99
附件 6：
臨平區(qū)新評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱人員職稱補(bǔ)助申請(qǐng)表申請(qǐng)人姓名 性別 出生年月 貼照片身份證號(hào)碼 手機(jī)號(hào)碼
畢業(yè)院校
專業(yè)
畢業(yè)時(shí)間
政治面貌 學(xué)歷
從業(yè)
單位名稱
單位法人及聯(lián)系電話
專業(yè)技術(shù)職稱 農(nóng)民技術(shù)職稱初次繳納我區(qū)
社保時(shí)間
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
領(lǐng)域工作時(shí)間
單位類型產(chǎn)業(yè)類別所在崗位及工作內(nèi)容
個(gè)人簡(jiǎn)歷
（從最高學(xué)歷求學(xué)
經(jīng)歷寫起）
農(nóng)業(yè)方面培訓(xùn)經(jīng)歷
（近三年）
新評(píng)職稱的公布
文件及文號(hào)
申領(lǐng)類別 助理專業(yè)技術(shù)職稱 1000 元一次性補(bǔ)助□
100
（請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)框內(nèi)打√） 中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱 5000 元一次性補(bǔ)助□副高專業(yè)技術(shù)職稱 第一年□ 第二年□ 第三年□正高專業(yè)技術(shù)職稱 第一年□ 第二年□ 第三年□本人銀行賬號(hào)及開戶行
本人銀行賬號(hào)
開 戶 行
（具體到支行）
本人承諾
該申請(qǐng)表中提供的信息準(zhǔn)確可信，因信息不實(shí)或提供虛假材料所造成的后果，本人承擔(dān)一切法律責(zé)任。申請(qǐng)人： 申請(qǐng)日期：年月日所在單位承諾
茲證明 為我單位正式聘用職工，本次申請(qǐng)所提供的一切材料真實(shí)無誤。
企業(yè)法定代表人： （單位蓋章）年月日鎮(zhèn)街政府初審意見：
經(jīng)審查， 同志申領(lǐng)提供材料屬實(shí)，信息準(zhǔn)確無誤。（蓋章）年月日區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核意見：□經(jīng)審核， 本次可享受共計(jì)元的補(bǔ)貼?！踅?jīng)審核， 因 原因不能享受本補(bǔ)貼。（蓋章）年月日備注 單位類型填寫家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、聘用農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的村屬企業(yè)或通過評(píng)審符合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)主體；產(chǎn)業(yè)類型按糧油、蔬菜、水果、茶葉、畜牧、漁業(yè)、花卉苗木、電商、綜合等產(chǎn)業(yè)來填寫。
101
附件 7：
臨平區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)序
號(hào)
具體指標(biāo)
分
值
評(píng)分說明考核依據(jù)自評(píng)分考評(píng)分1
研究提出團(tuán)隊(duì)年度技術(shù)推廣
計(jì)劃，制定具體的工作方案，
年末有總結(jié)。
20 未制定不得分；對(duì)照年度實(shí)績(jī)和實(shí)際完成情況酌情得分
以書面材料為準(zhǔn)2
指導(dǎo)或?qū)嵤?1 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建
設(shè)（必須由團(tuán)隊(duì)成員主持或
實(shí)質(zhì)性參與）。
15
沒有主持或參與實(shí)施不得分，根據(jù)項(xiàng)目完成情況和效果酌情得分
以項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃或獲獎(jiǎng)證書為準(zhǔn)3 開展主推品種、技術(shù)和模式
的引進(jìn)、示范和推廣。
15
沒有引進(jìn)或試驗(yàn)的不得分；根據(jù)實(shí)際推廣情況酌情得分
以書面材料為準(zhǔn)4
圍繞確定的主推品種和技
術(shù)，開展 1 次以上技術(shù)推廣
培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。
15
未主講或組織培訓(xùn)的，少一次扣 5 分；未建立培訓(xùn)檔案的酌情扣分
以培訓(xùn)記錄為準(zhǔn)5
開展 1 次團(tuán)隊(duì)交流考察學(xué)習(xí)
活動(dòng)。
15
沒有開展的不得分；根據(jù)實(shí)際情況酌情得分
以考察活動(dòng)記錄為準(zhǔn)6
建設(shè) 1 個(gè)以上示范推廣基地，
示范基地要有技術(shù)總結(jié)。
15
沒開展建設(shè)的不得分；根據(jù)完成示范推廣任務(wù)情況酌情得分
以書面材料和建設(shè)情況為準(zhǔn)7
團(tuán)隊(duì)成員農(nóng)技員使用中國(guó)農(nóng)
技推廣 APP 比例達(dá) 100%，
其中農(nóng)技推廣 APP 每月報(bào)送
有效日志人均不少于 2 條。
5一票否決，即完成得 5 分，未
完成則考核不予通過。
以信息系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?？偡?100
附
加
撰寫 1 篇調(diào)研文章或農(nóng)業(yè)科
技論文或團(tuán)隊(duì)成員參與 1 個(gè)
區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制
訂。
20
完成其中一項(xiàng)得 20 分，最高20 分。
以書面材料及刊物原件為準(zhǔn)注：評(píng)分達(dá)到 80 分以上為考核通過，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過10 萬(wàn)元。
102
臨平區(qū)高層次人才住房保障實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，更好地吸引高層次人才來臨平區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升高層次人才對(duì)臨平區(qū)的歸屬感，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、杭州市級(jí)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法對(duì)臨平區(qū)企事業(yè)單位及其他組織中經(jīng)市人力社保部門認(rèn)定的A-D類人才申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，政策內(nèi)容、資格條件、業(yè)務(wù)流程、所需材料、上市交易等要求均參照杭委人辦〔2020〕1 號(hào)文件和市委辦發(fā)〔2020〕4 號(hào)操作執(zhí)行。其中，對(duì)“區(qū)內(nèi)無住宅性質(zhì)房產(chǎn)”的市級(jí) E 類人才在臨平區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品住宅享受標(biāo)準(zhǔn)為20 萬(wàn)元。
二、臨平區(qū)級(jí)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法（一）政策內(nèi)容
對(duì)臨平區(qū)企事業(yè)單位及其他組織中經(jīng)區(qū)人力社保部門認(rèn)定的B—E類人才，給予：
“區(qū)內(nèi)無住宅性質(zhì)房產(chǎn)”的區(qū)級(jí)人才在臨平區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品住宅享受標(biāo)準(zhǔn)為：B 類人才 120 萬(wàn)元，C 類人才 100 萬(wàn)元，D 類人才80 萬(wàn)元，E 類人才20萬(wàn)元；經(jīng)認(rèn)定的總投資額 10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目落地后，可享受 100 萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。
（二）資格條件
1.申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)申請(qǐng)對(duì)象需同時(shí)符合以下條件:
①須在我區(qū)用人單位工作滿 3 年（含）以上或與我區(qū)用人單位簽訂5年（含）以上全職正式聘用服務(wù)合同，且在我區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。屬創(chuàng)業(yè)人
103
員的，應(yīng)持有我區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（擔(dān)任法人）和半年（含）以上企業(yè)完稅證明。②持有臨平區(qū)常住居民戶口（外籍人才持永久居留證或浙江省“紅卡”）。③個(gè)人、配偶及未成年子女從市委辦發(fā)〔2014〕77 號(hào)文件出臺(tái)前一年（即2013 年 10 月 21 日）至申請(qǐng)之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住房，且未享受相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政策。
④尚未退休。已認(rèn)定的高層次人才退休后原則上不能享受購(gòu)房補(bǔ)貼（以退休停繳社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)）。
2.用人單位條件：
①企業(yè)：稅務(wù)登記注冊(cè)在杭州市臨平區(qū)，且依法在杭州市臨平區(qū)繳納流轉(zhuǎn)稅（增值稅、消費(fèi)稅）的各類企業(yè)。
②事業(yè)單位：臨平區(qū)所屬事業(yè)單位（包含體制上實(shí)行雙重管理，在我區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理登記發(fā)證手續(xù)的事業(yè)單位）。③其他用人單位：發(fā)證機(jī)關(guān)為臨平區(qū)級(jí)政府管理部門的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)等。
（三）業(yè)務(wù)流程
1.人才認(rèn)定。 符合《杭州市高層次人才分類目錄》的，個(gè)人使用政務(wù)服務(wù) 網(wǎng) 個(gè) 人 賬 號(hào) 登 錄 杭 州 市 人 力 資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站（http://hrss.hangzhou.gov.cn/）-高層次人才網(wǎng)上服務(wù)專窗-高層次人才分類認(rèn)定申報(bào)，填寫個(gè)人信息，企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄并審核提交；符合《臨平區(qū)高層次人才分類目錄》的，個(gè)人使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個(gè)人賬號(hào)登錄人力資源服務(wù)系統(tǒng)（https://www.hzyhhr.cn:11445/）-高層次人才分類認(rèn)定，填寫個(gè)人信息，企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄并審核提交。經(jīng)認(rèn)定的總投
104
資額 10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
2.提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫《臨平區(qū)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并持其他相關(guān)材料（詳見申請(qǐng)表后填表須知），經(jīng)鎮(zhèn)街、平臺(tái)或主管部門蓋章后，報(bào)臨平區(qū)市民之家區(qū)住建局窗口。
3.資格審核。區(qū)住建局負(fù)責(zé)購(gòu)房補(bǔ)貼材料收集、信息錄入，牽頭相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人的基本情況進(jìn)行聯(lián)合審核。
4.三方協(xié)議簽訂。憑購(gòu)房合同和資格證等相關(guān)材料，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)與人才、人才所在單位簽訂三方協(xié)議。
5.補(bǔ)貼發(fā)放。三方協(xié)議簽訂后，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放事宜。購(gòu)房補(bǔ)貼分 2 年發(fā)放，第 1 年發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼總額的50%，第2 年年審?fù)ㄟ^后發(fā)放剩余50%，年審條件及流程與首次發(fā)放相同。
（四）所需材料
1.《臨平區(qū)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。2.申請(qǐng)人及家庭成員身份證復(fù)印件。
3.申請(qǐng)人及家庭成員戶口本復(fù)印件。
4.婚姻狀況證明：
①已婚的，提供結(jié)婚證復(fù)印件；
②離異的，提供離婚證復(fù)印件和離婚協(xié)議書復(fù)印件，或法院離婚調(diào)解書、法院判決書復(fù)印件；
③喪偶的，提供配偶死亡證明。
5.在臨平區(qū)用人單位工作滿 3 年（含）以上社保繳納證明或與臨平區(qū)用人單位簽訂 5 年（含）以上全職正式聘用服務(wù)合同或事業(yè)單位聘用合同復(fù)印件；
105
屬創(chuàng)業(yè)人員的，應(yīng)提供我區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（擔(dān)任法人）和半年（含）以上企業(yè)完稅證明。
6.原屬臨平區(qū)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口落在農(nóng)村的非農(nóng)戶口需批地建房份額證明。
7.申請(qǐng)人才購(gòu)房合同復(fù)印件。
8.申請(qǐng)人銀行儲(chǔ)蓄卡復(fù)印件。
（序號(hào) 2-4 若為省內(nèi)戶籍通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請(qǐng)者提交）三、杭州市級(jí)、臨平區(qū)級(jí)高層次人才租房補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法（一）政策內(nèi)容
對(duì)臨平區(qū)企事業(yè)單位及其他組織中經(jīng)市、區(qū)人力社保部門認(rèn)定的B-E類人才，給予每人每月 2500 元租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)5 年；區(qū)級(jí)F 類人才給予每人每月 1600 元租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng) 3 年。市、區(qū)級(jí)人才須在臨平區(qū)范圍內(nèi)租住房源。（二）資格條件
1.申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼時(shí)申請(qǐng)對(duì)象需同時(shí)符合以下條件:
①與我區(qū)用人單位簽訂全職正式聘用服務(wù)合同，且在我區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；屬創(chuàng)業(yè)人員的，應(yīng)持有我區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和半年（含）以上企業(yè)完稅證明。
②持有臨平區(qū)常住居民戶口（外籍人才持永久居留證或浙江省“紅卡”）。③個(gè)人、配偶及未成年子女從市委辦發(fā)（2014）77 號(hào)文件出臺(tái)前一年（即2013 年 10 月 21 日）至申請(qǐng)之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住房，且未享受相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政策。
106
④尚未退休。已認(rèn)定的高層次人才退休后原則上不能享受租房補(bǔ)貼（以退休停繳社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)）。
⑤租賃補(bǔ)貼可用于租賃住宅性質(zhì)的市場(chǎng)住房，且須提前辦理租賃備案手續(xù)。2.用人單位條件
①企業(yè)：稅務(wù)登記注冊(cè)在杭州市臨平區(qū)，且依法在杭州市臨平區(qū)繳納流轉(zhuǎn)稅（增值稅、消費(fèi)稅）的各類企業(yè)。
②事業(yè)單位：臨平區(qū)所屬事業(yè)單位（包含體制上實(shí)行雙重管理，在我區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門辦理登記發(fā)證手續(xù)的事業(yè)單位）。③其他用人單位：發(fā)證機(jī)關(guān)為臨平區(qū)級(jí)政府管理部門的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)等。
（三）業(yè)務(wù)流程
1.人才認(rèn)定。符合《杭州市高層次人才分類目錄》的，個(gè)人使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 個(gè) 人 賬 號(hào) 登 錄 杭 州 市 人 力 資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站（http://hrss.hangzhou.gov.cn/）-高層次人才網(wǎng)上服務(wù)專窗-高層次人才分類認(rèn)定申報(bào)，填寫個(gè)人信息，企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄并審核提交；符合《臨平區(qū)高層次人才分類目錄》的，個(gè)人使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個(gè)人賬號(hào)登錄人力資源服務(wù)系統(tǒng)（http://www.hzyhhr.cn）-高層次人才分類認(rèn)定，填寫個(gè)人信息，企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄并審核提交。2.提出申請(qǐng)。填寫《臨平區(qū)高層次人才租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并持其他相關(guān)材料（詳見申請(qǐng)表后填表須知），經(jīng)鎮(zhèn)街、各平臺(tái)或主管部門蓋章后，報(bào)區(qū)住建局市民之家窗口。
3.資格審核。區(qū)住建局負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼材料收集、信息錄入，牽頭做好相關(guān)
107
部門對(duì)申請(qǐng)人的基本情況聯(lián)合審核工作。
4.補(bǔ)貼發(fā)放。由區(qū)住建局負(fù)責(zé)租賃補(bǔ)貼發(fā)放事宜。（四）所需材料
1.《臨平區(qū)高層次人才租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》。2.申請(qǐng)人及家庭成員身份證復(fù)印件。
3.申請(qǐng)人及家庭成員戶口本復(fù)印件。
4.婚姻狀況證明：
①已婚的，提供結(jié)婚證復(fù)印件；
②離異的，提供離婚證復(fù)印件和離婚協(xié)議書復(fù)印件,或法院離婚調(diào)解書、法院判決書復(fù)印件；
③喪偶的，提供配偶死亡證明。
5.與臨平區(qū)用人單位簽訂的全職正式服務(wù)合同復(fù)印件。屬創(chuàng)業(yè)人員的，提供申請(qǐng)當(dāng)日前區(qū)內(nèi)連續(xù) 6 個(gè)月（含）以上企業(yè)完稅證明原件。6.原屬臨平區(qū)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口落在農(nóng)村的非農(nóng)戶口需批地建房份額證明。
7.申請(qǐng)人銀行儲(chǔ)蓄卡復(fù)印件。
8.租賃備案證明。
9.房屋租賃合同。
（序號(hào) 2-4 若為省內(nèi)戶籍通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請(qǐng)者提交）四、臨平區(qū)人才公寓租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法
（一）政策內(nèi)容
1.對(duì)列入?yún)^(qū)級(jí)集中簽約的總投資 5 億元以上項(xiàng)目、世界500 強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)
108
目、總投資 10 億元以上項(xiàng)目，落地后人員規(guī)模達(dá)50 人以上且碩士及以上人才占比達(dá) 20%以上的，分別給予 3 個(gè)、5 個(gè)、10 個(gè)人才公寓名額。2.對(duì)區(qū)內(nèi)年度繳納稅收 1 億元、3 億元、5 億元（含）以上的企業(yè)，分別給予 10 個(gè)、15 個(gè)、20 個(gè)技術(shù)及管理崗位的人才公寓名額。3.對(duì)成立三年內(nèi)且碩士及以上人才達(dá) 10 人以上的科技型中小企業(yè)，可給予5 套人才公寓，每增加 5 名碩士及以上人才再增加1 套人才公寓名額。（二）人才公寓房源保障和租金補(bǔ)助
人才公寓實(shí)物房源由區(qū)住建局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地平臺(tái)負(fù)責(zé)落實(shí)。按每套1600元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助 3 年（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。資金由區(qū)財(cái)政落實(shí)，由區(qū)住建局劃撥至運(yùn)營(yíng)商（無運(yùn)營(yíng)商的劃撥至運(yùn)營(yíng)主體）。（三）資格條件
具有申租資格企業(yè)內(nèi)的人才需同時(shí)符合下列條件：1.申請(qǐng)人的配偶及未成年子女應(yīng)作為申請(qǐng)家庭成員，申請(qǐng)人及其家庭成員須在區(qū)內(nèi)無房產(chǎn)；
2.個(gè)人、配偶及未成年子女在我區(qū)未享受高層次人才購(gòu)租房補(bǔ)貼。3.申請(qǐng)家庭未在區(qū)內(nèi)參加批地建房。
4.夫妻雙方均符合我區(qū)企業(yè)人才住房保障條件的，只能以其中一方作為申請(qǐng)人。
（四）審核流程
1.企業(yè)認(rèn)定。根據(jù)政策條件，由區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局對(duì)重大項(xiàng)目、突出貢獻(xiàn)企業(yè)、科技型中小企業(yè)進(jìn)行審核。
2.人員初審。企業(yè)審核完成后，由區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局提供企業(yè)保障人員
109
名單，由區(qū)住建局根據(jù)資格條件對(duì)保障人員進(jìn)行初審。3.會(huì)商聯(lián)審。由區(qū)人才辦牽頭聯(lián)審，對(duì)通過初審的企業(yè)和人員進(jìn)行聯(lián)審，最終確定名單。由區(qū)住建局出具會(huì)議紀(jì)要。
4.房源分配。聯(lián)審會(huì)議通過后，企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向區(qū)住建局提出房源申請(qǐng)，由區(qū)住建局統(tǒng)籌指導(dǎo)，屬地平臺(tái)落實(shí)房源，超過期限取消企業(yè)享受人才公寓保障資格。
5.合同簽訂。房源確定后，由運(yùn)營(yíng)商（或運(yùn)營(yíng)主體）與個(gè)人簽訂租賃協(xié)議。區(qū)住建局憑租賃協(xié)議，支付運(yùn)營(yíng)商（或運(yùn)營(yíng)主體）租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼一年一付，按實(shí)結(jié)算，由區(qū)住建局對(duì)入住人員進(jìn)行年審。6.后續(xù)管理。由屬地平臺(tái)負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理，包括人員入住、租金收繳、人員清退、治安消防、物業(yè)管理等工作。
（五）監(jiān)督管理
對(duì)于違反以下規(guī)定的，由企業(yè)主管部門取消企業(yè)三年內(nèi)的人才公寓保障資格。
1.各單位弄虛作假，冒名頂替；
2.申請(qǐng)人編造、偽造情況證明及隱瞞家庭真實(shí)情況，或采取其他手段騙取保障資格。
3.無正當(dāng)理由連續(xù) 3 個(gè)月以上未在所承租的人才公寓居?。?.將人才公寓轉(zhuǎn)租、出借。
五、區(qū)級(jí)購(gòu)房補(bǔ)貼、租賃補(bǔ)貼相關(guān)概念解釋1.“申請(qǐng)家庭”包括申請(qǐng)人、配偶及未成年子女。2.高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭“區(qū)內(nèi)無住宅性質(zhì)房產(chǎn)”指申請(qǐng)家庭從市
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委辦發(fā)〔2014〕77 號(hào)文件出臺(tái)前一年(即 2013 年10 月21 日)至申請(qǐng)之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住宅性質(zhì)的房產(chǎn)。
符合以下 3 種情形的,原有或已有房產(chǎn)不納入住房核定范圍:①人才參加工作前與父母在臨平區(qū)內(nèi)僅共同購(gòu)買一套住房,且人才在申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼之日前已將該房轉(zhuǎn)讓給父母的;②在 2013 年 10 月 21 日(含)之后引進(jìn)杭州的人才，從2013年 10 月 21 日(含)到引進(jìn)之日期間無房，但申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼之日前在臨平區(qū)范圍內(nèi)僅購(gòu)買一套住房的;③人才個(gè)人、配偶及未成年子女在臨平區(qū)范圍內(nèi)的住房因買賣、贈(zèng)與等原因已轉(zhuǎn)讓滿 2 年的。
3.高層次人才租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭“無住房”指申請(qǐng)家庭從市委辦發(fā)〔2014〕77 號(hào)文件出臺(tái)前一年(即 2013 年 10 月 21 日)至申請(qǐng)之日期間在臨平區(qū)范圍內(nèi)無住宅性質(zhì)的房產(chǎn)。
符合以下 2 種情形的,原有或已有房產(chǎn)不納入住房核定范圍:①人才參加工作前與父母在臨平區(qū)內(nèi)僅共同購(gòu)買一套住房,且人才在申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼之日前已將該房轉(zhuǎn)讓給父母的;②人才個(gè)人、配偶及未成年子女在臨平區(qū)范圍內(nèi)的住房因買賣、贈(zèng)與等原因已轉(zhuǎn)讓滿 2 年的。
4.高層次人才購(gòu)房（租賃）補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭“未享受相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政策”是指申請(qǐng)家庭在全區(qū)范圍內(nèi)未享受過：①公有住房、集資合作建房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房以及批地建房等按政府優(yōu)惠購(gòu)（建）住房；②實(shí)物型、貨幣型人才房、安家費(fèi)補(bǔ)貼。 教育、衛(wèi)生、文化等原余杭區(qū)2018 年人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
六、其他事項(xiàng)
1.已享受市級(jí)高層次人才租賃補(bǔ)貼、區(qū)級(jí)高層次人才租賃補(bǔ)貼政策的申請(qǐng)
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家庭申請(qǐng)臨平區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼的，需停止享受相應(yīng)政策，并扣除已享受的政策優(yōu)惠。已享受公共租賃住房政策、應(yīng)屆大學(xué)生租房補(bǔ)貼政策的申請(qǐng)家庭申請(qǐng)臨平區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼的，須停止享受相應(yīng)政策。
2.已享受市級(jí)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼、區(qū)級(jí)高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼、公共租賃住房政策、應(yīng)屆大學(xué)生租房補(bǔ)貼及區(qū)內(nèi)其他人才相關(guān)住房補(bǔ)貼政策的申請(qǐng)家庭，不再重復(fù)享受臨平區(qū)高層次人才租賃補(bǔ)貼和人才專項(xiàng)租賃住房實(shí)物房源，申請(qǐng)人可根據(jù)實(shí)際選擇享受補(bǔ)貼方式。
3.建立“臨平區(qū)高層次人才住房保障聯(lián)席會(huì)議”制度，研究解決各類疑難問題。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委人才辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平新城等單位組成。4.目前已取得高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼的，人才層次升格后不予補(bǔ)差。5.2021 年 1 月 1 日起享受區(qū)內(nèi)高層次人才租賃補(bǔ)貼人員，享受滿三年后按此辦法執(zhí)行，享受期限合并計(jì)算。E、F 類人才享受過人才租賃住房實(shí)物配租的，應(yīng)扣除相應(yīng)的租賃期限。
6.申請(qǐng)人購(gòu)買住房的總價(jià)低于可享受的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，以購(gòu)房總價(jià)金額作為購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
7.自政策實(shí)施之日起申請(qǐng)臨平區(qū)購(gòu)房補(bǔ)貼的人才，需從購(gòu)房補(bǔ)貼首次發(fā)放之日起 10 年后方可上市交易，由市規(guī)劃和自然資源局臨平分局進(jìn)行標(biāo)記。8.本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行，有效期至2023 年12 月31 日，具體由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋。2021 年 1 月 1 日至本意見施行前符合扶持條件的，可參照本辦法執(zhí)行。
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臨平區(qū)小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2021—2023年）臨平小微組〔2022〕1 號(hào)為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、更為健康、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”（2021—2023 年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕21 號(hào)）、《杭州市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)杭州市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（杭小微組〔2021〕2 號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為藍(lán)圖，聚焦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，落實(shí)省市小微辦“主體培育、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)勢(shì)打造、金融扶持、數(shù)字賦能、綜合服務(wù)”的總體要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，有效激發(fā)小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和成長(zhǎng)活力，助力我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)“數(shù)智臨平·品質(zhì)城區(qū)”目標(biāo)，奮力爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”排頭兵和浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)樣板。二、工作目標(biāo)
（一）量質(zhì)并舉，提高小微企業(yè)總量規(guī)模與主體質(zhì)量。到2023年底，全區(qū)累計(jì)新增小微企業(yè) 2 萬(wàn)家以上，其中新增八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)8000家以上?？h級(jí)小微企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到 6000 家以上。全區(qū)規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 6%以上，全區(qū)累計(jì)新增規(guī)下升規(guī)上工業(yè)小微企業(yè)100 家以上。知識(shí)產(chǎn)
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權(quán)貫標(biāo)企業(yè) 15 家，信用管理示范小微企業(yè) 5 家，新增股份有限公司10家。（二）服務(wù)聚焦，激發(fā)小微企業(yè)融資能力與發(fā)展水平。到2023年底，全區(qū)新增小微企業(yè)貸款 300 億元，新增小微企業(yè)首貸戶4000 戶，累計(jì)對(duì)小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款 100 億元；全區(qū)單戶授信總額 1000 萬(wàn)元以下的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)保持增長(zhǎng)，利率保持穩(wěn)中有降。培訓(xùn)小微企業(yè)勞動(dòng)者 3000 人次以上；累計(jì)開展小微企業(yè)計(jì)量服務(wù)90家次以上、測(cè)量管理體系免費(fèi)培訓(xùn) 90 家次以上。
（三）優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)，提升小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境和外貿(mào)拓展。到2023年底，全區(qū)小微企業(yè)園（基地）總量 40 個(gè)以上，總建筑面積超過45 萬(wàn)平方米；稅收優(yōu)惠政策實(shí)際受惠率達(dá)到 100%。圍繞“一帶一路”，加快培育一批創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型外貿(mào)小微企業(yè)，到 2023 年底，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記小微企業(yè)183家以上，有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)小微企業(yè) 90 家以上。
三、主要任務(wù)
（一）提質(zhì)增效，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)能1．持續(xù)提升小微企業(yè)主體質(zhì)量。抓好縣級(jí)小微企業(yè)培育庫(kù)構(gòu)建，持續(xù)深化“雛鷹行動(dòng)”“成長(zhǎng)之星”和“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高壯大”工作，加快培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)上市掛牌，加強(qiáng)對(duì)擬上市小微企業(yè)的培育輔導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型民營(yíng)小微企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)成型小微企業(yè)賦能平臺(tái)建設(shè)，推選一批領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型文化和旅游企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)工商聯(lián)。列第一位的為牽頭單位，下同）
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2．持續(xù)加強(qiáng)小微企業(yè)質(zhì)量管理。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，指導(dǎo)小微企業(yè)建立先進(jìn)的質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，帶動(dòng)小微企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“品字標(biāo)”浙江制造品牌，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以先進(jìn)治理管理方法為抓手，加快小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“十百千萬(wàn)”智能化技術(shù)改造行動(dòng)，推進(jìn) 5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用，支持小微企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，形成典型案例和亮點(diǎn)做法。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）3．持續(xù)鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯度培育機(jī)制，科技型小微企業(yè)研發(fā)投入不低于銷售收入的2.5%，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到 100%，以稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，開展小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，加強(qiáng)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才認(rèn)定及培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)科局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）（二）多措并舉，激活小微企業(yè)發(fā)展要素4．著力盤活小微企業(yè)土地資源。對(duì)我區(qū)土地開展綜合整治，對(duì)閑置性、低效率、分散性、碎片化等各類土地問題進(jìn)行分析研究并加以破解，整合并盤活小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的存量土地資源，建設(shè)一批有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色的小微企業(yè)園區(qū)，規(guī)范小微企業(yè)入園、培育、評(píng)價(jià)、清退等全流程機(jī)制，加大小微企業(yè)園的政策扶持與激勵(lì)機(jī)制，以發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展、優(yōu)化園區(qū)生態(tài)體系的保障作用。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局臨平分局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）
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5．著力加強(qiáng)小微企業(yè)對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)人才資源支撐，加強(qiáng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)和幫助人才就業(yè)招聘活動(dòng)，以線上培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等多樣靈活的形式開展培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果；加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)對(duì)接，充實(shí)完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，優(yōu)化高企申報(bào)機(jī)制和流程，提供“一對(duì)一”的企業(yè)診斷及評(píng)分預(yù)估，幫助企業(yè)提升認(rèn)定通過率；加強(qiáng)現(xiàn)代金融對(duì)接，拓寬融資渠道，大力推廣“貸款碼”，提高商戶支持率和融資滿足率，開展首貸戶拓展三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)首貸戶拓展，積極引導(dǎo)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)小微企業(yè)投資。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)科局、人民銀行支行）6．著力拓寬小微企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，鼓勵(lì)小微企業(yè)積極對(duì)接龍頭企業(yè)需求，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)更好參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。拓寬國(guó)際市場(chǎng)方面，抓好外貿(mào)出口新主體培育，多渠道鼓勵(lì)新備案企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，落實(shí)企業(yè)“出口信用險(xiǎn)”，進(jìn)一步用好優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，幫助中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境出海，拓寬市場(chǎng)新渠道。聚焦國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲、部分原材料成品持續(xù)增加的突出問題，穩(wěn)定上下游原材料供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局）
（三）深化改革，優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境7．深入推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步深化企業(yè)開辦全流程“一件事”便利化改革以及“證照分離”改革迭代升級(jí)，以“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最優(yōu)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、公積金存繳登記在內(nèi)的全鏈條、一站式集成辦理優(yōu)勢(shì)，對(duì)重復(fù)性涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行取消和精簡(jiǎn)，對(duì)告知承諾事項(xiàng)進(jìn)行增量
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擴(kuò)面，完善企業(yè)注銷制度，深化落實(shí)吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作，圍繞“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各成員單位）
8．深入推進(jìn)綜合服務(wù)政策落實(shí)。抓好小微企業(yè)總體發(fā)展方向，以“小微通”綜合服務(wù)云平臺(tái)為依托，進(jìn)一步探索小微企業(yè)培育等個(gè)性化工作；發(fā)揮技術(shù)服務(wù)支撐作用，以“浙里檢”平臺(tái)為依托，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)線上一站式綜合服務(wù)，開展“優(yōu)化計(jì)量、提質(zhì)增效”常態(tài)化幫扶活動(dòng)；全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，提升小微企業(yè)名單準(zhǔn)確度，確保政策精準(zhǔn)落地，力爭(zhēng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)際受惠率實(shí)現(xiàn) 100%，延續(xù)落實(shí)普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善小微企業(yè)普惠金融服務(wù)；深化部門統(tǒng)籌協(xié)作，建立健全小微企業(yè)各部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各成員單位）9．深入推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)。全力推進(jìn)信用建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體信用信息評(píng)價(jià)制度和信用修復(fù)機(jī)制，全面開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施企業(yè)差異化監(jiān)管，根據(jù)上級(jí)部署加快推進(jìn)跨部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。加快完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況納入信用記錄，推動(dòng)信用修復(fù)、異議處理和失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行支行）
10．深入推進(jìn)公平市場(chǎng)秩序維護(hù)。加大對(duì)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法力度以及對(duì)虛假宣傳、混淆仿冒等行為的打擊力度。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管和查處工作。開展專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共
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和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，依法保障小微企業(yè)平等參與政府采購(gòu)的權(quán)利。推進(jìn)行政執(zhí)法部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）四、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織落實(shí)。進(jìn)一步完善臨平區(qū)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位根據(jù)職能認(rèn)真履職，明確工作任務(wù)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，形成工作合力，抓好任務(wù)推進(jìn)。（二）數(shù)字引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)服務(wù)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)方向，認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展和培育的各項(xiàng)政策，結(jié)合小微企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查，對(duì)小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提質(zhì)增效的措施分析研判、調(diào)整優(yōu)化，為小微企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展保駕護(hù)航，為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展提供決策參考。（三）廣泛宣傳，形成社會(huì)氛圍。充分運(yùn)用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，及時(shí)有效的宣傳面向小微企業(yè)的各項(xiàng)政府優(yōu)惠政策、服務(wù)典型案例，形成全區(qū)政企互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的社會(huì)氛圍，激勵(lì)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。本行動(dòng)計(jì)劃由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（區(qū)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
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臨平區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見臨平政辦〔2022〕22 號(hào)為規(guī)范和推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)一步深化社會(huì)領(lǐng)域改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，提高公共服務(wù)供給水平和效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96 號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕72 號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（杭政辦函〔2014〕161 號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施意見。一、總體要求
以滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次公共服務(wù)需求和建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以建立健全政策制度、完善體制機(jī)制為抓手，進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和方式，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。
二、工作原則
（一）權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確各職能部門的工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，共同做好政府購(gòu)買服務(wù)工作。
（二）注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，把有限的資金用在刀刃上，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地拓展政府購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。（三）嚴(yán)格程序，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持以事定費(fèi)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過“公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的方式選擇
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承接主體，確保符合條件的社會(huì)力量享有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。（四）監(jiān)督評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索建立政府購(gòu)買服務(wù)的有效監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理和科學(xué)評(píng)估，對(duì)承接主體和購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)的針對(duì)性和有效性。（五）改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。建立機(jī)構(gòu)編制管理與政府購(gòu)買服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)可以采取政府購(gòu)買服務(wù)方式提供服務(wù)的職能事項(xiàng)，不再增設(shè)機(jī)構(gòu)或增加人員。將深化政府購(gòu)買服務(wù)工作與事業(yè)單位改革有機(jī)銜接，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)。三、主體范圍
（一）購(gòu)買主體
1.各級(jí)行政機(jī)關(guān)；
2.參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位；3.納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織。（二）承接主體
承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。
承接主體應(yīng)具備以下基本條件：
1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
2.具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度；3.具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)的能力；
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4.具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄；5.符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件。承接主體的具體條件由購(gòu)買主體會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。
鼓勵(lì)提供特定公共服務(wù)的事業(yè)單位作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，與具備條件的社會(huì)力量公開、公平參與政府購(gòu)買服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。四、購(gòu)買內(nèi)容
政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容，主要是指：適合以市場(chǎng)化方式提供且社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，以及政府履職中所需的輔助性服務(wù)，公共性、公益性和輔助性特點(diǎn)明顯。
（一）教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化體育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、計(jì)劃生育、住房保障、公益性崗位等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。
（二）信息技術(shù)、租賃、維修保養(yǎng)、會(huì)議和展覽、商務(wù)、物業(yè)管理及其它等政府履職輔助性服務(wù)，屬非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，均可通過委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。（三）應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買。由區(qū)財(cái)政局牽頭制定并及時(shí)調(diào)整《臨平區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)目錄》，按照先易后難、由點(diǎn)到面的原則，加快實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，并逐漸擴(kuò)大其范圍。五、購(gòu)買程序
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（一）購(gòu)買流程。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、組織采購(gòu)、資質(zhì)審查、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估、經(jīng)費(fèi)兌付等全過程的一體化流程。建立健全以程序規(guī)范、合同約束、全程監(jiān)管、信息公開為主要內(nèi)容，相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。
（二）購(gòu)買方式。政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)納入政府采購(gòu)管理，按照公開擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。針對(duì)不同特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，要探索與之相適應(yīng)的采購(gòu)方式、評(píng)審機(jī)制和合同類型，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便的原則組織開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。
六、資金管理
（一）資金來源。政府購(gòu)買服務(wù)所需資金，可從購(gòu)買主體部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。今后將隨政府購(gòu)買服務(wù)的發(fā)展所需，按照預(yù)算管理要求列入財(cái)政預(yù)算。
（二）資金支付。政府購(gòu)買服務(wù)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。各部門依據(jù)購(gòu)買服務(wù)合同或協(xié)議，按部門預(yù)算政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)的不同形式，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，通過國(guó)庫(kù)集中支付直接支付程序支付。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)。建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為編制年度政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)。七、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)直
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各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真梳理可委托社會(huì)力量承接的事項(xiàng)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。同時(shí)要按照區(qū)統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)工作機(jī)制，形成工作合力。
（二）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)以及區(qū)直各單位協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)又互相銜接，共同推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭建立健全政府購(gòu)買相關(guān)制度，監(jiān)督指導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)的資金管理、采購(gòu)管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，牽頭建立政府購(gòu)買服務(wù)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)及購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。區(qū)編委辦負(fù)責(zé)梳理政府職能，對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的范圍和目錄進(jìn)行審核。區(qū)民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局以及區(qū)直各單位負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，培養(yǎng)和壯大社會(huì)力量，支持社會(huì)組織、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)力量參與政府購(gòu)買服務(wù)工作；深化社會(huì)組織管理制度改革，清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法。
（三）建立相關(guān)制度。盡快開展政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定的制定工作，做好各項(xiàng)制度、政策的配套和銜接，逐步使政府購(gòu)買服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。圍繞服務(wù)流程、專業(yè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、需求評(píng)估、成本核算、招投標(biāo)管理、績(jī)效考核、能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的政府購(gòu)買服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為我區(qū)開展政府購(gòu)買服務(wù)提供有力的技術(shù)保障。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各部門要嚴(yán)格遵守財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買主體要對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后組織開展驗(yàn)收和考核評(píng)估，并建
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立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)管。區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管局以及區(qū)直各單位要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)承接主體的資質(zhì)審查，將承接政府購(gòu)買服務(wù)行為納入年度報(bào)告、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。（五）積極培育載體。著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，支持處于起步階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ某薪又黧w發(fā)展壯大。引導(dǎo)承接主體完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，培育發(fā)展一批具有社會(huì)公信力和影響力的評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)，為更好地開展政府購(gòu)買服務(wù)提供專業(yè)支持。
（六）全面公開宣傳。充分利用和整合現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，及時(shí)發(fā)布政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)政策制度、購(gòu)買目錄、承接主體條件、采購(gòu)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。積極發(fā)揮各類新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的宣傳。定期組織開展優(yōu)秀購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和承接主體評(píng)選，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與購(gòu)買服務(wù)的積極性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同與支持，以提升政府購(gòu)買服務(wù)管理水平。
本意見自 2022 年 4 月 30 日起施行，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。附件: 1.臨平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度2.臨平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
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附件 1
臨平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度為加快推進(jìn)我區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作，加強(qiáng)工作組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定建立臨平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。
一、主要職責(zé)
（一）在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂臨平區(qū)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的重大政策措施和目標(biāo)任務(wù)，向區(qū)政府提出建議;
（二）督促檢查各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位相關(guān)政策落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況;
（三）協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題;
（四）研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃;
（五）定期向區(qū)政府匯報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)工作情況，并及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位。
二、成員單位
聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、
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區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審管辦等 21 單位組成。聯(lián)席會(huì)議總召集人由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，承擔(dān)日常工作。三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次全體會(huì)議，會(huì)議由召集人代表聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，聯(lián)席會(huì)議有關(guān)組成人員及辦公室相關(guān)人員參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃和階段性工作安排，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議召集人同意，可以不定期組織各成員單位或部分成員單位召開專門會(huì)議，開展聯(lián)合調(diào)研，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議各成員單位通報(bào)工作情況。對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)工作中的重大問題及對(duì)策建議，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過，并征得有關(guān)成員單位同意后報(bào)區(qū)政府。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn)會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)各成員單位并報(bào)區(qū)政府。四、工作要求
各成員單位要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促本部門開展調(diào)查研究，主動(dòng)研究政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)問題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，扎實(shí)開展工作。要加強(qiáng)協(xié)作、互通信息，合力發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成反應(yīng)靈敏、配合密切的長(zhǎng)效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)有關(guān)信息收集，并按各成員單位要求及時(shí)提供資料信息。
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附件 2
臨平區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單總召集人：葛建偉
召 集 人：馮德偉（區(qū)政府辦公室）
盧君飛（區(qū)財(cái)政局）
成 員：沈國(guó)峰（區(qū)委辦公室）
林加忠（區(qū)人大常委會(huì)辦公室）張曉軍（區(qū)政協(xié)辦公室）
厲息安（區(qū)委組織部）
陳 堅(jiān)（區(qū)委宣傳部）
徐禮強(qiáng)（區(qū)委編辦）
華 東（區(qū)發(fā)改局）
趙琪峰（區(qū)教育局）
何軍芳（區(qū)經(jīng)科局）
陳建榮（區(qū)審計(jì)局）
蔣偉琦（區(qū)民政局）
陳 勇（區(qū)人力社保局）
孫立英（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
宋建勇（市規(guī)劃和自然資源局臨平分局）徐 靜（區(qū)文化和廣電旅游體育局）張 靜（區(qū)衛(wèi)生健康局）
胡 昕（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
陳宇崗（區(qū)稅務(wù)局）
錢祖華（區(qū)審管辦）
計(jì)漢強(qiáng)（區(qū)財(cái)政局）
