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能等方向，加大具有科技感、未來感的場景供給。發(fā)布場景機會清單。圍繞重大項目載體、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市建設與城市更新、城市管理和民生服務等，定期征集場景需求清單并向社會發(fā)布，吸引企業(yè)“揭榜掛帥”落地，參與園區(qū)場景創(chuàng)新。完善場景促進機制。引入和培育專業(yè)化、市場化的場景機構(gòu)，跟蹤新技術(shù)創(chuàng)新場景，推動常態(tài)化場景挖掘、策劃、發(fā)布和對接，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價值的示范產(chǎn)品。4. 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

支持國家高新區(qū)依托高校優(yōu)勢學科和學科交叉融合的優(yōu)勢，面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)。支持園區(qū)聯(lián)合國家大學科技園建設未來產(chǎn)業(yè)科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)應用場景，打造未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。引導園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)跨界融合，開展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。專欄 3 未來產(chǎn)業(yè)培育行動充分發(fā)揮高等院校、科研院所、大學科技園等優(yōu)勢，推動具備條件的國家高新區(qū)實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動，促進基礎(chǔ)研究和前沿科技成果轉(zhuǎn)化。

建設未來產(chǎn)業(yè)科技園。依托國家大學科技園，建設未來產(chǎn)業(yè)科技園，強化相關(guān)基礎(chǔ)設施建設和應用場景構(gòu)建，探索“學科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)

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新模式和“孵化+投資”服務體系，促進未來產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化。建設未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托區(qū)內(nèi)高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合共建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快集聚未來產(chǎn)業(yè)重點方向高層次人才等各類創(chuàng)新資源，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。

完善未來產(chǎn)業(yè)培育機制。按照市場化方式，引入和培育促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)培育、招商引資、場景發(fā)布、品牌活動、評估考核等專業(yè)化服務。

（四）壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。

1. 建設科技領(lǐng)軍和世界一流企業(yè)。

支持國家高新區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)，引進和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、代表國家戰(zhàn)略科技力量的科技領(lǐng)軍和世界一流企業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)建設創(chuàng)新聯(lián)合體，參與重大基礎(chǔ)研究平臺、科技創(chuàng)新基地、跨學科研究中心建設和國家科技計劃。引導區(qū)內(nèi)企業(yè)開放創(chuàng)新資源、供應鏈資源和市場渠道，通過研發(fā)眾包、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、大中小企業(yè)融通等方式，實現(xiàn)平臺化轉(zhuǎn)型。

2. 提升高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力。

鼓勵國家高新區(qū)持續(xù)擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。引導園區(qū)建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。鼓勵園區(qū)加大新產(chǎn)品新技

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術(shù)應用推廣力度。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，建設高水平研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力。引導區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，優(yōu)化核心自主知識產(chǎn)權(quán)，加強商標品牌建設，增強行業(yè)國際話語權(quán)。

3. 支持高成長企業(yè)發(fā)展。

支持國家高新區(qū)加大瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)培育力度，完善企業(yè)發(fā)掘、篩選和培育機制，健全企業(yè)支持政策。支持園區(qū)建立高成長企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，將更多具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入培育范圍。支持園區(qū)引入市場化、專業(yè)化的高成長企業(yè)服務機構(gòu)，針對不同階段企業(yè)發(fā)展需求，開展商業(yè)模式優(yōu)化、項目路演、資本對接、場景拓展等精準服務。引導創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持瞪羚、獨角獸企業(yè)發(fā)展。

4. 培育科技型中小企業(yè)。

鼓勵國家高新區(qū)建立支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，精準培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。推動園區(qū)各類創(chuàng)新平臺加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的支持，引導更多資源向科技型中小企業(yè)聚集。鼓勵園區(qū)加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺建設、場地租賃等支持力度。支持園區(qū)探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大高端裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度。鼓勵園區(qū)引導中小企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

（五）推動高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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1. 提升創(chuàng)業(yè)孵化服務專業(yè)化水平。

鼓勵國家高新區(qū)內(nèi)大學科技園提升發(fā)展內(nèi)涵，強化專業(yè)化運營管理水平。支持園區(qū)推動眾創(chuàng)空間、孵化器等載體專業(yè)化、市場化、鏈條化發(fā)展，依托龍頭企業(yè)、高校院所立足優(yōu)勢細分領(lǐng)域，建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間。引導園區(qū)對孵化載體實施分類指導、運行評估和動態(tài)管理，精準扶持優(yōu)質(zhì)載體提檔升級。支持園區(qū)建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，引進和培育研究開發(fā)、檢驗檢測認證、科技咨詢、標準服務等專業(yè)科技服務機構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵園區(qū)舉辦高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，吸引海內(nèi)外高層次人才開展硬科技、前沿科技等高水平創(chuàng)業(yè)。支持園區(qū)弘揚科學家精神、企業(yè)家精神，倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化。

專欄 4 高水平科技創(chuàng)業(yè)促進行動推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展，推動國家高新區(qū)實施高水平科技創(chuàng)業(yè)促進行動，培育一批具有標桿效應和高成長潛力的創(chuàng)新型企業(yè)。建設高質(zhì)量孵化載體。加快建設一批高水平創(chuàng)業(yè)亟需的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、硬科技孵化器，集聚市場化運營團隊，打造專業(yè)化技術(shù)平臺，強化產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、小批量試制、中試熟化、檢驗檢測等功能。匯聚高水平創(chuàng)業(yè)人才。聚焦世界科技前沿、未來產(chǎn)業(yè)等方向，加快集聚海內(nèi)外科學家、企業(yè)家、大企業(yè)高管等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深入推進前沿科技創(chuàng)業(yè)、硬科技創(chuàng)業(yè)、科學家聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、連續(xù)創(chuàng)業(yè)。完善專業(yè)化精準服務。加快引進國際律師、知識產(chǎn)權(quán)人才、產(chǎn)業(yè)

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投資人等高水平專業(yè)化服務機構(gòu)和人才，實施科技創(chuàng)新券制度，不斷深化“孵化+投資”等服務。

2. 加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

支持地方政府依托國家高新區(qū)建設國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在職務科技成果所有權(quán)改革、要素市場化配置改革、科技成果評價改革等方面創(chuàng)新機制、先行先試。支持園區(qū)建設專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)成果交易平臺、科技成果中試工程化服務平臺、概念驗證中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設施服務平臺等，培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)紀人等高素質(zhì)復合型人才。鼓勵園區(qū)建立健全科技成果常態(tài)化路演機制，做實中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果直通車、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等品牌活動。3. 促進科技與金融深度融合。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在國家高新區(qū)設立科技支行。支持各類金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)開展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、綠色金融、供應鏈金融等多樣化服務，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等相關(guān)政策。支持區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)擴大債券融資。支持園區(qū)按照市場化、法治化原則，探索多元風險分擔機制，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償工作，健全科技型中小企業(yè)信貸風險分擔體系。引導園區(qū)完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制，鼓勵金融機構(gòu)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。支持園區(qū)培育發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，發(fā)揮政府引導基金的撬動作用，壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加強對早期科創(chuàng)企業(yè)的扶持。支持園區(qū)創(chuàng)新國有資本創(chuàng)投管理機制，允許符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機制。

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支持園區(qū)科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等多層次資本市場上市。專欄 5 科技與金融深度融合行動強化金融對科技產(chǎn)業(yè)的支撐作用，推動國家高新區(qū)實施科技與金融深度融合行動，實現(xiàn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。建設科技金融創(chuàng)新服務中心。加快集聚各類金融機構(gòu)，建設科技金融信息服務平臺。鼓勵設立科技支行、專業(yè)化科技特色支行，圍繞不同領(lǐng)域、不同階段、不同類別企業(yè)需求提供個性化金融服務產(chǎn)品。發(fā)展積分貸等新型科技信貸。統(tǒng)籌銀行信貸、風險補償、融資擔保、金融債等，建立完善科技信貸產(chǎn)品體系與政府性融資擔保的聯(lián)動機制，推進企業(yè)創(chuàng)新積分制試點，發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新積分貸等。精準開展科技企業(yè)上市融資服務。聯(lián)合各類機構(gòu)建立“融資對接—投資路演—上市培訓”輔導體系，分層分類支持重點科技企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等上市融資。

4. 加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用與保護。

支持國家高新區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點示范園區(qū)，建設專利導航服務基地、商標品牌指導站，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，引導企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成并轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場發(fā)展前景好、競爭力強的高價值專利，打造一批知名商標品牌。鼓勵園區(qū)加快引進和培育知識產(chǎn)權(quán)評估、交易等服務機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運營服務。支持區(qū)內(nèi)高等學校、科研院所推行知識產(chǎn)權(quán)全過程管理，挖掘存量專利價值。引導園區(qū)加強行政保護與司法保護的協(xié)同聯(lián)動，大力培養(yǎng)

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知識產(chǎn)權(quán)法律服務人才，建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)預警機制，強化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導及服務。

（六）促進綠色化智能化融合發(fā)展。1. 加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。

鼓勵國家高新區(qū)引導企業(yè)建設綠色技術(shù)驗證中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺，聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應用。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等學校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標準及服務體系，推廣運用減碳、零碳、負碳技術(shù)和裝備。

2. 推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色低碳技術(shù)咨詢、碳資產(chǎn)開發(fā)管理、第三方合同能源管理、環(huán)保管家等服務業(yè)態(tài)，強化綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色低碳解決方案供給。支持園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。

3. 優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。

支持國家高新區(qū)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展，嚴格控制高能耗、高排放、低水平企業(yè)入駐。鼓勵園區(qū)倡導全面節(jié)能降耗，加大對工業(yè)污染物排放的全過程防控和治理，降低污染物產(chǎn)生量。支持園區(qū)加大清潔能源使用，推進能源梯級利用，降低化石能源消耗。引導園區(qū)加大綠色基礎(chǔ)設施建

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設，打造更多生態(tài)綠色景觀，提高整體綠化覆蓋率。鼓勵園區(qū)引導企業(yè)完善綠色認證和標識體系，建立綠色產(chǎn)品采信機制。專欄 6 園區(qū)綠色發(fā)展行動加快落實國家高新區(qū)綠色發(fā)展行動，探索和形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

制定綠色技術(shù)目錄。聚焦重點領(lǐng)域，通過公開征集、專家評審，推動更多符合條件的先進技術(shù)納入綠色技術(shù)推廣目錄，引導企業(yè)申報、實施綠色技術(shù)項目，為加快邁向碳達峰碳中和提供技術(shù)支撐。培育綠色領(lǐng)軍企業(yè)。加強對企業(yè)綠色投資、綠色建設、綠色運營、綠色創(chuàng)新等方面的支持力度，培育一批具有引領(lǐng)性和示范性的綠色領(lǐng)軍企業(yè)。

建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。圍繞低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型等導向，聯(lián)合龍頭企業(yè)，通過新建、整合、改造等方式集中規(guī)劃專門區(qū)域建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以點帶面示范帶動園區(qū)綠色發(fā)展。4. 建設數(shù)字園區(qū)。

鼓勵國家高新區(qū)布局建設綠色低碳的數(shù)字化智能化設施和平臺。支持符合條件的各類社會主體在園區(qū)投資建設高速信息通信網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設施。支持園區(qū)推進管理和服務的數(shù)字化智能化，建設產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升園區(qū)管理運營服務效能。支持園區(qū)建設智慧社區(qū)，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等數(shù)字化服務普惠應用，促進消費、生活、休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化。

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專欄 7 數(shù)字園區(qū)建設行動全面深化國家高新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢突出的園區(qū)實施數(shù)字園區(qū)建設行動，提升發(fā)展質(zhì)量和服務能力。推進園區(qū)基礎(chǔ)設施數(shù)字化。建設完善5G、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，布局人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設施，提升智能計算中心等算力基礎(chǔ)設施功能，推進交通、物流、市政等基礎(chǔ)設施數(shù)字化升級。

加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加強政策集成和要素保障，匯聚數(shù)字創(chuàng)新資源，推動數(shù)字科技成果孵化轉(zhuǎn)化，建設數(shù)字應用場景，培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)，招引重點項目，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應用，強化數(shù)字化服務資源對接、定制化系統(tǒng)解決方案開發(fā)、測試試驗等服務，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣模式和標桿企業(yè)。

建設園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和運營需求，建設產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務服務等大數(shù)據(jù)平臺，整合打通各部門數(shù)據(jù)，優(yōu)化提升企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商、社會民生、應急管理等精準數(shù)據(jù)監(jiān)測、管理與服務?（七）強化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動。

1. 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新增長極。

強化國家高新區(qū)對國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心等的服務

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支撐作用。支持園區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的省級高新區(qū)或各類工業(yè)園區(qū)，打造集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。支持國家高新區(qū)做實“一區(qū)多園”，實現(xiàn)核心園和分園統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。鼓勵園區(qū)探索資源共享與利益平衡機制，示范帶動本地及周邊區(qū)域發(fā)展。引導各地依托國家自創(chuàng)區(qū)，遴選省內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)和創(chuàng)新能力較強的龍頭企業(yè)、科研院所納入輻射帶動范圍，探索建立“核心區(qū)—輻射區(qū)—輻射點”發(fā)展格局。加強自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)、輻射區(qū)、輻射點的管理與服務，將核心區(qū)率先形成的先行先試政策、專項資金向輻射區(qū)、輻射點推廣共享，提高聯(lián)動發(fā)展水平。2. 支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

強化國家高新區(qū)在城市群和區(qū)域一體化發(fā)展中的動力引擎作用，更好服務于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。支持園區(qū)探索創(chuàng)新資源開放、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新平臺共建等方式，實現(xiàn)與周邊區(qū)域創(chuàng)新要素和平臺互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成群、科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、公共服務共建共享、政策互融互認，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能級。

3. 落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

鼓勵國家高新區(qū)開展東西合作和南北互動，優(yōu)化異地孵化、伙伴園區(qū)等多種合作機制，探索解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的有效路徑。支持園區(qū)做實飛地經(jīng)濟模式，深入開展“孵化+加速”“科技創(chuàng)新+場景應用”“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同”等合作，創(chuàng)新商事登記“異地遷移通辦”

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等互認機制，帶動中西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新能力提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專欄 8 跨區(qū)域園區(qū)合作行動深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，推動國家高新區(qū)實施跨區(qū)域園區(qū)合作行動，有力支撐東西合作、南北互動，特別是發(fā)達地區(qū)與特殊類型地區(qū)的跨區(qū)域合作。

開展多種形式結(jié)對子合作。開展人才互派、產(chǎn)業(yè)互促、基金共建、創(chuàng)新資源共享、產(chǎn)學研協(xié)同等多種合作方式，定期組織主題對接活動，強化經(jīng)驗交流共享。積極探索分園、飛地經(jīng)濟等方式，建設合作載體。建立完善利益共享機制。創(chuàng)新跨區(qū)域的資源優(yōu)化組合制度，積極探索產(chǎn)值分計、跨區(qū)域布局企業(yè)稅收分成、共建園區(qū)開發(fā)建設收益分成等市場導向的利益共享機制。

探索跨區(qū)域合作政策創(chuàng)新。探索科技創(chuàng)新券通用通兌、科技創(chuàng)新平臺與科技專家?guī)旃蚕砉灿?、人才評價標準互認、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化等。

（八）深化園區(qū)開放合作。

1. 集聚國際高端創(chuàng)新資源。

支持國家高新區(qū)持續(xù)吸引國際知名大學、高水平研發(fā)機構(gòu)、知名風投、高層次人才等高端創(chuàng)新資源。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國際科技交流合作，支持園區(qū)建設國際合作園、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作平臺。支持外資企業(yè)在園區(qū)設立研發(fā)中心和參與承擔科技計劃項目。鼓勵園區(qū)

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整合全球創(chuàng)新資源，建設海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心等，通過“海外研發(fā)—國內(nèi)轉(zhuǎn)化、海外孵化—國內(nèi)加速”等方式，加強與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，推動與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。2. 推進高水平“走出去”。

鼓勵國家高新區(qū)各類主體“走出去”，積極參與國際大科學計劃和大科學工程、國際科技合作項目等。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)全球布局，參與國際標準創(chuàng)制活動。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展新興市場，設立海外研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨國并購、數(shù)字貿(mào)易，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和服務輸出。

3. 深度融入共建“一帶一路”。

引導國家高新區(qū)積極響應“一帶一路”倡議，與共建“一帶一路”國家探索開展多種形式的國際園區(qū)合作，共享中國高新區(qū)建設的成功經(jīng)驗。積極推進共建“一帶一路”科技人文交流、技術(shù)交流、科技園區(qū)合作等任務的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造“一帶一路”開放合作新高地，促進共同發(fā)展。

專欄 9 “一帶一路”園區(qū)國際合作行動深度融入共建“一帶一路”大格局，推動國家高新區(qū)實施“一帶一路”園區(qū)國際合作行動，實現(xiàn)互利共贏。共建國際科技合作園區(qū)。統(tǒng)籌推進各類科技合作平臺建設，與共建“一帶一路”國家聯(lián)合建設跨境經(jīng)濟合作園、海外科技園等載體，積極布局聯(lián)合研發(fā)、制造集成、技術(shù)對接等合作平臺，促進創(chuàng)新要素流動開放。

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支持企業(yè)高水平“走出去”。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)投資和經(jīng)營“一帶一路”基礎(chǔ)設施建設項目、國際產(chǎn)能合作項目等。完善跨境投融資體系，進一步優(yōu)化國際結(jié)算、貿(mào)易融資、跨境資金管理等服務，深化企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。

探索國際開放政策。對標區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等國際公認高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大對外開放壓力測試，探索若干與國際接軌的制度創(chuàng)新試點。（九）提升創(chuàng)新治理水平。

1. 優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。支持國家高新區(qū)進一步深化“放管服”改革，推進投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預和審批備案事項。鼓勵園區(qū)進一步深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”改革，放寬市場準入，推進企業(yè)簡易注銷登記改革，創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管。引導園區(qū)建立健全法治體系，積極推進經(jīng)濟活動多層次多領(lǐng)域依法治理，強化安全生產(chǎn)責任，營造良好安全環(huán)境。探索建立與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的政務服務、知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成更具國際競爭力的營商環(huán)境。2. 強化政策創(chuàng)新與先行先試。

支持中關(guān)村落實新一輪先行先試改革措施。支持國家高新區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化與股權(quán)激勵、人才引進流動、新型融資模式、知識產(chǎn)權(quán)評估與交易、新型產(chǎn)業(yè)用地、跨區(qū)域互認等重點方向，強化政策創(chuàng)新與先行先試，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。

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支持園區(qū)復制推廣國家自創(chuàng)區(qū)等相關(guān)改革試點政策。支持園區(qū)按照監(jiān)管合規(guī)和風險可控原則，探索“沙盒監(jiān)管”機制，建立和完善容錯免責事前備案制度。鼓勵各類主體參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會治理等，建立多元共治模式。鼓勵地方政府在事權(quán)范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善試錯機制，做好容錯糾錯工作。3. 持續(xù)深化管理體制機制改革。

支持國家高新區(qū)積極承接省級、市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放，建立與省級有關(guān)部門直通車制度。支持地方出臺高新區(qū)條例，更好保障和促進園區(qū)持續(xù)發(fā)展。支持園區(qū)因地因時探索適合自身發(fā)展條件和水平的管理體制，優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu)。鼓勵有條件的園區(qū)探索崗位管理制度，實行聘用制和績效工資制度，建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。支持園區(qū)開發(fā)建設主體完善市場化經(jīng)營機制，推進混合所有制改革和上市融資。

4. 優(yōu)化配套服務功能。

支持國家高新區(qū)深入推進產(chǎn)城融合發(fā)展，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、商務、文化、娛樂、體育等公共服務設施。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新公共服務供給機制，建立健全主體多元化、方式多樣化的公共服務制度體系。引導園區(qū)開展城市更新，建設創(chuàng)新資源集聚、雙創(chuàng)服務完善、科技人才密集的產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)、國際科創(chuàng)社區(qū)等，構(gòu)筑美好生活新圖景。四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導管理。

堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的各級組織在推進國家高新區(qū)發(fā)展中的

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領(lǐng)導作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮國家科技管理部門宏觀引導和省級科技管理部門業(yè)務指導作用。各有關(guān)省級人民政府要將國家高新區(qū)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，加強對省內(nèi)國家高新區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。國家高新區(qū)所在地市級人民政府要切實承擔國家高新區(qū)建設的主體責任，加強國家高新區(qū)領(lǐng)導班子配備和干部隊伍建設，并給予國家高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障。（二）深化園區(qū)分類指導。

堅持高質(zhì)量發(fā)展標準，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段、不同資源稟賦等情況，對國家高新區(qū)實行分類管理。支持先進園區(qū)建設世界領(lǐng)先科技園區(qū)和具有世界影響力的高科技園區(qū)；支持創(chuàng)新資源相對富集的園區(qū)建設創(chuàng)新型科技園區(qū)；支持主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式突出的園區(qū)建設創(chuàng)新型特色園區(qū)。引導園區(qū)強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和績效評價，創(chuàng)新完善土地集約利用狀況評價。建立動態(tài)管理和淘汰機制，對評價考核結(jié)果好的園區(qū)予以通報表揚；對評價考核結(jié)果較差的園區(qū)通過約談、通報等方式予以警告；對整改不力的園區(qū)予以撤銷，退出國家高新區(qū)序列。（三）實施若干關(guān)鍵行動。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展要求，在國家高新區(qū)組織開展科教資源集聚區(qū)建設、應用場景建設、未來產(chǎn)業(yè)培育、高水平科技創(chuàng)業(yè)促進、科技與金融深度融合、園區(qū)綠色發(fā)展、數(shù)字園區(qū)建設、跨區(qū)域園區(qū)合作、“一帶一路”園區(qū)國際合作等行動?？萍疾堪l(fā)揮牽頭引導作用，推動中央和地方的通力協(xié)作，充分調(diào)動地方積極性，促進關(guān)鍵行動落實。各園區(qū)要結(jié)合實際研究具體落實舉措，明確任務目標，確保有序推進。

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（四）完善規(guī)劃落實機制。

本規(guī)劃實施范圍為國務院和省級人民政府依法審批的國家高新區(qū)規(guī)劃范圍。要加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估、考核監(jiān)督機制，根據(jù)實際情況對規(guī)劃與考核目標進行合理調(diào)整或修訂。開展規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應用。

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科技部財政部印發(fā)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》的通知國科發(fā)區(qū)〔2021〕17 號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、財政局，國務院有關(guān)部門科技主管司局：為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設的重要指示精神，規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設和運行，科技部、財政部聯(lián)合制定了《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際推進實施。

科技部財政部2021 年2月10日國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）第一章 總 則

第一條 為貫徹黨的十九大關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署，落實科技部、財政部《關(guān)于推進國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》，規(guī)范國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設和運行，制定本辦法。

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第二條 國家技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）定位于實現(xiàn)從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

第三條 創(chuàng)新中心分為綜合類和領(lǐng)域類。1. 綜合類創(chuàng)新中心圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點、高質(zhì)量發(fā)展重大動力源，形成支撐創(chuàng)新型國家建設、提升國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要增長極。2. 領(lǐng)域類創(chuàng)新中心圍繞落實國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務部署，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務，提升我國重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競爭力。第四條 創(chuàng)新中心的建設遵循聚焦關(guān)鍵、分類指導、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新的原則。創(chuàng)新中心應為獨立法人實體，針對不同領(lǐng)域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。

第五條 創(chuàng)新中心應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設立黨的組織，強化政治引領(lǐng)，切實保證黨的領(lǐng)導貫徹落實到位。第二章 管理職責

第六條 科技部負責創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理，主要職責是：1. 制定創(chuàng)新中心建設總體布局和管理制度。

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2. 批準創(chuàng)新中心的建設、撤銷及名稱、注冊地變更等重大事項。優(yōu)先支持符合條件的國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。3. 組織開展創(chuàng)新中心建設運行情況年度報告和績效評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。

4. 支持創(chuàng)新中心承擔國家重大科研任務，推動項目、基地、人才一體化部署實施。

第七條 財政部根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新需求，結(jié)合績效評估結(jié)果安排創(chuàng)新中心后補助經(jīng)費，根據(jù)工作需要，對政策實施情況開展績效評價。

第八條 國務院有關(guān)部門和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，以下簡稱地方政府）科技管理部門負責創(chuàng)新中心的培育、推薦和監(jiān)督管理，主要職責是：

1. 落實國家有關(guān)創(chuàng)新中心建設的規(guī)劃和政策。2. 結(jié)合國家重大戰(zhàn)略、重大工程以及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，組織開展創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。

3. 對創(chuàng)新中心的建設運行進行監(jiān)督管理，對創(chuàng)新中心研發(fā)方向、發(fā)展目標、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整提出意見建議。4. 保障創(chuàng)新中心建設運行所需條件，對創(chuàng)新中心給予政策、土地和經(jīng)費等支持，積極引導社會資本共同支持創(chuàng)新中心建設。5. 協(xié)助組織本部門、本地區(qū)推薦的創(chuàng)新中心開展年度報告和績效評估。

第九條 科技部委托相關(guān)專業(yè)化機構(gòu)負責創(chuàng)新中心日常管理與服務

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等相關(guān)支撐工作。

第十條 創(chuàng)新中心負責本中心的建設和運行，主要職責是：1. 建立健全創(chuàng)新中心內(nèi)部管理制度，制定創(chuàng)新中心章程，履行法人主體責任。

2. 構(gòu)建科學合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，吸引集聚國際化、專業(yè)化、高層次創(chuàng)新人才，充分調(diào)動各類人員的積極性。3. 多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費。4. 按要求開展建設運行年度報告，配合做好績效評估。5. 承擔落實科研作風學風和科研誠信的主體責任。6. 將創(chuàng)新中心重大事項變更書面報科技部批準。第三章 組建程序和條件

第十一條 科技部會同相關(guān)部門和地方政府根據(jù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署以及關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，對創(chuàng)新中心建設進行統(tǒng)籌布局，堅持“少而精”原則，有序組織開展創(chuàng)新中心建設。第十二條 綜合類創(chuàng)新中心按照自上而下、一事一議的方式進行統(tǒng)籌布局建設。

第十三條 組建綜合類創(chuàng)新中心應具備以下基本條件：1. 建設布局符合京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。2. 建設主體由相關(guān)地方政府牽頭或多地方聯(lián)動共同建設，發(fā)揮有關(guān)地區(qū)和部門比較優(yōu)勢，指導推動有優(yōu)勢、有條件的科研力量參與建設。3. 國務院有關(guān)部門、地方政府對創(chuàng)新中心建設給予支持，集聚整合

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相關(guān)優(yōu)勢高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等源頭創(chuàng)新力量，成為創(chuàng)新中心的重要研究實體。

4. 技術(shù)領(lǐng)域聚焦區(qū)域重大需求或參與國際競爭的領(lǐng)域，凝練若干戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域作為重點方向，明確技術(shù)創(chuàng)新的重點目標和主攻方向。5. 組織架構(gòu)一般采取“中心（本部）+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)”的模式，明確區(qū)域空間布局，形成大協(xié)作、網(wǎng)絡化的技術(shù)創(chuàng)新平臺。第十四條 國務院有關(guān)部門和地方政府科技管理部門按照領(lǐng)域類創(chuàng)新中心總體布局，結(jié)合本部門、本地區(qū)資源優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新需求，開展領(lǐng)域類創(chuàng)新中心的培育和推薦。

第十五條 組建領(lǐng)域類創(chuàng)新中心應具備以下基本條件：1. 建設布局與黨中央、國務院重大戰(zhàn)略、重大任務、重大工程部署緊密結(jié)合，聚焦事關(guān)國家長遠發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競爭的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，符合全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢。2. 建設主體單位在該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，改革創(chuàng)新積極性高。建設力量集聚整合該領(lǐng)域內(nèi)全國科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

3. 牽頭地方在該領(lǐng)域具有突出的科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求等，符合國家在重點區(qū)域規(guī)劃的重點科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局。4. 技術(shù)目標圍繞產(chǎn)業(yè)鏈梳理“卡脖子”技術(shù)和“長板”技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標和攻關(guān)任務，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，細化建設任務的短期、中期和長期目標。

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5. 人才團隊集聚本領(lǐng)域知名的技術(shù)帶頭人，形成穩(wěn)定的全職全時核心技術(shù)團隊、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務團隊以及成果轉(zhuǎn)化應用團隊，聘用具有豐富科研和管理經(jīng)驗的高層次復合型人才作為中心運營管理主要負責人。

第十六條 領(lǐng)域類創(chuàng)新中心按照以下程序組建：1. 科技部圍繞貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，按年度提出優(yōu)先布局的領(lǐng)域安排。

2. 建設主體單位結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，向國務院有關(guān)部門或地方政府科技管理部門提出建設意向申請。3. 國務院有關(guān)部門、地方政府在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新中心培育，將符合條件的創(chuàng)新中心推薦給科技部。培育期間應完成組織編制創(chuàng)新中心建設運行方案，做好籌建理事會（董事會）、實施法人實體化運行等前期準備工作。

4. 科技部對符合組建條件的創(chuàng)新中心組織開展專家咨詢論證，并按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則開展建設，成熟一個、啟動一個。第四章 運行管理

第十七條 創(chuàng)新中心實行理事會（董事會）決策制。理事會（董事會）由參與創(chuàng)新中心建設的法人單位和相關(guān)政府部門等方面的代表組成。主要任務如下：

1. 制定創(chuàng)新中心章程。

2. 聘任創(chuàng)新中心主任。

3. 聘任專家委員會委員。

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4. 確定年度工作計劃，并對建設運行中的重大問題進行決策。5. 制定建設運行方案。方案一般以三年為建設運行周期，應明確發(fā)展目標、重點任務、管理運行機制、保障措施、工作進度、考核指標等內(nèi)容。

第十八條 創(chuàng)新中心實行中心主任（總經(jīng)理）負責制。創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）應是創(chuàng)新中心的全職工作人員。第十九條 創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術(shù)創(chuàng)新任務等，并對相關(guān)重大事項提出意見建議。

第二十條 創(chuàng)新中心實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，應通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。

第二十一條 創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。第二十二條 創(chuàng)新中心應充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學科和科研資源，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務。第二十三條 構(gòu)建政府引導、市場化運作的良性機制，國務院有關(guān)部門或地方政府支持創(chuàng)新中心建設，引導創(chuàng)新中心通過競爭性課題、市場化服務收入等方式擴展資金來源渠道。

第二十四條 創(chuàng)新中心應加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，科研人員取得的職務發(fā)明成果均應標注創(chuàng)新中心名稱。

第二十五條 創(chuàng)新中心實行年度報告制度，經(jīng)所屬國務院有關(guān)部門或地方政府科技管理部門審核后報科技部備案。年度報告主要內(nèi)容包括創(chuàng)

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新中心本年度推動建設任務的實施進展、存在的問題以及下一步工作考慮，并附有必要的建設運行客觀數(shù)據(jù)。

第二十六條 創(chuàng)新中心運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經(jīng)所屬國務院有關(guān)部門或地方政府科技管理部門審核后報科技部批準。第五章 績效評估

第二十七條 科技部組織創(chuàng)新中心開展績效評估，委托第三方機構(gòu)實施。

第二十八條 績效評估主要內(nèi)容包括承擔國家重大戰(zhàn)略科技任務、實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步、面向社會提供技術(shù)創(chuàng)新服務、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況，以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)。第二十九條 績效評估一般以三年為一個周期，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和較差三類。績效評估結(jié)果是后補助經(jīng)費安排以及動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。

第三十條 科技部根據(jù)績效評估結(jié)果對創(chuàng)新中心實行動態(tài)管理。評估結(jié)果優(yōu)秀和良好的創(chuàng)新中心可進入下一輪建設運行周期，評估結(jié)果較差的創(chuàng)新中心應限期整改。不參加評估或中途退出評估、整改檢查未通過的不再列入創(chuàng)新中心序列。

第三十一條 績效評估過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評估。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關(guān)規(guī)定處理。第六章 附 則

第三十二條 綜合類創(chuàng)新中心命名為“××國家技術(shù)創(chuàng)新中心”，英

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文名稱為“××National Center of Technology Innovation”；領(lǐng)域類創(chuàng)新中心命名為“國家××技術(shù)創(chuàng)新中心”，英文名稱為“NationalCenter of Technology Innovation for ××”。第三十三條 本辦法由科技部、財政部負責解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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科技部關(guān)于印發(fā)《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》的通知國科發(fā)區(qū)〔2022〕263 號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》和《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，建設高標準技術(shù)要素市場，科技部編制了《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹實施。

科技部2022 年9月30日“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃加快發(fā)展技術(shù)要素市場是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，對實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)

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于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，制定本規(guī)劃。一、形勢需求

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時期，我國著力推動技術(shù)要素市場化配置改革，強化市場機制和需求導向，市場配置創(chuàng)新資源成效顯著，科技成果轉(zhuǎn)化機制不斷創(chuàng)新，技術(shù)要素市場管理和服務體系日益完善，技術(shù)交易日趨活躍，技術(shù)要素市場發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，運行效率不斷提高。1. 技術(shù)要素市場法律政策體系取得重要突破，戰(zhàn)略地位凸顯。“十三五”期間，技術(shù)要素市場化配置的制度體系逐漸完善?！吨腥A人民共和國民法典》頒布，系統(tǒng)完善技術(shù)合同法律制度，全面升級技術(shù)要素市場化配置的基礎(chǔ)性法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國專利法》修訂，全面強化技術(shù)要素知識產(chǎn)權(quán)保護，促進技術(shù)要素轉(zhuǎn)化運用?？萍疾恐贫ㄓ“l(fā)《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》，對技術(shù)要素市場發(fā)展、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等進行了全面部署。健全有利于技術(shù)要素自由流動的產(chǎn)權(quán)制度，下放高校院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。完善技術(shù)交易收益的分配激勵制度，大幅提高科研人員現(xiàn)金獎勵和股份獎勵比例。實施促進技術(shù)交易的稅收優(yōu)惠政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等技術(shù)合同免征增值稅、減免企業(yè)所得稅等。

2. 技術(shù)要素市場規(guī)模躍上新臺階，對經(jīng)濟增長貢獻再創(chuàng)新高。“十

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三五”時期，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心地位更加突出，成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策密集出臺，技術(shù)要素市場活力充分迸發(fā)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2020 年，全國共登記技術(shù)合同 54.94 萬項，成交金額2.83萬億元，是“十二五”期末的 2.87 倍，年均增長23.49%，平均每項技術(shù)合同成交額由“十二五”期末的 320.25 萬元提升到514.27 萬元，年均增長近 10%。技術(shù)合同成交額占 GDP 比重平穩(wěn)增長，從“十二五”期末的 1.43%提升至 2.79%，技術(shù)要素市場對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用不斷增強。技術(shù)要素市場創(chuàng)新主體交易更加活躍，企業(yè)作為配置創(chuàng)新資源的主要力量，繼續(xù)保持技術(shù)交易的主體地位。2020 年，企業(yè)共輸出技術(shù)38.54萬項，成交金額 2.58 萬億元，是“十二五”期末的3.05 倍，占全國技術(shù)交易金額的 91.4%。2020 年，高校院所共輸出技術(shù)14.39 萬項，成交金額 1672.8 億元，是“十二五”期末的 1.91 倍。3. 技術(shù)要素市場管理和服務體系持續(xù)完善，布局日趨優(yōu)化。“十三五”時期，技術(shù)要素市場管理和服務體系快速發(fā)展。建立了較為完善的國家、省、市、縣四級技術(shù)要素市場管理體系，截至2020 年底，全國建成各級技術(shù)要素市場管理機構(gòu) 1000 余家，有效促進了技術(shù)要素自由流動和高效配置。建成國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心11 家，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) 9 個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu) 420 家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心45 家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地 36 家，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人1 萬余人。北京、天津、成都等地在職稱評審中增設技術(shù)經(jīng)理專業(yè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱晉升通道?？萍紕?chuàng)業(yè)孵化載體迅猛發(fā)展，全國建成科技企業(yè)孵化器5800余家，眾創(chuàng)空間 8500 余家，其中國家級孵化器 1200 余家。

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4. 技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，與多層次資本市場互動更加緊密。“十三五”期間，面向技術(shù)要素市場的多元化投融資體系快速發(fā)展，資金供給和金融服務日趨豐富完善。政府加大對技術(shù)要素市場的資金支持，財政資金的杠桿和引導作用日益顯著?？萍疾?、財政部設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，截至 2020 年底，轉(zhuǎn)化基金設立子基金30 支，子基金總規(guī)模 422.37 億元，累計投資企業(yè) 402 家，涵蓋全部國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步帶動20 個省市設立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，總規(guī)模約 1400 億元。科技部與工商銀行、建設銀行、中國銀行、上交所、深交所等聯(lián)合實施科技金融“十百千萬”專項行動、“科技創(chuàng)業(yè)者港灣”、“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”、“火炬—星啟航科創(chuàng)行動”等一系列金融服務，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供精準有效的金融支撐。（二）機遇與挑戰(zhàn)。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起，技術(shù)要素和其他各類要素加快融合。我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局對加快發(fā)展高標準技術(shù)要素市場提出了需求。

1. 加快發(fā)展技術(shù)要素市場是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。完善技術(shù)要素市場化配置是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求，是堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。技術(shù)作為高級生產(chǎn)要素，發(fā)展完善技術(shù)要素市場就必然對現(xiàn)有市場體系建設提出更多更高的要求，需要更加健全完善的產(chǎn)權(quán)制度、更加公平有序的市場競爭秩序、更為活躍的資本要素市場和更加包容審慎的現(xiàn)代化市場監(jiān)

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管體系。同時，技術(shù)要素市場化配置必然要求解決更為深層次的體制機制問題，更加有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府與市場、科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。2. 加快發(fā)展技術(shù)要素市場是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要制度保障。推動技術(shù)要素市場化改革，建設技術(shù)要素供給豐富高質(zhì)、交易活躍、價值發(fā)現(xiàn)和實現(xiàn)便捷高效、市場化配置暢通有效的高標準技術(shù)要素市場，進一步破除妨礙技術(shù)要素高效流通的體制機制障礙，提高科技創(chuàng)新資源配置效率，是暢通科技、產(chǎn)業(yè)和金融良性循環(huán)，實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要制度保障。

3. 加快發(fā)展技術(shù)要素市場亟需高質(zhì)量技術(shù)供給。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，需要科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。

4. 加快發(fā)展技術(shù)要素市場需進一步促進技術(shù)與資本等其他要素融合。資本促進科技成果轉(zhuǎn)化的作用日益凸顯，暢通的融資渠道和良好的金融環(huán)境有利于加速科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。人才是科學技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)要素與人才要素的交互融通是高標準市場體系建設的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，將賦能技術(shù)要素市場組織模式重構(gòu)，催生技術(shù)要素市場新業(yè)態(tài)新模式。技術(shù)要素與其他各項要素的融合發(fā)展，有利于增強多元要素協(xié)同配置效應，進一步促進技術(shù)要素市場發(fā)展質(zhì)量提升。面對新形勢、新要求，我國技術(shù)要素市場發(fā)展面臨以下問題：技術(shù)

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要素市場化配置改革缺乏頂層設計，互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡有待完善，促進技術(shù)要素高效流動的確權(quán)、定價、交易機制以及信用、監(jiān)管制度尚未完全建立；知識產(chǎn)權(quán)保護有待進一步加強；技術(shù)轉(zhuǎn)移體系有待完善，專業(yè)化服務能力不強；技術(shù)與資本等其他要素協(xié)同配置的效能有待提升；技術(shù)要素市場國際化程度不足，聚集全球技術(shù)要素的能力有待提升。二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力破除阻礙技術(shù)要素自由流動的體制機制障礙，擴大技術(shù)要素市場化配置范圍，促進技術(shù)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)界定清晰、價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理現(xiàn)代化和建設創(chuàng)新型國家打下堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則。

1. 市場決定，有序流動。充分發(fā)揮市場在技術(shù)要素定價、交易中的重要作用，暢通流動渠道，保障不同市場主體平等獲取技術(shù)要素。充分調(diào)動各類市場主體積極性，激發(fā)市場競爭活力，推動技術(shù)要素配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

2. 健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用，健全技術(shù)要素市場體系和運行制度，完善政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管，做到放活與管好有機結(jié)合，提升

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監(jiān)管和服務能力，提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性，引導技術(shù)要素與各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。

3. 問題導向，循序漸進。針對科技成果產(chǎn)權(quán)制度不完善、市場在科技創(chuàng)新資源配置中作用未能充分發(fā)揮、阻礙技術(shù)要素自由流動的深層次體制機制障礙依然存在等問題，有針對性地采取措施。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，穩(wěn)步推進市場化配置的體制機制改革。（三）發(fā)展目標。

“十四五”期間，技術(shù)要素市場化配置改革不斷深化，現(xiàn)代化技術(shù)要素市場體系和運行制度基本建立，市場在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，技術(shù)交易規(guī)模持續(xù)擴大，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準技術(shù)要素市場基本建成。到2025 年，著力實現(xiàn)以下具體目標。

1. 技術(shù)要素市場制度體系基本完備。技術(shù)要素市場頂層設計完善，科技成果產(chǎn)權(quán)制度明晰，市場化定價和交易機制健全，監(jiān)督全面覆蓋，管理水平顯著提升，信用管理、風險防控機制運行有效，配套實施政策扎實落地，技術(shù)要素市場制度建設的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性顯著增強。2. 互聯(lián)互通的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡基本建成。中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所三個國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機構(gòu)互聯(lián)互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡。全國技術(shù)交易市場規(guī)模持續(xù)擴大，技術(shù)合同成交額達到 5 萬億元。3. 技術(shù)要素市場服務體系協(xié)同高效。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心引領(lǐng)帶

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動作用愈加彰顯，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化、專業(yè)化服務能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍持續(xù)壯大，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系進一步完善。國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)達到 20 家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心達到15家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達到 500 家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心超過60 家，技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破 3 萬名。

4. 技術(shù)要素市場化配置成效大幅提升。面向市場需求的高質(zhì)量科技成果供給明顯增加，技術(shù)要素實現(xiàn)自由流動和有效配置，與資本等其他要素深度融合，支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著提升。三、重點任務

（一）健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度。

1. 深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。深入推進賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度、工作流程、決策機制、轉(zhuǎn)化模式，建立職務科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，及時凝練典型經(jīng)驗舉措并推廣。完善科技成果權(quán)益分享機制，實施產(chǎn)權(quán)激勵，進一步調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化過程中各方主體的積極性。專欄 1. 賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點為探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，形成一批可操作、可復制、有效果的經(jīng)驗，在全社會范圍內(nèi)推廣。

建立職務科技成果賦權(quán)機制。推動試點單位建立高效暢通的職務科技成果賦權(quán)管理制度、工作流程和決策機制，建立賦權(quán)科技成果的

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負面清單，明確轉(zhuǎn)化職務科技成果各方的權(quán)利和義務。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化全過程管理和服務體系。健全充分體現(xiàn)知識價值導向的職務科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化道路。

建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制。推動試點單位完善科技成果轉(zhuǎn)化管理流程，制定勤勉盡責的規(guī)范和細則，消除單位和科研人員顧慮，以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉(zhuǎn)化作為對科技成果轉(zhuǎn)化活動的定性判斷標準，實行審慎包容監(jiān)管。2. 擴大高校院所科技成果管理自主權(quán)。推進科研院所改革，加快建立現(xiàn)代科研院所管理制度，推進應用技術(shù)研發(fā)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展。探索建立高校院所職務科技成果區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)的管理制度，開展高校院所職務科技成果單列管理改革試點，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”的轉(zhuǎn)變。3. 強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應機制。建立領(lǐng)域類知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護指南和知識產(chǎn)權(quán)保護國別指南。加強國家科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)管理，在立項和組織實施工作中強化重點項目科技成果的知識產(chǎn)權(quán)布局和質(zhì)量管理。（二）強化高質(zhì)量科技成果供給。

1. 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面提升企業(yè)在研究制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計劃、創(chuàng)新政策和技術(shù)標準中的參與度。發(fā)揮企業(yè)“出題者”和“閱卷人”作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推動國有

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企業(yè)布局建設原創(chuàng)技術(shù)策源地，提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應用能力。把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動。鼓勵將符合條件的財政資金資助形成的科技成果許可給中小微企業(yè)使用。進一步加大設施平臺、數(shù)據(jù)、技術(shù)驗證環(huán)境等創(chuàng)新資源和應用場景的開放，支持企業(yè)創(chuàng)新。2. 改革科技計劃項目立項和組織實施方式。探索構(gòu)建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置的創(chuàng)新服務體系。支持企業(yè)更多承擔科研任務，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新績效。研究建立重大科技基礎(chǔ)設施建設運營多元化投入機制。優(yōu)化新型項目管理制度，強化需求牽引、目標引領(lǐng)、成果導向。開展科技計劃項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點。健全應用類項目驗收機制，以是否解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題為主要檢驗標準。開展應用類科技計劃項目后評估試點，以科技成果產(chǎn)業(yè)化應用或行業(yè)推廣情況作為科技計劃項目接續(xù)實施、滾動支持的重要參考。

3. 大力發(fā)展各類新型研發(fā)機構(gòu)。聚焦國家戰(zhàn)略需求，支持科技型企業(yè)與高校院所合作建立產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試基地等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新新型研發(fā)機構(gòu)市場化運行機制。細化新型研發(fā)機構(gòu)支持政策，完善新型研發(fā)機構(gòu)評價指標，引導新型研發(fā)機構(gòu)向集“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、服務、產(chǎn)業(yè)、資本”等功能于一體的方向發(fā)展。支持東部地區(qū)高校院所、企業(yè)與西部地區(qū)共建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，聯(lián)合開展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

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通過考核評價，引導國家高新區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等建設科技成果中試工程化服務平臺。

4. 完善科技成果評價機制。開展科技成果評價改革試點，推動《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》全面落實，探索符合不同類型科技成果特點的分類評價機制，全面準確評價科技成果的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值，形成簡化實用的科技成果評價制度、規(guī)范和流程，凝練可復制可操作的做法并推廣。樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，充分發(fā)揮評價指揮棒作用，激發(fā)科技人員積極性，推動高質(zhì)量科技成果加快產(chǎn)出，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。專欄 2. 科技成果評價改革試點開展科技成果評價試點，探索簡化實用的制度、規(guī)范和流程，并在全社會范圍推廣，切實樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向。

建立覆蓋五元價值的科技成果分類評價體系。選擇部分試點單位，按照基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同成果類型，細化分類評價標準，全面評價各類科技成果的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化五元價值，形成符合科學規(guī)律的多元化分類評價機制。發(fā)展科技成果市場化評價。建立多元化科技成果市場交易定價辦法，探索技術(shù)交易與資本市場對接機制。強化第三方科技成果評價機構(gòu)自律管理，完善相關(guān)管理制度、標準規(guī)范及質(zhì)量控制體系。發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用，推動金融投資機構(gòu)建立科技成果金融評價相關(guān)標準，形成適合科技成果特點的資產(chǎn)評估方法。

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（三）建設高標準技術(shù)交易市場。

1. 建立全國統(tǒng)一互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡。支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所建設國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運營服務。支持國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)鏈接各區(qū)域或行業(yè)技術(shù)交易機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)則，破除信息“孤島”和碎片式運營，建設全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場。鼓勵各技術(shù)交易機構(gòu)聯(lián)合資產(chǎn)評估、法律、拍賣、招標、咨詢、投資等各類專業(yè)服務機構(gòu)，建立覆蓋產(chǎn)權(quán)界定、價值評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保、誠信監(jiān)督的綜合服務體系。鼓勵各類科技成果特別是財政資金資助形成的科技成果進場交易。

專欄 3. 國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機構(gòu)建設國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，建設具備智能評價分析、供需精準匹配、交易統(tǒng)計監(jiān)測、大數(shù)據(jù)風險預警等先進功能的新一代信息基礎(chǔ)設施。

支持中國技術(shù)交易所建立跨區(qū)域科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易信息聯(lián)合發(fā)布機制。探索技術(shù)要素產(chǎn)業(yè)化、資本化道路，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化等多元融資服務。對接北京證券交易所，研究構(gòu)建技術(shù)交易市場和資本市場協(xié)同機制。

支持上海技術(shù)交易所在長三角區(qū)域探索技術(shù)權(quán)益登記機制，拓展技術(shù)交易憑證與技術(shù)合同認定登記等領(lǐng)域通用范圍，打造高質(zhì)量技術(shù)

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與資本對接平臺。推進高校院所科技成果進場交易，圍繞科技成果賦權(quán)等改革試點，豐富技術(shù)要素應用場景，豐富配套服務和產(chǎn)品。支持深圳證券交易所建設知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，形成技術(shù)與資本對接平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)融資服務、科技成果產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）融資服務，針對知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中衍生出的股權(quán)轉(zhuǎn)讓需求，提供相關(guān)信息展示、推送等配套服務。2. 健全技術(shù)交易市場管理制度。修訂技術(shù)合同認定規(guī)則及科技成果登記管理辦法，制定技術(shù)交易數(shù)據(jù)標準，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。優(yōu)化全國技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)，加強技術(shù)合同認定登記管理，形成全國技術(shù)市場監(jiān)測、分析和評價體系。提高運用大數(shù)據(jù)等方式預警識別市場運行風險能力，健全技術(shù)交易風險防控處置機制和廉政風險監(jiān)督機制。建立技術(shù)交易市場社會信用體系和服務機構(gòu)信用評價體系，完善失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制，加強與科研誠信信息共享。依法加大對失信行為的打擊力度，保障交易主體權(quán)益，營造公平競爭環(huán)境。鼓勵地方制定技術(shù)交易市場管理條例和配套政策。3. 建立技術(shù)交易市場行業(yè)規(guī)范。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在全國統(tǒng)一技術(shù)交易市場中的引領(lǐng)作用，聯(lián)合建立規(guī)范的科技成果市場化交易機制和流程，形成行業(yè)標準。健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等多元化科技成果市場交易定價機制。強化信息集聚、價格發(fā)掘、供需對接等專業(yè)服務能力，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)和風險把控的有機平衡。

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（四）提升技術(shù)要素市場專業(yè)化服務效能。1. 提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化服務能力。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動黃河流域、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設。鼓勵高校院所、科技企業(yè)設立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)試點，高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務本單位技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移績效對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予激勵。鼓勵各地方重點培育一批市場化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，集聚高端專業(yè)人才，提升服務能力和服務水平。強化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心考核評價，實行動態(tài)管理，建立退出機制。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，提升專業(yè)化服務能力，強化行業(yè)自律管理。

專欄 4. 專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設試點。試點高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，統(tǒng)籌科技成果管理和轉(zhuǎn)化，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動中提供政策法規(guī)咨詢、前沿技術(shù)研判、科技成果評價、市場調(diào)研分析、法律協(xié)議談判等全鏈條一體化服務。建立專業(yè)人員隊伍，接受過技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化教育培訓的人員比例不低于 70%。完善機構(gòu)運行機制，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程的管理標準和內(nèi)部風險防控制度，建立質(zhì)量管理體系。

優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設布局。修訂《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》，完善《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)評價指標體系》，建立動態(tài)管理機制，及時跟蹤考核評估，優(yōu)勝劣汰。鼓勵眾創(chuàng)空間、投資機

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構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務能力。2. 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設。充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人在供需對接、技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)運營等方面的作用。推動技術(shù)經(jīng)理人納入國家職業(yè)分類大典，暢通職業(yè)發(fā)展路徑。支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職稱評審工作，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類職稱評價標準。建立技術(shù)經(jīng)理人信用評價機制。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機制，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學歷教育，開展技術(shù)經(jīng)理人社會化培訓。加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地動態(tài)管理，建立績效考核和優(yōu)勝劣汰機制。

（五）促進技術(shù)要素與其他要素融合。1. 促進技術(shù)要素與資本要素融合。完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體系和發(fā)展政策。調(diào)整國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金子基金考核指標體系，引導投資機構(gòu)投早、投小，加強對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持。探索“投資+孵化”模式，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體設立天使投資基金。探索對科技成果概念驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段采取差異化的金融支持方式。辦好中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果直通車、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動，為技術(shù)對接資本提供平臺。支持金融機構(gòu)設立專業(yè)化科技金融分支機構(gòu)，引導金融機構(gòu)優(yōu)化科技型企業(yè)評價體系，豐富投貸聯(lián)動等融資服務模式，加大對成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的金融支持力度。鼓勵有條件的地方開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。鼓勵科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過采用知識價值信用貸款、預期收益質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式，推動科技成果資本化。

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專欄 5. 國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金升級國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。修訂《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》，提升創(chuàng)業(yè)投資子基金支持科技成果轉(zhuǎn)化成效，強化政策目標，重點支持轉(zhuǎn)化科技成果的種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，明確子基金投早投小投硬科技的導向。提高轉(zhuǎn)化基金引導帶動作用，新設立一批子基金，吸引更多社會資本，推動資金投入的多元化。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體參與設立子基金，探索“孵化+投資”新模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

2. 支持科技人員通過創(chuàng)業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化。支持高校院所科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立科技人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動機制，完善校企、院企科研人員“雙聘門”或“旋轉(zhuǎn)門”機制，暢通高校院所和企業(yè)間人才流動渠道。提升眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化服務能力，支持高水平研究型大學與地方政府合作開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點等，為科技人員攜帶科技成果創(chuàng)辦科技企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化提供場地、概念驗證、創(chuàng)業(yè)培訓輔導、投融資對接、管理咨詢等全鏈條專業(yè)化服務。

3. 完善科技計劃項目成果匯交和常態(tài)化路演對接機制。完善國家科技計劃項目成果登記匯交機制，鼓勵地方各級財政資金資助的科技計劃項目成果進行匯交登記，形成國家科技計劃項目成果庫。探索建立國家科技計劃項目成果常態(tài)化信息發(fā)布和路演對接機制，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)、金融等要素的精準對接。

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4. 實施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范。聚焦國家重大需求，篩選重大科技成果，開展有組織的科技成果轉(zhuǎn)化示范。探索重大科技成果轉(zhuǎn)化新模式，解決制約成果轉(zhuǎn)化的政策和體制機制障礙，構(gòu)建重點方向應用場景。通過重大科技成果轉(zhuǎn)化示范，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，帶動新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄 6. 重大科技成果轉(zhuǎn)化示范“十四五”期間，面向關(guān)鍵地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈瓶頸問題，梳理形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)供給清單，精準對接技術(shù)示范、企業(yè)創(chuàng)新、工程建設和場景創(chuàng)造，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化示范，形成“補鏈強鏈”技術(shù)群。

通過重大科技成果轉(zhuǎn)化示范，梳理科技成果轉(zhuǎn)化堵點，示范形成貫穿科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的機制模式。

5. 深入推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設。健全示范區(qū)監(jiān)測評價機制和發(fā)展報告制度，推動現(xiàn)有示范區(qū)優(yōu)化升級，在賦權(quán)改革、要素市場化配置改革、科技成果評價改革等方面創(chuàng)新機制、先行先試，建成深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革和發(fā)展技術(shù)要素市場的先行示范區(qū)。根據(jù)各地科技資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新布局一批特色鮮明的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進示范區(qū)合作，助力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。專欄 7. 國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設促進技術(shù)要素市場化配置。建立健全技術(shù)交易規(guī)則、服務標準規(guī)范和從業(yè)信用體系。推動科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互通互認。積極探索綜合運用

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后補助、引導基金、風險補償、科技保險、貸款貼息等方式支持成果轉(zhuǎn)化。鼓勵示范區(qū)組織發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)集合債券，支持商業(yè)銀行與示范區(qū)共建科技支行等特色專營機構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動。

開展政策制度先行先試。落實《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設指引》要求，健全示范區(qū)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確建設主體，健全人員、資金、政策等支撐保障。鼓勵示范區(qū)健全政策先行機制和專家咨詢指導機制，建立常態(tài)化自評價體系。鼓勵示范區(qū)建立與國家區(qū)域戰(zhàn)略的對接機制，推動示范區(qū)間的交流協(xié)作。（六）加速技術(shù)要素跨境流動。

1. 營造開放的技術(shù)要素市場環(huán)境。擴大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放，努力破除制約創(chuàng)新要素跨境流動的障礙，開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，發(fā)展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持北京打造國際創(chuàng)新合作承載平臺，支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設全球跨境技術(shù)貿(mào)易中心，加速粵港澳大灣區(qū)跨境技術(shù)交易應用示范，加快推進海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設。探索推動外籍科學家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目，建立健全外籍科技人才服務制度。提升中關(guān)村論壇、浦江創(chuàng)新論壇在科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、營造一流創(chuàng)新生態(tài)等方面的促進作用，成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。

2. 支持企業(yè)提升全球配置技術(shù)要素能力。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，促進技術(shù)進口來源多元化，擴大技術(shù)出口。提升企業(yè)開放式創(chuàng)新能力，鼓勵

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企業(yè)在全球建設各類研發(fā)中心和創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)與高層次科技人才團隊開展合作。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，積極參與國際規(guī)則制定。

3. 完善國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡。建設北京、上海、粵港澳大灣區(qū)全球技術(shù)交易樞紐，支持國家國際科技合作基地發(fā)展。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加強與國外技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、市場咨詢等服務機構(gòu)深入合作，提升服務能力。建設國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，健全國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，促進雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)業(yè)孵化。四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各地方各部門要充分認識技術(shù)要素市場建設工作的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化國家、省、市、縣四級科技管理部門職責，以推進技術(shù)要素市場化配置改革、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主線，完善促進技術(shù)要素市場發(fā)展的組織管理和服務體系。充分發(fā)揮技術(shù)要素市場行業(yè)組織作用，加強行為規(guī)范和行業(yè)自律。

（二）建立協(xié)同機制。

加強科技、發(fā)改、財政、金融、教育、稅務、人力資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的政策協(xié)同和工作協(xié)調(diào)，推動技術(shù)要素與其他要素的有效銜接與融合發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，引導技術(shù)要素在區(qū)域間高效流動，推動全國技術(shù)交易網(wǎng)絡互聯(lián)互通。（三）優(yōu)化資源配置。

充分發(fā)揮政府引導作用，鼓勵地方政府加大對技術(shù)交易市場、技術(shù)

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轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)等建設的支持力度。完善多元化、多渠道、可持續(xù)的投入機制，通過風險補償、后補助、引導基金等多種方式引導社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）做好宣傳引導。

及時總結(jié)技術(shù)要素市場化配置改革、賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點、科技成果評價改革、高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設等改革經(jīng)驗，積極宣傳涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型案例，推廣先進經(jīng)驗和成功做法，營造良好氛圍。

（五）開展監(jiān)測評估。

科學制定年度工作計劃和推進機制，做好任務分解，確保各項目標任務落實到位。建立規(guī)劃監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機制，開展實施情況監(jiān)測，組織中期評估和期末總結(jié)評估。研究解決規(guī)劃實施中存在的問題，依據(jù)新形勢、新變化和新需求，適時調(diào)整規(guī)劃目標和任務。

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科技部關(guān)于支持建設新一代人工智能示范應用場景的通知國科發(fā)規(guī)〔2022〕228 號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

為加快推動人工智能應用，助力穩(wěn)經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)國務院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，按照科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，現(xiàn)啟動支持建設新一代人工智能示范應用場景工作。有關(guān)事項通知如下。一、工作目標

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，充分發(fā)揮人工智能賦能經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，圍繞構(gòu)建全鏈條、全過程的人工智能行業(yè)應用生態(tài)，支持一批基礎(chǔ)較好的人工智能應用場景，加強研發(fā)上下游配合與新技術(shù)集成，打造形成一批可復制、可推廣的標桿型示范應用場景。首批支持建設十個示范應用場景。二、首批示范應用場景

（一）智慧農(nóng)場。

針對水稻、玉米、小麥、棉花等農(nóng)作物生產(chǎn)過程，聚焦“耕、種、管、收”等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，運用面向群體智能自主無人作業(yè)的農(nóng)業(yè)智能

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化裝備等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)田土壤變化自適應感知、農(nóng)機行為控制、群體實時協(xié)作、智慧農(nóng)場大腦等規(guī)?；鳂I(yè)典型場景，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植和管理集約化、少人化、精準化。

（二）智能港口。

針對港口大型碼頭泊位、岸橋管理以及堆場、配載調(diào)度等關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，運用智能化碼頭機械、數(shù)字孿生集成生產(chǎn)時空管控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，開展船舶自動配載、自動作業(yè)路徑及泊位計劃優(yōu)化、水平運輸車輛及新型軌道交通設備的協(xié)同調(diào)度、智能堆場選位等場景應用，形成覆蓋碼頭運作、運行監(jiān)測與設備健康管理的智能化解決方案，打造世界一流水平的超大型智能港口。

（三）智能礦山。

針對我國礦山高質(zhì)量安全發(fā)展需求，聚焦井工礦和露天礦，運用人工智能、5G 通信、基礎(chǔ)軟件等新一代自主可控信息技術(shù)，建成井工礦“數(shù)字網(wǎng)聯(lián)、無人操作、智能巡視、遠程干預”的常態(tài)化運行示范采掘工作面，開展露天礦礦車無人駕駛、鏟運裝協(xié)同自主作業(yè)示范應用，通過智能化技術(shù)減人換人，全面提升我國礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平。（四）智能工廠。

針對流程制造業(yè)、離散制造業(yè)工廠中生產(chǎn)調(diào)度、參數(shù)控制、設備健康管理等關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，綜合運用工廠數(shù)字孿生、智能控制、優(yōu)化決策等技術(shù)，在生產(chǎn)過程智能決策、柔性化制造、大型設備能耗優(yōu)化、設備智能診斷與維護等方面形成具有行業(yè)特色、可復制推廣的智能工廠解決方案，在化工、鋼鐵、電力、裝備制造等重點行業(yè)進行示范應用。

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（五）智慧家居。

針對未來家庭生活中家電、飲食、陪護、健康管理等個性化、智能化需求，運用云側(cè)智能決策和主動服務、場景引擎和自適應感知等關(guān)鍵技術(shù)，加強主動提醒、智能推薦、健康管理、智慧零操作等綜合示范應用，推動實現(xiàn)從單品智能到全屋智能、從被動控制到主動學習、各類智慧產(chǎn)品兼容發(fā)展的全屋一體化智控覆蓋。（六）智能教育。

針對青少年教育中“備、教、練、測、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用學習認知狀態(tài)感知、無感知異地授課的智慧學習和智慧教室等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建虛實融合與跨平臺支撐的智能教育基礎(chǔ)環(huán)境，重點面向欠發(fā)達地區(qū)中小學，支持開展智能教育示范應用，提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，助力鄉(xiāng)村振興和國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施。

（七）自動駕駛。

針對自動駕駛從特定道路向常規(guī)道路進一步拓展需求，運用車端與路端傳感器融合的高準確環(huán)境感知與超視距信息共享、車路云一體化的協(xié)同決策與控制等關(guān)鍵技術(shù)，開展交叉路口、環(huán)島、匝道等復雜行車條件下自動駕駛場景示范應用，推動高速公路無人物流、高級別自動駕駛汽車、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自主代客泊車等場景發(fā)展。（八）智能診療。

針對常見病、慢性病、多發(fā)病等診療需求，基于醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫知識庫的規(guī)模化構(gòu)建、大規(guī)模醫(yī)療人工智能模型訓練等智能醫(yī)療基礎(chǔ)設施，運用人工智能可循證診療決策醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)，建立人工智能賦能醫(yī)療服

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務新模式。重點面向縣級醫(yī)院，提升基層醫(yī)療服務水平。（九）智慧法院。

針對訴訟服務、審判執(zhí)行、司法管理等法院業(yè)務領(lǐng)域，運用非結(jié)構(gòu)化文本語義理解、裁判說理分析推理、風險智能識別等關(guān)鍵技術(shù)，加強庭審筆錄自動生成、類案智能推送、全案由智能量裁輔助、裁判文書全自動生成、案件卷宗自適應巡查、自動化審判質(zhì)效評價與監(jiān)督等智能化場景的應用示范，有效化解案多人少矛盾，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

（十）智能供應鏈。

針對智能倉儲、智能配送、冷鏈運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用人機交互、物流機械臂控制、反向定制、需求預測與售后追蹤等關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化場景驅(qū)動的智能供應鏈算法，構(gòu)建智能、高效、協(xié)同的供應鏈體系，推進智能物流與供應鏈技術(shù)規(guī)?；涞貞?，提升產(chǎn)品庫存周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。三、組織實施

科技部以國家科技計劃項目成果為主要基礎(chǔ)，以國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為主要依托，充分發(fā)揮國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺企業(yè)作用，遴選一批支持建設的示范應用場景。各地方科技廳（委、局）、試驗區(qū)向科技部推薦擬支持建設的示范應用場景，科技部經(jīng)審核評估后，確定是否支持，并對建設達標的場景進行宣傳推廣。

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聯(lián)系人及電話：戰(zhàn)略規(guī)劃司 許 謙，010-58881670

常歆識， 010-58881615

科技部2022 年8月12日