- 1 -

AFYD01-2021-0011

富政辦?2021?25 號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市富陽區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造加快建設(shè)

“未來工廠”的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府第 88 次常務(wù)會(huì)議審議通過，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室

2021 年 10 月 8 日

- 2 -

為認(rèn)真貫徹省委、市委數(shù)字化改革和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策

部署，全面落實(shí)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)“未

來工廠”的若干意見》（市委發(fā)?2021?4 號(hào)），加快富陽產(chǎn)業(yè)新動(dòng)

能立起來，推動(dòng)富陽制造向富陽“智造”轉(zhuǎn)變，特制訂本實(shí)施意

見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐

行“八八戰(zhàn)略”，圍繞數(shù)字化改革和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)

業(yè)大腦”，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，以制造方式創(chuàng)新、企

業(yè)形態(tài)重構(gòu)、要素資源重組為重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造，培育

建設(shè)加快富陽產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能立起來的“未來工廠”，打造智能制造新

標(biāo)桿，努力將富陽區(qū)打造成為杭州市高新制造業(yè)示范區(qū)。

（二）主要目標(biāo)

聚焦“1+5+X”主攻產(chǎn)業(yè)，面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，圍繞

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制，做優(yōu)

做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)高端

化、智能化、綠色化發(fā)展，努力將富陽建設(shè)成為全市“未來工廠”

示范區(qū)，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效在全省領(lǐng)先。

- 3 -

----做優(yōu)做強(qiáng)“未來工廠”。到 2025 年，力爭培育市級(jí)以上

“聚能工廠”“鏈主工廠”“智能工廠”20 家以上，培育“數(shù)字化

車間”120 個(gè)以上，引導(dǎo)申報(bào)一批云端工廠。

----構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間。到 2025 年，力爭培育市級(jí)高能級(jí)“樣

板園區(qū)”“賦能工場”3 個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)“智造工場”5 個(gè)以上。

----實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)效。到 2025 年，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

增加值占 GDP 比重達(dá)到 16%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值年均增幅

7%以上、設(shè)備數(shù)控化率和聯(lián)網(wǎng)率提升 15 個(gè)百分點(diǎn)以上。

----打造轉(zhuǎn)型賦能體系。到 2025 年，力爭創(chuàng)建省級(jí)以上工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 5 家以上，培育招引數(shù)字工程服務(wù)商 25 家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極推廣應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)大腦”六大“新場景”

以數(shù)字化改革為牽引，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用，重點(diǎn)圍

繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”，持續(xù)深化制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)

鏈供應(yīng)鏈體系的數(shù)字化場景創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，推進(jìn)“數(shù)字化設(shè)計(jì)、

智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化制造、個(gè)性化定制、服務(wù)化延

伸”的六大“新場景”應(yīng)用，推動(dòng)富陽制造向“智造”提升，建

設(shè)現(xiàn)代化工廠。

（二）大力培育建設(shè)五類“未來工廠”

深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0 版，把握未來產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)

模式發(fā)展趨勢，以改革為動(dòng)力，以傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升 2.0 版為

切入口，著眼組織型制造新模式、智能化制造新方向，深入實(shí)施

- 4 -

“百千萬”、組織型制造推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈再造提升、全球訂單引流、

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融暢通供給等行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)組織形態(tài)變

革，加快平臺(tái)型“聚能工廠”、冠軍型“鏈主工廠”、示范型“智

能工廠”、效率型“數(shù)字化車間”和輕量化“云端工廠”等五類“未

來工廠”建設(shè)。

（三）著力打造三類“新空間”

實(shí)施制造空間煥新行動(dòng)，進(jìn)一步加大富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和

杭州富春灣新城整合提升、提質(zhì)增效，建立健全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（園區(qū)）

建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加快打造與各類“未來工廠”相適應(yīng)的三類“新

空間”。培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高端要素集成的

創(chuàng)新型、數(shù)字化、綠色化的高能級(jí)“樣板園區(qū)”；培育一批畝均產(chǎn)

出 6000 萬元以上，主體活躍、空間集約、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的高能級(jí)“賦

能工場”；培育一批面向生產(chǎn)制造業(yè)類小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)和城

鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，畝均產(chǎn)出達(dá) 1200 萬元以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)用管理規(guī)

范化、數(shù)字化的高標(biāo)準(zhǔn)“智造工場”。

三、專項(xiàng)政策

（一）鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化改造診斷。以政府購買服務(wù)的形

式為中小企業(yè)、項(xiàng)目庫企業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)開展企業(yè)或者行業(yè)的專家

診斷。鼓勵(lì)企業(yè)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)制定《數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體

解決方案》，按《數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案》推進(jìn)數(shù)字化改造的，

給予規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用 50%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過 10 萬元；鼓

勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等為主

- 5 -

體建設(shè)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，運(yùn)營費(fèi)用給予補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)機(jī)器人的投入。對(duì)企業(yè)購置符合

GB/T12643-2013 標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)機(jī)器人，按機(jī)器人購置款的 10%給予

資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過 100 萬元。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)加大數(shù)字化改造投入。單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資額

（設(shè)備、軟件投入）在 200 萬元以上的機(jī)器換人項(xiàng)目，按照實(shí)際

投資額的 10%進(jìn)行資助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助 100 萬元；單個(gè)項(xiàng)目實(shí)

際投資額（設(shè)備、軟件投入）在 50 萬元以上的工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，

按照實(shí)際投資額的 15%進(jìn)行資助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助 150 萬元；探

索實(shí)施“1+N”技術(shù)改造試點(diǎn)補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)對(duì)標(biāo)“無人工廠”建設(shè)

標(biāo)桿性“未來工廠”，可按相應(yīng)政策進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)開展五類“未來工廠”創(chuàng)建。經(jīng)推薦，被認(rèn)

定為市級(jí)“鏈主工廠”“智能工廠”“數(shù)字化車間”的企業(yè)，分別

在項(xiàng)目投資資助外，分別給予不超過 500 萬元、200 萬元、80 萬

元的一次性補(bǔ)助（含省市補(bǔ)助）；被認(rèn)定為省級(jí)“未來工廠”的企

業(yè)，給予 500 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；補(bǔ)助資金均按進(jìn)檔差額執(zhí)行。區(qū)內(nèi)新建

工業(yè)項(xiàng)目被認(rèn)定為市級(jí)“未來工廠”（不含云端工廠）的，單個(gè)項(xiàng)

目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在本區(qū)“新制造業(yè)計(jì)劃”3%、8%的基礎(chǔ)上，提高 2 個(gè)

百分點(diǎn)。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)圍繞智能化改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、服

務(wù)型制造等開展制造模式創(chuàng)新。對(duì)獲得國家、省認(rèn)定的智能制造

試點(diǎn)示范、新模式應(yīng)用項(xiàng)目以及信息化各類示范試點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）

- 6 -

的，分別給予 50 萬元、20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分別給予 300 萬元、200 萬元一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金

均按進(jìn)檔差額執(zhí)行。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施智能化改造。被評(píng)

定為省級(jí)、市級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)的，每家分別給予 30 萬元、20 萬元

獎(jiǎng)勵(lì)，晉級(jí)予以差額補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)通過“一鍵上云”應(yīng)用場景購

買上云產(chǎn)品的補(bǔ)助 500 元，單個(gè)企業(yè)每年只享受 1 次；鼓勵(lì)小微

工業(yè)企業(yè)利用經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（數(shù)字工程服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)

施云上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，對(duì)制造業(yè)企業(yè)首次通過“一鍵上云”應(yīng)用場景

等渠道購買的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云應(yīng)用（工業(yè) APP）等相關(guān)云服務(wù)

的，給予購買支付金額的 50%補(bǔ)助，補(bǔ)助最高 2 萬元，單個(gè)企業(yè)只

享受 1 次。

（七）支持?jǐn)?shù)字工程服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。對(duì)服務(wù)我區(qū)企業(yè)數(shù)字化

改造技術(shù)咨詢、設(shè)備制作、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)服務(wù)等收入達(dá)到 200

萬元以上的數(shù)字工程服務(wù)商，經(jīng)認(rèn)定，按收入的 5%給予資助，單

個(gè)企業(yè)每年資助最高不超過 100 萬元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“未來工廠”

建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“未來工廠”創(chuàng)建納入對(duì)部門、平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）的專項(xiàng)考核，作為推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要建立健全工作機(jī)制，明確年度工作任務(wù)，

- 7 -

落實(shí)工作責(zé)任，形成合力推進(jìn)的工作氛圍。

（二）加大資金支持

區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于制造業(yè)數(shù)字化改造，足額保障

專項(xiàng)支持政策落地。鼓勵(lì)銀行開發(fā)針對(duì)企業(yè)數(shù)字化改造的相關(guān)信

貸產(chǎn)品，開設(shè)項(xiàng)目融資“綠色通道”，對(duì)數(shù)字化改造項(xiàng)目優(yōu)先給予

扶持，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金重點(diǎn)投向數(shù)字化改造項(xiàng)目、數(shù)字工程服

務(wù)商，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供融資租賃服務(wù)。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

加大數(shù)字化人才的培育力度，多形式開展“未來工廠”建設(shè)

專題培訓(xùn)會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外知名高校加強(qiáng)合作，培

養(yǎng)適應(yīng)市場需求的智能制造實(shí)用型人才。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立副總級(jí)以

上首席信息官。力爭每年培訓(xùn)高層管理人員、技術(shù)骨干 100 人以

上。

（四）加強(qiáng)示范引領(lǐng)

充分發(fā)揮示范試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，對(duì)改造路徑明確、

效果明顯的典型案例，及時(shí)總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)做法，利用廣播、電

視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站以及新型媒體進(jìn)行全員的宣貫和引導(dǎo)，營造

全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

本意見自 2021 年 11 月 20 日起施行，有效期至 2025 年 12 月

31 日，前發(fā)《富陽區(qū)關(guān)于加快制造業(yè)數(shù)字化改造的實(shí)施意見

（2019-2021 年）》（富政辦?2019?20 號(hào)）同時(shí)廢止。由區(qū)經(jīng)信

局會(huì)同相關(guān)職能部門組織實(shí)施。

- 8 -

抄送: 區(qū)委各部門，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團(tuán)體。

區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

區(qū)各民主黨派。

杭州市富陽區(qū)人民政府辦公室 2021 年 10 月 8 日印發(fā)