睿至天成 唯法為盾

第 74 頁

目，施工合同中明確約定以行政審計機關(guān)的審計結(jié)果為準確定工程造價的，

有可能依據(jù)行政審計機關(guān)的審計結(jié)果確定結(jié)算款金額；（5）發(fā)承包雙方因

建設(shè)工程施工合同糾紛引發(fā)訴訟或仲裁，不能通過上述方式確定結(jié)算款金

額的，可由法院或仲裁機構(gòu)委托造價鑒定單位出具鑒定意見，并依據(jù)鑒定

意見、合同約定等確定結(jié)算款金額。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 29、30 條

191.發(fā)包人未按期支付工程結(jié)算款如何承擔違約責任？

答：（1）雙方對工程結(jié)算款履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，

債權(quán)人也可以隨時請求履行，但是應(yīng)當給對方必要的準備時間；（2）發(fā)包

人未按照約定期限或在合理期限內(nèi)支付工程結(jié)算款的，應(yīng)承擔支付利息的

違約責任；（3）當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定

處理。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計

息；（4）利息從應(yīng)付工程價款之日開始計付。當事人對付款時間沒有約定

或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付

的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

法律法規(guī)：《民法典》第 511 條，《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 26、

27 條

93.質(zhì)量保證金

192.質(zhì)量保證金的返還條件是什么？

答：（1）當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；（2）當事人

未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗收之日起滿二

年；（3）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包人

睿至天成 唯法為盾

第 75 頁

提交工程竣工驗收報告九十日后當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆

滿；當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗

收報告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人

根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 17 條

94.工程款清償訴訟時效

193.合同未明確約定工程價款付款期限情況下何時起算訴訟時效？

答：當事人對付款時間沒有約定或約定不明，承包人請求發(fā)包人支付

工程價款的，訴訟時效從建設(shè)工程交付之日起算；當事人約定于工程竣工

驗收合格之日起結(jié)算的，訴訟時效自工程竣工驗收合格之日起算；當事人

約定發(fā)包人在收到承包人結(jié)算文件后之結(jié)算期限內(nèi)協(xié)助結(jié)算的，訴訟時效

自該結(jié)算期限屆滿之日起算；建設(shè)工程施工合同被解除的，訴訟時效期間

自合同被解除之日起算。

95.逾期利息損失

194.逾期利息損失是否在優(yōu)先受償權(quán)的范圍之內(nèi)？

答：承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部

門關(guān)于建設(shè)工程價款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的

利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/p>

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 40 條

96.承包人可得利益

195.承包人可得利益如何計算？

答：發(fā)包人和承包人有約定或已確認工程未施工部分可得利益或合同

約定工程未施工部分可得利益計算方式的，按照約定執(zhí)行；當事人未約定

睿至天成 唯法為盾

第 76 頁

的，（1）建設(shè)工程施工合同中約定的價款結(jié)算方式中可以確定工程未施工

部分利潤的，按照該方式計取工程未施工部分的利潤；（2）建設(shè)工程施工

合同中約定的價款結(jié)算方式中無法確定工程未施工部分利潤的，可按照當

地建設(shè)主管部門在施工合同履行期間發(fā)布的計價依據(jù)（定額）規(guī)定的利潤

費率計算工程未施工部分利潤。

六、優(yōu)先受償編

97.優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體

196.勘察人、設(shè)計人、監(jiān)理人是否屬于優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體？

答：與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，依據(jù)民法典第八百零

七條的規(guī)定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償

的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)制度不適用于建設(shè)工程

的勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同關(guān)系，但工程總承包中的勘察與設(shè)計費除外。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 35 條

197.哪些主體享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)？

答：施工總承包人、與發(fā)包人直接簽訂合同的分包人及裝飾裝修工程

的承包人享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)；但當總承包人怠于主張其自身對

于發(fā)包人的相應(yīng)于分包工程范圍的總包工程價款的債權(quán)，致合法分包人的

分包工程價款債權(quán)不能清償時，合法分包人可以基于行使工程價款清償?shù)?/p>

代位權(quán)而向發(fā)包人主張相應(yīng)分包工程價款，并享有相應(yīng)的工程價款優(yōu)先權(quán)。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 35、37 條，《民法典》第

807 條

典型案例：（2011）粵高法民一終字第 1 號

198.無效合同承包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)？

睿至天成 唯法為盾

第 77 頁

答：無效合同的承包人可以行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，但應(yīng)當以

已完工工程質(zhì)量合格作為前提。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 35、38 條，《民法典》第

807 條

典型案例：（2019）最高法民終 340 號

98.優(yōu)先受償權(quán)的行使對象

199.優(yōu)先受償權(quán)的行使對象主要是誰？

答：發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期

限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、

拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將

該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

法律法規(guī)：《民法典》第 788、799、807 條

200.發(fā)包人作為優(yōu)先受償權(quán)行使對象的前提條件是什么？

答：（1）發(fā)包人與承包人之間成立建設(shè)工程合同關(guān)系；（2）已完工

工程的質(zhì)量合格；（3）發(fā)包人逾期未能支付工程價款；（4）建設(shè)工程不

屬于不宜折價、拍賣的工程；（5）在建設(shè)工程價款中，消費者已經(jīng)支付房

款未達到法律規(guī)定的下限標準。

法律法規(guī)：《民法典》第 399、511、788、799、807 條

典型案例：（2019）最高法民終 273 號，（2008）渝高法民終字第 251

號，（2013）云高民一終字第 261 號，（2014）皖民一終字第 00054 號

201.非發(fā)包人的工程所有權(quán)人能否作為優(yōu)先受償權(quán)的對象？

答：若工程所有權(quán)人與發(fā)包人相分離的情況下，承包人無權(quán)向工程所

有權(quán)人主張優(yōu)先受償權(quán)。因此在簽訂施工合同時，施工單位應(yīng)確認發(fā)包方

睿至天成 唯法為盾

第 78 頁

的身份。如果存在發(fā)包人與建設(shè)單位不一致的情況，為盡可能地保障施工

人的合法權(quán)益，建議施工方盡量要求建設(shè)單位對發(fā)包方的付款義務(wù)提供相

應(yīng)的擔保。

法律法規(guī)：《民法典》第 807 條

202.項目受讓人是否可以作為優(yōu)先受償權(quán)的對象？

答：項目受讓人作為承包人施工的在建工程的占有人，在負有明確監(jiān)

管職責的情況下，疏于監(jiān)管，致使承包人無法就其應(yīng)得工程款在該工程折

價款范圍內(nèi)優(yōu)先獲得清償，造成承包人喪失了物上擔保的法定權(quán)益，項目

受讓人明顯存在主觀過錯，侵犯了承包人工程款的優(yōu)先受償權(quán)，理應(yīng)承擔

侵權(quán)責任，項目受讓人應(yīng)向承包人支付工程款。

99.優(yōu)先受償權(quán)的轉(zhuǎn)讓

203.優(yōu)先受償權(quán)能否隨建設(shè)工程價款一并轉(zhuǎn)讓？

答：債權(quán)人可以將債權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人；債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債

權(quán)，未通知債務(wù)人的，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力；債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，

受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，但是該從權(quán)利專屬于債權(quán)人自身的除外。

優(yōu)先受償權(quán)作為工程價款的從權(quán)利，可以隨建設(shè)工程價款一并轉(zhuǎn)讓。

法律法規(guī)：《民法典》第 545、546、547 條

典型案例：（2007）民一終字第 10 號，（2019）最高法民終 519 號

100.優(yōu)先受償權(quán)的放棄與限制

204.承包人放棄優(yōu)先受償權(quán)是否有效？

答：法律賦予承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的目的是保護建筑工人

權(quán)益，如果承包人放棄或限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，導致其工程款債

權(quán)不能實現(xiàn)，進而造成其資產(chǎn)負債狀況惡化，致使不能支付建筑工人的工

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資，則該放棄或限制行為，就違背了設(shè)立建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)制度的

本意，在這種情況下，承包人放棄或限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的約定

或承諾應(yīng)屬無效。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 42 條，《民法典》第 807

條

101.優(yōu)先受償權(quán)的標的物

205.優(yōu)先受償權(quán)行使的標的物如何確定？

答：建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的標的物需為質(zhì)量合格工程，且該工程

需為可折價、拍賣的工程。

法律法規(guī)：《民法典》第 397、807 條

206.建設(shè)用地使用權(quán)可否作為建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的標的物？

答：建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是以物化到建設(shè)工程中的勞動成果和添

附的價值對承包人享有的債權(quán)進行擔保的一種法定優(yōu)先權(quán)，其保護的范圍

僅限于承包人物化到建設(shè)工程中的勞動成果和添附的價值。建設(shè)用地使用

權(quán)的價值并沒有受到“物化”過程的影響；在我國的物權(quán)體系之中，房屋

所有權(quán)和土地使用權(quán)是分別作為獨立的物權(quán)而存在的，因此建設(shè)用地使用

權(quán)不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的對象。實現(xiàn)建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

時應(yīng)對房屋及其建設(shè)用地使用權(quán)分別估價、確定比例、一并拍賣、區(qū)分受

償。

法律法規(guī)：《民法典》第、356、357、397 條，《城市房地產(chǎn)管理法》

第 32 條

典型案例：（2019）最高法執(zhí)監(jiān) 470 號

102.不宜折價、拍賣的工程

睿至天成 唯法為盾

第 80 頁

207.哪些工程不宜折價、拍賣？

答：（1）違法建筑，即違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等強制性

規(guī)定而建造的建筑物；（2）質(zhì)量不合格且無法修復(fù)的建筑；（3）所有權(quán)

不屬于發(fā)包人的裝飾裝修工程；（4）因消費者支付 50%以上購房款而導致

所有權(quán)即將轉(zhuǎn)移的商品房；（5）使用性質(zhì)上存在公用性、公共性、公益性

的建設(shè)工程；（6）國家機關(guān)已投入使用的辦公用房或者軍事建筑。

法律法規(guī)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第 64 條，《民法典》第 399、793 條，《裝

修裝飾工程優(yōu)先權(quán)函復(fù)》，《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干

問題的規(guī)定》第 27、29 條

典型案例：（2020）最高法民終 905 號，（2019）閩民終 1037 號，（2020）

最高法民申 1850 號，（2017）蘇 04 民終 1586 號，（2014）藏法民一終字

第 22 號，（2016）最高法民再 392 號，（2019）最高法民終 254 號，（2017）

蘇民終 1758 號，（2018）瓊民終 546 號

103.優(yōu)先受償權(quán)的范圍

208.優(yōu)先受償權(quán)的范圍如何確定？

答：承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部

門關(guān)于建設(shè)工程價款范圍的規(guī)定確定。建設(shè)工程價款范圍一般包含人工費、

材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、物化工程部分的墊資款、利潤、

規(guī)費和稅金，但不包括逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償

金、保證金等。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 40 條，最高院《關(guān)于適用

〈民法典〉有關(guān)擔保制度的解釋》第 70 條

典型案例：（2019）最高法民終 340 號

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第 81 頁

104.優(yōu)先受償權(quán)的確認

209.承包人能否不經(jīng)訴訟或者仲裁確認直接在執(zhí)行程序中行使優(yōu)先受

償權(quán)？

答：承包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)及擔保債權(quán)的范圍，取決于承包人行

使權(quán)利是否符合法定期限和法定條件、是否存在權(quán)利放棄與轉(zhuǎn)移、承建工

程是否屬于不宜折價、拍賣的工程等諸多因素，均需要在個案中通過審理

才能予以認定。在當事人存在爭議的情況下，只有經(jīng)法院或仲裁機構(gòu)裁決

確認，承包人取得執(zhí)行依據(jù)后才可以在執(zhí)行程序中行使優(yōu)先權(quán)，并且，承

包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)及擔保債權(quán)數(shù)額等問題均屬于實體問題，執(zhí)行程

序無權(quán)也無法進行處理。至于之后出現(xiàn)其他權(quán)利人主張權(quán)利，發(fā)生權(quán)利沖

突的順位問題，則應(yīng)由執(zhí)行異議之訴或執(zhí)行分配方案異議之訴程序予以解

決。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 35 條

105.優(yōu)先受償權(quán)的行使

210.優(yōu)先受償權(quán)有哪些行使方式？

答：（1）協(xié)議折價方式行使，即指發(fā)包人與承包人經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，

將承包人所施工的建設(shè)工程折價抵償承包人的工程價款，建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)讓對價與承包人的工程債權(quán)抵銷，承包人取得建設(shè)工程全部或部分所有

權(quán)；（2）請求法院拍賣方式行使，包括以下情形：第一種，在發(fā)包人欠付

承包人工程價款，經(jīng)承包人催告后仍不支付的，承包人直接向人民法院請

求拍賣其承建的建設(shè)工程；第二種，承包人的工程債權(quán)及優(yōu)先受償權(quán)獲得

法院或仲裁的認定和確認后，在法院強制執(zhí)行過程中，承包人請求法院對

涉案的建設(shè)工程進行拍賣，并從拍賣所得價款中優(yōu)先受償；第三種，在建

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設(shè)工程債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)程序中，承包人的工程債權(quán)及優(yōu)先受償權(quán)獲得法院

或仲裁確認后，承包人請求法院拍賣建設(shè)工程；第四種，在建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓

過程中，建設(shè)工程原產(chǎn)權(quán)人（原發(fā)包人）欠付承包人工程價款，經(jīng)承包人

催告后仍不支付的，承包人請求法院拍賣行使優(yōu)先受償權(quán)。

106.協(xié)商折價行使

211.承包人協(xié)議折價方式實現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)存在哪些法律風險？

答：（1）房產(chǎn)過戶難；（2）可能喪失優(yōu)先受償權(quán)；（3）可能喪失停

工解約權(quán)；（4）涉及損害第三人合法權(quán)益的風險。

法律法規(guī)：《民法典》第 146、153、154、395、406、538、539 條，

《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 41 條，

107.優(yōu)先受償權(quán)的行使期限

212.建設(shè)工程已竣工時優(yōu)先受償權(quán)起算點如何確定？

答：（1）實際竣工之日，即建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收

合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，

以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。（2）交付使用之日，即建設(shè)工程

未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

（3）結(jié)算確定之日，即經(jīng)過竣工驗收的已完工工程，在雙方進行了結(jié)算的

情況下，應(yīng)當以工程款數(shù)額確定之日即“結(jié)算確定之日”為行使優(yōu)先受償

權(quán)起算點。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 9 條，

典型案例：（2017）最高法民申 239 號，(2018)最高法民終 620 號，

(2019)最高法民終 889 號案，(2019)最高法民終 277 號案，(2019)最高法

民終 202 號案，（2019）最高法民終 344 號

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213.建設(shè)工程未竣工時優(yōu)先受償權(quán)起算點如何確定？

答：（1）合同約定的竣工之日，即當建設(shè)工程處于無法正?？⒐さ那?/p>

形時，工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算時間為建設(shè)工程合同約定的竣工之日；

（2）施工合同解除之日或者施工合同終止履行之日；（3）結(jié)算確定的應(yīng)

付款日，即建設(shè)工程雖然未竣工，但雙方對已完工程部分進行了結(jié)算，則

應(yīng)從結(jié)算確定的付款之日起算 18 個月；（4）工程款債權(quán)應(yīng)受清償之日，

即在當事人明確約定工程款支付時間晚于工程竣工之日的，應(yīng)從承包人可

以向發(fā)包人實際主張工程款之日起算 18 個月；（5）起訴或申請仲裁之日，

即工程未竣工未結(jié)算，雙方通過協(xié)商、談判難以確定優(yōu)先受償權(quán)起算的時

間節(jié)點，承包人提起訴訟或申請仲裁之日起算 18 個月的行使期限。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 41 條

典型案例：（2013）云高民一終字第 261 號，（2014）蘇民終字第 0289

號，（2016）最高法民終 106 號，（2019）最高法民終 1335 號

108.優(yōu)先受償權(quán)的行使順位

214.承包人優(yōu)先受償權(quán)與其他權(quán)利的順位如何確定？

答：（1）承包人享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債

權(quán)。（2）同時滿足以下情形，消費者購房優(yōu)先權(quán)優(yōu)先于承包人優(yōu)先受償權(quán)：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；（二）所購

商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；（三）已支付的

價款超過合同約定總價款的百分之五十。（3）建設(shè)工程價款在優(yōu)先權(quán)范圍

內(nèi)優(yōu)先于破產(chǎn)費用和共益費用受償。（4）承包人優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于職工債

權(quán)的順位。（5）承包人優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于稅款債權(quán)的順位。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 36 條，最高院《關(guān)于人民

睿至天成 唯法為盾

第 84 頁

法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第 29 條，《企業(yè)破產(chǎn)法》

第 109、113 條，《破產(chǎn)法規(guī)定（二）》第 3 條

典型案例：（2014）蘇民終字第 0289 號，（2014）錫法商破字第 0001

號之八，（2017）浙 03 民終 4844 號，第（2017）蘇 0585 破 3 號之四

七、工期延誤編

109.實際工期

215.實際開工日如何確定？

答：（1）開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日

期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開

工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開

工日期。（2）承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實際進場施工的，以實際進場施工

時間為開工日期。（3）發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)

證明實際開工日期的，應(yīng)當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工

驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的

事實，認定開工日期。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 8 條

216.實際竣工日如何確定？

答：（1）有竣工驗收報告、竣工驗收備案登記表的，可以證明實際竣

工日。（2）發(fā)承包雙方就甩項驗收達成合意，則甩項竣工驗收即為承包人

施工工程整體的、最終的竣工驗收，甩項竣工驗收合格的時間即為工程最

終竣工驗收合格的時間；（3）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延

驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。（4）建設(shè)工程未經(jīng)竣工

驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期，即應(yīng)當

睿至天成 唯法為盾

第 85 頁

以工程占有轉(zhuǎn)移日作為工程實際竣工日，并以此作為計算實際工期的依據(jù)。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 9 條

典型案例：（2016）青民初 3 號

110.合理工期

217.發(fā)包人任意壓縮合理工期的行為是否有效？

答：建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得

任意壓縮合理工期，任意壓縮合理工期違反了工程建設(shè)強制性標準，該約

定內(nèi)容應(yīng)認定無效。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 10 條，《招標投標法》第 41

條

典型案例：（2017）黔 06 民終 901 號

111.開工準備

218.發(fā)包人在約定期限未完成開工準備應(yīng)承擔什么責任？

答：發(fā)包人未在合同約定期限或計劃開工日后的指定期限內(nèi)完成開工

準備相關(guān)工作，承包人可以要求工期順延、賠償停窩工損失、支付合理利

潤、提出價格調(diào)整要求、解除合同等。

法律法規(guī)：《民法典》第 803 條

典型案例：（2018）蘇 05 民終 2913 號

219.承包人在約定期限未完成開工準備應(yīng)承擔什么責任？

答：承包人未在合同約定的期限或者開工令發(fā)出后完成開工準備，導

致不能按時開工的，承包人可根據(jù)合同約定承擔節(jié)點工期或總工期的違約

責任，且因承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`期間發(fā)生法律變化等導致增加的費

用應(yīng)由承包人承擔。如承包人長時間無法完成開工準備持續(xù)無法開工的，

睿至天成 唯法為盾

第 86 頁

發(fā)包人可法律規(guī)定及合同約定解除施工合同。

法律法規(guī)：《民法典》第 563 條

112.開工通知

220.開工通知的法律意義是什么？

答：（1）開工通知是認定實際開工日期的重要依據(jù)；（2）開工通知

系界定發(fā)承包雙方義務(wù)的重要節(jié)點。

113.實際開工日

221.哪些證據(jù)可以認定實際開工日期？

答：（1）合同約定的開工日期；（2）《建設(shè)工程施工許可證》記載

的開工日期；（3）承包人開工報告確定的開工日期；（4）開工通知確定

的開工日期；（5）施工現(xiàn)場會議紀要確定的開工日期；（6）承包人實際

進場施工的日期；（7）竣工驗收資料中記載的開工日期。

法律法規(guī)：《建筑法》第 9 條，《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 8 條

114.開工延遲

222.開工延遲情形下各方當事人如何承擔責任？

答：（1）開工遲延系承包人原因?qū)е拢l(fā)包人可以依據(jù)雙方合同約定

要求承包人承擔責任，如無直接合同約定，長時間延遲開工的，發(fā)包人可

以主張解除合同；（2）發(fā)包人原因?qū)е麻_工遲延情況下，承包人可以順延

工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失，長時間延遲開工的，承包

人可以主張解除合同；（3）在確定開工日期后，發(fā)生不可抗力、情勢變更

事件，導致項目推遲開工日期，雙方互不承擔責任，應(yīng)以承包人實際進場

施工時間為開工日期。

法律法規(guī)：《民法典》第 803 條

睿至天成 唯法為盾

第 87 頁

典型案例：（2011）紹民初字第 3878 號

115.竣工驗收申請日

223.承包人提出竣工驗收申請有何法律后果？

答：（1）工程不符合驗收條件或質(zhì)量不合格，承包人需履行繼續(xù)施工

及整改義務(wù)；（2）工程符合驗收條件，發(fā)包人需要及時審批并組織竣工驗

收，未按合同約定拖延驗收則竣工驗收申請日即視為工程竣工日；（3）無

約定情形下，發(fā)包人拖延驗收且未約定質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人

提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年返還。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 9、17 條

典型案例：（2015）黑民終字第 54 號，（2015）常民終字第 901 號

116.質(zhì)量整改

224.質(zhì)量整改有何法律后果？

答：（1）因承包人原因造成整改，導致竣工日期晩于合同約定，相應(yīng)

的工期延誤責任由承包人承擔；（2）影響承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)

的行使，即建設(shè)工程質(zhì)量整改是否能夠達到合格標準，將直接關(guān)系到承包

人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的條件是否能夠成就；（3）質(zhì)量整改是否

合格，影響承包人工程價款請求權(quán)的行使，即工程質(zhì)量整改不合格，發(fā)包

人有權(quán)拒絕支付工程價款；（4）質(zhì)量整改不合格，發(fā)包人有權(quán)拒絕接收工

程；（5）如質(zhì)量問題系承包人原因造成且其拒不履行整改義務(wù)，質(zhì)量整改

工作可由第三方完成，支出的合理、必要的費用由承包人承擔。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 9、19、38 條，《民法典》

第 577、793、801 條

典型案例：（2010）蘇民終字第 0188 號，（2018）粵 04 民終 2528 號

睿至天成 唯法為盾

第 88 頁

117.工程接收證書

225.發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書有何法律后果？

答：（1）承包人對于工程照管與成品、半成品保護的責任自發(fā)包人頒

發(fā)工程接收證書之日終止；（2）合同當事人應(yīng)在頒發(fā)工程接收證書后的一

定期限內(nèi)完成工程的移交、退場等工作；（3）承包人在工程接收證書頒發(fā)

后的索賠期限受到限制；（4）工程接收證書可能成為實際竣工日期的認定

依據(jù)。

典型案例：（2018）甘民終字第 86 號

226.發(fā)包人未及時簽發(fā)工程接收證書的法律后果是什么？

答：（1）發(fā)包人逾期簽發(fā)工程接收證書一定期限后視為已經(jīng)簽發(fā)證書；

（2）發(fā)包人逾期簽發(fā)工程接收證書可能影響實際竣工日的認定；（3）發(fā)

包人逾期簽發(fā)工程接收證書應(yīng)當承擔違約責任。

典型案例：（2018）豫民終字第 264 號

118.暫停施工

227.暫停施工的法律后果是什么？

答：（1）承包人原因造成的暫停施工，承包人應(yīng)承擔由此增加的費用

和（或）延誤的工期；（2）發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)

包人應(yīng)當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、

倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用；（3）不能歸責

于發(fā)包人或者承包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?，包括不利物質(zhì)條件、異常惡劣

的氣候條件、不可抗力等情形，應(yīng)依據(jù)施工合同約定確定責任主體。

法律法規(guī)：《民法典》第 804 條

119 停工令

睿至天成 唯法為盾

第 89 頁

228.濫用停工令的裁判標準和責任承擔如何確定？

答：（1）停工令是否構(gòu)成濫用，法院通常會結(jié)合停工的具體原因、施

工記錄、會議紀要、往來函件、并結(jié)合工程技術(shù)規(guī)范來判斷；（2）停工令

與暫停施工的實際原因不符，會被認定為屬于濫用停工令的情形；（3）如

果監(jiān)理人發(fā)出的停工令無理或者理由并不充分時，承包人有權(quán)就因濫用停

工令造成的工期延誤和窩工損失提出索賠。

典型案例：（2015）閩民終字第 1100 號，（2017）鄂民終 3223 號

120.工期順延

229.如何確定承包人工期順延主張成立？

答：當事人約定順延工期應(yīng)當經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認，

承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包

人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由

主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。當事人約定承包人未在約定期限內(nèi)

提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期

限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 10 條

典型案例：（2020）最高法民申 6257 號，（2020）最高法民申 3463

號，（2016）最高法民再 64 號

121.工期簽證

230.工期簽證有何法律意義？

答：（1）工期簽證是確認順延工期的直接證據(jù)，也是停、窩工損失索

賠的必要依據(jù)；（2）未提供工期簽證和工期順延申請材料的，工期順延主

張通常難以被支持；（3）雖未提供工期簽證和工期簽證申請材料，但綜合

睿至天成 唯法為盾

第 90 頁

其他證據(jù)情況仍可確認工期順延。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 10 條

典型案例：最高院（2013）民提字第 182 號，（2020）最高法民申 210

號，最高院（2014）民申字第 498 號，（2017）最高法民申 4157 號，（2020）

最高法民申 210 號，最高院（2013）民申字第 2496 號

122.付款延誤

231.付款延誤的法律后果是什么？

答：（1）承包人獲得相應(yīng)工期順延及停工、窩工等損失賠償；（2）

承包人有權(quán)行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)；（3）承包人有權(quán)解除合同，并

獲得損失賠償；（4）承包人有權(quán)獲得遲延付款的利息。

法律法規(guī)：《民法典》第 803、807 條，《建設(shè)工程司法解釋（一）》

第 26、35 條

典型案例：（2020）最高法民終 724 號，（2015）浙民申字第 2485 號

123.通知、批準、指示延誤

232.通知、批準、指示延誤的法律責任如何界定？

答：（1）因發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)出的指示打亂承包人施工計劃的，應(yīng)由

發(fā)包人對由此延誤的工期和增加的費用承擔責任；（2）承包人未及時按合

同約定向發(fā)包人通知相關(guān)重要施工事宜導致的延誤，責任由承包人自行承

擔；（3）發(fā)包人不履行協(xié)助義務(wù)，可能被視為根本違約，承包人有權(quán)解除

合同。

典型案例：（2018）渝 01 民終 2962 號

124.異常惡劣氣候條件

233.異常惡劣氣候?qū)て诘挠绊懭绾谓缍ǎ?/p>

睿至天成 唯法為盾

第 91 頁

答：（1）施工中遇到異常惡劣氣候的，工期可予順延；（2）異常惡

劣氣候條件導致工期延誤的，承包人應(yīng)按合同約定申請工期順延；（3）承

包人未簽證確認工期順延天數(shù)，但發(fā)包人在會議紀要中確認施工中存在異

常惡劣氣候條件的，可參照往年當?shù)貝毫犹鞖獾恼Ｌ鞌?shù)酌情確定工期順

延；（4）承包人未及時申請工期順延，法院在查明確實存在異常惡劣氣候

條件的情況下，可酌情減免工期違約責任。

法律法規(guī)：《建設(shè)工程司法解釋（一）》第 10 條，《民法典》第 590

條

典型案例：（2011）滬高民一（民）終字第 23 號，（2008）浙民一終

字第 264 號，（2016）蘇民終 1278 號，（2011）浙民提字第 83 號

125.不利物質(zhì)條件

234.不利物質(zhì)條件對工程的法律意義是什么？

答：（1）施工中遇到不利物質(zhì)條件的，可相應(yīng)順延工期；（2）因不

利物質(zhì)條件造成停窩工損失的，承包人負有止損義務(wù)；（3）承包人以不利

物質(zhì)條件為由要求索賠的，應(yīng)承擔必要的舉證義務(wù)；（4）承包人明知存在

不利物質(zhì)條件仍冒險施工，應(yīng)對工程質(zhì)量事故產(chǎn)生的損失承擔相應(yīng)的過錯

責任；（5）不利物質(zhì)條件超出簽約時合理預(yù)期范圍的，增加工程量造成的

損失可予酌情分擔。

典型案例：最高院（2011）民提字第 292 號，（2021）魯 08 民終 108

號，2020）粵 06 民終 7872 號，最高院（2012）民提字第 20 號，（2014）

甬象民初字第 5 號

126.可順延工期鑒定

235.可順延工期天數(shù)如何認定？

睿至天成 唯法為盾

第 92 頁

答：（1）如果承包人能夠提供發(fā)包人簽認的工期順延簽證或索賠報告

的，按照簽證或索賠報告中審批同意的順延天數(shù)順延工期；（2）承包人不

能提供發(fā)包人簽認的簽證，僅能提供延誤事件相關(guān)證據(jù)的，可以根據(jù)當事

人提供的施工進度計劃以及修訂后的施工進度計劃，結(jié)合延誤事件的相關(guān)

證據(jù)材料，利用工期延誤分析方法計算工期順延的具體天數(shù)；（3）采用比

例類推法確定可順延的工期天數(shù)，包括按工程量的比例類推法和按造價的

比例類推法；（4）直接認定法，是將直接發(fā)生在關(guān)鍵線路上或一次性發(fā)生

在一個項目上，造成總工期延誤的天數(shù)予以確認；（5）工期順延無法鑒定

時，通常由法院或仲裁機構(gòu)予以酌定。

典型案例：（2014）蘇民再終字第 0009 號，（2009）浙民終字第 58

號，（2019）贛民終 197 號

楊仕映律師團隊服務(wù)企業(yè)名單

中共貴州省委黨校

貴陽市觀山湖區(qū)人民政府

貴州糧油商會

貴州智匯綠色建筑工程有限公司

赫章縣宏宇建筑工程有限公司

貴州玖立建設(shè)有限公司

貴州建筑工程公司織金公司

貴州百事通建筑安裝有限公司

貴州恒潤建設(shè)有限公司

貴州創(chuàng)世鼎盛建筑工程有限公司

貴州銓盛建設(shè)發(fā)展有限公司

貴州斌一亨廣告（集團）有限公司

貴州車之都汽車貿(mào)易服務(wù)有限公司

貴州金石子工程檢測咨詢有限公司

南通旭陽勞務(wù)有限公司

關(guān)嶺興隆礦產(chǎn)開發(fā)有限公司

貴州紅色江山酒業(yè)有限公司

貴陽晟琪達貿(mào)易有限公司

織金宏華煤矸石科技洗選有限公司

貴州省百越餐飲管理有限公司

貴州省仁懷市醬宗酒業(yè)有限公司

貴州省周江建材貿(mào)易有限公司

貴州合朋融資擔保有限公司

貴陽朱昌實業(yè)有限責任公司

貴州省天泰城物業(yè)管理有限責任公司

貴州互聯(lián)萬項商業(yè)運營管理有限公司

貴陽朱昌實業(yè)有限責任公司

清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)平寨村砂石廠

貴州黔平廣告?zhèn)髅接邢薰?/p>

貴州超達鋼結(jié)構(gòu)有限公司

貴陽傳習中學

清鎮(zhèn)市中盛永安礦產(chǎn)資源貿(mào)易有限公司

貴州四海龍騰酒店有限公司

貴州九通市政園林建設(shè)有限公司

清鎮(zhèn)市金佰億礦業(yè)有限公司

貴州鑫源礦業(yè)有限公司

貴州匯源恒達新材料有限責任公司

清鎮(zhèn)市仁慧幼稚園有限公司

清鎮(zhèn)市廣源企業(yè)綜合服務(wù)有限公司

貴州睿盾律師事所法律顧問服務(wù)產(chǎn)品目錄

附件一：A 套餐

法律服務(wù)套餐類型 服務(wù)內(nèi)容 收費標準

A 套餐

必備選項

1.提供有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的法律事務(wù)口

頭咨詢；

2.提供并解釋與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理有關(guān)的中

國(不含港澳臺)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解

釋等法律規(guī)定；

3.審查、修改公司章程、股東協(xié)議、合作協(xié)

議、勞動合同、交易合同等合同、協(xié)議類法

律文書；

4.每季度提供上門法律服務(wù)

1.每年 15000 元

提供“必備選

項”服務(wù)；

2.可選選項中完

成第一項 5000

元，2-4 項每項

2000 元；

3.“必備選項”

是“可選選項”

的前置選項。

可選選項

1.協(xié)助建立法律文件歸檔和合同管理制度

2.就外部法律事務(wù)出具律師函

3.就重大法律事務(wù)出具法律意見書

4.就處理勞資糾紛和外部法律糾紛提供書面

法律分析和處理意見；

優(yōu)惠選項 代理訴訟、仲裁、勞動仲裁、行政復(fù)議、聽

證活動，按照貴陽市律師收費標準 8 折計收

律師費

睿至天成 維法為盾

-2-

附件二：B 套餐

法律服務(wù)套餐類型 服務(wù)內(nèi)容 收費標準

B 套餐

必備選項

1.提供有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的法律事務(wù)口頭咨

詢

2.提供并解釋與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理有關(guān)的中國

(不含港澳臺)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等法

律規(guī)定

3.提供、審查、修改公司章程、股東協(xié)議、合作

協(xié)議、勞動合同、交易合同等合同、協(xié)議類法律

文書

4.每季度提供上門法律服務(wù)一次

5.協(xié)助建立法律文件歸檔和合同管理制度

6.就外部法律事務(wù)出具律師函

7.就重大法律事務(wù)出具法律意見書

8.就處理勞資糾紛和外部法律糾紛提供書面法

律分析和處理意見

1.每年

25000 元提

供“必備

選項”服

務(wù)；

2.可選選

項中每項

5000 元；

3.“必備

選項”是

“可選選

項”的前

置選項。

可選選項

1.發(fā)表律師聲明

2.應(yīng)邀參加聘請單位重大會議（顧問合同期限

內(nèi)）

3.進行法律知識專題培訓

4.律師見證

優(yōu)惠選項 代理訴訟、仲裁、勞動仲裁、行政復(fù)議、聽證活

動，按照貴陽市律師收費標準 7 折計收律師費

睿至天成 維法為盾

-3-

附件三：C 套餐

法律服務(wù)套餐類型 服務(wù)內(nèi)容 收費標準

C 套餐

必備選項

1.提供有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的法律事務(wù)口頭

咨詢

2.提供并解釋與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理有關(guān)的中國

(不含港澳臺)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等

法律規(guī)定

3.提供、審查、修改公司章程、股東協(xié)議、合

作協(xié)議、勞動合同、交易合同等合同、協(xié)議類

法律文書

4.每季度提供上門法律服務(wù)，每年出具一次法

律顧問報告

5.協(xié)助建立法律文件歸檔和合同管理制度

6.就外部法律事務(wù)出具律師函

7.就重大法律事務(wù)出具法律意見書

8.就處理勞資糾紛和外部法律糾紛提供書面

法律分析和處理意見

9.發(fā)表律師聲明

10.應(yīng)邀參加聘請單位重大會議（顧問合同期

限內(nèi)）

11.進行法律知識專題培訓（顧問合同期限內(nèi)，

每季度一次）

12.律師見證

1.每年

50000 元提

供“必備選

項”服務(wù)；

2.可選選項

中每項服務(wù)

15000 元

3.“必備選

項”是“可

選選項”的

前置選項。

可選選項

1.進行在工商行政管理機關(guān)登記的公司、企業(yè)

和個體戶的工商登記資料調(diào)查

2.單項公司企業(yè)法律風險評估

3.重大法律事務(wù)律師團隊服務(wù)

優(yōu)惠選項 代理訴訟、仲裁、勞動仲裁、行政復(fù)議、聽證

活動，按照貴陽市律師收費標準 6 折計收律師

費

睿至天成 維法為盾

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附件四：D 套餐

法律服務(wù)套餐類型 服務(wù)內(nèi)容 收費標準

D 套餐

必備選項

1.提供有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的法律事務(wù)口頭

咨詢；

2.提供并解釋與生產(chǎn)、經(jīng)營和管理有關(guān)的中國

(不含港澳臺)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等

法律規(guī)定；

3.提供、審查、修改公司章程、股東協(xié)議、合

作協(xié)議、勞動合同、交易合同等合同、協(xié)議類

法律文書；

4.每月提供上門法律服務(wù)，每年出具一次法律

顧問報告

5.協(xié)助建立法律文件歸檔和合同管理制度

6.就外部法律事務(wù)出具律師函

7.就重大法律事務(wù)出具法律意見書

8.就處理勞資糾紛和外部法律糾紛提供書面

法律分析和處理意見；

9.制定和完善聘請單位內(nèi)部規(guī)章制度

10.發(fā)表律師聲明

11.應(yīng)邀參加聘請單位重大會議（顧問合同期

限內(nèi)）

12.進行法律知識專題培訓（顧問合同期限內(nèi)，

每季度一次）

13.律師見證

14.進行在工商行政管理機關(guān)登記的公司、企

業(yè)和個體戶的工商登記資料調(diào)查

15.單項公司企業(yè)法律風險評估

16.重大法律事務(wù)律師團隊服務(wù)

每年 100000

元

優(yōu)惠選項 代理訴訟、仲裁、勞動仲裁、行政復(fù)議、聽證

活動，按照貴陽市律師收費標準 5 折計收律師

費