負責對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進行匯總

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4. 部門規(guī)章

和分析。

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構應當對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第二十六條 國家鼓勵地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構對取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進行

加工處理和應用性開發(fā)。

因政府決策、防災減災或者公共安全等公共利益需要，政府及其有關主

管部門可以無償使用地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料。

第二十七條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

監(jiān)督檢查制度，負責對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制和實施、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構能

力建設、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施保護和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量等有關情況進行監(jiān)

督檢查。

第二十八條 縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本辦

法規(guī)定，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失，有下列情形之一的，對直接負責

的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 :

（一）未依照本辦法的規(guī)定編制和實施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的；

（二）未依照本辦法的規(guī)定組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的；

（三）未依照本辦法的規(guī)定對從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的技術人員進行崗

位培訓的；

（四）未依照本辦法的規(guī)定及時組織地質(zhì)環(huán)境應急調(diào)查或者公布地質(zhì)環(huán)

境預警預報信息的；

（五）其他不依法履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理職責的行為。

第二十九條 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構及其工作人員有下列行為之一的，由縣級

以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責

的主管人員和直接責任人員依法給予處分 :

（一）未達到本辦法規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構建設標準從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)

測活動的；

（二）未依照國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

活動的；

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4. 部門規(guī)章

（三）偽造、篡改地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的；

（四）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或者顯著變化，未及時報告地質(zhì)

環(huán)境預警信息的；

（五）違反本辦法規(guī)定擅自公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的；

（六）未依照本辦法規(guī)定報送地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的。

第三十條 因工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，相關責任單位未依照

本辦法的規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測義務的，由縣級以上人民政府國土資源主管

部門責令限期改正，并依法處以罰款。

第三十一條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動地

質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，

并依法處以罰款；情節(jié)嚴重，尚未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民

共和國治安管理處罰條例》等有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)特別嚴重，構成犯罪的，

依法追究刑事責任。

第三十二條 非法披露、提供和使用應當保密的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的，依

照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。

第三十三條 本辦法自 2014 年 7 月 1 日起施行。

-438-

4. 部門規(guī)章

地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法

（2005 年 5 月 20 日國土資源部令第 31 號發(fā)布，自 2005 年 7 月 1 日起施行。

2015 年 5 月 11 日《國土資源部關于修改〈地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉

等５部規(guī)章的決定》修正 )

第一章 總則

第一條 為保證地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，控制治理工程工期，充分發(fā)揮治

理工程投資效益，加強對治理工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，據(jù)《地質(zhì)災害防治

條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)，實

施對地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理，適用本辦法

第三條 從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動的單位，應當在取得相應等級的

資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理活動。

第四條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。

國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工

程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

第五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級標準如下：

（一）甲級資質(zhì)

1. 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術人員總數(shù)不少于三十人，其中具有水文地

質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術人員不少于二十人；

2. 近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有

優(yōu)良的工作業(yè)績。

（二）乙級資質(zhì)

-439-

4. 部門規(guī)章

1. 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術人員總數(shù)不少于二十人，其中具有水文地

質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術人員不少于十人；

2. 近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理項目，有

良好的工作業(yè)績。

（三）丙級資質(zhì)

地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理技術人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、

工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預算等專業(yè)技術人員不少于五人。

第六條 除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理

資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、

質(zhì)量事故；

（三）技術人員中外聘人員的數(shù)量不超過百分之十。

第七條 同一資質(zhì)單位不能同時持有地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災

害治理工程施工資質(zhì)。

第八條 甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地

質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理業(yè)務。

乙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災害治理

工程的監(jiān)理業(yè)務。

丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災害治理工程

的監(jiān)理業(yè)務。

第三章 審批和管理

第九條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批機關為國土資源部和省、

自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由審批機關確定

并公告。

第十條 申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當在公告確定的受理

-440-

4. 部門規(guī)章

時限內(nèi)向審批機關提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請表；

（二）法人資格證明或者有關部門登記的證明文件；

（三）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；

（四）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上工程技術和經(jīng)濟管理人員

名單、身份證明、職稱證明；

（五）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理項目有關證明材料，包括任

務書、委托書、合同，工程管理部門驗收意見；

（六）單位主要監(jiān)理設備清單；

（七）質(zhì)量管理體系的有關材料；

（八）近五年內(nèi)無質(zhì)量事故證明。

上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申請表可以從國土資源部門戶網(wǎng)站上下載。

第十一條 申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當如實提供有關材

料，并對申請材料的真實性負責。

資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十二條 申請甲級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向國土資源部申

請。

申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、

自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

第十三條 審批機關應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。

逾期不能完成的，經(jīng)審批機關負責人批準，可以延長十日。

第十四條 審批機關受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審，專家

評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不

得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書；

-441-

4. 部門規(guī)章

對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。

審批機關應當將審批結果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在

批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。

第十五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和

副本具有同等的法律效力。

地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第十六條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，

向原審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)

等級條件的，由審批機關換發(fā)新的監(jiān)理資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。

經(jīng)審核，不符合原定資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質(zhì)等級條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者

在申請延續(xù)的同時申請升級。符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件的，審批機關應當

重新審批，并頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。

第十七條 資質(zhì)單位遺失資質(zhì)證書的，在媒體上聲明后，方可申請補領。

第十八條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資

質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，重新申請。

第十九條 資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發(fā)生變

更的，應當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十條 資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在

辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害

治理工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當配合，并如實提供相關

材料。

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4. 部門規(guī)章

第二十二條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應當建立監(jiān)理業(yè)務手冊，

如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。

第二十三條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，應當建立嚴格的技術成果

和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災害治理工

程的有關監(jiān)理技術文件上注明。

第二十四條 資質(zhì)單位的技術負責人或者其他技術人員應當定期參加地質(zhì)

災害治理工程監(jiān)理業(yè)務培訓。

第二十五條 地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，對承擔的監(jiān)理項目，應當

在監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，到工程所在地縣級國土資源管理部門備案。

監(jiān)理項目跨行政區(qū)域的，向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管

理部門備案。

第五章 法律責任

第二十六條 資質(zhì)單位不按照本辦法第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)

定及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令

限期改正；逾期不改的，可以處五千元以下罰款。

第二十七條 資質(zhì)單位不按照本辦法第二十五條的規(guī)定進行備案的，由縣

級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以處一萬元以下罰款。

第二十八條 縣級以上國土資源管理部門在地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資

質(zhì)審批及管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，對直接負責的主管人

員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法實施前已經(jīng)取得地質(zhì)災害防治工程監(jiān)理資質(zhì)證書的單

位，應當于本辦法實施后六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定到審批機關申請領取

新的資質(zhì)證書。逾期不申領的，原資質(zhì)證書一律無效。

第三十條 本辦法中的地質(zhì)災害治理工程及其分級標準，依照《地質(zhì)災害

治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自 2005 年 7 月 1 日起施行。

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4. 部門規(guī)章

地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位

資質(zhì)管理辦法

（2005 年 5 月 20 日國土資源部令第 30 號公布，根據(jù) 2015 年 5 月 6 日《國土資

源部關于修改〈地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等 5 部規(guī)章的決定》修正）

第一章　總則

第一條 為加強地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，保證

地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，有效減輕地質(zhì)災害造成的危害，保障人民生命和財

產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工

單位資質(zhì)，實施對地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)管理，適用

本辦法。

本辦法所稱地質(zhì)災害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患，采取專項地質(zhì)工程措施，

控制或者減輕地質(zhì)災害的工程活動。

第三條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)，均分為甲、乙、

丙三個等級。

第四條 國土資源部負責甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資

質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害治理工

程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批和管理。

第五條 從事地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工活動的單位，應當按照

本辦法的規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害

治理工程項目。

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4. 部門規(guī)章

縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程

勘查、設計和施工的單位進行監(jiān)督檢查。

第二章　資質(zhì)等級與業(yè)務范圍

第六條 地質(zhì)災害治理工程勘查單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．技術人員總數(shù)不少于五十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專

業(yè)技術人員不少于三十名且具備高級職稱的人員不少于十名；

2．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害勘查項目，有優(yōu)良的工作

業(yè)績；

3．具有與承擔大型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、

計算機等設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．技術人員總數(shù)不少于三十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)專

業(yè)技術人員不少于十五名且具備高級職稱的人員不少于五名；

2．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害勘查項目，有良好的工作

業(yè)績；

3．具有與承擔中型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、

計算機等設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．單位技術人員總數(shù)不少于二十名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地

質(zhì)專業(yè)技術人員不少于十名且具備高級職稱的人員不少于三名；

2．具有與承擔小型地質(zhì)災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、

計算機等設備。

第七條 地質(zhì)災害治理工程設計單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一） 甲級資質(zhì)

1．技術人員總數(shù)不少于三十名，其中巖土工程設計、結構設計、工程地

質(zhì)專業(yè)技術人員不少于十五名且具有高級職稱的人員不少于八名；

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4. 部門規(guī)章

2．近三年內(nèi)承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有優(yōu)良的

工作業(yè)績；

3．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與

文檔整理設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．技術人員總數(shù)不少于二十名，其中巖土工程設計、結構設計、工程地

質(zhì)專業(yè)技術人員不少于十名且具有高級職稱的人員不少于五名；

2．近三年內(nèi)承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程設計任務，有良好的

工作業(yè)績；

3．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與

文檔整理設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．技術人員總數(shù)不少于十名，其中巖土工程設計、結構設計、工程地質(zhì)

專業(yè)技術人員不少于五名且具有高級職稱的人員不少于三名；

2．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與

文檔整理設備。

第八條 地質(zhì)災害治理工程施工單位的各等級資質(zhì)條件如下：

（一）甲級資質(zhì)

1．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、

施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；

2．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上中型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有優(yōu)

良的工作業(yè)績；

3．具有與承擔大型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測

試與質(zhì)量檢測設備。

（二）乙級資質(zhì)

1．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、

施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；

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4. 部門規(guī)章

2．近三年內(nèi)獨立承擔過五項以上小型地質(zhì)災害治理工程施工項目，有良

好的工作業(yè)績；

3．具有與承擔中型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測

試與質(zhì)量檢測設備。

（三）丙級資質(zhì)

1．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經(jīng)理、

施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；

2．具有與承擔小型地質(zhì)災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測

試與質(zhì)量檢測設備。

第九條 除本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請地質(zhì)

災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，還應當同時具備以下條件：

（一）有獨立的法人資格，其中申請施工資質(zhì)的單位必須具備企業(yè)法人

資格；

（二）有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、

質(zhì)量事故；

（三）技術人員中外聘人員不超過百分之十。

第十條 甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承

攬大、中、小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

乙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬中、

小型地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)單位，可以相應承攬小型

地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計和施工業(yè)務。

第十一條 地質(zhì)災害治理工程分為大、中、小三個類型。

（一）符合下列條件之一的，為大型地質(zhì)災害治理工程：

1. 治理工程總投資在人民幣二千萬元以上，或者單獨立項的地質(zhì)災害勘

查項目，項目經(jīng)費在人民幣五十萬元以上；

2. 治理工程所保護的人員在五百人以上；

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4. 部門規(guī)章

3. 治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五千萬元以上。

（二）符合下列條件之一的，為中型地質(zhì)災害治理工程：

1. 治理工程總投資在人民幣五百萬元以上、二千萬元以下，或者單獨立

項的地質(zhì)災害勘查項目，項目經(jīng)費在人民幣三十萬元以上、五十萬元以下；

2. 治理工程所保護的人員在一百人以上、五百人以下；

3. 治理工程所保護的財產(chǎn)在人民幣五百萬元以上、五千萬元以下。

上述兩種情況之外的，屬于小型地質(zhì)災害治理工程。

第三章　申請和審批

第十二條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的審批機關為國

土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)申請的具體受理時間，由

審批機關確定并公告。

第十三條 申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當在

審批機關公告確定的受理時限內(nèi)向審批機關提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請表；

（二）單位法人資格證明文件和設立單位的批準文件；

（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明材料；

（四）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；

（五）當年在職人員的統(tǒng)計表、中級職稱以上的工程技術和經(jīng)濟管理人

員名單、身份證明、職稱證明；

（六）承擔過的主要地質(zhì)災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、

委托書或者合同，工程管理部門驗收意見；

（七）單位主要機械設備清單；

（八）質(zhì)量管理體系和安全管理的有關材料；

（九）近五年內(nèi)無安全、質(zhì)量事故證明。

上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申請表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。

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4. 部門規(guī)章

第十四條 申請地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工資質(zhì)的單位，應當如

實提供有關材料，并對申請材料的真實性負責。

資質(zhì)單位在申請資質(zhì)時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十五條 申請甲級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向

國土資源部申請。

申請乙級和丙級地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)的，向單

位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。

第十六條 審批機關應當在受理申請之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期

不能完成的，經(jīng)審批機關負責人批準，可以再延長十日。

第十七條 審批機關受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專家

評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關應當在媒體上進行公示。公

示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書；

對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。

審批機關應當將審批結果在媒體上予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質(zhì)，應當在

批準后的六十日內(nèi)報國土資源部備案。

第十八條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書分為正本和

副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一

監(jiān)制。

第十九條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位資質(zhì)證書有效期為三

年。

有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi)，

向原審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的從業(yè)活動進行審核。符合原資質(zhì)

-449-

4. 部門規(guī)章

條件的，換發(fā)新的資質(zhì)證書，有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)達不

到原資質(zhì)條件的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質(zhì)條件的單位，可以在取得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延

續(xù)的同時，申請升級。經(jīng)審核，符合本辦法規(guī)定的上一級資質(zhì)條件的，審批

機關應當換發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。

第二十條 資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可向原審批機關申請補

領。

第二十一條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理

資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。

資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發(fā)生變更的，應

當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)

執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害治理工程勘

查、設計和施工活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位應當配合，并如實提供

相關材料。

縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)

等級不符的，應當報原審批機關對其資質(zhì)進行重新核定。

第二十三條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立地質(zhì)災

害治理工程勘查、設計和施工業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要

問題。

第二十四條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位，應當建立嚴格的

技術成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的類別和等級編號，應當在地質(zhì)災

害治理工程的有關技術文件上注明。

第二十五條 地質(zhì)災害治理工程勘查、設計和施工單位承擔的地質(zhì)災害治

理工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的，事故責任單位應當停止從業(yè)活動，并由原審批

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4. 部門規(guī)章

機關對其資質(zhì)條件進行重新核定。

第二十六條 資質(zhì)單位的技術負責人或者其他技術人員應當參加地質(zhì)災害

治理工程勘查、設計和施工業(yè)務培訓。

第二十七條 承擔地質(zhì)災害治理工程項目的資質(zhì)單位，應當在項目合同簽

訂后十日內(nèi)，到工程所在地的縣級國土資源管理部門備案。

地質(zhì)災害治理工程項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)

域共同的上一級國土資源管理部門備案。

第五章　法律責任

第二十八條 資質(zhì)單位不按照本辦法第二十一條的規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書

變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，

可以處五千元以下罰款。

第二十九條 資質(zhì)單位不按照本辦法第二十七條的規(guī)定進行備案的，由縣

級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期仍不改正的，可以處一萬元以

下罰款。

第三十條 審批機關或者負有監(jiān)督管理職責的縣級以上國土資源管理部門

有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行

政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對符合法定條件的單位不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（四）不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章　附則

第三十一條 本辦法實施前已經(jīng)取得地質(zhì)災害防治工程勘查、設計和施工

資質(zhì)證書的單位，應當于本辦法實施后六個月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定到審批

機關申請換領新證。逾期沒有申請領取新的資質(zhì)證書的，原資質(zhì)證書一律無效。

第三十二條 本辦法自 2005 年 7 月 1 日起施行。

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4. 部門規(guī)章

地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法

（2005 年 5 月 20 日國土資源部令第 29 號公布，根據(jù) 2015 年 5 月 6 日《國土資

源部關于修改〈地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等 5 部規(guī)章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，規(guī)范地質(zhì)災害危險性

評估市場秩序，保證地質(zhì)災害危險性評估質(zhì)量，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，

制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，實施

對地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地質(zhì)災害危險性評估，是指在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行

工程建設和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，對建設工程和規(guī)劃區(qū)遭

受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的可

能性和工程建設中、建設后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評估，提出具體預防

治理措施的活動。

第四條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，分為甲、乙、丙三個等級。

第五條 國土資源部負責甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負責乙級和丙級地質(zhì)災害危險性

評估單位資質(zhì)的審批和管理。

第六條 從事地質(zhì)災害危險性評估的單位，按照本辦法的規(guī)定取得相應的

資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務。

縣級以上國土資源管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評

估活動的單位進行監(jiān)督檢查。

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

第七條 甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：

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4. 部門規(guī)章

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關專業(yè)的技

術人員不少于五十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五

年以上且具有高級技術職稱的不少于十五名、中級技術職稱的不少于三十名；

（二）近兩年內(nèi)獨立承擔過不少于十五項二級以上地質(zhì)災害危險性評估

項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、

計算機成圖等技術裝備。

第八條 乙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關專業(yè)的技

術人員不少于三十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五

年以上且具有高級技術職稱的不少于八人、中級技術職稱的不少于十五人；

（二）近兩年內(nèi)獨立承擔過十項以上地質(zhì)災害危險性評估項目，有良好

的工作業(yè)績；

（三）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計算機

成圖等技術裝備。

第九條 丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)，應當具備下列條件：

（一）具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關專業(yè)的技

術人員不少于十名，其中從事地質(zhì)災害調(diào)查或者地質(zhì)災害防治技術工作五年

以上且具有高級技術職稱的不少于兩名、中級技術職稱的不少于五名；

（二）具有配套的地質(zhì)災害野外調(diào)查、測量定位、計算機成圖等技術裝備。

第十條 除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災害

危險性評估資質(zhì)的單位，還應當具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系；

（三）單位技術負責人應當具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級

技術職稱，技術人員中外聘人員不超過技術人員總數(shù)的百分之十。

第十一條 取得甲級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔一、二、

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4. 部門規(guī)章

三級地質(zhì)災害危險性評估項目；

取得乙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔二、三級地質(zhì)災害

危險性評估項目；

取得丙級地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，可以承擔三級地質(zhì)災害危險

性評估項目。

第十二條 地質(zhì)災害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。

（一）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于一級：

1．進行重要建設項目建設；

2．在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；

3．編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于二級：

1．在地質(zhì)環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較重要建設項目建設；

2．在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行一般建設項目建設。

除上述屬于一、二級地質(zhì)災害危險性評估項目外，其他建設項目地質(zhì)災

害危險性評估的項目級別屬于三級。

建設項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的分類，按照國家有關規(guī)定執(zhí)

行。

第三章 申請和審批

第十三條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的審批機關為國土資源部和省、

自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)申請的具體受理時間由審批機關確定并公

告。

第十四條 申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，應當在審批機關公告確

定的受理時限內(nèi)向審批機關提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申報表；

（二）單位法人資格證明文件、設立單位的批準文件；

（三）在當?shù)毓ど滩块T注冊或者有關部門登記的證明文件；

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4. 部門規(guī)章

（四）法定代表人和技術負責人簡歷以及任命、聘用文件；

（五）資質(zhì)申報表中所列技術人員的專業(yè)技術職稱證書、畢業(yè)證書、身

份證；

（六）承擔地質(zhì)災害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關證明文件；高

級職稱技術人員從事地質(zhì)災害危險性評估的業(yè)績以及有關證明文件；

（七）管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件；

（八）技術設備清單。

上述材料應當一式三份，并附電子文檔一份。

資質(zhì)申報表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。

第十五條 申請地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位，應當如實提供有關材料，

并對申請材料的真實性負責。

資質(zhì)單位在申請時弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。

第十六條 申請甲級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的，向國土資源部申請；

申請乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、

直轄市國土資源管理部門申請。

第十七條 審批機關應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成資質(zhì)審批工

作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機關負責人批準，可以延長十日。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對乙級和丙級地質(zhì)災害危險性評

估單位資質(zhì)的審批結果，應當在批準后六十日內(nèi)報國土資源部備案。

第十八條 審批機關在受理資質(zhì)申請材料后，應當組織專家進行評審。專

家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。

對經(jīng)過評審后擬批準的資質(zhì)單位，審批機關應當在媒體上進行公示，公

示時間不得少于七日。

公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以批準，并頒發(fā)資質(zhì)證書。

對公示有異議的，審批機關應當對申請材料予以復核。

審批機關應當將審批結果在媒體上公告。

第十九條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副

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4. 部門規(guī)章

本具有同等法律效力。

地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書，由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十條 地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)證書有效期為三年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事地質(zhì)災害危險性評估活動的，應當于資質(zhì)證

書有效期屆滿前三個月內(nèi)，向原審批機關申請延續(xù)。

審批機關應當對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的評估活動進行審核。符合原資質(zhì)

等級條件的，由審批機關換發(fā)新的資質(zhì)證書。有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)

審核達不到原定資質(zhì)等級的，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

符合上一級資質(zhì)條件的資質(zhì)單位，可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申

請延續(xù)的同時申請升級。

第二十一條 資質(zhì)證書遺失的，在媒體上聲明后，方可申請補領。

第二十二條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的，應當及時到原審批機關辦理

資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請。

資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發(fā)生變更的，應

當在變更后三十日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的，應當在辦理營業(yè)

執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi)，到原審批機關辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害危險性評估活動

進行監(jiān)督檢查時，被檢查單位應當配合，并如實提供相關材料。

縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)

等級的，應當報原審批機關對其資質(zhì)進行重新核定。

第二十四條 資質(zhì)單位應當建立地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務檔案管理制度、

技術成果和技術人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務制度，按要求如實填寫

地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務手冊，如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。

第二十五條 資質(zhì)單位應當建立嚴格的技術成果和資質(zhì)圖章管理制度。資

質(zhì)證書的等級編號，應當在地質(zhì)災害危險性評估的有關技術文件上注明。

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4. 部門規(guī)章

第二十六條 資質(zhì)單位承擔的地質(zhì)災害危險性評估項目發(fā)生重大質(zhì)量事故

的，資質(zhì)單位應當停止從業(yè)活動，由原審批機關對其資質(zhì)等級進行重新核定。

第二十七條 資質(zhì)單位應當在簽訂地質(zhì)災害危險性評估項目合同后十日

內(nèi)，到項目所在地的縣級國土資源管理部門進行資質(zhì)和項目備案。

評估項目跨行政區(qū)域的，資質(zhì)單位應當向項目所跨行政區(qū)域共同的上一

級國土資源管理部門備案。

第二十八條 資質(zhì)單位的技術負責人和其他評估技術人員應當定期參加地

質(zhì)災害危險性評估業(yè)務培訓。

第五章 法律責任

第二十九條 資質(zhì)單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不及時辦理資質(zhì)證

書變更、注銷手續(xù)的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不

改的，可以處五千元以下罰款。

第三十條 資質(zhì)單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，不按時進行資質(zhì)和項

目備案的，由縣級以上國土資源管理部門責令限期改正；逾期不改的，可以

處一萬元以下的罰款。

第三十一條 縣級以上國土資源管理部門及其工作人員，在地質(zhì)災害危險

性評估單位資質(zhì)審批和管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，對直

接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自 2005 年 7 月 1 日起施行。

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4. 部門規(guī)章

地質(zhì)災害防治管理辦法

（1999 年 3 月 2 日國土資源部令第 4 號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為預防和治理地質(zhì)災害，減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生

命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質(zhì)災害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生

命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地裂縫、地面沉降等。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)地質(zhì)災害的防治管理 , 適用于本辦法。但地

震災害的防御管理除外。

第四條 防治地質(zhì)災害，實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。

第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)

災害防治工作實行統(tǒng)一管理。

第六條 從事生產(chǎn)、建設活動的單位和個人，應當采取必要措施，防止誘

發(fā)或者加重地質(zhì)災害。

第七條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門鼓勵在地質(zhì)災害防治中運用

先進適用科學技術，開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災害

的能力。

第二章 規(guī)劃

第八條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責組織開展本行政區(qū)

域內(nèi)的地質(zhì)災害調(diào)查。

第九條 國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)上一級地質(zhì)災害防治

規(guī)劃， 組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治規(guī)劃。

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4. 部門規(guī)章

跨行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)

行政主管部門組織編制。

第十條 地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當包括下列內(nèi)容：

( 一 ) 地質(zhì)災害現(xiàn)狀；

( 二 ) 防治目標；

( 三 ) 防治原則；

( 四 ) 易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；

( 五 ) 總體部署和主要任務；

( 六 ) 基本措施；

( 七 ) 預期效果。

第十一條 地質(zhì)災害防治規(guī)劃 , 必須根據(jù)實際情況劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和

地質(zhì)災害危險區(qū)。

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

地質(zhì)災害危險區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡

和嚴重經(jīng)濟損失的地區(qū)。

第三章 預防

第十二條 縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照國務院地質(zhì)

礦產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災害防災預案，報同

級人民政府審查批準后組織實施。

地質(zhì)災害防災預案的內(nèi)容包括：

( 一 ) 地質(zhì)災害監(jiān)測、預防重點；

( 二 ) 主要地質(zhì)災害危險點的威脅對象、范圍；

( 三 ) 主要地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測、預防責任人；

( 四 ) 主要地質(zhì)災害危險點的預警信號、人員和財產(chǎn)轉移路線。

第十三條 對地質(zhì)災害應當實行動態(tài)監(jiān)測。國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門

負責制定監(jiān)測規(guī)范?？h級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關

部門建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。

負責監(jiān)測任務的單位和個人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動。

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4. 部門規(guī)章

第十四條 縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責在地質(zhì)災害危險區(qū)邊

界上設立明顯標志。

地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害的各種活動。

第十五條 城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)

災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設 , 在申請建設用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性

評估。評估結果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認定。不符合條件的，土

地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續(xù)。

第十六條 地質(zhì)災害危險性評估包括下列內(nèi)容：

( 一 ) 工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；

( 二 ) 工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；

( 三 ) 擬采取的防治措施。

第十七條 地質(zhì)災害防治管理實行預報制度。預報內(nèi)容主要包括：

( 一 ) 發(fā)生時間；

( 二 ) 發(fā)生地點；

（三） 成災范圍；

（四） 影響強度。

第十八條 地質(zhì)災害的預報分為長期、中期、短期和臨災預報。

地質(zhì)災害長期預報，是指五年以上的地質(zhì)災害危險性的預報。包括地質(zhì)

災害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。

地質(zhì)災害中期預報，是指幾個月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。

地質(zhì)災害短期預報，是指幾天到幾個月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。

地質(zhì)災害臨災預報，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。

第十九條 地質(zhì)災害長期預報和重要災害點的中期預報由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府

發(fā)布。

地質(zhì)災害的短期預報和一般災害點的中期預報，由縣級以上地方人民政

府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報同級人民政府發(fā)布。

地質(zhì)災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提

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4. 部門規(guī)章

出，報同級人民政府發(fā)布。

群眾監(jiān)測點的地質(zhì)災害預報，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或

其委托的組織發(fā)布。

鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。

第四章 治理

第二十條 地質(zhì)災害治理責任，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部

門組織界定。

第二十一條 主要由自然作用形成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)

行政主管部門提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實施。

第二十二條 主要由人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。

地質(zhì)災害治理責任應當包括下列內(nèi)容：

（一）提供地質(zhì)災害治理所需經(jīng)費；

（二）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案；

（三）向有關部門報送地質(zhì)災害治理方案；

（四）承擔或委托承擔地質(zhì)災害治理工程。

治理責任人擬定的地質(zhì)災害治理方案，應當符合國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主

管部門規(guī)定的地質(zhì)災害治理工程設計規(guī)范，按規(guī)定的程序報縣級以上人民政

府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。

治理方案有重大改變的，必須報原審批機關重新審批。

第二十三條 地質(zhì)災害治理工程的施工，應當依據(jù)經(jīng)批準的治理方案。

在地質(zhì)災害治理工程的施工過程中，建設單位和施工單位必須對已有的

地質(zhì)災害險情進行監(jiān)測，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時的應急措施。

第二十四條 地質(zhì)災害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機關組織

驗收。

禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災害治理工程設施。確有必要變動、關閉

或者拆除的，必須征得原驗收機關的同意。

第二十五條 承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位，應

當按照有關規(guī)定，取得相應的資格，領取資質(zhì)證書。

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4. 部門規(guī)章

第五章 獎勵與懲罰

第二十六條 對在地質(zhì)災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，

由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向當?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎勵。

( 一 ) 在執(zhí)行地質(zhì)災害防治管理任務時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，

出色完成任務者；

( 二 ) 從事生產(chǎn)建設時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災害

成績突出者；

( 三 ) 采用先進科學技術，防治地質(zhì)災害成績突出者；

( 四 ) 提供地質(zhì)災害前兆信息取得顯著防災效果者；

( 五 ) 保護地質(zhì)災害治理工程設施成績顯著者；

( 六 ) 在搶險救災工作中，保護國家和人民財產(chǎn)、搶救群眾有功者；

( 七 ) 有其他特殊貢獻，成績顯著的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府

地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國務院規(guī)定的數(shù)額罰款；

應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)

定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

( 一 ) 在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害活動的；

( 二 ) 故意發(fā)布虛假的地質(zhì)災害預報信息造成損失的；

( 三 ) 侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災害監(jiān)測、治理工程設施的；

( 四 ) 阻礙防治地質(zhì)災害工程施工的；

( 五 ) 不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；

( 六 ) 人為誘發(fā)地質(zhì)災害的責任者，不履行治理責任的；

( 七 ) 負責地質(zhì)災害防治管理工作的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或

者玩忽職守的；

( 八 ) 其他危害地質(zhì)災害防治管理工作的。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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4. 部門規(guī)章

震后地震趨勢判定公告規(guī)定

（1998 年 12 月 29 日中國地震局令第 2 號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）　　

第一條 為了加強對震后地震趨勢判定公告的管理，根據(jù)《中華人民共和

國防震減災法》和《地震預報管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 震后地震趨勢判定，是指對社會產(chǎn)生影響的地震事件發(fā)生后，對

地震影響地區(qū)近期內(nèi)地震活動形勢的分析結果。震后地震事件的預報按《地

震預報管理條例》執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱對社會產(chǎn)生影響的地震事件主要指：

（一）在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)生的普遍有感地震；

（二）破壞性地震；

（三）嚴重破壞性地震。

第四條 對社會產(chǎn)生影響的地震事件發(fā)生后，有關縣級以上地方人民政府

負責管理地震工作的機構應當組織召開震情會商會，對本轄區(qū)近期內(nèi)地震活

動形勢進行綜合分析研究，形成震后地震趨勢判定意見。

市、縣人民政府負責管理地震工作的機構形成的震后地震趨勢判定意見，

應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的機構報告。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的機構應當將破壞性地

震和嚴重破壞性地震后形成的震后地震趨勢判定意見向國務院地震工作主管

部門報告。

第五條 在人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)生的普遍有感地震的震后地震趨勢

判定和破壞性地震的震后地震趨勢判定，由有關縣級以上地方人民政府負責

管理地震工作的機構向本級人民政府報告，并可以適時向社會公告。

第六條 嚴重破壞性地震發(fā)生后的震后地震趨勢判定，由有關省、自治區(qū)、

直轄市人民政府負責管理地震工作的機構向本級人民政府報告，并可以適時

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4. 部門規(guī)章

向社會公告。

第七條 國務院地震工作主管部門根據(jù)社會需要，可以適時向社會公告地

震事件的震后地震趨勢判定。

第八條 北京市發(fā)生對社會產(chǎn)生影響的地震事件后，由國務院地震工作主

管部門和北京市人民政府負責管理地震工作的機構，組織召開震情會商會，

形成統(tǒng)一的震后地震趨勢判定意見，分別向國務院和北京市人民政府報告，

國務院地震工作主管部門和北京市人民政府負責管理地震工作的機構可以適

時向社會公告。

第九條 其他任何組織和個人關于震后地震趨勢判定的意見，應當向當?shù)?/p>

人民政府負責管理地震工作的機構或者國務院地震工作主管部門報告，不得

擅自向社會公告。

第十條 對違反本規(guī)定，擅自公告震后地震趨勢判定，造成不良社會影響

的組織和個人，由國務院地震工作主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政

府負責管理地震工作的機構給予警告；擾亂社會正常秩序的，由公安機關依

法給予治安管理處罰。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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4. 部門規(guī)章

建設工程抗震設防要求管理規(guī)定

（2002 年 1 月 28 日中國地震局令第 7 號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第一條 為了加強對新建、擴建、改建建設工程（以下簡稱建設工程）抗

震設防要求的管理，防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中

華人民共和國防震減災法》和《地震安全性評價管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行建設工程抗震設防要求的確定、使用

和監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱抗震設防要求，是指建設工程抗御地震破壞的準則和在一定

風險水準下抗震設計采用的地震烈度或地震動參數(shù)。

第三條 國務院地震工作主管部門負責全國建設工程抗震設防要求的監(jiān)督

管理工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責本行政

區(qū)域內(nèi)建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。

第四條 建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。

應當進行地震安全性評價的建設工程，其抗震設防要求必須按照地震安

全性評價結果確定；其他建設工程的抗震設防要求按照國家頒布的地震動參

數(shù)區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)復核、地震小區(qū)劃結果確定。

第五條 應當進行地震安全性評價的建設工程的建設單位，必須在項目可

行性研究階段，委托具有資質(zhì)的單位進行地震安全性評價工作，并將地震安

全性評價報告報送有關地震工作主管部門或者機構審定。

第六條 國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管

理地震工作的部門或者機構，應當設立地震安全性評審組織。

地震安全性評審組織應當由 15 名以上地震行業(yè)及有關行業(yè)的技術、管理

專家組成，其中技術專家不得少于二分之一。

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4. 部門規(guī)章

第七條 國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管

理地震工作的部門或者機構，應當委托本級地震安全性評審組織，對地震安

全性評價報告進行評審。

地震安全性評審組織應當按照國家地震安全性評價的技術規(guī)范和其他有

關技術規(guī)范，對地震安全性評價報告的基礎資料、技術途徑和評價結果等進

行審查，形成評審意見。

第八條 國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管

理地震工作的部門或者機構，應當根據(jù)地震安全性評審組織的評審意見，結

合建設工程特性和其他綜合因素，確定建設工程的抗震設防要求。

第九條 下列區(qū)域內(nèi)建設工程的抗震設防要求不應直接采用地震動參數(shù)區(qū)

劃圖結果，必須進行地震動參數(shù)復核：

（一）位于地震動峰值加速度區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側各 4 公里

區(qū)域的建設工程；

（二）位于某些地震研究程度和資料詳細程序較差的邊遠地區(qū)的建設工

程。

第十條 下列地區(qū)應當根據(jù)需要和可能開展地震小區(qū)劃工作：

（一）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大中城市和地震重點監(jiān)視防御城市；

（二）位于地震動參數(shù) 0.15g 以上（含 0.15g）的大中城市；

（三）位于復雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的大中城市、大型廠礦企業(yè)、長距

離生命線工程和新建開發(fā)區(qū)；

（四）其他需要開展地震小區(qū)劃工作的地區(qū)。

第十一條 地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃工作必須由具有相應地震安全性

評介資質(zhì)的單位進行。

第十二條 地震動參數(shù)復核結果一般由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責

管理地震工作的部門或者機構負責審定，結果變動顯著的，報國務院地震工

作主管部門審定；地震小區(qū)劃結果，由國務院地震工作主管部門負責審定。

地震動參數(shù)復核和地震小區(qū)劃結果的審定程序按照本規(guī)定第七條、第八

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4. 部門規(guī)章

條的規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當

將審定后的地震動參數(shù)復核結果報國務院地震工作主管部門備案。

第十三條 經(jīng)過地震動參數(shù)復核或者地震小區(qū)劃工作的區(qū)域內(nèi)不需要進行

地震安全性評價的建設工程，必須按照地震動參數(shù)復核或者地震小區(qū)劃結果

確定的抗震設防要求進行抗震設防。

第十四條 國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地

震工作的部門或機構，應當會同同級政府有關行業(yè)主管部門，加強對建設工

程抗震設防要求使用的監(jiān)督檢查，確保建設工程按照抗震設防要求進行抗震

設防。

第十五條 國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地

震工作的部門或者機構，應當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，

加強對村鎮(zhèn)房屋建設抗震設防的指導，逐步增強村鎮(zhèn)房屋抗御地震破壞的能

力。

第十六條 國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地

震工作的部門或者機構，應當加強對建設工程抗震設防的宣傳教育，提高社

會的防震減災意識，增強社會防御地震災害的能力。

第十七條 建設單位違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，由國務院地震工作主管

部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改

正，并處 5000 元以上 30000 元以下的罰款。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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4. 部門規(guī)章

水庫地震監(jiān)測管理辦法

（2011 年 1 月 26 日中國地震局令第 9 號發(fā)布自 2011 年 5 月 1 日起施行）

第一章　總則

第一條 為了加強和規(guī)范水庫地震監(jiān)測管理，提高水庫地震監(jiān)測能力，保

障人民生命、財產(chǎn)安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、

《地震監(jiān)測管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設、運行和管理適用本辦法

第三條 國務院地震工作主管部門負責全國水庫地震監(jiān)測的業(yè)務指導和監(jiān)

督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責本行政

區(qū)域的水庫地震監(jiān)測的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作。

水庫建設單位負責水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設和運行管理。具體工作可以

委托具備相關能力的單位承擔。

第四條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設資金和運行經(jīng)費由水庫建設單位承擔。

第五條 水庫地震監(jiān)測是我國地震監(jiān)測的重要組成部分。

水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料屬于國家基礎科學數(shù)據(jù)，其保存和使用應當符

合國家有關規(guī)定。

水庫地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境依法受到保護。

第六條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設，應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準，

符合國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目建設程序，保證臺網(wǎng)建設質(zhì)量。

第七條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事水庫地震監(jiān)測活

動，必須經(jīng)國務院地震工作主管部門會同有關部門批準，并采取與中華人民

共和國有關部門或者單位合作的形式進行。

從事前款規(guī)定的活動，必須遵守中華人民共和國有關法律、法規(guī)的規(guī)定，

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4. 部門規(guī)章

并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第八條 對在水庫地震監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家

有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設

第九條 壩高 100 米以上、庫容 5 億立方米以上的新建水庫，應當建設水

庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)，開展水庫地震監(jiān)測。

最高水位蓄水區(qū)及其外延 10 千米范圍內(nèi)有活動斷層通過、遭受地震破壞

后可能產(chǎn)生嚴重次生災害的新建大型水庫，應當設置必要的地震監(jiān)測設施，

密切監(jiān)視水庫地震活動。

第十條 符合第九條規(guī)定的水庫建設工程可行性研究報告，應當包括水庫

地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設施的內(nèi)容。

第十一條 符合第九條規(guī)定，未建設地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設施的已

建水庫，庫區(qū)及周邊地區(qū)地震活動有增強趨勢的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人

民政府負責管理地震工作的部門或者機構評估，認為應當補充建設水庫地震

監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設施的，水庫建設單位應當根據(jù)評估意見，補充建設

水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設施，開展水庫地震監(jiān)測。

第十二條 國務院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責

管理地震工作的部門或者機構，應當加強對水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設

施建設的指導，并為水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施的建設提供必要的基

礎資料和技術支持。

第十三條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)應當包括測震臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設施和數(shù)據(jù)

匯集處理中心；根據(jù)需要增加地殼形變、地下流體、活動斷層等監(jiān)測內(nèi)容。

第十四條 測震臺網(wǎng)應當至少有 4 個監(jiān)測臺站同時觀測，其監(jiān)測能力和定

位精度應當達到 : 庫首區(qū)和重點區(qū)域監(jiān)測能力優(yōu)于 0.5 級，定位精度優(yōu)于 1 千

米；庫區(qū)及其外延 10 千米范圍內(nèi)監(jiān)測能力達到 1.5 級，定位精度優(yōu)于 3 千米，

2.5 級以上地震速報時間不超過 15 分鐘。

第十五條 在水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施建設工程實施前，水庫建

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4. 部門規(guī)章

設單位應當將水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施建設方案報所在地省、自治

區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案，并同時抄報國

務院地震工作主管部門。

第十六條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施的建設，應當按照國務院地

震工作主管部門的規(guī)定，采用符合國家標準、行業(yè)標準或者有關地震監(jiān)測技

術要求的設備。

第十七條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施驗收合格后，水庫建設單位

應當將竣工報告、驗收意見，報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管

理地震工作的部門或者機構備案，并同時抄報國務院地震工作主管部門。

第三章　水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行

第十八條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施應當在水庫蓄水一年前建成

并投入運行。

水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施正式運行后，不得擅自中止或者終止。

確需中止或者終止的，應當提前 6 個月報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政

府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

第十九條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施的運行，應當符合國家有關

標準和技術規(guī)范。地震監(jiān)測信息的檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送應

當保證質(zhì)量和安全。

第二十條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施的運行管理，應當納入所在

地省級或者全國地震監(jiān)測技術管理和質(zhì)量檢查。

第二十一條 國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理

地震工作的部門或者機構，應當指導水庫建設單位建立健全臺網(wǎng)運行管理和

技術管理制度，加強對從事水庫地震監(jiān)測工作人員的技術培訓和業(yè)務指導。

第二十二條 水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)應當及時、完整報送所在地省、自治區(qū)、

直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責

確定水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳送方式、內(nèi)容和時限等，并將水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)

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4. 部門規(guī)章

納入地震科學數(shù)據(jù)共享范圍。

第二十三條 水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設施監(jiān)測到庫區(qū)有重要異常

情況，水庫建設單位應當立即報告所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責

管理地震工作的部門或者機構。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構在接到

報告后，應當會同水庫建設單位及時組織調(diào)查核實和分析研究，必要時組織

召開震情會商會，并將震情會商意見報本級人民政府。

第四章　罰則

第二十四條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院地震工作

主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機

構責令改正，并要求采取相應的補救措施 :

（一）未按照有關法律、法規(guī)和國家有關標準進行水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和

地震監(jiān)測設施建設的；

（二）未采用符合國家標準、行業(yè)標準或者有關地震監(jiān)測技術要求的設

備的；

（三）擅自中止或者終止水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者地震監(jiān)測設施運行的；

（四）水庫地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震監(jiān)測設施的運行不符合國家有關標準和

技術規(guī)范的；

（五）未按規(guī)定進行備案的；

（六）未按規(guī)定報送水庫地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的。

第二十五條 有下列違法行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災法》、

《地震監(jiān)測管理條例》的規(guī)定，追究法律責任 :

（一）破壞水庫地震監(jiān)測設施的；

（二）危害水庫地震觀測環(huán)境的；

（三）外國的組織或個人違法從事水庫地震監(jiān)測活動的。

第五章　附則

　　第二十六條 本辦法自 2011 年 5 月 1 日起施行。

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4. 部門規(guī)章

城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定

（2003 年 9 月 19 日建設部令第 117 號發(fā)布，根據(jù) 2011 年 01 月 26 日《住房和城

鄉(xiāng)建設部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一條 為了提高城市的綜合抗震防災能力，減輕地震災害，根據(jù)《中華

人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規(guī)，

制定本規(guī)定。

第二條 在抗震設防區(qū)的城市，編制與實施城市抗震防災規(guī)劃，必須遵守

本規(guī)定。

本規(guī)定所稱抗震設防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震

動峰值加速度≥ 0.05g 的地區(qū)）。

第三條 城市抗震防災規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。在抗震設防區(qū)

的城市，編制城市總體規(guī)劃時必須包括城市抗震防災規(guī)劃。城市抗震防災規(guī)

劃的規(guī)劃范圍應當與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。

城市總體規(guī)劃與防震減災規(guī)劃應當相互協(xié)調(diào)。

第四條 城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”

的方針，結合實際、因地制宜、突出重點。

第五條 國務院建設行政主管部門負責全國的城市抗震防災規(guī)劃綜合管理

工作。

省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防

災規(guī)劃的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制

本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

第六條 編制城市抗震防災規(guī)劃應當對城市抗震防災有關的城市建設、地

震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進

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4. 部門規(guī)章

行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎資料。

有關單位應當依法為編制城市抗震防災規(guī)劃提供必需的資料。

第七條 編制和實施城市抗震防災規(guī)劃應當符合有關的標準和技術，應當

采用先進技術方法和手段。

第八條 城市抗震防災規(guī)劃編制應當達到下列基本目標：

（一）當遭受多遇地震時，城市一般功能正常；

（二）當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命系統(tǒng)

基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復生產(chǎn)；

（三）當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不

遭受破壞，不發(fā)生嚴重的次生災害。

條九條 城市抗震防災規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）地震的危害程度估計，城市抗震防災現(xiàn)狀、易損性分析和防災能

力評價，不同強度地震下的震害預測等。

（二）城市抗震防災規(guī)劃目標、抗震設防標準。

（三）建設用地評價與要求：

1、城市抗震環(huán)境綜合評價，包括發(fā)震斷裂、地震場地破壞效應的評價等；

2、抗震設防區(qū)劃，包括場地適宜性分區(qū)和危險地段、不利地段的確定，

提出用地布局要求；

3、各類用地上工程設施建設的抗震性能要求。

（四）抗震防災措施：

1、市、區(qū)級避震通道及避震疏散場地（如綠地、廣場等）和避難中心的

設置與人員疏散的措施；

2、城市基礎設施的規(guī)劃建設要求：城市交通、通訊、給排水、燃氣、電

力、熱力等生命線系統(tǒng)，及消防、供油網(wǎng)絡、醫(yī)療等重要設施的規(guī)劃布局要求；

3、防止地震次生災害要求：對地震可能引起水災、火災、爆炸、放射性

輻射、有毒物質(zhì)擴散或者蔓延等次生災害的防災對策；

4、重要建（構）筑物、超高建（構）筑物、人員密集的教育、文化、體

育等設施的布局、間距和外部通道要求；

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4. 部門規(guī)章

5. 其他措施。

第十條 城市抗震防災規(guī)劃中的抗震設防標準、建設用地評價與要求、抗

震防災措施應當列為城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為編制城市詳細規(guī)劃的

依據(jù)。

第十一條 城市抗震防災規(guī)劃應當按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災的要

求，分為甲、乙、丙三種模式：

（一）位于地震基本烈度七度及七度以上地區(qū)（地震動峰值加速度

≥ 0.10g 的地區(qū)）的大城市應當按照甲類模式編制；

（二）中等城市和位于地震基本烈度六度地區(qū)（地震動峰值加速度等于

0.05g 的地區(qū)）的大城市按照乙類模式編制；

（三）其他在抗震設防區(qū)的城市按照丙類模式編制。

甲、乙、丙類模式抗震防災規(guī)劃的編制深度應當按照有關的技術規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃成果應當包括文本、說明、有關圖紙和軟件。

第十二條 抗震防災規(guī)劃應當由省、自治區(qū)建設行政主管部門或者直轄市

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，進行技術審查。專家評審委員會的組

成應當包括規(guī)劃、勘察、抗震等方面的專家和省級地震主管部門的專家。甲、

乙類模式抗震防災規(guī)劃評審時應當有三名以上建設部全國城市抗震防災規(guī)劃

審查委員會成員參加。全國城市抗震防災規(guī)劃審查委員會委員由國務院建設

行政主管部門聘任。

第十三條 經(jīng)過技術審查的抗震防災規(guī)劃應當作為城市總體規(guī)劃的組成部

分，按照法定程序審批。

第十四條 批準后抗震防災規(guī)劃應當公布。

第十五條 城市抗震防災規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展和科學技術水平等各種因

素變化，與城市總體規(guī)劃同步修訂。對城市抗震防災規(guī)劃進行局部修訂，涉

及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當按照原規(guī)劃的審批要求評審和報批。

第十六條 抗震設防區(qū)城市的各項建設必須符合城市抗震防災規(guī)劃的要

求。

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4. 部門規(guī)章

第十七條 在城市抗震防災規(guī)劃所確定的危險地段不得進行新的開發(fā)建

設，已建的應當限期拆除或者停止使用。

第十八條 重大建設工程和各類生命線工程的選址與建設應當避開不利地

段，并采取有效的抗震措施。

第十九條 地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地

區(qū)，已建的應當逐步遷出；正在使用的，遷出前應當采取必要的抗震防災措施。

第二十條 任何單位和個人不得在抗震防災規(guī)劃確定的避震疏散場地和避

震通道上搭建臨時性建（構）筑物或者堆放物資。

重要建（構）筑物、超高建（構）筑物、人員密集的教育、文化、體育

等設施的外部通道及間距應當滿足抗震防災的原則要求。

第二十一條 直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立舉

報投訴制度，接受社會和輿論的監(jiān)督。

第二十二條 省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門應當定期對本行政區(qū)

域內(nèi)的城市抗震防災規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 任何單位和個人從事建設活動違反城市抗震防災規(guī)劃的，按

照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定處罰。

第二十四條 本規(guī)定自 2003 年 11 月 1 日起施行。本規(guī)定頒布前，城市抗

震防災規(guī)劃管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

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5. 省規(guī)范性文件

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省

強對流天氣災害防御體系建設方案的通知

皖政辦秘〔2021〕104 號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省強對流天氣災害防御體系建設方案》印發(fā)

給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2021 年 12 月 14 日

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5. 省規(guī)范性文件

安徽省強對流天氣災害防御體系建設方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神和考察安

徽重要講話指示精神，落實省委、省政府決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，

持續(xù)提升強對流天氣災害監(jiān)測預報預警能力，不斷提升應急聯(lián)動和防范應對

水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

一、建設背景

強對流天氣突發(fā)性強、災害風險高、防范難度大。我省地處南北氣候過

渡帶，雷雨大風、冰雹、龍卷風、強雷電、短時強降水等強對流天氣頻發(fā)重發(fā)，

常常引發(fā)構筑物倒塌、樹木折倒、莊稼倒伏、設施農(nóng)業(yè)受損及城市內(nèi)澇、山洪、

泥石流等災害，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省強對流天氣災害防御有一

定的工作基礎，但在監(jiān)測預報預警、預警傳播及災害防范應對能力上仍存在

短板和薄弱環(huán)節(jié)，需要多部門共同參與、全社會共同應對。

二、建設目標

（一）總體目標。

到 2023 年，強對流天氣災害監(jiān)測站網(wǎng)布局更加優(yōu)化，預報預警能力進一

步提升，預警快速傳播體系更加高效，政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的災

害防范應對工作機制更加完善，以氣象災害預警為先導的扁平高效應急聯(lián)動

體系基本建立。

（二）具體目標。

——監(jiān)測預警。強對流天氣災害監(jiān)測布局更科學、設備更先進、數(shù)據(jù)更

精準，基本消除監(jiān)測盲區(qū)。形成全域覆蓋的大氣立體監(jiān)測站網(wǎng)。預警精細到

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強對流天氣預警時間提前量達 40 分鐘。

——預警發(fā)布。突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用充分發(fā)揮。針對高影響

地區(qū)、高風險人群開展基于位置的預警信息精準靶向發(fā)布，預警短信全網(wǎng)發(fā)