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議，并提供風險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。

屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當

及時進行食品安全風險評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評

估結(jié)果。

第二十條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部

門應(yīng)當及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測信息。

國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當及時相互通報食

品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估結(jié)果等信息。

第二十一條 食品安全風險評估結(jié)果是制定、修訂食

品安全標準和實施食品安全監(jiān)督管理的科學依據(jù)。

經(jīng)食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品

相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門

應(yīng)當依據(jù)各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用

或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、

食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安

全國家標準的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同國務(wù)院食品

安全監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。

第二十二條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當會

同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果、食品安

全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜

合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務(wù)院食

品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時提出食品安全風險警示，并

向社會公布。

第二十三條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理

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部門和其他有關(guān)部門、食品安全風險評估專家委員會及其

技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當按照科學、客觀、及時、公開的原則，組

織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)

協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風險評估

信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。

第三章 食品安全標準

第二十四條 制定食品安全標準，應(yīng)當以保障公眾身

體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。

第二十五條 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食

品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

第二十六條 食品安全標準應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性

微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染

物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)

成分要求；

（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標簽、

標志、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

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第二十七條 食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政

部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)

院標準化行政部門提供國家標準編號。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法

與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同

國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定。

屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國

務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第二十八條 制定食品安全國家標準，應(yīng)當依據(jù)食品

安全風險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險評估

結(jié)果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，

并將食品安全國家標準草案向社會公布，廣泛聽取食品生

產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、有關(guān)部門等方面的意見。

食品安全國家標準應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織

的食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家

標準審評委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境

等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會、消費

者協(xié)會的代表組成，對食品安全國家標準草案的科學性和

實用性等進行審查。

第二十九條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標

準的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制

定并公布食品安全地方標準，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止。

第三十條 國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安

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全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并

報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當

在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標準、地方標

準和企業(yè)標準，供公眾免費查閱、下載。

對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政

府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。

第三十二條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當

會同同級食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食

品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并

根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標準。

省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部

門應(yīng)當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，

并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在

執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當立即向衛(wèi)生行政部門報告。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合食品安全標準，

并符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食

品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所

環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定

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的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生

產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、

照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及

處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食

品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工

食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接

觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用

前應(yīng)當洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)

當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食

品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、

有害物品一同貯存、運輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當使用無毒、清潔的包裝材

料、餐具、飲具和容器；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)

營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷

售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、清潔的容器、

售貨工具和設(shè)備；

（九）用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害；

- 102 -

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)

當符合前款第六項的規(guī)定。

第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、

食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑

以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或

者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒

素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量

超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)

品；

（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的

食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和

其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、

混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加

劑；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)

動物肉類及其制品；

（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或

者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

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（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、

食品添加劑；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的

食品、食品添加劑；

（十一）無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的

食品；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從

事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。

但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取

得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地

方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當

依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人

提交的本法第三十三條第一款第一項至第四項規(guī)定要求

的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核

查；對符合規(guī)定條件的，準予許可；對不符合規(guī)定條件的，

不予許可并書面說明理由。

第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從

事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營

規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食

品衛(wèi)生、無毒、無害，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對其加

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強監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當對食品生產(chǎn)加工小作坊、

食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其

生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集

中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)

營區(qū)域、時段經(jīng)營。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法

由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三十七條 利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)

食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當向國務(wù)院

衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)

生行政部門應(yīng)當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查；對

符合食品安全要求的，準予許可并公布；對不符合食品安

全要求的，不予許可并書面說明理由。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是

可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)

既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。

第三十九條 國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。

從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種

相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理

制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食

品添加劑生產(chǎn)許可。

生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當符合法律、法規(guī)和食品安全國家

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標準。

第四十條 食品添加劑應(yīng)當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)

過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有

關(guān)食品安全國家標準應(yīng)當根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風

險評估結(jié)果及時修訂。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照食品安全國家標準使用食

品添加劑。

第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合法律、法規(guī)

和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有

較高風險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許

可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)

當加強對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。

第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照本法的規(guī)定，建立食品安全

追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采

用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追

溯體系。

國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政

等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。

第四十三條 地方各級人民政府應(yīng)當采取措施鼓勵

食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。

國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

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第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品

安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓(xùn)，加強食品

檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人應(yīng)當落實企業(yè)食品

安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負責。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備食品安全管理人員，加強

對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不

得上崗。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對企業(yè)食品安全管理

人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考

核不得收取費用。

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)

人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙

食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)

當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當就下列事項制定并

實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準：

（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；

（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

控制；

（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗

控制；

（四）運輸和交付控制。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立食品安全自

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查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條

件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者

應(yīng)當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，

應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政

府食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第四十八條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好

生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食

品安全管理水平。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認

證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當依法實施跟蹤調(diào)查；

對不再符合認證要求的企業(yè)，應(yīng)當依法撤銷認證，及時向

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門通報，并向社會

公布。認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用。

第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當按照食品安全

標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料

添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔

期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入

品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草

藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)

當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)投

入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使

用制度。

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第五十條 食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、

食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；

對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當按照食品安全標準

進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品

原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品

相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添

加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者

生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)

系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不

得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存

期限不得少于二年。

第五十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品出廠檢驗

記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實

記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、

保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、

聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限

應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十二條 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生

產(chǎn)者，應(yīng)當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加

劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷

售。

第五十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者

的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下

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稱合格證明文件）。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實

記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、

保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)

容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法

第五十條第二款的規(guī)定。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)

總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行

食品進貨查驗記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品銷售記

錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日

期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地

址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存

期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第五十四條 食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保證食品安全的

要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超

過保質(zhì)期的食品。

食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當在貯存位置標明食品

的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及

聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第五十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料

控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡

導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源

等信息。

- 110 -

餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當檢查待加工的食

品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項規(guī)定情形的，不

得加工或者使用。

第五十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當定期維護食品加

工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施

及冷藏、冷凍設(shè)施。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照要求對餐具、飲具進行清洗

消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提

供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定

條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。

第五十七條 學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地

等集中用餐單位的食堂應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安

全標準；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許

可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐

單位應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準，當餐加工，

確保食品安全。

學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單

位的主管部門應(yīng)當加強對集中用餐單位的食品安全教育

和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患。

第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當具備

相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的

洗滌劑、消毒劑應(yīng)當符合相關(guān)食品安全國家標準和其他國

家標準、衛(wèi)生規(guī)范。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當對消毒餐具、飲具

- 111 -

進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并應(yīng)當隨附消毒合

格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當在獨立包裝上標注單位

名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第五十九條 食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當建立食品添加

劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證和安全

狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日

期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及

購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑

證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五十條第二款的

規(guī)定。

第六十條 食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當

依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄

食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、

保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)

容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法

第五十條第二款的規(guī)定。

第六十一條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和

展銷會舉辦者，應(yīng)當依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，

明確其食品安全管理責任，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行

檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立

即報告所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當

對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責

任；依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。

- 112 -

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營

者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在

地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行

為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

第六十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)

現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可

能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷

售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和

通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)

當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄

停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當召回的，應(yīng)當

立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前

款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當召回。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對召回的食品采取無害化處理、

銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標簽、標

志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品

生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以

繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將食品召回和處理情況向所在

地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告；需要對召回

的食品進行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當提前報告時間、地

點。食品安全監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)

督。

- 113 -

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營

的，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以責令其

召回或者停止經(jīng)營。

第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當配備檢驗設(shè)

備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對

進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不

符合食品安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并

向食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)

品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、

進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保

存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

第六十六條 進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保

鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包

裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當符合食品安全國家標準。

第三節(jié) 標簽、說明書和廣告

第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽

應(yīng)當標明下列事項：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標準代號；

- 114 -

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應(yīng)當標明的

其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)

當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國家標準對標簽標注事項另有規(guī)定的，從其

規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝

食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生

產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等

內(nèi)容。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定顯

著標示。

第七十條 食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝。

標簽、說明書應(yīng)當載明本法第六十七條第一款第一項至第

六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使

用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”

字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不

得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)

營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，

- 115 -

生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當顯著標注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書的內(nèi)容不符的，

不得上市銷售。

第七十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當按照食品標簽標示的

警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含

有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)

營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負責。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有

關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者

其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用

或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食

品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當具有科學

依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能

目錄，由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行

政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當包括原料名稱、用量及其對應(yīng)

的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品

生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

- 116 -

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保

健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)

督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充

維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當報國務(wù)院食品安全監(jiān)

督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當報省、自治區(qū)、直轄

市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

進口的保健食品應(yīng)當是出口國（地區(qū)）主管部門準許

上市銷售的產(chǎn)品。

第七十七條 依法應(yīng)當注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當

提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性

和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品，并提供相

關(guān)證明文件。國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審

評，對符合安全和功能聲稱要求的，準予注冊；對不符合

要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料

目錄以外原料的保健食品作出準予注冊決定的，應(yīng)當及時

將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當備案的保健食品，備案時應(yīng)當提交產(chǎn)品配方、

生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能

的材料。

第七十八條 保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病

預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容

相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志

性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健

食品的功能和成分應(yīng)當與標簽、說明書相一致。

- 117 -

第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當符合本法第七十

三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當聲明“本品不能代替藥物”；

其內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政

府食品安全監(jiān)督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批

準文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理

部門應(yīng)當公布并及時更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄

以及批準的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學用途配方食品應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食

品安全監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當提交產(chǎn)品配方、

生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足

性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。

特殊醫(yī)學用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣

告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施從

原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒

配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、

食品添加劑等，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安

全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將食品原料、食品添加

劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政

府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品安全

監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當提交配方研發(fā)報告和其

- 118 -

他表明配方科學性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得

用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰

幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當對其提交材料的

真實性負責。

省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時

公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、

嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商

業(yè)秘密予以保密。

保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等

技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、

嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，

應(yīng)當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)

的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，

保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督

管理部門提交自查報告。

第五章 食品檢驗

第八十四條 食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可

的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，

法律另有規(guī)定的除外。

- 119 -

食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院

食品安全監(jiān)督管理部門規(guī)定。

符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有

同等效力。

縣級以上人民政府應(yīng)當整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源

共享。

第八十五條 食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗

人獨立進行。

檢驗人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品

安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗，尊重科學，恪守職

業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出

具虛假檢驗報告。

第八十六條 食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人

負責制。食品檢驗報告應(yīng)當加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有

檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的

食品檢驗報告負責。

第八十七條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理

部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)

有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進行抽樣檢驗，應(yīng)當

購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行

檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗

費和其他費用。

第八十八條 對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異

議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工

- 120 -

作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品安全監(jiān)督管理部門或者其

上一級食品安全監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢

申請的食品安全監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中

隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為

最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)

檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)督管

理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽

查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測

結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

第八十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食

品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進

行檢驗。

食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者需要委托

食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定

的食品檢驗機構(gòu)進行。

第九十條 食品添加劑的檢驗，適用本法有關(guān)食品檢

驗的規(guī)定。

第六章 食品進出口

第九十一條 國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食

品安全實施監(jiān)督管理。

第九十二條 進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)

品應(yīng)當符合我國食品安全國家標準。

- 121 -

進口的食品、食品添加劑應(yīng)當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)

依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。

進口的食品、食品添加劑應(yīng)當按照國家出入境檢驗檢

疫部門的要求隨附合格證明材料。

第九十三條 進口尚無食品安全國家標準的食品，由

境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商向國務(wù)院

衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標準或者國

際標準。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對相關(guān)標準進行審查，認為

符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應(yīng)的

食品安全國家標準。進口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或

者進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本

法第三十七條的規(guī)定辦理。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要

求，對前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行

檢驗。檢驗結(jié)果應(yīng)當公開。

第九十四條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證向

我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以

及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標

準的要求，并對標簽、說明書的內(nèi)容負責。

進口商應(yīng)當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，

重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進口。

發(fā)現(xiàn)進口食品不符合我國食品安全國家標準或者有

證據(jù)證明可能危害人體健康的，進口商應(yīng)當立即停止進口，

并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。

- 122 -

第九十五條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國

境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關(guān)

產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部

門應(yīng)當及時采取風險預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院食品

安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報。接到通報

的部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市

場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存

在嚴重食品安全問題的，國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)

當及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗

檢疫部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施。

第九十六條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或

者代理商、進口食品的進口商應(yīng)當向國家出入境檢驗檢疫

部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當

經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生

產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進口食品

發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當

撤銷注冊并公告。

國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當定期公布已經(jīng)備案的

境外出口商、代理商、進口商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)

企業(yè)名單。

第九十七條 進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有

中文標簽；依法應(yīng)當有說明書的，還應(yīng)當有中文說明書。

標簽、說明書應(yīng)當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政

- 123 -

法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原

產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食

品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本

條規(guī)定的，不得進口。

第九十八條 進口商應(yīng)當建立食品、食品添加劑進口

和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)

格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外

出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，

并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當符合本法第五

十條第二款的規(guī)定。

第九十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證其出口食

品符合進口國（地區(qū)）的標準或者合同要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當

向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

第一百條 國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當收集、匯總

下列進出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和

企業(yè)：

（一）出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢

疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）食品行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會等組織、消費者反

映的進口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機構(gòu)發(fā)布的風險預(yù)警信息

及其他食品安全信息，以及境外食品行業(yè)協(xié)會等組織、消

費者反映的食品安全信息；

- 124 -

（四）其他食品安全信息。

國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當對進出口食品的進口

商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理，建立信用

記錄，并依法向社會公布。對有不良記錄的進口商、出口

商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當加強對其進出口食品的檢驗

檢疫。

第一百零一條 國家出入境檢驗檢疫部門可以對向

我國境內(nèi)出口食品的國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和

食品安全狀況進行評估和審查，并根據(jù)評估和審查結(jié)果，

確定相應(yīng)檢驗檢疫要求。

第七章 食品安全事故處置

第一百零二條 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故

應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)

定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政

區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)

案，并報上一級人民政府備案。

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當對食品安全事故分級、事

故處置組織指揮體系與職責、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、

應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，

定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時

消除事故隱患。

- 125 -

第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即

采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療

的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品安全監(jiān)

督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理

中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)當立即向同級

食品安全監(jiān)督管理部門通報。

發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品安

全監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政

府和上級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告?？h級人民

政府和上級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照應(yīng)

急預(yù)案的規(guī)定上報。

任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩

報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第一百零四條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食

源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當按照規(guī)定及時將相關(guān)

信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民

政府衛(wèi)生行政部門認為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當及時通報

同級食品安全監(jiān)督管理部門。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病

或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信

息，應(yīng)當及時通報同級食品安全監(jiān)督管理部門。

第一百零五條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管

理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當立即會同同級衛(wèi)

- 126 -

生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，

防止或者減輕社會危害：

（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故

導(dǎo)致人身傷害的人員；

（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，

并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責

令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者

停止經(jīng)營；

（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進行清洗

消毒；

（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其

處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人

民政府應(yīng)當立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，

依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行處置。

發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當

對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流

行病學調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助?？h級以上疾病預(yù)防

控制機構(gòu)應(yīng)當向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提

交流行病學調(diào)查報告。

第一百零六條 發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上

人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即會同有關(guān)部門

進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向本級人民

政府和上一級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提出事故

- 127 -

責任調(diào)查處理報告。

涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事

故由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事

故責任調(diào)查。

第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當堅持實事求

是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質(zhì)和原因，

認定事故責任，提出整改措施。

調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責任，還應(yīng)

當查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其

工作人員的責任。

第一百零八條 食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)

單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料

和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，按照要求提供相

關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查

處理。

第八章 監(jiān)督管理

第一百零九條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管

理部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全

狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分

級管理。

縣級以上地方人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理、

農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管

- 128 -

理計劃，向社會公布并組織實施。

食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當將下列事項作為監(jiān)

督管理的重點：

（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（二）保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或

者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標簽、說明

書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；

（三）發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；

（四）食品安全風險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全

隱患的事項。

第一百一十條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管

理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施，

對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)

品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有

關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或

者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食

品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第一百一十一條 對食品安全風險評估結(jié)果證明食

品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標準的，在制

- 129 -

定、修訂食品安全標準前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時

會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時限量值

和臨時檢驗方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。

第一百一十二條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定

的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。

對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食

品，應(yīng)當依照本法第八十七條的規(guī)定進行檢驗。抽查檢測

結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準的，可以作為行政

處罰的依據(jù)。

第一百一十三條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記

錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，

依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生

產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品

生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)

和有關(guān)的金融機構(gòu)。

第一百一十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安

全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上人民政府食品

安全監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人

或者主要負責人進行責任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即

采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情

況應(yīng)當納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第一百一十五條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

- 130 -

管理等部門應(yīng)當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接

受咨詢、投訴、舉報。接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本

部門職責的，應(yīng)當受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、

處理；對不屬于本部門職責的，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門

并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在

法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給

予舉報人獎勵。

有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人

的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、

變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。

第一百一十六條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理等部門應(yīng)當加強對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標

準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備

相應(yīng)知識和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等發(fā)現(xiàn)

食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的

行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向本級或者上級人民政

府食品安全監(jiān)督管理等部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報。接

到投訴、舉報的部門或者機關(guān)應(yīng)當進行核實，并將經(jīng)核實

的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報；涉嫌違法違紀

的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。

第一百一十七條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除

監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級人民政府可以對

- 131 -

其主要負責人進行責任約談。

地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域

性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負責

人進行責任約談。

被約談的食品安全監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)

當立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作進行整改。

責任約談情況和整改情況應(yīng)當納入地方人民政府和

有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。

第一百一十八條 國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平

臺，實行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體

情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)

查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國

務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風險警示

信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于

特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府

食品安全監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政部門

依據(jù)各自職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

公布食品安全信息，應(yīng)當做到準確、及時，并進行必

要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

第一百一十九條 縣級以上地方人民政府食品安全

監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門獲知本法規(guī)定需要統(tǒng)

一公布的信息，應(yīng)當向上級主管部門報告，由上級主管部

門立即報告國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門；必要時，可以

- 132 -

直接向國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門報告。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)

業(yè)行政部門應(yīng)當相互通報獲知的食品安全信息。

第一百二十條 任何單位和個人不得編造、散布虛假

食品安全信息。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能

誤導(dǎo)消費者和社會輿論的食品安全信息，應(yīng)當立即組織有

關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分

析，并及時公布結(jié)果。

第一百二十一條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定

及時將案件移送公安機關(guān)。對移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當

及時審查；認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應(yīng)當立

案偵查。

公安機關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有

犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，

但依法應(yīng)當追究行政責任的，應(yīng)當及時將案件移送食品安

全監(jiān)督管理等部門和監(jiān)察機關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當依法處理。

公安機關(guān)商請食品安全監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門提

供檢驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等

協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當及時提供，予以協(xié)助。

第九章 法律責任

第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)

- 133 -

營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生

產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府

食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的

食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、

原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額

不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金

額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營

場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元

以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，

應(yīng)當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理

部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用

于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)

營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬

元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五

倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可

以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任

人員處五日以上十五日以下拘留：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添

加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或

者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

- 134 -

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供

嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、

水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，

或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)

經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營

場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元

以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，

應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)

規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘

留。

第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，

尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理

部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，

并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；

違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，

并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，

并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊

- 135 -

銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、

生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物

質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食

品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食

品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污

穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、

食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過

保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學

用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配

方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企

業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添

加劑新品種，未通過安全性評估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責令

其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定

的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準

- 136 -

的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者

生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上

人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處

罰。

第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，

由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所

得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于

違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營

的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元

以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值

金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，

直至吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染

的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或

者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全

標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕

疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級

以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正

的，處二千元以下罰款。

- 137 -

第一百二十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，

由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給

予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情

節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食

品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理

制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人

員；

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許

可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗

記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方

案；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用

前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)

施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從

事接觸直接入口食品的工作；

（七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；

（八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品安全監(jiān)督管

理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)

要求組織生產(chǎn)；

- 138 -

（九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品

添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案；

（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理

體系并有效運行，或者未定期提交自查報告；

（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進行

檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；

（十二）學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集

中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責任；

（十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制

定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使

用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗

合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標

注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前

款規(guī)定給予處罰。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)

品進行檢驗的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部

門依照第一款規(guī)定給予處罰。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣

級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定

給予處罰。

第一百二十七條 對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販

等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具

體管理辦法執(zhí)行。

- 139 -

第一百二十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食

品安全事故后未進行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照

各自職責分工責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有

關(guān)證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以

上五十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷許可證。

第一百二十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，

由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定

給予處罰：

（一）提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家

標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）進口尚無食品安全國家標準的食品，未提交所

執(zhí)行的標準并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進口利用

新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進口食品添加劑新品種、食

品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估；

（三）未遵守本法的規(guī)定出口食品；

（四）進口商在有關(guān)主管部門責令其依照本法規(guī)定召

回進口的食品后，仍拒不召回。

違反本法規(guī)定，進口商未建立并遵守食品、食品添加

劑進口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制

度的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十六條的

規(guī)定給予處罰。

第一百三十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦

者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的

食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等

- 140 -

義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令

改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；

造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可

證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者

承擔連帶責任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的，依

照前款規(guī)定承擔責任。

第一百三十一條 違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三

方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許

可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義

務(wù)的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改

正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；

造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可

證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者

承擔連帶責任。

消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合

法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)

者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入

網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)

絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方

平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)

者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消

費者承諾的，應(yīng)當履行其承諾。

第一百三十二條 違反本法規(guī)定，未按要求進行食品

- 141 -

貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督

管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不

改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；

情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第一百三十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉

有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、

事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，由有關(guān)主管部門

按照各自職責分工責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元

以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理

行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者

其他方式打擊報復(fù)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔責任。

第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三

次因違反本法規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處

罰的，由食品安全監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷

許可證。

第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者

及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人

員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營

許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)

營企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不

得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)食品安全管理人員。

- 142 -

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級

以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門吊銷許可證。

第一百三十六條 食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進

貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不

符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免

予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；

造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔食品安全風險

監(jiān)測、風險評估工作的技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測、

評估信息的，依法對技術(shù)機構(gòu)直接負責的主管人員和技術(shù)

人員給予撤職、開除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格

的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第一百三十八條 違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食

品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部

門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，沒收所收取

的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗

費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依

法對食品檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員

給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，

對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。

違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，

自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因

食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報

告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗

- 143 -

機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構(gòu)聘

用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管

部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。

食品檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權(quán)

益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百三十九條 違反本法規(guī)定，認證機構(gòu)出具虛假

認證結(jié)論，由認證認可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認證費

用，并處認證費用五倍以上十倍以下罰款，認證費用不足

一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，

責令停業(yè)，直至撤銷認證機構(gòu)批準文件，并向社會公布；

對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷

其執(zhí)業(yè)資格。

認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受

到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第一百四十條 違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛

假宣傳，欺騙消費者，或者發(fā)布未取得批準文件、廣告內(nèi)

容與批準文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民

共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。

廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，

使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者

承擔連帶責任。

社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛

假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損

害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

- 144 -

違反本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理等部門、食品檢驗

機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食

品，消費者組織以收取費用或者其他牟取利益的方式向消

費者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降

級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政

府食品安全監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會

公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品安全

監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬

元以上五萬元以下罰款。

第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食

品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法

給予治安管理處罰。

媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部

門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責

任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

受到損害的，依法承擔消除影響、恢復(fù)名譽、賠償損失、

賠禮道歉等民事責任。

第一百四十二條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民

政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者

撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，

其主要負責人還應(yīng)當引咎辭職：

- 145 -

（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及

時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損

失；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全

問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或

者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。

第一百四十三條 違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民

政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重后

果的，給予降級或者撤職處分：

（一）未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責，未

建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機

制，未落實食品安全監(jiān)督管理責任制；

（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，

或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指

揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。

第一百四十四條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府

食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行

為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給

予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情

節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責

人還應(yīng)當引咎辭職：

- 146 -

（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安

全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；

（三）經(jīng)食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、

食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時采取相應(yīng)措施，造成

食品安全事故或者不良社會影響；

（四）對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法

定職權(quán)準予許可；

（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致發(fā)生食品

安全事故。

第一百四十五條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府

食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行

為之一，造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他

直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重

的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級

主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定相互通報；

（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不

配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條 食品安全監(jiān)督管理等部門在履行

食品安全監(jiān)督管理職責過程中，違法實施檢查、強制等執(zhí)

法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償，

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處